presentación | 2da sesión | derecho de las mujeres a votar y ser votadas | adelaida muñoz

Adelaida Muñoz, Secretaria Académica, CCJE

ACADEMIA PARA FUTURAS ACADEMIA PARA FUTURAS ALCADESAS MORELIA, ALCADESAS MORELIA,

MICHOACÁN .MICHOACÁN .

Abril 14de 2011Abril 14de 2011

El derecho a votar y ser votada en MéxicoEl derecho a votar y ser votada en MéxicoBreve balance de los avances y rezagosBreve balance de los avances y rezagos

Justicia Electoral con Igualdad de Género

Los artículos 34 y 35 de la Constitución Política de los Estados Los artículos 34 y 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señalan que Unidos Mexicanos señalan que mujeres y hombres mujeres y hombres mayores mayores de 18 años y con un modo honesto de vivir, de 18 años y con un modo honesto de vivir, tienen derecho a tienen derecho a votar y ser votados votar y ser votados para todos los cargos de elección popular.


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I. DERECHO AL VOTO

Participación política a través del voto activo Participación política a través del voto activo a nivel nacional a nivel nacional


Mujeres Hombres

51.2% Población2010

48.8%

51.7% Padrón electoral2011

48.3%

51.9% Lista nominal2011

48.1%

53.7% Participación electoral 2003

46.3%


44.3%

57.4% Funcionarios de mesa directiva de casilla 2009

42.6%

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I. DERECHO AL VOTO

Participación política a través del voto activo Participación política a través del voto activo en Michoacánen Michoacán


Mujeres Hombres

51.7% Población2010

48.3%

47.8% Padrón electoral 2011

52.2%

47.8% Lista nominal2011

52.2%


44.5%


43.8%

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I. DERECHO AL VOTO

Participación política a través del voto Participación política a través del voto activoactivo


• Balance positivo en términos generales.

• Subsisten grupos que no siempre participan a través del voto, notoriamente las mujeres indígenas. Barreras: monolingüismo, analfabetismo, pobreza …

• Hay todavía puntos de conflicto entre el derecho de autodeterminación (usos y costumbres), derecho colectivos y la participación de las mujeres.

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II. DERECHO A SER VOTADA

Poder EjecutivoPoder EjecutivoFederal• Ninguna mujer ha gobernado el país.• Cuatro mujeres han sido candidatas a la Presidencia.

Estatal• En 2011 sólo Yucatán está gobernado por una mujer.• En la historia del país, sólo seis mujeres has sido gobernadoras, dos de ellas

interinas.

Municipal• En 2010 de 2,438 municipios, sólo 28 titulares de ejecutivos locales están

presididos por mujeres. Es decir, 1.14%


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Michoacán : Poder EjecutivoMichoacán : Poder Ejecutivo

Estatal: La entidad ha tenido 57 gobernadores (1825-2011). Nunca una mujer

Municipal : 113 municipiosPresidentes Municipales por sexo (1966-2011)

Hoy• 5 alcaldesas (4.4%)• 11 Síndicas (9.7%)• 218 regidoras (25%)


2.4%

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II: DERECHO A SER VOTADA

Poder LegislativoPoder LegislativoSenado de la República• En 1954 llegaron las dos primeras mujeres al Senado. • Actualmente son 25 y representan 19.8%.

Cámara de Diputados• En 1954 llegó la primera mujer a la Cámara de Diputados• En 2009, por primera vez 140 mujeres llegaron a la Cámara,

ocupando 28% de las curules. El mayor porcentaje de mujeres en la historia de ambas cámaras

Congresos locales• El congreso que en proporción al total de curules tiene más

legisladoras es Oaxaca (36%) y el que menos tiene es Aguascalientes (7%).

• Michoacán, tiene cinco diputadas que representan 12.5%del total


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Poder Legislativo: Congresos localesPoder Legislativo: Congresos locales

+30%

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Poder Legislativo: Michoacán (64 a 71 Legislatura)Poder Legislativo: Michoacán (64 a 71 Legislatura)

8.3% 16.6%

3.3% 6.6% 13.3%

15% 17.5% 12.5%

Diputadas en el H. Congreso del Estado en números y porcentaje

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A 200 años de Independencia y 100 de la A 200 años de Independencia y 100 de la Revolución…Revolución…

• A nivel federal el balance histórico deja que desear: el porcentaje más alto de presencia de mujeres en puestos de elección popular, ha sido en 2009, con la integración de la LXI Legislatura, pues se alcanzó un porcentaje de 28.1% en la Cámara de Diputados, es decir, casi una tercera parte del total de curules, a pesar de que las mujeres constituyen poco más de la mitad de la población y 42% de la fuerza laboral.

• A nivel local, los resultados son desiguales pero esperanzadores pues en 8 entidades la representación en el Congreso ha superado 30%.


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III. LAS MUJERES Y LA LUCHA POR EL PODER

• ¿A qué obedece que las mujeres ocupen pocos espacios de poder político en puestos de elección popular?

