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Estrategia de colaboración FAIS – INIFED:

acciones a seguir para la concurrencia de

proyectos de infraestructura básica del sector

educativo

Subsecretaría de Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional

Dirección General de Desarrollo Regional

México, D.F., a 27 de abril de 2015

Dirección General Adjunta de Fortalecimiento al Desarrollo Regional

El artículo 3º constitucional señala lo siguiente respecto del derecho a la

educación:

«Artículo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –

Federación, Estados, Distrito Federal y Municipios–, impartirá educación preescolar,

primaria, secundaria y media superior. La educación preescolar, primaria y

secundaria conforman la educación básica; ésta y la media superior serán

obligatorias.

…

El Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los

materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura

educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo

logro de aprendizaje de los educandos.»

Educación: prioridad de política

pública para el desarrollo social


Políticas públicas que buscan impulsar las

inversiones en mejorar, modernizar y

equipar los centros educativos

El Eje 3 del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece como Objetivo 3.1: “Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad”, mientras que la Estrategia 3.1.2 señala como prioridad la de “Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos”, la cual entre sus líneas de acción resalta la necesidad de “Promover la mejora de infraestructura de los planteles educativos más rezagados” y “Asegurar que los planteles educativos dispongan de instalaciones eléctricas e hidrosanitarias adecuadas”.

El Programa Sectorial de Educación 2013-2018, señala dentro de sus objetivos 1: “Dignificar a las escuelas y dotarlas de tecnologías de la información y la comunicación para favorecer el aprendizaje” y 2: “Fortalecer la calidad y pertinencia de la educación media superior, superior y formación para el trabajo, a fin de que contribuyan al desarrollo de México”.


Los datos presentados a continuación, provienen de la Matriz de Inversión para el

Desarrollo Social (MIDS) 2014, son reportados por las entidades y los municipios y

DTDF en el rubro de proyectos de educación.

A nivel nacional, los principales resultados fueron:

Inversión por $4,952.94 millones de pesos, lo que equivale al 9% de los recursos del

FAIS 2014.

El 14% de los proyectos reportados en la MIDS, corresponden al rubro de educación

(14,377), de los cuales:

• El 2% corresponde al FISE, con un monto de $107.42 millones de pesos,

distribuidos entre Chihuahua, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa y Tamaulipas.

• El 98% corresponde a FISMDF, con un monto de $4,845.42 millones de pesos

distribuidos entre 1,470 municipios.

FAIS 2014: Principales

resultados en educación


FISE 2014: Inversión en educación

asignado vs reportado

Fuente: Datos reportados por las entidades en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.

$1

35

,35

9,1

98

.00

$5

65

,79

5,3

76

.00

$7

1,0

53

,20

8.0

0

$8

8,8

22

,43

7.0

0

$9

1,6

14

,05

0.0

0

$9

,05

7,4

55

.06

$8

4,6

00

,00

0.0

0

$9

,32

8,9

38

.42

$3

,41

7,4

33

.25

$1

,01

2,8

71

.42

CH

IH

PU

E

QR

OO

SIN

TA

MP

S

Monto FISE asignado en 2014

Monto reportado en educación


FISMDF 2014: Inversión en

educación asignado vs reportado

Fuente: Datos reportados por los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.

