SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y

VIGILANCIA FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

(SNCVFFS)

21/04/2017

SILVESTRE

Abog. Álvaro Anicama GonzálezDirector de Control de Gestión del

Patrimonio Forestal y Fauna Silvestre

01Norma de creación

Marco Legal

Artículo 147 de la Ley N°29763, Ley

Forestal y de Fauna Silvestre

(Vigente 01/10/2015)

SERFOR es el coordinador

(DCGPFFS)

02Vínculo con

SINAFOR

SINAFOR

Sistema Nacional

de Control y

Vigilancia

Forestal y de

Fauna Silvestre

(SNCVFFS)

Sistema Nacional

de Información

Forestal y Fauna

Silvestre

(SNIFFS)

SINAFOR

INTEGRA LA POLÍTICA, LAS

NORMAS Y LOS INSTRUMENTOS

DE GESTIÓN

Sistema de Monitoreo +

MC SNIFFS +

Intercambio información

04Integrantes

03Sobre control y

vigilancia forestal y

de fauna silvestre

en el Perú

Temas control y

vigilancia en el Perú

Tráfico de

recursos

maderables

Tráfico de Fauna

Silvestre

Deforestación

Tráfico

recursos no

maderable

Comercio asociado

Cambio uso

GanaderíaCultivo de

coca

Incendios

Carreteras

Minería

Otros

Recursos Genéticos

FORESTALFAUNA

SILVESTRE

Contribuye a la degradación

Espacios de coordinación

SINAFOR

(Políticas públicas)

SNIFFS

(Información)

SNCVFFS

(Control y vigilancia …)

CMPLTI (Control y

promoción maderable y

deforestación)

MESA EJECUTIVA DE

DESARROLLO

FORESTAL (Gestión,

promoción y control

forestal maderable)

CONVENIO PERÚ –

USA

(Control y gestión

maderable)

APEC EGILAT (Control

maderable)

MESAS REGIONALES

(Gestión maderable)

GABINETES

BINACIONALES

(Control y gestión

forestal y fauna silvestre)

PACTO POR LA

MADERA LEGAL

(Promoción maderable)

TODOS ESTOS

ESPACIOS TRATAN

TEMAS DE

CONTROL

FEMA – 03/2008

SERNANP – 05/ 2008

OEFA – 05/2008

OSINFOR – 06/2008Crea Programa

Nacional

Conservación de

Bosques

07/2010

Transferencia GORES (9)

2007 - 2014

PNP

Dirección

Especializada

01/2015

SINAFOR

03/2016

SNCVFFS

04/2016

SERFOR

07/2014

Instituciones y espacios de

coordinación – línea de

tiempo

2002

SUNAT

(Fusión)

07/2002

DICAPI

1969

Fortalecimiento

12/2012

Sistema Nacional de

Seguridad y Defensa

Nacional

03/2005

Amenaza interna –

Afectación AmbienteReglamentos

Ley N°29763

Ley FFS

10/2015

Ley N° 29763

Ley FFS

07/2011

PACTO POR LA

MADERA

10/2015

APEC EGILAT

2011

CMPLTI

12/2014

MESA

EJECUTIVA

FORESTAL

2017

MESA

FORESTAL

2016

GABINETES BINACIONALES 2011 - 2014

2016

04Trabajo SNCVFFS

1er año - 2016

SNCVFFS – Avance

trabajo 2016

25

abril

24 mayo

28 junio

6

julio 21 setiembre 3

noviembre

15 a/13 instituciones

12 a/11 instituciones

17 a/13 instituciones

11 a/8 instituciones

9 a/ 9 instituciones

9 a/ 9 instituciones

• 8 meses

• 6 reuniones

• Participantes : 64

• Instituciones : 21

• Propuesta de objetivos

y temas

• Organización interna

• Nuevos integrantes

• Temas abordados:

Deforestación y tráfico

de fauna silvestre

12

Actores instituciones

públicas evidenciadas

De acuerdo a la norma En el avance de

implementación

GORES- ARFFS

(Distancia/Presencial*)

SERFOR SERNANP Ucayali

GORES – ARFFS (9) OSINFOR San Martín

MINISTERIO PÚBLICO MINAM - PNCB Tumbes

PNP ESPECIALIZADA La Libertad

FUERZAS ARMADAS Huánuco

DICAPI Ayacucho*

SUNAT Loreto + Amazonas + Madre

Dios (Temas conectividad)

OEFA

GOBIERNOS LOCALES (29)

05SNCVFFS -

Institucionalidad

14

Políticas públicas y

normativa - Sustento

Políticas Públicas Normativa

Acuerdo Nacional(22/07/2002)

Constitución Política del Perú

Plan Bicentenario

(2011 – 2021)

Ley N° 26821 – Ley Orgánica para el Aprovechamiento

Sostenible de los Recursos Naturales

Política Nacional del Ambiente

D.S. 012-2009-MINAM

Ley Nº 29763 – Ley Forestal y de Fauna Silvestre – Art.

147

Política Nacional Forestal y de

Fauna Silvestre

D.S. Nº 009-2013-MINAGRI

Reglamentos de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre

PNFFS - Eje de Política 1

Institucionalidad y

Gobernanza• Competencias claras y definidas de las

instituciones públicas que son parte del

Sistema Nacional de Gestión Forestal y de

Fauna Silvestre – SINAFOR.

