■ Presentación | 02

■ España | 03

■ La capacidad de cooperación de los Gobiernos locales: una oportunidad contra la crisis

■ Calidad democrática y buen gobierno

■ La FEMP y el Gobierno estudian medidas de ahorro energético en los municipios

■ Promover la conciliación en el ámbito municipal

■ La reducción de cargas administrativas en el ámbito local

■ Cataluña | 04

■ Propuesta catalana de financiación local

■ El amparo constitucional del principio de autonomía local

■ Los municipios piden que los recortes no afecten a las políticas sociales

■ La Ley de economía sostenible en el mundo local

■ La Ley de economía sostenible: una apuesta por la sostenibilidad económica, medioambiental y social

■ La emisión de los informes de integración

■ Los consorcios y las fundaciones locales

■ Euskadi | 07

■ Acuerdo para la gobernabilidad municipal y el libre ejercicio de los cargos electos

■ Guía de acogida para la incorporación de los cargos públicos locales

■ Europa | 07

■ Respuesta de los Gobiernos locales intermedios al Quinto informe sobre la cohesión

■ La Estrategia del Arco Latino en el espacio Euro-Med

■ La Estrategia Europea para la Inclusión Activa

■ Recomendaciones para el Programa de cultura de la UE

■ La limitación del tráfico en las ciudades europeas

■ El marco estratégico comunitario para la financiación de la innovación y la investigación

■ La Confederación de Ciudades Pequeñas de la UE: Manifiesto fundacional

■ Francia | 10

■ Áreas metropolitanas: las relaciones entre los espacios urbanos y periurbanos

■ Las propuestas de los departamentos para hacer frente al reto de la dependencia

■ La incidencia de la reforma territorial en las agrupaciones de

municipios ■ Los presidentes de agrupaciones de municipios y los retos

intermunicipales ■ La visión de la intermunicipalidad de quienes trabajan en ella

■ El efecto de la Revisión general de las políticas públicas

■ Los alcaldes y Europa 2020

■ Los poderes locales franceses y el futuro de la política de cohesión europea

■ El papel de la cultura en las agrupaciones de municipios urbanos

■ Italia | 13 ■ Un paso importante hacia el federalismo fiscal

■ La autonomía financiera de las provincias

■ La autonomía tributaria de las regiones y las provincias

■ Provincias y presidente de la República coinciden sobre la reforma institucional

■ La necesidad de coordinar los sistemas de contabilidad de todos los niveles de gobierno

■ La aplicación del Decreto ley sobre el trabajo, eficiencia y transparencia en las provincias

■ Los ciudadanos sostenibles ■ Reino Unido | 15 ■ El Proyecto de ley sobre el Gobierno local

■ Análisis del Proyecto de ley del Gobierno local

■ El Programa para la productividad en el Gobierno local

■ Mejorar el rendimiento de los Gobiernos locales

■ Pilotando la recuperación económica

■ Reduciendo gastos de gerencia para mantener los servicios públicos

■ Las guías para el liderazgo local

■ La importancia de invertir en liderazgo

■ La Guía del concejal 2011-2012

■ Los recortes en las políticas de vivienda: un reto para los ayuntamientos

■ Buenas prácticas: los Gobiernos locales y las energías renovables

■ Internacional | 18

■ Segundo Informe Mundial sobre la Descentralización y la Democracia Local de la Asociación de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos

■ La Declaración de Bonn

■ Una ciudad capaz de afrontar los retos del cambio climático Autoría: Diputación de Barcelona Traducción: Fundación Democracia y Gobierno Local

■ Presentación Como noticias más destacadas en clave catalana y española, este quinto número del BLOC DE LAS ASOCIACIONES LOCALES presenta distintos informes de las asociaciones municipalistas sobre las novedades legales que afectan a los Gobiernos locales, y propuestas sobre temas relevantes de la agenda local como la financiación o el buen gobierno. En perspectiva comparada, permite observar cómo evolucionan las agendas locales en diferentes países europeos, ante el cambio de orientación que experimentan las grandes políticas sociales, económicas, y los procesos de integración urbana que estamos viviendo. El impulso de reformas institucionales como la reforma territorial de Francia y el nuevo Proyecto de Ley de Gobierno local del Reino Unido, o la preocupación de las entidades municipalistas por el liderazgo político local, la mejora de la productividad administrativa y la recuperación económica, muestran esta evolución en el contexto de la Unión Europea. Desde el Centro para la Innovación Local, una vez más, ¡esperamos que sea de vuestro interés!

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■ España ■ La capacidad de cooperación de los Gobiernos locales: una oportunidad contra la crisis Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) Esta noticia recoge las declaraciones del presidente de la FEMP realizadas durante el foro de debate Nueva Economía, donde afirmó que la capacidad de cooperación de los Gobiernos locales con el resto de Administraciones y con la sociedad es una oportunidad importante para luchar contra la crisis. Es por ello que los Gobiernos locales reclaman el espacio que les corresponde como agentes dinamizadores e impulsores de empleo y de desarrollo sostenible. Noticia. La capacidad de cooperación de los Gobiernos locales, una oportunidad contra la crisis

