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REFORMAS A LA JUSTICIA EN LAS AMÉRICAS ¿Mejoran Nuestros Sistemas Judiciales?

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Page 1: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

REFORMAS A LA JUSTICIA EN LAS AMÉRICAS

¿Mejoran Nuestros Sistemas Judiciales?

Page 2: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Los Sistemas de Justicia de América Latina han experimentado cambios notables en los últimos 10 años, que han aumentado su importancia, poder e independencia y han mejorado los servicios que entregan.

Page 3: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Han aumentado sus competencias

PAÍS TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SALA CONSTITUCIONAL

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Honduras

México

Nicaragua

Panamá

Paraguay

Perú

Rep. Dominicana

Uruguay

Venezuela

Page 4: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Han reformado sus procedimientos

PAÍSTiene sistema

inquisitivoCambió a sistema

acusatorioEstá en vías de

cambiarlo

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Honduras

México

Nicaragua

Panamá

Paraguay

Perú

Rep. Dominicana

Uruguay

Venezuela

Page 5: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Están invirtiendo en mejorar su gestiónEn Millones de dólares. Créditos cerrados y en ejecución últimos 10 años

País Banco Mundial BID Total

Argentina 6,5 2,5 9,0

Bolivia 31 3 34

Brasil 0 13,3 13,3

Chile 0 1,2 1,2

Colombia 5 35,7 40,7

Costa Rica 0 48 48

Ecuador 10,7 0 10,7

El Salvador 42,2 24,6 66,8

Guatemala 33 31 64

Honduras 0 42,8 42,8

México 30 2,2 32,2

Nicaragua 0 18,3 18,3

Paraguay 0 12,5 12,5

Perú 22,5 28,6 51,1

República Dominicana 0 40 40

Uruguay 0 10,2 10,2

Venezuela 34,7 132 166,7

Total 215,6 445,9 661,5

Page 6: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

• Países con presupuestos constitucionalmente o por ley garantizados:

– Argentina– Costa Rica– El Salvador– Nicaragua– Paraguay– Panamá– Puerto Rico– República Dominicana– Venezuela

Muchos han logrado estabilidad presupuestaria

Page 7: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Los presupuestos judiciales han crecido (dólares per cápita)

País 2003-2002 2006 % VariaciónArgentina 25,3 10,4 -58,9%Bolivia 6,6 5 -24,2%

Brasil (federal) 19,9 26,6 33,7%Chile 9,8 21,9 123,5%Guatemala 4,2 7,1 69,0%Paraguay 5,9 7,7 30,5%Perú 5,9 9,8 66,1%Puerto Rico 54,8 79,6 45,3%República Dominicana 2,9 10,3 255,2%Promedio 15,0 19,8 31,9%

Page 8: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

• Ejemplos:

– Nuevos mecanismos de selección de Magistrados de Cortes Supremas (República Dominicana y Argentina)

– Rol de las Escuelas Judiciales en las políticas de personal (Chile y Colombia)

– Políticas para la disminución de la provisionalidad de los jueces (Perú)

– Mejoras en las remuneraciones judiciales

• Los casos de Ecuador y Venezuela

Han mejorado sus sistemas de selección y la estabilidad en los cargos

Page 9: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

PAÍS Año creación Escuela JudicialArgentina (Distintas provincias) Desde 2002

Bolivia 1994

Brasil Desde década de los 70

Chile 1994

Colombia 1996 (actual)

Costa Rica 1971

Ecuador 2003

El Salvador 1991

Guatemala 1998

Honduras 1989

México (Federal) 1994

Nicaragua 1993

Paraguay 1998

Perú 1993

Rep. Dominicana 1998

Uruguay 1996

Venezuela 2000

Se están preocupando de capacitar a su personal

Page 10: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Han aumentado su cobertura

País Año Nro. jueces cada 100.000 habitantes

Período de la variación

Variación

Argentina (PJN) 2005 17,4 2003-2005 56,2%Bolivia 2006 9,7 2004-2006 2,06%Chile 2006 6,2 2004-2006 24%Colombia 2005 11,2 2004-2005 7,6%Costa Rica 2006 17,4 2003-2006 2,9%Guatemala 2006 6,2 2004-2006 5,08%México (federal) 2006 0,9 2004-2006 0%Nicaragua 2003 6,1 2000-2003 15,10%Perú 2006 7,6 2003-2006 24,5%Promedio 11,1 15,2%

Page 11: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Ha aumentado sustantivamente la demanda por sus servicios:

Índice de litigiosidad 2005/2006 (Número de causas ingresadas por cada 100.000 habitantes)

12.033

8.192

5.9975.073

4.3853.733

2.944 2.821 2.670 2.572 2.362 1.8291.172

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000C

osta

Ric

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s

Page 12: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Han sido capaces de aumentar su capacidad de respuesta

