Estimado/a participante,

Para poder presentarse y compartir conocimientos y experiencias entre todos los participantes del Tallerde “Buenas Prácticas sobre gestión de basura marina en el Pacífico Sudeste”, le solicitamos por favorcompletar esta presentación, respondiendo las preguntas de manera breve y en base a su mejorconocimiento y conciencia, manteniendo el formato y sin modificar la cantidad total de diapositivas. Si ensu país no existe información sobre algún tema en particular, o bien usted no la maneja, por favorindicarlo en la presentación.* La ubicación de los cuadros de imagen sí se puede modificar.

El primer día del taller (martes 16 de julio) usted contará con 10 a 15 minutos para presentar este ppt. Lapresentación de cada participante será información fundamental para el posterior desarrollo del taller.

Por favor enviar esta presentación a thiel@ucn.cl y dani.honoratoz@gmail.com a más tardar el domingo14 de julio.

Presentación personal

1) Nombre:

Ana Marlene Arriaga Rodríguez

Carlos Manuel Pineda Triana

2) Formación profesional:

Bióloga Marina

Ingeniero Ambiental

3) Institución y país a los que representa:

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

Colombia.

Playa o zona marino-costera favorita

1. Mencione su playa o zona marino-costera favorita:

Bahía Concha, Caribe colombiano

1. Explique, ¿por qué es su playa o zona marino-

costera favorita? Es tranquila, pocos turistas,

limpia, aguas transparentes

Piense en la basura presente en playas, flotando en el agua, y toda la demás que

considere “basura marina” de acuerdo a lo que conoce o percibe…

1. ¿Qué es para usted la “basura marina”? Cualquier material sólido, fabricado o

procesado, que ha sido desechado, eliminados o abandonado en el medio marino

costero.

2. ¿Existe un problema con la basura marina en su país? Sí.

3. En una escala del 0 al 10, ¿qué tan grave es? 6.

4. ¿Por qué? Cerca del 65% de los residuos se manejan de forma inadecuada en los

municipios costeros de Colombia (DANE 2005 en Convenio MINAMBIENTE-INVEMAR

2017)

5. ¿De dónde proviene la basura marina en su país? De la mala disposición de los

residuos sólidos.

El DANE (2005) identificó 6 formas de eliminación de residuos en los municipios

costeros de Colombia: Recolección por el servicio de aseo (35%); enterramiento (5%);

la quema (28%); botaderos satelitales (17%); arrojados a cuerpos de agua naturales

(14%) y otras formas de eliminación (2%)

Basura Marina en el país: Magnitud y fuentes del problema

Características de la basura marina e impactos en el

país

1. ¿Tipos de basura más frecuentes?

Plásticos y microplásticos.

2. ¿Ha visto animales enredados? No

3. ¿Ha visto epibiontes en la basura? Sí

4. ¿Ha visto marcas de mordidas en la basura? Sí

5. Otros comentarios:

Basura Marina en el país: Impactos y soluciones

Posibles soluciones a la basura marina en el paísConsiderando la magnitud, fuentes e impactos de la basura marina,proponga soluciones al problema en su país.

• Limitar el ingreso de las bolsas, pitillos, vajillas y otros productos deplástico de un solo uso, especialmente en áreas que resguardan elpatrimonio natural y cultural de los países de la región, a través demedidas como la prohibición.

• Analizar la regulación de las bolsas plásticas de un solo uso con lafinalidad de asegurar su consumo responsable mediante acciones quedesincentiven su consumo y reduzcan su uso.

• Impulsar esquemas de Economía Circular, atendiendo a lasnecesidades particulares de los países de la región, con el objetivo defomentar un mayor reciclaje y aprovechamiento de los plásticos,mejorando su gestión para que no sean dispuestos en los ecosistemas,evitando así la contaminación por microplásticos y sustanciaspeligrosas.

• Promover la cooperación entre diferentes actores estratégicos delgobierno, la industria, los recicladores, y la academia, para fomentar eldesarrollo de soluciones innovadoras hacia una mejor gestión delplástico.

