pot - plan de ordenamiento territorial - cucuta - norte de santander - 2001

REPBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER SAN JOS DE CCUTA

CORPORACIN CONCEJO MUNICIPAL

ACUERDO No. 0083 DE ENERO 07 DE 2.001

POR EL CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN JOS DE CCUTA

San Jos de Ccuta, Territorio Habitable y Sostenible 1







TABLA DE CONTENIDO Artculo 1. De la aprobacin y adopcin del plan. 1 Artculo 2. Ambito de aplicacin. 1 PRIMERA PARTE. PRINCIPIOS, VISIN, DIMENSIONES DEL DESARROLLO, OBJETIVOS, POLTICAS, ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO. 1 TITULO I. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 1 Artculo 3. De los principios rectores del plan de ordenamiento territorial. 1 TTULO II. PROPSITO Y VOCACIN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO. VISIN. 3 Artculo 4. Visin. 3 TTULO III. DIMENSIONES DEL DESARROLLO, OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES. 4 CAPITULO I. DIMENSION ECONOMICA. 4 Artculo 5. Objetivo. 4 Artculo 6. Estrategia para la competitividad econmica. 5 Artculo 7. Programas 5 CAPITULO II. DIMENSIN TERRITORIAL 10 Artculo 8. Objetivo 1. 10 Artculo 9. Objetivo 2. 11 Artculo 10. Objetivo 3. 12 Artculo 11. Objetivo 4. 13 Artculo 12. Objetivo 5. 14 Artculo 13. Estrategia para el incremento de la habitabilidad. 14 Artculo 14. Programas 15 CAPITULO III. DIMENSIN AMBIENTAL 19 Artculo 15. Objetivo 1. 19 Artculo 16. Objetivo 2. 19 Artculo 17. Estrategia de desarrollo urbano con sostenibilidad ambiental. 20 Artculo 18. Programas 20 CAPITULO IV. DIMENSION SOCIAL. 30 Artculo 19. Objetivo 1. 30 Artculo 20. Estrategia de renovacion ciudadana 31 Artculo 21. Programas 31 Artculo 22. De los programas. 35 SEGUNDA PARTE. CLASIFICACION DEL SUELO. 35 Artculo 23. Objeto. 36 TITULO I. SUELO URBANO. 36 Artculo 24. Definicin. 36 Artculo 25. Delimitacin. 36 Artculo 26. Permetro Urbano. 36 Artculo 27. Divisin territorial urbana. 39 Artculo 28. De la participacin comunal en el ordenamiento del territorio urbano. 40 Artculo 29. De la delimitacin de barrios, urbanizaciones, conjuntos y asentamientos. 40







Artculo 30. De la resolucin de delimitacin. 41 TITULO II. SUELO DE EXPANSIN URBANA. 41 Artculo 31. Definicin. 41 Artculo 32. Delimitacin. 42 Artculo 33. Permetro suelo de expansin urbana. 44 TITULO III. SUELO RURAL 44 Artculo 34. Definicin. 44 Artculo 35. Delimitacin. 44 Artculo 36. Permetro del suelo rural. 45 Artculo 37. Divisin territorial rural. 45 Artculo 38. De la participacin comunal en el ordenamiento del territorio rural. 46 Artculo 39. De la delimitacin de veredas o grupos de veredas. 46 Artculo 40. De la resolucin de delimitacin. 47 Artculo 41. Suelo suburbano. definicin. 47 Artculo 42. Delimitacin de suelos suburbanos. 47 Artculo 43. Permetro suelo Suburbano. 48 TITULO IV. SUELO DE PROTECCIN 48 Artculo 44. Definicin. 48 Artculo 45. Categoras de los suelos de proteccin. 48 Artculo 46. Delimitacin. 51 TERCERA PARTE. MODELO DE OCUPACION TERRITORIAL DE LOS USOS GENERALES DEL SUELO Y SUS PARMETROS 55 TITULO I. DE LOS CRITERIOS PARA LA DEFINICIN DEL MODELO DE OCUPACIN. 55 Artculo 47. Concepto. 56 Artculo 48. El modelo del territorio: principio de ordenamiento e imagen. principio de ordenamiento del modelo. 56 TTULO II. MODELO DE OCUPACIN TERRITORIAL EN SUELOS URBANO Y DE EXPANSIN URBANA 59 CAPTULO I. CRITERIOS ESTRUCTURANTES DEL MODELO 59 Artculo 49. Definicin. 59 Artculo 50. De los criterios para la construccin del modelo de ocupacin territorial urbano y en suelos de expansin. 59 CAPTULO II. DE LA ZONIFICACION DE USOS DEL SUELO DEL REA URBANA Y SUELOS DE EXPANSIN 63 Artculo 51. Definicin. 63 SECCIN I. ZONAS DE ACTIVIDAD MLTIPLE INTENSIVAS EN EMPLEO (ZAMIE) 63 Artculo 52. Definicin. 63 SECCIN II. ZONAS DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL (ZI) 66 Artculo 53. Definicin. 66 Artculo 54. De las actividades industriales existentes en el rea urbana. 66 SECCIN III. ZONAS DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA (ZAE) 66 Artculo 55. Definicin. 67 SECCIN IV. ZONAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL (ZR) 72 Artculo 56. Definicin. 72 Artculo 57. Clasificacin de las zonas residenciales. 72 SECCION V. ZONAS DE SERVICIOS (ZS) 75 Artculo 58. Definicin. 75 Artculo 59. Clasificacin de las zonas de servicios. 75 SECCIN VI. ZONAS DEL SISTEMA URBANO AMBIENTAL (ZSUA) 77 Artculo 60. Definicin. 77 Artculo 61. Composicin del sistema urbano ambiental. 77 Artculo 62. Delimitacin de las reas que conforman el sistema urbano ambiental. 78 Artculo 63. De los suelos de proteccin y conservacin. 78







Artculo 64. Criterios de manejo e intervenciones de las reas constitutivas del sistema urbano ambiental. 78 Artculo 65. Usos permitidos en reas protegidas urbana 81 Artculo 66. Usos Prohibidos en las reas protegidas urbanas. 81 Artculo 67. Intervenciones permitidas en las reas constitutivas del sistema urbano ambiental. 82 CAPTULO III. DE LOS USOS GENERALES DEL SUELO 83 SECCIN I. CLASIFICACIN DE LOS USOS DEL SUELO 83 Artculo 68. De la clasificacin general de usos. 83 Artculo 69. Criterios aplicables a los usos restringidos. 84 Artculo 70. De los usos ya establecidos. 84 Artculo 71. Del concepto de uso del suelo. 85 Artculo 72. De la negacin del concepto de uso. 86 SECCIN II. TIPOLOGAS DE USOS POR DESTINACIN 86 Artculo 73. De las tipologas de usos por destinacin. 86 SECCIN III. DE LA ASIGNACIN DE LOS USOS DEL SUELO POR ZONAS DE ACTIVIDAD 87 Artculo 74. Asignacin de usos en zonas de actividad. 87 TTULO III. MODELO DE OCUPACIN TERRITORIAL EN LOS SUELOS RURAL Y SUBURBANO 87 CAPTULO I. CRITERIOS ESTRUCTURANTES DEL MODELO 88 Artculo 75. Definicin. 88 Artculo 76. De los criterios para la reglamentacin de los usos del suelo. 88 CAPTULO II. DE LOS USOS DEL SUELO RURAL Y SUBURBANO 88 Artculo 77. De los usos generales del suelo. 88 Artculo 78. De la Asignacin de Usos y Actividades Permisibles. 88 Artculo 79. De los usos rurales. definiciones e infraestructura asociada. 89 Artculo 80. Del rgimen de usos de los centros veredales. 97 Artculo 81. Del rgimen de usos de los centros locales secundarios y terciarios. 98 CAPTULO III. DE LA ZONIFICACIN AMBIENTAL TERRITORIAL RURAL 98 Artculo 82. De la zonificacin ambiental territorial y los usos previstos. 98 Artculo 83. De las reas de recuperacin ambiental. 98 Artculo 84. De las reas de significancia ambiental. 100 Artculo 85. De las reas de proteccin especial. 102 Artculo 86. De las reas de riesgos naturales. 103 Artculo 87. De las reas de produccin econmica. 104 Artculo 88. Disposiciones generales. 109 Artculo 89. De la localizacin de la explotacin minera del carbn. 109 Artculo 90. De las explotacin de recursos de valor econmico excepcional. 110 Artculo 91. De los retiros de aislamiento. 110 CAPTULO IV. DE LAS REAS SUBURBANAS 110 Artculo 92. De las reas suburbanas (ASUb). 110 Artculo 93. De los corredores viales (CV). 111 Artculo 94. Del derecho de va de obras lineales (DV). 112 CAPTULO V. DE LOS ROLES FUNCIONALES 112 Artculo 95. De la asignacin de roles funcionales. 112 Artculo 96. De la asignacin de roles funcionales a los ejes viales. 116 CUARTA PARTE . SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO MUNICIPAL 117 Artculo 97. Identificacin y Localizacin de los sistemas estructurantes del territorio. 117 TTULO I. SISTEMA ESTRUCTURANTE AMBIENTAL 118 Artculo 98. Definicin. 118 Artculo 99. Identificacin y delimitacin de los componentes del sistema estructurante ambiental. 118 Artculo 100. Elementos constitutivos del sistema estructurante ambiental municipal. 118







