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ABRIRSE A EUROPA: CONSULTORÍA ESTRATÉGICA A NIVEL EUROPEO.TRANSCRIPT
“Abrirse a Europa: consultoría estratégica a
nivel europeo”
José Manuel Fresno
Madrid, 23 de mayo de 2014
Red de Talento Solidario 2014 – Mejorar la eficacia de
los proyectos
IV Taller de trabajo: financiación europea
¿Qué hay que saber para abrirse
a Europa?
LAS POLÍTICAS
¿Cuáles son las prioridades
políticas de la UE?
LAS INSTITUCIONES
¿Cuál es el papel de las instituciones
europeas y sus claves de
actuación?
LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN
¿Cuáles son las fuentes de
financiación y su funcionamiento?
El marco político: la Estrategia 2020
¿Qué es importante conocer?
El contexto y coyuntura
• La Estrategia 2020
Las prioridades
• Objetivos para la UE y para España
El proceso político
• El Semestre Europeo como método de seguimiento
Una coyuntura delicada
Los efectos de la crisis financiera
Una crisis de gobernanza
Pérdida de relevancia de Europa en el mundo
Puesta en cuestión de algunos principios inspiradores de la Unión
Debates y tensiones: – Cohesión versus diferenciación
– Distintas velocidades versus distintos puntos de llegada
Un cambio de ciclo: la Estrategia 2020
3 prioridades
Crecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación.
Crecimiento sostenible: promoción de una economía que haga un uso más eficaz de los recursos, que sea más verde y competitiva.
Crecimiento integrador: fomento de una economía con alto nivel de empleo que tenga cohesión social y territorial.
Un cambio de ciclo: la Estrategia 2020
5 objetivos europeos
5 objetivos
El 75 % de la población de entre 20 y 64 años
empleada.
El 3 % del PIB de la UE invertido en I+D.
«20/20/20» en materia de clima y energía
(incluido un incremento al 30 % de la reducción de emisiones si se dan las condiciones para
ello). Abandono escolar inferior al 10 % y al
menos el 40% debería tener estudios
superiores completos.
20 millones de personas menos en riesgo de
pobreza.
Los objetivos de España en la
Estrategia 2020
Objetivos europeos Objetivos en España Datos 2010 (ES) Datos 2011 (ES) Datos 2012 (ES)
Empleo Empleo para el 75% de las personas de 20 a 64 años
Empleo para el 74% de las personas de 20 a 64 años
62,5% 61,6% 59,3%
Educación Tasas de abandono escolar prematuro <10%
Tasas de abandono escolar prematuro <15%
28,4% 26,5% 24,9%
Al menos un 40% de personas de 30 a 34 años con estudios de nivel terciario
Al menos un 44% de personas de 30 a 34 años con estudios de nivel terciario
40,6% 40,6% 40,1%
Pobreza Reducir al menos en 20 millones el número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social
Reducir al menos en 1.400.000 el número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social
I+D Inversión del 3% del PIB de la UE en I+D
Inversión del 3% del PIB de la UE en I+D
1,4% 1,36% 1,3%
Cambio climático y energía
Emisiones de gases de efecto invernadero un 20% (o un 30% si se dan las condiciones) menores a los niveles de 1990
Emisiones de gases de efecto invernadero un 10% (o un 30% si se dan las condiciones) menores a los niveles de 2005
--- --- ---
20% de energías renovables
20% de energías renovables 13,8%
13,2% 14,3%
Aumento del 20% de la eficiencia energética
Aumento del 20% de la eficiencia energética
--- --- ---
Un cambio de ciclo: la Estrategia 2020
7 iniciativas emblemáticas
Unión por la innovación
Juventud en movimiento
Una agenda
digital para Europa
Una Europa que utilice
eficazmente los recursos
Una política industrial para
la era de la mundialización
Agenda de nuevas
cualificaciones y empleos
Plataforma europea contra la pobreza
El Semestre Europeo
Su funcionamiento
El Semestre Europeo
instrumentos de seguimiento
•Son la base para la elaboración de los PNR
•4 de ellas relacionadas con el empleo:
•Reducir el desempleo estructural y fomentar el empleo de calidad
•Conseguir una población activa cualificada y promover el aprendizaje permanente
•Mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de formación
•Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza
10 directrices europeas
• Informe de seguimiento elaborado por la Comisión Europea basado en datos de cada uno de los países
La Encuesta Anual de
Crecimiento
El Semestre Europeo
instrumentos de seguimiento
• Informes anuales elaborados por los Estados Miembros en los que se reporta sobre el progreso a nivel nacional hacia las metas y objetivos de la Estrategia Europa 2020 y las políticas que se van a emprender para alcanzarlos
Los Planes Nacionales de Reforma (PNR)
• Son recomendaciones específicas para cada país propuestas por la Comisión Europea y aprobadas por el Consejo Europeo basándose en el PNR presentado por cada país y teniendo en cuenta los avances en la consecución de los objetivos nacionales.