• Promover la investigación e innovación de la industria del plástico conla finalidad de desarrollar alternativas más sostenibles a los productosrealizados con este material, especialmente los de un solo uso.

• Fomentar modelos de reutilización, con el fin de reducir la necesidad deenvases o productos de plástico de un solo uso.

Referencia: En el marco de la Cumbre de la Alianza del Pacífico, Lima – 06/07/2019.

Figura (a) Registro de macroplásticos en Magdalena (b) Registro de macroplásticos en Nariño (c y d)Macroplásticos registrados en Valle del Cauca (e y f) Macroplásticos registrados en San Andrés Isla.Fuente: Minambiente-INVEMAR 2017

DESAFÍOS

1. Relacionados con el uso de productos plásticos: las prácticas

tradicionales de consumo representadas en evidente

incremento en este tipo de materiales, en contraste a las

acciones adecuadas de reducción, reutilización y reciclaje por

parte de la sociedad colombiana.

2. La separación en la fuente es insuficiente y no garantiza un

mayor aprovechamiento o tratamiento de residuos sólidos.

3. Aunque se cuenta con reglamentaciones técnicas para la

gestión de estos residuos, existe una gran brecha de

implementación entre las áreas urbanas y rurales

especialmente en municipios costeros.

4. Cumplir la implementación de lineamientos de economía

circular (cierre de ciclo de materiales para residuos de envases

y empaques)

Basura Marina en el país: Desafíos y oportunidades

¿Cuáles considera que son los principales desafíos en relación a la realidad de su país para implementar las

soluciones propuestas frente a la basura marina? ¿Y las principales oportunidades?

OPORTUNIDADES

1. Evolución del marco normativo en el

manejo de residuos sólidos en Colombia.

2. Implementación de la Política Nacional para

la Gestión Integral de los Residuos, como

base inicial para avanzar hacia una

economía circular desde la gestión integral

de residuos sólidos.

3. Información del primer diagnóstico nacional

(2017) que muestra la problemática desde

diferentes ámbitos, el panorama de la

gestión y manejo ambiental de los residuos

sólidos en una perspectiva nacional y

regional.

Sistema de recolección de basura en el país

1. ¿Es público o privado? En Colombia la prestación del servicio público puede ser público, privado o de carácter

mixto.

2. ¿Con qué frecuencia se retira la basura? Depende de la densidad poblacional, sin embargo los residuos son

recolectados 3 veces a la semana en la ciudad de Bogotá (ejemplo: martes, jueves y sábado).

3. ¿Funciona adecuada y efectivamente? En el caso de que considere que no, explique en qué falla o en qué

podría mejorar. NO. Para mejorar habría que: Aumentar cobertura de aseo en los municipios costeros, la

conciencia ciudadana, separación en la fuente, aumentar el conocimiento del valor económico del residuo,

aumentar vehículos de recolección, mejorar seguimiento y control, así como la vida útil de los rellenos sanitarios.

4. ¿Cuántos rellenos sanitarios tiene el país en total? ¿Y promedio por región/provincia? El país cuenta con 144

rellenos sanitarios. En promedio existe 4,5 Rellenos sanitarios por Departamento.

5. ¿Hay basurales o vertederos en su país? ¿Puede indicar aprox. cuántos basurales hay por cada relleno sanitario a

nivel nacional? Sí, existen 61 sitios con sistemas de disposición no autorizados, lo que equivale a 0,42 por cada

relleno sanitario.

6. ¿Hay rellenos sanitarios y/o basurales cerca de playas, ríos y/o cuencas hidrográficas que drenen en el Océano

Pacífico? Sí existen.

Manejo de los residuos en el país: Recolección y disposición

Recolección de residuos en la ciudad de Bogotá D.C.

Botadero a cielo abierto –Bahía Solano – Chocó.

