TítuloAvances de las 3 mesas de trabajo de la Autoridad: Unión Aduanera, Administrativa y Legal

Por: Mgtr. Guillermo Linares

Título

Antecedentes

Distribución

Colaboraciones y Avances

FACILITACIÓN DEL COMERCIO EN PANAMÁ

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Título del anteproyecto de Decreto de Gabinete:

Que dicta la Ley General de La Autoridad Nacional de Aduanas; el Código de Ética y Conducta y dicta otras

disposiciones.

1. Estructura: El anteproyecto cuenta con 9 títulos con184 artículos; divididos:a. Titulo I. Capítulo Únicob. Título II. Cinco Capítulosc. Título III. Cuatro Capítulosd. Título IV. Cinco Capítulose. Título V. Tres Capítulosf. Título VI. Dos Capítulosg. Título VII. Capítulo Únicoh. Título VIII. Dos Capítulosi. Título IX. Disposiciones Finales

Título

1. Facilitación del Comercio Internacional:

Simplificación de procesos de recepción, carga y despacho demercancías.

Adecuación del Sistema Informático de la Aduana.

Brindar al manejo de la carga, seguridad, transparencia ytrazabilidad dentro territorio nacional.

2. Recopilar en un solo Decreto de Gabinete, la normativa aduaneraexistente y complementaria al CAUCA y su reglamento.

3. Equipar el gasto del Estado (Autoridad de Aduana) Vs El Cobro de losservicios prestados.

Objetivos Específicos

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AUTORIDAD NACIONAL DE ADUANAS

SISTEMA

ADUANEROLA CARGA

ACTIVIDADES

COMERCIALES

CON VALOR

AGREGADO

DEPOSITARIO

ADUANEROS

GARANTÍAS Y

SUS INTERESES

EMPRESAS

COURIER

EQUIPARAC

IÓN DE

COSTO

5

LA CARGA

6

dSA

Transmisión del Manifiesto de Carga

Naviera Dispositivo

Servidor

Aduana

s

Transmite

manifiesto horas

antes del arribo,

Formato

CUSCAR, IATA,

otros

Aduana Aeropuerto

Otras Org.

del Estado

Tratándose de tráfico aéreo, se deberátransmitir con una anticipación mínimade dos (2) horas al arribo de laaeronave. Si la duración del transporteentre el puerto de salida y el de destinose cumpliere en plazos más cortos, latransmisión deberá efectuarse al menoscon una anticipación igual a esos plazos.

El transportista podrá modificar la información delmanifiesto de carga previamente transmitido, antesde la recepción oficial del medio de transporte.

Recepción de la carga

Visita (recepción legal del medio de transporte

Verificación de la descarga:

• Datos registrados por el depósito temporal.

• Datos registrados por la aduana.

Culminación de la descarga.

PortuariaAduana

Envía reporte de descarga, tres horas

después de que se registre la

culminación de la descarga. R 257

Sistema establece

sobrantes y

faltantesPara facilitar la tramitación y la visita aduanera en lasterminales de carga del territorio, se elimina lapresentación de documentos impresos, cuyainformación está contenida en el sistemainformático, de la Autoridad Nacional de Aduanas.

Servicio de Vigilancia Marítima:

Cobro del Servicio Aduanero de VigilanciaMarítima. La Autoridad Nacional deAduanas por el servicio aduanero devigilancia marítima cobrará la suma decincuenta balboas con 00/100 (B/.50.00)por día. Este derecho será cancelado porel Capitán o la Agencia representante dela nave antes del zarpe, a la AutoridadNacional de Aduanas.

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Transbordo

Sin perjuicio de que la mercancía atransbordar pueda permanecertemporalmente dentro de dicha zonao para este fin tenga que movilizarse através de las carreteras de zonasecundaria del territorio aduanero.

Plan electrónico detraslado de carga entransbordo con losdetalles de loscontenedores demercancía

TítuloTRANSBORDO

• En el caso de operaciones detransbordo de contendores intactos porcarretera o por ferrocarril, las empresasnavieras u operadores autorizadosdeben elaborar un Plan electrónico detraslado de carga.

• La Autoridad establece que el régimende transbordo se aplicará de formapermanente de lunes a domingo, lasveinticuatro (24) horas del día

• Preparándonos para la demanda de lallegada de los Post Panamá.

