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Plan de Regionalización
La Estrategia de Desarrollo para la Provincia
19 de Noviembre 2012
Foro Metropolitano
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¿Qué es el Plan de Regionalización?
EJES FUNDAMENTALES
1- Acercar el Estado al ciudadano y a sus problemas
• Desconcentración (De la Provincia hacia las REGIONES)
• Descentralización (De la Provincia hacia los MUNICIPIOS)
2- Región Metropolitana. Solución institucional compleja
para un problema complejo
TECNOLOGÍA
SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES + REFORMA
ADMINISTRATIVA
FORTALECIMIENTO DEL ESTADO CENTRAL
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Una Provincia dividida
Regiones del Interior y Región Metropolitana
CADA REALIDAD NECESITA DE UN ABORDAJE DISTINTO
REGIONALIZACIÓN
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¿Qué son las regiones?
Son territorios inteligentes pensados para potenciar las ventajas competitivas de los municipios que lo
componen, considerando sus aspectos productivos –perfil y eslabonamientos-, socioeconómicos,
culturales, históricos e identitarios.
Plataforma institucional
FACILITADORAS • Consorcios productivos
• Asociatividad de Municipios
• Desconcentración del Estado Provincial
• Descentralización / Autonomía Municipal
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19%
32%
3%
19%
25%
20%
15%
14%
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5%
10%
15%
20%
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30%
35%
40%
1869 1895 1914 1947 1960 1970 1980 1991 2001 2010
Censos Nacionales 1869-2010En % del Total País
Área Metropolitana
Conurbano
Interior de la PBA
2012: Hacia una Región
Metropolitana?
Federalización de la Ciudad de Buenos Aires
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27,75%
17,39%
10,54%
14,55% 17,29%
13,24%
8,36% 9,38%
23,83%
15,92%
9,78%
12,78%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
70-80 80-91 91-01 01-10.
Variación Intercensal de la Población 1970-2010
Partidos del Gran Buenos Aires Partidos Interior Total Provincia
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« ARTÍCULO 2 . El Plan de Regionalización de la Provincia tiene por finalidad impulsar su desarrollo institucional, económico y social mediante el despliegue de las capacidades de cada una de las regiones(…) En particular, se determinan los siguientes fines específicos: ……..
•Crear regiones, como instrumento de desconcentración y descentralización de la Administración Central;
•Institucionalizar una gestión integrada de la Región Metropolitana;
ARTÍCULO 3 . Para dar cumplimiento a los fines previstos en el artículo 2º, el Plan de
Regionalización de la Provincia responderá a los siguientes lineamientos:
a.Lograr el desarrollo armónico del territorio de la Provincia, favoreciendo el crecimiento equilibrado de todas las regiones y la descompresión social del conurbano;
b.…………
h. Promover el diálogo institucional con la Nación, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los Municipios a fin de resolver las problemáticas de la Región Metropolitana»
Ley Marco para la Regionalización de la Provincia de Buenos Aires
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Plan de Regionalización Propuesta institucional para la
Región Metropolitana
El modelo propuesto se asienta sobre tres pilares:
1. Pacto estratégico intergubernamental
2. Creación de una Agencia Metropolitana
compartida
3. Progresiva construcción de sistemas de gestión acorde con las prioridades definidas en los ejes estratégicos.
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Nuevas centralidades
• Expansión industrial
principalmente hacia la periferia
norte siguiendo conectividad. Se
mantiene industria tradicional en
1 corona.
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Zonas del Conurbano
Fortalezas
• Condiciones para desarrollo industrial: disponibilidad de mano de obra, de infraestructura, transporte y servicios. • Proximidad al mercado interno y externo, con conectividad vial, ferroviaria y acceso a puertos. • Especialización pero también diversificación industrial lo cual genera nuevas oportunidades. • Posibilidad de formación y capacitación debido a la disponibilidad de centros universitarios, terciarios, técnicos, de investigación y desarrollo.
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Zonas del Conurbano
Factores críticos / Necesidades:
•Situación social critica de algunos sectores generando fuertes contrastes. Problemáticas de salud y educación. Desigual acceso y calidad de vivienda.
