Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana – DAASU

Gestión en Mercurio

Sistema Nacional Ambientalen Colombia

Antecedentes Internacionales

Línea del tiempo internacional –Convenio de Minamata

124 millones de dólares anuales en compensación por salud,

dragados y compensación a pescadores

• 1932-1968: Vertimientos con compuestos de metilmercurio provenientes de plantas químicas de la empresa Chisso, en aguas de la bahía de Minamata – Japón.

• 1956: Se reconoce la enfermedad de Minamata. La enfermedad también se hizo visible en los animales de la bahía

• 1959: Se concluye que la substancia causante de la Enfermedad de Minamata era un compuesto de mercurio.

• 1968: Se concluye que la enfermedad de Minamata fue ocasionada por mercurio arrojado al agua de la bahía de Minamata, contaminando los peces y mariscos que eran consumidos por los habitantes de la zona.

• 2002: El PNUMA publica la “Evaluación Mundial sobre el Mercurio” evidenciando que el mercurio representa una amenaza mundial, ya que se transporta largas distancias a través de la atmosfera y el agua (bioacumulable y biomagnificable)

• 2009: El Consejo de Gobierno del PNUMA acuerda elaborar un instrumento global legalmente vinculante para reducir los riesgos del mercurio

• 2010 - 2013: 5 Comités de Negociación y suscripción acuerdo en Japón

• 2017: En vigor a partir del 16 de agosto, sept. COP1 (84 ratificaciones)

X: Vías de liberación que se espera sean predominantes en la categoría principalx: Otras vías de liberación a ser consideradas en función de la situación nacional y la fuente

Principales categorías de fuentes y vías de emisión y/o liberación

Datos Hg Inventario Nacional de Mercurio

2010

0,000

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

0,050 0,101 0,2830,635

1,025 1,144

2,632

3,324

4,0254,469

6,440

Contenido de Hg en muestras puntuales de veta auroargentíferas, g/Tn

Acciones en gestión de mercurio en Colombia

Soportes Estratégicos

Ley 1658 de 2013

Convenio de Minamata sobre Hg 2013

Compromisos OCDE sobre Hg 2014

PLAN UNICO NACIONAL DE Hg

ObjetosLEY 1658 DE JULIO 15 DE 2013

A efectos de proteger y salvaguardar la salud humana y preservar los recursosnaturales renovables y el ambiente, reglamentese en todo el territorionacional el uso, importación, producción, comercialización, manejo,transporte, almacenamiento, disposición final y liberación al ambiente delmercurio en las actividades industriales, cualquiera que ellas sean.

CONVENIO DE MINAMATA SOBRE MERCURIO

El objetivo del presente Convenio es proteger la salud humana y el medioambiente de las emisiones y liberaciones antropógenas de mercurio ycompuestos de mercurio.

PROGRAMAS

5. Recursos Financieros

4. Gestión del Conocimiento – investigación aplicada

3. Educación y Comunicación

2. Gestión Ambiental, de Salud Pública, de Seguridad y Salud en el trabajo, Sectorial -Tecnológica y Social

1. Fortalecimiento Institucional

Ley 1658/13Mercurio

• Artículo 3°. Reducción y eliminación del uso de mercurio. Los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible; Minas y Energía; Salud y Protección Social y Trabajo, establecerán las medidas regulatorias necesarias que permitan reducir y eliminar de manera segura y sostenible, el uso del mercurio en las diferentes actividades industriales del país

• Las autoridades ambientales, urbanas, regionales y de desarrollo sostenible, así como las secretarías de salud y las direcciones territoriales de trabajo, realizarán el control y vigilancia a las medidas que el Gobierno Nacional reglamente de acuerdo con sus competencias.

Convenio de Minamata

• Fuentes de suministro y comercio de mercurio• Productos con mercurio añadido• Procesos de fabricación en los que se utiliza mercurio o compuestos de mercurio• Extracción de oro artesanal y en pequeña escala• Emisiones• Liberaciones• Almacenamiento provisional ambientalmente racional de mercurio, distinto del

mercurio de desecho • Desechos de mercurio• Sitios contaminados• Recursos financieros y mecanismo financiero• Creación de capacidad, asistencia técnica y

transferencia de tecnología• Aspectos relacionados con la salud• Intercambio de información• Información, sensibilización y formación del público• Investigación, desarrollo y vigilancia• Planes de aplicación• Presentación de informes• Evaluación de la eficacia

Línea de tiempo de gestión nacional sobre mercurio

(1988-2017)

1988 - 1995: Corponariño con el apoyo de GTZ de Alemania, promovió el uso de retorta para disminuir las emisiones en minería de oro

1995 – 2000: Ampliación experiencia con Minambiente, Corponariño, CRC, CVC, CODECHOCÓ Y CORPOAMAZONIA

1997: El SINA con la Política de Producción Más Limpia impulsó la capacitación, impulsa asistencia técnica y proyectos piloto hacia reducción de emisiones y uso de mercurio.

