Preparado por: Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría Olózaga Proderural Calle 70 n° 7ª- 29 Quinta Camacho 3177979 Bogotá - CundinamarcaContactos principales: José Leibovich, Director de Proderural jleibovi@gmail.com María del Pilar Ruiz Molina, Cargo ARD Pilar.Ruiz@ColombiaLRDP.com

DISCLAIMER:

Esta publicación fue posible con el soporte proveído por el Programa de Tierras & Desarrollo Rural de Tetra Tech ARD, bajo los términos del contrato No. ARD-LRDP-C-033-3-6 Las opiniones expresadas en la presente son del (los) autor(es) y no reflejan necesariamente la visión u opinión del Programa de Tierras & Desarrollo Rural de Tetra Tech ARD.

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

FICHA TÉCNICA DE LA MESA 5

APORTES DE LOS PARTICIPANTES

MESA 1¿Cuáles son las principales estrategias a implementar

para Modernizar el sector Rural en el Territorio?

MESA 2 ¿Cómo modernizar la institucionalidad pública

y sus instrumentos para el sector rural?

MESA 3¿Cómo debería ser una coalición social que

dinamice el tema y el sector rural?

MESA 4 ¿Cuáles son los aportes principales de la región

en el tema del desarrollo rural? (Modelos locales).

CIERRE Y COMENTARIOS FINALES

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MESA IBAGUÉ 2 DE DICIEMBRE DE 2014

1.1 INTRODUCCIÓN

Si bien el país ha mostrado en la última década buenos indicadores macroeconómicos, una lectura desagregada pone en evidencia que hay dos Colombias: la urbana y la rural. En la rural, la pobreza monetaria es del 42.8%, 1.5 veces superior a la urbana y la multidimensional es del 45.9%, 2.3 veces más alta que la urbana. Este rezago se debe, en parte, a que el Estado no ha garantizado la provisión de bienes públicos para el desarrollo rural y existe una evidente descoordinación de las instituciones que intervienen en el sector.

En ese sentido, la conformación de una red social transformadora con líderes y representantes del sector privado, organizaciones sociales, tomadores de decisión, académicos, centros de pensamiento y organizaciones internacionales, puede dar norte a la modernización que requieren las instituciones encargadas de la política pública agropecuaria y de desarrollo rural en el país.

Este proyecto, liderado por PRODERURAL área del Instituto de Ciencia Política, Hernán Echavarría Olózaga, y apoyado por el Programa de Tierras y Desarrollo Rural de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID, busca conformar esa red social transformadora que promueva la propuesta de modernización de la institucionalidad del sector rural construida con los aportes de las regiones.

El siguiente documento contiene la relatoría de la mesa de trabajo para la construcción de la Propuesta de Modernización de la Institucionalidad del Sector Rural en Colombia que tuvo lugar en la ciudad de Ibagué.

ACTIVIDADES

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2. FICHA TECNICA

AGENDA

La metodología del Café Mundial (World Café) es un proceso creativo que lleva a un diálogo colaborativo, en donde los participantes comparten sus conocimientos y experiencias en pro de la creación de posibilidades para la acción .

Participaron en la mesa de trabajo representantes de los gremios que hacen presencia en la región, la Cámara de Comercio del Departamento del Tolima, Universidades de la región, la Gobernación del Tolima, la Alcaldía de Ibagué, la Alcaldía de Roncesvalles, Asociaciones de Productores Agrícolas, instituciones promotoras de desarrollo regional y social, empresas privadas, fundaciones, asociaciones, miembros del sector público, académicos y cooperativas.

Las mayores representaciones se encontraron en los empresarios con 39,5%, seguido de los empelados públicos con 30.2%, universidades con 20,9%, los gremios con 7,0% y organizaciones civiles 2,3%. El 72% de los participantes eran hombres y el 28% mujeres.

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2 de diciembre de 2014

Auditorio Principal de la Cámara de Comercio de Ibagué

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Con esta metodología se pretende recolectar los insumos que cada uno de los participantes en la mesa, representantes del sector rural, tiene para ofrecer y que alimentarán la propuesta para la modernización de la institucionalidad del sector rural.

1The World Café. Tomado de [en línea]: http://www.theworldcafe.com/translations/SpanishwhatisTWC.pdf

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TRANSCRIPCIÓN MANTEL DE PAPEL

A) INSTITUCIONALIDAD

El Incoder está desdibujado en el Desarrollo Regional.

La Agenda de Ciencia y Tecnología desarrollada por Corpoica ¿Dónde está? No es conocida.