Sistema de reciclaje en el país

1. ¿Es público o privado? Puede ser público, privado o de

carácter mixto, sin embargo se presta a mayor escala por

privados.

2. ¿Qué tipo(s) de residuo(s) se recicla(n)?

Papel y cartón 53%

Metales 25%

Vidrio 13%

Plástico 7%

Madera 2%

3. ¿Qué porcentaje de residuos se recicla a nivel país?

8,7% (Fuente: Cuenta de Residuos Sólidos de la Cuenta

Satélite Ambiental del DANE- 2016)

4. ¿Cuál es su opinión sobre el funcionamiento del sistema de

reciclaje?

Se debe fortalecer la política pública, el reto está en cómo

diseñarla de tal forma que incentive la productividad, el

desarrollo empresarial y el crecimiento económico de las

organizaciones. Este será un camino más eficaz para contribuir

a la superación de las condiciones de vulnerabilidad de los

recicladores.

El sector en su conjunto tiene que buscar la manera de mejorar

la separación en la fuente, toda vez que esto contribuye al

aumento de la productividad de los recicladores.

Características de la recolección

1. ¿Hay puntos de recolección? En algunas ciudades existen contenedores

para la recolección de residuos (Ejemplo Bogotá D.C.).

2. ¿Cuántos aprox. en el país? ¿Y promedio por región/provincia?

En la ciudad de Bogotá D.C. existen más de 10.000 contenedores.

3. ¿Tienen presencia en todo el país o sólo en ciertos sectores?

Solo en ciertas ciudades del país.

4. ¿Son aceptados por la población?

En la mayoría de los casos sí son aceptados.

5. ¿Hay personas que recolectan residuos para reciclarlos? Sí, llamados

“recicladores de oficio”

Manejo de los residuos en el país: Reciclaje

Basura Marina desde su institución

Cómo se enfrenta el problema de la basura marina desde su institución y el ámbito

gubernamental a nivel nacional

1. ¿Cuál es su relación y/o de su institución con la temática de la basura marina (investigación, legislación, control y fiscalización, etc.)?

Ente encargado de generar política y lineamientos ambientales.

2. ¿Qué acciones particulares realiza o ha realizado su institución en esta temática?

- Resol. 0668 de 2016, por la cual se reglamenta el uso racional de bolsas plásticas

-Resolución 1407 de 2018 “Por la cual se reglamenta la gestión ambiental de los residuos de envases y empaques de papel, cartón,

plástico, vidrio, metal y se toman otras determinaciones”

-Decreto 2198 de 2017 "Por el cual se modifica el epígrafe de la Parte 5 del Libro 1 y se adiciona el Título 6 a la Parte 5 del Libro 1 del

Decreto 1625 de 2016 Único Reglamentario en Materia Tributaria, para reglamentar el parágrafo 1 del artículo 512-15 y los numerales 3 y

4 del artículo 512-16 del Estatuto Tributario"

-Resolución 1481 de 2018, por la cual se establece la forma y requisitos para presentar ante la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales-ANLA, las solicitudes de certificación para efectos de lo dispuesto en el parágrafo 1 del artículo 512-15 y los numerales 3 y 4

del artículo 512-16 del Estatuto Tributario, que define la metodología para el cobro de tarifas diferenciales la no causación del impuesto al

uso de bolsas plásticas

-Primer diagnóstico nacional (2017) que muestra la problemática desde diferentes ámbitos, el panorama de la gestión y manejo

ambiental de los residuos sólidos en una perspectiva nacional y regional.

3. ¿Su institución tiene políticas de trabajo y acción a nivel país o está sectorizada? A nivel país.

4. ¿Existen otras entidades de gobierno que estén trabajando en el tema? ¿Cuáles y qué hacen? Nombre y describa brevemente.

MINCIT: Colombia limpia. Campañas de recolección de residuos en playas.

DNP – Departamento Nacional de Planeación.

MinVivienda – Viceministerio de Saneamiento.

