power point asean

5/13/2018 Power Point Asean - slidepdf.com

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CLASE ASEAN



PAÍSES MIEMBROS

Indonesia, Filipinas, Malasia, Singapur, Tailandia, Vietnam, Brunei, Camboya, Laos yMyanmar.

Población de los países miembros de la ASEAN:

PAÍS HABITANTES

Brunei Darussalam 372.371

Camboya 13.607.069



Indonesia 241.973.879

Laos 6.217.141

Malasia 23.953.136

Myanmar 42.909.404

Filipinas 87.857.473

Singapur 4.151.264

Tailandia 62.354.402

Vietnam 83.535.576

MALASIA ha pasado de una economía primaria inicial con productos como el caucho,el estaño, maderas y el aceite de palma crudo y procesado a una producción secundaria

basada en mano de obra intensiva que hoy vende al exterior y es productor y exportador de productos de electrónica muy sofisticados.

Por ejemplo, la mayor parte de los discos rígidos para computadoras se fabrican y sevenden al mundo desde ese país. También exporta petróleo y gas y bienes textiles.

MYANMAR (antes Birmania) era hasta aproximadamente 1960, un país agrícola. A partir de esa fecha y especialmente durante la década 1960-1970 inició una etapa deacelerada industrialización y modernización tecnológica. Exporta productos primarioscomo arroz teca, legumbres, algodón, caucho, minerales y metales. También produccióntextil y vestimenta. Ha desarrollado y promociona el turismo nacional.

TAILANDIA basaba su economía primordialmente en el cultivo del arroz y otros productos agrícolas. Siendo uno de los países más ricos del Asia, sin embargo sudependencia del monocultivo arrocero lo hizo sumamente vulnerable por las variaciones

internacionales de los precios de ese bien. Sus exportaciones son artículos textiles yvestimenta, arroz, estaño, caucho, mandioca, azúcar, crustáceos y componenteselectrónicos diversos.

VIETNAM: Petróleo, industria textil, vestimenta, arroz, café, té, caucho, zapatos,maníes y carbón, cerámicas, piedras preciosas y seda.



HISTORIA

La organización fue fundada el 8 de agosto de 1967, en Bangkok, con la firma de laDeclaración de Bangkok por los cinco miembros originales: Indonesia, Malasia,Filipinas, Singapur y Tailandia. Hay que tener en cuenta que la organización nacedespués de diversos experimentos con organizaciones similares como ASA (Asociacióndel Sureste Asiático) o ASPAC (Asia Pacific Council)y por lo tanto, recoge estavoluntad de unificación reiterada en la zona, y las experiencias previas comobackground .

Contexto de la Guerra Fría:

-Voluntad de evitar la expansión del comunismo desde Vietnam hacía los paísesvecinos.-Existencia de múltiples conflictos territoriales que requieren de un marco regionalqueasegure el uso de métodos pacíficos para su resolución (Tratado de Amistad yCooperación en el Sudeste Asiático (TACSE) se firma el mismo año de la fundación(1967).

OBJETIVOS

Si bien en sus orígenes ASEAN era claramente una iniciativa de cooperación regional, a partir de los años setenta se produce un salto cualitativo a la definición hacia unauténtico proyecto de integración económica, que se gestará reunión a reunión hasta suinstauración definitiva, en enero de 2003.

Propósito de alcanzar una concertación política en el tratamiento de problemas deseguridad regional derivados de la Guerra Fría y de la persistencia de conflictoshistóricos.

Su base constitutiva es una Declaración -no un Tratado- y una estructura deorganización y decisión muy flexible.

Las metas fundacionales de la ASEAN eran de suma importancia porque las entonces prevalecientes insurgencias indígenas (principalmente comunistas), amenazabansocavar no sólo los Estados mismos, sino también la estabilidad regional, con la posible

consecuencia de involucrar a poderes externos no deseados.



Esta estrategia fue expresada en 1971 con la Declaración sobre la Zona de Paz,Libertad y Neutralidad (ZOPFAN) con la idea de paz a través de la neutralidad.

El Tratado de Amistad y Cooperación de 1976 dio las bases legales para el ZOPFAN y

junto con la Declaración de Concordia de la ASEAN, del mismo año, proveyeron losinstrumentos para manejar el orden regional.

El Tratado de Amistad incluía mecanismos para la solución pacífica de controversias yla renuncia del uso de la fuerza contra otros miembros. La concordia sumaba la idea deresiliencia (autoseguridad) nacional y de la ASEAN.

El TACSE firmado en 1976 establece como principales objetivos:

- Respeto mutuo por la independencia, soberanía, igualdad, integridad territorial eidentidad nacional de todos los miembros.

- El derecho de cada estado a guiar su existencia nacional libre de cualquier coerción,interferencia o subversión exterior.

- No-interferencia en los asuntos internos de otro país.- Solución de las diferencias o disputas por medios pacíficos.- Renuncia a la amenaza o uso de la fuerza;- Cooperación efectiva entre los países miembros.

