I. ASPECTOS PRELIMINARES

DE LA REFORMA

La reforma integral al sistema de justicia penal en Chihuahuaslo fue posible despus del acuerdo entre los tres poderes delestado y la participacin de los ciudadanos,1 lo cual se inici enmayo de 2005 y culmin el 12 de mayo de 2006 con la refor-ma a la Constitucin Poltica del Estado de Chihuahua (artcu-los 6o., 93, fraccin XXII, 105 y 117) y, posteriormente, nue-vos ordenamientos jurdicos, a saber: Cdigo de ProcedimientosPenales, Cdigo Penal, Ley Orgnica del Poder Judicial, LeyOrgnica del Ministerio Pblico, Ley de Atencin y Proteccin aVctimas u Ofendidos del Delito, Ley Estatal de Seguridad Ciu-dadana y Ley General Penitenciaria y de Ejecucin de Penas yMedidas de Seguridad. Cabe decir que dichos ordenamientosse adelantaron a la reforma federal realizada a la CPEUM en2008.

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1 Es necesario hacer notar la realizacin de las llamadas jornadas de so-

cializacin, a travs de las cuales los diputados integrantes de las Comisiones

Unidas realizaron 170 reuniones para dar a conocer las reformas a la pobla-

cin. Asimismo, las consultas tcnicas a la reforma. Cfr. Consideraciones del

dictamen que presentaron las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Hu-

manos, de Gobernacin y Puntos Constitucionales, de Participacin Ciudadana

y de Seguridad Pblica, sobre el segundo dictamen relativo a la reforma inte-

gral al sistema de justicia penal, el cual fue aprobado por unanimidad, Refor-

ma integral, construyendo el nuevo sistema de justicia penal, Poder Legislativo

del Estado de Chihuahua, 15 de junio de 2006, esp. pp. 2 y 3.

De acuerdo con el dictamen elaborado por las ComisionesUnidas de Justicia y Derechos Humanos, de Gobierno y PuntosConstitucionales y de Participacin Ciudadana, se consider ne-cesario sustituir el proceso inquisitivo por el modelo acusatorio,tal como lo han hecho en los ltimos diez aos diversos paseslatinoamericanos.2 En este sentido, por principio acusatorio seentiende el principio segn el cual no ha de ser la misma per-sona quien realice las averiguaciones y decida despus al res-pecto.3

La reforma se apoy en tres puntos bsicos: intervencin di-recta del juez en el proceso, acortar los tiempos procesales yevitar la impunidad; todo ello con el fin de conseguir una justi-cia penal ms moderna, eficiente, transparente, accesible yhumana4 que permita cumplir con los principios de certeza,seguridad y celeridad jurdica previstos en la CPEUM,5 sin olvidarel pleno respeto a las garantas individuales.6

As, el nuevo modelo procesal previsto en el ltimo prrafodel artculo 6o. de la Constitucin Poltica del Estado de Chi-huahua fue concebido para alcanzar los principios de imparcia-lidad, publicidad, oralidad, eficiencia, concentracin e inmedia-cin. En este sentido, el proceso penal deja de tener comonica funcin el ejercicio del ius puniendi del Estado (tesis mo-nistas) y se perfila como un derecho procesal multifuncional, en

LAS LEYES DEL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL2

2 Cfr. ibidem, esp. pp. 3-6.3 BAUMAN, Jrgen, Derecho procesal penal (conceptos fundamentales y

principios procesales, introduccin sobre la base de casos), Buenos Aires, De-

palma, 1986, p. 48.4 Dictamen reforma constitucional, Reforma integral, construyendo el

nuevo sistema de justicia penal, Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, 15

de junio de 2006, pp. 2 y 3.5 Cfr. ibidem, p. 3.6 Cfr. GIMENO SENDRA, Vicente, Derecho procesal penal, 2a. ed., Madrid,

Colex, 2007, esp. pp. 48 y ss.

el que adems del referido ejercicio del derecho a penar delEstado, se suman la funcin de proteccin del derecho a la li-bertad, el derecho de tutela a la vctima y la reinsercin delpropio imputado. Dichas funciones del proceso son las que ca-racterizan a los Estados sociales y democrticos de derecho.7

De lo hasta aqu expuesto se debe puntualizar que el espritude la reforma integral al sistema de justicia penal en Chihua-hua tuvo como directriz fundamental el proceso penal justo, esdecir, un proceso penal en el cual se consiga sancionar a losdelincuentes sin violentar las garantas individuales de los ino-centes. Tambin se debe recalcar la influencia que recibi ellegislador de Chihuahua de otras legislaciones, tanto estatalescomo extranjeras.

Contrariamente a lo que normalmente sucede en nuestropas, el legislador de Chihuahua se adelant a los designios dellegislador federal, quien hasta mediados de 2008 incorpor enla CPEUM las bases para el nuevo procedimiento penal acusato-rio; de ah la necesidad de adentrarnos un poco en la reformaa la carta magna para determinar si es acorde con la normati-vidad procesal vigente en el estado de Chihuahua.

ASPECTOS PRELIMINARES DE LA REFORMA 3

7 Cfr. CASTRO JOFR, Javier, Introduccin al derecho procesal penal chile-

no, Santiago, LexisNexis, 2006, esp. p. 11; GIMENO SENDRA, Vicente, op. cit.,

nota anterior, esp. pp. 43 y ss.