Salud, saneamiento, vivienda, medio ambiente (Son D.R.)

Adecuar la política pública para mejorar el entorno de los productores agropecuarios.

Institucionalidad local débil (Consea, Mesa de tierras, etc.) / Fortalecer… Débil articulación.

Más liderazgo Secretaría de Desarrollo.

3. APORTES DE LOS PARTICIPANTES

PREGUNTA

¿Cuáles son las principales estrategias a implementar para Modernizar el sector Rural en el Territorio?

MESA 1

IDEAS FUERZA

Fomento de las actividades no agrícolas – (conexas) minería, artesanía, turismo…

Formalización y Restitución – Tenencia de tierra, Asociatividad, Empleo, Parafiscales, Empresarización, Vivienda, Salud, Saneamiento…Oferta financiera adecuada.

Medio Ambiente – sostenibilidad

Educación – alfabetización, superior, capacitación…

Política Publica integral, Institucionalidad local, ¿Secretaría Desarrollo?,

¿Incoder?, ¿Umatas?, ¿CMDR?, ¿Alcaldes?, ¿Corpoica? ¿ICA?, ¿CONSEA?,

Mesa de tierras, Contrato Plan PDRET – Liderazgo efectivo…

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B) CUATRO BIENES PÚBLICOS: ASISTENCIA TÉCNICA, COMERCIALIZACIÓN Y LOGÍSTICA, SERVICIOS FINANCIEROS, Y RIEGO Y

ADECUACIÓN DE TIERRAS

Fortalecer servicio de Asistencia Técnica Rural (Municipios).

Valor Agregado – relación directa de comercialización.

Adecuar oferta financiera a la realidad regional.

Planeación de la producción – disponibilidad de la información.

Capacitación en Buenas Prácticas Agropecuarias - BPA y Buenas Prácticas de Manufactura - BPM.

El Tolima no tiene tecnología / Conectividad (Uso de TIC).

C) OTRAS TEMÁTICAS: ORDENAMIENTO TERRITORIAL, CAMBIO CLIMÁTICO, ASPECTOS DEMOGRÁFICOS…

La educación es el eje principal para reformar el sector.

Las universidades locales deben ser protagonistas para generar sostenibilidad.

ASOCIATIVIDAD. Los “operadores” son los más beneficiados.

Muchas propuestas de Modelos de Negocio que no fructifican (oferta/demanda) ¿Cuál es el modelo para Tolima?

Solucionar el problema de tenencia de la tierra.

Educación superior para los jóvenes del campo – mejorar alfabetismo rural.

Pensar en Desarrollo Rural Territorial.

Minería artesanal es parte de la problemática rural.

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TRANSCRIPCIÓN MANTEL DE PAPEL

A) INSTITUCIONALIDAD

Reforma y aplicación del marco normativo agrario.

Diagnóstico y caracterización de políticas públicas.

Construcción concertada entre la comunidad y las instituciones.

Descentralizar Políticas Públicas Agrarias.

Continuidad en los programas de gobierno municipal (territorial).

Incluir todos los sistemas de producción frente a la demanda: nacional, internacional, regional.

Fortalecer entes públicos con talento humano.

Reforma y aplicación del marco normativo agrario desde la base del sector empresarial.

Crear capacidad técnica permanente en directivas de las instituciones públicas.

PREGUNTA

¿Cómo modernizar la institucionalidad pública y sus instrumentos para el sector rural?

MESA 2

IDEAS FUERZA

Combatir la corrupción.

Desarrollar y aplicar TIC´s, difusión de la información, diagnósticos y caracterizaciones.

Educar y formar profesionales del sector.

Reforma y aplicación efectiva del marco normativo agrario.

Entidad que lidere el tema de comercialización.

“Desde lo local a lo Nacional”, descentralización política publicas agrarias –territorios, municipios–.

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Vinculación de las asociaciones con todos los procesos.

Capacidad Institucional para vigilar y fortalecer procesos.• Sistema articulado –manejo de recursos y planeación agropecuaria–.• Fortalecimiento de Corpoica.

B) CUATRO BIENES PÚBLICOS: ASISTENCIA TÉCNICA, COMERCIALIZACIÓN Y LOGÍSTICA, SERVICIOS FINANCIEROS, Y RIEGO Y

ADECUACIÓN DE TIERRAS

Alternativas de financiación acorde a las necesidades – oportunas y eficientes.

Precio base para compra de productos agropecuarios, acuícolas y forestales.

Control y seguimiento a los insumos del sector agrario: asociaciones, proveedores, ICA.

Alternativas de financiación acordes a las necesidades oportunas y eficientes.