Buenas Prácticas: Experiencias e iniciativas nacionales

Experiencias e iniciativas de prevención, manejo, gestión, etc., de la basura marina en el país

¿Existen experiencias o iniciativas en su país que involucren el desarrollo, fomento o uso de “buenas

prácticas” en relación a la basura marina? Nombre algunas de ellas en la siguiente tabla, indicando su nivel de

cobertura (local, provincial, regional o nacional), y por quién o qué entidad son impulsadas (sociedad civil,

gobierno, ONGs, empresas, etc.).

INICIATIVA COBERTURA ¿IMPULSADA POR?

1. Colombia limpia Nacional MINCIT

2. Proyecto Conservación Internacional y World Wildlife Fund en el Municipiode Nuquí.

Local ONG

3. Acuerdos para el aprovechamiento local de plásticos y otros materialesreciclables en municipios costeros de los litorales Pacífico y Caribe(continental e insular) en implementación.

Nacional

Ministerio de Ambientey Desarrollo Sostenible –Plan Nacional deDesarrollo.

4. Limpiemos Colombia. NacionalMinisterio de Ambientey Desarrollo Sostenible.

Buenas Prácticas: Experiencias e iniciativas nacionales

Ejemplo emblemático de buena iniciativa en el país

1. ¿Cuál de las iniciativas indicadas le parece la más destacable y emblemática,

en cuanto al desarrollo, fomento o uso de buenas prácticas? (a nivel nacional o

local): Acuerdos para el aprovechamiento local de plásticos y otros materiales

reciclables en municipios costeros de los litorales Pacífico y Caribe (continental

e insular) en implementación.

2. ¿Cuáles son sus objetivos principales? Realizar la gestión adecuada de los

residuos sólidos generados por municipios costeros en Colombia

(reincorporando los materiales al ciclo productivo).

3. ¿Quiénes son los actores principales? (por ej., la sociedad civil, una entidad de

gobierno, una empresa, etc.). Gobierno Nacional, Gobierno Local, ONG y

Sociedad Civil.

4. ¿Qué están haciendo? Indique algunas de las “buenas prácticas” que están

llevando. El gobierno nacional estableció en su Plan Nacional de Desarrollo

“PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD 2018-2022” –

establecer 10 Acuerdos para el aprovechamiento local de plásticos y otros

materiales reciclables en municipios costeros de los litorales Pacífico y Caribe

(continental e insular).

Buenas Prácticas: Experiencias e iniciativas nacionales

Programas de concientización y educación sobre basura marina a la población

1. En su opinión, ¿cuál es la percepción que tiene la población sobre el problema de la basura

marina? Consideramos que la percepción es Baja, no creen que la basura que se dispone

inadecuadamente en el continente afecte o llegue a las zonas costeras.

2. En una escala del 0 al 10, ¿qué tanto piensa que le preocupa la basura marina a la

población? 3.

3. ¿Le parece importante o necesario que existan programas de concientización y educación a

la población? Sí ¿O la gente ya está concientizada y educada? No.

4. ¿Hay programas de este tipo en el país? En el caso de que sí, nombre algunos que considere

importantes. Sí, el 14 de noviembre 2018 el Gobierno Nacional pactó, la “Estrategia

Nacional de Economía Circular” como un instrumento que aporta elementos sustanciales

para avanzar en el crecimiento y pluralización de sectores económicos, que conciben las

consideraciones ambientales y sociales como parte integral del desarrollo del país. La

estrategia aborda una línea especifica para “comunicación y fortalecimiento de la cultura

ciudadana”

5. En general, ¿quién o qué entidad impulsa estos programas? MinAmbiente y MinCIT

6. ¿Cómo funcionan? ¿Tienen actividades regulares y frecuentes? ¿A quiénes se dirigen? Las

actividades de Colombia limpia se hacen de manera periódica en todo el territorio nacional y

esta dirigido a la comunidad en general.

