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PREMIOS A LA INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL 2017
CENTRO DE INNOVACIÓN PÚBLICA DIGITAL
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SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LA MÚSICA
MINISTERIO DE CULTURA
Este documento tiene CC BY 4.0
FINALISTA PREMIOS ÍNGIGO 2017 CATEGORÍA: INNOVACIÓN DIGITAL PARA SERVICIOS – NACIONAL
Tipo de organización:
Entidad Pública del orden Nacional
Tipo(s) de Innovación:
Innovación sistémica Nuevas formas de interactuar con terceros
Sector: Sitio Web: http://simus.mincultura.gov.co/
Contacto Alejandro Mantilla
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RESUMEN
El Sistema de Información de la Música-
SIMUS es una herramienta digital
concebida para modernizar la
comunicación entre los agentes del
sector musical. Una vez identificada
como una prioridad para la
implementación del Plan Nacional de
Música para la Convivencia-PNMC, el
equipo del Área de Música del
Ministerio de Cultura se dio a la tarea de
idear un sistema que proveyera
información oportuna para la toma de
decisiones con respecto al sector
musical, y que contribuyera a la
ampliación de las capacidades de todos
los agentes que componen el campo
musical. Con la inmediatez que
permiten las herramientas virtuales, el
SIMUS ha logrado que el Ministerio y
otras entidades públicas dispongan de
datos actualizados sobre los programas
que adelantan PNMC, al mismo tiempo
que ha facilitado la estructuración y
apropiación colaborativa de los
recursos musicales del país.
1. NECESIDAD QUE MOTIVÓ LA CREACIÓN DE LA SOLUCIÓN
Como un sistema de apoyo para la
implementación del PNMC, el Simus ha
evolucionado paralelamente a esta
política pública.
La creación del sistema de información
respondió en principio a la necesidad de
caracterizar y diagnosticar el campo
musical colombiano. El objetivo era
publicar e interconectar la información
producida por el PNMC para apoyar la
gestión y orientación de la política, así
que se creó un módulo para identificar
a los usuarios del programa de escuelas
municipales y luego se les otorgó
permisos a las escuelas y a los
coordinadores departamentales de
música para actualizar información en el
sistema. Posteriormente, como
producto de los desarrollos del PNMC,
surgieron nuevas necesidades, así que
fue indispensable imaginar una
ontología informática que integrara
nuevas formas de representación,
propiedades y relaciones. El objetivo no
era ofrecer más servicios al sector
musical, sino cualificar la interacción
entre los actores del campo. Se requería
generar un nuevo marco de
representación para el conocimiento
producido por los investigadores
musicales, más allá de los límites
habituales de los expertos musicales.
Además, se requería desarrollar una
herramienta para visibilizar y dinamizar
la actividad productiva y creativa de los
músicos, y diseñar una herramienta
para unificar la comunicación entre los
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miembros de un sector
tradicionalmente disperso y
fragmentado.
De otro lado, la inexistencia de centros
de documentación musical para
custodiar el patrimonio inmaterial de la
música colombiana, la falta de
mecanismos para que los músicos den a
conocer sus productos, la debilidad de
los procesos formativos para organizar
eventos y la fragmentación de los
agentes del sector musical fueron
algunos de los problemas que
motivaron la creación del Simus.
2. PROCESO QUE SE LLEVÓ A CABO PARA EL DISEÑO, DESARROLLO Y EJECUCIÓN
La creación de un sistema de
información fue concebida como un eje
de desarrollo estratégico desde el año
2003. El documento de política señaló la
necesidad de conformar y articular un
subsistema de información musical que
permitiera caracterizar el campo
musical y hacer seguimiento al PNMC.
En los años siguientes se avanzó en la
definición de la estructura
organizacional del campo musical, con
el objetivo de que sirviera para el diseño
de la ontología digital. }
En el año 2010 se definió la estructura
del módulo de escuelas de música y al
año siguiente se diseñó la estructura
organizativa del campo de la música. En
el 2012 se diseñó el prototipo general
del sistema con los requerimientos
generales, y al año siguiente se
levantaron los requerimientos
funcionales, y no funcionales.
