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Informe de seguimiento al CONPES Social 166 de

2013

Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social

Dirección de Desarrollo Social

Medidas implementadas para mejorar el seguimiento

Sistematización y revisión de la información consignada en el antiguo sistema deseguimiento.

Información incompleta y de baja calidad

Documentos CONPES sin cortes de seguimiento y sin fechas de cierre.

La definición etérea de las recomendaciones y las acciones.

Débil apropiación en el seguimiento por parte de las entidades, incluido el DNP.

Rediseño del sistema de seguimiento y del instrumento utilizado (Plan de AcciónSeguimiento - PAS-) en marzo de 2015.

El seguimiento se planea desde la elaboración para mayor coherencia entre eldocumento y la ejecución.

PAS define indicadores, metas, recursos requeridos y presupuestados(identificación de faltantes); mide avance periódico de la ejecución de recursos yde las acciones; utiliza ponderadores según importancia: seguimiento porobjetivos y documento completo.

Creación de la herramienta de rendición de cuentas al CONPES (Semáforo)presentada en junio de 2015.

Balance general:

Tabla 1: Balance general de seguimiento PAS 166

Eje de política Sin PAS Con PAS CumplidasCumplidas y

vencidasNo cumplidas y

vencidasNo cumplidas y

vigentes

Transformación de lo público 24 30 6 11 6 7

Garantía jurídica 9 9 0 6 3 0

Participación en la vida política y pública

5 5 0 0 3 2

Desarrollo de la capacidad 26 36 8 17 6 5

Reconocimiento de la diversidad 17 19 3 9 0 7

Total 81 99 17 43 18 21

6

116

7

Transformación de lo público

0 0

3

2


8

17

6

5

Desarrollo de la capacidad

3

9

0

7

Reconocimiento de la diversidad

0

6

3

0

Garantía jurídica

Seguimiento por eje de política

Cumplidas

Cumplidas y vencidas

No cumplidas y vencidas

No cumplidas y vigentes

Cumplidas y vigentesTransformación

de lo público Desarrollo de la

capacidad


17 acciones cumplidas y vigentes

y 43 acciones cumplidas y

vencidas, es decir, el 61,2% del

plan de acción…

Acción 1.1 Acción 1.3 Acción 1.4 Acción 1.5 Acción 1.25 Acción 1.26

Acción 4.7 Acción 4.16 Acción 4.23 Acción 4.24 Acción 4.25 Acción 4.26 Acción 4.29 Acción 4.36

Acción 5.10 Acción 5.11 Acción 5.13

Cumplidas y vencidas

Acción 1.6 Acción 1.8 Acción 1.10 Acción 1.11 Acción 1.13 Acción 1.14 Acción 1.23 Acción 1.24 Acción 1.27 Acción 1.28 Acción 1.29


Garantía Jurídica


Acción 2.2 Acción 2.3 Acción 2.5 Acción 2.6 Acción 2.8 Acción 2.9

Acción 4.1 Acción 4.2 Acción 4.3 Acción 4.4 Acción 4.8 Acción 4.9 Acción 4.11 Acción 4.12

Acción 5.1 Acción 5.2 Acción 5.3 Acción 5.4 Acción 5.5 Acción 5.7 Acción 5.8 Acción 5.9 Acción 5.12

Acción 4.13 Acción 4.14 Acción 4.19 Acción 4.20 Acción 4.30 Acción 4.31 Acción 4.32 Acción 4.33 Acción 4.34


No cumplidas y vencidas


Garantía Jurídica


Acción 2.1*Acción 2.4 Acción 2.7

No cumplidas y vigentes


Acción 1.7 Acción 1.12 Acción 1.17*Acción 1.20 Acción 1.21 Acción 1.22

Acción 1.2 Acción 1.9 Acción 1.15 Acción 1.16 Acción 1.18 Acción 1.19 Acción 1.30