■ Calidad democrática y buen gobierno Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) Actualmente, los ciudadanos reclaman a la Administración mayor eficiencia, transparencia y eficacia en la aplicación de los recursos y en la prestación de los servicios. Es por ello que la calidad democrática, la buena gestión y el buen gobierno se han convertido en aspectos clave a fin de recuperar la confianza ciudadana. El informe recoge las ponencias presentadas durante un seminario que reunió a un grupo nutrido de representantes municipales y expertos a fin de conocer y contrastar los marcos teóricos y los modelos de referencia en que se basan las políticas de innovación y las buenas prácticas que permiten profundizar en la calidad de los servicios y en el buen gobierno local. Estudios, informes y working papers. Calidad democrática y buen gobierno ■ La FEMP y el Gobierno estudian medidas de ahorro energético en los municipios Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) En esta noticia se anuncia la reunión celebrada entre el ministro de Industria, Turismo y Comercio y el presidente de la FEMP para tratar las medidas de ahorro y eficiencia energética que pueden ser impulsadas desde los municipios. Entre las medidas estudiadas está el cambio del alumbrado público de calles, carreteras e instalaciones a fin de conseguir un ahorro energético del 42%, y la reducción a la mitad del uso de los vehículos de sus parques móviles. Noticia. La FEMP y el Gobierno estudian medidas de ahorro energético en los municipios

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■ España ■ Promover la conciliación en el ámbito municipal Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) Con frecuencia, cuando hablamos de conciliación nos referimos a la problemática que tienen las mujeres para armonizar responsabilidades laborales y familiares. Con todo, la conciliación no es exclusiva de las mujeres. Se trata de un fenómeno complejo que hay que resolver mediante la corresponsabilidad de todos los ciudadanos y agentes sociales. Este es el punto más destacable que el Instituto de la Mujer, junto con la FEMP y la Asociación Noruega de Autoridades Locales y Regionales (KS), transmiten en la Guía de buenas prácticas para promover la conciliación de la vida personal, familiar y profesional desde las entidades locales. Guías y manuales. Guía de Buenas Prácticas para promover la conciliación de la vida personal, familiar y profesional desde entidades locales de España y Noruega

■ La reducción de cargas administrativas en el ámbito local Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) Tan solo mediante una cooperación efectiva entre los distintos niveles de gobierno se conseguirá que la reducción de cargas administrativas afecte positivamente a la cotidianeidad de ciudadanos y empresas. El manual dota a los ayuntamientos de una herramienta sencilla con la que puedan abordar la política de reducción de cargas. Es por ello que se presenta un método simplificado para la identificación de cargas administrativas y para su reducción o eliminación, que ha sido probado con éxito por un grupo de trabajo formado por representantes de los tres principales niveles de gobierno del Estado. Guías y manuales. Manual de reducción de cargas administrativas para la Administración local

■ Cataluña

■ Propuesta catalana de financiación local Asociación Catalana de Municipios y Comarcas (ACM) En cuanto a la regulación estatal, la ACM hace dos propuestas básicas. La primera, de carácter tributario, pretende reformular impuestos, tasas y contribuciones especiales sin que suponga un incremento de la presión fiscal. La segunda hace referencia al incremento de los recursos que perciben los municipios en concepto de la participación en los tributos del Estado y a la creación de un fondo de cooperación para municipios de régimen especial (turísticos, de montaña, histórico-artísticos, etc.). También se propone que las transferencias sean principalmente incondicionadas y que se cree un fondo con todo el IVA recaudado por parte del Estado proveniente de las inversiones locales. En el contexto catalán, la ACM quiere promover una Ley sobre finanzas de los Gobiernos locales con el objeto de cuantificar el coste de las competencias locales, previamente clasificadas. Posicionamiento institucional. Propuesta catalana de financiación local de la Asociación Catalana de Municipios

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■ Cataluña ■ El amparo constitucional del principio de autonomía local Asociación Catalana de Municipios y Comarcas (ACM) El principio constitucional de autonomía local plantea numerosas cuestiones sobre su significado y alcance. Ello hace que la situación de las entidades locales no llegue a ser la que la Constitución posibilita, al mismo tiempo que facilita un aumento de las actuaciones estatales y autonómicas que limitan su ámbito de decisión. Asimismo, en este libro se focaliza la atención en el sistema competencial, la insuficiencia financiera crónica de las entidades locales y la situación actual de la autonomía local en la jurisprudencia. Estudios, informes y working papers. BLASCO DÍAZ, José Luis; FABRA VALLS, Modesto; OLLER RUBERT, Marta (2010). L’emparament constitucional del principi d’autonomia local. Barcelona: Asociación Catalana de Municipios

■ Los municipios piden que los recortes no afecten a las políticas sociales Comisión Municipalista de Cataluña La Asociación, formada por la ACM y la FMC, ha reclamado al presidente de la Generalitat que los recortes presupuestarios no afecten a las políticas sociales, porque garantizan la cohesión de los municipios. Los presidentes de ambas entidades municipalistas anunciaron las “líneas rojas” del mundo local que pasan por garantizar a las personas las políticas sociales que emanan de la Ley de servicios sociales, la Ley de dependencia y las partidas económicas destinadas a generar empleo, y por modificar o derogar algunas leyes que son inalcanzables por los entes locales. Noticia. Los municipios piden que los recortes no afecten a las políticas sociales ■ La Ley de economía sostenible en el mundo local Federación de Municipios de Cataluña (FMC) En esta noticia, la FMC presenta los aspectos principales que tienen una incidencia relevante sobre el mundo local de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de economía sostenible que forma parte de la Estrategia para una economía sostenible e integra un conjunto de reformas estructurales encaminadas a favorecer un desarrollo económico sostenible y, a la vez, ultima el proceso de transposición de la Directiva de servicios al mismo tiempo que incluye medidas sobre simplificación administrativa. Noticia. Principales aspectos de la Ley de economía sostenible con incidencia sobre el mundo local

