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Lineamientos Proceso de Rendición de Cuentas en
Establecimientos
Educativos*
Sandra P. Sanabria
Profesional Especializado
Subdirección de Fortalecimiento Institucional
Arauca, 22 de agosto
* Versión en proceso de ajuste
En Colombia, la Constitución Política de 1991 adoptó la democracia participativa
contemplando el derecho ciudadano de vigilar la función pública y la obligación de
los gobernantes de abrirse a la inspección pública y responder por sus actos. De
ella surgieron disposiciones normativas relacionados con el proceso de rendición de
cuentas y se encuentran las asociadas con el derecho al acceso y petición de
información, la participación ciudadana y el control social, así como las obligaciones
de publicidad de la información y responsabilidad política.
Para el desarrollo del proceso de descentralización en educación, es clave el
fortalecimiento de las capacidades administrativas, técnicas y políticas de los
diferentes actores en los distintos niveles territoriales, que les permita cumplir con
las competencias y funciones señaladas por ley. Actualmente, los establecimientos
educativos oficiales son financiados con recursos públicos distribuidos por el
Sistema General de Participaciones, que incluyen los de Calidad Gratuidad.
Fuente: DAFP.
Circulo virtuoso de la Participación
Activar y consolidar la
participación ciudadana en
la gestión
Promocionar la
transparencia e integridad
Mejorar la prestación de los
servicios al ciudadano.
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano*
5 COMPONENTES que le permiten a TODAS las entidades
del Estado integrar, en un solo cuerpo, la planeación de las
estrategias en torno a la
lucha contra la corrupción.
El Plan lo integran las políticas descritas en el artículo 73 de la Ley 1474 de 2011, en el
artículo 52 de la Ley 1757 de 2015 y en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
(Ley 1712 de 2014), todas estas orientadas a prevenir la corrupción.
¿Qué entendemos por Rendición de Cuentas?
Algunas expresiones que relacionan la ciudadanía
con Rendición de Cuentas
Es el proceso mediante el cual los gobernantes
y las entidades entregan información sobre su
gestión y resultados y se da la posibilidad para
dialogar y debatir sobre los mismos
65,1%
Son eventos donde los gobernantes y las entidades
hacen propaganda de su trabajo y ofrecen servicios,
dineros y posibilidades de empleo 12%
La divulgación de información sobre la entidad a
través de las páginas web de entidades públicas 3%
La realización de acciones de rendición de cuentas no es nueva en
educación..
Los establecimientos educativos vienen trabajando bajo el esquema propuesto por la Directiva
No. 26 del 21 de noviembre de 2011 y el documento de orientaciones para la rendición de
cuentas en el sector educativo, dirigido a las secretarías de educación de las entidades
territoriales certificadas en educación y establecimientos educativos.
A la fecha, las acciones adelantadas por establecimientos educativos, se relacionan con
informes de gestión y audiencias públicas, donde se describen los avances obtenidos durante
la vigencia, según lo descrito en la Guía 34 de Mejoramiento Institucional.
Por otra parte, tenemos el Día E como un espacio institucional donde los establecimientos
educativos revisan su desempeño en calidad educativa, y definen acciones de mejoramiento
durante el año escolar. Al mismo tiempo, el Día E de la familia es un espacio de trabajo con
padres, madres o acudientes de los estudiantes, invitándolos a analizar el desempeño
educativo de su establecimiento educativo.
“ (…) el proceso conformado por un conjunto de normas, procedimientos, metodologías,
estructuras, prácticas y resultados mediante los cuales, las entidades de la administración pública
nacional y territorial y los servidores públicos informan, explican y dan a conocer los resultados de su
gestión a los ciudadanos, la sociedad civil, otras entidades públicas y a los organismos de control, a
partir de la promoción del diálogo (….)”
(art 48 Ley 1757 de julio de 2015, Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y
protección del derecho a la participación democrática).
Normatividad y documentación:
• Documento CONPES 3654 del 12 de abril de 2010.
• DAFP (2014). Manual Único de Rendición de Cuentas.
• DAFP (2016). ABC de la Ley 1757 de 2015. Estatuto de participación democrática en Colombia.
• Ley 1757 de 2015. Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática
• Ley 1474 de 2012. Estatuto Anticorrupción
• DAFP (2015 y 2016). Estrategias para la construcción del plan anticorrupción y de atención al ciudadano. (2015 y 2016)
• HECHOS Y DERECHOS. Lineamientos para el proceso de rendición de cuentas pública territorial sobre la garantía de los derechos de la
primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud 2012-2015. Bogotá: s.f.
¿Qué es la Rendición de Cuentas?
La rendición de cuentas es mucho más que la realización de audiencias públicas e
informes de gestión. Corresponde a un proceso permanente que requiere de planeación,
implementación, seguimiento y retroalimentación por parte del establecimiento educativo y
de la comunidad educativa.
La rendición de cuentas se trata de informar de manera clara y entendible a los
diferentes actores (familias, estudiantes, organizaciones sociales, Secretaría de Educación,
etc.) sobre diferentes aspectos de la gestión y aclarar las acciones y decisiones
adelantadas, así como el contexto en el cual se desarrollaron.