$2

05

,90

3,6

97

.00

$2

58

,82

4,5

11

.00

$9

5,0

35

,34

0.0

0

$5

30

,06

6,9

92

.00

$3

96

,94

6,0

01

.00

$9

4,4

34

,67

6.0

0

$8

,85

7,6

58

,34

7.0

0

$9

81

,33

2,1

09

.00

$6

73

,82

9,3

40

.00

$7

37

,86

0,1

78

.00

$1

,89

2,6

42

,84

8.0

0

$4

,40

9,5

34

,53

0.0

0

$1

,56

5,4

91

,36

0.0

0

$1

,24

2,3

05

,90

3.0

0

$3

,29

4,6

14

,48

6.0

0

$2

,05

1,9

68

,83

6.0

0

$1

9,7

51

,88

6.2

6

$4

1,3

05

,75

8.0

2

$0

.00

$9

,77

5,9

14

.40

$2

9,3

30

,02

7.3

4

$3

,50

5,0

00

.00

$3

98

,03

4,7

58

.38

$1

62

,39

2,4

02

.51

$9

2,8

69

,29

6.3

4

$3

8,9

67

,91

5.5

8

$6

9,1

79

,88

3.3

5

$5

21

,59

3,9

84

.06

$1

49

,51

9,1

50

.23

$4

5,6

12

,25

6.5

2

$5

89

,84

6,3

72

.94

$2

76

,06

5,5

03

.70

AG

S

BC

BC

S

CA

MP

CO

AH

CO

L

CH

IS

CH

IH DF

DG

O

GTO

GR

O

HG

O

JAL

EDO

MÉX

MIC

H

Monto FISMDF asignado en 2014



Fuente: Datos reportados por los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.

$464,8

52,7

62.0

0

$464,1

63,8

29.0

0

$585,7

43,9

03.0

0

$4,9

65,9

94,0

01.0

0

$4,1

01,9

24,2

09.0

0

$498,8

58,9

89.0

0

$515,1

24,1

73.0

0

$1,6

49,0

09

,648.0

0

$643,9

48,1

82.0

0

$418,5

78,6

09.0

0

$997,3

53,5

65.0

0

$664,1

86,9

23.0

0

$4

68

,37

0,7

50

.00

$5,2

38,7

89,6

10.0

0

$1

,19

9,5

70

,37

2.0

0

$728,1

10,0

69.0

0

$26,4

45,0

58.7

2

$14,2

52,6

66.6

8

$1

9,0

52,5

86.4

5

$457,5

23,0

04.9

6

$597,9

58,7

70.2

2

$52,2

55,7

02.4

9

$45,4

51,0

18.9

7

$111,9

97,1

70.1

2

$75,8

93,0

59.8

6

$10,7

03,9

15.8

8

$35,2

07,3

38.4

6

$8

0,0

39,9

37.5

7

$18,4

42,6

74.1

0

$781,1

37,1

27.9

6

$55,1

77,2

21.4

1

$1

6,2

34,3

90.7

2

MO

R

NA

Y

NL

OA

X

PU

E

QR

O

QR

OO

SL

P

SIN

SO

N

TA

B

TA

MP

S

TL

AX

VE

R

YU

C

ZA

C

FISMDF 2014: Inversión en

educación asignado vs reportado

Monto FISMDF asignado en 2014



% de Población con Rezago Educativo vs

% en Inversión FAIS en educación 2014

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

Rezago Educativo Inversión en Educación Lineal (Rezago Educativo)


Brecha % Rezago Educativo

vs % Inversión FAIS

-1200.00%

-1000.00%

-800.00%

-600.00%

-400.00%

-200.00%

0.00%

200.00%

Brecha de Inversión de recursos FAIS vs Rezago Educativo


Distribución porcentual de la inversión

nacional FAIS en educación

Fuente: Datos reportados por las entidades y los municipios en la Matriz de Inversión para el Desarrollo Social (MIDS) 2014.

Nivel Educativo Monto de recursos

destinados a educación

Primaria $2,440,671,066

Secundaria $1,196,644,663

Preescolar $1,042,462,347

Preparatoria $273,160,376

Total $4,952,938,452

Inversión FAIS a nivel nacional:

por nivel educativo



educación preescolar


nacional FAIS en educación preescolar


Proyecto Monto de recurso

destinado

Aulas $670,887,403.19

Comedores

escolares $194,720,983.08

Sanitarios $130,913,522.33

Bardas perimetrales $28,634,271.72

Dotación de

servicios básicos:

agua, electricidad,

drenaje

$17,306,166.76

Total Preescolar $1,042,462,347.08




nacional FAIS en educación primaria

Proyecto

Monto de recurso

destinado a

educación

Aulas $1,651,767,270.00

Comedores

escolares $349,471,008.00

Sanitarios $282,728,000.00

Dotación de

servicios básicos:

agua, electricidad,

drenaje

$101,546,228.00


Total Primaria $2,440,671,066.00


educación primaria




nacional FAIS en educación secundaria Proyecto

Monto de recurso

destinado a

educación

Aulas $948,380,050.00

Comedores

escolares $102,351,539.00

Sanitarios $100,707,528.00


Dotación de

servicios básicos:

agua, electricidad,

drenaje

$18,943,406.00

Total Secundaria $1,196,644,663.00


educación secundaria




nacional FAIS en educación preparatoria

Acción Monto de recurso

destinado a educación

Aulas $239,562,086.00

Sanitarios $16,197,147.00

Dotación de

servicios

básicos: agua,

electricidad,

drenaje

$11,155,536.00

Bardas

perimetrales $6,245,607.00

Total

Preparatoria $273,160,376.00


educación preparatoria

Mecánica de operación del FAIS 2015:

