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MESAS DE TRABAJO TECNICA Y POLITICACorporación Municipal de San Fernando

Antecedentes Generales

1. 10/05/2011 Dirigentes y docentes dependientes de la CORMUSAF solicitan al Gobernador de Colchagua audiencia con el señor Intendente.

2. 12/05/2011 Intendente se reúne con Dirigentes en la Gobernación Colchagua:

• Retraso permanente en el pago de remuneraciones.• No pago de cotizaciones previsionales, prestamos y otras

prestaciones. • No pago de bonos de excelencia académica ,

perfeccionamiento y otros• No pago de indemnizaciones.

Causal de reiteradas paralizaciones de actividades.

2Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

Antecedentes Generales

3. Constitución de mesas de trabajo técnica y política: Conocer del estado de situación administrativa y financiera de la CORMUSAF. Apoyo en la gestión para regularizar compleja situación.

• Mesa Política: Recibir cuenta del estado de avance de la mesa técnica, analizar y proponer alternativas de solución.

• Mesa Técnica: Reunir todos los antecedentes para establecer diagnostico, propuestas y plan de trabajo en atención al estado de situación financiera y administrativa de la CORMUSAF.

Aspectos relevantes del trabajo de mesas políticas y técnicas

19/05/11 Constitución mesa política:• Preside Gobernador de Colchagua• Establecer calendario con fecha única de pago para docentes y asistentes

de la educación.• Informe monto total de la deuda de la Corporación.• Balance e informe flujo de caja.• Plan de retiro.


23/05/11 Constitución mesa técnica:• Preside Jefe Provincial de Educación• Acuerdo calendarización pago a funcionarios titulares y contratas• Solicitud y compromiso entrega de información que permita:• Nomina con remuneraciones Establecimientos: Docentes, Asistentes y

Corporación• Deudas Totales: Previsionales, perfeccionamiento, proveedores• Costos fijos y variables: Establecimientos y Corporación• Informe de ingreso por subvenciones• Informe de los aportes Municipales • Plan de retiro: Nomina de Docentes y Asistentes y deudas asociadas.

Docentes que están percibiendo su sueldo sin encontrarse realizando actividades en los establecimientos.

• Información entregada fuera de plazo e incompleta. Según consta en acta del 01 de Junio de 2011.


Diagnostico:•Matricula: 7.924•Docentes: 541•Asistentes educación: 366•Total remuneraciones: $569.641.369•Alumnos por docente: 14,65•Alumnos por Asistente: 21,65•Docentes por Asistente: 1,48•Horas docentes excedidas: 2.882 (plan de retiro sugerido reduce en 1.194)

•Ingresos aproximados: $525.237.000•Gastos aproximados: $621.910.000•Déficit estimado mensual (25 establecimientos): $96.673.077


Plan de Trabajo sugerido y acordado:Plan de retiro docentes: $108.315.975 (aplicar sep/11)

Plan de retiro asistentes de la educación: $27.235.025 (aplicar sep/11)

Concentrar matriculas Internados: Ahorro potencial de $6.000.000 (aplicar ene/12)

Plan de ajuste CORMUSAF (aplicar sep/11):•Reestructuración interna áreas Educación y Salud.•Ajustes de personal reducción del 30% de la dotación administrativa.Estudio matricula: Considerar déficit actual, proyectar comportamiento 2012, considerarlo en PADEM 2012.

Plan ajuste dotación docente según matricula 2012.


Plan de Trabajo sugerido y acordado:Entrega de postulaciones Plan de retiro (1ra. semana Agosto 2011):

• Primera lista 26 docentes Ley 20.501• Segunda lista 25 docentes Ley 20.501• Tercera lista 55 asistentes de la educación Ley 20.159

18/Nov/12 MINEDUC:•Aporte Fiscal $139.871.224•Art. 9°Ley 20.501 $86.388.050•Anticipo Subvención $178.823.373

Finalizar rendición FAGEM 2010 para tramitar postulación 2011 (1ra semana Agosto 2011)

Identificar deudas totales de la CORMUSAF

$405.082.647

Solicitud, tramitación y flujo de información CORMUSAF

FECHA TIPO DOCUMENTO

Nº

DE A MATERIA ESTADO

07/mar/11 Ord. 153 Jefe Depto. Provincial de Educ. Colchagua

Alcalde y Presidente CORMUSAF

Solicita rendición de cuentas por recursos traspasados bonos Asistentes de la Educación por $79.717.995