La rendición de cuentas no es unilateral, sino que mediante el diálogo interviene toda la
comunidad educativa, conociendo avances y factores que inciden en la prestación servicio
educativo, a la vez construyendo propuestas y aportando soluciones.
Como resultado de las acciones de información y diálogo, se generan efectos para el
mejoramiento en la gestión educativa del establecimiento educativo y sus funcionarios, ya
sea en incentivos o reconocimientos o mediante planes de mejoramiento, seguimiento o
sanciones.
¿En qué consiste la rendición de cuentas en los establecimientos educativos?
Como mecanismo de transparencia y
participación democrática en la educación, los
diferentes actores relacionados con el
cumplimiento del derecho a la educación y
la prestación del servicio educativo en los
establecimientos educativos, deben rendir
cuentas ante su comunidad y la sociedad, del
desempeño académico, social y comunitario
obtenido por su establecimiento educativo, así
como del manejo de los recursos públicos a su
cargo (humanos, físicos, financieros y
tecnológicos).
La Rendición de Cuentas como mecanismo de participación democrática
y de control social, debe ser realizado de manera CLARA y CONTINUA,
transcendiendo la elaboración de informes de gestión y realización de
audiencias públicas
Gestión institucional
• Apoya autorregulación
• Promueve acciones integrales de mejoramiento
• Identifica aspectos críticos en la gestíon educativa
• Propone alternativas de solución
• Identifica nuevos requerimientos de información
• Identifica situaciones de divergencia y/o conflicto entre actores
• Identifica rezagos en la respuesta oportuna a las necesidades identificadas por los diferentes actores.
Gestión territorial
• Identifica problemas comunes en los establecimientos educativos
• Focaliza la asignación de recursos a áreas prioritarias
• Brinda elementos en la formulación de programas y proyectos .
• Promueve la identificación y adaptación de buenas prácticas.
• Identifica rezagos en la respuesta de la secretaría de educación a necesidades de los establecimientos educativos
• Apoya la realización del proceso de rendición de cuentas territorial
¿Cuáles son los beneficios del Proceso de Rendición de Cuentas en la gestión escolar?
Las entidades y los servidores públicos, rendimos cuentas permanentemente y de diferentes maneras,
siendo parte de nuestra cotidianidad por lo que su alcance y énfasis transciende las estructuras del
establecimiento educativo:
¿Cómo podemos implementar el proceso de
Rendición de Cuentas en los
establecimientos educativos?
Información Diálogo Efectos para el mejoramiento
Generación de información y
contenidos, sobre su gestión, el
resultado obtenido y el
cumplimiento de sus logros
asociados con los procesos de
aprendizaje de sus estudiantes,
mejoramiento de la calidad,
ambiente escolar y gestión de
recursos (humanos, físicos,
tecnológicos y financieros).
Prácticas en que los
establecimientos educativos,
explican y responden a las
inquietudes de los actores frente
a sus acciones y decisiones en
espacios (presenciales,
grupales, virtuales, etc). La
interacción debe ser abierta, de
doble vía y constructiva.
Las acciones de rendición de
cuentas generan compromisos y
resultados en la gestión del
establecimiento educativo, los
cuales a su vez originan
diferentes decisiones, ya sea en
forma de incentivos o acciones
de mejoramiento.
Construido con base en DAFP (2014). Manual Único de Rendición de Cuentas. El elemento de Incentivos fue reemplazado por efectos para el mejoramiento. Componente de incentivos: aspectos dirigidos a fortalecer la participación de los ciudadanos y la rendición de cuentas en los servidores públicos, Son motivaciones simbólicas dirigidas a incentivar a los ciudadanos, cuando sus observaciones o sugerencias son tenidas en cuanta para mejorar y se divulga que esta mejora es gracias a los ciudadanos.
Para el establecimiento educativo y la garantía del derecho a la educación, la cultura de
rendición de cuentas implica la apropiación de los siguientes elementos:
Es importante que el proceso de rendición de cuentas tenga un enfoque basado en Derechos Humanos,
teniendo en cuenta los componentes del Derecho a la Educación - cuatro A- - Asegurar permanencia de los
estudiantes en el sistema
educativo.
- Educación adaptable a las
necesidades específicas de
los estudiantes, contexto local
y social
- Contribuye a la igualdad de
genero.
- Niños, niñas y jóvenes felices
en la escuela.
- Establecimientos
educativos
incluyentes
- No discriminación
de género, raza,
genero o
discapacidad
- Fortalecer el
acceso a niñas,
niños y jóvenes
- Inversión en recursos
humanos y físicos para la
prestación del servicio.
- Infraestructura segura
- Instalaciones sanitarias
- Dotaciones adecuadas al
proyecto pedagógico
- Libros, materiales
didácticos.
- Servicios públicos
- Transporte escolar
- Educación con calidad
- Pertinente
- Educación sea
culturalmente aceptable
para las minorías étnicas
- Establecimientos
Educativos centrados en lo
pedagógico
- Docentes capacitados
Adaptado de: Derechos de Educación:
Una guía para practicantes y
Activistas (s.f) .