En el año 2014 se empezó a construir la
primera fase del sistema y se definió la
arquitectura del sistema. Durante el
2015 se migran las plataformas
existentes a versiones recientes de
framework y base de datos, se
implementan los módulos de seguridad
y auditoria.
En el 2016 sale a producción la primera
fase del Simus, y se inicia el desarrollo
de su segunda fase. En esta nueva fase
se desarrollan los módulos de agentes,
agrupaciones y entidades, así como el
portal del proyecto Celebra la Música y
el módulo de georeferenciación.
Durante el presente año se creó el
módulo de utilidades: noticias, agenda,
documentos, clasificados y caja de
herramientas.
Es necesario destacar que a lo largo de
este tiempo el sistema ha buscado
alianzar con organizaciones
proveedoras de información como:
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Sayco, Acinpro, Cámaras de Comercio,
Ministerio de Educación y
Confecámaras, lo cual contribuye con la
generación de nuevas redes y
asociatividad. Por último, se debe
mencionar que la estructuración del
sistema ha respondido a las más
estrictas exigencias metodológicas
aplicadas a la operación estadística con
el DANE. El presupuesto histórico del
Simus ha sido el siguiente:
Año Valor
2010 $ 65.000.000
2011 $ 10.000.000
2012 $ 91.000.000
2013 $ 65.000.000
2014 $ 150.000.000
2015 $ 159.900.000
2016 $ 80.000.000
2017 $ 81.000.000
Total $ 701.900.000
Las cifras muestran que múltiples
condiciones institucionales,
tecnológicas y humanas han sido
invertidas en el diseño y puesta en
funcionamiento del sistema, a
continuación, se describen brevemente.
Capacidades institucionales.
Personal involucrado en la definición y administración del sistema
72
Áreas del Ministerio de Cultura involucradas en la definición del Sistema
4
Áreas involucradas en los procesos 14
Instituciones departamentales involucradas en la planificación del Sistema
3
Instituciones nacionales involucradas en la planificación del Sistema
12
Instituciones privadas involucradas en la planificación del Sistema
3
Capacidades Técnicas y Tecnología
utilizada. La solución está desarrollada
usando C# en .Net Framework 4.5, SQL
Server 2012.
Seguridad de Infraestructura. Proceso
de hardening o aseguramiento de
servidores, periódicamente se realizan
pruebas de intrusión para identificar
fallas de seguridad.
Seguridad de aplicaciones. Validación
de los datos de entrada y salida,
utilización de mecanismos de cifrado de
datos, verificación de privilegios,
auditoria y registro. Como parte de las
estrategias de sensibilización de los
usuarios y promoción del sistema se ha
premiado la actualización de los datos
en el sistema, mediante la distribución
gratuita de libros, materiales
pedagógicos, boletines estadísticos y
afiches.
3. CÓMO LA SOLUCIÓN DIO RESPUESTA A LA PROBLEMÁTICA
PLANTEADA
El Simus es una herramienta virtual
conformada por módulos de
información que contribuyen a resolver
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diferentes necesidades del campo
musical.
Para avanzar en el registro y
caracterización de los actores del
campo musical se creó un módulo en el
que tanto individuos como colectivos
pueden crear su perfil y actualizar
permanentemente la información.
En el segundo módulo se desarrolló un
vasto proyecto cartográfico para
representar geográficamente la
diversidad de las expresiones musicales
tradicionales en el territorio nacional.
Esta herramienta permite identificar y
ubicar las músicas que hacen parte del
patrimonio cultural inmaterial
colombiano.
