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ZEROING
ACTUALIZACIÓN
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La Reducción a
Cero (Zeroing)
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¿Qué es Zeroing ?
• Convertir todos los márgenes
negativos de dumping a cero.
• Si un margen de dumping es - 2%, se
computa como si fuera 0%.
• Se incrementan de manera artificial
los márgenes de dumping.
• Se imponen derechos antidumping
artificialmente más altos.
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Tipos de Zeroing
A. Zeroing por Modelos:
• Investigaciones Originales
• Comparación PP-PP
B. Zeroing Simple:
• Revisiones Administrativas
• Comparación PP-TI
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Ejemplo
Ventas Precio
Exportación Valor
Normal Diferencia
Sin Zeroing Diferencia
con Zeroing
1 75 90 15 15
2 75 95 20 20
3 95 95 0 0
4 100 95 -5 0
5 105 95 -10 0
6 105 105 0 0
7 110 105 -5 0
8 115 110 -5 0
9 120 110 -10 0
Precio Promedio Ponderado
100 100
Valor del Dumping 0 35
Margen de Dumping 0.0% 3.9%
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¿Porqué es violatorio del
GATT y del AAD?
• Investigaciones originales: Art. 2.4 del
AAD (noción de comparación
equitativa). • Revisiones anuales: Arts. VI del GATT y
9.3 del AAD (derechos antidumping no
deben exceder el margen de dumping)
• Revisiones Quinquenales: Art. 11.3 del
AAD.
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Acciones en
Contra del
Zeroing
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Casos en cortes de EE.UU.
• "dumping margin is ... the amount
by which the normal value exceeds
the export price..." 19 U.S.C 1677.
• Ejemplos: Timken (2002), Corus
Staal (2005), Dongbu (2010).
• Basados en la Doctrina Chevron,
consideran al uso de zeroing como
una interpretación razonable de la
legislación estadounidense.
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Casos en paneles Capítulo
XIX del TLCAN
• Diversos casos en México y Canadá.
• Doctrina Chevron vs. Doctrina
Charming Betsy (legislación nacional
debe ser interpretada de tal forma
que no viole el derecho
internacional).
• En México 7 casos pendientes que
implican zeroing.
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Casos en OMC
• EE.UU. ‐ Camarón (Vietnam)
• EE.UU. ‐ Uso de Zeroing (Corea)
• EE.UU ‐ Acero Inoxidable (México), Article 21.5
• EE.UU. - Bolsas (Tailandia)
• EE.UU. - Jugo de Naranja (Brasil)
• EE.UU - Zeroing (Japón), Article 21.5
• EE.UU. ‐ Zeroing (CE), Article 21.5
• EE.UU ‐ Zeroing Continuado (CE)
• EE.UU. ‐ Camarón (Thailand)
• EE.UU. ‐ Acero Inoxidable (Mexico)
• EE.UU. - Camarón (Ecuador)
• EE.UU. ‐ Zeroing (Japón)
• EE.UU. ‐ Madera Blanda AD Final (Canadá), Article 21.5
• EE.UU. ‐ Zeroing (EC)
• EE.UU. ‐ Madera Blanda AD Final (Canadá)
• EE.UU. ‐ Acero Revisión Quinquenal (Japón)
• CE ‐ Pipe Fittings (Brasil)
• CE ‐ Bed Linen (India)
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El Caso de
México en OMC
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Fechas Relevantes
• 08/jun/99: Orden AD
• 26/may/06: Inicio caso OMC
• 20/dic/07: Informe GE
• 30/abr/08: Informe OA
• 20/may/08: Adopción informes
• 30/abr/09: Fin PPC
• 07/sep/10: Solicitud panel cumplimiento
• 13/may/11: Integración GE
• 08/jul/11: Revocación orden AD
• 23/ene/12: Emisión informe final
• 31/abr/12: Circulación pública informe final
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Impugnación de México
• Zeroing por modelos “en sí mismo”.