El componente de disponibilidad también es conocido
como de Asequibilidad
Asequible
Para que estos elementos se desarrollen
(información, diálogo y efectos para el
mejoramiento), todos los actores del
establecimiento educativo (directivos
docentes, docentes, administrativos, gobierno
escolar, entre otros), deben trabajar en
equipo y bajo el liderazgo del rector o
director, Consejo Directivo y Comité de
Convivencia, en la planeación, ejecución y
seguimiento del proceso de rendición de
cuentas.
En el proceso de rendición de cuentas participamos todos
¿Quiénes participan?
Inclusión a estudiantes con discapacidad y sus familias:
El numeral 2 del artículo 23 de la Ley 1618 de 2013 señala que “Las personas con discapacidad y sus
organizaciones, participarán activamente en los eventos de rendición de cuentas que presenten las
diferentes entidades vinculadas a la política pública de discapacidad”.
Decreto s.f. de 2017. Artículo 2.3.3.5.2.3.14. Rendición de Cuentas. Con el propósito de promover la
transparencia y participación democrática en la educación, todas las instancias que intervienen en la
implementación de la presente sección deberán informar y explicar a la comunidad educativa, en las actividades
programadas de rendición de cuentas, acerca de las decisiones y acciones adelantadas, la gestión de los
recursos (humanos, físicos, financieros y tecnológicos) asignados para la atención a la población con
discapacidad, los resultados obtenidos y el contexto en el que se desarrollaron.
Las organizaciones de la sociedad civil, las de personas con discapacidad y las familias ejercerán sus funciones
de veeduría al cumplimiento de lo ordenado en la presente sección para las diferentes entidades>>.
(*) <<Por el cual se reglamenta en el marco de la educación inclusiva la atención educativa a la población con
discapacidad >>
Inclu
sió
n
Fondo de Servicios Educativos:
Artículo 2.3.1.6.3.19 del Decreto 1075 de 2015: “Con el fin de garantizar los principios de
moralidad, imparcialidad, publicidad y transparencia en el manejo de los recursos del Fondo
de Servicios Educativos el rector o director rural debe garantizar el cumplimiento de lo
siguiente:
1. Publicar en el sitio web del establecimiento educativo, así como en un lugar visible y de fácil
acceso del mismo, el informe de ejecución de los recursos y los estados contables del Fondo de
Servicios Educativos.
2. Al inicio de cada vigencia fiscal, enviar a la ETC copia del acuerdo anual del presupuesto del
Fondo, numerado, fechado y aprobado por el consejo directivo.
3. Publicar mensualmente en lugar visible y de fácil acceso la relación de los contratos y convenios
celebrados durante el periodo transcurrido de la vigencia.
4. A más tardar el último día de febrero de cada año y previa convocatoria a la comunidad
educativa, celebrar audiencia pública para presentar informe de la gestión realizada con explicación
de la información financiera correspondiente
5. El rector o director rural de aquellos establecimientos educativos con sede en los municipios no
certificados, deberá presentar al Alcalde respectivo, en la periodicidad que éste determine, un
informe sobre la ejecución de los recursos que hubiere recibido por parte de esta entidad territorial”.
¿Cómo podemos implementar el proceso de Rendición de
Cuentas en los establecimientos educativos?
¿Cómo podemos implementar el proceso de Rendición de Cuentas en
los establecimientos educativos?
Planear
• Actividad 1: Sensibilizar frente al proceso de Rendición de Cuentas
• Actividad 2: Planear la rendición de cuentas
Hacer
• Actividad 3: Generar, analizar y divulgar información
• Actividad 4: Dialogar con actores
Seguimiento para actuar
• Actividad 5: Seguimiento a las actividades de rendición de cuentas
• Actividad 6: Seguimiento a compromisos de los actores
Bajo el esquema de PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar), las siguientes actividades permitirán
a los actores involucrados desarrollar los componentes de información, diálogo y efectos para el
mejoramiento.
1. Planear (Aprestamiento)
Actividad 1: Sensibilizar frente al proceso de Rendición de Cuentas:
•¿Por qué es importante?, ¿Qué beneficios nos trae?
Actividad 2: Planear la rendición de cuentas
•¿Cómo son los actores y partes interesadas en la gestión del establecimiento educativo?
•¿Cuándo lo vamos a hacer?, ¿Qué aspectos de la gestión vamos a tratar? y ¿Qué temas
vamos a desarrollar?
•¿Qué actividades vamos a realizar?, ¿Con qué frecuencia?
Para la estrategia de Rendición de Cuentas tenga en cuenta las siguientes preguntas:
a) ¿Qué acciones vamos a desarrollar para divulgar la información sobre los avances
obtenidos en la gestión (Directiva, administrativa, académica, de la comunidad)?
b) ¿Qué acciones vamos a desarrollar para divulgar información sobre la garantía del
derecho a la educación de nuestros estudiantes?
c) ¿Qué acciones de diálogo vamos a realizar, ya sea presenciales o mediante espacios
virtuales y/o medios electrónicos?
Resultado:
Se sugiere incluir
Estrategia de
rendición de
cuentas en la
Planeación
estratégica del
Establecimiento
educativo
Entre las acciones de información que podemos desarrollar están:
Informes de gestión
Folletos, plegables anexo a reporte de notas, carteleras,
murales, videos.