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TítuloLos tipos de declaraciones

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1. Declaración Normal2. Declaración

Anticipada3. Declaración de

Oficio4. Declaración

Rectificativa

1. Declaración Simplificada

2. Declaración Provisional

3. Declaración Complementaria

4. Declaración Acumulada

NUEVAS

TítuloMenaje de Casa

Se establece elprocedimiento para eldespacho aduanero delmenaje de casa, debepresentarse ladeclaración demercancías bajo elprincipio deautodeterminación,acompañada de losdocumentos siguientes:

Guía Aérea

Lista de bienes nuevos y usados

Factura Comercial

Copia autenticada y original del pasaporte completo

Carnet del Servicio de Migración

Comprobante de pago de inspección

Declaración de exportación

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TítuloDevolución de los Tributos

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Se adoptan a través de esteDecreto de Gabinete lostérminos fijados por el CAUCA.Establece el plazo de 4 añospara que el contribuyentesolicite la devolución, y en elcaso de los TLC´s suscritos porla República de Panamá, elperiodo se extiende a 1 año.

Además se crean las condiciones o tipos decircunstancia que ameritan la devoluciónde los tributos.

TítuloTripulantes y sus equipajes

Los tripulantes al no tener la condición deturistas, no podrán acogerse a los beneficiosde exoneración de viajeros, y sólo podráningresar consigo, sus prendas de vestir yobjetos de uso personal.

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TítuloCobros en las consultas o Resoluciones Anticipadas en clasificación arancelaria.

Las Resoluciones Anticipadas enmateria de clasificaciónarancelaria establecidas en elCódigo Aduanero UniformeCentroamericano y su reglamento,pagará la tarifa mínima de setentay cinco balboas con 00/100(B/.75.00), por cada producto enconsulta.

Sin embargo, para los serviciosde análisis de laboratoriosderivados del cumplimiento delas obligaciones aduaneras,relativas a mercancías estériles,radioactivas o peligrosas,cobrará la tarifa mínima deciento cincuenta balboas con00/100 (B/.150.00), por cadamuestra analizada.

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TítuloPrecintos GPSA través de los GPS se busca homologar los sistemas de control a nivel regional. Eliminado servicio de custodia física.

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TítuloDepósito de Mercancía a la Orden

Con relación al Depósito de Mercancía a laOrden, la Ley 26 derogo el régimen aduaneroque las contemplaba. Con este artículoestamos restableciendo los DepósitosEspeciales.

Los importadores, comerciantes o industrialesnacionales que pretendan establecer unDepósito de Mercaderías a la Orden deberánestar provistos del correspondiente Aviso deOperación y obtener además, una licenciaespecial que les será expedida por el DirectorGeneral de Aduanas.

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TítuloServicio Especial de Control y Vigilancia Aduanera

El Concesionario del Servicio quedaobligado a proveer sin costo para elEstado, mobiliarios, equipo parainspección no intrusiva, líneastelefónicas, sistema informáticorequerido por La AutoridadAduanera, útiles y equipos deoficina, y su mantenimiento, parael debido funcionamiento de losmismos.

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TítuloContrato de Servicio de Vigilancia

Aduanera

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TítuloEnvíos de entrega rápida o courier

Se les da la facilidad denacionalizar las mercancía contrámites simplificados.Actualmente solo se hace conpago garantizado.

En la declaración simplificadanacionalizo y pago los tributos, sise requiere realizar ajuste seconfecciona una declaracióncomplementaria. No se lesaplica intereses.

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TítuloMercancías al mantenimiento y reparación de bienes importados temporalmente

• Mediante la creación de este Decreto deGabinete se permitirá la instalación deempresas con valor agregado dedicadas a lareparación de piezas de barcos.

• Además permitirá que en las Zonas Primarias(Puertos) se desarrollen empresas dedicas a lareparación de barcos (Astilleros).

• Se permitirá el establecimiento de Astilleros enzonas secundarias bajo el control de la Aduana,con pagos garantizados.

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TítuloServicios Tarifa Actual Nueva Tarifa

Formularios 1.00 3.00

Precintos 3.00 10.00

Custodias Físicas

Tabla de rutas y diferencias de costos en las

custodias.xlsx

Equipaje Acompañado 3.00/5.00 8.00/10.00

Servicio de Control de Vigilancia Especial 800.00/550.00 2,500.00/1,000.00

Certificado de Consignación de Garantía 0.00 10.00

Consultas Arancelarias y Laboratorio 0.00 75.00/150.00

Custodias Marítimas 26.00/31.00 50.00

Intereses de Fianzas de Garantía0.00 Promedio simple

TOTAL (11):