El ideal de llegar a la ZOPFAN se vio reflejado en el propósito de crear una zona libre

de armas nucleares en el sudeste asiático (SEANWFZ) planteado en la reunión deMinistros de ASEAN en 1984, para restringir las opciones nucleares de las potenciasglobales y que se constituía en un paso hacia este ideal.

El conflicto de Camboya fue la primera amenaza a la paz de la región. En 1979, se produjo la de Vietnam que aprovechó la situación camboyana (Derrocamiento de PolPot una dictadura marxista de corte agrario)para continuar consolidando su influencia

política en el sudesteasiatico. En enero de 1979 fue establecida la República Popular deKampuchea, gobierno satélite de Vietnam.

Sin embargo, fue claro que ninguno de los países que conformaban la ASEAN tenían laintención de usar unilateralmente la fuerza para revertir la situación y optaron por aumentar la cooperación con actores externos en el uso de una variedad de instrumentos

políticos, económicos, diplomáticos y militares.

La solución al problema de Camboya en 1991, mediante el Acuerdo de París, adoptó lafórmula de la ASEAN: total retirada de las tropas vietnamitas de Camboya;autodeterminación para el pueblo camboyano y, finalmente, una Camboyaindependiente y neutral. Contribuyó a esto, también, cambios a nivel global,

principalmente a la caída de la Unión Soviética (principal socio militar de Vietnam enese período), y el consiguiente fin de la bipolaridad.

http://es.wikipedia.org/wiki/1979

http://es.wikipedia.org/wiki/1979



Disputas limítrofes

Uno de los conflictos que ha generado gran interés en los países de la región es elconflicto del archipiélago de las Spratly, en el Mar del Sur de China. Un conjunto de

más de 230 islotes, arrecifes y bancos de arena que cubren un área de 250.000kilómetros cuadrados. Ha llegado a ser un obstáculo para la creación de estructuras deseguridad multilaterales en la región. China, Vietnam, Taiwán, Filipinas, Malasia yBrunei reclaman la totalidad o parte de las islas Spratlys y el área marítima circundante.

En su lecho marino habría gas y petróleo, además, del valor de las islas para la defensade rutas marítimas, la interdicción y vigilancia para potencias mayores y menores.También, las afectan los intereses económicos y de navegación de Japón y EstadosUnidos.

Otras disputas: Entre Malasia y Singapur sobre la isla de Pedra Branca, cerca de las

costas de Johor, entre Malasia e Indonesia, respecto de las islas Ligitan y Sipadan, en elMar de Sulawesi, entre Malasia y Brunei respecto del territorio de Limbang, enSarawak, entre Malasia y Filipinas, respecto de Sabah, etc.

Estas circunstancias ha llevado a establecer formas de cooperación de carácterinformal en el Ámbito de la seguridad: Incorpora el mayor número de partesinvolucradas y se abocan inicialmente a temas no contenciosos, de interés común, talescomo el manejo de problemas medioambientales, la piratería, la gestión de los recursosmarinos, entre otros, respecto de los cuales se han registrado algunos avances.

Asimismo, busca limitar la intromisión de potencias extrarregionales.

En 1992, los Jefes de Estado de ASEAN toman una decisión significativa para el rumbode la organización. Deciden otorgar a los temas de seguridad y de cooperación regionaluna visión de carácter más amplio, más allá del marco ASEAN, y sentar las bases parala creación, en 1994, del ASEAN Regional Forum (ARF), que se presenta como unanueva organización que agrupa 23 países en distintos estatus, y que pretende trasladar eléxito del proceso de diálogo regional permanente de ASEAN al marco general de Asia.

En 1997, se firmó el Tratado sobre la Zona libre de Armas Nucleares del Sur de Asia

(Treaty on the Southeast Asia Nuclear Weapon-Free Zone), que otorga este estatus al

marco de ASEAN, en un paso más hacia la resolución pacífica de los conflictos.

Nuevos miembros se incorporarán durante todo el proceso al núcleo original de 6miembros de ASEAN. Incluido, Vietnam en 1995.

Entre sus objetivos fundamentales están: fomentar el dialogo constructivo y laconsulta sobre problemas políticos y de seguridad relacionados con intereses y

preocupaciones comunes; emprender esfuerzos para la construcción de confianza ydiplomacia preventiva en la región; y trabajar hacia el fortalecimiento y mejora de lacooperación en la seguridad política dentro de la región como un medio de asegurar la

paz y estabilidad.



Para llevar a cabo ese proceso, el ARF elaboró un plan en tres etapas que incluye:la promoción de medidas de construcción de confianza; el desarrollo demecanismos de diplomacia preventiva y; el desarrollo de mecanismos de soluciónde conflictos.

Los rasgos que definen las interacciones intra-ASEAN:

-Toma de decisiones conjunta y consensuada,-Postergación de intereses individuales por intereses que beneficien en mayor

medida a la región-Preservación de la integridad e identidad nacional, a través del respeto del

principio de no intervención,

El consenso y la manera informal que han caracterizado a la ASEAN desde suformación, le han permitido tomar decisiones conjuntamente, a pesar de las diferenciasinternas entre cada uno de los países.