Difusión en actividades realizadas con los actores
(capacitaciones, talleres, charlas, socializaciones)
Actividades artísticas y/o culturales (obras de teatro, juegos,
historias, cuentos, crónicas, caricaturas).
Chats, perifoneo, mensajes de texto, redes sociales.
Medios de comunicación (emisora, periódico escolar) propios,
locales o comunitarios
2. Hacer
Actividad 3: Generar, analizar y divulgar información
¿Qué información necesito para tratar el tema?, de qué manera la necesito?, ¿Cómo puede ser mejor
divulgada?, qué necesito para soportarla?, en qué herramientas tecnológicas me puedo apoyar?.
Es clave construir un mensaje claro y sencillo, que sea entendido por todos los actores sin importar el
medio de divulgación. El propósito es facilitar su revisión y análisis por parte de los actores
involucrados.
Actividad 4: Dialogar con los diferentes actores.
¿Cómo promover la participación de los actores?
¿Qué mecanismo vamos a utilizar para dialogar con los actores sobre el tema objeto de discusión?
Entre las acciones de diálogo que podemos hacer están las siguientes:
•Día E, Día E de la familia
•Juegos de roles, ferias educativas y actividades lúdicas
•Consejo de padres, escuela de padres, entrega de notas
•Reuniones del Consejo Directivo, Consejo Académico, Consejo de estudiantes
•Conversatorios, audiencias públicas participativas,
•Mesas de trabajo temáticas, foros, grupos focales, debates participativos
Los espacios de diálogo debe ser realizados acorde a las condiciones, entorno, características y
costumbres de los ciudadanos a los cuales se les presente la rendición de cuentas. También debe permitir
la participación de los asistentes, permitiendo evaluar la información suministrada y hacer las sugerencias
y aportes pertinentes.
Art 53 de la Ley 1757 menciona que en el evento donde la entidad no adelante algún espacio de diálogo,
estará en obligación de realizar audiencias públicas participativas, mínimo dos veces al año.
Entre las preguntas que pueden apoyar el diálogo en cualquier tema de la gestión
institucional se tienen las siguientes:
¿Cuáles son los resultados (+ y -)y acciones emprendidas en el establecimiento educativo durante
la vigencia en el tema de XX?
¿Para obtener un mejor resultado en el tema XXX qué aspectos de la gestión educativa se
requieren mejorar? ¿Cómo podemos lograrlo?
¿Cuáles son los temas por resolver en el corto plazo?
¿Cuáles instancias o entidades puede apoyar las acciones de mejoramiento?
• ¿En qué estado se encuentran las salas de informática?
• ¿Cuál es la dotación de libros y materiales pedagógicos en el EE?
• ¿ Cuál es el estado del sitio donde se presta acompañamiento y orientación a
los estudiantes y padres de familia?
• ¿Cuántos estudiantes con discapacidad están matriculados en el establecimiento
educativo? ¿Qué tipo de discapacidad tienen?
• ¿Cuántos estudiantes pertenecientes a grupos étnicos están matriculados en el
establecimiento educativo? ¿Qué acciones dirigidas a promover la inclusión de los
estudiantes han sido desarrolladas?
• ¿Cuál es el cumplimiento del calendario escolar?
• ¿Cuál ha sido el avance obtenido del acompañamiento del Programa Todos a
Aprender?
• ¿Cuál es el porcentaje estudiantes media que obtienen nivel B1 en Inglés?
• ¿Cómo es el ambiente escolar al interior del establecimiento educativo?
• ¿Qué situaciones de convivencia escolar se han presentado en el
establecimiento educativo? ¿Qué acciones fueron adoptadas?
• ¿Qué acciones se han adelantado para promover la participación de las
familias en el proceso educativo de los estudiantes? ¿Cuáles han sido los
resultados?
Asequibilidad
(disponible)
Accesibilidad
Adaptabilidad
(permanencia)
Aceptabilidad
(calidad)
Ejemplos de preguntas orientadoras para desarrollar acciones de diálogo con los actores.
Recuerde….
El proceso de participación va más allá del
control. Los servidores públicos y la
ciudadanía trabajan de forma abierta, conjunta
y colaborativa.
No vea a la participación ciudadana como algo
ajeno a su gestión, tenga presente que tales
nos debemos a nuestros estudiantes, nuestra
comunidad educativa, al público y a la
sociedad.
3.Seguimiento para actuar
Para mejorar los procesos de rendición de cuentas y fortalecer la participación de los
actores es importante identificar oportunidades de mejora y fortalezas en las diferentes
acciones de rendición de cuentas realizadas por el establecimiento educativo.
Actividad 5: Seguimiento a las actividades de rendición de cuentas
•¿Cómo es la aceptación a las acciones desarrolladas por el establecimiento educativo
en rendición de cuentas?
•¿Qué tipo de aportes obtuvimos de los actores?
•¿Qué sugerencias se tienen frente a contenidos elaborados y las actividades
emprendidas?
•¿Qué otros mecanismos de divulgación de la información podemos implementar?
•¿En qué aspectos es necesario reforzar la apropiación de conceptos?