Infraestructura básica del sector educativo


Normativa - FAIS

La Ley de Coordinación Fiscal establece en materia de educación lo

siguiente:

Art. 33 LCF:

Los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, se

destinarán a los siguientes rubros:

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal: agua potable, alcantarillado,

drenaje y letrinas, urbanización, electrificación rural y de colonias pobres,

infraestructura básica del sector salud y educativo, mejoramiento de vivienda

[…]


Catálogo FAIS – Proyectos de

infraestructura educativa

Con base en lo establecido en el ACUERDO por el que se modifica el diverso

por el que se emiten los Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de

Aportaciones para la Infraestructura Social, publicado el 14 de febrero de 2014 y

su modificatorio el 13 de mayo de 2014 en el Anexo I. Catálogo del FAIS,

referente a los proyectos de infraestructura básica del sector educativo, se tiene: RUBRO SUBCLASIFICACIÓN A C E M R I INCIDENCIA OBSERVACIONES

ED

PREESCOLAR

(COMEDORES ESCOLARES) X X X X DIR NO INCLUYE NINGÚN TIPO DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS.

ED

PRIMARIA (COMEDORES

ESCOLARES) X X X X DIR NO INCLUYE NINGÚN TIPO DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS.

ED

SECUNDARIA(COMEDORES

ESCOLARES) X X X X DIR NO INCLUYE NINGÚN TIPO DE ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS.

EDPREESCOLAR (AULAS)

X X X COM

ED

PREESCOLAR (DOTACIÓN

DE SERVICIOS BÁSICOS:

AGUA, ELECTRICIDAD,

DRENAJE)

X X X COM

EDPREESCOLAR (SANITARIOS)

X X X COM

EDPREPARATORIA (AULAS)

X X X COM INCLUYE NIVEL HOMÓLOGO.

ED

PREPARATORIA (DOTACIÓN


AGUA, ELECTRICIDAD,

DRENAJE)

X X X COM INCLUYE NIVEL HOMÓLOGO.


Catálogo FAIS – Proyectos de

infraestructura educativa

(continuación)

RUBRO SUBCLASIFICACIÓN A C E M R I INCIDENCIA OBSERVACIONES

ED

PREPARATORIA

(SANITARIOS) X X X COM INCLUYE NIVEL HOMÓLOGO.

ED PRIMARIA (AULAS) X X X COMSÓLO PARA ESCUELAS QUE TENGAN CLAVE Y ESTÉN AUTORIZADOS LOS

GASTOS OPERATIVOS POR LA INSTANCIA NORMATIVA FEDERAL O ESTATAL

ED

PRIMARIA (DOTACIÓN DE

SERVICIOS BÁSICOS:

AGUA, ELECTRICIDAD,

DRENAJE)

X X X COM

EDPRIMARIA (SANITARIOS)

X X X COM

ED SECUNDARIA (AULAS) X X X COMSÓLO PARA ESCUELAS QUE TENGAN CLAVE Y ESTÉN AUTORIZADOS LOS

GASTOS OPERATIVOS POR LA INSTANCIA NORMATIVA FEDERAL O ESTATAL.