Artculo 101. Criterios fundamentales para el manejo de los componentes del sistema estructurante ambiental. 119 CAPTULO I. EL SISTEMA OROGRAFICO. 120 Artculo 102. Rgimen de usos y criterios para el manejo del sistema orogrfico. 120 Artculo 103. Identificacin de los elementos constitutivos naturales del sistema orogrfico. 120 CAPTULO II. SISTEMA HIDROGRAFICO. 121 Artculo 104. Rgimen de usos y criterios para el manejo del sistema hidrogrfico. 121 Artculo 105. Identificacin de los elementos constitutivos naturales del sistema hidrogrfico. 121 Artculo 106. De los retiros a corrientes naturales de agua. 123 Artculo 107. Del manejo en reas de proteccin a nacimientos a corrientes de agua. 123 Artculo 108. De la aprobacin de proyectos urbansticos en reas adyacentes a franjas de retiros de corrientes de agua. 123 Artculo 109. Manejo de las rondas de los ros y la prohibicin de construccin de obras que alteren su funcin ambiental y paisajstica. 123 Artculo 110. De las rondas de los ros pamplonita y tchira. 124 Artculo 111. De las rondas de ros, quebradas y caos del rea municipal. 124 Artculo 112. De los parques lineales de los ros y quebradas. 124 Artculo 113. Sitios de prohibicin de explotacin de material de arrastre. 124 Artculo 114. De la extraccin de material de arrastre de forma temporal y restringida. 125 CAPTULO III. ZONAS DE RIESGO NO MITIGABLE. 126 Artculo 115. Rgimen de usos y criterios para el manejo de zonas de riesgo no mitigable. 126 Artculo 116. De la aparicin de construcciones en zonas de riesgo no mitigable. 127 CAPTULO IV. ZONAS DE RIESGO MITIGABLE. 127 Artculo 117. Rgimen de usos y criterios para el manejo de zonas de riesgo mitigable. 128 Artculo 118. De las disposiciones sismorresistentes y la microzonificacin ssmica del rea urbana. 129 CAPTULO V. SUELOS DE PROTECCIN 129 Artculo 119. El sistema estructurante ambiental y los suelos de proteccin. 130 TTULO II. SISTEMA ESTRUCTURANTE DE COMUNICACIN VIAL 130 Artculo 120. Definicin. 130 Artculo 121. Identificacin y delimitacin del sistema estructurante de comunicacin. 130 Artculo 122. De la clasificacin del sistema vial. 130 Artculo 123. Del inventario y caracterizacin de la malla vial urbana. 138 Artculo 124. Del plan de trnsito y transporte. 138 Artculo 125. Rgimen de usos y criterios para el manejo del sistema estructurante vial. 138 TTULO III. SISTEMA ESTRUCTURANTE DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Y SANEAMIENTO BSICO. 139 Artculo 126. Definicin. 139 Artculo 127. De las empresas de servicios pblicos y la administracin municipal. 139 Artculo 128. Directrices para el manejo de los servicios publicos domiciliarios durante la vigencia del plan de ordenamiento territorial. 139 CAPTULO I. ABASTECIMIENTO, TRATAMIENTO Y DISTRIBUCIN DE AGUA POTABLE 142 Artculo 129. Estructura del sistema de acueducto. 142 Artculo 130. Objetivos de intervencin en el sistema de acueducto. 142 CAPTULO II. SANEAMIENTO BSICO 144 Artculo 131. Componentes del sistema de saneamiento bsico. 144 Artculo 132. Objetivos de intervencin en el sistema 144 Artculo 133. Del tratamiento de las aguas residuales del rea urbana. 144 CAPTULO III. SERVICIO DE ASEO 145 Artculo 134. La Disposicin de residuos slidos. 145 Artculo 135. Sitios de disposicin final de residuos slidos- relleno sanitario. 145 Artculo 136. De los sitios de disposicin final de residuos slidos escombros. 146







Artculo 137. Plantas de tratamiento de basuras y rellenos sanitarios. 146 CAPTULO IV. SERVICIO DE ENERGA 146 Artculo 138. De la prestacin del servicio. 146 CAPTULO V. SERVICIO DE TELEFONA 147 Artculo 139. De la prestacin del servicio. 147 CAPTULO VI. SERVICIO DE GAS 148 Artculo 140. De la masificacin del gas natural. 97 TTULO IV. SISTEMA ESTRUCTURANTE DEL ESPACIO PBLICO 148 Artculo 141. Definicin. 148 Artculo 142. Del destino de los bienes de uso pblico. 148 Artculo 143. De la proteccin e integridad del espacio pblico. 149 Artculo 144. Elementos del espacio pblico. 149 TTULO V. SISTEMA ESTRUCTURANTE DE EQUIPAMIENTOS 149 Artculo 145. Los equipamentos de salud, educacin, recreacin, cultura, comunales y los del sistema productivo. 149 TTULO VI. SISTEMA ESTRUCTURANTE DE PATRIMONIO 150 Artculo 146. Definicin. 150 Artculo 147. Objetivo general. 150 Artculo 148. Intervenciones estratgicas 150 Artculo 149. Acciones especficas. 151 Artculo 150. Inmuebles declarados de patrimonio histrico cultural y arquitectnico. 151 Artculo 151. Intervenciones. 151 Artculo 152. Criterios normativos. 152 TTULO VII. SISTEMA ESTRUCTURANTE DE VIVIENDA 153 Artculo 153. Definicin. 153 Artculo 154. Poltica de vivienda. 153 Artculo 155. Lineamientos para el desarrollo de proyectos de vivienda de inters social. 154 Artculo 156. Estrategias de mediano y corto plazo para el manejo del territorio en relacin con el plan de vivienda 154 QUINTA PARTE. TRATAMIENTOS URBANISTICOS. 156 Artculo 157. De la finalidad de los tratamientos. 156 Artculo 158. Clases de tratamientos urbansticos. 156 TTULO I. TRATAMIENTO DE CONSERVACIN. 157 Artculo 159. Definicin. 157 Artculo 160. Modalidades y reas de aplicacin del tratamiento de conservacin. 158 Artculo 161. Manejo de las reas de influencia de los bienes de inters cultural de la nacin. 161 Artculo 162. Mantenimiento de los bienes del patrimonio cultural. 161 Artculo 163. El Plan especial de proteccin patrimonial. 161 TITULO II. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIN. 162 Artculo 164. Definicin. 162 TTULO III. TRATAMIENTO DE DESARROLLO 163 Artculo 165. Definicin. 163 Artculo 166. Tipos de desarrollo completo. 164 CAPTULO I. NORMAS ESTRUCTURANTES APLICABLES A LOS DESARROLLOS URBANOS 165 Artculo 167. Densidad. 165 Artculo 168. Cesiones obligatorias. 165 Artculo 169. De las reas de cesin tipo 1. 166 Artculo 170. Distribucin de las reas de cesin tipo 1. 167 Artculo 171. Restricciones de ubicacin. 167 Artculo 172. Porcentaje de cesin Tipo 1. 167 Artculo 173. De las reas de cesin tipo 2. 167 Artculo 174. Aislamiento lateral. 168 Artculo 175. Aislamientos posteriores. 168 Artculo 176. Aislamiento en lotes esquineros. 169







Artculo 177. Patios. 169 Artculo 178. Retrocesos anteriores, superiores e inferiores. 169 Artculo 179. Antejardines. 170 Artculo 180. Antejardin en lote irregular. 170 Artculo 181. Uso de antejardines. 170 Artculo 182. Cerramiento de antejardines. 170 Artculo 183. Cubierta, escalera de antejardines y rampas de acceso. 170 Artculo 184. Voladizos. 171 Artculo 185. Empates. 171 Artculo 186. Tratamiento de culatas 171 Artculo 187. Elementos de remate. 171 Artculo 188. Andenes. 171 Artculo 189. Estacionamientos. 172 Artculo 190. Fondo Rotatorio de estacionamientos. 174 Artculo 191. Bahias de estacionamiento. 174 Artculo 192. Stanos y semistanos. 175 Artculo 193. Adecuaciones. 175 Artculo 194. Lotes sin edificar. 175 Artculo 195. Normas de parqueaderos en lotes sin edificar. 176 Artculo 196. Centros comerciales. 176 Artculo 197. Centros comerciales existentes construidos para reubicacion de vendedores ambulantes en el sector central. 176 Artculo 198. Funcionalidad en edificaciones reformas y adiciones. 177 Artculo 199. Normas para reparaciones locativas. 177 Artculo 200. Otras normas. 178 TTULO IV. TRATAMIENTO DE ERRADICACION 178 Artculo 201. Definicin. 178 TTULO V. TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL 179 Artculo 202. Definicin. 179 TTULO VI. TRATAMIENTO DE REDESARROLLO 180 Artculo 203. Definicin. 180 TTULO VII. TRATAMIENTO DE REHABILITACIN 180 Artculo 204. Definicin. 180 TTULO VIII. TRATAMIENTO DE RENOVACIN 180 Artculo 205. Definicin. 180 TTULO IX. TRATAMIENTO DE DESARROLLO EN SUELOS RURALES Y SUBURBANOS 181 Artculo 206. Definicin. 181 CAPTULO I. NORMAS GENERALES 181 Artculo 207. Aspectos generales. 182 Artculo 208. Vivienda residencial campesina. definicin. 182 Artculo 209. Residencial campestre de baja densidad. definicin. 182 Artculo 210. Licencias de construccin. 182 Artculo 211. Proceso de particin. 182 Artculo 212. Proceso de parcelacin. 182 Artculo 213. De la localizacin de parcelaciones. 182 Artculo 214. De la subdivisin de predios y las parcelaciones segn la disponibilidad de los recursos naturales para usos recreativos. 183 Artculo 215. Criterios para parcelaciones rurales. 183 Artculo 216. Densidades habitacionales. 183 Artculo 217. Indices de ocupacin para vivienda en suelos suburbanos. 184 Artculo 218. reas verdes de recreacin, paisajsticas y climticas. 185 Artculo 219. Parcelaciones rurales con fines de construccin de vivienda campestre. 186 SEXTA PARTE. PLANES PARCIALES 187 Artculo 220. Definicin. 187 Artculo 221. Criterios. 187