• Se aprueban en junio de cada año.
Las Recomendaciones
Específicas para cada país
Preguntas clave….
¿Qué encaje tiene nuestra organización en las prioridades de la agenda 2020?
¿Cómo puede contribuir el trabajo que realizan mi organización en la consecución de los objetivos de la Estrategia? – Empleo
– Educación
– Pobreza
– I+D
– Cambio climático y energía
¿Puede mi organización influir en la Estrategia 2020? ¿Cuáles serían las vías más adecuadas?
Recomendaciones para influir en
la Estrategia 2020
Mes Acción Nivel Aliados
Enero a
marzo
Influir en la elaboración del Plan Nacional
de Reforma español a través de dos vías:
Participación en la ronda de consultas
que el gobierno debe de llevar a
cabo con los grupos de interés (entre
ellos las ONG)
Envío de un documento de
propuestas a iniciativa propia al
departamento responsable de las
políticas sociales para que lo tengan
en cuenta a la hora de hacer sus
aportaciones al PNR
Gobierno
estatal
Federaciones y
confederaciones de ONG
de acción social españolas,
como por ejemplo,
Plataforma del Tercer
Sector, CERMI, EAPN, etc.
Influir en las orientaciones que remite el
Parlamento Europeo a la Comisión
Europea y al Consejo
Parlament
o Europeo
Federaciones y
confederaciones de ONG
de acción social europeas,
como por ejemplo la Social
Platform o la EAPN Europa
Recomendaciones para influir en
la Estrategia 2020 Mes Acción Nivel Aliados
Abril a
mayo
Influir en la elaboración de las
Recomendaciones Específicas para
cada país enviado un documento de
propuestas a través de las ONG con
mayor capacidad de influencia a nivel
europeo. Ejemplo: Informe 2013 de
EAPN sobre las Recomendaciones
Específicas para cada país y propuestas
de recomendaciones alternativas
Comisión
Europea
Federaciones y
confederaciones de ONG
de acción social europeas,
como por ejemplo, la Social
Platform o la EAPN Europa
Septiem
bre y
octubre
Influir en la elaboración de la Encuesta
Anual de Crecimiento enviando un
documento de seguimiento de la
implementación de los compromisos de
España así como de las
Recomendaciones Específicas. Ejemplo:
Informe sombra 2012 de Caritas Europa
sobre la Estrategia 2020
Comisión
Europea
Federaciones y
confederaciones de ONG
de acción social europeas,
como por ejemplo, la Social
Platform o la EAPN Europa
Participar en las actividades de Peer
Review (evaluación entre pares), que
en muchas ocasiones son temáticos y
que pueden tocar temas de interés
Comisión
Europea
Estados
miembros
Expertos que participan en
los Peer Review
Departamento responsable
de la política social en el
gobierno
Recomendaciones para influir en
la Estrategia 2020
Mes Acción Nivel Aliados
Septiem
bre y
octubre
Influir en la elaboración de la Encuesta
Anual de Crecimiento enviando un
documento de seguimiento de la
implementación de los compromisos de
España así como de las
Recomendaciones Específicas. Ejemplo:
Informe sombra 2012 de Caritas Europa
sobre la Estrategia 2020
Comisión
Europea
Federaciones y
confederaciones de ONG
de acción social europeas,
como por ejemplo, la Social
Platform o la EAPN Europa
Participar en las actividades de Peer
Review (evaluación entre pares), que en
muchas ocasiones son temáticos y que
pueden tocar temas de interés
Comisión
Europea
Estados
miembros
Expertos que participan en
los Peer Review
Departamento responsable
de la política social en el
gobierno
Las instituciones europeas y cómo
relacionarse con ellas
¿Qué es importante conocer?