En el tercer módulo se presentan las
plataformas digitales que han
desarrollado las entidades
departamentales para visibilizar los
proyectos musicales localizados en
territorios alejados de centros urbanos,
posibilitando que circulen a través de
diversos mercados y facilitando que
encuentren nichos pertinentes para su
propuesta musical. Finalmente, el
sistema ofrece la posibilidad de formar
parte de una comunidad virtual que
comparte anuncios clasificados,
convocatorias y portafolios de músicos
4. BENEFICIARIOS A la fecha el SIMUS cuenta con el
siguiente número de usuarios
individuales e institucionales:
Agentes registrados 7.937
Entidades 790
Escuelas registradas 1372
Escuelas publicadas 1160
Estudiantes reportados por las escuelas (Publicadas)
163.378
Circulación de las agrupaciones de escuelas de música (Publicadas)
15.943
Instrumentos reportados por las escuelas de música (Publicadas)
40.747
Estos son los beneficiarios registrados
en los módulos del sistema, pero se
debe tener en cuenta que los
educadores y la ciudadanía también son
beneficiarios directos de la información
cartográfica relacionada en el Simus.
Los músicos y agrupaciones musicales
registradas en las plataformas de
circulación regionales son una vitrina
para visibilizar los productos y las
creaciones de los músicos. También
ellos son beneficiarios directos del
sistema. Entre los usuarios indirectos
podemos mencionar a los
investigadores del campo musical que
están interesados en las músicas
tradicionales, al igual que las entidades
del sector cultural o las entidades
relacionadas con la planeación de la
política pública.
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5. BENEFICIOS Y LOGROS OBTENIDOS
CON LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
SOLUCIÓN
La unificación de múltiples funciones y
actores del campo musical ha sido el
logro más importante del desarrollo e
implementación del sistema. Hecho un
balance del campo organizacional de la
música, a través de un estudio
coordinado por la Universidad de los
Andes y diversos representantes de sus
actores, se concibió una arquitectura
digital integral y se diseñó un sistema
capaz de resolver múltiples necesidades
de los usuarios.
Las 1372 escuelas municipales de
música tienen acceso al sistema para
modificar los datos y mantener
actualizada su información y consultar
las experiencias de otras escuelas, de la
misma manera que los 7.937 agentes y
las 790 entidades registradas. De otro
lado, el acceso al módulo de
georeferenciación beneficia a la
ciudadanía en general, ya que la puede
hacer uso de esta información de
manera libre; se ponen a disposición de
los colombianos, de manera inmediata
y oportuna, programación musical,
materiales audiovisuales y fonográficos,
partituras y documentos pedagógicos.
La música tiene amplias posibilidades de
convertirse en una industria de valor
agregado, con proyecciones para
incursionar con éxito en los mercados
internacionales, dado que cuenta con
talento creativo, capacidad productiva y
una oferta diversa de programas de
formación musical.
Lo que ha hecho esta plataforma es
mostrar las características, las
tendencias y el estado actual del
desarrollo de esta práctica. Tal como lo
muestran las estadísticas de uso del
Simus, éste cuenta con una amplia
aceptación y satisfacción por parte de
los usuarios:
Visitantes 38.814 Usuarios Registrados
Con Ingresos en el Sistema 22.365
Páginas Visitadas 138.023 Crecimiento
del número de usuarios en el último año
56,44% Visitantes que retornan al
Sistema 43,50% Usuarios que
permanecen activos en el sistema a
diario 51.
6. CÓMO SE PRESENTA EL TIPO DE
INNOVACIÓN DENTRO DEL CASO POSTULADO
El Simus es una innovación digital
sistémica porque busca garantizar la
creación de una comunidad virtual.
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Aunque el Simus provee servicios para
una gran variedad de usuarios, su
principal objetivo es proveer un espacio
virtual para la interacción entre los
actores del campo musical. El sistema
genera información actualizada y
oportuna para la toma de decisiones no
sólo de las instituciones oficiales
nacionales, sino para la planificación de
las acciones de las escuelas municipales
de música.
A través suyo se visibiliza a muchas
agrupaciones musicales, disminuyendo
para ellas las barreras de acceso al
mercado; y además, se informa sobre
las actividades institucionales
relacionadas con las actividades
sectoriales. De esta manera, el
desarrollo final de esta herramienta
digital debería contribuir con la unión
de los actores que ofertan y demandan
servicios, propiciando el compromiso de
los actores que confluyen en este
espacio.