• Fuerte expansión residencial lo cual genera conflictos con otras actividades económicas como la industria y la agricultura intensiva.
• Infraestructura deteriorada o insuficiente en algunas áreas debido a que no acompañó el ritmo de crecimiento ni económico, ni social.
• Falta de buena integración infraestructura de transporte con diseño concéntrico.
•Problemas ambientales (cuenca Matanza-Riachuelo y Reconquista, gran cantidad de basurales a cielo abierto, deterioro de napas freáticas).
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Avances en la construcción de la institucionalidad metropolitana
1. El 3 de octubre de 2012 se firmó la constitución de la Agencia Metropolitana de Transporte, que tendrá una conducción tripartita: un representante del gobierno nacional, uno del gobierno de la provincia de Buenos Aires y otro del gobierno porteño.
2. Se avanza en la unificación del CEAMSE-
OPDS. El 14/11, el Gobernador Scioli, puso en funciones a Hugo Bilbao a cargo del Organismo para el Desarrollo Sustentable (OPDS), haciendo hincapié en la gestión de los residuos sólidos urbanos (RSU)
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• Transporte: • Ampliar la oferta y mejoramiento en la cobertura de transporte público
automotor, electrificación ferroviaria y aumento de conexiones, destinos y frecuencias.
• Aumentar las conexiones transversales de la estructura viaria principal • Incrementar los medios guiados de transporte público (mayor regularidad). • Fomentar la intermodalidad, dotar de mejores centros de transbordo y
combinación de horarios entre los distintos modos. • Terminación de la Au 6, construcción de la Au Pte Perón y ampliación de la Au
BsAs-La Plata. • Saneamiento:
• Gestión Integral de Residuos: Fomentar la reducción de RSU, promover su recolección selectiva, el reciclado y reuso de los mismos. Optimización de la disposición final (uso de gas metano)
• Planta de tratamiento cloacal. Extensión de las redes sanitarias, ampliación de la cobertura de hogares con conexión a red pública.
• Saneamiento del Reconquista, Matanza-Riachuelo y ribera del Río de La Plata.
• Mejora del manejo de cuencas.
Agenda Metropolitana
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•Salud: • Articulación de efectores, la referencia y contrareferencia debe estar asegurada. • Mayor coordinación entre los distintos efectores de salud (prepagas y obras sociales). • Nominalidad en la atención primaria • Programación de prestaciones (armar un mapa de prestaciones para equilibrar
inequidades)
•Vivienda: • Considerar en la política de suelo, el
crecimiento residencial en base a las tres modalidades básicas: por expansión / por consolidación de áreas vacantes / por densificación de áreas consolidadas, en combinación con una renovación de las políticas de vivienda.
Agenda Metropolitana
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• Desarrollo económico: • Fomento a la reconversión del entramado industrial pyme de la primera
corona del Conurbano. • Incentivo al desarrollo industrial en la periferia sur, con vínculo a la Autovía
Ruta 6. • Definición de esquema de preservación de áreas productivas (industrial y
agricultura intensiva) • Orientar la matriz industrial hacia actividades tecnológicamente más
avanzadas, que demanden recursos calificados y permitan a su vez calificar recursos.
Agenda Metropolitana
•Infraestructura:
• Portuario: fortalecimiento de los complejos portuarios de Zárate-Campana como alternativos del Bs As – Dock Sud
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Coordinación inter-jurisdiccional del transporte en el área metropolitana de Nueva York
Experiencia exitosa en una de las áreas metropolitanas más pobladas y más grandes del mundo.
El área metropolitana de Nueva York contiene entre 19 y 22 millones de habitantes, en tres estados: Nueva York, Nueva Jersey y Connecticut.
TRANSCOM Consorcio de 16 agencias de transporte Creado en 1986 Enfoque cooperativo y coordinado de la gestión regional del transporte en el área metropolitana de NY. Fue utilizado por el área metropolitana de Washington D.C.
Tres ejes principales: 1. Diseminación de información 2. Coordinación regional de la construcción 3. Desarrollo tecnológico.
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