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■ Cataluña ■ La Ley de economía sostenible: una apuesta por la sostenibilidad económica, medioambiental y social Federación de Municipios de Cataluña (FMC) Una jornada organizada por la FMC el pasado mes de junio de 2011 sobre los efectos de la Ley, contó con la participación de tres expertos que, respectivamente, subrayaron la incidencia de la nueva Ley en la contratación del sector público, las medidas de simplificación administrativa previstas en la nueva normativa que suponen una continuación del esfuerzo para eliminar las trabas administrativas iniciado con las normas de transposición de la Directiva de servicios, el avance en los mecanismos de control de los mercados financieros, la simplificación administrativa, la reducción de los costes de constitución de las empresas y el impulso de la planificación energética. Noticia. Jornada de estudio sobre la Ley de economía sostenible

■ La emisión de los informes de integración Federación de Municipios de Cataluña (FMC) El pasado día 6 de abril de 2011, la Consejería de Bienestar Social y Familia, la FMC y la ACM firmaron el protocolo de actuación para la elaboración de los informes de integración y de adecuación de la vivienda que derivan de la última reforma de la Ley de extranjería. El nuevo Reglamento de esta Ley estatal prevé tres casos en que la emisión de informes corresponde a las comunidades autónomas y, en algunos casos, a los ayuntamientos: Informe sobre el esfuerzo de integración para renovar las tarjetas de residencia temporal; Informe sobre la adecuación de la vivienda para autorizar el reagrupamiento familiar, e Informe sobre la integración social de la persona extranjera para acceder a una autorización de residencia por arraigo. Noticia. Bienestar Social y Familia y las entidades municipalistas acuerdan un protocolo de actuación para la emisión de los informes de integración que derivan de la Ley de extranjería ■ Los consorcios y las fundaciones locales Asociación Catalana de Municipios y Comarcas (ACM) La importancia creciente de los consorcios y de las fundaciones como entidades prestadoras de servicios públicos locales no ha ido acompañada de su correlativa regulación legal, hecho este que puede representar una pérdida de control de los recursos públicos que se gestionan en dichas entidades. Este libro analiza detalladamente el régimen jurídico, fiscal, presupuestario y contable de los consorcios y de las fundaciones locales, y lo compara con el de los consorcios y el de las fundaciones estatales y autonómicas. Se trata de uno de los trabajos más completos de la materia, sobre la que existe un cierto vacío, tanto legal como doctrinal. Guías y manuales. Los consorcios y las fundaciones participados por los entes locales. Aspectos presupuestarios, financieros, fiscales y de control

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■ Euskadi ■ Acuerdo para la gobernabilidad municipal y el libre ejercicio de los cargos electos Federación Euskadiko Udalen Elkartea (EUDEL) - Asociación de Municipios Vascos El modelo de acuerdo de mínimos, que según la realidad de cada municipio puede ser mejorado contando con el visto bueno de todas las fuerzas políticas, recoge los nuevos criterios orientadores que sirvan de referencia a los ayuntamientos vascos, siguiendo lo que dispone la Carta Europea de la Autonomía Local sobre la garantía de libre ejercicio de los representantes locales. En el documento se tratan temas como los derechos económicos y el régimen de dedicación de alcaldes y consejeros, las indemnizaciones, la conciliación de la vida familiar y laboral o el acceso a la formación de los representantes locales. Posicionamiento institucional. Acuerdo para la gobernabilidad municipal y el libre ejercicio de su cargo por concejales, concejalas, alcaldes y alcaldesas vascas

■ Guía de acogida para la incorporación de los cargos públicos locales Federación Euskadiko Udalen Elkartea (EUDEL) - Asociación de Municipios Vascos Dirigida especialmente a las personas que se incorporan por primera vez a las estructuras políticas municipales, tiene por objeto ayudarlas en este proceso de incorporación. El documento facilita la comprensión de algunas singularidades del funcionamiento local, y ofrece una serie de pautas encaminadas a la incorporación de los políticos locales a los equipos de gobierno y a la asunción de responsabilidades ejecutivas. Guías y manuales. Guía para la incorporación de los cargos públicos representativos de los Gobiernos municipales

■ Europa

■ Respuesta de los Gobiernos locales intermedios al Quinto informe sobre la cohesión European Confederation of Local Intermediate Authorities (CEPLI) La CEPLI celebra el nuevo informe y destaca especialmente la voluntad de hacer de la política de cohesión una herramienta efectiva para responder a las necesidades reales de los territorios. Además, considera que los Gobiernos locales deberían estar involucrados, no tan solo como beneficiarios de las políticas de cohesión, sino también como participantes en los procesos de toma de decisiones. Posicionamiento institucional. Conclusions of the fifth report on economic, social and territorial cohesion: the future of cohesion policy