• La exclusión de las mujeres de las esferas de poder ha obedecido a prejuicios de género.

• La incursión de mujeres en la política ha implicado una redistribución del poder dentro y fuera de las organizaciones políticas, que genera resistencia al cambio.


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III. LAS MUJERES Y LA LUCHA POR EL PODER– ACCIONES POSITIVAS

• La igualdad de jure no ha sido suficiente para que las mujeres sean postuladas a cargos de elección popular. Es necesario establecer una base más equitativa para igualar las oportunidades.

• Se han adoptado medidas de acción positiva como:– las cuotas de género en las candidaturas de elección popular, – la etiquetación de recursos para capacitación y promoción de liderazgos

femeninos.– Cuotas de género en órganos de dirección de los partidos políticos.


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A . CUOTAS DE GÉNEROA . CUOTAS DE GÉNERO

• Han ayudado a contrarrestar obstáculos formales e informales que dificultan el acceso a las mujeres a puestos de elección popular.

• A nivel mundial han tenido efectividad en tiempo record: en América Latina el promedio de mujeres en los parlamentos pasó de 8% en 1990 a 18% en 2008.

• México ocupa el lugar 32 de 150 países, en materia de composición proporcional por sexo en el Congreso.

• Desafortunadamente, a nivel mundial la participación de mujeres en los Congresos se ha estancado entre el 18% y 20% del total.



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Cuotas de género en el sistema electoral Cuotas de género en el sistema electoral mexicanomexicano

• Tres momentos para las cuotas en poco más de quince años:

– Ordenamientos de carácter enunciativo “invitación” (COFIPE 1993)

– Ordenamientos de carácter indicativo “recomendación”(COFIPE 1996)

– Ordenamiento de carácter obligatorio (COFIPE 2002 y 2008)• En 2002 se establece cuota del 30-70%• En 2008 la cuota se acerca más a la paridad 40-60%


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• Se establece cuotas de género de 30-70% para el registro de candidatos a diputados y senadores ante la autoridad electoral.

• Se exige que las listas de representación proporcional se integren por segmentos de tres candidaturas y en cada una haya una candidatura de sexo distinto.

• Se contemplan sanciones explícitas que incluyen el retiro del registro de las candidaturas correspondientes para aquellos partidos que incumplieran


Con la reforma de 2002 al COFIPE

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• Se aumenta el porcentaje mínimo para candidaturas por sexo a 40%.

• Se mantiene el sistema de ubicación alternada en las listas de representación proporcional, aumentando los segmentos a cinco candidaturas de las cuales dos deben ser de sexo diferente.

• Se establece la obligación de los partidos políticos para promover la igualdad de oportunidades hasta llegar a la paridad de género en las candidaturas de diputados y senadores por ambos principios y en puestos de dirección al interior del partido.


Con la reforma de 2008 al COFIPE

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• Se mantiene una excepción a las disposiciones sobre cuotas a las candidaturas de mayoría relativa que sean resultado de un proceso de elección democrático en cada partido.


Sin embargo…

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Cuotas: Impacto en la integración del CongresoCuotas: Impacto en la integración del Congreso


Periodo Legislatura Total Hombres Mujeres % Mujeres

Diferencia Legislatura

anterior

2000-2003 58 500 416 84 16.8 % -3

2003-2006 59 498 374 124 24.9 % 40

2006-2009 60 500 387 113 22.6 % -11

2009-2012 61 499 359 140 28.1% 27

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Cuotas: Impacto en la actual integración del Cuotas: Impacto en la actual integración del CongresoCongreso

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Estados con cuota de géneroEstados con cuota de género

1

2

6 23

22



Cuotas: Legislación MichoacánCuotas: Legislación Michoacán

Código ElectoralArt. 153…En la postulación de candidatos a diputados y para integrar ayuntamientos, las fórmulas, listas y planillas se integrarán con propietarios y suplentes.

Los partidos políticos promoverán, en los términos que determinen sus documentos internos, una mayor participación de las mujeres en la vida política del Estado, a través de su postulación a cargos de elección popular. Los partidos políticos considerarán que sus candidaturas no excedan del 70% para un mismo género.

Art. 156Los partidos políticos podrán sustituir libremente a sus candidatos dentro de los plazos establecidos para el registro…

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Licencias y suplenciasLicencias y suplencias


• La solicitud de licencias por parte de las legisladoras y las respectivas suplencias por hombres, es un recurso de liderazgos no convencidos de la importancia de las cuotas de género.

• El caso de las diputadas federales que en el inicio de la LXI Legislatura, solicitaron licencia indefinida para dejar sus puestos a sus suplentes hombres, magnificó un fenómeno que se había venido dando desde hace tiempo.

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Licencias y suplenciasLicencias y suplencias


LXI Legislatura Diputadas que han solicitado licencia

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B. RECURSOS ETIQUETADOSB. RECURSOS ETIQUETADOS• Art. 78 COFIPE (2008): 2% del financiamiento de los partidos deberá

destinarse para la capacitación y promoción de liderazgos femeninos.