ED

SECUNDARIA (DOTACIÓN


AGUA, ELECTRICIDAD,

DRENAJE)

X X X COMSÓLO PARA ESCUELAS QUE TENGAN CLAVE Y ESTÉN AUTORIZADOS LOS


ED SECUNDARIA (SANITARIOS) X X X COMSÓLO PARA ESCUELAS QUE TENGAN CLAVE Y ESTÉN AUTORIZADOS LOS


ED

PREESCOLAR (BARDAS

PERIMETRALES) X X COM

ED

PREPARATORIA (BARDAS


ED

PRIMARIA (BARDAS


ED

SECUNDARIA (BARDAS


EDBIBLIOTECA

X X X X COM

ED

TECHADOS EN ÁREAS DE

IMPARTICIÓN DE

EDUCACIÓN FÍSICA X X X X COM INCLUYE NIVEL BÁSICO HASTA PREPARATORIA

Concurrencia de proyectos FAIS con el

Programa Escuelas Dignas (PED)


El Programa Escuelas Dignas (PED) se implementa a través del Instituto

Nacional de la Infraestructura Física Educativa (INIFED) en conjunto con

instancias estatales competentes en la materia.

El PED tiene por objetivo, a través de un diagnóstico, se ponderen y programen los

proyectos de mejora de los planteles educativos que así lo requieran desde el nivel

básico hasta el nivel medio superior, para que éstos obtengan la certificación total o

parcial de los parámetros establecidos por el INIFED.

La población que recibe el recurso de manera obligatoria por el Programa Escuela

Digna es la que se encuentra las zonas indígenas, zonas rurales, zonas de alta

marginación, escuelas de tiempo completo y los planteles del presente Programa

del 2013. Dicha población forma parte de la población objetivo del FAIS: zonas de

atención prioritaria, las localidades con los mayores grados de rezago social y

población en pobreza extrema.

PED: recursos federales para mejorar

la infraestructura educativa


Los siete

componentes que

en orden de

prioridad y

secuencia

considera el PED,

son:

INIFED: Programa

Escuelas Dignas (PED)

I. Seguridad estructural y condiciones generales de funcionamiento


Concurrencia de proyectos: FAIS-PED

Concurrencia FAIS INIFED

Aulas en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (ampliación, construcción y mantenimiento).

AULAS: Pintura de muros y techo Pintura y ajustes en puertas y ventanas Reparación y pintura de mobiliario (mesa-bancos, escritorios, sillas pizarrones, etc.) Sustitución de vidrios Limpieza en general

Dotación de servicios básicos: agua, electricidad, drenaje en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (ampliación, construcción y mantenimiento).

INSTALACIÓN ELECTRICA: Conjunto de tuberías, cables conductores, dispositivos como interruptores y contactos, tableros de distribución, lámparas o luminarias, así como, a los equipos instalados (tales como las subestaciones y reguladores de voltaje) en un espacio educativo para la alimentación y distribución de energía eléctrica.

I. Seguridad estructural y condiciones generales de funcionamiento



Dotación de servicios básicos: Agua, electricidad, drenaje en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (ampliación, construcción y mantenimiento).

INSTALACIONES HIDRÁULICAS Y SANITARIAS: Sistema de tuberías, dispositivos (válvulas, cisternas, muebles sanitarios, registros) así como equipos (bombas y calentadores), instalados en los espacios físicos educativos para el abastecimiento de agua potable y el desalojo de aguas negras y de lluvia.


II. Servicios Sanitarios



Sanitarios en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (ampliación, construcción y mantenimiento).

BAÑOS: Limpieza de los muebles sanitarios (lavado y desinfección) Pintura de techos y paredes Reparación de fugas en instalación hidráulica y sanitaria Cambio de válvulas y herrajes de las cajas de los escusados Cambio de empaques de las llaves Reparación y pintura de puertas y cancelaría (que abran y cierren bien)


III. Mobiliario y Equipo



Incide si se plantea como un Proyecto Especial. Deberá cumplir con el contenido del numeral 2.4 de los Lineamientos Generales de Operación del FAIS.

MOBILIARIO Y EQUIPO: Mesas y Sillas (Alumno y profesor) Pizarrón-Pintarrón Gabinetes Anaqueles Locker Cestos de Basura


IV. Accesibilidad



Sanitarios adecuados para brindar acceso a personas con discapacidad en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (ampliación, construcción y mantenimiento). Otros que sean planteados como un Proyecto Especial. Deberá cumplir con el contenido del numeral 2.4 de los Lineamientos Generales de Operación del FAIS.

ACCESIBILIDAD:

Permite dotar a las instalaciones educativas de las condiciones pertinentes para asegurar el libre acceso a personas con discapacidad.