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■ Europa ■ La Estrategia del Arco Latino en el espacio Euro-Med Asociación Arco Latino La red Arco Latino ha aprobado en su Asamblea General el nuevo Plan estratégico de la asociación. El documento presenta la visión y la misión de la red hacia el 2015, que gira alrededor de las orientaciones estratégicas para la cohesión económica, social y territorial en el Mediterráneo. Se trata, pues, de consolidar esta institución como una plataforma de cooperación para el impulso de la innovación en las políticas locales mediterráneas, que juega, así, el papel de actor clave que promueve los intereses de los Gobiernos locales del Arco Latino y trabaja en la vertebración del espacio Mediterráneo. Estudios, informes y working papers. Plan Estratégico del Arco Latino 2010-2015. AL 2015: Un Mediterráneo vertebrado e innovador

■ La Estrategia Europea para la Inclusión Activa Eurocities Las ciudades europeas, junto con los agentes sociales y los representantes políticos, deben continuar trabajando conjuntamente para concienciar, compartir información y fomentar el mutuo aprendizaje sobre la inclusión activa. Estas son las conclusiones de una investigación sobre cómo las ciudades están implantando estrategias destinadas a luchar contra la pobreza y la exclusión social mediante subvenciones, la inclusión en el mercado de trabajo y el acceso a servicios de calidad. Estudios, informes y working papers. Cities & Active Inclusion: Findings from a Focus Group and Survey ■ Recomendaciones para el Programa de cultura de la UE Eurocities Teniendo en cuenta la importancia de la cultura en el desarrollo de la ciudadanía europea, es crucial que el nuevo Programa de cultura cuente con un presupuesto adecuado para alcanzar objetivos ambiciosos. En esta declaración, Eurocities comenta el borrador del nuevo Programa y subraya la importancia que debe tener la promoción del desarrollo urbano y regional mediante la cultura, el diálogo intercultural, el acceso universal a la cultura y la potenciación de las industrias creativas. Posicionamiento institucional. EUROCITIES response to the consultation on the future Culture programme. Towards a strong Culture Programme that reaches cities

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■ Europa ■ La limitación del tráfico en las ciudades europeas Eurocities Eurocities da una serie de recomendaciones a la UE a fin de reducir la contaminación en las ciudades europeas, y realiza una valoración positiva de las medidas destinadas a limitar la circulación de vehículos y a aumentar las áreas verdes, ya que son herramientas con las que se pueden alcanzar los objetivos previstos en materia de calidad del aire. Asimismo, se insta a la UE a promover el intercambio de información y de buenas prácticas entre las ciudades. Posicionamiento institucional. Statement on Access Restriction Schemes in cities

■ El marco estratégico comunitario para la financiación de la innovación y la investigación Eurocities En la declaración, Eurocities celebra la redacción del libro verde sobre el Marco Estratégico Comunitario para la Financiación de la Investigación y la Innovación. No obstante, considera que esta estrategia debe permitir crear un marco de financiación común de acuerdo con las limitaciones presupuestarias actuales del sector público, y, por tanto, potenciar el papel de las ciudades en la innovación y la investigación. Posicionamiento institucional. EUROCITIES Response to Green Paper on Common Strategic Framework for Future EU Research & Innovation Funding ■ La Confederación de Ciudades Pequeñas de la UE: Manifiesto fundacional Confédération des Petites Villes et Municipalités de l’Union Européenne La Confederación, que se acaba de constituir recientemente, reúne a ocho asociaciones de cargos electos europeas —entre las que se encuentra la FEMP— con el objeto de incluir, a corto plazo, a la gran mayoría de asociaciones que agrupan a los pequeños municipios. En la declaración fundacional, la Confederación afirma que su creación responde a la voluntad de representar a la ciudadanía ante las instancias europeas, invitarla a participar en la construcción europea y facilitar el intercambio de buenas prácticas entre estos municipios. Posicionamiento institucional. La Manifeste fondateur

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■ Francia ■ Áreas metropolitanas: las relaciones entre los espacios urbanos y periurbanos Association de Directeurs Géneraux des Communautés de France Síntesis de las principales intervenciones y discusiones que tuvieron lugar durante una jornada organizada por la Asociación de Directores Generales de Agrupaciones de Municipios para tratar de esclarecer la forma en que se organizan las relaciones en los espacios metropolitanos, los sujetos y las problemáticas prioritarias sobre las que construir estas relaciones, los procesos de trabajo entre municipios que han demostrado su éxito y las principales dificultades derivadas de la cooperación intermunicipal. Estudios, informes y working papers. Métropoles: quelle organisation des relations entre espaces urbains et périurbains?

■ Las propuestas de los departamentos para hacer frente al reto de la dependencia Assemblée des Départements de France Informe que recoge las 55 propuestas que los departamentos elaboraron durante su Asamblea General para afrontar los múltiples retos lanzados por el envejecimiento de la población y el aumento de personas dependientes. Los departamentos solicitan una reforma urgente del sistema de prestaciones, ya que actualmente calculan que el Estado les deja de transferir 5.400 millones de euros en función de las ayudas a la dependencia que otorgan a sus ciudadanos. Posicionamiento institucional. Assises de la perte d’autonomie ■ La incidencia de la reforma territorial en las agrupaciones de municipios Assemblée des Communautés de France Se trata de una radiografía de las agrupaciones de municipios franceses, y analiza el impacto de la reforma de las Administraciones territoriales en este nivel de gobierno: aumento de competencias, reorganización de los perímetros de las agrupaciones de municipios o finalización de la Carta Intermunicipal. Estudios, informes y working papers. Tour de France 2011 de l’AdCF sur le mode d’emploi des réformes