Actividad 6: Seguimiento a compromisos de los actores
•¿Cuál es el estado de avance en el cumplimiento de los compromisos asumidos en el diálogo con
los actores?,
•¿De qué manera los compromisos han sido incluidos en los diferentes instrumentos de planeación
del establecimiento educativo (Plan de Mejoramiento Institucional, Proyecto Educativo Institucional,
etc.)?,
•¿Necesitamos la participación de otros actores para dar respuesta?, A quienes hemos acudido?
•¿Para el cumplimiento de los compromisos requerimos asistencia técnica de la secretaría de
educación de la Entidad Territorial Certificada?
Seguimiento para
mejorar
Planear
Hacer
Acciones de divulgación de Información
•Informes de gestión
•Folletos, plegables.
•Capacitaciones, charlas
•Actividades artísticas y/o culturales
•Chats, perifoneo, mensajes de texto, redes sociales.
•Medios de comunicación
Acciones de Diálogo con actores
•Día E, Día E de la familia
•Juegos de roles, ferias educativas y actividades lúdicas
•Consejo de padres, escuela de padres, entrega de notas
•Reuniones del Consejo Directivo, Consejo Académico, Consejo de estudiantes
•Conversatorios, audiencias públicas participativas,
•Mesas de trabajo temáticas, foros, grupos focales, debates participativos
Acciones de Efectos para el mejoramiento
•Inclusión de las sugerencias y compromisos adquiridos en los instrumentos de planeación institucional
•Incentivos para motivar la cultura de la rendición de cuentas en el establecimiento educativo
•Seguimiento cumplimiento de compromisos adquiridos
•Evaluación de acciones de divulgación de información y diálogo con actores realizadas
•Incentivos institucionales y /o individuales
•Transferencia y/o adaptación de buenas prácticas
•Inclusión en proyectos de la secretaría de educación y/o entidad territorial
•Asistencia técnica focalizada de la secretaría de educación
Recuerde …..
Informar en lenguaje claro.
Rendición de cuentas es aquella que se
hace de manera permanente y NO sólo
mediante una audiencia pública de
rendición de cuentas.
Para garantizar una rendición de cuentas
permanente, involucre a las áreas
misionales a este proceso.
Dialogar
Definir los canales según la caracterización
de sus grupos de valor.
Analizar la incidencia de la participación.
Anexos
1. Propuesta de información objeto de divulgación por los
establecimientos educativos
Información básica del establecimiento educativo: Quiénes somos?
Incluye descripción general del establecimiento educativo, sedes, población atendida, etc. Relacione
como está conformada la planta de personal, infraestructura, horarios de atención, etc.
• Ubicación
• Valores
• Misión
• Equipo de trabajo: Directivos docentes, docentes, administrativos
• Conformación del Consejo Directivo
• Representantes de los estudiantes
• Proyecto Educativo Institucional
• Plan de mejoramiento
• Sistema de Gestión de la Calidad
• Autoevaluación Institucional
• Horario de atención
Actividades realizadas en el establecimiento educativo: Qué hacemos?
Describe las actividades realizadas en establecimiento educativo dirigidas al mejoramiento de la calidad, la
convivencia, participación de las familias en el proceso educativo de los estudiantes y acompañamiento con
vulnerabilidad física, mental, emocional o aquellos pertenecientes a grupos étnicos o culturales.
Académica Día E y Día E de la familia
Pedagógicas Talleres y/o capacitaciones
Convivencia Comunitarias
Actividades dirigidas a las familias
Atención a población con discapacidad
Atención a población perteneciente a grupos étnicos
Gestión administrativa y financiera realizada en el establecimiento educativo: Cómo manejamos
nuestros recursos?
Describe la ejecución de recursos financieros provenientes por gratuidad y recursos propios del establecimiento
educativo. Incluye descripción del manejo de recursos humanos, físicos y tecnológicos disponibles en todas las
sedes del establecimiento educativo.
Administrativa
Financiera
Información de proyectos ejecutados
Información de contratos
Reuniones del Consejo Directivo: actas, informes, etc.
Transparencia en la gestión: Cómo vamos?
Estrategia de rendición de cuentas.
Informes de gestión
Audiencias públicas participativas
Seguimiento a compromisos adquiridos en las actividades de rendición de cuentas
Informe del establecimiento educativo resultados pruebas SABER
Informe del establecimiento educativo Índice Sintético de Calidad
Comunicación permanente con la comunidad: Dialogando se construye.
Periódico o Boletín del establecimiento educativo
Blogs de estudiantes
Dirección y teléfonos de contacto
Correos electrónicos
Atención y orientación a familias
2. Recomendaciones para la elaboración de contenidos y divulgación de información:
• Los comunicados e informes deben ser breves y estar encaminados a dar respuesta a las
preguntas e interrogantes que pueden tener los actores. No se debe distraer de lo importante
y crítico. Revise la redacción.
• No utilice siglas, ya que gran parte del público no las relaciona con los conceptos.
• Para el caso de los indicadores, utilice más los conceptos que el mismo nombre del indicador.
• En lo posible, evidencia en los informes aspectos diferenciadores según sede de la Institución
Educativa y población atendida.
• Para algunos de los indicadores, utilice referencias, ya sea los valores obtenidos por otros
establecimientos educativos, la entidad territorial y a nivel nacional.
