Ing. Máximo Ayala G.

Estimación (Evaluación) de Riesgo deDesastres en Ciudades

Ica, Setiembre 2017

Conocimiento de Riesgo en la Ciudad

Identificación y caracterización del Peligro al que expuesto la Ciudad

PELIGRO:La probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural y/o inducido porel hombre, potencialmente dañino, para un periodo específico (t) y unalocalidad o zona conocidas (e).

INDECI, 2007. Plan Nacional de Operaciones de Emergencia - SINADECI

PELIGROS GLOBALES:

• Agotamiento de la capa de ozono• Cambios climáticos• El efecto invernadero• Desertización (Deforestación, sobre pastoreo y procesos de

urbanización desordenados).• Agotamiento de acuíferos• Erosión costera• Destrucción de cuencas

VULNERABILIDAD:

Grado de resistencia y/o exposición de un Elemento oconjunto de elementos frente a la ocurrencia de unpeligro.

Puede ser: Ambiental y ecológica, física, social,económica, Cultural e ideológica, política e institucional ycientífica y tecnológica.

ExposiciónFragilidad

Resiliencia

Exposición

Ambo

Exposición

Belén

Exposición

Exposición

Exposición

Cusco

Exposición

Exposición

Exposición

Exposición

Exposición

Exposición

Exposición

Exposición

SIN ESTRUCTURAS

Fragilidad Fragilidad

INSTALACIONES PRECARIAS

SIN ESTRUCTURAS

FRAGILIDAD

Fragilidad

Fragilidad

RIESGO:

Es la estimación o evaluación matemática de probablespérdidas de vidas, de daños a los bienes materiales, a lapropiedad y la economía, para un periodo específico y unárea conocida.

Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad.

Riesgo = ƒ (Peligro, Vulnerabilidad)

Análisis de Riesgo (Costo de daño,

Las entidades públicas en todos los niveles de gobiernoformulan, aprueban y ejecutan, entre otros, los siguientesPlanes:

a. Planes de prevención y reducción de riesgo de desastresb. Planes de preparaciónc. Planes de operaciones de emergencia.d. Planes de educación comunitaria.e. Planes de rehabilitación.f. Planes de contingencia.

Ley Nº 29664, Decreto Supremo N° 048-2011-PCM y Plan Nacional de Gestión delRiesgo de Desastres

Instrumento de Gestión de Riesgo de desastres

….Plan de Reconstrucción de la Zona afectada por un Desastre

Se analizan los procesossocioculturales, económico-productivos, Territorialesambientales e institucionales.

Se elabora el Diagnóstico del Riesgode Desastres (DRD), trescomponentes principales:• Análisis de peligros o amenazas• Análisis de vulnerabilidad• Estimación del riesgo de

desastres

EVALUACION DE RIESGO DE DESASTRES

Programa Ciudades Sostenibles (INDECI-PNUD)

Se desarrolla bajo una visión general, tiene por finalidadcontribuir a lograr Ciudades Sostenibles, es decir ciudadesseguras, saludables, atractivas, ordenadas.

El Programa Ciudades Sostenibles daénfasis a la “seguridad física de lasciudades”.

Mapa de Peligro

• Mapa de Capacidad Portante CP – 1.• Mapa de Licuación de Suelos LS – 1.• Mapa de Expansibilidad de suelos ES – 1.• Mapa Geotécnico G – 1.• Mapa de Peligros Geológicos PG – 1.

Mapa de Capacidad Portante

Mapa Geotécnico

Mapa de peligros climáticos

Mapa de Licuación de suelo

Mapa de suelos expansivos

MAPA DE PELIGRO

2.2 Evaluación de Vulnerabilidad.-

Permite determinar el grado de afectación y pérdida, que podría resultarde la ocurrencia de un evento adverso o de algún peligro natural en laciudad.

Se obtiene el Mapa de Vulnerabilidad de la ciudad, en el que sedeterminan las zonas de Muy Alta, Alta, Media y Baja Vulnerabilidad,según sea el tipo de fenómeno evaluado.

Asentamientos Humanos:• Análisis de la distribución

espacial de la población(densidades)

• Tipologías de ocupación,• Características de las

viviendas,• Materiales,• Estado de la construcción,

etc.

Servicios y Líneas Vitales:• Instalaciones más

importantes de los sistemasde agua potable.

