PRESENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA PAÍS DE SEGURIDAD CIUDADANA II Taller Regional de EUROSOCIAL sobre la Prevención Social de la Violencia en América Latina

Dr. Manuel A. Zambrano Ch.

Director Ejecutivo de la Oficina de Seguridad Integral

Panamá, 5 de junio de 2013

ANTECEDENTES Cumplir con lo propuesto en el Plan de Gobierno por el candidato

Ricardo Martinelli durante la campaña electoral Enfrentar el incremento del delito y la violencia Responder al fundamento de la Política Panameña centrada en el

concepto de Seguridad Integral Continuar iniciativas emprendidas con el Programa de Seguridad

Integral y los lineamientos de la Política Criminológica de Estado Responder al Plan Estratégico de Gobierno 2010 – 2014 que planteó

formular la política de seguridad Consultar y coordinar con actores de la sociedad (sector público,

privado, sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, organismos internacionales, instituciones académicas y otros)

Sumar esfuerzos iniciados por los Ministerios de la Presidencia y de Seguridad Pública

Fundamentar la formulación de la Estrategia en la experiencia internacional

HOMICIDIOS

ROBO A MANO ARMADA

ROBO SIMPLE

Número de Incidentes registrados por la P.N.P. y la D.I.J. en la República de Panamá, por año de ocurrencia

Año 2002 - 2012

MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA

Adoptada mediante Resolución de Gabinete No. 84 de 24 de julio de 2012 Artículo 1: adoptada como Política de Estado en materia de Seguridad Ciudadana Artículo 2: regida e implementada por el Ministerio de Seguridad

MARCO LEGAL

ESTRATEGIA PAÍS DE SEGURIDAD CIUDADANA

MARCO INSTITUCIONAL

MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Oficina de Seguridad Integral

Unidad Especializada para la Estrategia de Seguridad Ciudadana

Director Ejecutivo de la OSEGI

Coordinación General de la Unidad Especializada para la Estrategia de

Seguridad

Coordinación Técnica Coordinación de

Seguimiento y Evaluación

Coordinación de Administración y

Finanzas

ACTORES Ministerio de Seguridad Pública

Ministerio de Gobierno

Ministerio de Educación

Ministerio de Salud

Ministerio de Desarrollo Social

Ministerio Público

Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral

Ministerio de Economía y Finanzas

Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

Órgano Judicial

Instituto de la Mujer

Secretaria Nacional de la Niñez, Adolescencia y Familia

Pandeportes

Municipio de Panamá

Municipio de San Miguelito

Municipio de Arraijan

Municipio de David

Municipio de La Chorrera

Municipio de Colón

SEGUIMIENTO Nivel político: en el Gabinete de Seguridad Preventiva

(GSP). El GSP creado mediante Decreto Ejecutivo No. 18 de 23 de enero de 2012, responsable de establecer las directrices de seguridad preventiva y ciudadana.

Nivel operativo: en el MINSEG, el cual es el rector de la seguridad y coordina el funcionamiento de la Estrategia por delegación expresa del Presidente, a través de la Unidad Especializada en la Oficina de Seguridad Integral para darle seguimiento de la ejecución de la estrategia por parte de los diversos organismos participantes.

PRINCIPIOS RECTORES Respeto a los Derechos Humanos

Enfoque integral del problema delictual

Coordinación inter- institucional, sector privado, sociedad civil

Focalización de políticas públicas

Gestión Basada en Resultados

CARACTERISTICAS

Es la capacidad de respuesta gubernamental a la demanda ciudadana de seguridad.

Incorpora esfuerzos anteriores de gobiernos, grupos cívicos, académicos y de la sociedad civil

Comprende actualizaciones de estudios, planes y programas de organismos públicos e internacionales

Incluye amplia bibliografía especializada y actualizada

Establece indicadores de avances y metas

Constituye un ejercicio participativo

Reúne experiencias exitosas nacionales e internacionales

EJES, OBJETIVOS Y LíNEAS DE ACCIÓN Ejes de la Estrategia Líneas de Acción

Fortalecimiento Institucional

Información

Prevención

Control y Sanción del Delito

Reinserción Social y

Rehabilitación

Coordinación y Seguimiento de Estrategia Coordinación Territorial de Estrategia Formación y Capacitación

Sistema unificado de información Fortalecimiento procesos informáticos del Sistema de Justicia Penal Encuesta de victimización periódica

Prevención violencia ámbito escolar Prevención selectiva drogas y alcohol Prevención áreas de concentración Prevención de jóvenes en pandillas Campaña contra violencia de género Capacidad Institucional atencional a VD Alianza local para enfrentar VD

Mayor cobertura y calidad de los programas de reinserción social

Mejora efectividad policial Programa Integral Policía – Comunidad Detección, intervención tráfico drogas Implantación Sistema Procesal Penal Infraestructura población penal Capacitación Sistema Penitenciario Reinserción Social de Jóvenes

Coordinar los ministerios y agencias públicas que ejecutan programas y proyectos que forman parte de la estrategia, realizar la coordinación territorial para logar la focalización.

Generar información confiable y oportuna para establecer la evolución y desplazamiento espacial de los fenómenos de inseguridad y delincuencia.

Actuar de manera integral con relación a los factores causantes ó facilitadores del delito y la violencia.

Modernizar el funcionamiento coordinado de las instituciones de control del delito y de aquellas a cargo del cumplimiento a sanciones penales para potenciar su aporte a la reducción de la violencia dentro de un marco de estricto respeto a los derechos humanos.

Mejorar las condiciones de vida para las personas adultas privadas de libertad, generando condiciones que permitan poner en ejecución una política de reinserción social.

Objetivos

“que al año 2015 se haya producido una disminución de un 15% de la tasa por cien mil

habitantes del homicidio, hurto, lesiones personales, robo simple y robo con arma”.

PROPUESTAS Constitución de un Fondo Concursable para proyectos

de prevención a nivel municipal, de US$ 2 millones anualmente

Apoyo del MINSEG, a través de la Oficina de Seguridad Integral (OSEGI) para la formación de Comités Municipales

Creación en el MINSEG del Centro de Análisis de las Políticas dirigidas a reducir el delito para orientar la toma de decisiones

Viceministerio de Seguridad Ciudadana

RETOS El carácter multisectorial

La coordinación del MINSEG de las actividades que realicen las diversas entidades públicas para combatir el delito y la violencia

La estabilidad de las políticas de seguridad ciudadana

Que trascienda los períodos gubernamentales

Dotar de recursos para su financiamiento

El acuerdo político para un marco presupuestario.