• Fortalecimiento de las entidades vinculadas a

la gestión forestal y de fauna silvestre en

todos los niveles de gobierno.

• Promoción e institucionalización de

espacios y mecanismos de participación

ciudadana, para fortalecer la gestión

eficiente y sostenible de los recursos FFS,

así como el control y vigilancia.

Eje de Política Pública Perú

Competitividad

Principios Rectores

GOBERNANZA

FORESTAL

• Armonizar políticas y fortalecer institucionalidad,normas, procedimientos, herramientas e información.

• Participación efectiva, descentralizada, integrada einformada de los diversos actores públicos y privados.

ENFOQUE INTERSECTORIAL

• Eficiente coordinación y cooperación intersectorial, interinstitucional e interdisciplinaria en todos los niveles de gobierno.

¿Qué es el

SNCVFFS?

16

Marco conceptual

¿Cuál es su

objetivo?

El Sistema Nacional de Control y Vigilancia (SNCVFFS) forma parte

del SINAFOR. Tiene como fin optimizar la coordinación y apoyo

entre instituciones del Estado, de distintos niveles de gobierno y

sociedad civil.

Realizar actividades de control y vigilancia sobre actividades

humanas asociadas al incumplimiento de las normas y amenacen o

afecten el patrimonio o recursos forestales y de fauna silvestre, así

como fortalecer capacidades en las instituciones que lo conforman y

de quienes lo apoyan.

Conceptos

básicos

Control

(Intervención)

Vigilancia

(Prevención)

Forestal

(Patrimonio y

Recursos

Fauna Silvestre

(Patrimonio y

Recursos)

Coordinación

Articulación

(Construcción

conjunta)

Apoyo

Fortalecer

capacidades

Entidades del

Estado

Sociedad Civil

Actividades que

contravienen la

normativa

Temas SNCVFFS

Tráfico recursos

maderables

Tráfico

recursos de

Fauna

Silvestre

DeforestaciónTráfico

recursos no

maderables

Comercio asociado

Comisión

especializada

(CMPLTI)

Tala Ilegal y

Comercio

asociado

Recursos

Genéticos

Todas sus causas

(Estrategias diferenciadas para cada una)Recursos Genéticos

19

Actores y temas

SNCVFFS

Tráfico recursos de

Fauna SilvestreDeforestación

Tráfico recursos no

maderable

DICAPI + CCFFAA+ FEMA + PNP + OEFA + SUNAT + SERFOR

GOBIERNOS REGIONALES (9) + GOBIERNOS LOCALES (29 deforestación) +

SOCIEDAD CIVIL

SERNANP

MINAM - GEO BOSQUE

OSINFOR

SUTRAN / SENASA MINERÍA

MINEM

INCENDIO

COEN

BOMBEROS

REGENTES /CONCESIONARIO/COMUNIDADES/ACTORES CIVILES/CENTROS CIENTÍFICOS/

OTROS

CAMBIO USO

GOB LOC (29) – DRAAA

(MINAGRI) – DRA (GORES)

TEMA

AUTORIDADES

SOCIEDAD

CIVIL

147

20

ALCANCE

CONTROL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

CONTROL AMBIENTAL

SNCVFFS

SERFORGORES

OEFA

PNPFEMAFFAA

DICAPISUNAT

GOB LOCALCIUDADANIA

05Propuestas sobre

Alcance y Acciones

del Sistema

Nacional de Control

y Vigilancia

06Estrategia – idea base

ESTRATEGIA

RECIBIR INFORMACIÓN

OPORTUNA

DETECCIÓN DE AMENAZA O

DAÑO

RESPUESTA OPORTUNA

Y COORDINADA

RESPUESTA

ESTRATÉGICA

LEGAL

OPERATIVA

Decreto Legislativo N° 1319

Artículo 10.- Actos

administrativos para el retiro

de la cobertura forestal: Para

el otorgamiento de la

autorización de cambio de uso

actual de la tierra a fines

agropecuarios y la autorización

de desbosque se requiere

realizar inspección ocular

previa; caso contrario, dichas

autorizaciones son nulas de

pleno derecho.

Decreto Legislativo N° 1319

Artículo 7.- Cautela del patrimonio

forestal y de fauna silvestre: Se

faculta al SERFOR, como ente rector

del SINAFOR, a suspender

procedimientos administrativos a

cargo de las autoridades forestales y

de fauna silvestre o detener

acciones que afectan o pongan en

riesgo el aprovechamiento

sostenible o conservación del

patrimonio forestal y de fauna

silvestre, en caso se identifique el

incumplimiento de la legislación

forestal y de fauna silvestre.

05Propuestas sobre

Alcance y Acciones

del Sistema

Nacional de Control

y Vigilancia

05Propuestas sobre

Alcance y Acciones

del Sistema

Nacional de Control

y Vigilancia

07Retos mínimos

en el proceso de

implementación

• Determinar claramente las competencias con otros

espacios vinculados al control y vigilancia

• Conformar Mesas Regionales (MR-CVFFS) y/o

Locales (ML-CVFFS)

• Articular trabajo y participación de la sociedad civil

• Enlazar sistemas de monitoreo o de información con

el SNCVFFS y redes de alertas

• Ejecución del fondo Noruega Alemania (Aplicado

solo a deforestación por cambio de uso – Generar

buenas prácticas) (85% operativa)

• Fortalecer capacidades de integrantes y quienes lo

apoyan

Retos en

proceso de

implementación

GRACIAS