La producción debe ser orientada a la competitividad del mercado.

Sistemas de información: clima, estadísticas, vías, tecnología.

Centros de acopio para pequeños productores.

Valor agregado a los pequeños productores.

C) OTRAS TEMÁTICAS: ORDENAMIENTO TERRITORIAL, CAMBIO CLIMÁTICO, ASPECTOS DEMOGRÁFICOS…

Educación, formación y continuidad de profesionales idóneos en los entes públicos.

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TRANSCRIPCIÓN MANTEL DE PAPEL A) ¿QUIÉNES DEBEN HACER PARTE? ¿CÓMO PUEDEN PARTICIPAR?

Deben hacer parte: Sector financiero. Sector productivo (agricultor e industrial). Gremios (para inicio de coalición). Productores de insumos agrícolas. Comercializadores de insumos agrícolas. Academia y entes investigadores. Entes territoriales. Corporaciones autónomas. Proveedores de tecnología y conocimiento. Comisiones Regionales de Competitividad.• Hay que generar “Confianza”.• Aliado fundamental el Sena, ICA y Corpoica.

B) TEMAS A TRATAR POR LA COALICIÓN

Obligatoriedad para Asistencia Técnica.

PREGUNTA

¿Cómo debería ser una coalición social que dinamice el tema y el sector rural?

MESA 3

IDEAS FUERZA

Integración total de las cadenas productivas desde el eslabón productivo hasta el consumidor.

Educación y capacitación del talento humano.

Obligatoriedad de la Asistencia Técnica para mejorar todos los procesos productivos, mejorando y cualificando dichos procesos.

Semillero de coalición social dentro de asociatividad de pequeños productores.

La academia como actor investigador de las necesidades regionales de producción y desarrollo de los pequeños productores.

Diagnóstico integral de las regiones para iniciar el proceso productivo en los diferentes cultivos y explotaciones pecuarias.

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Formación en Asociatividad.

Especialización de la producción.

Capacitación talento humano.

Estudio de zonificación para producción agropecuaria.

Diagnóstico integral.

Formular visión compartida.

Estudio de las preferencias del mercado por producto.

Centros de transformación agroindustria.

Giras para entender experiencias y casos de éxito.

La asociatividad debe ser proactiva no obtener recursos.

Integración total de las cadenas.

Investigación aplicada.

Transmitir experiencias en pequeñas escalas.

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TRANSCRIPCIÓN MANTEL DE PAPEL Competitividad – visión Tolima 2025, infraestructura para producir, vías, TIC, Asistencia Técnica, Asociatividad – modelos de negocio…

¿Cómo se relaciona la modernización del sector rural con la Visión Tolima 2025?

Planes de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial - PDRET (agr, viv, s.b, wd, salud, vías) Sur Tolima - ¿Cuál es la evaluación del

Contrato Plan Sur?, ¿sirve como modelo para formular nuevas estrategias?

PREGUNTA

¿Cuáles son los aportes principales de la región en el tema del desarrollo rural? (Modelos locales)2.

MESA 4

2Esta pregunta no se realizó. Los insumos allí extractados hacían parte de los aportes realizados en otras mesas.

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4 .COMENTARIOS FINALES

El trabajo en las mesas finalizó con una socialización en la que se expusieron las principales discusiones que se dieron en torno a las preguntas propuestas para la actividad y se identificaron una serie de ideas fuerza para ser incluidas en el documento de propuesta final que presentará la Red.

Teniendo en cuenta que el ejercicio demostró que la vocación de la región del Gran Tolima es agrícola, se debe empezar a pensar en reformas que: integren totalmente a las cadenas productivas (desde el eslabón productivo más básico hasta el consumidor), promuevan la educación superior y técnica para los habitantes del sector rural y todos aquellos que trabajan en él, contemplen la formalización y el acceso a la tierra y defiendan la restitución a las víctimas, que le apuesten a mejorar los índices de competitividad del sector, que promuevan políticas públicas integrales, y que rescaten el papel y la importancia de las instituciones locales en el correcto funcionamiento del sector rural en Colombia.

Se destacó la importancia de poder contribuir a la organización y planeación del territorio involucrando a los actores públicos y privados, teniendo en cuenta que lo primordial es conectar la región del Gran Tolima con las dinámicas de la nación. Asimismo, resultó relevante el ordenamiento territorial, especialmente en los temas productivos, política de tierras (acceso y formalización), conflictos medioambientales, entre otros. Por último, cabe destacar el rol en el desarrollo rural que acordaron a las universidades, y más ampliamente la educación.

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