Artculo 222. Planes parciales definidos en el marco del plan de ordenamiento territorial. 189 Artculo 223. Marco de actuacin para los planes parciales. 190 Artculo 224. Lineamientos para la elaboracin de los planes parciales. 190 Artculo 225. lineamientos para vivienda de inters social en la definicin de los planes parciales por comuna. 195 Artculo 226. Las unidades de actuacin urbanstica. 195 Artculo 227. El reajuste de tierras, la integracin inmobiliaria y la cooperacin entre participes. 196 Artculo 228. Macroproyectos urbanos. 196 Artculo 229. Tipos de intervenciones a travs de macroproyectos. 197 Artculo 230. El desarrollo publico y privado. 197 Artculo 231. Desarrollo y construccin prioritaria. 197 SPTIMA PARTE. PROGRAMA DE EJECUCIN E IMPLEMENTACIN DEL P.O.T. 198 Artculo 232. Definicin. 198 Artculo 233. Del programa de ejecucin. 198 Artculo 234. Coordinacin presupuestal. 200 Artculo 235. Vigencias futuras. 200 Artculo 236. Las intervenciones estratgicas y los instrumentos de la ley 388 de 1997. concepto. 200 Artculo 237. De los instrumentos de gestin. 200 Artculo 238. De los instrumentos. 201 Artculo 239. Incentivos. 201 Artculo 240. De la participacin en plusvala. 201 Artculo 241. Contratacin. 209 Artculo 242. Mecanismos de participacin para proyectos de desarrollo urbano. 209 Artculo 243. Desarrollo fronterizo. 209 Artculo 244. De las normas complementarias. 209 Artculo 245. rea de aplicacin. 209 Artculo XXX 209 Artculo 246. Consejo consultivo. 210 Artculo 247. Documentos del Plan. 210 Artculo 248. Custodia. 210 Artculo 249. Revisiones. 210 Artculo 250. Vigencia. 210







El Concejo Municipal de San Jos de Ccuta, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, y en especial de las conferidas por la Ley 388 de 1997 y sus Decretos reglamentarios, A C U E R D A Artculo 1. De la Aprobacin y Adopcin del Plan. Conforme con las previsiones consagradas por la Ley 388 de 1997, y en armona con lo establecido en el Decreto 879 de 1998, aprubese y adptese para el Municipio de San Jos de Ccuta, el Plan de Ordenamiento Territorial y de manera explcita los elementos que legalmente lo integran a saber: Los documentos tcnicos de soporte, el documento resumen y las disposiciones que conforman el presente Acuerdo. Aprubense y Adptense as mismo, los planos generales definidos por la Ley, los de carcter especfico que complementan y especializan la informacin correspondiente y dems documentos de expresin y apoyo, todos los cuales por consiguiente hacen parte del Plan de Ordenamiento Territorial. Artculo 2. Ambito de Aplicacin. Las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo son aplicables a la totalidad del territorio municipal de San Jos de Ccuta. PRIMERA PARTE. PRINCIPIOS, VISIN, DIMENSIONES DEL DESARROLLO, OBJETIVOS, POLTICAS, ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS PARA EL MANEJO DEL TERRITORIO. TITULO I. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Artculo 3. De los Principios Rectores del Plan de Ordenamiento Territorial. La ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Jos de Ccuta, as como de los instrumentos que lo desarrollan, se orienta y se fundamenta en los siguientes principios rectores. El Plan de Ordenamiento Territorial y los Principios Generales de la Ley. El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del Municipio de San Jos de Ccuta, se fundamenta en los principios generales del ordenamiento territorial planteados por el Artculo 2 de la Ley 388 de 1997, los cuales inspiran el conjunto de novedosos instrumentos asociativos que se introducen para la gestin urbanstica: La Funcin social ecolgica de la propiedad. La prevalencia del inters general sobre el particular. La distribucin equitativa de las cargas y beneficios derivados del desarrollo urbano. 2. El Plan de Ordenamiento Territorial. Un Instrumento con Visin Metropolitana, Regional y Binacional. Las polticas, estrategias, proyectos, programas e instrumentos que se desprenden del P.O.T. se han estructurado bajo un enfoque urbano rural municipal, enmarcado en una ms amplia concepcin del desarrollo armnico, coordinado y concertado no solo a nivel metropolitano y regional, sino tambin ha buscado enmarcarse dentro del contexto internacional, gracias a la posicin geogrfica estratgica del municipio de San Jos de Ccuta.







3. El Plan de Ordenamiento Territorial un Instrumento para Consolidar la Competitividad del Municipio de San Jose de Ccuta, Nodo Central de Servicios del rea Metropolitana. El Plan de Ordenamiento debe contribuir al mejoramiento de la ciudad y su entorno metropolitano, unidad socioespacial que permite la interaccin digna y gratificante de todos los residentes y visitantes, al facilitar condiciones ptimas y alta calificacin a nivel urbano y rural, para emprender actividades econmicas y sociales modernas y eficientes, cuya localizacin en el territorio municipal se busca sea para beneficio de la calidad de vida de la poblacin y de quienes aportan recursos para impulsarlas, lo que favorece la consolidacin de la plataforma competitiva. 4. El Plan de Ordenamiento Territorial un Instrumento para Construir la Sostenibilidad del Territorio. El Plan de Ordenamiento debe est concebido como un medio para facilitar el desarrollo de la ciudad y el campo, bajo criterios de sustentabilidad y sostenibilidad, humana y econmica, fundado en el respeto y equidad social, conjugado con un manejo protector de potencialidades y debilidades de los recursos fsicos, econmicos, humanos y financieros, pblicos y privados que interfieren en la dinmica del territorio, permitiendo distribucin equitativa de oportunidades para el disfrute colectivo, en trminos de habitabilidad y mejoramiento del entorno natural. 5. El Plan de Ordenamiento Territorial un Instrumento para Hacer de San Jose de Ccuta un Municipio Mas Habitable. El Plan de Ordenamiento Territorial reconoce el mejoramiento integral de vivienda y entorno, como un eje directriz para elevar el nivel de vida de sus pobladores y en especial los que se ubican en zonas de riesgo, en reas marginadas de servicios pblicos, equipamientos bsicos y espacios pblicos as como las reas de desarrollo incompleto. A la vez reconoce la necesidad de controlar el proceso expansivo ilegal, que aumenta los ndices de marginalidad y dficit cualitativos y cuantitativos de vivienda. 6. El Plan de Ordenamiento Territorial un Instrumento Social y Participativo. El nuevo enfoque del municipio colombiano y las disposiciones vigentes sobre ordenamiento territorial, exigen un proceso colectivo de construccin de ciudad que sea el resultado del esfuerzo responsable y participativo de los actores sociales que intervienen en el desarrollo de la vida municipal en procura de una distribucin equitativa de cargos y beneficios. El componente social est ntimamente ligado en cada una de las acciones del Plan, ya que se busca integrar a las comunidades, equipamientos modernos y eficientes en salud, educacin, recreacin y cultura, acordes a la demanda y sustentados en procesos participativos que permitan detectar las prioridades de cada barrio, comuna, vereda o corregimiento. 7. El Plan de Ordenamiento Territorial un Instrumento Para Recobrar La Valorizacion Del Espacio Publico Como Esencia De La Ciudad. En razn de que la calidad de vida se mide por la calidad del espacio pblico urbano y rural, el sistema de espacio pblico se constituye en el estructurante principal de la construccin de la ciudad y la ciudadana. Este principio fundamenta la formulacin del POT en cuanto se orienta a proteger las reas pblicas existentes, procura el incremento de la cantidad, variedad y calidad de su oferta global a la vida ciudadana y busca convertirlo en el articulador principal del desarrollo urbano rural municipal. 8. El Plan De Ordenamiento Territorial Un Instrumento Flexible. La formulacin del POT ha de permitir la consagracin de objetivos y polticas para el funcionamiento de un sistema de planificacin espacial de la ciudad que posibilite su gil ajuste y complementacin acorde a las cambiantes circunstancias y los cotidianos requerimientos territoriales en pos de una mejor ciudad. La puesta en marcha del Plan exige un proceso continuo de retroalimentacin que facilite durante la vigencia del mismo su actualizacin .







9. El Plan De Ordenamiento Territorial, Un Reto Para La Administracin Municipal. La administracin municipal debe garantizar procesos eficaces que fortalezcan la constitucin del expediente urbano, as mismo debe garantizar su difusin en la ciudadana en general, para lo cual se requieren de instrumentos novedosos que promuevan la apropiacin del Plan y su real aplicacin y cumplimiento. Los programas y proyectos identificados en el proceso de ordenamiento, se constituyen en piezas estratgicas que demandan su oportuna ejecucin. La priorizacin de las inversiones debe contemplar las acciones estructurantes tendientes a mejorar la calidad de vida y del ambiente del municipio. 10. El Plan De Ordenamiento Territorial Un Instrumento Armonico con los Planes De Desarrollo. Se busca garantizar la ejecucin de la estructura bsica del modelo de ocupacin del territorio y las acciones necesarias para su adecuada organizacin en el mediano y largo plazo, priorizando segn las necesidades de mayor impacto, de conformidad con el Artculo 21 de la Ley 388 de 1997. En tal sentido, en la definicin de programas y proyectos de los planes de desarrollo se tendrn en cuenta la definicin de largo y mediano plazo de ocupacin del territorio. TTULO II. PROPSITO Y VOCACIN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO. VISIN. Artculo 4. Visin. La visin es la gua principal del Ordenamiento Territorial, consolidada para hacer de San Jos de Ccuta un municipio ms habitable, sostenible, competitivo y equitativo, equilibrado social, cultural, espacial y funcionalmente, con reas pblicas eficientes, suficientes y de calidad, conformando a futuro un escenario privilegiado de intercambio ciudadano democrtico, respetuoso, tolerante y amable. Por tanto, la visin en el marco del ordenamiento territorial, se impulsar considerando las expectativas propias del orden departamental, metropolitano y ambiental, las cuales facilitan la construccin del imaginario de ciudad en el largo plazo del municipio, as: VISIN A LARGO PLAZO: Estructurar y consolidar al municipio de San Jos de Ccuta, considerando su posicin estratgica como capital del Departamento Norte de Santander, Centro Nodal de Servicios de intercambio comercial, turstico e industrial a nivel regional y metropolitano, parte de la Subregional Binacional Colombo Venezolana y de la regin ms activa de Suramrica; con calidad humana y tejido social cohesionado, formando ciudadanos con profundo respeto de los derechos humanos, conscientes del manejo sustentable del ambiente, autnomos, demcratas, solidarios y productivos, promocionando al municipio en un territorio atractivo como escenario de inversin nacional y extranjera que permitan la consolidacin del Puerto Terrestre, la instalacin de nuevas industrias que generen empleo, y como generador de corredores de desarrollo que apoye e impulse el crecimiento socio-econmico del municipio, ofreciendo incentivos fiscales y tributarios, con equipamentos e infraestructuras eficientes de servicios pblicos, de comunicacin y transporte, que lo transformen en un lugar prspero, seguro, socialmente equitativo y justo, con oferta urbana y rural creativa y dinmica, posicionndolo en los primeros lugares de competitividad a nivel nacional e internacional; con mecanismos de