Acción 3.1

Acción 3.5


Acción 3.2 Acción 3.3 Acción 3.4


Acción 4.10*Acción 4.15 Acción 4.17 Acción 4.18 Acción 4.21*Acción 4.27

Acción 4.5 Acción 4.6 Acción 4.22 Acción 4.28 Acción 4.35


Acción 5.6 Acción 5.14 Acción 5.15 Acción 5.16 Acción 5.17 Acción 5.18 Acción 5.19


18 acciones no cumplidas y

vencidas y 21 acciones no

cumplidas y vigentes, es decir, el

39,8% de plan de acción…

*Solicitud de eliminación por parte de la entidad

Avance de las acciones por ejes de

política

Cumplidas y vigentes: Transformación de lo público

1.1 Ampliar la cobertura del RLCPD y promover la actualización y el uso de la información. (MSPS)

1.3 Implementar el Observatorio Nacional de Discapacidad (OND), como instrumento de política pública. (MSPS)

1.4 Implementar el Observatorio Nacional de Discapacidad (OND), como instrumento de política pública - Boletines. (MSPS)

1.5 Diseñar e implementar los mecanismos para la articulación, seguimiento y monitoreo del Sistema Nacional de Discapacidad (SND). MSPS

1.25 Poner a disposición de los usuarios los resultados de la información sobre discapacidad incluida en censos y encuestas periódicas realizadas por el DANE. DANE

1.26 Ampliar la información censal con preguntas que permitan determinar las personas con discapacidad, sus causas, los facilitadores y barreras presentes en su entorno. DANE

Cumplidas y vigentes: Desarrollo de la capacidad

4.7 Construir e implementar un programa de atención a familias de PcD en situación de vulnerabilidad (SISBÉN bajo criterios de inclusión determinados por el ICBF), que promueva su inclusión y atención social”. ICBF

4.16 Desarrollar acciones que faciliten el acceso y el incremento del nivel de empleabilidad y la promoción de generación de empleo de las PcD, en igualdad de condiciones que los demás trabajadores. MINTRABAJO

4.23 Asegurar el acceso a la formación para el trabajo de los jóvenes y adultos con discapacidad de acuerdo con las exigencias de los programas de formación profesional, para el cumplimiento de los objetivos de aprendizaje en igualdad de oportunidades, de acuerdo a sus posibilidades e intereses, proporcionando los apoyos necesarios para su formación. MINTRABAJO

4.24 Brindar asesoría a empresarios sobre la inclusión laboral de las personas con discapacidad en los servicios de intermediación laboral. MINTRABAJO

4.25 Fomentar la participación en la igualdad de condiciones de la población con discapacidad en la presentación de planes de negocio a las convocatorias del Fondo Emprender y las unidades de emprendimiento. MINTRABAJO

4.26 Diseño e implementación de un programa de formación y cualificación de cuidadores de PcD. SENA

4.29 Desarrollar estrategias encaminadas a fomentar la práctica del deporte social comunitario y la recreación, como un proceso de inclusión social que potencialice las capacidades y habilidades de las personas con discapacidad de acuerdo al ciclo vital e identidad cultural. COLDEPORTES

4.36 Adoptar las medidas necesarias para garantizar el acceso y la accesibilidad de información del Ministerio de Minas y Energía (textos emergentes, cambios intensivos de colores y textos agrandados de la página Web, con el fin de proveer servicios de información a Personas con Discapacidad). MINMINAS

Cumplidas y vigentes: Desarrollo de la capacidad

Cumplidas y vigentes: Reconocimiento a la diversidad

5.10 Priorizar la valoración de solicitudes de ayuda humanitaria con criterio de discapacidad. UARIV

5.11 Priorizar la entrega de ayuda humanitaria en sus componentes de alimentación y alojamiento a personas víctimas en situación de discapacidad. UARIV

5.13 Elaborar el mapa de oferta inclusiva a nivel territorial. UARIV

Cumplidas y vencidas: Transformación de lo público

1.6 Adoptar las medidas necesarias para garantizar el acceso y la accesibilidadambiental, arquitectónica, informativa, comunicacional a los diferentes espacios yprocesos culturales a cargo del Ministerio de Cultura en todo el territorionacional. (MINCULTURA)