A la fecha sin respuesta

03/jun/11 Correo electrónico

UAM MINEDUC Jefe Depto. Provincial de Educ. Colchagua

Solicita urgente informar a mesa política del incumplimiento de entrega de información de la CORMUSAF y que han impedido los avances de la mesa técnica

-

07/sep/11 Correo electrónico

UAM MINEDUC Secretario General CORMUSAF

Solicita información pendiente en carácter de urgente para tramitar anticipo de subvenciones

Entregado fuera de plazo

09/sep/11 Ord. 999 Jefe Depto. Provincial de Educ. Colchagua


Solicita información rendición FAGEM 2010 y respuesta a Ord. Nº 430 del 28/07/11 de la UAM de MINEDUC


17/oct/11 Ord. 1105 Jefe Depto. Provincial de Educ. Colchagua

Secretario General CORMUSAF

Solicita informe de rendición de ejecución de Talleres Deportivos Recreativos en Liceo Neandro Schilling por $1.600.000


22/nov/11 Ord. 1235 Jefe Depto. Provincial de Educ. Colchagua


Informa de acuerdos de trabajo mesa técnica y solicita dar cumplimiento a tramitación de plan de retiro y pago de bono por retiro voluntario a docentes por $405.823.647




Nº

DE A MATERIA ESTADO

12/01/12 Ord. 47 Jefe Depto. Provincial de Educ. Colchagua


Reitera y solicita información de conformidad a Ord. Nº 1235


17/02/12 Ord. 0218 Seremi de Educación Alcalde y Presidente CORMUSAF

Cita a reunión de trabajo y solicita información de rendición de fondos, estados de ejecución de recursos traspasados y actos administrativos pendientes

Alcalde no se presenta a la reunión. Se recibe respuesta fuera de plazo y con información incompleta

09/abr/12 Carta solicitud Colegio de Profesores Colchagua

Seremi de Educación Solicita información 2ª nómina de docentes que se acogen a retiro

Información completa entregada 25/abr/12


FECHA TIPO DOCUMENTO Nº

DE A MATERIA ESTADO

26/09/11 Providencia N° 7582

Dpto. Personas jurídicas Min. Justicia

CORMUSAF Solicita :•Acta de Constitución del Directorio con última elección de autoridades.•Memoria y Balances años 2009 y 2010 con aprobación del Directorio.•Nómina del Directorio


21/12/11 Ord. N° 1020 Seremi de Justicia Dpto. Personas Jurídicas

Informa que CORMUSAF no ha ingresado documentación requerida.

Tramitado con resolución de fiscalización

02/02/12 Ord. N°83 Alcalde y Presidente CORMUSAF

Seremi Justicia

Remite:•Fotocopia Acta Sesión 06/09/2005.•Nomina actual directorio.•Copia sesión extraordinaria de constitución de Directorio de fecha 31/01/12. No se considera por no estar aprobada por asamblea según Estatutos.•Copia de Balances 2009 y 2010 no aprobados por el Directorio.

Información incompleta y no se ajusta a lo establecido en estatutos. Ord. N°112 de 09/02/12. Se extiende Prov. N°691 de 09/02/12 que registra Directorio ingresado año 2005

06/02/12 Prov. N°0985 Dpto. Personas Jurídicas

Seremi Justicia

Solicita gestionar a través de Intendencia o Gobernación informe de marcha general de la CORMUSAF

Tramitado. Ord. N° 129 de 16/02/12.Respondido Ord. N°201 de 05/03/12 de Gob. Remite antecedentes de marcha general entregados por PDI



Nº

DE A MATERIA ESTADO

09/02/12 Ord. N° 125 Alcalde (s) I. Mun. San Fernando

Seremi Justicia

Remite documentación:•Copia de ingresos y egresos 2010, no aprobados por la asamblea.•Memorias del 2005 al 2010, no aprobadas por la asamblea.•Certificado del Secretario del Directorio que señala que la documentación no se encuentra aprobada por la asamblea.

Documentación carece de requisitos de aprobación. No es posible someterla a trámite.