Buenas Prácticas: Experiencias e iniciativas nacionales

Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) dedicadas a la basura marina

1. ¿Hay ONGs dedicadas a la temática en el país, ya sea a nivel nacional o local?

Conservación Internacional y WWF.

2. En general, ¿cuál es el objetivo principal de estas ONGs? Apoyar en la gestión

adecuada de los residuos generados en municipios costeros.

3. ¿Hay alguna que se enfoque principalmente en la basura marina, o generalmente es

un objetivo secundario? Abordan diversos temas de interés ambiental.

4. ¿En sus equipos hay personas especializadas en basura marina? Información no

disponible.

5. ¿Trabajan regularmente en el tema (como un trabajo estable) o realizan actividades

ad honorem más bien esporádicamente? Información no disponible.

Buenas Prácticas: Experiencias e iniciativas nacionales

Conocimiento científico sobre el problema de la basura marina en el país

1. ¿Existen estudios científicos publicados sobre basura marina en su país? ¿Podría indicar

cuántos aprox.? Primer diagnóstico nacional (2017) que muestra la problemática desde

diferentes ámbitos, el panorama de la gestión y manejo ambiental de los residuos sólidos en una

perspectiva nacional y regional.

- Evaluación del estado de contaminación por basura marina, vista como plásticos y

microplásticos, en playas 38 de interés ambiental y turístico.

2. ¿Sabe de otros estudios realizados, aunque éstos no hayan sido publicados? No.

3. En general, ¿los estudios se han enfocado en investigar principalmente qué aspecto(s) de la

basura marina? (abundancias, impactos, fuentes, flujos, macrobasura, microplásticos, etc.).

Evaluación del estado de contaminación por basura marina, vista como plásticos y microplásticos

4. En general, ¿qué cobertura han tenido los estudios? (una localidad, más de una localidad, un

municipio, más de uno, una provincia, nacional, etc.). A nivel nacional se caracterizaron 38 playas

de interés turístico, distribuidas en once (11) municipios y siete (7) departamentos costeros en las

dos costas colombianas.

5. ¿Cuál o cuáles han sido los principales hallazgos sobre la basura marina en su país?-En todas las playas existe contaminación por microplásticos en aguas y sedimentos. En Caribela contaminación por microplásticos es mayor que en el Pacífico.-Los tipos de microplásticos más comunes en aguas y sedimentos fueron los fragmentos yfilamentos que son de origen secundario-De las 31 especies de peces evaluadas, cerca del 48% evidenciaron ingesta de microplásticos.

6. ¿Sabe que existe un Plan de Acción Regional sobre Basura Marina elaborado en el marco deCPPS? Sí.

Buenas Prácticas en relación al Plan de Acción Regional de Basura Marina (CPPS, 2007)

En las siguientes tablas se indican algunas de las acciones propuestas por el Plan de Acción Regional de Basura Marina,

asociadas a sus Objetivos Específicos respectivos. En la columna derecha, marque con una X todas aquellas que en su

país se hayan hecho o se estén haciendo actualmente.

Objetivo específico 1. Ampliar la cobertura de los sistemas de recolección de basura en los municipios costeros y asegurar que los procedimientos de disposición de residuos impidan la liberación de materiales persistentes al medio- Dar prioridad a la inversión en adecuados sistemas de recolección y disposición de basura en los municipios costeros y en aquellos ubicados en las cuencas hidrográficas que drenan al Océano Pacífico X- Incorporar en sus planes de gestión de basuras las medidas necesarias para evitar que residuos persistentes escapen al medio ypuedan convertirse en basura marina X- Fortalecer los sistemas de control y sanción a infractores que arrojan basura XObjetivo específico 2. Erradicar la descarga de basuras persistentes desde buques- Adoptar o implementar el Anexo V del Convenio de MARPOL 73/78- Establecer controles y medidas de fiscalización para evitar el vertido de basuras persistentes desde buques- Impulsar que los sectores pertinentes (e.g., pesca, turismo, transporte de carga y pasajeros) adopten códigos de conducta para evitar el vertido de basuras persistentes al marObjetivo específico 3. Minimizar la disposición de restos de artes y aparejos de pesca en las costas y el océano- Implementar programas de incentivos para la adecuada disposición de artes y aparejos de pesca viejos, dañados u obsoletos (e.g., reciclaje, canje)- Analizar la factibilidad de incorporar en su normativa la penalización del abandono de artes y aparejos de pesca en el mar- Analizar la factibilidad de implementar sistemas de identificación de artes y aparejos de pesca