PARTIDO 2008 2009 2010

PAN $ 13,219,765 $15,187,262.60 $14,711,118.74

PRI 9,873,825 10,624,717.95 18,606,721.12

PRD 8,484,198 9,129,411.16 7,818,009.91

PVEM 4,249,573 4,572,747.52 5,420,151.66

PT 4,024,239 4,330,277.52 4,089,972.79

CONVERGENCIA 3,588,987 4,094,254.56 3,569,176.67

PANAL 3,417,897 3,837,272.59 3,985,991.52

PSD 2,654,758 2,856,647.44 -------------------

TOTAL $49,513,242 $54,632,591.75 $58,201,142.41

Financiamiento total de los partidos

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B. RECURSOS ETIQUETADOSB. RECURSOS ETIQUETADOS

• Análisis elaborado por el Consejo Ciudadano para la Promoción y Defensa de los Derechos Políticos de la Mujeres sobre cómo gastaron y comprobaron los partidos políticos el presupuesto de 2008, arrojó que: • Los partidos reportaron…

– Gastos administrativos (pago de luz, agua, gas, papelería, vigilancia), – Eventos sin adjuntar evidencia de los mismos como programa, invitadas, asistentes, fotos, memorias…– Gorras, pulseras, camisetas …impresos alusivos al día de la mujer o con otro mensaje– Pocos cursos de capacitación– Un partido fue multado por no aplicar el recurso


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C. EQUIDAD Y PARIDAD EN PUESTOS C. EQUIDAD Y PARIDAD EN PUESTOS DIRECTIVOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOSDIRECTIVOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS


• Reforma COFIPE 2008 (Art. 38.):

1. Son obligaciones de los partidos políticos nacionales: …

s) Garantizar la equidad y procurar la paridad de los géneros en sus órganos de dirección y en las candidaturas a cargos de elección popular;

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Partido político

Estatutos

Apego a equidad de género previsto en ley para candidaturas. Cuota de género de 40% en la integración del CEN, así como en los Comités Directivos Estatales y Municipales.

Cuotas de género de 50% para: Cargos de dirigencia de los comités Nacional, Estatales, del Distrito Federal, municipales y delegacionales.Candidaturas por el principio de representación proporcional a cargos de elección popular en elecciones federales y estatales. Se establecen segmentos de diez candidatos y se especifica la colocación de uno a uno.Planillas para Ayuntamientos tanto para propietarios como para suplentes, con excepción de los municipios que se rigen por usos y costumbres y en los que sea consultada la militancia. En los procesos electorales federales, estatales, municipales y delegacionales, por el principio de mayoría relativa, se promueven cuotas del 50% de candidatos propietarios de un mismo sexo. En los candidatos suplentes se garantiza la paridad de género.

Estatutos de los partidos políticosEstatutos de los partidos políticos

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Partido político

Estatutos

Cuota de género de 50% en la integración de órganos de dirección, representación y resolución, y al postular candidaturas plurinominales. Las suplencias tienen las mismas cualidades respecto a las acciones afirmativas de género, jóvenes, indígenas y migrantes que tengan los propietarios o propietarias.

Retoma la cuota del COFIPE: 40-60 para las candidaturas por ambos principios a diputados y senadores.

Cuota de género de 30% para la totalidad de candidaturas a diputados locales, diputados federales y senadores.

Estatutos de los partidos políticos (2)Estatutos de los partidos políticos (2)

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Partido político

Estatutos

Cuota indicativa de 40% en las delegaciones a las asambleas, en los cargos de elección popular directa y en las listas de los diferentes niveles electorales, hombres y mujeres deberán tener una tendencia a ser representados en igual medida. Plazo de una década para alcanzar una participación numérica paritaria de mujeres y hombres en los procesos electorales internos y de elección popular,y en las instancias del partido.

Obligación de los órganos partidistas de garantizar que al postular candidatos a puestos de elección popular se cumpla con las normas legales sobre equidad de género.

Estatutos de los partidos políticos (3)Estatutos de los partidos políticos (3)

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Integración de las dirigencias nacionales por Integración de las dirigencias nacionales por sexosexo

22% 32% 13% 15% 20% 18% 20%

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CONSIDERACIONES FINALES

• De 1953 a la fecha se ha avanzado mucho en la defensa y promoción del voto activo de las mujeres

• El derecho a ser votada aún es un tema pendiente

• Las cuotas no garantizan per se una mayor participación efectiva de las mujeres


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CONSIDERACIONES FINALES

• La equidad en las contiendas requieren acciones múltiples en varias esferas como:

– Contemplar en la reforma política medidas que eviten la simulación

– Reglamentar el uso del 2% para promoción y capacitación de liderazgos de mujeres

– Fiscalización de recursos destinados a la equidad de género y la distribución en las campañas políticas por parte de la sociedad civil

– Fiscalización de los tiempos en radio y televisión para candidatos y candidatas


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