Red de los Sistemas Nacionales de Inversión

Pública de América Latina y el Caribe

(Red SNIP)

CREACION DE CAPACIDADES EN EL SNIP DE LA REPUBLICA DOMINICANA

Miguel Hernandez, Director General Inversion Publica RD

ELEMENTOS CLAVES DE LA FORTALEZA DEL SNIP

Un proceso

sistemico

Un robusto marco legal

Moderno Sistema de informacion

Fuerte relacion con las

sectoriales Y HACIENDA

FORTALECER EL SNIP MUNICIPAL

Proceso

Plan de Accion para la GpRD

Marco legal / Instrumentos

Reordenamiento Institucional

Articulacion

Plan Estrategico para

Implementacion

DIAGRAMA DEL PROCESO DE CONSTRUCCION DEL SNIP DOMINICANO

Marco legal

Los nuevos mecanismos de Articulación

Sistema de informacion

• El diseño del SNIP usa un enfoque sistémico; • el SNIP abarca el ciclo completo de un proyecto:

• a) iniciando por la formulación de proyectos, • b) la admisión o rechazo de proyectos, • c) las modificaciones a la ficha original del proyecto de forma

transaccional guardando la historia de los cambios que afectan la vida de un proyecto,

• d) la priorización en el proceso de formulación de proyectos en función a techos,

• e) la planificación plurianual de los proyectos y • f) el registro del seguimiento tanto físico como financiero de los

proyectos. • Con un Inventario de proyectos de inversión pública, en arrastre y nuevos

priorizados; • con cobertura para instituciones del gobierno central, instituciones

descentralizadas y autónomas, empresas publicas no financieras • Cuenta con un modulo de priorización de proyectos de inversión; • Interconectado con el Sistema Integrado de gestión Financiera Publica (SIGEF)

Portal público en internet, con información sistematizada y estandarizada sobre el proceso de inversión pública;

VERSIÓN INICIAL DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL SNIP

SNIP

ADMINISTRACION Y SEGURIDAD

EJECUCION Y SEGUIMIENTO

SEGUIMIENTO EX-POST REPORTES

Registro y Administración de Usuarios

Registro y Administración de Perfiles de Usuario

Administración de Clasificadores

Crear Ficha de Proyecto

Ejecución Financiera

Programación de la Ejecución

AdministraciónMatriz de Objetivos

Priorización y aplicación de topes Plurianual

Ejecución FísicaModificaciones a la Ficha del Proyecto

FORMULACIÓN

Priorización y Aplicación de Topes

PLURIANUALCARTERA DE PROYECTOS

Modificación de costo del proyecto

Reprogramación Anual

Emisión de Dictamen DGIP

Exportación Plan de Inversión

Pública SIGEF

PUNTO DE ENCUENTRO SNIP-SIGEF

CapituloSubcapitulo

Unidad EjecutoraRelación definida

en el SNIP Institución

ProgramaSubprograma

ProyectoActividad

Relación definida en el SNIP (1) Código SNIP

Fuente GeneralFuente Específica (Fondo)

Organismo Fin.

Fuente GeneralFuente Específica (Fondo)

Organismo Fin.

Clasificación por Objeto del Gasto

Clasificación por Objeto del Gasto

Entidad de Transferencia No se Aplica

Clasificación Funcional Clasificación Funcional

Clasificación Geográfica

Clasificación Geográfica ***Que soporta

- Ámbito Nacional, Provincial y Municipal- Múltiples ubicaciones geográficas en un proyecto según porcentaje de apropiación

Misma Clasificación

diferente aplicación (2)

CLASIFICACIÓN SIGEF

CLASIFICACIÓN SNIP

(1) RELACIÓN CATEGORÍA PROGRAMÁTICA – CÓDIGO SNIP

• Con un Inventario de proyectos de inversión pública, en arrastre y nuevos priorizados;

• con cobertura para instituciones del gobierno central, instituciones descentralizadas y autónomas,empresas publicas no financieras

• Cuenta con un modulo de priorización de proyectos de inversión;

• Interconectado con el Sistema Integrado de gestión Financiera Publica (SIGEF)

Nuevo Portal público en internet, con información sistematizada y

estandarizada sobre el proceso de inversión pública;

• Responde a los nuevos requerimientos legales • Incluye los planes de inversion y proyectos municipales • Nuevas interfaces • Cubre todo el ciclo de la Inversion Publica • Permite interactuar todas operaciones a traves de la nube.

• El diseño del SNIP usa un enfoque sistémico; • el SNIP abarca el ciclo completo de un proyecto:

• a) iniciando por la formulación de proyectos, • b) la admisión o rechazo de proyectos, • c) las modificaciones a la ficha original del proyecto de forma transaccional

guardando la historia de los cambios que afectan la vida de un proyecto, • d) la priorización en el proceso de formulación de proyectos en función a

techos, • e) la planificación plurianual de los proyectos y • f) el registro del seguimiento tanto físico como financiero de los proyectos.

• Con un Inventario de proyectos de inversión pública, en arrastre y nuevos priorizados;

• con cobertura para instituciones del gobierno central, instituciones descentralizadas y autónomas, empresas publicas no financieras

• Cuenta con un modulo de priorización de proyectos de inversión; • Interconectado con el Sistema Integrado de gestión Financiera Publica (SIGEF)

Portal público en internet, con información sistematizada y estandarizada sobre el proceso de inversión pública;

NUEVA VERSION SISTEMA DE INFORMACION

ARQUITECTURA INFORMATICA DEL NUEVO SNIP

Articulacion

Articulación SNIP Alto Gobierno :

Anclar el SNIP dentro de las prioridades del alto gobierno, a través de:

Articulación SNIP-END: Es importante que la nomenclatura de la Estrategia Nacional de Desarrollo –END-( Ejes Estratégicos /Objetivos generales/Objetivos específicos/ líneas de acción), este integrada en la arquitectura informática del SNIP; Esto permite interrelacionar los proyectos de inversión, con la END. Poner el SNIP a disposición del Presidente de la Republica, a fin de limitar el acceso al presupuesto nacional, de iniciativas de inversión o intervenciones de baja calidad (Ver resolución presidencial); así como en la rendición de cuentas.

