LA PLANIFICACION ESTRATÉGICALA PLANIFICACION ESTRATÉGICA

DEFINICIÓN

consiste en establecer entre diversas opciones, los objetivos, las metas, los recursos, las normas, los procedimientos y los programas que habrán de seguir los integrantes de un organismo de salud, considerando que la atención de salud es parte y resultante de la comunidad a que sirve, y de que de ella se deben tener en cuenta aspectos administrativos, financieros, técnicos, legales y políticos (es flexible)

CONCEPTO DE PLANIFICACIÓN

a)  Proceso continuo de toma de decisiones de bajo riesgo, en forma sistemática, con el mejor conocimiento posible del futuro; organizando los esfuerzos necesarios para ejecutar las decisiones y midiendo sus resultados a través de una adecuada retroalimentación (Peter Drucker)

- El conocimiento del futuro determina el plazo de la planificación

b) Proceso de toma de decisiones en el cual a partir del estudio de los problemas, se determinan las políticas, las estrategias, se definen los objetivos y metas, y se diseñan los programas que la operacionalizan

CARACTERISTICAS DEL ENFOQUE ESTRATÉGICO

“constituye un proceso continuo y sistemático, mediante el cual se establecen prioridades, se jerarquizan objetivos, se potencializan recursos y se utilizan equitativamente, se predicen resultados y se elaboran opciones”

pensamiento-actitud que requiere conocimiento sobre el futuro (anticipación), conducción del cambio (acción), y compromiso conjunto (proyecto)

Reconoce y trata la complejidad, la fragmentación, la incertidumbre, el conflicto y la dependencia

Considera el problema del poder: admite la existencia de diferentes fuerzas sociales que planifican sobre el mismo sujeto-objeto

Utiliza e integra elementos normativos (el deber ser) y elementos estratégicos (el poder ser)

Crea situaciones futuras intermedias y finales (situación objetivo) probables y deseables

• Selecciona y ordena secuencialmente proyectos para llegar al cambio deseado

• Utiliza la negociación tanto intra como extraorganizacionalmente

• La formulación de planes de largo, mediano y corto plazo se considera como un eslabón entre la opción negociada y su instrumentación práctica (viabilidad)

• La evaluación ex – ante y ex – post, la monitoría y la supervisión son necesarias