Son características estructurales de la organización, y de la forma en que los miembrosse relacionan dentro de ella. Permiten el respeto de las diferencias, sin eliminar la visiónminoritaria, y esquivar procesos burocráticos que demorarían la toma de decisiones.

Contexto económico: El papel relevante de las inversiones productivas y latecnología

Fases del proceso de articulación intra-industrial entre Japón y los países de laregión

Hasta mediados de los años ochenta, el rápido desarrollo en los Países de RecienteIndustrialización (PARI) -tales como Corea del Sur, Hong Kong, Singapur y Taiwán- deindustrias de ensamblaje y procesamiento intensivas en manos de obra, tuvo por

mercado principal a los EE.UU., contando con inversiones y tecnología de ese país ycon bienes de capital y tecnología nipona.

Importantes modificaciones en el valor del y en frente al dólar y una mejora de lacompetitividad (por devaluación de sus monedas) impulsan una transferencia detecnología capital nipona a los PARI (ej.: electrónica), mejorando su capacidadtecnológica y su participación en las importaciones japonesas y estadounidenses.

Los Estados Unidos trasladan la adquisición de manufacturas del mercado japonés al delos PARI, mientras estos últimos aumentaron sus compras de bienes de capital ymaquinarias en Japón y EE.UU.



A fines de los ochenta y durante los primeros años de la presente década, los PARIregistran un cambio en la composición de sus ventajas comparativas. Se estanca laexportación de ciertas manufacturas debido a la falta de mano de obra y a altos costosde la misma; surge la inflación y se observa una creciente competitividad por parte delos países ASEAN, en virtud del bajo costo de su fuerza de trabajo. Además, el mercado

interno de los PARI se expande notablemente en la adquisición de bienes de consumo ydurables. Estas circunstancias se unen a una rápida expansión de las inversiones directasde las empresas de los PARI (junto a las japonesas) en los sectores manufactureros deASEAN, con el propósito de compensar los problemas de mano de obra y demodificación de las ventajas comparativas. Se configura así un proceso de vinculaciónintra-industrial horizontal, que reemplaza a la interacción vertical anterior.

A mediados de los ochenta, las empresas trasladaron sus procesos de produccióndesde Japón hacia las nuevas economías industrializadas del Este de Asia y China, por lo tanto, el comercio intrarregional ha crecido considerablemente en ausencia demecanismos reguladores. Actualmente más de la mitad del comercio mundial es

conducido bajo tratados comerciales preferenciales, sin embargo, la región del Este deAsia no ha institucionalizado su proceso de integración y no ha establecido mecanismosformales que integren a toda la región. Posiblemente, la Asociación de Naciones delSudeste-Asiático (ASEAN) sea la única excepción pero esta circunscrita a los diez

países miembros del Sudeste Asiático y hasta la fecha tiene importantes limitaciones ensu proyecto de área de libre comercio.

EVOLUCIÓN ECONÓMICA

Los países de ASEAN crecieron con gran rapidez durante los años ochenta,duplicando su riqueza en una década. Pasaron de 177.000 millones de dólares en 1980 a320.000 millones de dólares en 1990, mientras el PIB medio per capita también seduplicó durante ese periodo. En los dos últimos años han sostenido una tasa promediode crecimiento del 7,5%, convirtiendo al Sudeste Asiático en una de las regiones demayor incremento económico. El Banco Mundial prevé que para el año 2020, ASEANserá uno de los cinco mayores centros económicos, después de TLCAN, la UniónEuropea, China y Japón.

El modelo económico que progresivamente se va adoptando, se basa en la promoción de las exportaciones a partir de un proceso de industrialización fundado en el

mantenimiento de las ventajas comparativas naturales y en la construcción de otras, enun marco de apertura a la economía mundial.

Las exportaciones e importaciones de ASEAN obtenidas por ese modelo, seencuentran entre las de más alto incremento mundial. De acuerdo a datos de laOrganización Mundial de Comercio (OMC), en 1994 la región exportó US$ 247.700millones, mientras que importó un monto de US$ 258.400 millones. Consecuentemente,el Sudeste Asiático ya se ha convertido en el cuarto bloque del mundo en el ámbito delcomercio internacional, después de los EEUU, la Unión Europea y Jap n3.�

AFTA



En 1992 durante la cuarta reunión de la ASEAN en Singapur, como respuesta anuevos procesos de integración regional y el deseo de regular las relaciones comercialesentre sus miembros, surgió la idea de crear un área de libre comercio para el ASEAN(AFTA) que entró finalmente en vigor en el 2002.

El proceso para consolidar el tratado tomó aproximadamente 10 años debido adiferencias políticas y económicas entre sus miembros tales como: múltiples sistemas degobierno, desigualdades en sus niveles de riqueza y distribución del ingreso.Adicionalmente, los temas referentes a la agricultura, la inversión y los servicios fueronaltamente debatidos en la negociación del tratado.