• Utilice la información de los sistemas de información (Sistema de Matrícula, Sistema de Calidad
Educativa) y aplicaciones propias existentes en el establecimiento educativo. También es útil la
revisión de las peticiones, sugerencias y quejas realizadas por la estudiantes, familias y en general,
la comunidad educativa.
Es importante plantearse las siguientes preguntas: qué información necesito para tratar el tema?, de
qué manera la necesito?, cómo la pueden comprender mejor los actores?, qué necesito para
soportarla?, en qué herramientas (tecnológicas, físicas, humanas) me puedo apoyar?.
Ejemplo de contenido de divulgación de información
Fuente: Boletín.
Alcaldía de Bogotá.
Agosto de 2017. Anexo
recibo a agua.
3. Ejemplo de divulgación de información página web
Extraído de: http://www.carlosvieco.edu.co/
Extraído de: http://www.carlosvieco.edu.co/
Extraído de: http://www.carlosvieco.edu.co/
4. Divulgacion de informacion de ejecucion de recursos financieros.
Recomendaciones para informe de ejecucion de recursos Fondo de Servicios Educativos
Procure ser lo más didáctico possible, no todas las personas tienen conocimiento de temas financieros y
contables.
1. Ingresos: Cuales fueron los recursos financieros disponemos en el EE durante la vigencia?
1.1. Transferencias (Nacion+ Departamento+Municipio). SGP Calidad Gratuidad
1.2. Ingresos Operacionales: recaudos producto de la misma actividad del EE.
1.3. Recursos de capital: recursos de balance + rendimientos financieros
Recibimos recursos adicionales? Donaciones, recursos provenientes de cooperativas etc.
2. Gastos: Como invertimos nuestros recursos?, Como fue la articulacion entre los gastos con el
PEI, Plan de mejoramento, atencion a poblacion con discapacidad?
2.1. Gastos de funcionamiento:
2.2. Gastos de inversion
Que necesidades adicionales se financiaron?
Breve descripcion de los gastos de inversion: los que mas peso tuvieron en los gastos de inversion.
3. Cierre presupuestal de la vigencia
Extraído de: http://www.carlosvieco.edu.co/
Extraído de: http://www.inemjose.edu.co/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=10&Itemid=111
Extraído de http://application.colombiaaprende.edu.co/course/view.php?id=593
Para conocer del funcionamiento y ejecución de los Fondos de Servicios Educativos consulte curso
virtual de Fondos de Servicios Educativos en Portal Colombia Aprende o Guía Fondo de Servicios
Educativos
5. Contenido de informe de gestion.
El informe de gestión es un documento periódico que contiene el grado de avance de cada una de las metas, fines, objetivos
y actividades planificadas por la entidad en su plan de acción o su plan de desarrollo, así mismo contiene el grado de ejecución
presupuestal logrado hasta el momento de elaboración del documento (DAFP, 2014). Entre los aspectos que debe contener
como mínimo el informe de gestión se encuentran:
Contenido
Diagnóstico Diagnóstico de la prestación del servicio educativo, en los aspectos de Gestión directiva, académica, administrativa y financiera
y de la comunidad, mencionado en la Guía No. 34 de Mejoramiento Institucional.
Avance de los
programas y proyectos
Describir el estado de avance e impacto de los programas y proyectos impulsados por el establecimiento educativo en el
cumplimiento de los derechos a la educación de los estudiantes. Para lo cual tenga en cuenta desarrollar los componentes de:
a) Acceso, b) Accesibilidad, c) Aceptabilidad y, d) Adaptabilidad.
Obstáculos o
limitaciones
Describir obstáculos o limitaciones que impiden el cumplimiento de los derechos a la educación de los estudiantes, desde cada
uno de sus componentes:
a) Acceso, b) Accesibilidad, c) Aceptabilidad y, d) Adaptabilidad.
Convivencia escolar Balance de las situaciones que afectaron la convivencia escolar. Acciones desarrolladas para la prevención y mitigación de la
violencia escolar y el embarazo en la adolescencia de los estudiantes.
Avance del Plan de
Mejoramiento
Institucional
Resultados de la autoevaluación institucional
Revisión del cumplimiento de los objetivos y metas del plan de mejoramiento
Evaluación del plan de mejoramiento
Comunicación de los resultados de la evaluación del plan de mejoramiento
Estado de avance en el trabajo de grado de los docentes beneficiados en el Programa Becas para la Excelencia
Docente.
Contenido
Recursos financieros
Informe de ejecución de recursos financieros (ingresos, gastos y cierre)
Adiciones y reducciones al presupuesto vigente y traslados presupuestales que afecten el mismo
Estados financieros
Utilización de los recursos para garantizar el cumplimiento de los derechos a la educación de los estudiantes.
Seguimiento a la contratación.
Objeto contractual.
Valor del (de los) contratos (s). Obligaciones contractuales
Estado de avance en el cumplimiento de las obligaciones contractuales desarrollada por el (los) contratista (s).
Seguimiento y vigilancia para la correcta ejecución y liquidación de los contratos.
Otros recursos Corresponde al manejo de recursos humanos y tecnológicos necesarios para la prestación del servicio educativo.