Los principios clave
•Subsidiariedad
•Proporcionalidad
Las instituciones
•La Comisión Europea
•El Consejo de la UE
•El Parlamento Europeo
•El Tribunal de Justicia Europeo
•Otras instituciones relevantes
Los procedimientos de decisión
•Consulta
•Aprobación
•Cooperación
•Codecisión
El principio de subsidiariedad
Este principio obliga a la UE a actuar siempre y cuando pueda aportar un valor añadido que no se pueda obtener de otra manera o porque resulte más eficaz.
Se utiliza cuando la UE tiene una competencia compartida con los gobiernos nacionales para decidir quién hace qué.
El principio de proporcionalidad
Establece que la actuación de las instituciones debe limitarse a lo necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados, guardando proporción con la finalidad que se persigue.
Se utiliza para limitar y enmarcar la acción de la UE independientemente de si sus competencias sean exclusivas o compartidas.
Las instituciones de la Unión Europea Principio de unidad institucional
5 Instituciones
Parlamento Europeo
Consejo de la Unión
Comisión Europea
Tribunal de Justicia
Tribunal de Cuentas
5 organismos
Comité Económico y Social
Comité de las Regiones
Defensor del Pueblo Europeo
Banco Europeo de Inversiones
Banco Central Europeo
Varias Agencias completan el sistema
¿Cómo puede el TS relacionarse
con la CE? (1)
Participando en las consultas temáticas que pone en marcha la Comisión a través de los libros verdes.
Participando en las consultas o debates on-line abiertas a través de la web Tu Voz en Europa.
Asistiendo a conferencias o talleres organizados por la CE, una forma para el TS de obtener información sobre las prioridades políticas de la Comisión Europea de primera mano y conocer a las personas clave.
Estando atentos a la creación de comités específicos temáticos para intentar relacionarse con los expertos españoles y obtener así
información de primera mano sobre lo que se discute en ese foro.
¿Cómo puede el TS relacionarse
con la CE? (2)
Promoviendo las relaciones con la Representación de la Comisión Europea o del Parlamento Europeo en España participando en los eventos que organizan, pero también organizando eventos en la
Sede de la Representación como vía para darnos a conocer.
Inscribiéndose en el Registro de Transparencia que está abierto a todas las entidades que llevan a cabo “actividades que se realicen con el objetivo de influir en los procesos de elaboración de políticas
y de toma de decisiones de las instituciones europeas”.
Solicitando y gestionando subvenciones de programas europeos.
¿Cómo puede el TS relacionarse
con el Consejo de la UE? (1)
Participando en las actividades que organiza el país que tiene la Presidencia del Consejo.
Reaccionando a las decisiones que toma el Consejo a través de cartas, manifiestos, etc.
Siguiendo la agenda de temas a tratar y haciendo propuestas a través del ministerio nacional correspondiente o
a través de la REPER (Representación Permanente del Gobierno español en Bruselas)
¿Cómo puede el TS relacionarse
con el Parlamento Europeo ? (1)
Conociendo y contactando a los grupos de interés del Registro de Transparencia (privados, públicos o no gubernamentales):
•proporcionan al PE información específica y dan su opinión sobre sectores económicos, sociales, ecológicos, científicos y de toda índole. Figuran en un registro público y en la página web del PE.
Conociendo cuáles son las comisiones temáticas del Parlamento y quienes las componen para relacionarse con los eurodiputados en cuestión. Las comisiones relacionadas con las políticas sociales son:
•Empleo y Asuntos Sociales (EMPL)
•Cultura y Educación (CULT), Libertades Civiles
•Justicia y Asuntos de Interior (LIBE)
•Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (FEMM)
¿Cómo puede el TS relacionarse
con el Parlamento Europeo? (2)
Asistiendo a audiciones públicas, que son reuniones o jornadas públicas que organizan los órganos parlamentarios sobre temas específicos.
Ejerciendo el Derecho de Petición ante el PE: permite presentar una solicitud, queja u observación relativa a la aplicación del derecho comunitario, o un
llamamiento dirigido al PE para que tome posición ante un asunto concreto:
Accediendo a subvenciones puntuales.
A través del Servicio de Información al Ciudadano: un servicio que permite a cada ciudadano ponerse en contacto con el PE para formularle preguntas,
pedirle información o presentarle propuestas.
¿Cómo puede el TS relacionarse con el Tribunal de Justicia de la UE?
Presentando algún recurso o cuestión prejudicial.