• Zeroing por modelos “como fue
aplicado” a la investigación original
sobre acero inoxidable.
• Zeroing simple “en sí mismo”.
• Zeroing simple “como fue aplicado” a
las cinco revisiones administrativas
de acero inoxidable.
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Fecha de elaboración Firma del área que elabora
Decisiones del GE y del OA
• Zeroing por modelos “en sí mismo” y
“como fue aplicado” a la investigación
original sobre acero inoxidable es
incompatible con el art. 2.4.2 del AAD.
• Zeroing simple “en sí mismo” y “como
fue aplicado” a las cinco revisiones
administrativas de acero inoxidable es
incompatible con los arts. VI:2 del
GATT y 9.3 del AAD.
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Procedimiento de
cumplimiento
• Abarca zeroing simple “en sí mismo”
y “como fue aplicado”.
• Incluye las cinco revisiones
administrativas subsecuentes, dos
revisiones quinquenales, dos
decisiones de revocación y dos
instrucciones de liquidación.
• Acerca a México a retaliación.
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Los Paneles
Capítulo XIX del
TLCAN
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Fecha de elaboración Firma del área que elabora
USA-MEX-2001-1904-05
• Tubería petrolera (Hylsa).
• Doctrina Charming Betsy no
aplicable porque paneles habían
determinado que el zeroing no era
violatorio en revisiones
administrativas.
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Fecha de elaboración Firma del área que elabora
USA-MEX-2008-1904-03
• Perfiles y tubos rectangulares de
grosor ligero procedentes de México
(Prolamsa, Maquilacero)
• El panel confirmó que no utilizar
zeroing es una interpretación
razonable.
• Se confirmó la decisión del DOC en
la que utilizó PP-PP sin zeroing.
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Fecha de elaboración Firma del área que elabora
USA-MEX-2007-1904-01
• Chapas y flejes de acero inoxidable
en bobinas procedentes (Mexinox).
• Aplicó la doctrina Charming Betsy.
• Ya hay dos devoluciones de EE.UU.
• Pendiente decisión del Panel sobre
segunda re-determinación de
EE.UU.
• Opiniones disidentes.
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Fecha de elaboración Firma del área que elabora
Medidas de
Cumplimiento de
EE.UU
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Fecha de elaboración Firma del área que elabora
¿Porqué no cumple EE.UU?
• Presión del Congreso.
• Percepción de injusticia.
• Reglas que él mismo creó.
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Zeroing en investigaciones
originales
• 22/feb/07: Abandona el uso de zeroing
por modelos.
• 20/may/09: Recalcula el margen de
dumping en la investigación original.
• No resuelve el problema para Mexinox
• No impide al DOC utilizar zeroing en
caso de dumping dirigido.
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Fecha de elaboración Firma del área que elabora
Zeroing en revisiones
administrativas
• 14/feb/12: Cambia metodología de
comparación de PP-TI a PP-PP.
• Es prospectivo y no implica re-
calcular márgenes de dumping.
• No resuelve el problema para Mexinox
• No impide al DOC utilizar zeroing en
caso de dumping dirigido.
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Fecha de elaboración Firma del área que elabora
USA-MEX-2007-1904-01
1ª Re-determinación:
• Utiliza zeroing
• Panel devuelve en segunda ocasión
2ª Re-determinación:
• Utiliza zeroing
• Pendiente de decisión del Panel.
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Fecha de elaboración Firma del área que elabora
¿Qué sigue
ahora?
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Fecha de elaboración Firma del área que elabora
• Continuar el procedimiento en OMC
con miras a lograr el re-cálculo
de montos sin liquidar.
• Es posible que EE.UU apele antes de
que México pueda estar en
posibilidades de retaliar.
• Monitorear cómo el DOC utiliza su
facultad de utilizar otra metodología
cuando lo considere necesario.
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Fecha de elaboración Firma del área que elabora
FIN