El AFTA se desarrolló en 3 fases:

-Fase de consolidación (1991-95), donde se llevaron a cabo reunionesintergubernamentales de carácter informal,

-Fase de expansión (1996-97), en la cual se negoció en detalle sobre agricultura,servicios, liberalización en inversiones y cooperación industrial,-Fase de consolidación: Resulta ser posterior a la crisis (1998- 2002), caracterizada por

promover nuevas iniciativas en respuesta a la reciente.

A pesar de las debilidades iniciales, el AFTA propició que los países de la ASEANexperimentaran un gran progreso en sus economías gracias a la reducción de arancelesque se oficializó mediante un Esquema Común de Aranceles Preferenciales (CEPT).

Contexto actual: Motivos de una integración informal

Pablo Bustelo (2003) destaca cuatro factores importantes que explican losimpedimentos que ha tenido la región para crear un proceso formal de integración:

-La rivalidad histórica entre los países vecinos, especialmente entre China y Japón,quienes aún no han superado las secuelas dejadas por los crímenes y masacrescometidas por los japoneses durante el predominio del imperio japonés a finales delsiglo XIX hasta la Segunda Guerra mundial.

-Japón a pesar de ser la segunda economía del mundo y la principal potencia económicade la región, ha renunciado a ejercer un liderazgo en términos de integración.

-una fuerte obstrucción Americana, Estados Unidos ha sido un fuerte opositor frente alas propuestas presentadas por líderes políticos orientadas a la integración regional

-existencia de múltiples ideologías políticas y económicas y las diferencias en términosde desarrollo económico entre los países de la región.

-existencia de un modelo de integración diferencial basado en : 1) orígenes del proceso,2) factores culturales 3) insatisfacción de los países asiáticos en la lenta liberalización

del comercio llevada a cabo por la (OMC), tras el fracaso de la ronda de negociación enSeattle en 1999 y el alto poder de negociación de Estados Unidos y países de la Unión



Europea frente a los países en desarrollo 4) la crisis financiera ocurrida en el Este deAsia en 1997 que desestabilizó las economías de la región. Durante la crisis financierase percibió la inoperatividad de organismo existentes como la ASEAN y el APEC en

presentar soluciones viables para esta, y se concluyó que para la región es de vitalimportancia contar con mecanismos reguladores para controlar y evitar nuevas crisis.

Este modelo de integración suele ser conocido como The Asian Way

El concepto de Identidad Asiática esta estrechamente ligado a los valores asiáticos, en elsiglo XIX se produce una definición formal de los valores asiáticos como fuerzaunificadora en la región, durante esta época importantes pensadores en India y Japóncomenzaron a analizar, lo que se conoce como la “idea de Asia” o “Asiatismo”. Esta sedistingue de las culturas del Báltico y del Mediterráneo, en que estas se centran en lo

particular y en los medios, más no en los fines.

Asimismo, a principios de la década de los noventa con las declaraciones de dos

grandes líderes: Mahathir Mohamad en Malasia y Lee Kuan Yew en Singapur cuando eltema de valores asiáticos atraviesa su etapa más importante. Mahathir y Lee Kuan Yewdefienden el concepto de “valores asiáticos”, argumentando que son radicalmentediferentes a los valores occidentales.

Lee Kuan Yew buscaba mejorar sus lazos con China y esperaba ganar el favoritismo deBeijing a través de la promoción de un sentido de identidad cultural china con rasgosanti-occidentales. Adicionalmente afirma que en Asia prevalecen los valoresconfucianos sobre todo en las culturas de China, Corea, Japón y Vietnam, países queutilizaron la escritura china y que han estado influenciados por la cultura confucionista(Yew, 2000).

Mahathir por su parte, buscaba contrarrestar la presión del gobierno norteamericano dela época por medio de la creación del Foro de Cooperación Económica del AsiaPacífico (APEC), en favor de un nuevo bloque político asiático que excluyera potencias“blancas” como Australia y Estados Unidos.

El concepto de una unidad asiática basada en un conjunto de valores comunestiene como principal obstáculo la evidente variedad y diversidad de percepciones yestilos de comportamiento dentro de la región, especialmente entre norte y sur.

En ambas zonas existe una jerarquización diferente de valores, en aspectos como elmanejo del Estado, el concepto de democracia, aproximación a los derechoshumanos, ética de negocios, intervención estatal y relaciones internacionales. Lassociedades del norte se caracterizan principalmente por sus gobiernos de tendenciaautoritaria, la alta intervención estatal en la economía y la importancia dada a laeducación y a la capacitación. Sin embargo, a pesar de estas diferencias sustancialessiempre ha existido una base común que sugiere una unidad asiática. Por ejemplo, laexpansión del budismo en las primeras décadas antes de Cristo ha sido una fuerzacultural unificadora en Asia. En años más recientes, una unidad del Este de Asia basadaen principios confucianos que excluye otras regiones del continente, ha ganadoimportancia.



El consenso y la manera informal que han caracterizado a la ASEAN desde suformación, le han permitido tomar decisiones conjuntamente, a pesar de las diferenciasinternas entre cada uno de los países. Son características estructurales de laorganización, y de la forma en que los miembros se relacionan dentro de ella. Permitenel respeto de las diferencias, sin eliminar la visión minoritaria, y esquivar procesos

burocráticos que demorarían la toma de decisiones. Son factores que facilitaron ladecisión al respecto del conflicto camboyano, y que hacen posible que a pesar de lasdisparidades que presentan los países de la organización, pueda perseguirse un interéscomún.