Estando al corriente de las sentencias que dicta el Tribunal para poder utilizar la jurisprudencia en
casos similares en España o, en el caso de que no se esté de acuerdo, para hacer lobby para un
próximo caso.
Los procedimientos de decisión
en la UE (1)
• A partir de una propuesta de la Comisión, el Consejo consulta al Parlamento, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. El Parlamento podrá aprobar, rechazar o solicitar modificaciones.
La Consulta
• En algunos ámbitos, el Consejo tiene que obtener la aprobación del Parlamento antes de tomar ciertas decisiones. El proceso es igual al de consulta, salvo que el Parlamento no puede modificar una propuesta: debe aceptarla o rechazarla. La aceptación (“dictamen conforme”) requiere una mayoría absoluta de los votos emitidos.
Aprobación (antiguo dictamen conforme)
Los procedimientos de decisión
en la UE (2)
• Fue introducido en 1986 para aumentar el papel del Parlamento Europeo en comparación con el procedimiento de consulta. El Parlamento puede introducir modificaciones, pero la decisión final la toma únicamente el Consejo.
La cooperación
• En este procedimiento, el Parlamento no se limita a dar su opinión: las decisiones se toman de forma conjunta con el Consejo.
La codecisión
Actos jurídicos en la UE
VINCULANTES NO VINCULANTES
REGLAMENTOS:
Son de aplicabilidad directa y efecto directo.
Recurribles a nivel nacional
RECOMENDACIONES:
Es una invitación del Consejo a llevar a cabo una actuación concreta
DIRECTIVAS
Están dirigidas a determinados Estados o a todos
Los estados eligen la forma de transposición
OPINIONES – PARECERES
Es un posicionamiento sobre un tema
DECISIONES
Pueden dirigirse a Estados o a particulares (personas físicas o jurídicas)
Pueden versar sobre cuestiones en las que se litiga
COMUNICACIONES
Informan de algo
Las fuentes de financiación europeas
¿Qué es importante conocer?
Las distintas fuentes de financiación
• Los puntos de entrada
• Sus lógicas de acceso y requisitos
Los puntos de entrada a los fondos
europeos
Los fondos estructurales y de inversión
Puntos de entrada:
Administraciones públicas españolas
(Administración General del Estado y Comunidades
Autónomas)
Los programas comunitarios
Puntos de entrada:
Direcciones Generales de la Comisión Europea en Bruselas
(en alguna ocasión con un sistema de gestión compartida con los
Estados miembros)
Los Fondos Estructurales y de Inversión
2014-2020
El paquete legislativo de los FEI Entrada en vigor: 21 de diciembre de 2014
REGLAMENTO COMÚN
Establece las normas comunes que van a regir los distintos fondos
FEDER
Fondo de Cohesión
Cooperación Territorial Europea
FSE
FEADER
Agrupación Europea de
Cooperación Territorial (AECT)
Fondo Europeo de Adaptación a la
Globalización (FEAG)
Reglamentos específicos
Refuerzo del enfoque estratégico
Marco Estratégico Común
Acciones clave para objetivos temáticos de la Estrategia 2020
Acuerdos de Asociación (nacional):
- Condicionalidades ex ante
- Marco de ejecución
Adopción de Programas Operativos (nacional y autonómico)
FEI 2014-2020 11 objetivos temáticos
1. Investigación, desarrollo
tecnológico e innovación
2. Información y tecnologías de la
comunicación (TIC)
3. Competitividad de las pequeñas
y medianas empresas (PYME)
7. Transporte sostenible, redes
de infraestructuras y descongestión
4. Economía baja en carbono (low-carbon economy
5. Cambio climático,
adaptación, prevención y
gestión del riesgo
6. Protección medioambiental
y eficiencia energética
8. Promover el empleo y
favorecer la movilidad laboral
9. Inclusión social y lucha contra la pobreza y toda
forma de discriminación
10. Invertir en la educación, el
desarrollo de las capacidades y el
aprendizaje permanente
11. Capacitación institucional y
eficiencia de la administración
pública
OBJETIVOS ESPECÍFICOS FSE
Los principios horizontales y los objetivos políticos transversales
Principios horizontales
Asociación y gobernanza multinivel
Desarrollo sostenible
Promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y
no discriminación
Objetivos políticos transversales
Accesibilidad
Cambio demográfico
Cambio climático
El Código de Conducta y la participación de los actores clave
Los Estados miembros deberán cooperar con los actores clave tanto en la planificación como en la implementación de los fondos
Los actores clave Autoridades regionales, locales y urbanas y otras autoridades públicas
competentes.