1.8 Efectuar los ajustes normativos a que haya lugar para incluir como potencialesbeneficiarios de los Planes y Programas de Vivienda y de subsidios a personas condiscapacidad, prioritariamente en los estratos más bajos. (MINVIVIENDA)

1.10 Realizar la focalización y caracterización de las víctimas del conflicto paraidentificar discapacidad en el Registro Único de Víctimas. UARIV

1.11 Articular con todos los sectores la inclusión del abordaje de la discapacidaden las estrategias definidas para la superación de la pobreza extrema: 1) Puestaen marcha de la mesa técnica de Unidos para discapacidad. DPS-ANSPE

1.13 Articular con todos los sectores la inclusión del abordaje de la discapacidaden las estrategias definidas para la superación de la pobreza extrema: 3) Apoyar eltema de discapacidad en los CODPOS con énfasis en pobreza extrema. DPS-ANSPE1.14 Articular con todos los sectores la inclusión del abordaje de la discapacidaden las estrategias definidas para la superación de la pobreza extrema: 4) Generarrutas conjuntamente con las entidades para la atención de las personas condiscapacidad. DPS-ANSPE

Cumplidas y vencidas: Transformación de lo público

1.23 Revisar la viabilidad de reglamentar la Ley 1618 de 2013 "Por medio de la cualse establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechosde las personas con discapacidad", en lo relacionado con la infraestructura y elacceso al transporte vial, fluvial y férreo. MINTRANSPORTE

1.24 Socializar con las entidades del sector transporte, las responsabilidades yobligaciones adquiridas en el marco de la Ley 1618 de 2013, sus decretosreglamentarios y el presente documento CONPES. MINTRANSPORTE

1.27 Ajustar el Decreto 1160 de 2010 de manera que se incluya la presencia dediscapacidad en algún miembro del hogar como una variable con puntaje decalificación de postulaciones para el caso de los proyectos que se presenten porconvocatoria. En el caso de los proyectos focalizados se recomienda utilizar elRegistro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad(RLCPD) para la priorización de las familias a atender. MADR1.28 Ajustar el Decreto 1160 de 2010 para que en las condiciones demejoramiento de vivienda y saneamiento básico, contempladas en el artículo 15,se incluya como una carencia o deficiencia la no adaptación de la vivienda hogar ala condición de incapacidad de alguno de sus miembros. En este sentido, a travésdel Subsidio de Vivienda Rural se pueda apoyar las adaptaciones de la viviendacomo un mejoramiento. MADR1.29 Incluir en el Sistema de Inversiones y Finanzas Públicas (SUIFP), un focalizadorde recursos destinados para discapacidad. DNP

Cumplidas y vencidas: Garantía jurídica

2.2 Publicación de una herramienta pedagógica con enfoque diferencial, para las personasen situación de discapacidad que permitan orientar el trabajo de las autoridades localesen la implementación de los Planes de Acción Territorial. UARIV

2.3 Promover e incidir a través de la asistencia técnica, en la inclusión efectiva del enfoquediferencial para las personas en situación de discapacidad en la implementación de losPlanes de Acción Territorial. UARIV

2.5 Promover la participación de las víctimas del conflicto armado con discapacidadmediante el diseño de acciones orientadas a mejorar la participación e incidencia en laPolítica Pública de Atención y Reparación Integral a las Víctimas. UARIV

2.6 Revisar e incorporar el enfoque diferencial para las personas en situación dediscapacidad en el mecanismo de seguimiento a través del Reporte Unificado del Sistemade Información, Coordinación y Seguimiento Territorial (RUSICST). UARIV

2.8 Adelantar un estudio sobre la viabilidad y contenido de una reforma a la Ley 1306 de2009 con miras a atender los postulados de la Convención Sobre los Derechos de lasPersonas con Discapacidad y de la Ley Estatutaria 1618 de 2013 y con ello garantizar quesean respetados sus derechos, voluntad y preferencias. MINJUSTICIA

2.9 Desarrollar una investigación que permita establecer los lineamientos técnicos sobrelos derechos de las personas con discapacidad y coordinar interinstitucionalmente con elMEN y la comunidad académica universitaria la definición de estrategias de formación y dedivulgación a los estudiantes de facultades de derecho y a los pasantes de consultoriosjurídicos sobre los derechos de las personas con discapacidad. MINJUSTICIA