La “manera ASEAN” se basa en:

-Flexibilidad institucional, basada en Declaraciones y reuniones de Alto Nivel,

-Construcción de consensos,

-Alcanzar una solución aceptable por todas las partes,

-Privilegia la construcción de confianza a través del conocimiento compartido

-Facilita la cooperación mediante sucesivas negociaciones que a su vez alimentan elaprendizaje. (Teoría de los juegos)

Uno de los logros más significativos de ARF es profundizar la cooperación de susmiembros a través de las sucesivas interacciones, y alejarlos de esta manera, de optar

por el uso de la fuerza para la resolución de controversias.

La estructura de ARF asegura que habrá una próxima ronda de negociaciones, yentonces, una nueva posibilidad de alcanzar un acuerdo por medios pacíficos.

ARF se constituye en un ámbito de diálogo y negociación que a través del aprendizaje permite la construcción social de conocimientos compartidos, que operan modificando percepciones mutuas, e intereses.

El conocimiento compartido, que es posible por las repetidas interacciones entrelos Estados miembros, favorece la cooperación, y desincentiva el uso de la fuerzacomo mecanismo de resolución de controversias entre los miembros.

Es una estructura de naturaleza cooperativa que facilita a la ASEAN la construcción y persecución de intereses comunes, y paralelamente, refuerza sus principios y prácticas.

Estos elementos contribuyen a la constitución de una identidad común, basada en prácticas, conocimiento e intereses compartidos, a pesar de las diferencias culturales,gubernamentales, y socioeconómicas.

En el año 2003, ASEAN produce la Declaración ASEAN Concord II , que se haconvertido en uno de los documentos más importantes para el futuro de la organización,donde destaca principalmente la definición de las áreas de interés de la organización en

los llamados “3 pilares” o las tres Comunidades:



ASEAN de seguridad (ASEAN Security Community - ASC),

económica (ASEAN Economic Community – AEC ) ,

socio-cultural (ASEAN Socio-Cultural Community - ASC), que abren a la

incorporación de partners sectoriales no miembros de ASEAN, siguiendo el modelo dela ARF.

A medida que han pasado los años y la organización ha acumulado prestigiointernacional y credibilidad ante el resto de actores internacionales, ASEAN ha atraídola atención de los grandes actores en el escenario asiático, que se han vinculado demanera esporádica a las cumbres. En el año 1998 se celebró la sexta cumbre de ASEANen Hanoi y se acordó que los contactos con la República de Corea, Japón y la RepúblicaPopular China se llevarían a cabo de manera regular. Este nuevo formato fuedenominado ASEAN + 3. Desde noviembre de 2002, India se ha incorporado también aeste contexto de diálogo con la celebración de la Primera Cumbre ASEAN-India,

especialmente encaminada a sondear nuevas posibilidades para establecer librecomercio.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

La estructura institucional de ASEAN fue desarrollada en forma paulatina . Elproceso de evolución de la ASEAN en su etapa inicial fue lento, durante sus dosprimeras décadas de existencia, el foro avanzó principalmente como unacomunidad diplomática en vez de un mecanismo económico debido a lacompetencia y el proteccionismo entre los países miembros que hacían difícil laintegración y la complementariedad de sus economías (Hwee, 2006).

Con el éxito en la resolución de la crisis en Camboya en 1991, la ASEAN recobrósu credibilidad como mecanismo regional pero al mismo tiempo, debió enfrentar grandes retos con el surgimiento de nuevos bloques económicos y competidores. Por esta razón, la concepción de liberalización económica tuvo que cambiar en todos los

países miembros para preservar la unidad que había caracterizado a la ASEAN,respondiendo a los nuevos retos del mundo contemporáneo.

ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO

Los esquemas asiáticos de integración se han caracterizado por la escasa formalizaciónde los acuerdos que les han dado origen, y por la alta eficacia de su escasa burocracia.

Los órganos de la ASEAN son:

--Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno;--Reunión Anual de Ministros de Relaciones Exteriores;--La Senior Economic Officials Meeting (EOM);--Secretaría General con sede en Indonesia;

--Comité Permanente con sede rotativa;--Comités Especiales permanentea y varios Ad Hoc. Hay dos Comité Especiales



particularmente importantes: Bancos Centrales y Autoridades Monetarias yCoordinación (SCCAN). cada país cuenta, además, con un Secretario Nacional.

Al finalizar las reuniones de la ASEAN, los Ministros participantes se reúnen, en lo queha sido calificado como "diplomacia preventiva", en una Conferencia Postministerial

con representantes de Australia, Canadá, Corea del Sur, China, EEUU, Japón,Laos, Nueva Zelanda, Papua-Nueva Guinea, Rusia, y Unión Europea. (Antes,también con Vietnam).