Situaciones no previstas
Descripción de las acciones no previstas que ocurrieron durante la vigencia y que afectaron la prestación del servicio educativo, sus consecuencias y las acciones correctivas o preventivas realizadas para reducir su impacto en la prestación del servicio educativo.
Oportunidades de mejora
Relacionar aspectos de la gestión directiva, académica, administrativa y financiera y de la comunidad que al ser objeto de mejoraría garantizaría el cumplimiento de los derechos de los estudiantes.
Riesgos a la prestación del
servicio educativo
Relación y descripción de los eventos que pueden tener incidencia en el establecimiento educativo. Es importante determinar la probabilidad de ocurrencia (raro, improbable, posible, probable, casi seguro), impacto (insignificante, menor, moderado, mayor, catastrófico) e impacto legal (multas, demandas, investigación disciplinaria, investigación fiscal, intervención-sanción).
6. Audiencia publica participativa.
Las audiencias públicas participativas, son un mecanismo de rendición de cuentas, así mismo son un acto
público convocado y organizado por las entidades de la administración para evaluar la gestión realizada y sus
resultados con la intervención de ciudadanos y organizaciones sociales (art 55. Ley 1757 de 2015).
a. Preparación.
Corresponde a todas las acciones encaminadas a la organización del evento de audiencia pública, que van
desde la organización y consolidación de la información, elaboración de materiales de divulgación, espacios
de comunicación y reflexión, construcción de orden del día, invitación y confirmación de asistencia de los
diferentes actores, hasta la misma logística necesaria para su realización.
Se requiere de un trabajo articulado y planeado (15 días preferiblemente), donde los funcionarios del
establecimiento educativo y otros actores, desarrollen actividades que garanticen su realización y
divulgación de los avances obtenidos por el establecimiento educativo.
Previamente al día de la audiencia pública, ubique en un sitio accesible de los actores un buzón de
sugerencias e inquietudes en el cual ellos puedan hacer sus inquietudes. También puede destinar una
dirección electrónica (email) o sitios en las redes sociales y página web, para la recepción.
Rector o
Director ,
Consejo
Directivo
Liderazgo y coordinación de las acciones de planeación, realización y evaluación de la audiencia pública
participativa.
Entre las funciones que tienen en el proceso se tienen las siguientes:
Elaborar carta de invitación.
Definir con el Consejo Directivo quienes se encargaran de las labores de moderador y de relatoría.
Revisar y aprobar informes y materiales divulgados en la audiencia pública.
Aprobar metodología de participación y diálogo.
Velar por el cumplimiento del orden del día
Liderar seguimiento al cumplimiento de los compromisos adquiridos por los actores.
Encargado (s)
de elaboración
de materiales
de divulgación
Esta (s) persona (s) será (n) la (s) responsable (s) de
Consolidar y analizar la información para el informe de gestión y materiales de divulgación.
Definir metodología de participación de los actores en la audiencia pública participativa.
Apoyar promoción del evento por los diferentes medios de comunicación.
Consolidar y analizar la evaluación del evento,
Consolidar los compromisos adquiridos con los diferentes actores y darlos a conocer a conocer al Consejo
Directivo y demás actores.
Se sugiere que entre este grupo sean designados el moderador y relator de la audiencia pública.
Encargado (s)
de logística
Esta (s) persona (s) será (n) la (s) responsable (s) de:
Conseguir y adecuar el espacio donde se realizará la actividad.
Asegurar que el espacio cuente con los equipos tecnológicos, materiales y demás elementos indispensables
para el óptimo desarrollo de las actividades.
Apoyar invitación a participantes y promoción del evento.
Verificar el registro de asistentes a la audiencia pública.
Recoger la evaluación del evento.
Distribución de roles en la preparación y realización de la audiencia pública participativa.
PROPUESTA DE INVITACIÓN AUDIENCIA PÚBLICA PARTICIPATIVA DE RENDICION DE CUENTAS
(NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO)
Fecha: ______________________
Apreciados (a) amigos del _________________ (establecimiento educativo):
Ustedes y nosotros hacemos parte de la comunidad educativa porque somos un conjunto de personas que convivimos dentro de un entorno educativo, nos afectamos
e incluimos en él. Como comunidad, debemos encargarnos de promover actividades que aporten al mejoramiento de la calidad de la educación y el bienestar de
nuestros hijos y estudiantes.
Por ello, les invitamos a nuestra jornada reflexión en el cual compartiremos, a través del diálogo y actividades lúdicas, reflexiones acerca del camino para garantizar los
derechos en educación de nuestros (as) estudiantes, con la activa participación de los actores involucrados en el presente y futuro de nuestro establecimiento
educativo.
La educación es un proceso compartido, por ello los estamos invitando el próximo (fecha, hora) ______________________ a que nos acompañen en
______________________________ (lugar).
Los esperamos.