Interlocutores económicos y sociales.
Organismos que representen a la sociedad civil, incluidos los interlocutores medioambientales, las organizaciones no gubernamentales y los organismos
encargados de promover la igualdad y la no discriminación.
Clasificación regional
Regiones menos desarrolladas
• PIB per capita < 75% de la media EU
Regiones en transición
• PIB per capita entre 75% y 90%
Regiones más desarrolladas
• PIB per capita > 90%
3 tipos de regiones con
prioridades concentradas
3 categorías de regiones
< 75 %PIB/capita*
*index EU27=100
75-90 % > 90 %
Menos desarrolladas
transición
Más desarrolladas
Cambios fundamentales
Refuerzo de la eficacia y de los
resultados
Concentración en resultados
Programación común, indicadores
específicos, reporting, seguimiento y
evaluación
Marco de ejecución para
todos los programas
Objetivos claros y medibles y por etapas
Complemento de reserva
5% de los fondos nacionales (por país, fondo y categoría de
región)
Condicionalidades ex- ante
Asegurar las condiciones para que las inversiones
sean efectivas
Condicionalidad macroeconómica
Alineamiento con la nueva gobernanza
económica
La programación de los FEI en
España en 2014
22 de abril de 2014: aprobación del
Acuerdo de Asociación
22 de julio de 2014: aprobación de los
Programas Operativo (nacionales y regionales)
Primer semestre de 2014
Año clave para la programación
Acuerdo de Asociación
Lo firma el Estado Español con la
UE y define las grandes líneas de
aplicación de los fondos para los
próximos 7 años.
Enlace al Acuerdo de Asociación
Programas Operativos
Documentos en los que se
concreta la programación. Se
elaboran para los distintos
fondos (FEDER y FSE).
Hay programas nacionales
gestionados por el Estado y
programas regionales
gestionados por las CCAA
Primer semestre de 2014
Los actores clave
Comisión Europea
Aprueba el Acuerdo de Asociación y los
Programas Operativos
El Estado
Mº de Hacienda (FEDER)
Mº de Empleo y SS-UAFSE (FSE)
Coordinan el proceso
CCAA
Direcciones de Asuntos Europeos adscritas
normalmente a Presidencia, Economía o Hacienda
Planifican los Programas Operativos
con las administraciones correspondientes
(distintas consejerías)
El Acuerdo de Asociación
¿QUÉ FIJA EL ACUERDO DE ASOCIACIÓN?
•El presupuesto asignado a España y la proporción de fondos gestionado por el Estado y las comunidades autónomas (cuántos programas operativos regionales y cuántos nacionales).
•Cuáles son las prioridades temáticas para España de las 11 posibles y en cuáles se concentran los recursos disponibles.
•Cuántos programas operativos habrá y cuáles serán sus prioridades.
•Quiénes serán los organismos intermedios y los organismos gestores de los fondos
La arquitectura del Fondo
Social Europeo 2014-2020 FSE
PO Nacionales (54%)
PO Empleo Juvenil
(gestionado a través de las
CCAA)
PO Empleo, educación y
formación
PO Fomento de la inclusión
social y de la economía
social
PO Asistencia técnica
PO Regionales (46%)
19 Programas Operativos: 1 por CCAA +
Ceuta y Melilla
Eje 1: Fomento del empleo y movilidad laboral (Objetivo Temático 8)
Eje 2: Fomento de la inclusión social y lucha contra la pobreza y toda forma de discriminación (Objetivo Temático 9)
Eje 3: Inversión en educación, en Mejora de las Competencias Profesionales y en Aprendizaje Permanente (Objetivo Temático 10)
Eje 4: Mejora de la Capacidad Institucional y de la eficacia de la Administración Pública (Objetivo Temático 11)
Eje 5: Integración sostenible en el mercado de trabajo de los ni-ni
Eje 6: innovación social
Eje 7: cooperación transnacional
Eje 8: asistencia técnica
El FSE en España
•Menos desarrollada:
Extremadura (80%
cofinanciación)
•En transición: 4 CCAA,
Melilla y Canarias (85%)
•Más desarrolladas: 11
CCAA y Ceuta (50-80%)
España contará con una dotación similar al periodo anterior: casi 9.000 millones de euros
(a precios corrientes), contando la Iniciativa de Empleo Joven (YEI) y el nuevo Fondo de
Ayuda a los Desfavorecidos (FEAD) que se financia a través del FSE.