Cumplidas y vencidas: Desarrollo de la capacidad4.1 Adoptar las medidas necesarias para promover la formación cultural yartística de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores;incluyendo los procesos formativos del Plan Nacional de lectura y bibliotecas,Plan Nacional de Música para la Convivencia; así como la divulgación de lasdiversas expresiones artísticas y culturales derivadas de este proceso.MINCULTURA

4.2 Adoptar de forma articulada con el SENA las medidas necesarias parapromover la inclusión laboral y productiva en escenarios culturales comoBibliotecas, Museos, Casas de la Cultura, entre otros bienes de interés público.MINCULTURA

4.3 Incluir en los planes de beneficios obligatorios, Plan Decenal de SaludPública, estrategia de Atención Primaria en Salud (APS), Planes deIntervenciones Colectivas (PIC), el suministro de todos los servicios ytecnologías de apoyo y dispositivos para la habilitación y rehabilitaciónfuncional para las PcD; previo estudio costo-efectividad para su inclusión.MSPS

4.4 Incluir en los planes de beneficios obligatorios, Plan Decenal de SaludPública, estrategia de Atención Primaria en Salud (APS), Planes deIntervenciones Colectivas (PIC), el suministro de todos los servicios ytecnologías de apoyo y dispositivos para la habilitación y rehabilitaciónfuncional para las PcD; previo estudio costo-efectividad para su inclusión.MSPS

Cumplidas y vencidas: Desarrollo de la capacidad

4.8 Implementar el Programa Nacional de Alfabetización para PcD,realizando los diseños y ajustes curriculares pertinentes. MEN

4.9 Formular los lineamientos de formación de docentes para la atención apoblación con discapacidad. MEN

4.11 Garantizar durante todo el período lectivo, los apoyos educativosnecesarios para la inclusión efectiva y en condición de igualdad de laspersonas con discapacidad; entre ellos los servicios de intérpretes, guíasintérpretes, modelos lingüísticos, recursos técnicos, tecnológicos,pedagógicos, terapéuticos, y de infraestructura requeridos. MEN

4.12 Desarrollar e implementar estrategias que permitan la participación delos niños, niñas y adolescentes excluidos del sistema educativo regular, enrazón de su discapacidad. MEN



4.19 Desarrollar acciones que faciliten el acceso y el incremento del nivel deempleabilidad y la promoción de generación de empleo de las PcD, enigualdad de condiciones que los demás trabajadores. MINTRABAJO

4.20 Definir mecanismos para garantizar el acompañamiento en la faseinicial de inserción laboral de las PcD, que incluya el levantamiento deperfiles, adaptación de puestos de trabajo y sensibilización a la comunidadlaboral. MINTRABAJO

4.30 Desarrollar de forma conjunta con el SENA, el Ministerio de Comercio,Industria y Turismo y sectores relacionados, acciones orientadas a promover,fomentar y fortalecer organizaciones de Economía Solidaria de personas conDiscapacidad orientando el proyecto productivo a actividades relacionadascon procesos artesanales, teletrabajo, alimentos y servicios especializados,entre otros. MINTRABAJO

Cumplidas y vencidas: Desarrollo de la capacidad

Cumplidas y vencidas: Reconocimiento de la diversidad

5.1 Promover el acceso, uso y apropiación de tecnologías de la información ylas telecomunicaciones a través de los servicios que proveen las AulasConectando Sentidos, el Centro de Relevo para PcD auditiva y el SoftwareLector de Pantalla para PcD visual. MINTIC



5.4 Promover la apropiación de tecnologías de la información y lascomunicaciones a través de procesos de alfabetización digital básica en TICpara PcD. MINTIC

5.5 Garantizar en sus planes, programas y proyectos los ajustes razonablesnecesarios para atender a la población con discapacidad. DPS