Utilizar la capacidad de previsión de mediano plazo, a fin de limitar el descontrol en las iniciativas ilimitadas de inversión (Ver Actualización Plan Plurianual de Inversión Publica)

Promover el uso del SNIP, como una herramienta adecuada para apoyar y asegurar el logro de las metas presidenciales.

Resultados

La calidad de entrada de los proyectos en el presupuesto nacional ha mejorado ostensiblemente, al lograr pasar de tener en el presupuesto para el ano 2009, solo un 10% de proyectos procesados a través del SNIP y sus normas y procedimientos; a tener en el presupuesto para el ano 2014 , un 95% de proyectos procesados por el SNIP; es decir que cumplen con los estándares de las Normas y Procedimientos Técnicos del SNIP. Por otra parte, el valor monetario dentro del presupuesto nacional, se incremento de alrededor de RD$40 mil millones en 2009, a cerca de RD80 mil millones en 2014; alcanzando un pico de RD$104 mil en 2012. Esto es una muestra del desarrollo de capacidades de formulación de proyectos alcanzado por nuestras instancias sectoriales.

RESULTADOS

Diseno y desarrollo del SNIP municipal

Apuesta Transversal 1.3

RESULTADOS

R1.1 Planificación y seguimiento de la IP mejorada.

Meta

(Responsable dgip)

R1.2 Gestión de la IP mejorada.

Meta (Responsable

dgip)

R1.3 Sistema información SNIP mejorado.

Meta

(Responsable dgip)

R1.4 Implementación del SNIP a nivel local.: Integrar los Municipios al SNIP

Meta

(Responsable dgip)

Apuesta Transversal 1.3: “Planificación y gestión de la Inversión Pública”

Estrategia de la DGIP para la implementación del SNIP en los ayuntamientos:

Municipios Comenzar con los

ayuntamientos: dado que los niveles regional

y provincial aún no están definidos y aún

son objeto de discusión y reglamentación,

porque en ellos se lleva a cabo el mayor valor de

las inversiones de cualquier sectorial.

GRADUALIDAD: Comenzar con un grupo

de ayuntamientos: se comenzará con un

grupo de 20 ayuntamientos como grupo piloto con el fin

de validar la estrategia y posteriormente

expandirla al resto de ayuntamientos y

gobiernos regionales y provinciales.

Coordinacion: Combinar esfuerzos de

órganos rectores: en lugar que cada órgano rector actúe por separado, una

buena estrategia es combinar los esfuerzos de los órganos rectores para llegar a los ayuntamientos. En este caso, el Ministerio

de la Administración Pública (MAP) a través del

Programa PASCAL, y el Ministerio de Economía

Planificación y Desarrollo a través de la Dirección General de Inversión

Pública, DGIP, encargada de la administración y orientación del SNIP,

suman esfuerzos para llegar a los ayuntamientos

con directrices únicas.

Paso 1. Elaborar Convenio de Asistencia Técnica con municipio Para darle fuerza legal a la estrategia, el punto de partida será la elaboración de un Convenio de Asistencia Técnica entre el Ayuntamiento, el MAP y el MEPyD.

Paso 2: Para darle fuerza política a la estrategia, se requiere que el convenio sea ratificado mediante Resolución Municipal. La coordinación de la estrategia MAP-MEPyD (DGIP) argumentarán la estrategia y los objetivos en cada ayuntamiento.

Paso 3. Realización diagnóstico de capacidades según metodología PRODEV Para ello se utilizará la metodología del PRODEV para gobiernos sub nacionales, la cual es de amplio reconocimiento internacional para establecer la capacidad de gestión de un ayuntamiento que le permita implementar un modelo de gestión basado en resultados. La metodología permite conocer cómo se encuentra un ayuntamiento en cinco nodos centrales de la gestión municipal: i) Planificación estratégica; ii) presupuesto por resultados; iii) gestión financiera, administrativa y de adquisiciones; iv) inversión

úbli t

Paso 4. Elaboración del Plan de Inversión Municipal (PIM). Para la realización del PIM se llevarán a cabo mesas de trabajo con las autoridades del ayuntamiento y grupos focales con los actores que allí tienen presencia con el fin de establecer los proyectos de

Paso 5. Formulación de los proyectos. Una vez formulado el PIM, se

llevará a cabo el acompañamiento técnico

de la DGIP y las sectoriales respectivas

para la adecuada formulación del

proyecto. Para tales efectos, el MEPyD-DGIP realizará el contacto con

la o las sectoriales respectivas para

adecuada programación de los acompañamientos

a la formulación.

Paso 6. Presentación de proyectos municipales al SNIP para su financiamiento. Una vez formulados los proyectos, estos se registrarán en el SINP para su financiamiento para lo cual se han identificado tres fuentes principales: i) con recursos del programa PASCAL; ii) con recursos de la sectorial respectiva; iii) con recursos del Programa de Cofinanciamiento que establece la Ley 498-06 entre el gobierno central y los ayuntamientos.

Paso 7. Seguimiento. Conjuntamente con el MAP-PASCAL y el MEPyD_DGIP se establecerá un Comité se Seguimiento que permita hacer seguimiento a los avances y tomar las medidas pertinentes para solucionar los problemas que se presenten. Entre los dos órganos rectores se establecerá la

l t ió d

Muchas Gracias