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■ Francia ■ Los presidentes de agrupaciones de municipios y los retos intermunicipales Assemblée des Communautés de France Acabar la Carta de la Intermunicipalidad, el reforzamiento de competencias, la reforma de la fiscalidad local o las relaciones con los municipios son los temas que más preocupan a los presidentes de las agrupaciones de municipios. Las tres conclusiones se recogen en el informe de los resultados de un cuestionario dirigido a los presidentes de agrupaciones de municipios durante la Convención Nacional de la Intermunicipalidad, celebrada el pasado mes de octubre de 2010. El cuestionario quería captar la opinión de los dirigentes intermunicipales en relación con los principales retos que deberá afrontar este nivel de gobierno a lo largo de los próximos años. Estudios, informes y working papers. Consultation des adhérents

■ La visión de la intermunicipalidad de quienes trabajan en ella Association de Directeurs Géneraux des Communautés de France Este informe recoge los resultados de un cuestionario dirigido a 740 empleados públicos que trabajan en alguno de los departamentos pertenecientes a las agrupaciones francesas de municipios. El objeto de la investigación es captar la opinión que los trabajadores tienen de la Administración intermunicipal, y también el grado de satisfacción con su labor. Estudios, informes y working papers. Enquête auprès des agents d'EPCI: "L’intercommunalité vécue par ceux qui y travaillent". Synthese des resultats ■ El efecto de la Revisión general de las políticas públicas Association des petites villes de France (APVF) En el año 2007 se puso en marcha la Revisión general de las políticas públicas, un programa de modernización de la acción del Estado francés que se ha traducido, principalmente, en una reorganización de los servicios públicos y que para el período 2011-2013 ha previsto 150 nuevas medidas. Este informe recoge los resultados de un cuestionario dirigido a los pequeños municipios para estudiar el impacto y las consecuencias de este programa, juzgado generalmente de un modo muy negativo. Estudios, informes y working papers. Révision Générale des Politiques Publiques: Les maires dressent un bilan sévère

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■ Francia ■ Los alcaldes y Europa 2020 Association des Maires de France (AMF) Durante la jornada Perspectivas Financieras y Estratégicas Europa 2020: un nuevo Marco de Acción Europea para los Alcaldes, se trataron distintos temas relacionados con la nueva estrategia europea y el mundo local, como el nuevo rol que pueden desarrollar los alcaldes, qué acciones pueden llevar a cabo con el apoyo de la UE y de qué manera pueden contribuir a los objetivos económicos, sociales, medioambientales y territoriales establecidos. Estudios, informes y working papers. Compte rendu de l’Atelier Europe: Perspectives financières et stratégiques Europe 2020. Un nouveau cadre d’action européen pour les Maires

■ Los poderes locales franceses y el futuro de la política de cohesión europea Assemblée des Départements de France En esta declaración conjunta, las principales asociaciones de Gobiernos locales franceses critican al Estado porque pretende disminuir la parte del presupuesto de la UE destinado a la política de cohesión. Los signatarios consideran que esta posición pone en peligro una política que ha demostrado su importancia a la hora de garantizar el desarrollo económico y social de los territorios durante los últimos veinte años. Posicionamiento institucional. Les élus locaux français s’inquiètent de la position de la France sur la future politique de cohesión ■ El papel de la cultura en las agrupaciones de municipios urbanos Communautés Urbaines de France Los municipios cada vez tienen menos capacidad económica para gestionar los servicios y las actividades culturales. Compartir recursos y gestionar servicios de manera conjunta se ha convertido en una necesidad, y las agrupaciones de municipios son la Administración adecuada para llevarlo a cabo. Estudios, informes y working papers. Les interventions culturelles des communautés urbaines

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■ Italia ■ Un paso importante hacia el federalismo fiscal Unione Province d'Italia (UPI) Las provincias italianas celebran que el Gobierno central haya acogido favorablemente sus demandas principales respecto a la implantación del federalismo fiscal. Así, el sistema tributario previsto para las provincias permitirá asegurar su autonomía financiera, simplificándolo y poniendo fin a la financiación derivada complementaria. Posicionamiento institucional. Federalismo: Intesa, accolte le richieste delle Province

■ La autonomía financiera de las provincias Unione Province d'Italia (UPI) Las provincias italianas han subrayado que el decreto sobre la autonomía financiera de las regiones determinará también el futuro de las provincias, sus recursos y su capacidad de poder gozar de una autonomía financiera con que poder garantizar el gobierno y el desarrollo del territorio. Posicionamiento institucional. Federalismo e autonomia tributaria delle province ■ La autonomía tributaria de las regiones y las provincias Unione Province d'Italia (UPI) El presidente de la UPI afirma que el decreto legislativo sobre el federalismo regional y provincial aprobado en la Comisión Bicameral recoge las exigencias principales de las provincias. Consideran que se ha garantizado la autonomía financiera de las provincias, ya que la coparticipación del IRPF les permitirá obtener un tributo propio y abandonar el sistema actual de transferencias. Con todo, creen que no se ha solucionado el problema de la disminución de ingresos de las provincias, y que en 2012 se traducirá en una reducción de los recursos del 40%, unos 500 millones de euros. Noticia. Federalismo: Autonomia tributaria di Regioni e Province ■ Provincias y presidente de la República coinciden sobre la reforma institucional Unione Province d'Italia (UPI) Los representantes de las provincias hacen suyas las palabras del presidente de la República italiana sobre el proceso de reforma institucional y consideran que, para la consecución del federalismo fiscal, antes hay que fortalecer el proceso de simplificación administrativa. En este sentido, los representantes de las provincias reclaman que se apruebe, lo antes posible, la Carta de la Autonomía Local. Noticia. Federalismo: Le Province al Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano

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■ Italia ■ La necesidad de coordinar los sistemas de contabilidad de todos los niveles de gobierno Associazione Nazionale Comuni Italiani (ANCI) En esta declaración, presentada en la Comisión Bicameral para el Federalismo Fiscal del poder legislativo italiano, los municipios denuncian una falta total de coherencia entre los sistemas de contabilidad del Gobierno central y los de los Gobiernos locales. Para una buena aplicación del federalismo fiscal y una buena colaboración interadministrativa, hay que contar con un sistema de contabilidad estandarizado. Posicionamiento institucional. Federalismo - Chiediamo uno sforzo ulteriore sull’armonizzazione dei bilanci

■ La aplicación del Decreto ley sobre el trabajo, eficiencia y transparencia en las provincias Unione Province d'Italia (UPI) Este Decreto tenía por objeto principal mejorar la productividad y la transparencia de los Gobiernos provinciales. Los resultados del estudio de la normativa muestran que, si bien casi todas las provincias han implantado sistemas para evaluar el rendimiento de los trabajadores públicos, todavía quedan muchas medidas por aplicar a causa de las dificultades financieras. Estudios, informes y working papers. Una prima sintesi dell'indagine condotta dall'Upi ■ Los ciudadanos sostenibles Associazione Nazionale Comuni Italiani (ANCI) Si bien actualmente los ciudadanos urbanos italianos afirman que tienen una mayor conciencia medioambiental y que adoptan unos estilos de vida más sostenibles, las emisiones de CO2 por persona casi no se han reducido a lo largo de la última década. Estudios, informes y working papers. Rapporto Cittalia 2010. Cittadini sostenibili

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■ Reino Unido ■ El Proyecto de ley sobre el Gobierno local Local Government Association (LGA) En este informe los representantes del mundo local inglés y del País de Gales presentan y comentan brevemente el Proyecto de ley sobre el Gobierno local (Localism Bill), que el Gobierno británico publicó en el mes de diciembre de 2010. Con este Proyecto de ley, el Gobierno central pretende, entre otras cosas, descentralizar los procesos de toma de decisiones políticas, lo que los representantes de los Gobiernos locales inicialmente celebran, ya que implica la consolidación de un papel más central de los ayuntamientos en la planificación política. Estudios, informes y working papers. Localism Bill: LG Group on the Day Briefing

■ Análisis del Proyecto de ley del Gobierno local Local Government Association (LGA) Este informe es fruto de la sesión de trabajo de enero de 2011 para analizar y debatir el Proyecto de ley del Gobierno local. Los representantes de los Gobiernos locales, si bien celebran esta normativa, porque entre otras cosas otorga más poderes a los Gobiernos municipales, advierten que el texto actual no permitirá simplificar la burocracia y conllevará un aumento de los gastos de los Gobiernos locales. Estudios, informes y working papers. Localism Bill 2nd Reading Debate - LG Association Briefing ■ El Programa para la productividad en el Gobierno local Local Government Group Si bien los Gobiernos locales se han comprometido a cumplir las demandas de austeridad, la disminución de la financiación que reciben del Gobierno central hace que deban contener el gasto hasta unos índices nunca vistos. En este contexto, tan solo una mejora de la productividad y de la eficiencia puede satisfacer las exigencias actuales. Noticia. Local Productivity Programme ■ Mejorar el rendimiento de los Gobiernos locales Local Government Group Los Gobiernos locales deben rendir cuentas ante sus ciudadanos y no ante el Gobierno central. Limitar los mecanismos de control estatal de la actividad de los Gobiernos locales es una buena medida para que puedan dedicar todos sus esfuerzos a ofrecer unos servicios adecuados a las necesidades ciudadanas. Guías y manuales. Taking the lead: Self-regulation and improvement in local government

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■ Reino Unido ■ Pilotando la recuperación económica Improvement and Development Agency (IDEA) Los últimos dos años, la capacidad financiera de los ayuntamientos para luchar contra el paro y revitalizar el tejido productivo ha disminuido mucho, lo que obliga a establecer prioridades. En este sentido, es necesario que los municipios creen nuevas estructuras de trabajo e impulsen sectores emergentes como la economía verde. Guías y manuales. Driving economic growth -a summary guide