Cumplidas y vencidas: Reconocimiento de la diversidad

5.7 Implementar en los departamentos, distritos, municipios y localidades, lapolítica de diversidad cultural que contemple acciones para el desarrollo deprogramas formativos, el desarrollo de metodologías y esquemas deinclusión pertinentes para las personas con discapacidad en el curso de vida,con ofertas adecuadas a cada tipo de discapacidad y producción demateriales, convocatorias, líneas de trabajo que reconozcan la discapacidaden el marco del respeto por la diversidad y la diferencia. MINCULTURA

5.8 Elaboración de la Guía Metodológica para la promoción de derechospara NNA con discapacidad. UARIV

5.9 Elaboración de un documento con recomendaciones para laimplementación y formulación de los planes de contingencia con enfoquediferencial en discapacidad. UARIV

5.12 Incluir lineamientos de enfoque diferencial en discapacidad en loscomponentes de Atención y Asistencia a las víctimas del conflicto armado.UARIV

No cumplidas y vencidas Transformación de lo

público

1.7 […]Promover la inclusión sociocultural en todo el territorio nacional yarticularlo al aplicativo de Oferta Institucional del Ministerio de Salud yProtección Social que hace parte del Observatorio Nacional de Discapacidad.MINCULTURA

1.12 […]Estrategias definidas para la superación de la pobreza extrema: 2)Apoyar el tema de discapacidad en los COMPOS con énfasis en pobrezaextrema. DPS-ANSPE

1.20 Articular la ruta de atención a las víctimas de MAP/MUSE/AEI con laruta de atención integral a la discapacidad. UARIV

1.21 Fortalecer la ruta existente de atención de víctimas de MAP, MUSE y AEI,para incluir la promoción y protección de los derechos de las personas condiscapacidad […] UARIV

1.22 Reglamentar, mediante Acto Administrativo la Ley Estatutaria 1618 de2013 […], en lo relacionado con los derechos de acceso, accesibilidad ysistemas de transporte y la infraestructura asociada. MINTRANSPORTE

No cumplidas y vencidas: Garantía Jurídica

2.4 Promover e incidir en la articulación de los Comités de Territorialesde Justicia Transicional con los comités locales de discapacidad. UARIV

2.7 El Ministerio de Justicia y del Derecho adelantará programas dedivulgación y sensibilización de la Convención […], dirigidos afuncionarios de casas de justicia, centros de conciliación y comisaríasde familia,[…] MINJUSTICIA

No cumplidas y vencidas: Participación en la vida

política y pública

3.2 Exigir que los proyectos que incluyan hogares con algún miembro encondición de discapacidad contemplen la aplicación del diseño universal ylos ajustes razonables que sean necesarios tanto en áreas comunes comoprivadas de dichas viviendas […]. BAC

3.3 Promover a través de un plan de trabajo las acciones necesarias paraasesorar, acompañar y fortalecer a las organizaciones sociales querepresenten a las personas con discapacidad, a sus familias y cuidadores,[…] MININTERIOR

3.4 Implementar estrategias de fortalecimiento de las organizacionessolidarias de carácter regional y local, conformadas por las personas condiscapacidad, sus familias, cuidadores, […]. UAEOS

No cumplidas y vencidas: Desarrollo de la

capacidad

4.15 De forma conjunta con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo yel Ministerio de Trabajo, definir los mecanismos necesarios para laintegración de un Consejo para la Inclusión de la Discapacidad […].MININTERIOR/MINCOMERCIO/MINTRABAJO

4.17 y 4.18 Desarrollar acciones que faciliten el acceso y el incremento delnivel de empleabilidad y la promoción de generación de empleo de las PcD,en igualdad de condiciones que los demás trabajadores. MINTRABAJO

4.27 De forma conjunta con el Ministerio de Trabajo, el SENA y la UnidadAdministrativa de Organizaciones Solidarias, crear estrategias quegaranticen el desarrollo de emprendimientos sostenibles y articulados […].MINTRABAJO

