presentacion 1 - instituciones

7/26/2019 Presentacion 1 - Instituciones

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Instituciones que participan

en el comercio internacionalchileno


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Tema 1: El Estado

Interviene preferentemente a travs depolticas de fomento, facilitacin y deregulacin del Comercio Exterior.

Esta intervencin la efecta a travs delaparato administrativo representado por losdistintos Ministerios


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Tema 2: Ministerio deRelaciones Exteriores

El Ministerio de Relaciones Exteriores es laSecretara de Estado encargada de laplanificacin, direccin, coordinacin,

ejecucin y difusin de la Poltica Exterior queformula el Presidente de la Repblica.


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Le corresponde tambin, entre otras materias,coordinar las actividades de los distintos ministeriosy organismos pblicos en asuntos que inciden en laaplicacin de la Poltica Exterior

Intervenir en todo lo relacionado con ladeterminacin y demarcacin de las fronteras ylmites del pas, as como en las cuestiones que

ataen a sus zonas fronterizas y a sus espaciosareos, martimos y a la poltica antrtica.

El Ministerio tiene un rgano central que es la

Cancillera, as como Embajadas, Consulados,Oficinas Comerciales y representaciones anteOrganismos Internacionales en el mundo.


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Para el desarrollo de su trabajo, el Ministerio de RelacionesExteriores cuenta con las direcciones generales de:

Poltica Exterior DIGEN, Administrativa, de Relaciones Econmicas Internacionales

(DIRECON), Asuntos Consulares e Inmigracin (DIGECONSU), Direccin Nacional de Fronteras y Lmites (DIFROL) Instituto Antrtico Chileno (INACH)

Agencia de Cooperacin Internacional (AGCI). Otras direcciones son las de Ceremonial y Protocolo Asuntos Jurdicos, de Planificacin (DIPLAN) Asuntos Culturales, de Prensa y Difusin, entre otras. (ver

organigrama).


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Chile mantiene relaciones diplomticas con 171 Estados en elmundo

Tiene Embajadas Residentes en 65 pases y Concurrentes en

68. Con Bolivia slo mantiene relaciones a nivel consular.

Nuestras Embajadas son el principal vnculo para elentendimiento poltico, comercial y cultural de carcterbilateral y les corresponde proyectar la imagen de nuestro

pas en el exterior en estrecha y permanente coordinacincon las respectivas direcciones en Santiago.

El Ministerio de Relaciones Exteriores fue fundado en elGobierno de Federico Errzuriz Zaartu, el 2 de Diciembre de

1871, siendo el primer canciller don Adolfo Ibez Gutirrez.


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Dependen del Ministerio de RelacionesExteriores:

DIRECCIN GENERAL DE RELACIONESECONMICAS INTERNACIONALES:

Es uno de los organismos del Estado que fomenta la accin exportadora de

los productores e industriales chilenos.

Se divide en tres reas, siendo la que nosinteresa a nosotros la DIRECCIN DE

PROMOCIN DE EXPORTACIONES.


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Los objetivos de dicha institucin son:

1.-Promover las exportaciones de productos

chilenos no tradicionales.2.-Incorporar nuevos productos.3.-Apoyar la penetracin a nuevos mercados.

4.-Consolidar los ya existentes.5.-Apoyar toda iniciativa destinada aperfeccionar los canales de comercializacinhacia los mercados externos.


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La canalizacin de gran parte de dichosobjetivos se ejecuta a travs de una institucincreada por el Estado para tal fin, que trabajantimamente ligada con la Direccin dePromocin de Exportaciones, nos estamos

refiriendo a "PROCHILE".


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PROCHILE: es la agencia de gobiernodependiente del Ministerio de RelacionesExteriores, destinada a fomentar las

exportaciones chilenas.


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Con casi 30 aos de experiencia PROCHILE administrainstrumentos innovadores para la promocin deexportaciones como:

La elaboracin de estudios y mecanismos para orientar ycapacitar al empresario.

El uso de las nuevas tecnologas de informacin. La organizacin de Ferias Internacionales y Misiones

Empresariales. El desarrollo de programas orientados a facilitar la

incorporacin de la Pyme a los mercados internacionales. Concursos Nacionales de Programas para la promocin de

exportaciones.


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MINISTERIO DE ECONOMA: Formula laspolticas generales en relacin al ComercioExterior y en los Convenios de carcter

econmico y comercial paralelamente con elMinisterio de Relaciones Exteriores.


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Tema 3: Ministerio de Hacienda

Funciones del Ministerio de Hacienda: ElMinisterio de Hacienda tiene como tareadirigir la administracin financiera del Estado,

proponer la poltica econmica y financieradel Gobierno en materias de su competencia yefectuar la coordinacin y supervisin de lasacciones que en virtud de ella se ejecuten.