• Desagüe,• Energía eléctrica,• Sistema vial,• Transportes y

comunicaciones; y• Servicios de emergencia como

hospitales, estaciones debomberos y comisarías.

Lugares de Concentración Pública: Evaluación de• Instituciones Educativas• Iglesias,• Coliseos,• Mercados públicos,• Centros Comerciales• Estadios,• Universidades,• Museos y demás instalaciones donde exista una

significativa concentración de personas en unmomento dado.

Se analiza el grado de afectación y daños que podríanproducirse ante la ocurrencia de un fenómeno natural ysituación de emergencia.

Patrimonio Monumental: Evaluaciónde:Los bienes inmuebles,Sitios arqueológicos yEdificaciones de interésarquitectónico que constituyen ellegado patrimonial de la ciudad.

Infraestructura de Soporte:Evaluación de:

La infraestructura de soporte quepermite el desarrollo de actividadeseconómicas.

Mapa de Uso de SueloActual

Mapa de DensidadPoblacional

Mapa de Accesibilidad

Mapa de Servicios básicos

Mapa de Procesos antrópicos

MATRIZ DE ANALISIS DE VULNERABILIDAD SEGÚN SECTORESURBANOS

2.3 Estimación del Riesgo.-

Corresponde a la evaluación conjunta de los peligros que amenazan laciudad y la vulnerabilidad ante ellos.

El análisis de Riesgo es un estimado de las probabilidades de pérdidasesperadas para un determinado evento natural.

De esta manera se tiene que:• La identificación de los Sectores Críticos como resultado de la

evaluación de riesgos.

• Sirve para estructurar la propuesta del Plan, estableciendo criteriospara la priorización de los proyectos y acciones concretasorientados a mitigar los efectos de los fenómenos naturales.

Estimación de Riesgo

ESTUDIOS DE MICROZONIFICACION SISMICA

Mapa de microzonificación sísmica

Identifica las zonas que presentan diferente comportamientodinámico ante la ocurrencia de un sismo, en función de lascaracterísticas mecánicas y dinámicas que presentan losdiferentes materiales del terreno.

Asimismo se incorpora en los mapa las zonas que pueden serafectadas por eventos asociados ante la ocurrencia de lossismos como son los Tsunamis, licuación de Suelos oderrumbes de diversos materiales en zonas de pendientesfuertes.

MR

MR

Mapa de ubicación de puntos demicrotremores

Mapa de Ubicación de Calicatas,Taludes, Penetración Estándar -STP

Características Dinámicas delSueloCaracterísticas Estático del Suelo

Base Teórica

El Ensayo MASW o Análisis de Ondas Superficiales enArreglos Multicanales es un método de exploración geofísicaque permite determinar la estratigrafía del subsuelo bajo unpunto en forma indirecta, basándose en el cambio de laspropiedades dinámicas de los materiales que la conforman.

Este método consiste en la interpretación de las ondassuperficiales (Ondas Rayleigh) de un registro en arreglomulticanal, generadas por una fuente de energía impulsivaen puntos localizados a distancias predeterminadas

Perfiles Sísmicos

Con los registros de lasondas sísmicas obtenidosen cada una de las líneasde exploración realizadasse determinan las curvasde dispersión.

EVALUACION ESTRUCTURAL

2010-2011 (06 Estudios)Lima: La Molina, Chorrillos, Villa El Salvador, Comas, San Juan de Lurigancho y Puente Piedra.

Año 2012 (13 Estudios)Pisco: Pisco, San Clemente, Túpac Amaru, San Andrés, Paracas .Chincha: Chincha Alta , Alto Laran, Sumanpe , Grocio Prado y Pueblo Nuevo.Cajamarca: ContumazáLima: CercadoCallao: Ventanilla.

Año 2013 (04 Estudios)Lima: Carabayllo , El AgustinoCusco: Cercado de CuscoArequipa: Selva Alegre.

Año 2015 (04 Estudios)Callao: Carmen de la LeguaLima: San Miguel, Santa Rosa, San Juan de Miraflores

Año 2016 (04 Estudios)Callao: La PerlaLima: Santa Anita, Santiago de SurcoCajamarca: Jaén.

Año 2017 (04 Estudios) En elaboraciónCallao: Bellavista (Callao)Lima: Surquillo, San Bartolo (Lima)Cajamarca: El Porvenir (La Libertad).