• Amplia participación de los actores

ITEM TRADICIONAL ESTRATEGICAFlexibilidad: Escasa Alta

Insumos: Registros contables Modelos matemáticosEstadísticas Proyecciones

H. creativas: Intuición y visión Tormenta de ideasDELPHI, escenarios

Formal: Bastante informal Muy formal

Rapidez: Bastante rápida Bastante lenta

Costo: Muy barata Bastante costosa

DIFERENCIAS ENTRE PLANIFICACION TRADICIONAL Y PLANIFICACION

ESTRATEGICA

DIFERENCIAS ENTRE PLANIFICACION DIFERENCIAS ENTRE PLANIFICACION TRADICIONAL Y PLANIFICACION TRADICIONAL Y PLANIFICACION

ESTRATEGICAESTRATEGICA

ITEM TRADICIONAL ESTRATEGICAFunción: Preservar lo logrado Asegurar el futuro

Diseño: El director Participativo

Enfoque: Correctivo PreventivoReactivo Proactivo

Enfasis: En lo factible En lo deseadoEn lo necesario En lo posible

Cambio: Casi nulo Permanente

Cultura: Planeación ocasional Planeación continuay particular y global

Resultado: Sub-óptimo Optimo

VALORES EN PLANIFICACION VALORES EN PLANIFICACION ESTRATEGICA vs. TRADICIONALESTRATEGICA vs. TRADICIONAL

TRADICIONAL ESTRATEGICA Tradición Dinamismo

Intuición Investigación y desarrollo

Experiencia Capacitación

Improvisación Análisis-decisión

CONSECUENCIAS: Poca creatividad Capacidad de innovación

Corto plazo Largo plazo

Poca capacidad Mejoramiento constantepara mejorar

Dependencia Autosuficiencia

MODELO GENERICO DE PLANIFICACION MODELO GENERICO DE PLANIFICACION ESTRATEGICAESTRATEGICA

SITUACUON ACTUAL

FODAGrupos de interésDesempeñoMarco legal

MISIONFUTURA

PROGRAMA

AREAESTRATEGICA

PLANESTRATEGICO

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

TACTICAS

RESULTADOS

PRESUPUESTO

• APROVECHAMIENTO DE OPORTUNIDADES

• FRENTAMIENTO Y NEUTRALIZACION DE PELIGROS

• 0BTENCION DE VENTAJAS DE FORTALEZAS

• TRATAMIENTO DE ACTORES: APOYOS DE ALIADOS DISUASION, NEUTRALIZACION O

DERROTA DE ENEMIGOS PERSUACION DE INDIFERENTRES

MODELO DE

PLANIFICACION

PROCESO DE PLANIFICACIONPROCESO DE PLANIFICACIONESTRATEGICAESTRATEGICA

E2E2

A2

E4E4

A4

EiEi

Ai

E3E3

A3

Plan estratégico

TIEMPO

VisióndelargoplazoE1E1

A1

Ajustessucesivos

ELEMENTOS DE LA ELEMENTOS DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICAPLANIFICACION ESTRATEGICA

Determinación de la misión y visión

Selección de los objetivos estratégicos Determinación de estrategias Determinación de tácticas (FODA) Integración en proyectos

MISION

TACTICAS

PROYECTOS

PASOS

ESTRATEGIAS

OBJETIVOS

MOMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

1. MOMENTO EXPLICATIVO: evaluación de lo que existea) Análisis de la Situación de Salud

• Identificación, explicación y priorización de los problemas : brecha entre lo que un determinado actor social encuentra y lo que espera encontrar

• Demanda sanitaria y factores de riesgo, oferta de la red de servicios

• Identificación de nudos críticos

2. OPCIÓN ESTRATÉGICA: conjunto de proposiciones coherentes que se consideran necesarias, eficaces, eficientes factibles y viables como primera aproximación para llegar a una situación objetivo partiendo de una situación inicial dada

a) Identificacíón de la visión y misión• La visión es la percepción de un futuro

realista, creíble y atractivo• La misión valida el propósito de una

organización

VISION Y MISION INSTITUCIONAL

VISION: consiste en caracterizar la organización de hoy y proyectarla al término del plazo para lo que se planifica:

MISION: razón de ser de la institución ¿Qué? ¿Cómo? ¿A quién? ¿Principios filosóficos?

TIEMPO

Situación actual Situación futura

REDACCION DE LA MISION REDACCION DE LA MISION ORGANIZACIONAL: ORGANIZACIONAL: PREGUNTAS PREGUNTAS

RELEVANTESRELEVANTES

¿CUAL ES EL PROPOSITO DE LA ORGANIZACION?

¿A QUIENES ESTAN DIRIGIDOS SUS SERVICIOS?

¿COMO LOGRARIA SUS PROPOSITOS?

¿BAJO CUALES PRINCIPIOS FILOSOFICOS SE

MUEVE LA ORGANIZACION?

EJEMPLO

Misión organizacional:

Contribuiremos al desarrollo social, cultural, ecológico y económico y político

de la sociedad panameña, mediante la incorporación, producción, aplicación y transmisión del conocimiento científico y humanístico con excelencia profesional,

así como con calidad ética y humana.

3. Situación Objetivo y Construcción de Escenarios: es el resultado o situación que se desea alcanzar, definidos en diferentes horizontes de tiempo y supone una serie de eventos articulados entre sí.a) Se generan alternativas de intervención para atacar las causas, modificando los nudos críticos e introduciendo los cambios requeridos mediante estrategias integrales de acción

b) El escenario está conformado por variables del ambiente externo y del ambiente interno

8. SELECCIÓN DE ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO (ANÁLISIS FODA)

a) Análisis de variables del ambiente interno (endoestructura) y externo (condiciones del entorno) que afectan las actividades posibles del sistema de producción de los servicios de salud para el resultado esperado para resolver un problema en un escenario determinado

 b) La selección de estrategias de mejoramiento facilita la

selección de actividades o estrategias adecuadas aprovechando las fuerzas existentes para maximizar el impacto de las acciones mediante la óptima utilización de los escasos recursos. Las fuerzas pueden ser tanto internas como externas a la organización, como pueden ser positivas o negativas