VII. Espacios de Usos Múltiples



Bardas perimetrales en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (construcción y mantenimiento).

Espacios de Usos Múltiples: Acceso a Plantel Puertas de Acceso Peatonal Cerca y Puertas de Malla Ciclónica Bardas Barandales Rejas metálicas

Techados en áreas de impartición de educación física en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (ampliación, construcción, mantenimiento y rehabilitación).

Estructura tubular metálica para cubierta Techumbre y cubiertas Postes y Porteria con tablero Área de Juego Ciclopista


VII. Espacios de Usos Múltiples



Bibliotecas en preescolares, primarias, secundarias y preparatorias (ampliación, construcción, mantenimiento y rehabilitación).

Consejería Tienda o Cooperativa Bodegas Cuartos de Basura

Comedores comunitarios, son de incidencia directa y están considerados en preescolar, primaria y secundaria (ampliación, construcción, equipamiento y mantenimiento)

Espacios de usos múltiples



Certificación “Escuela Digna”

Con la atención del Primero al Tercer Componente del Programa, se logra una Escuela Digna. Con esto el plantel educativo es susceptible de obtener su certificación parcial.

1. Seguridad estructural

2. Servicios Sanitarios

3. Mobiliario y equipo

Inversión en infraestructura básica

del sector educativo 2014:

Inversión FAIS en los 8 estados con mayor rezago

social en el país


Chiapas

Inversión por nivel educativo

Distribución porcentual del recurso

En el ejercicio fiscal 2014, 92 municipios del estado de Chiapas reportaron un total de

864 proyectos en el rubro de educación con un monto de inversión de $398 millones de

pesos.

Nivel

Educativo

Monto de recurso

destinado a educación

Primaria $207,895,974

Secundaria $96,355,230

Preescolar $59,334,822


Total $398,034,758



Guerrero

Distribución del recurso para los 65

municipios que ejercieron en

Educación


Para el ejercicio fiscal 2014, 65 municipios del estado de Guerrero que reportaron un

total de 1,140 proyectos para el rubro de educación con un monto de inversión de $522

millones de pesos.


Nivel

Educativo

Monto de recurso

destinado a

educación

Primaria $256,242,042




Total $512,411,984


Hidalgo



Educación


Para el ejercicio fiscal 2014, 57 municipios del estado de Hidalgo que reportaron un

total de 398 proyectos para el rubro de educación con un monto de inversión de $150

millones de pesos.


Nivel

Educativo

Monto de recurso

destinado a

educación

Primaria $81,116,887




Total $149,519,150


Michoacán



Educación


Para el ejercicio fiscal 2014, 98 municipios del estado de Michoacán que reportaron un


millones de pesos.


Nivel

Educativo

Monto de recurso

destinado a

educación

Primaria $120,924,083




Total $276,065,504


Oaxaca



Educación


Para el ejercicio fiscal 2014, 269 municipios del estado de Oaxaca que reportaron un


millones de pesos.


Nivel

Educativo

Monto de recurso

destinado a

educación

Primaria $210,214,417




Total $457,523,005


Puebla

Distribución del recurso que

ejercieron en Educación


Para el ejercicio fiscal 2014, 150 municipios del estado de Puebla que reportaron un

total de 869 proyectos para el rubro de educación con un monto de inversión de $598

millones de pesos para FISMDF y registraron un proyecto en FISE que asciende a

$85 millones de pesos. La inversión total del estado fue de $683 millones de pesos.


Nivel

Educativo

Monto de recurso

destinado a

educación

Primaria $277,676,788




Total $682,558,770


San Luis Potosí



Educación


Para el ejercicio fiscal 2014, 46 municipios del estado de San Luis Potosí que

reportaron un total de 415 proyectos para el rubro de educación con un monto de

inversión de $112 millones de pesos.


Nivel

Educativo

Monto de recurso

destinado a

educación

Primaria $42,086,211




Total $111,997,170


Veracruz



Educación


Para el ejercicio fiscal 2014, 183 municipios del estado de Veracruz que reportaron un


millones de pesos.


Nivel

Educativo

Monto de recurso

destinado a

educación

Primaria $379,331,937




Total $781,137,128

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