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Adems, debe:

Elaborar el proyecto de presupuesto del Sector Pblico y dictar las normas para suejecucin.

Administrar los recursos financieros del Estado. Proponer la legislacin relativa a la administracin del personal del Sector Pblico

y, especialmente, la referida a dotaciones, remuneraciones, jubilaciones,pensiones y montepos.

Amortizar y coordinar ntegramente las acciones financieras que en sus respectivasesferas de competencia, realizan los distintos Ministerios y sus organismosdependientes o relacionados.

Conocer e informar, antes de iniciarse su tramitacin legislativa, toda iniciativa deorden financiero que implique gastos o endeudamiento del Sector Pblico.

Intervenir en los acuerdos y tratados comerciales y financieros internacionales. Ejercer las atribuciones y derechos que al Ministerio de Hacienda confiere la Ley

Orgnica Constitucional del Banco Central de Chile.


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Este servicio tiene por funcin aplicar y fiscalizar todos los impuestos internos actualmente establecidos oque se establezcan, fiscales o de otro carcter, en que tenga inters el Fisco y cuyo control no estespecialmente encomendado por la Ley a una autoridad diferente.

Adems, debe interpretar administrativamente las disposiciones tributarias, fijar normas, impartirinstrucciones y dictar rdenes para la aplicacin y fiscalizacin de los impuestos, spervigilando elcumplimiento de las leyes tributarias encomendadas al servicio, as como conocer y fallar como tribunal de

primera instancia en los reclamos tributarios que presenten los contribuyentes.

El Servicio de Impuestos Internos (SII) est incluido dentro de las instituciones fiscalizadoras, conforme a lodispuesto en el artculo 10 del Decreto Ley N 3551, en relacin con el artculo 1 del Decreto Ley N 3628de 1981.


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Superintendecia de Banco e Instituciones Financieras: La Superintendencia cumplecomo misin principal, fiscalizar las empresas bancarias, cualquiera sea sunaturaleza, y las entidades financieras cuyo control no est encomendado por ley aotra institucin. Adems, supervisa las empresas cuyo giro consiste en la emisinde tarjetas de crdito o la operacin de cualquier otro sistema similar, siempre queen dichos sistemas importe que el emisor contraiga habitualmente obligaciones de

dinero para el pblico o con ciertos sectores o grupos especficos de l.

Tesorera General de la Repblica: Dentro de las labores que realiza esteorganismo se cuentan recaudar, custodiar y distribuir los fondos y valores fiscales,algunos ingresos municipales y, en general, los de todos los servicios pblicos.Tambin efecta el pago de las obligaciones del fisco y algunas otras tareasencomendadas por la ley. Realiza la cobranza judicial o administrativa, con susrespectivos reajustes, intereses y sanciones de los ingresos propios de losrespectivos servicios del Estado.

Banco del Estado de Chile: Dentro de las funciones del Banco del Estado estn elprestar servicios bancarios y financieros con el fin de favorecer el desarrollo de lasactividades, operaciones e inversiones propias de los bancos comerciales y defomento, con sujecin a los fines y plazas que las correspondientes leyescontemplan. Tambin promueve activamente la inversin, fomentando el ahorronacional y canalizando recursos de largo plazo hacia todos los sectores de laeconoma y, adems debe adecuarse a los avances tecnolgicos y profesionalesque imperan en el mercado, permitiendo que la institucin cumpla con losmayores estndares de eficiencia y productividad de la industria bancaria.


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El Servicio Nacional de Aduanas

Rol de Aduanas: El Servicio Nacional de Aduanas es un organismo del Estado de administracin autnoma,que se relaciona con el poder ejecutivo a travs del Ministerio de Hacienda.

Funciones: Como institucin pblica, Aduanas cumple funciones claves para el desarrollo del pas, ya quetiene un rol preponderante en materia de comercio exterior, especialmente, en la facilitacin y agilizacinde las operaciones de importacin y exportacin a travs de la simplificacin de trmites y procesos.Asimismo, debe resguardar los intereses del Estado, fiscalizando dichas operaciones, de manera oportuna

y exacta, y recaudar los derechos e impuestos vinculados a stas. Adems, le corresponde generar lasestadsticas del intercambio comercial de Chile y realizar otras tareas que le encomienda la ley.

Aduanas a lo largo del pas: Para cumplir con sus funciones, el Servicio cuenta con 1.380 funcionarios quese distribuyen entre la Direccin Nacional, con sede en Valparaso, y en nueve Direcciones Regionales,siete Administraciones de Aduanas y 39 Pasos Fronterizos. Aduanas se hace presente en un total de 90puntos, incluyendo puertos, aeropuertos y avanzadas.