MOMENTOS E INSTRUMENTOS DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

CONDUCCIÓN

VISIÓN ANÁLISIS OPERACIÓN

MOTIVACIÓN

ARTICULACIÓN

IMAGENOBJETIVO POSTERGACIÓN

SOCIAL

ANÁLISIS REDDE SERVILCIOS

ESTRUCTURACIÓNDE PROBLEMASSITUACIÓN

INICIAL

ESCENARIOS

SITUACIÓNOBJETIVO

OPCIÓNPLANEACIÓN

EJECUCIÓN

CONTROL

NEGOCIACIÓN

CONCERTACIÓN

EVALUACIÓN

REALIMENTACIÓN

FACTORES EXTERNOS

OPORTUNIDADES AMENAZASLIMITACIONES

SOCIALES, POLITICAS. ETICAS

Y ECONÓMICAS

POTENCIALIDADES ORGANIZACIONALES

CULTURA ORGANIZACIONAL

VALORES Y AS-PIRACIONES DEL

PERSONAL

PRESIO-NES PA-RA REVI-SAR LAESTRA-TEGIA

ANALISIS DE LA SITUACION

INFOR-MACIONBASE PARA LA ES-TRATE-GIA

IDENTI-FICACIONDE AL-TERNA-TIVAS ESTRA-TEGICAS

SELEC-CION DEESTRA-TEGIA DE ME-JOR A-JUSTE

FACTORES INTERNOS

MODELO SIMPLE DE DETERMINANTES PRIMARIOS DE LA ESTRATEGIA

ANALISIS FODAANALISIS FODA

A PARTIR DE LA INFORMACION RECABADA EN LA AUDITORIA

EXTERA E INTERNA SE IDENTIFICAN LAS VARIABLES QUE

MAS PUEDEN INCIDIR EN EL DESARROLLO Y DESEMPEÑO

FUTUROS DE LA INSTITUCION.

EN EL ANALISIS EXTERNO SE IDENTIFICARON:

Las oportunidades: condiciones externas actuales o predecibles que bien

utilizadas pueden contribuir al desarrollo organizacional.

Las amenazas: condiciones externas existentes o predecibles que pueden

atentar contra o entorpecer el desarrollo organizacional.

EN EL ANALISIS INTERNO SE IDENTIFICARON:

Las fortalezas: condiciones institucionales que representan ventajas actuales o

futuras para la institución.

Las debilidades: condiciones internas que constituyen desventajas inmediatas o

mediatas para la organización.

Metodología:

i) Aclarar cuál es el resultado que queremos conseguir

ii)Realizar una lluvia de ideas para descubrir todas las fuerzas presentes que afectan nuestras actividades

iii)Valorar todas las fuerzas para saber si son externas o internas

     Externas: si no tiene control sobre la condición (tendencias sociales, culturales, políticas, tecnológicas o competitivas)

- Oportunidades: las que benefician la organización (ventajas)

- Amenazas: las que son dañinas para la organización (dificultades)

      Internas: si tiene control sobre la condición (condiciones de gerencia, mercadeo, investigación, desarrollo, finanzas o de producción)

- Fortalezas: las que dan ventajas para conseguir los objetivos

- Debilidades: las que pueden impedir que lo logremos

MATRIZ FODA

PERMITE RELACIONAR LAS OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS ENTRE SI PARA CREAR TACTICAS QUE PERMITAN APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES Y FORTALEZAS PARA ENFRENTAR LAS AMENAZAS Y DEBILIDADES:

O

A

DF

Matriz FODAMatriz FODA(identificación de tácticas)(identificación de tácticas)

DEBILIDADESFORTALEZAS

OPORTUNIDADES

TACTICAS

FO

TACTICAS

DO

TACTICAS

DA

TACTICAS

FAAMENAZAS

iv) Elaborar las alternativas propuestas utilizando la matriz FODA

     Anotar las diferentes fuerzas analizadas en la etapa anterior en cada una de las casillas superiores y de la izquierda, dándoles una numeración

      Utilizar su creatividad e imaginación, pero siendo realistas, e imaginar alternativas que le permitan utilizar las diferentes fuerzas