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Rutas Tarifa Tarifa Actual Aumento

a) Desde la Zona Norte de la Provincia de Colón hasta la Zona Occidental de

la Provincia de Chiriquí, y viceversa, la ruta establecida es la Autopista

Panamá – Colón siguiendo la vía Centenario y tomando la vía Interamericana. B/. 150.00 B/. 112.50 B/. 37.50

b) Desde la Zona Oriental de la Provincia de Panamá, hasta la Zona

Occidental de la Provincia de Chiriquí, y viceversa, la ruta establecida es

saliendo por vía Centenario y tomando la vía Interamericana. B/. 115.00 B/. 90.00 B/. 25.00

c) Desde la Zona Oriental del Sector Este de la Provincia de Panamá a la

Zona Norte de la Provincia de Colón, y viceversa: la ruta establecida es

saliendo por vía Tocumen y tomando el Corredor Norte para salir a la

Autopista Panamá - Colón.

B/. 30.00 B/. 22.50 B/. 7.50

d) Desde la Zona Oriental de la Provincia La Chorrera a la Zona Norte de la

Provincia de Colón, y viceversa: la ruta establecida es saliendo por vía

Interamericana, tomando la vía Centenario y entrando a la Autopista Panamá

– Colón.

B/. 45.00 B/. 33.75 B/. 11.25

e) Desde la Zona Norte de la Provincia de Colón (Zona Libre de Colón), a

cualquier otro punto habilitado dentro de la Zona Norte de la Provincia de

Colón y viceversa: la ruta establecida es saliendo por vía Randoll, tomando la

vía correspondiente al Recinto de llegada habilitado.

B/. 15.00 B/. 11.25 B/. 3.75

f) Desde Zona Aeroportuaria del Aeropuerto Internacional de Tocumen, a

cualquier otro punto habilitado dentro de los Distritos del Sector Este de la

Zona Oriental de la Provincia de Panamá, y viceversa: la ruta establecida es

saliendo por vía Tocumen tomando la vía correspondiente al Recinto de

llegada habilitado.

B/. 15.00 B/. 11.25 B/. 3.75

Título del anteproyecto de Ley Aduanera: Que dicta la Ley General de La Autoridad Nacional de Aduanas; el Código de Ética y Conducta y dicta otras

disposiciones.

Estructura: El anteproyecto cuenta con 5 títulos con 121artículos; divididos:

a. Titulo I. Dos capítulosb. Título II. Dos capítulosc. Título III. Un capítulod. Título IV. Seis capítulose. Título V. Un capítulo

Se adicionan funciones a la ANA dentro de las cualesestán la de administrar proyectos de cooperacióninternacional reembolsables o no reembolsables, ya seanestos de índole técnica y/o financiera, además de velar porel cumplimiento de las disposiciones legales que regulan lacooperación internacional y la correcta utilización, yaplicación de esos recursos destinados a proyectosaduaneros;Se adicionan funciones al Director General, entre estas lade participar en los grupos de negociación de tratados oconvenios y recomendar al Órgano Ejecutivo la celebraciónde aquellos que sean de interés para La Autoridad;

Se crea el Centro de capacitación aduanera y comercioexterior y se establecen sus principios básicosSe desarrolla el Código de ética y conducta de todos losservidores públicos aduaneros; auxiliares de la gestiónpública aduanera y sujetos pasivos involucrados en lagestión.Así mismo, se señala en disposiciones transitorias,derogatorias y vigencia que con la entrada en vigencia deesta ley se iniciará con el periodo de acreditación de losservidores públicos aduaneros a la carrera del servicioaduanero de conformidad con lo establecido en el DecretoLey 1 de 2008 y el Decreto Ejecutivo 47 de 2009 que lareglamenta.

Título del anteproyecto de Ley Penal Aduanera:

“POR LA CUAL SE DICTAN MEDIDAS SOBRE LAS INFRACCIONES ADUANERAS ADMINISTRATIVAS Y PENALES

Y SUS SANCIONES”.

Estructura del Anteproyecto: el proyecto cuenta con tres (3)Títulos.

Título I. Disposiciones Preliminares (diez capítulos)Título II. De las Infracciones Aduaneras Penales, PersonasPenalmente Responsables y Sanciones Aduaneras Penales.(siete capítulos)Título III. De las Infracciones Aduaneras Administrativas.(treintaiún capítulos)

Contenido del Anteproyecto:

1. Actualización de los procesos aduaneros

penales, administrativos.

2. Postulados básicos, garantías y principios

procesales.

3. Procedimiento aduanero penal.

4. Procedimientos administrativos.

5. Aplicación de las sanciones (Administrador

Regional y Juez Regional Aduanero)

6. Nuevas modalidades (Faltas y delitos

aduaneros).

7. Sanciones (administrativas y penales)

8. Glosario