La máxima instancia de decisión le corresponde a la Reunión de Jefes deGobierno. La primera se celebró en Bali, Indonesia, en Febrero de 1976, y la ultima - laQuinta Cumbre de ASEAN - en Bangkok, Tailandia, en diciembre de 1995. En estaultima reunión se decidió celebrar reuniones cumbres formales cada tres años,complementadas con reuniones anuales informales. La próxima reunión cumbre, decarácter informal, se celebró en Indonesia a fines de 1996.

A esa instancia máxima se suma una compleja estructura de reuniones derepresentantes gubernamentales de alto nivel, siendo las más importantes laReunión Ministerial, que reúne a los ministros de Relaciones Exteriores de lospaíses miembros, y la Reunión de Ministros de Economía; ambas sesionananualmente

El Secretariado de ASEAN, dirigido por un Secretario General, fue constituidopor un acuerdo firmado en ocasión de la Reunión Cumbre de Bali, en 1976. Sinembargo, sus atribuciones fueron fortalecidas y ampliadas en la Cumbre deSingapur, en 1992. Esa decisión se tomó paralelamente con la adopción de AFTA, elArea de Libre Comercio de ASEAN; ambas medidas constituyeron un impulso a laintegración y la cooperación intrarregional.

Es importante tener en cuenta que respecto al status de sus miembros, ASEAN sigue suestructura según la idea de los “círculos concéntricos”. Los países del núcleo duro(Brunei, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia: ASEAN 6) han sido los

primeros en incorporarse a la Zona de Libre Comercio desde enero de 2003.Progresivamente lo harán Vietnam (2006), Laos y Myanmar en el 2008 y Camboya enel 2010.

El órgano de decisión más importante del ASEAN es la Reunión de los Jefes de Estadoy de Gobierno del ASEAN, que tiene lugar una vez al año. Los Ministros de AsuntosExteriores y los demás Ministros Sectoriales (AEM, AMM, etc...) se reúnen tambiéncada año. Existen 29 comités de senior officials y 122 grupos de trabajo técnico queayudan a dichos cuerpos ministeriales

El Secretario General de ASEAN tiene un mandato de 5 años, y cuenta entre susfunciones, las de iniciar, coordinar y implementar las actividades de la organización. Suestatus jerárquico no nos permite afirmar que sea una figura tan caudal como representael Secretario General en otras organizaciones internacionales.

Para dar cobertura a las relaciones exteriores del ASEAN, la organización haestablecido comités compuestos por Jefes de Misiones Diplomáticas en diferentes



capitales: Bruselas, Londres, París, Washington, Tokio, Canberra, Ottawa, Wellington,Ginebra, Seúl, Nueva Delhi, Nueva York, Pekín, Moscú y Islamabad.

ASEAN fomenta además las Iniciativas Interministeriales de Cooperación Sectorial,como por ejemplo en el área de las universidades ( ASEAN University Network ), los

recursos energéticos ( ASEAN Centre for Energy), el desarrollo agrícola ( ASEAN Agricultural Development Planning Centre), y otros centros relacionados con aspectosmás técnicos. Otros campos de cooperación bajo la supervisión de ASEAN son los que

ponen en contacto a organizaciones nacionales con objetivos comunes, como pueden ser las Cámaras de Comercio (ASEAN-Chambers of Commerce and Industry), lasinstituciones portuarias (ASEAN Ports Association), o los centros de estudiosestratégicos (ASEAN-Institutes for Strategic and International Studies), además de 53Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que han establecido una relación formalcon ASEAN.

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ASEAN SECURITY COMMUNITY

ASEAN Declaration, Bangkok, 8 August 1967;

Zone of Peace, Freedom and Neutrality Declaration, Kuala Lumpur, 27 November 1971;

*

Declaration of ASEAN Concord, Bali, 24 February 1976;*

Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia, Bali, 24 February 1976;

*

ASEAN Declaration on the South China Sea, Manila, 22 July 1992;*

Treaty on the Southeast Asia Nuclear Weapon-Free Zone, Bangkok, 15 December 1997;

*

ASEAN Vision 2020, Kuala Lumpur, 15 December 1997; and*

Declaration of ASEAN Concord II, Bali, 7 October 2003.



In recognition of security interdependence in the Asia-Pacific region, ASEANestablished the ASEAN Regional Forum (ARF) in 1994. The ARF’s agenda aims to

evolve in three broad stages, namely the promotion of confidence building,development of preventive diplomacy and elaboration of approaches to conflicts.

The present participants in the ARF include: Australia, Brunei Darussalam, Cambodia,Canada, China, European Union, India, Indonesia, Japan, Democratic Republic of Korea, Republic of Korea (ROK), Lao PDR, Malaysia, Mongolia, Myanmar, NewZealand, Pakistan, Papua New Guinea, the Philippines, the Russian Federation,Singapore, Thailand, the United States, and Viet Nam.

ASEAN ECONOMIC COMMUNITY

AFTA, según su denominación en inglés, es un esquema de liberalización comercialque se enmarca en un amplio proceso multidimensional de cooperación regional delargo plazo. Consecuentemente, la liberalización comercial perseguida por AFTA se vecomplementada por otras iniciativas de integración regional, tanto a nivel económicocomo político.