  Anotar estas alternativas en las respectivas casillas mencionando cuáles son las fuerzas que quieren utilizar mediante la numeración

 v) Describir las actividades correspondientes a las

alternativas escogidas de una forma sistematizada. Las alternativas seleccionadas tienen que ser coherentes con la misión de la organización

  INTERNAS(Condiciones de gerencia, mercadeo, investigación, desarrollo, finanzas,

o de producción) 

 

FORTALEZAS(condiciones favorables)

F1F2F3 

DEBILIDADES(condiciones desfavorables)

D1D2D3

EXTERNAS 

Tendencia

social, cultural política tecnológicas o competitivas)

 

OPORTUNIDADES(benefician a la organización)

 O1O2O3

Alternativas FO 

Fortaleza y Oportunidad: utilizar fortalezas internas para aprovechar las oportunidades

externasEj: F1 + 02

 

Alternativas DO 

Debilidad y Oportunidad: superar las debilidades internas

aprovechando las oportunidades externas

Ej: D1 + O3

AMENAZAS(impiden o dificultan el logro de los

objetivos) 

A1A2A3

Alternativas FA Fortaleza y Amenaza:

Aprovechar las fortalezas para evitar o disminuir las amenazas

externasEj: F1 + A3

Alternativas DADebilidad y Amenaza: Tácticas

defensivas para disminuir debilidades internas y evitar

amenazas del entornoEj: A1 + D1

Formulación estratégica:Identificación de las opciones estratégica básicas

Matriz FODA para la identificación de tácticas F - OOPORTUNIDADESIncremento del PBIImportancia a sector socialTransformación productivaIncremento demanda personal calificadoDisponibilidad famliar de recursosMayor interés por estudios superioresDesarrollo de la Ciudad del Saber

FORTALEZASPersonal de alto nivel académicoPosesión de infraestructura y patrimonioAmplia experiencia en servicios educativosExistencia de convenios con otras organizaciones

TÁCTICAS F – OFortalecer el nivel académico del

personal (F1, F4, O1, O2, O4, O6 y O7)

Incrementar la oferta de formación de personal en las áreas que el país requiere (F2, F3, O3, O4, O5, O6 y O7)

Formulación estratégica:Identificación de las tácticas básicas

Matriz FODA para la identificación de las tácticas D - OOPORTUNIDADESIncremento del PBIImportancia a sector socialTransformación productivaIncremento demanda personal calificadoDisponibilidad famliar de recursosMayor interés por estudios superioresDesarrollo de la Ciudad del Saber

DEBILIDADESEscasa capacidad de autogestión financiera

Inadecuado modelo de gestiónBajo nivel de motivación del personal

Alta inversión en planillasBaja eficiencia organizacionalEscasa cultura de excelencia y calidad

TÁCTICAS D – OEstablecer modelo tarifario de bajo perfil que permita

financiar becas para estudiantes y docentes de alto desempeño y los programas de investigación y desarrollo del personal (D1, D4, D5, O5, O6)

Desarrollar una cultura organizacional de eficiencia, alta motivación, excelencia y calidad, aprovechando las vinculaciones nacionales e internacionales (D1, D2, D3, D5, D6, O2, O3, O7)

Reducir la burocracia institucional (O3, O4, O6, D5)Desarrollar un sistema de excelencia académica para

docentes y estudiantes que estimule la productividad, el desempeño, la investigación y la capacidad innovadora (D5, D6, O4, O6, A1)

Formulación estratégica:Identificación de las opciones estratégica básicas

Matriz FODA para la identificación de tácticas F - AAMENAZAS:Cultura nacional poco innovadoraPaternalismo gubernamentalExpectativa de reducción del aporte estatalGratuidad histórica de la educación superiorAlta competitividad de universidades privadasMala distribución de la riqueza nacional

FORTALEZAS

Personal de alto nivel académico

Posesión de infraestructura y

patrimonio

Amplia experiencia en servicios

educativos

Existencia de convenios con otras

organizaciones

TÁCTICAS F – APropiciar el desarrollo de una cultura de

innovación y esfuerzo, mediante el diseño de un sistema de evaluación del desempeño vinculado con la productividad individual y grupal (F1, A1, A2, A4, A5)

Realizar adecuaciones curriculares de todas las carreras (F1, F3, A1, A5)

