presentación 05 octubre 2 cts clas
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POLÍTICAS PÚBLICAS DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN:
APROPIACIÓN SOCIAL
VS.
APROPIACIÓN PRIVADA
Marta C. Palacio S.• Administradora de Empresas Agropecuarias• Magíster en Sociología de la Educación• Profesora de CTS - ITM• Grupo de Investigación CTS+i
Lila María Cortés F.• Economista • Magíster Medio Ambiente y Desarrollo• Especialista en Gestión Ambiental• Profesora de CTS – ITM• Investigación en Economía Comportamental y Ambiental
CONTENIDO1. ¿Qué es una Política Pública?2. ¿Para qué sirve una Política
Pública 3. ¿Qué es una política pública
de ciencia, tecnología e innovación?
4. ¿Cómo se hace una Política Pública?
5. El vínculo entre Política, Ciencia y Tecnología
6. Situación problemática7. Discusión8. Bibliografía
¿QUÉ ES POLÍTICA PÚBLICA?
POLÍTICA PÚBLICA
“Los vocablos política y pública comparten la raíz pul: multiplicidad, amplitud
En el griego polis: ciudad, Estado origina el concepto de política
En el latín, populus: pueblo
Poseen significado común referido a lo COLECTIVO Y COMUNITARIO
(Guerrero, 1997)
¿Qué es una política pública?
Es una caja de herramientas
usada por el Estado para cambiar
la sociedad
¿Qué es una política pública?
Es el conjunto de
objetivos, decisiones y acciones
Construidas para
solucionar problemas
Considerados prioritarios por
el gobierno y los ciudadanos
¿Qué es una política pública?
Sólo puede hablarse de políticas públicas
con referencia al Estado
En departamentos y municipios no existen políticas públicas
en sentido político, sino en sentido administrativo Maldonado (2005)
¿Para qué sirve una política pública?
Para definir quién obtiene algo en un territorio determinado
¿Qué, cómo y cuándo lo obtiene?
Una políticaes útil para
distribuir recursosY orientarlos a
resolver problemas
¿Qué es una política pública de ciencia, tecnología e innovación?
Es un proceso de: toma de decisiones por el cual los individuos y las instituciones
distribuyen los recursos, intelectuales y
económicos –para desarrollar la
investigación científica Sarewitz (et al., 2004)
¿Cómo se hace una Política Pública?
De lo más general a lo específico
Programa Proyectos Acciones
¿Cómo se hace una política pública?
Cinco fases del ciclo de una política pública (Policy cicle)
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA FORMULACIÓN DE SOLUCIONES
TOMA DE DECISIONES IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES
EVALUACIÓNLa vida política no funciona de modo lineal, ni ordenado Roth (2004), retomado de Jones (1970)
El vínculo entre Política Ciencia y Tecnología
• La política científica es tan antigua como la misma ciencia
• Aristóteles afirmaba que la política ordena desde las ciencias lo que debemos hacer y sobre lo que hemos de abstenernos de hacer”
(Albornoz, 2007: 50)
Vínculo entre Política, Ciencia, Tecnología e Innovación
En la sociedad contemporánea:• Resultado de la Segunda Guerra Mundial (E.U., Alemania, Inglaterra…) Megaproyectos que son, realizaciones de
científicos, ingenieros, militares, etc. Eje. el Radar, el proyecto Manhattan, destinado a
la construcción de la bomba atómica
La ciencia y la tecnología pasan a ser una actividad comprometida con la sociedad Implica
pasar de lo individual y privado a lo colectivo y a lo público
1°Cambio de paradigma en la producción de la CTI
• La movilización de grandes cantidades de recursos • Proyectos multidisciplinarios• Cambian los componentes jurídicos y políticos
La propiedad de los resultados de investigaciones es ya de la nación financiadora no del científico
• El propietario toma las decisiones de: cómo, cuándo y dónde
pueden ser usados los resultados de las investigaciones
2°Cambio de paradigma en la producción de la CTI
• La investigación se guía por enfoques donde priman valores de privatización, la eficiencia y la eficacia
• La investigación se hace con un alto grado de dispersión y desintegración, con respecto a los sectores sociales y productivos
• Incremento de los costos de funcionamiento de los organismos burocráticos
(Jaramillo y Chaparro, 2004)
Nuevas formas de violencia:
• Exclusión de la generación de conocimiento y sus beneficios
• Desarticulación de los actores del SN de C y T
SITUACIÓN PROBLEMÁTICA DE LA CTI
•No hay fuentes seguras de financiación de la CTI
• No hay estímulos permanentes a la investigación
•Bajo crecimiento en formación de capital humano en CTI
Situación problemática de la CTIen Colombia
COMPETITIVIDADPasa de la posición 63 entre el 2006
a la posición 69 2008
INNOVACIÓN Colombia pierde posiciones pasa del puesto 59 al 72 al
2008.
SOFISTICACIÓN EN LOS NEGOCIOSPerdió el impulso empresarial para sofisticar los negocios.
Cae de la posición 48 la posición 65 al 2008
CAPITAL HUMANO En 2007 se registran 4002 doctores, para el 2019 se
requeriría formar más 6.000 doctores.
Situación Actual De La CyT
Políticas Públicas de Ciencia, Tecnología e Innovación para:
Políticas Públicas de CT+i en Colombia para:FOMENTO PRODUCCIÓN DISTRIBUCIÓN
Programa Ondas Colciencias
LEY 1286 DE 2009 de enero 23 Política de Apropiación Social de la CTI (2005)
Fomento de cultura ciudadana de CTI población
infantil y juvenil en Colombia
Integrar esfuerzos sectores y actores para impulsar áreas estratégicas para el desarrollo
Ciudadanía, científicos y tecnólogos, industrias culturales, educadores
Promueve investigaciones que busquen la solución de problemas concretos de su entorno.