1999 – 2005: Cooperación Alemana (BGR), apoya a la CDMB de Santander (Vetas y California)

2004-2016: CARs del FCA, 12 proyectos

2009: Primer inventario nacional de fuentes de Hg (Minambiente – U.Antioquia)

2010 y 2014 : El IDEAM ENA, 2010 y 2014 con resultados de monitoreo de mercurio en principales fuentes superficiales del país.

2012: El MADS y PNUMA elaboraron la Sinopsis nacional de la minería aurífera artesanal y de pequeña escala (documento técnico soporte para la Ley 1658 de 2013).

2013: Se expide la Ley 1658 de 2013 y se suscribe el Convenio de Minamata

2014: Plan Único Nacional de Mercurio (PUNM)

2015: El MADS, expidió la Resolución 631 del 17 de marzo de 2015, en la que se establecen los parámetros y valores límites permisibles en los vertimientos en 36 actividades

2016: Radicación del proyecto de ley sobre el Convenio de Minamata en el Congreso

2016: El GEF aprueba el proyecto “Gestión Integrada del Mercurio en el sector ASGM de Colombia”, presentado por Colombia (Minminas, Minambiente y Minsalud).

ESQUEMA GENERAL DE FUENTES DE MERCURIO EN AGUA - PNUMA

Distritos Mineros de Oro

Vertimiento Hg (suelo-agua) ENA 2014

Proyectos de cooperación internacional en mercurio promovidos por Minambiente

Proyectos de cooperación internacional en mercurio promovidos por Minambiente

“Gestión Integrada del Mercurio en el sector ASGM de Colombia”, en el marco del proyecto Global “Oportunidades Globales para el desarrollo a largo plazo del sector de minería de oro de pequeña escala artesanal” - GOLD

Proyecto Estrategias para la rehabilitación de tierras mineras contaminadas con mercurio para su reuso en energía renovable y otras estrategias de reutilización autosostenibles

Proyecto Conservación de la Biodiversidad en Paisajes impactados por la minería en el Chocó Biogeográfico,

Proyecto en formulación “Fortalecimiento interinstitucional para el levantamiento y evaluación de línea base de mercurio en ambientes marinos para proteger la salud humana y el medio ambiente en Suramérica

Proyecto en formulación “Mecanismos de cooperación para la regulación del comercio de mercurio ymedidas de control para reducir el comercio ilegal a otros países a nivel regional y global”

Proyecto de cooperación internacional de USAID “Oro Legal”; Proyecto “Better Gold Initiative – BGI” otambién conocido como “Iniciativa Oro Responsable”; Proyecto de cooperación del gobierno Canadiense

Proyecto para fomentar el desarrollo sostenible en la región del Medio Atrato en el Chocó, con el apoyo deONUDI y Derechos Humanos de ONU

Decreto 2133 de 2016

Establece medidas de control a la importación y comercialización de mercurio y los productos que lo contienen, en el marco de lo establecido en el artículo 5 de la Ley 1658 de 2013, en particular del mercurio metálico clasificado por la subpartida 2805.40.00.00 del Arancel de Aduanas, y de los otros productos que contienen mercurio

El importar y/o comercializar de los productos señalados por el Decreto, deberá registrarse como tal ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

El importador y/o comercializador de mercurio clasificado por la subpartida 2805.40.00.00 del Arancel de Aduanas solo podrá transferir el producto importado a los terceros que se encuentren registrados de acuerdo con la reglamentación que se establezca para el efecto, los cuales a su vez deberán garantizar su consumo directo.

Establece un cupo de 63 ton para la importación de mercurio clasificado por la subpartida 2805.40.00.00 del Arancel de Aduanas que será distribuido de la siguiente manera:

1) 40 ton para el período comprendido entre la entrada en vigencia del presente Decreto y el 15 de junio de 2017;

2) 23 ton para el período comprendido entre el 16 de junio de 2017 y el 15 de septiembre de 2017.

El cupo fijado será administrado por Mincomercio, INVIMA y la Autoridad Minera Nacional, en el marco de sus competencias.

A partir del 16 de septiembre de 2017 y hasta el 15 de septiembre de 2020 solo se autorizará un cupo anual de 2 ton para ser usado en actividades diferentes a la minería, que será administrado por el INVIMA y Mincomercio.

A partir del 16 de septiembre de 2017 no se autorizarán importaciones de mercurio destinado a las actividades mineras.

Tratándose de mercurio destinado a procesos industriales y productivos no se permitirá su importación a partir del 16 de septiembre de 2020.