02/05/12 Prov. N° 3236 Depto. Personas Jurídicas

CORMUSAF Informa inicio de procedimiento de fiscalización

Notificado por la Seremi de Justicia. Ord. N°375 de 14/05/12

17/05/12 Ord. N° 297 Secretario Directorio CORMUSAF

Seremi Justicia

Remite documentación:•Registro Socios•Libro Actas Asamblea.•Inventario de bienes muebles e inmuebles solo del área Salud•Copia de las últimas Actas de Directorio.•Memorias y Balances 2009, 2010 y 2011, nuevamente sin aprobación de la Asamblea.

Documentación no es posible someterla a tramite por mantenerse la observación de no contar con la aprobación de la Asamblea

30/05/12

- - -Reunión en el Ministerio de Justicia:•Jefe Dpto. Personas Juridicas•Seremi Justicia•Secretario CORMUSAF -

Informe de Marcha General CORMUSAFPolicía de Investigaciones, Prefectura Colchagua(02 de Marzo de 2012)

1. No se aportó por parte de la CORMUSAF información con respecto a los montos de los dineros entregados por concepto de subvención Municipal, del MINEDUC y del MINSAL, pese a que fue solicitada por oficio.(n°2, letra d)

2. No se aportó información por parte de la CORMUSAF de la existencia de depósitos a plazo, fondos mutuos o similares.(n°2, letra e)

3. No se aportó información por parte de la CORMUSAF en relación a la participación o intereses en personas jurídicas con fines de lucro, pese a que fue solicitada por oficio.(n°2, letra f)

4. No se indica la forma de control ni de operación y tampoco se exhibe el monto de las operaciones financieras en relación a los gastos asociados a remuneraciones de profesores de planta, contrata, administrativos y honorarios; consumos básicos, alimentación de internados y gastos de proveedores.(n°2, letra h)


5. No se exhibe actas de memoria ni balances, por lo que no se puede establecer si el Directorio las ha aprobado o no.(n°2, letra k)

6. No existe libro de registro de socios, por lo tanto no es posible adjuntar listado de socios. (n°2, letra l)

7. Fue exhibido el libro de actas de sesiones por parte del Secretario de actas Don Sergio Salazar Meza, el cual al ser revisado se comprobó que las sesiones no se realizan de la manera señalada en el articulo n°11 del Estatuto de la CORMUSAF, toda vez que en los años 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 no existen registros de la realización de las sesiones señaladas en el articulo precedente.(n°2, letra m)

8. No se hizo entrega por parte de la entidad del inventario valorado y del patrimonio de bienes muebles e inmuebles, pese a ser solicitado por oficio. (n°2, letra n)


9. La ultima elección se realizó con fecha 31.ENE.2012, en primera sesión extraordinaria de Directorio, sin embrago esta fue anulada por no ajustarse a lo establecido en el Articulo n°15 del Estatuto.(n°2, letra o)

10. La entidad mantiene juicios pendientes En el Primer juzgado de Letras de San Fernando.(94)(n°2, letra p e informe de Tribunal adjunto)

11. Conclusiones:• “… no es posible un pronunciamiento frente al funcionamiento de la

entidad, ya que no se obtuvo respuesta integra de lo solicitado, limitando la posibilidad de revisión al inventario de bienes muebles e inmuebles, mecanismo de control financiero, libros de balances y contables. No se señala el control de ingresos y egresos de la entidad, así como tampoco en monto de estos”. (n°4)

Informe de Auditoria CORMUSAFContraloría General de la Republica(02 de Marzo de 2012)

MONTO DESTINO OBSERVACIONES

$6.739.827 Remuneración funcionario Se constato que la remuneración de un mismo funcionario fue rendida tanto al MINEDUC como a la Municipalidad de San Fernando, por lo tanto corresponde objetar $6.739.827.

$175.500.000 Pago de asesorías Servicios Enter Staff Limitada Desembolsos insuficientemente acreditados:•Pagos fueron realizados en efectivo•Comprobante de egreso manual con el riesgo de que la persona que recibe los fondos no sea la autorizada.•Los decretos de pagos N°s: 263, 337, 387, 401, 417, 697, 699, 700, 701, 702 de 2011 fueron omitidos en su oportunidad en el registro contable.•Pagos asociados a las facturas realizados sin contar con dicha documentación.