Fortalecer el S N C y T y a Colciencias para lograr un modelo productivo sustentado en la ciencia, la tecnología y la innovación, para darle valor agregado a los productos y servicios de la economía, para el desarrollo productivo y una nueva industria nacional
Que la gente se interese en la CTI, para que la desarrolle y la aplique
Promover capacidad de asombro y la observación Capacidades comunicativas, y argumentativas, El razonamiento y el desarrollo de las funciones complejas de pensamiento.
Incorporar la CTI, como ejes transversales de la política económica y social del país. Orientar CTI hacia el mejoramiento de la competitividad
Generar valores favorables a la cienciaFormación para la toma de decisiones en CTI (participación democrática)Nuevas formas de socialización (ciencia como espectáculo)
Inversión en apropiación social de CTI
39% de los recursos se han invertido en el desarrollo de museos, centros interactivos y
exposiciones
42 % invertido en producción audiovisual,
Prensa (emisión de cápsulas de CTI para
aeropuerto El Dorado)
Solamente un 6%
en cinco años destinados a
participación ciudadana
EN RESUMEN:
La construcción de LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Es urgente para los países del tercer mundo desarrollar nuevas políticas y estrategias para:
La educación
La apropiación de la ciencia y la tecnología
Garantizar condiciones adecuadas para participar en los mecanismos de generación y aprovechamiento de conocimiento
Asegurar la participación en la toma de decisiones acerca de qué, cómo, dónde y cuándo producir conocimiento e invertir recursos
públicos para su aprovechamiento
ALTERNATIVA CAMBIOS EN LOS MODELOS DE POLÍTICAS TECNOLÓGICAS
Características básicas Modelo Lineal basado en la Oferta
Años 70’ s
Modelo Lineal basado en la demanda
Años 90’s¿Nuevo Modelo?
Enfoque PrincipalEl sector público como principal proveedor de C y T
El sector privado como principal demandante de C y T
El conocimiento como construcción social
Modelo de Difusión de los Conocimientos Jerárquico Visión tecnócrata Doble vía
Propuestas de Políticas Políticas de C y T
Centralizadas basadas en la oferta
Políticas de C y T horizontalesorientadas hacia la demanda
Políticas públicas participativas Democráticas
Criterios de Gestión de los organismos de CyT
Predominancia del sector público y de la comunidad de los científicos
Predominancia del sector privado y de los mecanismos del mercado
GOBERNANZA DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN
Fuente: Cepal, 2005
Política de CT+i
Las políticas públicas estimulan, apoyan o impiden
el uso de los recursos para la
investigación
La ciencia tiene un carácter político:
Se enfrenta a recursos finitos
a conocimientos incompletos
a democracias multiétnicas
al pluralismo ético
Mientras unos alientan líneas de investigación concretas otros se oponen tajantemente a ellas.
Por ejemplo:
Cuando algunos sectores de la población defendían que la política sobre células madre embrionarias de Bush era arbitraria,
Comunidades religiosas sostenían que no protegía todos los embriones y muchos científicos afirmaban que suponía un duro golpe para la investigación.
LA CONSTRUCCIÓN DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Genera demandas frente a la construcción de
Políticas Públicas
acordes con
La producción, distribución y apropiación social de la Tecnociencia
y los beneficios generados por la Innovación
Desaparecen los límites temporales y espaciales para el desarrollo de
la investigación; se han transformando la producción, la
comunicación y la apropiación del conocimiento.
(Palacio, 2009)
SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
El resultado del crecimiento de los procesos
productivos asociados a la generación,
transmisión y distribución del conocimiento y
la información
(Olivé, 2007)
LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
No sustituye distinciones entre países desarrollados
o no
Aumenta la polarización de la riqueza y el poder
Se profundizan y globalizan las diferencias sociales
(Núñez Jover, 1999)
Sociedad Red, Sociedad de la Información, Sociedad del Conocimiento
“La transformación productiva y la
solución
de problemas sociales requieren:
el dominio
de competencias científicas y
tecnológicas”.
La política de ASCTI se erige
como pilar para potenciar a
Colombia como una
“sociedad del
conocimiento”,
COLCIENCIAS. (2008:3). Colombia construye y siembra futuro.
CONCLUSIONES
Las PPP constituyen una poderosa herramientas que ha desarrollado el ser humano para
favorecer procesos de resolución de problemas
LAS PERSONAS SON EL CENTRO
CONCLUSIONES
Se generan tres nuevas necesidades:
La de aprender a seleccionar adecuadamente el conocimiento
Reconocer la rápida circulación y corta vida del conocimiento nuevo
La necesidad de basar nuestro bienestar no en el consumo de objetos, sino en el consumo de
conocimiento(MAJÓ, 140).
Se hace necesaria la democratización de la CT+I
Es necesario la aceptación de la complejidad cultural
Introducir la consideración del pluralismo de los valores presentes en todas y cada una de las acciones de PPCT+I
Hacer control por parte de los ciudadanos sobre el desarrollo tecnocientífico
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
La inclusión y la equidad en el campo de acción de las políticas públicas de apropiación social
del conocimiento demandan un gran esfuerzo por parte de los agentes sociales para dar un salto hacia un pluralismo que se aparte de
ideas tales como la existencia de fines, métodos y valores únicos
(Olivé, 2000)
Discusión
¿Cómo pueden participar los jóvenes de la construcción o modificación de
las políticas públicas de ciencia, tecnología e innovación
utilizando las nuevas tecnologías de la información y la comunicación
(Tic)?
¡Muchas gracias¡
BIBLIOGRAFÍA
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BIBLIOGRAFÍA
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