planeacin y participacin ciudadana que fortalezcan la identidad territorial fundada en la constitucin de un ambiente equilibrado y fsico sostenible que propenda por elevar la calidad de vida de sus habitantes, solucionando la problemtica de marginalidad, generando programas integrales que ofrezcan alternativas de vivienda digna, aumentando coberturas en salud, educacin, cultura y mejorando las condiciones del espacio pblico, ofreciendo nuevos escenarios de disfrute colectivo que integren al hombre con el medio natural y a la vez promuevan la recuperacin, proteccin y conservacin paisajstica, cultural y patrimonial, logrando la conformacin a largo plazo de un territorio amable en donde la paz sea el elemento central de desarrollo y nuestro municipio un lugar propicio para la convivencia pblico-privada. TTULO III. DIMENSIONES DEL DESARROLLO, OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES. CAPITULO I. DIMENSION ECONOMICA. Dentro del ordenamiento territorial se ha considerado necesario integrar a la organizacin territorial, los determinantes econmicos que permiten posicionar al municipio en renglones competitivos de acuerdo a la vocacin econmica y a los requerimientos del mercado. Las actividades econmicas presentes en el territorio generan circuitos de intercambio y reas especficas de produccin, que deben ser reconocidas segn sus posibilidades estratgicas para hacer un uso ptimo de las condiciones del territorio. Artculo 5. Objetivo. Contribuir a la consolidacin de una plataforma metropolitana y regional competitiva, organizando el territorio municipal, a travs del aprovechamiento de sus ventajas comparativas, logrando a futuro el posicionamiento de los renglones econmicos ms representativos. Polticas: A Largo Plazo: Articular el modelo de ocupacin territorial a las directrices metropolitanas y regionales, reservando reas para la consolidacin racional de actividades econmicas que permitan el posicionamiento no solo del municipio sino de su entorno metropolitano y regional, potenciando el Puerto Terrestre. Consolidar a Ccuta como centro nodal de servicios metropolitanos y de intercambio comercial e industrial. Generar corredores viales giles que permitan la conectividad del municipio con su entorno, impulsando el desarrollo regional y la consolidacin de la ciudad regin y el aumento de la capacidad de soporte de las nuevas actividades econmicas generadoras de empleo, potenciando en el municipio la consolidacin del Puerto Terrestre y los anillos viales. Crear subcentros y centros de equilibrio urbanos que propendan por la satisfaccin de necesidades colectivas de sus reas de influencia. Fomentar la conformacin de centros alternos rurales, mediante el fortalecimiento de centros de acopio metropolitanos y el reforzamiento del hbitat de los centros poblados. Promover y desarrollar proyectos en el campo de la ciencia, educacin y la cultura que faciliten el posicionamiento de la ciudad metropolitana en el entorno nacional e internacional.







A Mediano Plazo: Mantener en condiciones de adecuada localizacin y funcionamiento, las actividades productivas existentes y facilitar la localizacin en el territorio municipal de nuevas actividades econmicas de produccin limpia y compatibles con otros usos urbanos. Lograr la articulacin espacial y funcional del rea rural, al desarrollo integral municipal con la regin mediante la ejecucin de acciones y proyectos estratgicos que fomenten la productividad, competitividad y la conectitividad urbano rural. Involucrar en el ordenamiento territorial los proyectos definidos en el Plan Estratgico para el desarrollo integral del mbito territorial fronterizo Tchira Norte de Santander en los subprogramas de infraestructura vial fronteriza y de mejoramiento ambiental fronterizo. Ampliar la oferta turstica con base en los atractivos fsicos y ambientales del municipio. Fomentar la localizacin industrial basada en nuevas tecnologas a travs de parques metropolitanos, industriales y de servicios ecoeficientes y tecnolgicos. Artculo 6. Estrategia para la competitividad econmica. Busca constituir a Ccuta, en la ciudad de las puertas abiertas, la ciudad de todos, en centro regional binacional, con carcter de puerto multimodal y centro de servicios. Exige mejorar su conectividad y condiciones de habitabilidad, creando un nodo de conexin econmica, que le permita la creacin de oferta urbana, capaz de potenciar el desarrollo econmico de la ciudad y de la regin. Paralelamente plantea un trabajo conjunto Estado Sector privado y ciudadanos. Artculo 7. Programas Creacin del Puerto Terrestre. El municipio requiere la constitucin y consolidacin del Puerto Terrestre, como estrategia para fomentarla inversin tanto nacional como extranjera, el cual aglutinar la infraestructura de las vas de acceso externas e internas de la conurbacin binacional, facilitando y agilizando el manejo de la carga y del transporte para toda clase de vehculos e intercambio de mercancas entre el trfico terrestre, frreo, fluvial, areo, as como los terminales internos de carga, los cuales funcionarn dentro del mismo puerto terrestre como depsito habilitado y mantendr un equipamento bsico para facilitar la transferencia de bienes sirviendo de interfaces entre los sistemas intermodales de carga y de transporte. Su localizacin ser al Norte del rea Urbana, sobre el corredor vial del eje Ccuta-Puerto Santander que se empalmar al Anillo Vial Occidental. En adelante el desarrollo industrial y de servicios se potenciar sobre el rea de influencia del Puerto Terrestre, promocionando su desarrollo sostenible. Creacin de Parques Industriales, Comerciales y de Servicios. Se conciben estos parques como piezas claves para la reactivacin, modernizacin, racionalizacin y mejoramiento de la calidad de los sectores productivos tradicionales, bajo criterios de sostenibilidad ambiental que permitan la diversificacin e internacionalizacin de los mercados de las industrias locales sin detrimento del medio natural que les rodea, los cuales se potenciarn sobre el rea de influencia del Puerto Terrestre. Creacin del Centro de Investigacin de la Arcilla. Considerando la riqueza arcillosa del municipio, se hace necesario promover la investigacin de esta materia prima, en donde se involucren no solo entidades del orden municipal, metropolitano, regional y nacional, sino que se vinculen las Universidades, Asociaciones gremiales, sector privado. Para lograr este proyecto se deben promover las asociaciones empresariales, que faciliten la creacin de un complejo investigativo de este regln de la industria, permitiendo la implementacin de nuevas tecnologas que contribuyan a la diversificacin e internacionalizacin del mercado.







Desarrollo de Proyectos de Investigacin en la Industria Carboquimica. El objetivo de este programa es adelantar investigaciones que permitan sentar las bases para el desarrollo de la industria carboqumica, rama dedicada a la produccin de compuestos y derivados del carbn de piedra por medio de la destilacin del carbn mineral, utilizando tecnologa de punta y permitiendo el montaje de plantas de pequea escala, pero con costos competitivos a nivel mundial. Consolidacin de la Zona Economica Especial de Exportacin. En el marco de la poltica nacional, el municipio debe impulsar la consolidacin de la Zona Econmica Especial de Exportacin. Este proyecto exige que la ciudad disponga de reas urbanizadas que hagan posible potenciar sus ventajas comparativas, promover atractivos, equipamentos e infraestructura que permitan la consecucin de competitividad econmica. Se deben orientar esfuerzos pblico privados, con el fin de atraer la inversin extranjera y producir bienes y servicios para la exportacin. Este proyecto est ntimamente ligado a la creacin de parques industriales, comerciales y de servicios y a la Creacin del Puerto Terrestre. Comercializadora de Calzado. Con el fin de reactivar la industria del calzado en el municipio, se deben impulsar acciones que permitan la asociacin de empresas de este sector, para atender en mejor forma los pedidos nacionales e internacionales e incrementando la productividad de las empresas asociadas. Se debe incentivar la recuperacin de la actual ciudadela del calzado localizada en la zona industrial. Promociones de Exportaciones Locales. Siguiendo la estrategia del Ministerio del Comercio Exterior de crear Clusters o cadenas productivas con el fin de establecer planes de exportacin, se deben promover las exportaciones y el apoyo a las pequeas y medianas industrias locales, brindando asesora en la planificacin de sus proyectos de inversin. Programa de Impulso a la Poltica Comunitaria para la Integracin y Desarrollo Fronterizo. Considerando que el municipio hace parte de la zona de frontera, el Gobierno Nacional, en cabeza del Ministro de Relaciones Exteriores a cuyo cargo ha quedado el tema de Integracin y Desarrollo Fronterizo, ha recomendado que quede incluido dentro del Plan de Ordenamiento Territorial lo establecido en la Poltica Comunitaria de Integracin y Desarrollo Fronterizo, los principios, lineamientos, objetivos, institucionalidad y mecanismos plasmados en la Decisin 459, aprobada en Mayo de 1999 por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Creacin de la Bolsa Agropecuaria Binacional y Metropolitana. El municipio en asocio con entidades del orden metropolitano, regional , nacional y binacional del sector pblico como privado, debe impulsar la creacin de la bolsa agropecuaria binacional en CENABASTOS, para regular el comercio de los productos agrcolas entre los dos pases; as mismo, se hace necesario impulsar la creacin del centro de acopio metropolitano que facilite la consolidacin de esta zona de servicios, permitiendo la recuperacin de reas centrales de comercio al mayor y detal deterioradas por su uso. Formacin y Capacitacin de Recursos Humanos. Considerando las oportunidades que ofrece el futuro del desarrollo empresarial regional, se deben promover programas de formacin y capacitacin de recursos humanos, liderados por las Universidades, las cuales deben ampliar o adaptar la oferta de la formacin profesional a las necesidades del mercado, facilitando la extensin de la formacin continuada en las empresas productivas y difundiendo nuevas tecnologas y tcnicas de gestin empresarial.