Desarrollo de estudios para establecer el riesgo a nivel territorial: a través de elaboración de Estudios deMicrozonificación Sísmica

Mediante un convenio entre el MVCS (Programa Nuestras Ciudades) y la Universidad Nacional Ingeniería (Centro Peruano Japonés deInvestigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres-CISMID), se desarrollaron Estudios de Microzonificación Sísmica y Análisis de Vulnerabilidadpara establecer el riesgo a nivel territorial en los distritos

Total: 31 Distritos con Estudios de Microzonificación Sísmica (2016) y 04 en elaboración

Se realizó la estimación de riesgo de infraestructura importante.

Sobre la zonificación sísmica del CISMID.

Evaluación de Instituciones educativas, establecimientos de salud(hospitales/clínicas), estaciones de bomberos y estaciones de servicio(Grifos de combustible).

Se incluye además las vías principales de Lima Metropolitana y Callao,para futuras aplicaciones en simulacros y planes.

Objetivo

En los contenidos del material de difusión para la formulación delos planes en general, se deberá incidir en los conceptos de la GRD.• “Los desastres NO son naturales y son parte de los procesos de

desarrollo”.• “Los desastres impactan negativamente en la economía y limitan

las opciones de desarrollo”.• “Un desastre ocurre sólo cuando un peligro encuentra

condiciones de vulnerabilidad”.• “Las condiciones de vulnerabilidad se producen en el proceso de

desarrollo y están asociadas a la acción humana.

INCORPORACIÓN DE LA GRD EN LOS PROCESOS DE DIFUSIÓN

Concertación y Aprobación

La Evaluación del Riesgo• Es el conjunto de acciones y procedimientos que se

realizan “in situ”, a fin de levantar la información sobre laidentificación de los peligros, el análisis de las condicionesde vulnerabilidad y cálculo del riesgo (probabilidad dedaños: pérdidas de vidas e infraestructura).

• Finalidad es recomendar las medidas de prevención.• Deben ser ejecutadas por personal profesional de diversas

especialidades, debidamente capacitado.

Evaluación del Riesgo:a) Identificación del peligro.b) Análisis de Vulnerabilidades •c) Cálculo del Riesgo

ESTUDIOS DEEVALUACIÓN

DE RIESGO

ESTUDIOS DEEVALUACIÓN

DE RIESGO

DELIMITACIONDE ZONAS DE

RIESGO

DELIMITACIONDE ZONAS DE

RIESGO

DETERMINACIONDE ZONAS DE

RIESGO

DETERMINACIONDE ZONAS DE

RIESGO

ZARNMZARNM

ZRMZRM

EJECUCIÓNREUBICACIÓN

EJECUCIÓNREUBICACIÓN

EJECUCIÓN DEPROYECTOS DE

REDUCCIÓN

EJECUCIÓN DEPROYECTOS DE

REDUCCIÓN

PRIORIDAD DECIUDADES(X Nro. DE

DAMNIFICADOS)

COMPLEMENTAR EVARS:• GEOLOGÍA HIDROLOGÍA SISMOS

ZONAS SEGURASPARA VIVIENDAS

ZONAS SEGURAS PARAEJECUCIÓN DE PROYECTOS

PIRCC

ANÁLISIS DEREUBICACION (PRP)

IDENTIFICACIÓN DEPELIGROS Y REDUCCIÓN

DE DESASTRES

DEMARCACIÓN DELÍMITE DE LA ZONA DE

ALTO RIESGO NOMITIGABLE

APROBACION DENORMA POR GORE

POSIBLES ZONAS DEREUBICACION

DISPONIBILIDADDE TERRENOS

DETERMINACIÓN DE ZONAS DE RIESGO EN CIUDADES PRIORIZADAS POR GORESCON ASISTENCIA TÉCNICA DE MVCS

MAPEO DE INFORMACIÓNCON GORES Y GLS

CIUDADESÁMBITOSURBANOS

CIUDADESÁMBITOSURBANOS

1875 CIUDADESCAPITALES DE

DISTRITO

823 DISTRITOSFENC

DECLARATORIA DE ZRNMPOR GORES

METODOLOGÍA PARADETERMINACIÓN ZRNMCON EQUIPO TÉCNICOESPECIALIZADO

EVAR

Esquema general de Proceso de Declaratoria deZRNM