La incorporación de esta herramienta
dentro de la cadena de valor de la
música será el resultado de su
apropiación por parte de los usuarios el
sistema.
El módulo que se desarrolló más
recientemente fue el de “utilidades”;
aunque se publicó apenas en el mes de
mayo de 2017, se ha proyectado que
con su lanzamiento se active la
interacción entre los usuarios, con total
independencia de la gestión de la
plataforma por parte del PNMC. Los
usuarios estarán en capacidad de
ofertar y demandar servicios, construir
oportunidades de negocios y disfrutar
de una herramienta moderna de
comunicación.
Para el desarrollo de estos beneficios no
se ha necesitado hacer una innovación
de producto digital, lo cual sería
extremadamente costoso en términos
económicos y financieros. Por el
contrario, se ha generado una
herramienta sencilla, amigable y
eficiente para la gestión de información,
expandiendo la capacidad de
herramientas tecnológicas existentes.
Por otro lado, el Simus se distingue de
cualquier otra herramienta digital
relacionada con el campo musical por su
integralidad y por el carácter nacional
de la información que conecta.
Existen plataformas capaces de generar
redes entre personas que ofertan y
demandan servicios musicales, pero
ninguna reúne las dimisiones de
comunicación que integra el Simus.
El informe estadístico que se publica en
el link de “La Música Cuenta” provee
cifras oficiales para la planeación y toma
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de decisiones, y las cartografías
representan parte del patrimonio
inmaterial colombiano. Por último, a
diferencias de plataformas que sólo
puede ofrecer información de alcance
regional o municipal, el Simus alberga
información exigente y cualificada con
impacto nacional.
7. PRINCIPALES OBSTÁCULOS
Debido a que el Simus es un programa
de gran envergadura, que requiere de
largos y cuidadosos procesos de
desarrollo, es difícil mantener el apoyo
institucional permanente al proyecto.
En un contexto político tan variable
como el colombiano, donde en
ocasiones es difícil garantizar la
continuidad de los procesos de
producción de conocimiento, la
sostenibilidad del Simus no está
asegurada.
Los recortes presupuestales han sido un
obstáculo para dar mayor alcance al
proyecto. Este obstáculo que se ha
enfrentado mediante la búsqueda de
alianzas estratégicas con el sector
privado, en particular, con la Cámara de
Comercio de Bogotá, Confecámaras,
Sayco, y Acinpro.
La apropiación del sistema por parte de
los actores departamentales ha sido
fundamental para garantizar su
continuidad.
Además, tal como lo registra la
medición de visitas de Google, las
campañas para incentivar la inscripción
de nuevos usuarios fortalecen la
apropiación de esta herramienta
8. CONDICIONES QUE HACEN POSIBLE QUE EN EL FUTURO ESTA SOLUCIÓN
SE SIGA IMPLEMENTANDO
La metodología desarrollada por el
Simus provee información
estandarizada, clara y coherente sobre
los principales procesos del campo
musical, lo cual ha favorecido la
transparencia y credibilidad del PNMC,
y ha facilitado la interlocución entre los
agentes del campo institucional.
El hecho de que la operación estadística
que soporta el Simus haya sido
certificada por el DANE, da cuenta de
que su diseño metodológico y sus
productos son valorados por la
institución y por la ciudadanía como una
herramienta útil para facilitar la
comunicación moderna del sector
musical. Entonces, para asegurar la
sostenibilidad del proyecto se
desarrollaran varias actividades: en
primer lugar, se fortalecerán las alianzas
con el sector privado, para conseguir
recursos que permitan hacer del Simus
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un verdadero canal para la circulación y
la movilidad de la producción musical.
En segundo lugar, se mantendrá una
estrecha relación con el DANE, para
mantener la certificación del proceso.
En tercer lugar, se fortalecerán las
alianzas con organizaciones
proveedoras de información para
ampliar la oferta de servicios y
fortalecer la generación de redes,
asociatividad y nichos de mercado