■ Reduciendo gastos de gerencia para mantener los servicios públicos Local Government Association (LGA) Un estudio sobre los presupuestos de los Gobiernos locales británicos muestra que nueve de cada diez municipios han decidido reducir los gastos de gerencia a fin de mantener la inversión en los servicios públicos destinados a los sectores poblacionales más vulnerables. En este sentido, un 57% de los municipios ha conservado el gasto en la asistencia social a adultos y un 63% lo ha hecho con los servicios dirigidos a la infancia. Uno de cada cinco municipios mantiene el presupuesto en la gestión de residuos. Estudios, informes y working papers. The Report of the couuncil budgets, pending and saving survey 2011 ■ Las guías para el liderazgo local Improvement and Development Agency (IDEA) En esta página web se incluyen los enlaces a 29 guías elaboradas con el objeto de fomentar el liderazgo de los concejales británicos en sus distritos. Los documentos tratan una amplia variedad de cuestiones, entre las que destacan la participación ciudadana, las habilidades de gestión, las estrategias de comunicación, el cambio climático, la gestión financiera y del rendimiento, entre otras. Noticia. Local Leadership councillor workbooks ■ La importancia de invertir en liderazgo Local Government Group El actual clima financiero hace muy probable que las inversiones destinadas a desarrollar el liderazgo se reduzcan a fin de preservar los servicios públicos fundamentales. Aunque la protección de estos servicios debe ser una prioridad, también es de vital importancia seguir invirtiendo para mejorar las habilidades necesarias para transformar los servicios y trabajar de manera eficaz. En esta noticia se presentan distintas guías dirigidas a los Gobiernos locales y a sus asociados para que busquen nuevas vías de estimular el liderazgo y mejorar el rendimiento de sus trabajadores. Asimismo, se presentan algunos casos de buenas prácticas. Noticia. Leadership development in a place

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■ Reino Unido ■ La Guía del concejal 2011-2012 Improvement and Development Agency (IDEA) Nueva edición revisada de la Guía, que ya tiene en cuenta los últimos cambios legislativos que afectan a los Gobiernos locales británicos del nuevo Ejecutivo, como la aprobación del Proyecto de ley sobre el Gobierno local. El documento trata los principales aspectos que los nuevos concejales deben tener en cuenta para ejercer adecuadamente la función pública en un contexto de restricciones presupuestarias, sus funciones y responsabilidades principales, las formas de trabajo, el liderazgo comunitario y los mecanismos de control del rendimiento. Guías y manuales. Councillor’s guide 2011/2012

■ Los recortes en las políticas de vivienda: un reto para los ayuntamientos Local Government Association (LGA) Con los recortes presupuestarios actuales, los Gobiernos locales están obligados a explorar nuevas vías para hacer frente a las necesidades ciudadanas. En este sentido, cada vez son más los municipios que están adoptando enfoques empresariales e innovadores en sus políticas de vivienda. Este informe destaca el papel fundamental que desarrollan muchos ayuntamientos para seguir satisfaciendo las demandas de los sectores poblacionales más vulnerables con unos recursos económicos menores. El documento muestra el éxito de aquellos municipios que están adoptando enfoques empresariales y de innovación en sus políticas de vivienda. Estudios, informes y working papers. Housing shortages: what councils can do ■ Buenas prácticas: los Gobiernos locales y las energías renovables Improvement and Development Agency (IDEA) Las energías renovables constituyen una gran oportunidad de inversión para los Gobiernos locales. Al objeto de que cada Gobierno local tenga claro cuál es la energía renovable más adecuada para su territorio, en esta página web encontramos 19 enlaces a buenas prácticas llevadas a cabo por los Gobiernos locales británicos en materia de sostenibilidad. Noticia. Case studies for compare renewables

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■ Internacional ■ Segundo Informe Mundial sobre la Descentralización y la Democracia Local de la Asociación de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos United Cities and Local Governments Se analiza la arquitectura de la descentralización fiscal en 110 países y también en las áreas metropolitanas. En la mayoría de los países, las autoridades locales están asumiendo responsabilidades cada vez mayores en términos de inversión pública y en la prestación de servicios esenciales para el desarrollo económico y el bienestar de la ciudadanía. Asimismo, se ofrecen recomendaciones para fortalecer las finanzas locales. Estudios, informes y working papers. El financiamiento de los gobiernos locales: los desafíos del siglo XXI

■ La Declaración de Bonn United Cities and Local Governments En esta declaración conjunta, los alcaldes recuerdan que las últimas catástrofes naturales han mostrado la importancia de contar con planes de emergencia efectivos. Si tenemos en cuenta que el cambio climático puede conllevar un aumento de la intensidad y la frecuencia de estos desastres, parece evidente que hay que implantar medidas en todos los niveles de gobierno para prevenir y contrarrestar futuras catástrofes, sobre todo los efectos que pueden tener en los sectores poblacionales más vulnerables. Posicionamiento institucional. Cities 2011 Bonn Declaration of Mayors ■ Una ciudad capaz de afrontar los retos del cambio climático United Cities and Local Governments El grado de resistencia de nuestras ciudades al cambio climático depende de la calidad de todo el sistema urbano, y no tan solo de unas cuantas infraestructuras. La capacidad de hacer frente a las consecuencias negativas del cambio climático se ha convertido en una prioridad, en especial por lo que se refiere a los riesgos derivados de la contaminación y las catástrofes naturales. El informe destaca la necesidad de incorporar el cambio climático y los desastres naturales a los procesos de planificación urbana. Y es que, actualmente, hace falta capacidad institucional para preparar, estructurar y gestionar reurbanizaciones a gran escala. Estudios, informes y working papers. Financing the Resilient City: A demand driven approach to development, disaster risk reduction and climate adaptation

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■ Clasificación de noticias por tipología de documentos