Proyecto Establecimiento de Puerto Fluvial Sobre el Ro Zulia. Tiene como objetivo aumentar la competitividad de los productos de la regin y principalmente la del carbn en el mercado internacional, para ponerlo a tono con la economa globalizada que caracteriza la poca actual, en la que solo subsisten las regiones ms eficientes y las empresas que tienen capacidad de desempeo y de ejercer monopolios sin que los Estados los protejan. Se entiende como parte de la accin para identificar, habilitar, usar y administrar el canal fluvial que conduce de Ccuta al Lago de Maracaibo, a travs de la Hidrova del Ro Zulia y el Catatumbo. En este trabajo se deben involucrar las Universidades, agremiaciones, entidades del Estado. Programa Impulso a la Construccin de la Central Trmica Termotasajero II. Este programa est dirigido a lograr la materializacin del proyecto de construccin de la Central Trmica II, el cual consiste en la construccin de la Unidad de Termotasajero con una capacidad instalada de generacin trmica de 150 megavatios de energa. La Construccin de la obra, consumir 350.000 toneladas de carbn ao, que es el principal recurso minero del Departamento Norte de Santander. El proyecto cuenta con estudios de factibilidad tcnica y econmica, conexin al sistema de transmisin nacional, diagnstico ambiental. Programa de Reforma Agraria. El objetivo primordial es mejorar el nivel de vida de la poblacin rural mediante el desarrollo de un programa de Reforma Agraria, a travs de los subsidios del mercado de tierras, buscando beneficiar gradualmente aquella poblacin que carece de tierra propia, concordando con la reactivacin de los sistemas productivos en un proceso de desarrollo durante la vigencia del POT . Programa de Adecuacin de Tierras. Desarrollar un programa de rehabilitacin y adecuacin de tierras, que permita la explotacin intensiva de cultivos agrcolas y pecuarios, con mayores ndices de rentabilidad y competitividad en el mercado nacional y mundial en una extensin cercana a los 20.000 Ha en la zona del distrito de riego del Ro Zulia, el bajo Pamplonita y la zona de Palmarito, entre otras, beneficiando un numero considerable de familias campesinas. Para ello se hace necesario: Gestionar la Rehabilitacin del Distrito de Adecuacin de Tierras Ro Zulia. Gestionar la ampliacin del Distrito de Adecuacin de Tierras: De las 38.000 hectreas del Distrito de Adecuacin de Tierras incluidas las existentes, 4.500 hectreas estn localizadas en el Municipio del Zulia, 6.000 hectreas en Municipio de Puerto Santander, y dentro del municipio de Ccuta 27.500 hectreas. El Distrito de Adecuacin de Tierras esta localizado en los valles de los ros Zulia y Pamplonita, posee un rea bruta total de 38.000 Has, las cuales se han venido adecuando. De acuerdo a lo anterior, menos del 35% del rea susceptible de adecuar lo est, lo cual coloca al resto del rea como el proyecto ms importante y de mayor prioridad en el Departamento para ejecutar en lo referente a la adecuacin de tierras y desarrollo agropecuaria: por su alta rentabilidad, por contar con el inters de la comunidad, por ser una zona de reforma agraria, por tener una cultura agropecuaria de ms de 30 aos y por su cercana al nico sitio de intercambio comercial legal de productos agropecuarios en esta zona de frontera. Programa de Desarrollo Agroindustrial y de Comercializacin Agropecuaria. Tiene como objetivo principal el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin rural del municipio. Para ello se pretende: Capacitar y asesorar la comunidad rural en gestin y desarrollo empresarial Fomentar la Creacion de Microempresas Agroindustriales como alternativa de desarrollo rural y generacin de empleo.







Fortalecer y capacitar a las pequeos productores en el mercado, manejo de post-cosecha y comercializacin del producto. Crear un centro de comercializacin en la central de abastos. Impulso al mercadeo agropecuario. Proyecto de construccin de centros de acopio, localizados estratgicamente. Montaje de un Banco de Maquinaria Agrcola. 16. Programa de Asistencia Tcnica y Capacitacin. Disear un Programa de Asistencia Tcnica Agropecuaria y Ambiental, de capacitacin tcnico empresarial de los productos agropecuarios y comunidad rural del municipio de San Jos de Ccuta, que incida en el mejoramiento del nivel de vida. Para ello se hace necesario implementar: Asesora directa Transferencia tecnolgica Capacitacin tcnica empresarial a las familias de productores agropecuarios 17. Programa de Fomento Bovino. Se busca mejorar el nivel de vida de la poblacin campesina mediante la ejecucin de un programa de mejoramiento Bovino. A travs de los siguientes proyectos: - Proyecto para el fomento y mejoramiento bovino - Proyecto de mejoramiento de praderas - Proyecto de mejoramiento gentico - Proyecto de fomento agroindustrial y comercializacin de lcteos y crnicos 18. Programa para la Explotacin y Fomento de la Cra de Especies Menores. Se busca mejorar el nivel de vida de la poblacin campesina, a travs de los siguientes proyectos: - Proyecto para la Explotacin y Fomento Caprino. - Proyecto para la Explotacin y Fomento Avcola. - Proyecto para la explotacin de la Acuicultura - Proyecto para la Explotacin y Fomento Pisccola. - Proyecto para la Explotacin y Fomento Porcino. 19. Programas para el Fomento de la Explotacin Agrcola y Forestal. Se busca mejorar el nivel de vida de la poblacin campesina, a travs de los siguientes proyectos: - Proyecto para el Fomento del Cultivo del Caucho - Proyecto para el Fomento al Establecimiento de Plantaciones Forestales Comerciales. - Proyecto para el Fomento del Cultivo de Cacao. - Proyecto para el Fomento del Cultivo de la Caa de Azcar - Proyecto para el Fomento del Cultivo de la Palma de Aceite. 20. Programa para Incrementar el Desarrollo Econmico Rural. Este programa pretende lograr la sostenibilidad econmica de las unidades espaciales rurales, para lo cual es vlido espacializar los requerimientos exigidos para la implementacin del PLAN DE DESARROLLO RURAL y las concernientes propuestas del PROGRAMA DE LA REFORMA AGRARIA. Para ello se deben organizar los asentamientos rurales y los centros poblados de manera orgnica, eficiente y por lo tanto elevar su funcionalidad, a travs de:







La implementacin de los resultados de la zonificacin ambiental territorial Aprovechar los recursos para inmediatizar el desarrollo econmico que es indispensable para la dimensionalidad del asentamiento y su cualificacin Descentralizacin del desarrollo rural y agropecuario Dinamizar del mercado de tierras 21. Programa para la Consolidacin de Centros de Promocin de Negocios Campesinos. Su funcin es atender y promover el mercado de servicios del campo al poblador rural, deben constituirse a travs de grupos asociativos y estn asignados a las reservas de tierras para entidades de derecho pblico. A su vez estos son un lugar de encuentro y confrontacin de intereses para obtener beneficios dentro del mutuo acuerdo y desde las ideas de los mismos campesinos. Son funciones de su competencia: Organizar mercados agrcolas como mecanismo para revitalizar el rea rural. Concentrar grupos profesionales, con vocacin y preparacin para atender las necesidades rurales Crear las sociedades Inmobiliarias rurales, dentro de los mecanismos para la implementacin de la Reforma Agraria Local. (Ley 160/94) Atender la poblacin de escasos recursos que requieran las asesoras de profesionales en determinados campos. Incentivar la conformacin de sociedad rural. Constituir un medio de informacin al campesino. Incentivar la demanda de productos rurales y formalizarla, sin intermediarios. 22. Programa para Incrementar la Conectividad Rural. As como en los dems componentes, es indispensable el desarrollo de la conectividad, lo que significa que no alcanzar la relacin infraestructural, que soporte las movilidades generadas por las funciones espaciales rurales, urbano - rurales, regionales y binacionales invalidan la propuesta general de interelacionar el territorio rural, como requisito para la competitividad, la sostenibilidad y la habitabilidad rural. Es as, como en el caso del municipio de Ccuta, al hablar de conectividad rural, es preciso considerar la infraestructura vial para la integracin binacional y regional. Propuesta Vial Urbano Rural: - Ccuta - San Faustino - La China (Colombia) - Va Agualasal - Puerto Len - Puerto Santander. - Ferrocarril Ccuta - San Faustino - La China Lnea Frrea Venezolana (Largo Plazo). - Proyectos de mejoramiento y adecuacin de la red vial terciaria. - Proyectos de construccin, recuperacin y mantenimiento de vas. Adems de los siguientes Ejes Conectores de Servicios: - Carretera Ccuta Cerro Tasajero Puerto Nuevo - Carretera Puerto Lleras La Floresta Pedregales. - Carretera Paso de los Ros El Arrayn - Ricaurte - Ramal que parte de la va Ccuta - Puerto Santander y permite el acceso a Puerto Villamizar - Carretera Ccuta - El Prtico Loma Caaverales El Carmen de Tonchal. - Carretera La China Guaramito Agua Clara.