Buenas Prácticas en relación al Plan de Acción Regional de Basura Marina (CPPS, 2007)

En las siguientes tablas se indican algunas de las acciones propuestas por el Plan de Acción Regional de Basura Marina,

asociadas a sus Objetivos Específicos respectivos. En la columna derecha, marque con una X todas aquellas que en su

país se hayan hecho o se estén haciendo actualmente.

Objetivo específico 4. Conocer los volúmenes de producción, patrones de distribución y acumulación, e impactos de las basuras marinas en la región- Establecer sistemas para recolectar información pertinente sobre la producción de basura marina- Incorporar el tema de basura marina en las agendas nacionales de investigación e incentivar que las universidades e institutos de investigación se interesen en los temas claves de la problemática XObjetivo específico 5. La problemática de la basura marina es reconocida en las agendas de temas prioritarios de los países de la región- Considerar involucrar apoyo y reconocimiento oficial a las acciones de celebración del día internacional de limpieza de playacomo mecanismo de sensibilización pública y generación sistemática de información X- Presentar la problemática en el seno de los gabinetes ministeriales de los países e impulsar que sea incluida en la agenda nacional XObjetivo específico 6. Reducir el uso de envases y envolturas desechables de materiales persistentes que eventualmente pueden convertirse en basura marina- Establecer incentivos para la reducción, recuperación y reciclaje de los materiales persistentes (plásticos, vidrio, metales)que forman parte de la basura, y promover que las empresas de reciclaje amplíen su alcance y cobertura en los municipios costeros X- Promover en la ciudadanía la cultura del reciclaje de materiales y consumo responsable X- Impulsar la producción más limpia y negociar acuerdos con las empresas para asumir la responsabilidad de retirar del sistema los envases, envolturas y empaques de materiales persistentes

X

DESAFÍOS

1. Existen pocos incentivos económicos para aumentar los niveles de

aprovechamiento y tratamiento de residuos, así como pocas estrategias para la

prevención y minimización. Como resultado, la gran mayoría de los residuos

sólidos generados terminan su ciclo de vida en los rellenos sanitarios (modelo

lineal). De persistir esta situación, además de las consecuencias ambientales, no

se tendrá la capacidad instalada suficiente para disponer todos estos residuos.

2. Baja calidad de la separación en la fuente y, en general, sobre la educación en el

manejo de residuos. La correcta clasificación de los residuos es la base para el

éxito de programas de aprovechamiento y tratamiento de residuos. Cuando no

se clasifican o se hace de manera inadecuada, los materiales se contaminan y

resulta mucho más costoso o riesgoso someterlos a procesos de

aprovechamiento.

3. Dificultades institucionales para facilitar la coordinación entre las entidades y

definir los roles específicos que permitan impulsar una gestión de residuos

sólidos más allá del modelo lineal.

4. Carencia de información suficiente para la toma de decisiones y el seguimiento y

evaluación de la política pública.

Manejo de residuos en el país: Desafíos y oportunidades

¿Cuáles considera que son los principales desafíos, en relación a la realidad de su país, en cuanto a mejorar el

manejo de los residuos a nivel nacional? ¿Y las principales oportunidades?

OPORTUNIDADES

1. Compromiso interinstitucional para la

implementación de la política nacional

para la gestión integral de residuos

sólidos en Colombia (CONPES 3874

– 2016).

2. Establecimiento de la Estrategia

Nacional de Economía Circular -

ENEC.