Ejes Centrales de La Gestin de Aduanas: - Facilitacin del comercio exterior, en un contexto de globalizacin. - Fiscalizacin aduanera, exacta y oportuna. - Modernizacin del Servicio, en el marco de la modernizacin del Estado.


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Tareas Especficas: Aduanas se ha fijado tareas especficas para dar cumplimiento

a sus funciones:

- Mejorar la calidad del servicio para facilitar el comerciointernacional.

- Responder gilmente a las exigencias del mundo globalizado,y en especial, a los requerimientos de implementacin yadministracin de los Tratados de Libre Comercio (acceso a

mercados, origen, etc.) - Mejorar la exactitud y efectividad de la fiscalizacin,

mediante la aplicacin del sistema de gestin de riesgos.


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- Combatir la evasin tributaria, el contrabando demercancas, el trfico de drogas y las infracciones a lapropiedad intelectual.

- Incrementar la capacidad de procesamiento inteligente de la

informacin. - Consolidar la innovacin tecnolgica y la modernizacin de

los procesos de tramitacin, implementando sistemasinformatizados que faciliten y agilicen las operacionesaduaneras.

- Asegurar la transparencia de la gestin y el ejercicio de laparticipacin ciudadana, facilitando el acceso a unainformacin de calidad, clara y oportuna.

- Trabajar por la adecuacin a la Reforma Procesal Penal y elperfeccionamiento del Sistema Contencioso Administrativo.

Fortalecer los vnculos con el sector pblico y privado,avanzando en la concrecin de alianzas para mejorar lacalidad de la gestin y la cooperacin con las Aduanas a nivelinternacional.


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Los sistemas de regulacin

Los sistemas de regulacin pueden dividirseen:

1.- Directos

2.- indirectos:


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Directos: Son sistemas que actan en forma directasobre las cantidades de productos exportados oimportados, es decir sobre el volumen mismo delintercambio. Entre estos sistemas se destacan:

1.- Las Prohibiciones2.- Los Contingentes3.- Las Licencias4.- Los Depsitos Previos.


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Indirectos: Son sistemas que regulan las

cantidades exportadas o importadas actuandosobre las causas que las determinan.

1.- Arancel Aduanero.

2.- Primas.3.- Fijacin del Valor de Cambios.


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1.- LAS PROHIBICIONES:Poseen las siguientes caractersticas:

a) Forman los mecanismos ms efectivos y sencillos de controly sus resultados son inmediatos.

b) Pueden ser aplicadas tanto a las Importaciones como a lasExportaciones.

c) Respecto de las mercancas se pueden aplicar en diversosgrados (por ejemplo en forma parcial o en forma total).

d) Pueden afectar un determinado rubro, a varios o a todos.

e) Pueden afectar a un solo pas, a varios o a todos.


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EJEMPLOS DE PROHIBICIN:

ProductoCarne de vacuno OrigenInglaterra Grado de ProhibicinTotal

Pases que la aplicanTodosProducto

Vehculos automviles usados OrigenCualquier pas del mundo Grado de ProhibicinParcial

Pases que la aplicanChile___________________________________________________________________________


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De acuerdo a las caractersticas dadas anteriormente, lasprohibiciones pueden ser interpretadas y aplicadas bajodistintos aspectos y situaciones, como por ejemplo:

1.- Prohibir que se importe mercanca desde ciertos pases,considerados enemigos.

2.- Como medida de represalia en contra de un pas o varios en

cuanto a un rubro. (Producto), a varios o a todos.

3. En los casos de exportacin, aplicar la medida para evitar laescasez interna de productos vitales; como represalia; paraproteger secretos tcnico-cientficos; o para asegurar la

defensa nacional.


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4.- Las economas de sustitucin de importaciones,permiten la existencia de prohibiciones totales y conalgunas autorizaciones expresas descritas en listas de

importacin prohibidas. Por ejemplo, al prohibirse laimportacin de vehculos usados la idea es protegerla propia industria productora de estos (con esteejemplo no me estoy refiriendo al caso chileno).


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Es muy importante hacer notar queactualmente en Chile no existen mercancas100% prohibidas, si se considera que por

ejemplo los productos de la carne y lcteos,sujetos a prohibicin, slo lo estn en lamedida que no cumplan con la debidacertificacin sanitaria de origen.


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2.- LOS CONTINGENTES O CUPOS:Estas regulaciones consisten en la "fijacin" delas cantidades que se permiten importar o

exportar, en un perodo determinado, comolmites para ambos intercambios.