23. Programa Integral para la Explotacin Minera del Carbn. La explotacin minera es uno de los usos productivos, que ms secuela causa al ambiente por su impacto ambiental y es adems incompatible con la mayora de usos, razn por la cual es objeto de tratamiento especial. Lo anterior, hace pensar en lograr mayor competitividad y permanencia de la industria en condiciones de su manejo integral y sostenible. La Federacin Regional de Productores del Carbn, MINERCOL y los dems gremios (exportadores y comercializadores), juegan un papel importante para la consecucin de lneas en esta rea. En este sentido las acciones, en materia ambiental, deben ser: Control y seguimiento de los Planes de Manejo Ambiental Recuperacin de las reas de explotacin inactivas Previsin de reas para mitigacin del impacto sobre el patrimonio ambiental Control a la actividad de explotacin minera y a los impactos que genera Adecuacin y preparacin de la red de vas de acceso y evacuacin de carbones, principalmente en los circuitos de San Pedro, Tasajero. Orientacin para el desarrollo de la infraestructura elctrica Construccin del puente sobre el Ro Zulia en Puerto Len Adecuacin de la va Pedregales - Puerto Lleras, en concordancia con el Plan Vial Rural. CAPITULO II. DIMENSIN TERRITORIAL La dimensin territorial parte de la base de que el municipio se ordena con el objetivo de contribuir a elevar los niveles de calidad de vida de las poblaciones asentadas en el municipio y en especial las localizadas en zonas de riesgo o de desarrollo incompleto con insuficientes zonas verdes, baja cobertura de servicios y dficit de equipamientos e infraestructuras; esto sin perder la perspectiva de que ante todo se busca planificar el desarrollo a escala humana, en el cual se pueden satisfacer las necesidades, requerimientos y dinmicas poblacionales, sin olvidar la diversidad en los usos, costumbres, modos de ser de los grupos sociales y las condiciones del municipio que condicionan las acciones sobre el medio. Artculo 8. Objetivo 1. Orientar el crecimiento de la ciudad haca su interior y racionalizar el uso y ocupacin del suelo. Politicas A Largo Plazo: Mantener la poblacin rural como estrategia para frenar la expansin urbana, desarrollando programas integrales rurales que promuevan el mejoramiento de la calidad de vida. Desconcentrar la poblacin urbana, incentivando la conformacin de nodos urbanos equilibrantes en los diversos puntos del permetro urbano. Frenar los procesos acelerados de expansin urbana, mediante el aprovechamiento de la tierra urbana disponible por vacos urbanos, zonas subutilizadas, usos que deben ser relocalizados, zonas industriales y reas en deterioro que deben ser renovadas con el propsito de consolidar la ciudad construida. A Mediano Plazo:







Orientar las acciones de planificacin en funcin del desarrollo urbano rural, frenando la conurbacin entre municipios vecinos y San Jos de Ccuta, a travs de la constitucin de cinturones verdes que sirvan de fronteras de alta calidad espacial y ambiental, en especial en relacin con los lmites circunscritos dentro del contexto metropolitano. Promover una adecuada mezcla y convivencia de usos y actividades. Ligar el desarrollo ntimamente a los servicios pblicos domiciliarios eficientes, reconocindolos como integradores del crecimiento armonioso y equilibrado de la ciudad. Promover y apoyar el desarrollo de programas de renovacin urbana y redesarrollo y la densificacin en sectores de localizacin central estratgicas o con buena dotacin de infraestructura de servicios, equipamientos y transporte. Liderar programas de reubicacin de asentamientos localizados en zonas de riesgo no mitigable y de mejoramiento integral de vivienda en sectores que permiten la recuperacin de los suelos. Artculo 9. Objetivo 2. Orientar a travs del modelo de ocupacin territorial, la consecucin de un municipio que en el largo plazo, ofrezca calidad de vida, que promueva la cultura y la educacin y la inversin con condiciones bsicas de habitabilidad, altamente competitivo que aproveche y potencie recursos endgenos y sus ventajas comparativas a nivel exgeno y con sostenibilidad ambiental, social y econmica, con el fin de potenciar su rol funcional y realzar su imagen. Politicas A Largo Plazo: Reconocer al medio ambiente urbano, en el soporte y articulador de la ciudad, como estructurante del territorio, y en el determinante de la planificacin forma y diseo de la ciudad, incorporando el concepto de ecourbanismo, fundamentando el ordenamiento del territorio urbano municipal hacia la consecucin de desarrollo con sostenibilidad. Crear y dotar la ciudad de infraestructura verde, que le de forma, identidad e integre la naturaleza a las funciones y actividades urbanas. Dar viabilidad territorial a la poltica econmica, asignando reas y espacios para el desarrollo de actividades y funciones altamente competitivas. Realzar los valores y smbolos de la ciudad casos de la arborizacin de sus calles y sus principales ejes viales, las Cuencas de los Ros Pamplonita y Zulia y los elementos de valor patrimonial, histrico y cultural. Articular el territorio a un sistema ambiental integral, que integren las funciones urbano municipales e intraurbanas. Garantizar un desarrollo urbano municipal equilibrado y armnico que compatibilice el desarrollo fsico espacial con la integridad y potencialidad de los recursos naturales, recuperando, manteniendo y protegiendo los sistemas ambientales A Mediano Plazo: Atender con carcter prioritario la situacin de deterioro del medio ambiente especialmente en el territorio urbano y fomentar la participacin interinstitucional y la corresponsabilidad ciudadana, haca la meta de lograr un desarrollo sostenible. Buscar un equilibrio entre ambiente construido y ambiente natural mediante el incremento de las reas libres por habitante, el aumento de las cesiones de uso pblico, el incremento y construccin de reas recreativas, parques naturales y reas ambientalmente sensibles, la adquisicin de suelos, reubicacin de asentamientos en riesgo y control de estos para su proteccin y recuperacin con fines ambientales.







Adelantar programas y proyectos que propicien la educacin ambiental y la construccin de una cultura ambiental. Incorporar la prevencin y atencin de desastres dentro del Ordenamiento Territorial, en los aspectos de usos y ocupacin del suelo, la dotacin de equipamentos y el incremento y dotacin de espacios pblicos. Frenar la aparicin de usos contaminantes, mediante medidas de control, redefinicin de funciones y definicin de nuevas alternativas de relocalizacin que busquen: reduccin de la contaminacin atmosfrica y acstica, detener el deterioro del suelo, el agua y la contaminacin, incrementando las condiciones de habitabilidad. Artculo 10. Objetivo 3. Fundar el desarrollo rural en la productividad sostenible protegiendo los recursos naturales, su entorno, y las caractersticas de su hbitat aprovechando las oportunidades de cada corregimiento y de acuerdo a los roles funcionales asignados en el marco del ordenamiento territorial. Politicas: A Largo Plazo: Mantener los recursos y el potencial natural del territorio, considerando los ecosistemas estratgicos como elementos ordenadores. Aprovechar de manera sostenible los recursos naturales del rea rural. Reconocer al campo como alternativa de futuro, esto exige la formulacin de proyectos socio econmicos y territoriales que vinculen los sectores econmicos, pblicos y privados en el fomento agrcola, tecnologa, educativo, investigativo y se constituyan en los requisitos para el desarrollo municipal. Promover nuevas actividades econmicas relacionadas o compatibles con la funcin ambiental del territorio rural. Dotar de vas y medios de transporte funcionales a la zona rural del municipio, que consideren las limitantes fsicas del suelo y promuevan el desarrollo de actividades productivas. A Mediano Plazo: Lograr la conectividad urbano municipal y haca el interior del rea, como mecanismos para lograr la accesibilidad, facilitar el mercadeo y la generacin de economas por el aprovechamiento de equipamentos dando mayor cobertura. Promover y apoyar el adecuado saneamiento bsico rural, dando solucin a los problemas de servicios pblicos en el rea rural, en especial dotar de infraestructura de acueducto y alcantarillado a las cabeceras corregimentales que no cuentan con estos servicios y las zonas catalogadas como suburbanas. Crear centros alternos y fortalecer los poblados existentes, a travs del mejoramiento de la habitabilidad de los centros poblados en el rea rural, vinculado acciones y estrategias para el mejoramiento de vivienda y entorno, la creacin de equipamentos de educacin, salud y oferta de vivienda nueva, y accesos a equipamentos y servicios pblicos bsicos. Otorgar roles funcionales a los centros poblados y reas de entorno, del territorio rural, con el propsito de potenciar sus recursos endgenos, generar nuevas centralidades Y Crear elementos que hagan atractivo el territorio como escenario de inversin y como lugar de vida. Mantener en condiciones de sostenibilidad las actividades agropecuarias y agrcolas tradicionales.







Fortalecer los programas de promocin y desarrollo rural de las reas con potencialidades para el desarrollo agropecuario, con el fin de permitir su aprovechamiento para fines productivos. Identificar la produccin agrcola y agroindustrial como estrategia de desarrollo econmico y como alternativa para la permanencia y retorno de la poblacin al rea rural, facilitando la consolidacin de centros de acopio e intercambio en especial en La Floresta, Corregimiento de Buena Esperanza, enmarcado como hecho metropolitano. Apoyar a la comunidad rural brindando capacitacin en los renglones especficos de desarrollo econmico representativos de los corregimientos. Artculo 11. Objetivo 4. Hacer de la vivienda un factor de desarrollo social, econmico, territorial e institucional, superando las miradas de corte sectorial, asistencial y viviendistas, bajo un enfoque integral de la vivienda como ordenadora territorial y social, realzando las funciones urbanas del municipio. Politicas: A Largo Plazo: Formalizar la ocupacin del suelo destinado a los diferentes usos, especialmente para vivienda y sus atributos conexos, cumpliendo con las exigencias de ley y las normas bsicas para estos desarrollos. Se busca la consolidacin de programas de titulacin de ejidos, con el fin de legalizar la tenencia de la tierra. Cualificar el suelo urbano mediante la consecucin de una adecuada accesibilidad a todas las reas del territorio y la movilidad de personas y bienes, mejorando los sistemas de comunicacin y transporte. Generar programas integrales de mejoramiento de vivienda y entorno que contemplen parmetros reales sobre dficit cualitativos y cuantitativos, oferta y demanda de vivienda, para lo cual se requiere del concierto del sector pblico, privado y donde los Centros Educativos universitarios y las asociaciones gremiales, pueden servir como pilares de apoyo en la construccin de fuentes de informacin primaria. A Mediano Plazo: Orientar la ocupacin del suelo dejando las reservas necesarias para vivienda de inters social y generando la oferta de suelo necesario urbanizable. Involucrar activamente al municipio en la constitucin de Metrovivienda, que regular las polticas y decisiones en materia de vivienda; as mismo, involucra la articulacin al sistema Metropolitano de vivienda que permitir elevar la oferta de suelos urbanos urbanizables para este tipo de soluciones, favoreciendo la demanda existente no solo en Ccuta, sino en el rea Metropolitana. Dinamizar los aspectos relevantes para el desarrollo de infraestructuras de vivienda: la oferta del suelo, la ampliacin de coberturas de servicios pblicos, la financiacin de vivienda y la construccin de edificaciones a travs de diferentes procedimientos (empresa privada y/o esquemas asociativos de construccin de vivienda de inters social). Redefinir los usos y ocupacin del suelo para vivienda y, equilibrar los desbalances histricos entre oferta formal de vivienda, tierra potencialmente urbanizable y la demanda creciente en este aspecto. Incorporar instrumentos de gestin de suelo urbano que hagan posible el desarrollo de los programas y proyectos previstos en el Plan de Ordenamiento Territorial. Actuar en el espacio pblico como factor que potencia la calidad de vida urbana, y propicia escenarios para la inversin social, cultural, econmica y ambiental.