■ Estudios, informes y working papers _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Calidad democrática y buen gobierno / 3 El amparo constitucional del principio de autonomía local / 5 La Estrategia del Arco Latino en el espacio Euro-Med / 8 La Estrategia Europea para la Inclusión Activa / 8 Áreas metropolitanas: las relaciones entre los espacios urbanos y periurbanos / 10 La incidencia de la reforma territorial en las agrupaciones de municipios / 10 Los presidentes de agrupaciones de municipios y los retos intermunicipales / 11 La visión de la intermunicipalidad de quienes trabajan en ella / 11 El efecto de la Revisión general de las políticas públicas / 11 Los alcaldes y Europa 2020 / 12 El papel de la cultura en las agrupaciones de municipios urbanos / 12 La aplicación del Decreto ley sobre el trabajo, eficiencia y transparencia en las provincias / 14 Los ciudadanos sostenibles / 14 El Proyecto de ley sobre el Gobierno local / 15 Análisis del Proyecto de ley del Gobierno local / 15 Reduciendo gastos de gerencia para mantener los servicios públicos / 16 Los recortes en las políticas de vivienda: un reto para los ayuntamientos / 17 Segundo Informe Mundial sobre la Descentralización y la Democracia Local de la Asociación de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos / 18 Una ciudad capaz de afrontar los retos del cambio climático / 18

Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) Asociación Catalana de Municipios y Comarcas (ACM) Asociación Arco Latino Eurocities Association de Directeurs Géneraux des Communautés de France Assemblée des Communautés de France Assemblée des Communautés de France Association de Directeurs Géneraux des Communautés de France Association des petites villes de France (APVF) Association des Maires de France (AMF) Communautés Urbaines de France Unione Province d’Italia (UPI) Associazione Nazionale Comuni Italiani (ANCI) Local Government Association (LGA) Local Government Association (LGA) Local Government Association (LGA) Local Government Association (LGA) United Cities and Local Governments United Cities and Local Governments

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Europa

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Internacional

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■ Guías y manuales _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Promover la conciliación en el ámbito municipal / 4 La reducción de cargas administrativas en el ámbito local / 4 Los consorcios y las fundaciones locales / 6

Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) Asociación Catalana de Municipios y Comarcas (ACM)

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BLOC de las asociaciones locales | 19

■ Clasificación de noticias por tipología de documentos ■ Guías y manuales _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Guía de acogida para la incorporación de los cargos públicos locales / 7 Mejorar el rendimiento de los Gobiernos locales / 15 Pilotando la recuperación económica / 16 La Guía del concejal 2011-2012 / 17

Federación Euskadiko Udalen Elkartea (EUDEL) – Asociación de Municipios Vascos Local Government Group Improvement and Development Agency (IDEA) Improvement and Development Agency (IDEA)

Euskadi

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Reino Unido

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■ Noticias _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

La capacidad de cooperación de los Gobiernos locales: una oportunidad contra la crisis / 3 La FEMP y el Gobierno estudian medidas de ahorro energético en los municipios / 3 Los municipios piden que los recortes no afecten a las políticas sociales / 5 La Ley de economía sostenible en el mundo local / 5 La Ley de economía sostenible: una apuesta por la sostenibilidad económica, medioambiental y social / 6 La emisión de los informes de integración / 6 La autonomía tributaria de las regiones y las provincias / 13 Provincias y presidente de la República coinciden sobre la reforma institucional / 13 El Programa para la productividad en el Gobierno local / 15 Las guías para el liderazgo local / 16 La importancia de invertir en liderazgo / 16 Buenas prácticas: los Gobiernos locales y las energías renovables / 17

Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) Comisión Municipalista de Cataluña Federación de Municipios de Cataluña (FMC) Federación de Municipios de Cataluña (FMC) Federación de Municipios de Cataluña (FMC) Unione Province d’Italia (UPI) Unione Province d’Italia (UPI) Local Government Group Improvement and Development Agency (IDEA) Local Government Group Improvement and Development Agency (IDEA)

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■ Posicionamientos institucionales _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Propuesta catalana de financiación local / 4 Acuerdo para la gobernabilidad municipal y el libre ejercicio de los cargos electos / 7 Respuesta de los Gobiernos locales intermedios al Quinto informe sobre la cohesión / 7 Recomendaciones para el Programa de cultura de la UE / 8 La limitación del tráfico en las ciudades europeas / 9

Asociación Catalana de Municipios y Comarcas (ACM) Federación Euskadiko Udalen Elkartea (EUDEL) – Asociación de Municipios Vascos European Confederation of Local Intermediate Authorities (CEPLI) Eurocities Eurocities

Cataluña

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BLOC de las asociaciones locales | 20

■ Clasificación de noticias por tipología de documentos ■ Posicionamientos institucionales _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

El marco estratégico comunitario para la financiación de la innovación y la investigación / 9 La Confederación de Ciudades Pequeñas de la UE: Manifiesto fundacional / 9 Las propuestas de los departamentos para hacer frente al reto de la dependencia / 10 Los poderes locales franceses y el futuro de la política de cohesión europea / 12 Un paso importante hacia el federalismo fiscal / 13 La autonomía financiera de las provincias / 13 La necesidad de coordinar los sistemas de contabilidad de todos los niveles de gobierno / 14 La Declaración de Bonn / 18

Eurocities Confédération des Petites Villes et Municipalités de l’Union Européenne Assemblée des Départements de France Assemblée des Départements de France Unione Province d’Italia (UPI) Unione Province d’Italia (UPI) Associazione Nazionale Comuni Italiani (ANCI) United Cities and Local Governments

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BLOC de las asociaciones locales | 21