Atentamente,
Directivos docentes, docentes y administrativos
AUDIENCIA PÚBLICA PARTICIPATIVA DE RENDICION DE CUENTAS
FORMATO PARA LA INSCRIPCIÓN DE PREGUNTAS O PROPUESTAS
Lugar: _____________________________________. Fecha y hora: ____________________________
Actúa en forma personal: SI ____ NO _____
Nombre completo: ____________________________________________________________________________________
Organización (Solo si representa una organización): ___________________________________________________________
Dirección física o electrónica (Para dar respuesta): ____________________________________________________________
Describa su pregunta, propuesta, recomendación, observación o sugerencia (los hechos sobre los cuales se va a pronunciar deben estar relacionados con los temas
definidos para la audiencia pública, la prestación del servicio educativo y los derechos a la educación de los estudiantes):
____________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Gracias por su colaboración
b. Realización de la audiencia pública.
Para lograr mayor interés entre los actores y una participación más activa, se espera que el evento no destine más de cuatro horas. A
continuación se describen un ejemplo de orden del día:
A continuación propuesta de organización del orden del día de la audiencia pública participativa:
•Registro de la asistencia: utilice un formato para consignar el nombre de los participantes, si pertenece a una organización y datos
de contacto. No se permitirá el ingreso de personas que evidencien un comportamiento que pueda afectar el propósito del evento.
Tiempo: una hora antes de dar inicio.
•Bienvenida: a cargo del moderador de la actividad o quien asume su coordinación. Tiempo: 5 minutos.
•Explicación de la metodología de diálogo: El moderador presenta de forma sencilla el orden del día y el procedimiento y tiempos
para el momento de diálogo. Tiempo: 10 minutos.
•Exposición del rector o director: en forma sintética e integral debe presentar un balance por componente del derecho a la
educación de los estudiantes en el establecimiento educativo. Tiempo: 50 minutos.
•Descanso: 15 minutos.
•Momento de Diálogo: en este los participantes expresan sus opiniones sobre la gestión, según la metodología participativa
seleccionada, promoviendo la expresión y escucha de opiniones. Tiempo: 1 hora y 40 minutos.
•Cierre temático de la audiencia: El moderador con el apoyo del rector o director debe cerrar la audiencia identificando las principales
conclusiones de la evaluación realizada sobre la garantía de derechos de la educación en el establecimiento y las posibles acciones de
mejora de su gestión para avanzar en su cumplimiento.
•Agradecer la asistencia y disposición de los participantes.
•Entre tanto, los funcionarios encargados de logística, distribuyen el formato de evaluación de la audiencia para ser diligenciado por los
asistentes. Tiempo: 10 minutos.
•Cierre de la audiencia a cargo del moderador. Tiempo: 2 minutos.
Moderador
Dar a conocer a los asistentes la orden del día y las reglas de juego para el normal desarrollo de la
audiencia pública.
Garantizar que todos los participantes inscritos tengan un adecuado tiempo de intervención.
Velar por que los participantes (estudiantes, docentes, padres de familia, organizaciones, entre otros)
respeten el tiempo de participación y espacio otorgado, así como las opiniones, comentarios,
sugerencias, propuestas, preguntas y/o reclamos que se presenten en desarrollo de cada una de las
intervenciones.
Asegurar que el lenguaje utilizado por los diferentes actores promueva el diálogo.
Garantizar que las intervenciones y formas de participación establecidas se hagan sobre los aspectos
relacionados con la prestación del servicio educativo, el informe de gestión y la garantía de los
derechos a la educación de los estudiantes.
Agradecer a los diferentes actores por su asistencia y disposición en la actividad.
Garantizar que las respuestas dadas a las opiniones, sugerencias, preguntas y/o reclamos sean
pertinentes, respetuosas y completas.
Relator
Retomar y grabar de las inquietudes, aclaraciones, comentarios y compromisos establecidos durante
la realización de la audiencia pública.
Elaborar el acta final de la audiencia pública y entregarla para su aprobación al Consejo Directivo. El
resultado de su trabajo es un informe, imparcial y objetivo de lo sucedido.
Entre los factores que promueven el diálogo constructivo y reflexivo durante la audiencia pública participativa,
está la selección de los funcionarios designados como moderador y relator. Los funcionarios asignados
deben conocer los temas tratados en la audiencia pública, además de haber leído con anterioridad el informe
de gestión y/o demás materiales elaborados para el desarrollo de la actividad.
c. Evaluación y seguimiento compromisos de audiencia pública participativa.
Al igual que otras actividades, es necesario contar con una evaluación de la actividad para determinar el
cumplimiento de la actividad en términos del objetivo propuesto, fecha, lugar y mecanismos de promoción
del diálogo entre actores.
Por último, elabore un acta final de audiencia pública donde se resuma lo expuesto, incluyendo
comentarios y sugerencias recibidas de los asistentes durante su realización. Una vez sea aprobada por
el Consejo Directivo, debe ser divulgada junto con las preguntas e inquietudes manifestadas en el
desarrollo de la actividad y los resultados de la evaluación de la audiencia pública. Para lo cual, utilice los
mismos mecanismos de difusión utilizados anteriormente, así como la información registrada en el listado
de asistentes.
Propuesta de
modelo evaluación
de audiencia pública
participativa
Extraído de: https://sites.google.com/view/conversemospues
Para cualquier inquietud:
Sandra Sanabria ([email protected]).
Profesional Especializado. Subdirección de Fortalecimiento Institucional.
PBX. 2222800 Ext. 2235