Propiciar la autosostenibilidad mediante la venta de servicios de capacitación, formación y consultoría a entidades públicas y privadas (F1, F2, F3, F4, A2, A3, A5)

Formulación estratégica:Identificación de las opciones estratégica básicas

Matriz FODA para la identificación de tácticas D - AAMENAZAS:Cultura nacional poco innovadoraPaternalismo gubernamentalExpectativa de reducción del aporte estatalGratuidad histórica de la educación superiorAlta competitividad de universidades privadasMala distribución de la riqueza nacional

DEBILIDADESEscasa capacidad de

autogestión financiera

Inadecuado modelo de gestión

Bajo nivel de motivación del

personal

Alta inversión en planillas

Baja eficiencia organizacional

Escasa cultura de excelencia y

calidad

TÁCTICAS D – AMejorar la imagen institucional mediante el incremento

de la eficiencia, la calidad, el arraigo y la proyección social de la UNACHI (D1, D2, D3, D5, A2, A3, A5)

Capacitar a las autoridades en materia administrativa y desconcentrar la labor gerencial (D2, D3, D5, A1, A3, A5)

Informar a la comunidad chiricana y nacional sobre los costos de la educación, sus beneficios el uso de los recursos y las dificultades financieras de la Institución (D1, D4, A2)

Normalizar y estandarizar los grandes procesos institucionales D5, D6, A1, A3, A5)

Desarrollar un sistema de becas que permita contribuir al financiamiento de los estudios universitarios a los estudiantes de alto desempeño con insuficiencia de recursos (D5, D6, A6)

Establecer un sistema de incentivos a los empleados, vinculado con acciones de venta de servicios (D1, D3, D5, A1, A2, A3, A4)

ELABORACION DE OBJETIVOS ELABORACION DE OBJETIVOS ESTRATEGICOSESTRATEGICOS

De acuerdo con la visión institucional elaborada previamente y a partir del análisis externo e interno, se formulan objetivos que deben ser:

No se trata de establecer un objetivo para cada área, sino sólo para aquellas que son indispensables para el desarrollo institucional, el cumplimiento de la misión y el alcance de la visión.

Se deben concentrar los esfuerzos en neutralizar o al menos minimizar el efecto de las amenazas y debilidades, de acuerdo con la posición externa, competitiva e interna de la organización.

FactiblesMedibles

ClarosPrecisosConcisos

Diseño de objetivos estratégicosDiseño de objetivos estratégicos

FORMULACION DE LA MISION

DESAGREGACION DE LA MISION Y VISION

ELEMENTO 1 ELEMENTO 1 ELEMENTO 1

CUANTIFICACION CUANTIFICACION CUANTIFICACION

FORMULACION DE LA VISION

OBJETIVO 2 OBJETIVO 3 OBJETIVO 6 OBJETIVO 8

OBJETIVO 4OBJETIVO 1 OBJETIVO 5 OBJETIVO 7

DEFINICION DE PROYECTOS, ACTIVIDADES Y TAREAS

Agrupación de todos los elementos previos en:

PROYECTOS: arreglos organizacionales de duración definida, cuyo

cometido es alcanzar una meta específica y que cuentan con una

estructura y funcionamiento relativamente independientes.

ACTIVIDADES: conglomerados funcionales cuyo aporte conjunto

contribuye a alcanzar una meta organizacional.

TAREAS: operaciones individuales que constituyen una actividad.

PROGRAMACION OPERATIVA

PLANIFICACIONPLANIFICACIONESTRATEGICAESTRATEGICA

Modelo de programación operativa Universidad Autónoma de Chiriquí Programa: EXCELENCIA ACADEMICA Período: ABRIL – NOVIEMBRE DEL 2000

Actividad Tarea Responsable Tiempo Recursosnecesarios

Variablede control

Tramo control

Adopción de estándares intles. de calidad académica

Investigación de estándares:- Revisión bibliográfica- Solicitud de información a organismos internacionales- Sistematizar información- Discusión de propuesta- Aprobación

Vicerrectoría Académica

6 meses

1 mes

3 meses

1 mes

1 mes

1 mes

5 funcionarios con 192 hrs. cada uno

Cumplimiento Mensual