PAÍS

TASA DE RESOLUCIÓN(casos resueltos / casos ingresados)

2004 2005Argentina (Federal) 87% 101%Bolivia 190% 247%Colombia 103% 107%Costa Rica 100% 102%Ecuador 111% 128%Guatemala 31% 65%Puerto Rico 99% 100%

Promedio 103% 121%

Page 13: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

SIN EMBARGO, estos cambios no son percibidos por nuestros ciudadanos quienes siguen teniendo una mala imagen y desconfianza sobre el funcionamiento del sistema judicial

Page 14: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Fuente: Latinobarómetro

Niveles preocupantes de desconfianza respecto a la justicia

3336

3234

2725

20

32 31

36

0

5

10

15

2025

30

35

40

%

1996 1997 1998 1999-2000

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Año

Page 15: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Evolución de la confianza en el PoderJudicial Sudamérica, entre 2003 y 2007.

05

1015202530354045505560657075

Arg

entin

a

Bol

ivia

Bra

sil

Col

ombi

a

Chi

le

Ecu

ador

Par

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y

Per

ú

Uru

guay

Ven

ezue

la

20032004200520062007

Fuente: Cima

Page 16: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Evolución de la confianza en el Poder Judicial México, Centroamérica y el Caribe, entre 2003 y 2007.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

Costa Rica Guatemala México Panamá Puerto Rico RepúblicaDominicana

20032004200520062007

Fuente: Cima

Page 17: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

A lo anterior hay que agregar

• Percepciones sobre corrupción judicial• Percepciones sobre sistema discriminatorio

(pobres, género, otros sectores vulnerables)• Constantemente los ciudadanos señalan dentro

de sus principales problemas los vinculados a la justicia y su seguridad personal

Page 18: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Índice de Estado de Derecho Banco Mundial

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

CANA

EEU

UBA

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EBA

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SA

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VEN

EZU

ELA

HAIT

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2006 1996

Page 19: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Lugar a nivel mundial, de cumplimiento de convenios y leyes.Informe de Competitividad Mundial.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

Estado

s Unid

osCan

adá

Chile

Urugua

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ta Rica

Trinida

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Repúb

lica D

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Bolivia

Ecuad

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Argenti

naVen

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la

Haití

Luga

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2003-04 2001

Page 20: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Número de días necesarios para hacer valer un contrato.Banco Mundial

462

316412437

349434

155202

250275285305346355363368388421441445

520545550566580591620

1.459

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

América

Latin

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Costa

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Repúb

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omini

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Bolivia

Urugua

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Días

Page 21: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Índice de control de corrupción. Fuente: Banco Mundial

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100BA

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UEL

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Perc

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2006 1996

Page 22: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Lugar a nivel mundial de control de la corrupción.Informe de competitividad mundial, 2004.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

Chile

Estado

s Unid

osCan

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Urugua

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Colombia

México

Costa

RicaBras

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Bolivia

Repúb

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cana

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íLu

gar

2003-04 2002

Page 23: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

¿Cómo explicar esta distancia?

• Mayores atribuciones implican mayores demandas y un alza en las expectativas, todo lo cual evidencia con más claridad los problemas de los sistemas judiciales

• Los sistemas judiciales tienen un agudo problema para relacionarse con los ciudadanos: entregar información, participar en el debate público, etc. (diferencias entre experiencias y percepciones)

• Mala calidad de la política y volubilidad del apoyo político a los procesos de reforma

Page 24: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Problemas de las reformas

• De diseño:– Unidimensionalismo: muchas de las

reformas se agotan en los temas “jurídicos”– Cooptación de la comunidad legal– Poco espacio para la Innovación– Desarrollo técnico parcial: sólo principios o

ideas generales, incapaces de reemplazar prácticas

– Reformas descoordinadas: rol de la cooperación internacional (cada uno con su agenda)

Page 25: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Problemas …

• De estrategia: – Trampa de la integralidad: listado de

supermercado • Versus reformas parciales (Ej. Gestión y Reforma

Procesal Penal)– Trampa del consenso: reformas sin los jueces

(que no pueden implementarse) • Versus reformas de los jueces (que no cambian

nada)– Trampa de los Planes Piloto

• Versus reformas graduales

Page 26: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

Problemas…

• De implementación:– Liderazgos poco adecuados:

• Problemas de gobierno judicial• Cooptación por las cúpulas de los Sistemas

Judiciales– Falta de apoyo político: Desaparición de las

fuentes de apoyo iniciales: Gobierno, Parlamento, Medios de Comunicación, Sociedad Civil (¿Quién es el cliente?)

– Falta de información, seguimiento y evaluación

Page 27: Ppt Je Mejoran Los Sistemas Judiciales Actualizada

www.cejamericas.org