Artculo 12. Objetivo 5. Optimizacin de la infraestructura vial y los sistemas de trnsito y transporte, garantizando la movilidad, conectividad y las relaciones socioeconmicas del territorio municipal y de su contexto regional y metropolitano. Polticas: A Largo Plazo: Consolidar el sistema estructurante vial y de transporte, apoyando la construccin del anillo vial occidental, adelantando las gestiones necesarias a nivel nacional, departamental y metropolitano para lograr su efectivo posicionamiento. Reservar las reas de terreno afectadas por las vas proyectadas en las reas urbanas y suelos de expansin, definiendo las condiciones de las franjas de afectacin, de acuerdo a los diseos y a la funcionalidad que se trace para cada eje vial. A Mediano Plazo: Poner en marcha el desarrollo del Plan Vial y de Transporte, que debe ser fortalecido desde la vigencia del corto plazo del Plan de Ordenamiento Territorial y el cual exige retroalimentacin continua por parte de la Administracin Municipal. Otorgar prioridad a la orientacin de la inversin pblica al mejoramiento de la infraestructura vial existente, impulsando acciones que permitan la generacin de programas integrales de mantenimiento, recuperacin y construccin de sistemas viales que mejoren las condiciones de la movilidad en el municipio y en especial en los sectores urbanos que no se han desarrollado completamente debido a la falta de infraestructura fsica. Gestionar el desarrollo y optimizacin de la redes viales estructurantes, articuladoras y los corredores barriales principales y secundarios del territorio. Lograr un sistema de nomenclatura unificado, a fin de facilitar la articulacin de los sistemas de transporte y trnsito a los servicios pblicos, para lo cual se debern adelantar los estudios tcnicos pertinentes en asocio con las empresas prestadoras de servicios pblicos. Apoyar la creacin del sistema de trnsito y transporte metropolitano, concertado como hecho metropolitano, el cual se impulsar con el fin de involucrar los diferentes medios a saber: carretero, areo, frreo y fluvial. Este sistema estar compuesto por las vas del sistema vial metropolitano y regional en donde se encuentran los corredores viales metropolitanos. Estos corredores se encuentran proyectados de manera que puedan recibir el sistema de transporte masivo metropolitano. Apoyar la creacin de un organismo de orden metropolitano de trnsito y transporte en donde confluyan las Direcciones Municipales existentes como Ccuta, Villa del Rosario y Los Patios y en las que se vinculen activamente los dems municipios del rea metropolitana. Generar programas que mejoren las condiciones de los sistemas de movilidad peatonal, interviniendo andenes y reas de espacio pblico que permiten la refuncionalizacin de las calles y vas de la ciudad. Racionalizar y desalentar la apropiacin indebida del espacio pblico para el estacionamiento de vehculos. Artculo 13. Estrategia Para El Incremento De La Habitabilidad. Busca crear calidad urbana y rural, recuperando el valor de la ciudad y los inmuebles de importancia histrico-cultural, as







como de las reas inmediatas, disminuir las condiciones de vida precarias en especial de las familias localizadas en zonas de riesgo, mejorar los espacios tradicionales, ofrecer espacios ms habitables mediante su calificacin, dignificando la periferia urbana, ofreciendo soluciones que promuevan la densificacin y subdivisin de suelo urbano y frenando la expansin horizontal. Artculo 14. Programas Revalorizacin Urbana. Busca recuperar y rescatar partes de la ciudad que se encuentran en avanzado estado de deterioro y que por sus condiciones de localizacin estratgica permiten la intervencin para que retomen un nuevo valor en la estructura urbana. Mejoramiento Integral De Vivienda. Este programa busca la integracin de las reas marginales a nivel funcional y vial al desarrollo socio-espacial de la ciudad. Este programa debe ser el resultado de la vinculacin activa del sector pblico y privado en el que se gesten acciones integrales para mejorar las condiciones de habitabilidad de los asentamientos, iniciando con la titulacin de predios y dotacin de infraestructura de servicios pblicos en primera instancia, equipamientos recreativos, de salud, educacin, cultura, comunal, lo cual exige la redefinicin de las estructuras actuales que faciliten la generacin de estos equipamientos, que pasan a formar parte de las acciones significativas de intervencin en el espacio pblico, consolidando un proyecto de ciudad. Recuperacin Y Consolidacin De Ejes Viales. Este programa busca actuar sobre los ejes estructurantes, articuladores primarios y secundarios, as como aquellos que requieran intervencin para el redesarrollo o rehabilitacin de sectores del territorio municipal, que han sido objeto de transformaciones y deterioro, y que demandan atencin con criterios de unidad espacial. Ensanche Urbano. Este programa busca promocionar la generacin de oferta de suelo urbanizado y urbanizable para nuevos desarrollos. Se aplicar sobre reas de expansin urbana a travs de acciones que garanticen la consolidacin de proyectos integrales que involucren el concepto de urbanismo a las exigencias y directrices territoriales y ambientales. Conservacin Y Recuperacin Urbano Cultural. Programa orientado a la conservacin de monumentos y reas contextuales, dentro de un concepto integral de proteccin de estos inmuebles de valor patrimonial del municipio. Renovacin Urbana. Busca adelantar acciones y operaciones de refuncionalizacin de zonas, con el fin de frenar la expansin horizontal y la creacin de economas urbanas. Las acciones exigen la recuperacin de reas que est fuera del control de la administracin municipal, carentes de gobernabilidad, con el fin de aprovechar zonas de excelente accesibilidad y cntricas, generando oferta del suelo urbano para nuevos desarrollos. Rehabilitacion De Vivienda (Densificacin Y Subdivisin). Con el fin de frenar la expansin horizontal, a travs de este programa se busca recuperar reas que permitan su densificacin o subdivisin predial, para un mayor aprovechamiento del suelo urbano urbanizado. Igualmente se busca dotar estas reas de equipamientos urbanos y espacio pblico. Reubicacin De Asentamientos Localizados En Zonas De Riesgo. A travs de este programa se busca dar prioridad a la reubicacin de asentamientos localizados en zonas de riesgo no







mitigable, que por las condiciones fsicas y las acciones antrpicas demandan intervencin, para lograr la recuperacin de estos suelos de proteccin. Revalorizacin Del Centro De La Ciudad. Este programa integra soluciones urbansticas, econmicas, ambientales y culturales a la ciudad, ya que est orientado a producir y cualificar espacio pblico en el sector de mayor dinmica y de intercambio de servicios del municipio. Se deben impulsar campaas tendientes a proteger las zonas verdes existentes en el sector central, mejorando las condiciones de movilidad tanto vial como peatonal, ofreciendo equipamientos y amoblamiento urbanos que permitan la sostenibilidad de las zonas. Se debe impulsar el desarrollo de proyectos que apoyen la vocacin comercial del centro de la ciudad como Distrito Central Multifuncional, consolidando un nodo integral que potencie las ventajas de la zona. Este proyecto exige renovacin urbana, la cual permitira la articulacin espacial del rea, la continuidad del centro, el rescate de lo pblico, el ofrecimiento de servicios y espacios verdes a los habitantes. Dentro de los principales aspectos a abordar se encuentra la Renovacin urbanstica del sector mercado de la sexta. El sector central exige el desarrollo de un macroproyecto gestionado con carcter prioritario, el cual facilite la constitucin de un Distrito Central Multifuncional que integre vivienda, negocios, cultura y espacio pblico para la recreacin y el desarrollo de actividades culturales y educativas. Nuevas Centralidades (Subcentros o Nodos Urbanos Y Equipamientos). La creacin de subcentros y equipamientos asistenciales y de comercio a nivel sectorial, se constituye en un programa que debe orientar la ciudad del futuro, por tal motivo se promover la constitucin de estos en distintas centralidades del rea urbana y rural, que faciliten el desarrollo de una nueva visin los desarrollos consolidados y en proceso de consolidacin. Esto se logra considerando: Subcentros o nodos urbanos: buscan generar centros de equilibrio centro periferia. En el marco del Plan de Ordenamiento Territorial, se desarrollarn nuevos centros de ciudad que eviten el fenmeno de marginalidad funcional urbana. Estos Subcentros deben funcionar como corazones urbanos a escala sectorial, comunal o zonal, con carcter polifuncional: empleo, equipamentos, recreacin, servicios y cultura. Subcentros de equilibrio urbano rural. Orientados a dotar el sector rural de nuevas centralidades que promuevan el equilibrio territorial y funcional, que cualifique el sector rural e incremente sus niveles de habitabilidad. Generacin De Nuevas Funciones Territoriales Y Atractivos Municipales. Considerando las tendencias urbanas, la ciudad se concibe ntimamente ligada a la regin. Por ello, se ha tomado como determinante que los problemas tienen soluciones dentro de los permetros urbanos y fuera de estos. Esto ha llevado a conjugar estrategias para constituir sistemas regionales y metropolitanos, paralelamente a la afectacin e intervencin de las estructuras urbanas, que faciliten la asignacin de roles funcionales a las reas urbanas y rurales del municipio, a fin de lograr una equitativa distribucin de usos, en especial en el tema de vivienda, que se ha abordado a travs de 4 lneas de actuacin: Aprovechamiento de suelo urbano de buena localizacin y funcionalizacin mediante la rehabilitacin y renovacin de barrios cntricos, para lograr efectiva subdivisin predial para dar solucin a la problemtica de vivienda existente en el municipio. Creacin de nuevos centros o centros alternos, considerando que los habitantes puedan vivir, trabajar, comprar y recrearse sin tener que desplazarse grandes distancias. Esto es aplicado tanto para las reas de consolidacin, mejoramiento y rehabilitacin como para las reas de expansin.