Desde su creación, el avance del área de Libre Comercio de ASEAN ha sidovertiginoso. En enero de 1992, en la Cuarta Reunión Cumbre de Singapur, los Jefes deGobierno de la Asociación, subscribieron los acuerdos para constituirla en un plazo de15 años: el Acuerdo Marco para el mejoramiento de la Cooperación Económica y elAcuerdo para el establecimiento del Esquema de Tarifa Preferencial Común Efectiva(CEPT) para el Area de Libre Comercio de ASEAN (AFTA) . El primero sienta las

bases fundamentales de AFTA y el plazo de instrumentación inicial de quince años(para el año 2008), y el segundo establece las características del esquema dedesgravación arancelaria y liberación comercial.

El principal mecanismo para la realización de AFTA es el esquema CEPT (TarifaPreferencial Común Efectiva), cuya aplicación se inició el 1ro de enero de 1993. El

CEPT abarca productos manufacturados y agrícolas. La cobertura original del esquemaCEPT era equivalente al 90 % del total de posiciones arancelarias de ASEAN y al 85 %del valor del comercio intra-ASEAN. El acuerdo para constituir AFTA tiene

provisiones para excluir algunos productos del esquema CEPT, agrupándolos en doslistas: la Lista Temporaria de Exclusión y la Lista de Excepción. Sin embargo, para elaño 1998 todos los productos incluidos en la Lista Temporaria de Exclusión debieronser transferidos al esquema CEPT. De ese modo, a partir del año 2000, más del 95 %del total de las posiciones arancelarias de ASEAN se encuentran incluidas dentro delesquema CEPT. Las restantes posiciones arancelarias de productos tales comomuniciones, drogas, materiales fonográficos, se mantienen incluidos en la lista deexcepción por razones de seguridad nacional y salud pública.



El acuerdo para constituir AFTA incorpora no solo un esquema de reducciónarancelaria, sino también la eliminación de restricciones cuantitativas (cuotas), y de

barreras no arancelarias.

En septiembre de 1994, los países miembros de ASEAN acordaron acelerar el

establecimiento de AFTA, reduciendo el tiempo de instrumentación de 15 a 10 años.Esa decisión fue formalizada en la Quinta Cumbre de ASEAN celebrada en Bangkok,Tailandia, en diciembre de 1995. En dicha ocasión, se produjo formalmente la adhesiónde Vietnam al Area de Libre Comercio de ASEAN.

Con la adopción, a partir del 1o de enero de 1996, del nuevo esquema dereducción de aranceles se estableció la meta de adoptar valores arancelarios de 0-5% para el año 2000, y su eliminación total desde el año 2003 . De ese modo, selograron superar los compromisos asumidos por los países miembros en el esquemaCEPT para el AFTA, perfeccionando realmente una zona de libre comercio regional enmuy corto plazo.

De acuerdo con los avances ya verificados en la reducción arancelariaintrarregional, el 87,7% del total de los productos comercializados tiene arancelesdentro del rango 0-5% desde el año 2000. Cabe destacar que el comercio de esos

productos representó el 97,83% de las importaciones intra-ASEAN para el per odo� julio 1994-junio 1995.

La IX Reunión del Consejo de AFTA propuso a los países miembros laeliminación total de aranceles para todos los productos del esquema CEPT para el año2003, particularmente para los sectores de maquinarias y aparatos eléctricos, metales yartículos metálicos y plásticos, que representaron el 60% de las importaciones intra-ASEAN durante el lapso julio 1994-junio 1995. Cabe destacar que los compromisos yaasumidos por los países miembros, implican que el 41% de las posiciones arancelarias

poseen valor 0% desde el año 2005, las que representaron el 80% de las importacionesintra-ASEAN para el periodo considerado anteriormente.

Este acelerado proceso de liberación comercial ha conducido a que ASEANconstituya, en forma creciente, un importante destino del comercio exterior de los paísesmiembros. Durante 1995, las exportaciones intra-ASEAN bajo el esquema CEPT dereducción arancelaria crecieron en 21%, de US$ 49.100 a US$ 59.300, mientras elcomercio total intra-ASEAN creció en 16,2%, pasando de US$ 63.000 a US$ 70.000. El

comercio favorecido por el esquema CEPT representó en 1995 el 84,7% de lascorrientes comerciales intrarregionales, comparado con el 81,38% del año anterior. En1995 el comercio intra-ASEAN representó el 25,4% del total exportado por los paísesdel área.

La liberación arancelaria es acompañada de medidas en otras áreas del comercioexterior. ASEAN está intensificando la eliminación de trabas no-arancelarias; duranteeste año se eliminaron los cargos aduaneros. Un gran avance en la cooperación aduaneraha sido la adopción de una "línea verde" para acelerar los trámites aduaneros de los

productos CEPT. También se está avanzando en la armonización de la nomenclatura yvaloración aduanera, al igual que en la armonización y reconocimiento mutuo de

normas técnicas.