$19.513.250 Remuneraciones 30 de Junio 2011 por concepto de apoyo.

Gastos sin acreditar:•Resulta improcedente determinar el gasto en forma global, debe realizarse caso a caso.•No se proporcionó detalle del gasto de los $19.513.250

$1.118.334.535 Desconocido • La CORMUN registró un saldo sin invertir al 31/12/10 de $1.026.392.223.

• El que aumentó a $1.118.334535 al 30/06/11.• No se dio cumplimiento a lo establecido en el

Art. 32° de la Ley 20.248 y 25° del Decreto N°235 del 2008 del MINEDUC.

Asignación de recursos CORMUSAF(2010 EN ADELANTE)

PROGRAMA NOMBRE COLEGIO DESCRIPCION OBRA MONTO

PMU-FIE LICEO DE HOMBRES NEANDRO SCHILLING MEJORAMIENTO SS.HH., PISO CIELO GIMNASIO 49.993.000

PMU-FIE LICEO DE NIÑAS EDUARDO CHARME REPARACION CUBIERTA Y ADECUACIÒN BAÑOS VARONES

49.986.000

PRM1 ESCUELA OLEGARIO LAZO BAEZA REPARACIÓN DE MUROS 18.565.000

PRM1 ESCUELA HOGAR MARIA LUISA BOUCHON REPOSICIÓN TECHUMBRE 24.025.000

PRM1 ESCUELA CONCENTRAC. RURAL SERGIO VERDUGO HERRERA

REPOSICIÓN PERIMETRAL 30.471.000

PRM1 ESCUELA ANTONIO LARA MEDINA MEJORAMIENTO CUBIERTA DEPENDENCIAS - SERVICIOS HIGIÉNICOS Y AULAS Y RECARPETEO DE MULTICANCHA

31.061.000

PRM2 ESCUELA BERNARDO MORENO FREDES REPOSICIÓN POR TRAMOS CIERRE PERIMETRAL 21.106.000

PRM3 COLEGIO ISABEL LA CATOLICA REPARACION DE ELEMENTOS ESTRUCTURALES,INSTALACIONES Y CAMBIO DE CUBIERTA MULTICANCHA

30.498.000

PRM3 ESCUELA HOGAR MARIA LUISA BOUCHON REPARACIÓN ELEMENTOS DE TECHUMBRE 27.651.000

PRM3 ESCUELA BERNARDO MORENO FREDES REPOSICIÓN CIERRE PERIMETRAL TRAMO 2 8.808.000

PRM3 LICEO MUNICIPAL HERIBERTO SOTO SOTO REPARACIÓN DE TECHUMBRE 28.795.000

SISMO2 INSTITUTO COMERCIAL ALBERTO VALENZUELA LLANOS

REPOSICION CUBIERTA DE TECHUMBRE 15.396.000

SISMO2 LICEO DE NIÑAS EDUARDO CHARME REPOSICION CIERRE PERIMETRAL, VIDRIOS VENTANALES Y CUBIERTA TECHUMBRE MULTICANCHA

29.976.000

SISMO2 COLEGIO GIUSEPPE BERTOLUZZI DE FELIP REPOSICION CIERRE PERIMETRAL 13.646.000

TOTAL 379.977.000

Asignación de recursos CORMUSAFFNDR-FIE(2010 EN ADELANTE)