Prioridades de inversión del FSE
para España
Objetivo temático 8: empleo
• El acceso al empleo por parte de los demandantes de empleo y de las personas inactivas
• La integración sostenible en el mercado de trabajo de los jóvenes
• Promover el trabajo por cuenta propia, el espíritu empresarial y la creación de empresas
• La igualdad entre hombres y mujeres y la conciliación de la vida laboral y la privada
• La adaptación de los trabajadores, las empresas y los empresarios al cambio
• Promover un envejecimiento activo y saludable
Objetivo temático 9: inclusión social
• Inclusión activa
• Inclusión comunidades marginadas (población gitana)
• Igualdad y no discriminación
• Acceso a servicios asequibles y de calidad
• Emprendimiento social
• Estrategias de desarrollo local
Objetivo temático 10: educación
• Lucha contra el abandono escolar precoz y fomento de la igualdad de acceso a una educación infantil, primaria y secundaria de buena calidad
• Mejora de la calidad, la eficacia y la accesibilidad de la educación superior y ciclos equivalentes con el fin de mejorar la participación y el nivel de instrucción
• Mejora del acceso al aprendizaje permanente, de las competencias profesionales y de la adecuación al mercado de trabajo de los sistemas de educación y formación
Preguntas para la reflexión
¿Qué encaje tiene mi organización en los
FEI 2014-2020?
¿Cuáles son las oportunidades?
¿Cuáles son los riesgos?
¿Qué pasos habría que dar a nivel
operativo?
Los Programas Comunitarios 2014-2020
Principales novedades
1. Reducción del número de programas: 22 programas los más de 80 existentes
2. Objetivos y prioridades más delimitadas: conectados estrechamente con los objetivos de la estrategia Europa 2020
3. Unificación de normas: un nuevo set de reglas financieras comunes
4. Mayor facilidad en la justificación: + flexibilidad en el reembolso, IVA es elegible y simplificación de la justificación
Principales novedades
1. Reducción del número de programas: 22 programas los más de 80 existentes
2. Objetivos y prioridades más delimitadas: conectados estrechamente con los objetivos de la estrategia Europa 2020
3. Unificación de normas: un nuevo set de reglas financieras comunes
4. Mayor facilidad en la justificación: + flexibilidad en el reembolso, IVA es elegible y simplificación de la justificación
Las 5 principales características
de los programas comunitarios
Innovación Partenariado Transnacionalidad
Cofinanciación Sinergia, efecto multiplicador y
visibilidad
Innovación
• Dar nuevas respuestas a viejos problemas o nuevas respuestas a nuevos problemas
• Estrechamente ligado a la experimentación
• Es necesario reflexionar sobre lo que hacemos para encontrar aquello que podemos mejorar o cambiar tanto en los contenidos como en el proceso
• Observar lo que hacen otros
Qué significa innovar
• Nuevos métodos de abordaje
• Nuevos instrumentos
• Implicación de nuevos actores
• Abordaje de problemas emergentes
• Plantear las actuaciones con flexibilidad
• Trabajar con la óptica de la experimentación
En qué se puede innovar
Partenariado
• Identificar correctamente a los socios
• Perseguir objetivos progresivos
• Establecer claramente los compromisos de cada socio
• Establecer el procedimiento para la toma de decisiones y la asunción de responsabilidades (capacitación)
• Construir conjuntamente un diagnóstico global coherente
• Generar sinergia
• Romper con hábitos al uso (corporativismo, a priori, visión sectorial...)
• Enfocar la actuación de modo multidimensional
• Dar una perspectiva de integralidad a las actuaciones
• Estar abiertos a la incorporación de nuevos socios
• Negociar los conflictos
Características de partenariado
Transnacionalidad
• Método de trabajo en el cual sobre un mismo proyecto, una o varias entidades de distintos países persiguen objetivos comunes
• La transnacionalidad debe ser entendida como un proceso
• Proponerse objetivos alcanzables
• Acciones transnacionales pueden ser: producir y publicar materiales comunes, formación conjunta, intercambios, visibilidad
• Creación de redes
Qué es la transnacionalidad
Recomendaciones para la
transnacionalidad
Elegir los socios adecuadamente
Ser realistas en los objetivos
Establecer claramente los compromisos de cada socio
Dedicar recursos suficientes
Es punto de partida y de llegada
Recomendaciones para la
transnacionalidad
Implicar en los distintos niveles del proyecto
Actuar de modo transparente
Trabajar los espacios informales
Crear sinergias para el futuro
Cofinanciación
• Distribuye el esfuerzo financiero.