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Al respecto, se destaca en sta medida losiguiente:1.- Se aplica por lo general a las

importaciones, y2.- Es una forma de apoyar la industriainterna, que necesita para su desarrollo de

perodos de proteccin respecto de lacompetencia externa.


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3.- LAS LICENCIAS:Este tipo de regulacin supone un permisoprevio para importar o exportar.

Las licencias se pueden aplicar en conjuntocon los contingentes de modo de distribuirinternamente la cantidad total importada o

exportada que se autorice.


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4. EL DEPSITO PREVIO:Consiste en la exigencia de constituir undepsito a favor del Fisco, el que debe

constituirse antes de la importacin o almomento de la destinacin aduanera. Eldepsito se fija como un porcentaje sobre el

valor CIF de la mercanca.


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Tema 2: Controles Indirectos

Arancel Aduanero:

Es una lista oficial y ordenada de lasmercancas susceptibles de ser objeto decomercio internacional. Esta lista seala losimpuestos y gravmenes que afectan laimportacin o exportacin de las mercancas.


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Si el Derecho de Aduana Ad-Valorem y Especfico seaplica sobre las exportaciones, se reduce sudemanda internacional (pasando a ser pocoaceptados por efecto de la competencia).

El Ad-Valorem.- Como su nombre lo seala, se aplica

sobre el valor de las mercancas, es un derecho quese ajusta a las variaciones monetarias, aunquedificulta su clculo, el requerir controles paradeterminar la base imponible (Valor Aduanero).


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Primas o Subenciones

Se aplican a la producciones internas, debienes que compiten con los importados

( Puede crear problemas internacionales )


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Bonificaciones

Son rebajas sobre bienes importados, paraincentivar la importacin


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Fijacin del valor del Cambio

Esta medida influye en el precio de losproductos importados como exportados


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Tema 3: Organismos Contralores del Comercio Exterior

Chileno

LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS YSOCIEDADES ANNIMAS

EL BANCO CENTRAL DE CHILE

EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS

EL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS

LA TESORERA GENERAL DE LA REPBLICA.


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1.- SUPERINTENDENCIA DE BANCOS: LEYGENERAL DE BANCOS:No podemos dejar de mencionar entre las

disposiciones legales que regulan el quehacerde las operaciones en moneda extranjera, laLey General de Bancos, que regula toda laoperatoria bancaria, incluyendo la gestin del

Mercado Cambiario Formal.


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controla el otorgamiento de crditos, dentrode los cuales podemos mencionar en monedaextranjera, el financiamiento de las

importaciones y de las exportaciones, elotorgamiento de avales y boletas de garanta,etc.


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2.- BANCO CENTRAL DE CHILE:1 Las facultades que le otorga su Ley Constitucional,

especialmente lo que dispone el Prrafo Octavo delTtulo III de la Ley Artculos 39 al 52. a) La facultad del Banco Central de Chile para exigir

que la realizacin de determinadas operaciones decambios internacionales le sea informada por escrito,a travs del documento que seale al efecto (art. 40);y

b) La facultad del Banco Central de Chile paradisponer que todas o algunas de las operaciones de

cambios internacionales que seala el artculo 42 desu LOC se realicen, exclusivamente, en el MercadoCambiario Formal.

Etc.


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2. Las "Normas de Cambios Internacionales"establecidas en el Compendio de Normas deCambios Internacionales y el Manual de

Procedimientos y Formularios de Informacindel Compendio de Normas de CambiosInternacionales, especialmente en los:


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3.- EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS:

Fiscaliza los regmenes tributarios aplicables alas mercancas a su paso por las fronteras deChile, controla e interviene en el trfico

internacional de estas, y elabora lasestadsticas correspondientes


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Tanto la Exportacin como la Importacin se materializanactualmente en el Servicio de Aduanas debido a laeliminacin del Informe de Importacin y Exportacin,documentos ambos que quedaron incorporados en laDeclaracin de Ingreso (DI) y en el Documentos nico deSalida (DUS). Es as como un exportador demuestra que harealizado una exportacin cuando est en condiciones deexhibir el DUS, mientras que un importador slo podracreditar su operacin de importacin, en la medida que

presente la DI.


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4.- EL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS:

Mantiene una legislacin impositiva "para-arancelaria" muy importante y determina pormedio de la interpretacin jurdica de las

leyes: quienes son los sujetos de impuestos ylas franquicias tributarias correspondientes.


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5.- EL SERVICIO DE TESORERAS:

Le corresponde la recaudacin y custodia delos tributos y pagar fondos o valores pblicosen los sistemas de reintegro de impuestos u

otro tipo de mecanismos que incidanindirectamente en el comercio exterior.

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