Límites Permisibles Mercurio en Vertimientos

Resolución 631 del 17 de marzo de 2015

Proceso Límite

(mg/L)

1 Aguas residuales domésticas – ARD y de aguas residuales no domésticas –

ARnD de los prestadores del servicio público de alcantarillado, con una con una

carga mayor o igual a 625 y menor a 3.000 Kg/día DBO

0,02

2 Aguas residuales domésticas – ARD y de aguas residuales no domésticas – ARnD

de los prestadores del servicio público de alcantarillado, con una con una carga

mayor a 3.000 Kg/día DBO

0,02

3 Extracción de carbón de piedra y lignito 0,002

4 Extracción de minerales de hierro 0,002

5 Extracción de oro y otros metales preciosos 0,002

6 Extracción de minerales de níquel y otros minerales metalíferos no ferrosos 0,002

7 Extracción de minerales de otras minas y canteras 0,002

8 Exploración de hidrocarburos 0,01

9 Producción de hidrocarburos 0,01

10 Refinación de hidrocarburos 0,01

11 Elaboración de productos alimenticios 0,01

12 Elaboración de alimentos preparados para animales 0,01

Proceso Límite

(mg/L)

13 Elaboración de aceites y grasas de origen animal y vegetal 0,01

14 Fabricación de papel cartón a partir de fibras recicladas 0,01

15 Fabricación de sustancias y productos químicos 0,01

16 Fabricación de ácidos inorgánicos y sus sales 0,01

17 Fabricación de plásticos en formas primarias, de formas básicas y artículos

de plástico

0,01

18 Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso agropecuario 0,01

19 Fabricación de pinturas, barnices y revestimientos similares 0,01

20 Fabricación de jabones, detergentes y productos cosméticos 0,01

21 Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y

productos botánicos de uso farmacéutico

0,01

22 Tratamiento y revestimiento de metales 0,01

23 Fabricación de pilas, baterías y acumuladores eléctricos 0,01

24 Fabricación de equipos eléctricos de iluminación 0,01

Proceso Límite

(mg/L)

25 Fabricación de maquinaria y equipos (recubrimientos electrolíticos) 0,01

26 Fabricación de vehículos automotores, remolques y semiremolques 0,01

27 Fabricación de autopartes 0,01

28 Siderurgía 0,01

29 Imprentas y litografías 0,01

30 Producción y fabricación de derivados del caucho 0,01

31 Generación de energía eléctrica 0,005

32 Tratamiento y disposición de residuos 0,01

33 Reciclaje de materiales plásticos y similares 0,02

34 Reciclaje de tambores 0,02

35 Actividades de atención a la salud humana – atención médica con y sin

internación

0,01

36 Pompas fúnebres y actividades relacionadas 0,01

Síntesis medidas adoptadas por el país para la atención de

la problemática asociada al mercurio

Actividad Año Participantes

Gestión de PML para eliminar mercurio enminería de oro

1988-2017 CARs, MADS, MME

Negociación y firma del Convenio deMinamata

2010-2013 MADS, Cancillería

Expedición Ley 1658 2013MADS, Minsalud, MME, Min Hacienda,MinCIT

Plan Único de Mercurio y Planes de acciónsectoriales (Minas, Ambiente, Salud)

2014-2017MADS, MME, Minsalud, Mintrabajo,Mintransporte, Minagricultura, MinCIT,Cancillería, ANM y UPME

Reglamentación en vertimientos y emisionescon mercurio, registro de usuarios demercurio del sector minero, control aimportación y comercialización de MercurioRegistro de usuarios de mercurio

2013-2016MADS, MCIT, MINSALUD, MINMINAS, MINHACIENDA, DIAN, IDEAM

Cooperación internacional 1995-2017MADS, PNUMA, GEF, ONUDI, PNUD, WWF, Gobierno de Alemania, EstadOs Unidos, Inglaterra, Suiza y Canadá

Ratificación del Convenio de Minamata (Proy Ley 158/16)

2016-2017 Cancillería, MADS, MinSalud, MME, WWF

Estudios de monitoreos por parte de Universidades, Institutos de Investigación Ambiental y Autoridades Ambientales

2007-2017UCARTAGENA, UNAL, UANDES, UIS, UANTIOQUIA, UCORDOBA, IDEAM, IIAP, SINCHI, PARQUES NACIONALES, CARS

Retos

• Organización y fortalecimiento interinstitucional nacional para en el marco de la Ley 1658 y el convenio de Minamata

• Cumplir con los plazos de eliminación del mercurio en la diferentes actividades productivas

• Ratificar el Convenio y posteriormente cumplir con las obligaciones

• Prepararnos oportuna y adecuadamente para cumplir el Convenio de Minamata

• Definir la gestión acertadamente los decomisos de mercurio como un residuo peligroso –RESPEL

• Remediación de los sitios contaminados con mercurio y en general la atención de los pasivos ambientales

• Controlar la importación y comercialización del mercurio

• Controles la minería ilegal que usa mercurio

Retos en la gestión nacional del Hg

Retos en Gestión del Conocimiento de Hg

• Consolidar la gestión de conocimiento de Hg

• Monitorear emisiones y liberaciones antrópicas de Hg

• Fortalecer la capacidad instalada (infraestructura, protocolos, legislación, recursos humanos y financieros)

• Capacitar autoridades, sector productivo y comunidad

• Articular las fuentes de información

• Socializar información

• Desarrollar gestión de largo plazo, interinstitucional e intersectorial para reducir emisiones y liberaciones de Hg (sector estatal, productivo, académico y consumidores)

GRACIASMADS

DAASU

Elías Pinto Martínez

Geólogo

Magister en Saneamiento y Desarrollo

Ambiental

epinto@minambiente.gov.co

eliaspinto17@gmail.com

Celular 3005506327