Por otra parte, gracias a la entrada en vigor del AFTA se hanreducido a un valor máximo de 0-5 %, las tarifas de comerciodentro de la zona ASEAN en un número muy importante deproductos. Los demás miembros de la organización seincorporarán al área progresivamente. Vietnam lo hizo en el2006, Laos y Myanmar en el 2008 y Camboya lo hará en el2010. Hay que tener en cuenta que las exportaciones globalesdentro de la región ASEAN han duplicado su valor en el periodo1993-2001, pese a que se han sufrido dos crisis importantes en1997 y desde 2001, directamente relacionadas con los grandesimportadores de ASEAN, Europa, Estados Unidos yespecialmente, Japón, lo que nos permite pensar en un éxito dela organización en el terreno económico.

ASEAN SOCIO-CULTURAL COMMUNITY

Among the on-going activities of ASEAN in this area include the following:

* ASEAN Work Programme for Social Welfare, Family, and Population;* ASEAN Work Programme on HIV/AIDS;* ASEAN Work Programme on Community-Based Care for the Elderly;* ASEAN Occupational Safety and Health Network;

* ASEAN Work Programme on Preparing ASEAN Youth for SustainableEmployment and Other Challenges of Globalisation;

* ASEAN University Network (AUN) promoting collaboration among seventeenmember universities ASEAN;* ASEAN Students Exchange Programme, Youth Cultural Forum, and the ASEAN

Young Speakers Forum;* The Annual ASEAN Culture Week, ASEAN Youth Camp and ASEAN Quiz;* ASEAN Media Exchange Programme; and* Framework for Environmentally Sustainable Cities (ESC) and ASEAN Agreement

on Transboundary Haze Pollution.

EXTERNAL RELATIONS

The ASEAN Economic Community shall be the end-goal of economic integrationmeasures as outlined in the ASEAN Vision 2020. Its goal is to create a stable,

prosperous and highly competitive ASEAN economic region in which there is a freeflow of goods, services, investment and a freer flow of capital, equitable economicdevelopment and reduced poverty and socio-economic disparities in year 2020.

The ASEAN Economic Community shall establish ASEAN as a single market and production base, turning the diversity that characterises the region into opportunities for business complementation and making the ASEAN a more dynamic and stronger



segment of the global supply chain. ASEAN’s strategy shall consist of the integration of ASEAN and enhancing ASEAN’s economic competitiveness.

Building on the Joint Statement on East Asia Cooperation of 1999, cooperation betweenthe Southeast and Northeast Asian countries has accelerated with the holding of anannual summit among the leaders of ASEAN, China, Japan, and the Republic of Korea(ROK) within the ASEAN Plus Three process.

ASEAN Plus Three relations continue to expand and deepen in the areas of securitydialogue and cooperation, transnational crime, trade and investment, environment,finance and monetary, agriculture and forestry, energy, tourism, health, labour, cultureand the arts, science and technology, information and communication technology, socialwelfare and development, youth, and rural development and poverty eradication. Thereare now thirteen ministerial-level meetings under the ASEAN Plus Three process.

Bilateral trading arrangements have been or are being forged between ASEAN Member Countries and China, Japan, and the ROK. These arrangements will serve as the

building blocks of an East Asian Free Trade Area as a long term goal.

ASEAN además, ha firmado un acuerdo con China para negociaruna zona de libre comercio para el 2010, y para empezar aliberalizar el comercio y la inversión con Japón. Si tenemos encuenta la multiplicidad de conflictos que existían en la región delSudeste-Asiático antes del nacimiento de ASEAN, 30 años

después, debe reconocerse que la organización puede habercontribuido de manera determinante a estabilizar la zona, y arefrenar los impulsos expansionistas de algunos estados fuertessobre los más débiles. También a través de la organización sehan cimentado las bases de un foro de diálogo asiático a travésde la creación de ARF, y se han firmado acuerdos importantescomo el que convirtió a la región en un área libre de armamentonuclear.

OBJETIVOS FUTUROS

Se han establecido también una serie de Objetivos concretos amedio plazo, detallados en el documento ASEAN Vision 2020que establecen este año como plazo para su cumplimiento.Entre ellos se puede destacar:

- La creación de un área de convivencia pacífica bajo laconciencia de una herencia cultural común del Sureste Asiático.

- La profundización de las medidas de cohesión y de integracióneconómica, que contribuyan a acortar las distancias que hoy



existen entre los miembros, asegurando el dinamismo delcomercio interno y la competitividad del externo.Finalmente de la Novena Cumbre de Jefes de Estado y deGobierno de ASEAN celebrada en octubre de 2003 en Bali,cabe destacar que fue el marco de la Declaración de ASEANConcord II, que establecía el desarrollo de los tres pilares de laorganización, sobre los que debería construirse lo expresado enel documento ASEAN Vision 2020, que se mantenía así comoreferente del futuro de la organización. La cumbre sirviótambién para profundizar en las relaciones de cooperaciónestablecidas en ASEAN + 3 y continuar con las medidas quepermitan establecer condiciones comerciales favorables a laspartes. En la cumbre se trataron los principales temas de laactualidad regional e internacional, así como el auge del

terrorismo internacional

power point asean

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