Creacin de programas de vivienda en las reas suburbanas y rurales. Estas reas deben proveer nuevas reas habitacionales con equipamentos y facilidades urbanas. Su entorno debe ser manejado con restricciones para evitar su conurbacin con la ciudad de Ccuta. Estos proyectos buscan consolidar nuevos centros poblados dentro del municipio y fuera de ste (articulado a las polticas metropolitanas) en el largo plazo, con el fin de suplir las demandas de suelo para vivienda rural. Igualmente esta ltima estrategia, busca, garantizar la permanencia de la poblacin rural en sus territorios. Mantenimiento de los sectores residenciales en optimas condiciones de habitabilidad, evitando la proliferacin de usos comerciales y dems cambios de uso que deterioran las condiciones residenciales. Se deben proteger las zonas residenciales de la invasin de usos terciarios que deterioran las calidades del hbitat y disminuyen la calidad de vida, permitiendo solo requeridos para satisfacer las necesidades de los usos principales y que cumplan con las exigencias para los usos propuestos. Adicionalmente sta lnea de actuacin busca mantener o mejorar las condiciones ambientales de los barrios, que en la actualidad son objeto de transformacin, densificacin y cambio de uso. Constitucion De Cinturones Verdes El Borde De Ciudad. Se busca a partir de los anillos viales, constituir lmites intermunicipales y fronterizos, crear bordes de ciudad compuestos por cinturones verdes de proteccin a fin de evitar la conurbacin. Se reservan franjas destinadas para zonas verdes y equipamientos recreativos y deportivos, que generan dinmica ambiental que da soporte a la gran concentracin poblacional en la ciudad y simultneamente generan microclimas que embellecen y dotan de reas libres y parques la ciudad, e incrementen los estndares de vida urbana. El rea oriental de la ciudad debe protegerse, como frontera internacional, esto se lograr a partir de la constitucin de los Parques Lineales de los ros. Programa Fortalecimiento Equipamientos Educativos Del Municipio. Este programa busca brindar atencin efectiva y oportuna a la demanda del sector educativo en sus diversos niveles, para lo cual se requiere cubrir en primera instancia los dficits en la cobertura del servicio y las necesidades en materia de infraestructura educativa. Programa Fortalecimiento Equipamientos De Salud En El Municipio. Este programa buscar brindar solucin a la problemtica existente en materia de infraestructura del sector salud tanto en el rea urbana como el rea rural. Se potenciar desde el corto plazo la recuperacin de los equipamientos en estado de deterioro o abandono, as como aquellos que contando con infraestructura fsica demandan intervencin en el rea de influencia (entorno espacio pblico), mejorando las condiciones de prestacin del servicio. Impulso Proyecto Multipropsito Cinera. Este proyecto Multipropsito, es la solucin definitiva para garantizar a la regin agua, energia, desarrollo agrcola, comercial y ecoturismo. Aunque no est dentro de los macroproyectos a corto plazo por sus costos y la necesidad de asociacin de municipios beneficiados, se consagra como la mejor alternativa territorial; por tanto, se considera como un proyecto de importancia a nivel municipal, metropolitano, regional y binacional, toda vez que esta obra garantizara la regulacin de la cuenca del Ro Zulia, facilitando que este mantenga su navegabilidad para que las embarcaciones puedan llegar hasta el lago del Maracaibo en cualquier poca del ao. Por tal motivo, el municipio debe encaminar acciones que faciliten la consolidacin del proyecto. Microzonificacin Ssmica. Se busca que todas las edificaciones que se construyan en el suelo urbano, y de expansin urbana, se ejecuten dando cumplimiento a las disposiciones establecidas en el cdigo colombiano de construcciones sismoresistentes y sus decretos reglamentarios, para







lo cual la Administracin municipal deber vincularse activamente en la efectiva formulacin del estudio de Microzonificacin Ssmica a nivel regional. Plan Vial De Trnsito Y Transporte. A travs de este programa se busca adelantar obras determinantes para el desarrollo de la ciudad y que facilitan la integracin del rea urbana con los contextos metropolitano y regional. Se deben impulsar acciones desde el corto plazo que fortalezcan este programa, permitiendo la consolidacin de la plataforma competitiva que se impulsa gracias a la construccin de sistemas de movilidad eficientes. Proyectos estratgicos como la consolidacin de los anillos viales, debe ser gestionados desde el corto plazo, contribuyendo al posicionamiento del Puerto Terrestre. La Administracin municipal deber adelantar los estudios tcnicos de rigor que permitan lograr la efectiva caracterizacin de la malla vial, lo cual facilitar la toma de decisiones en materia de inversin de infraestructura vial. Promocin De Ccuta Como Sitio Turstico Por Excelencia Con Cobertura Regional. Dada la posicin estratgica del municipio, se deben implementar mecanismoS de promocin que permitan abrir mercados a travs de la potenciacin de su rol como nodo central de servicios comerciales, industriales y tursticos. Para esto se requiere intervenir el entorno natural, brindando soluciones a la problemtica presente en el medio y protegiendo reas de valor ambiental. Es necesario desarrollar proyectos de concientizacin turstica, que permitan lograr un ambiente propicio hacia el turismo; plantendose la idea de devolverle a Ccuta su papel de centro de captacin y generarle uno nuevo como distribuidor para el mercado Venezolano por va terrestre o rea a otros destinos colombianos y para los nacionales a los destinos venezolanos. Programa De Mejoramiento Integral De La Vivienda Rural. Dadas las condiciones de alto deterioro que presentan las viviendas de los asentamientos, fincas y viviendas dispersas, localizadas a lo largo del territorio municipal, se hace necesario: Implementar convenios interinstitucionales y comunidad gobierno. Implementar proyectos de mejoramiento integral de vivienda y entorno en los asentamientos de mayor jerarqua. Diseo, construccin y consolidacin de una red rural de equipamientos bsicos Organizacin normativa de los asentamientos rurales Proyecto de rehabilitacin y mejoramiento acueductos rurales y saneamiento bsico. Proyecto para el incremento de la Electrificacin rural Programa Para La Conformacin De Ecovecindarios Rurales. El asentamiento rural como tal, debe consolidar su caracterizacin campesina, lejos de la tendencia de simular la urbe, toda vez que tal caracterizacin es su riqueza socio - cultural y constituye el patrimonio y la herencia. De tal forma se prev la conformacin de ecovecindarios rurales. Ello tiene que ver adems con la sustentabilidad del ecovecindario, a travs de la interactuacin que logra no desperdiciar esfuerzos puntuales. Aqu se determinan proyectos tales como: Apoyo y asesora tcnica a las Unidades Agrcolas Familiares Adecuacin de la infraestructura existente a fin de fomentar el desarrollo turstico Fortalecimiento de los Fondos de Asistencia Tcnica y de las Cajas Comunales. Trabajos de embellecimiento y ornato para creacin de escenarios paisajsticos tpicos Fomentar los grupos asociativos de mujeres campesinas Fomento a la conformacin de agremiaciones comunales, cooperativas, entre otras. Estimular y crear comits ecolgicos







Programa Para La Consolidacin De Escenarios Rurales De Paisaje. Complementan y funcionalizan los ecovecindarios rurales, su propsito es ofrecer espacios para el ecoturismo, y el agroturismo, que se plantean para estar dirigidos a todos los sectores de demanda turstica, para satisfacer sus demandas. Manejo sostenible y productivo de elementos del patrimonio ambiental Estructuracin y consolidacin del sistema ambiental rural Consolidar a Ricaurte como un Centro Turstico Contemplativo Fomentar y consolidar la creacin de los parques ecomineros (Cerro Tasajero y Cerro Morretn) Fomentar la creacin de senderos ecolgicos para la investigacin, en Cerro Mono, los humedales, los bosques xerofticos y subxerofticos, etc. CAPITULO III. DIMENSIN AMBIENTAL La dimensin ambiental estructura el desarrollo del territorio, y genera procesos de ordenamiento, ya que es la que sustenta el marco de actuacin especfica de acuerdo a las reas de inters natural. Esta dimensin se constituye en la base sobre la cual se generan los principios orientadores del proceso de ordenamiento. Artculo 15. Objetivo 1. Promover un modelo territorial sostenible y el mejor aprovechamiento y manejo adecuado de los recursos naturales, a travs de la valoracin de estos elementos estructurantes principales del ordenamiento territorial y componente esencial del espacio pblico. Politicas: Privilegiar una funcin ecolgica equilibrante y la productividad ambiental en las zonas urbanas y rurales de valor ambiental. Integrar los ecosistemas del rea rural con los del rea urbana para generar un conjunto de corredores ecolgicos que mejoren la calidad ambiental de la ciudad y del territorio municipal en general. Dicha estructura debe articularse con los contextos regional y metropolitano. Establecer relaciones especiales efectivas entre las zonas urbana y rural, mediante la adecuada integracin de los elementos naturales y del paisaje, el espacio pblico y al patrimonio cultural. Apoyar la consolidacin del sistema ambiental metropolitano, considerando la indivisibilidad y regionalidad de los ecosistemas, ordenando el territorio, a partir de su base biolgica y ambiental, buscando protegerlos y generando impactos climticos, paisajsticos y urbansticos altamente significativos. Artculo 16. Objetivo 2. Constituir el espacio pblico en el elemento principal del sistema estructurante municipal, factor clave del equilibrio ambiental e indispensable en la integracin social y la construccin de una ciudad ms amable, respetuosa y justa. Politicas Desarrollar una estructura ambiental y paisajstica, que gue el crecimiento urbano y las intervenciones de la ciudad construda y las reas de futuro desarrollo.







Reorientar la relacin de la ciudad con los ros Pamplonita y Tchira, potenciando su integracin urbanstica y recuperando reas de ronda invadidas, logrando el rescate de los valores ambientales y las posibilidades de efectiva apropiacin como espacio pblico para beneficio colectivo. Integrar a los desarrollos urbansticos, la proteccin de quebradas y cerros de valor ambiental, mejorando su aporte a la calidad del espacio pblico natural. Valorar, proteger y preservar el patrimonio arquitectnico, histrico, cultural, urbanstico y ambiental de la ciudad. Impulsar la puesta en marcha de los proye

pot - plan de ordenamiento territorial - cucuta - norte de santander - 2001

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