No cumplidas y vigentes: Transformación de lo

público

1.2 Ampliar la cobertura del RLCPD y promover la actualización y el uso de la información.MSPS

1.9 Socializar en el nivel departamental y municipal la ruta de atención de víctimas deMAP, MUSE y AEI […] UARIV

1.15 Concertar las acciones de atención integral a las víctimas de (MAP), (MUSE) y (AEI) […]en el marco de la política pública. UARIV

1.16 Brindar asesoría técnica las entidades sectoriales para incorporar el enfoque degénero en los programas de discapacidad. ACPEM

1.18 Implementar medidas y estrategias para la inclusión social de la población condiscapacidad perteneciente a la fuerza pública. MINDEFENSA

1.19 Implementar medidas y estrategias para la inclusión social de la población condiscapacidad perteneciente a la fuerza pública. MINDEFENSA

1.30 Incluir en la nueva metodología del SISBÉN herramientas que permitan que el puntajeesté acorde al tipo de discapacidad y al grado de deficiencia otorgado por la instanciaautorizada, con el fin de que se facilite el registro de estos grupos familiares en el SISBÉN yen consecuencia el acceso a los programas sociales. DNP

No cumplidas y vigentes: Participación de la vida

política y pública

3.1 Capacitar a las comunidades afectadas por MAP, MUSE y AEI en la rutade atención de víctimas […] a través de talleres que contengan laperspectiva de Derechos Humanos. UARIV

3.5 Realizar jornadas de sensibilización, con el fin de capacitar y orientar alas víctimas de MAP, MUSE y AEI sobre la garantía de sus derechosestablecidos en la Convención y la Ley. UARIV

No cumplidas y vigentes: Desarrollo de la

capacidad

4.5 Definir, validar, implementar y evaluar el Modelo de Rehabilitación Integralpara Colombia (MRIC) basado en el enfoque diferencial y de derechos, […] MSPS

4.6 Definir, validar, implementar y evaluar el Modelo de Rehabilitación Integralpara Colombia (MRIC) basado en el enfoque diferencial y de derechos, […] MSPS

4.22 Desarrollar acciones que faciliten el acceso y el incremento del nivel deempleabilidad y la promoción de generación de empleo de las PcD, en igualdad decondiciones que los demás trabajadores. MINTRABAJO

4.28 En coordinación con el Ministerio de Educación Nacional, definir loslineamientos que permitan incluir en los currículos de los diferentes niveleseducativos, las orientaciones sobre actividad física, educación física adaptada oincluyente y deporte paralímpico; así como la acreditación de profesionales conestudios complementarios en este ámbito. COLDEPORTES

4.35 Formular e implementar programas inclusivos y equitativos para las personascon discapacidad y los lineamientos para la práctica de educación física,recreación, actividad física y deporte […] CODLEPORTES

No cumplidas y vigentes: Reconocimiento de la

diversidad

5.6 Implementar las medidas necesarias para garantizar la accesibilidadfísica, comunicacional e informativa a los escenarios y prácticas deportivas yrecreativas […] COLDEPORTES

5.14 Realizar un acto simbólico al año por la Dirección Territorial para lasvictimas con discapacidad. UARIV

5.15 Formar funcionarios de la UARIV y el SNARIV en atención a víctimascon discapacidad. UARIV

5.16 Elaborar y difundir material pedagógico informativo acerca de losderechos y las rutas de las víctimas con discapacidad (tv, radio, prensa, Pdfaccesibles, BRAYLE, Lenguaje de señas, etc.). UARIV

No cumplidas y vigentes: Reconocimiento de la

diversidad

5.17 Acompañar a las víctimas con discapacidad en el marco del programade acompañamiento para la inversión adecuada a los recursos. UARIV

5.18 Priorizar en la indemnización a las víctimas del conflicto armadointerno que se encuentren en situación de discapacidad física, sensorial,intelectual o psicosocial, permanente o transitoria. UARIV

5.19 Fortalecer los proyectos actuales de enfoque diferencial con lainclusión de los derechos contenidos en la Convención y en la LeyEstatutaria 1618 de 2013. UARIV

Datos de Contacto

Grupo Conpes

Dirección de Desarrollo Social

Tel. (571) 381 5000

Calle 26 No. 13-19

Bogotá, Colombia

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