PROYECTO NOMBRE MONTOFIE / JEC AMPLIACION Y MEJOR. ESC. OLEGARIO LAZO B. RBD 2456, SAN FERNANDO 556.197.000

FIE / JEC AMPLIACION Y MEJOR. COLEGIO ISABEL LA CATOLICA RBD 2467, SN FDO 383.784.000

FIE / JEC AMPLIACION Y MEJOR. ESC. JORGE MUÑOZ SILVA RBD 2458, SAN FERNANDO 456.282.000

FIE/JEC AMPLIACION Y MEJOR. ESC. WASHINGTON VENEGAS RBD 2462, SAN FERNANDO 639.097.000

FIE / JEC AMPLIACION Y MEJOR. ESC. ABEL BOUCHON RBD 2467, SAN FERNANDO 89.817.000

FIE / JEC AMPLIACION Y MEJORAM. ESC. BDO MORENO RBD 2471, SAN FERNANDO 292.179.000

FIE / JEC AMPLIACION Y MEJORAMIENTO LICEO NEANDRO SCHILLING RBD 2447 640.073.000

FIE AMPLIACION Y MEJORAMIENTO LICEO HERIBERTO SOTO DE SAN FERNANDO 287.817.000

FIE / JEC AMPLIACION Y MEJOR. ESC. OLEGARIO LAZO B. RBD 2456, SAN FERNANDO 203.734.000

FIE / JEC AMPLIACION Y MEJOR. COLEGIO ISABEL LA CATOLICA RBD 2467, SN FDO 384.173.000

FIE / JEC AMPLIACION Y MEJOR. ESC. JORGE MUÑOZ SILVA RBD 2458, SAN FERNANDO 456.735.000

FIE / JEC AMPLIACION Y MEJOR. ESC. WASHINGTON VENEGAS RBD 2462, SAN FERNANDO 639.345.000

FIE / JEC AMPLIACION Y MEJOR. ESC. ABEL BOUCHON RBD 2467, SAN FERNANDO 90.307.000

FIE / JEC AMPLIACION Y MEJORAM. ESC. BDO MORENO RBD 2471, SAN FERNANDO 320.294.000

FIE AMPLIACION Y MEJORAMIENTO LICEO HERIBERTO SOTO DE SAN FERNANDO 287.817.000

TOTAL 5.727.651.000

Asignación de recursos CORMUSAFPlan de Recuperación/FRIL/Equipamiento TP(2010 EN ADELANTE)

PROYECTO NOMBRE MONTOFRIL - FIE Mejoramiento SS.HH. Escuela Isabel La Católica 5.181.000FRIL - FIE Construcción Multicancha, cierros Perimetrales y Graderías en Patio Escuela

Fernando de la Fuente29.140.800

FRIL - FIE Reposición Cubierta, Mejoramientos Servicios Higiénicos y Construcción Duchas para Alumnos(as) Escuela Abraham Lincoln de Agua Buena

29.928.600

TOTAL 64.150.400

NOMBRE ESPECIALIDAD MONTO

Eduardo Charme 2.0 Atención de Enfermería 27.085.461

Eduardo Charme 2.0 Atención del Adulto Mayor 20.708.385

Heriberto Soto 1.0Servicio de Alimentación Colectiva

66.320.730

TOTAL 114.114.576

PROYECTO MONTO

REPARACION LICEO NEANDRO SCHILLING

48.082.000

REPARACION LICEO EDUARDO CHARME

42.334.000

TOTAL 90.416.000

Asignación de recursos CORMUSAF(2010 EN ADELANTE)

FAGEM 2011 = $170.973.110 FAGEM 2012 = $174.412.633

Art. 9° Plan de Retiro = $43.194.025Art. 17°= $274.595.273

Art. 19° Fines Educacionales = $75.879.372

Reconversión = $75.938.168

Subvención Mantenimiento = $93.846.217

PSU on lineEstablecimientos Focalizados:Instituto Comercial Alberto Valenzuela Ll.Liceo Neandro SchillingLiceo Eduardo Charme

Brigadas Informáticas (UTFSM)

Liceo Neandro Schilling:•15 Alumnos 1° y 2° e/m•1 Docente•1 Asistente Educación

TOTAL RECURSOS ASIGNADOS$7.203.773.374

Fondos Retirados PRM2:Liceo Eduardo Charme: Reposición cierre perimetralColegio San José De Los Lingues: reparación acceso, cierre y muros

$22.304.000

Fondos Reintegrados MINEDUCFAGEM 2011

$10.054.417

Presentación de denuncia CORMUSAF


Nº

DE A MATERIA ESTADO

12/01/12 Carta s/n Colegio de Profesores

Gobernador de Colchagua

Denuncia irregularidades por parte de la CORMUSAF por:•No pago de cotizaciones previsionales•Descuentos de remuneraciones y no pago de prestamos a Cajas de Compensación Los Andes y La Araucana.•Descuento de remuneraciones y no pago de cuotas de afiliación y colegiatura del Colegio de Profesores.

Recepcionado, verificado los antecedentes y documentos adjuntos se procede a interponer una denuncia en la Fiscalía de San Fernando, conforme a lo establecido en la Ley 18.834, Titulo III, Párrafo 1°, Art. 61, letra k.

Gracias.

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