• Minimiza el riesgo de que un proyecto pierda el 100% de la financiación.
• Responsabiliza a las entidades promotoras.
• Facilita la puesta en marcha de partenariados.
• Facilita el acceso a otras fuentes de financiación.
• Permite dimensionar los proyectos en volumen.
Ventajas de la cofinanciación
Requisitos de la cofinanciación
Tiene que estar certificada y
comprometida
Por lo general debe ser en líquido
El porcentaje viene especificado en la
convocatoria
Intentar que no sean demasiados
los cofinanciadores
Posible utilizar como
cofinanciación subvenciones que
se están recibiendo, pero
¡ojo con esto!
Implicar a los cofinanciadores
también en la planificación y el
desarrollo del proyecto
Sinergia, efecto multiplicador y
visibilidad
• proceso por el cual un proyecto es capaz de desarrollar una dinámica positiva allí donde se realiza
Sinergia
• Efecto de onda expansiva, que no finaliza en el tiempo y el lugar en el que se desarrolla
Efecto multiplicador
• Publicidad de las acciones que se desarrollan en el marco del proyecto
Visibilidad
Sinergia, efecto multiplicador, visibilidad
Transferencia y generalización
Dar importancia a la visibilidad de los
proyectos resaltando las buenas prácticas
Prestar especial atención a la
producción y difusión de materiales
Buscar el efecto multiplicador de las
actuaciones
Evaluar, extraer y extrapolar lecciones
Situar el tema en la corriente principal (mainstreaming)
Conectar las actuaciones con las políticas generales
(transferencia)
Implicar a los stakeholders
Programas comunitarios 2014-2020 Principales instrumentos
Empleo e innovación social
Europa con la ciudadanía
Derechos, igualdad y ciudadanía
Justicia
Fondo de asilo y migración
Horizon 2020 Competitividad
de las empresas y PYMES, COSME
Creative Europe
ERASMUS + Consumidores Life (medio ambiente)
Salud para el crecimiento
Preguntas para la reflexión
¿Qué encaje tiene mi organización en los
programas comunitarios?
¿Cuáles son las oportunidades?
¿Cuáles son los riesgos?
¿Qué pasos habría que dar a nivel
operativo?
Enlaces de interés
Las políticas
Sección web sobre la Estrategia Europa 2020 de la UE
Sección web donde se pueden descargar los Programas Nacionales de Reforma y las
Recomendaciones Específicas para cada país
Sección web donde se puede descargar la Encuesta Anual de Crecimiento
Las instituciones
Web de la Comisión Europea: http://ec.europa.eu/index_es.htm – Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión: http://ec.europa.eu/social/home.jsp?langId=es – Dirección General de Justicia http://ec.europa.eu/justice/index_es.htm – Dirección General de Educación y Cultura http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/index_en.htm – Representación de la Comisión Europea en España http://ec.europa.eu/spain/index_es.htm
Web del Parlamento Europeo: http://www.europarl.europa.eu/portal/es
Web del Consejo de la UE http://www.consilium.europa.eu/homepage.aspx?lang=es
Web del Consejo Europeo
http://www.european-council.europa.eu/home-page.aspx?lang=es
Los fondos europeos: los FEI 2014-
2020
Infografía sobre la política de cohesión 2014-2020
Código de Conducta sobre la gobernanza y la participación multinivel en los FEI 2014-2020
Página web de la Unidad Administradora del FSE (UAFSE)
Sección sobre el periodo de programación 2014-2020 de la página web de la Dirección General
de Fondos Comunitarias
Los fondos europeos: los programas comunitarios 2014-2020
Guía de financiación europea: programas sociales 2014-2020
(Plataforma de ONG de Acción Social)
Creative Europe
Horizon 2020
Erasmus +
Programa Justicia 2014-2020
Europa para la ciudadanía
Empleo e innovación Social
Salud para el crecimiento
Cosme
www.fresnoconsulting.es
91 827 2709 / 673 085 335
Asesoría estratégica y operativa
Retos sociales y Unión Europea