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Plan de Ordenamiento Territorial del cantón ARENILLAS

Franklin Jiménez Castillo ALCALDE DEL CANTÓN ARENILLAS

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El cantón Arenillas fue creado el 11 de noviembre de 1955 y está ubicado en la parte Sur-occidental del territorio Ecuatoriano, en la Provincia de El Oro, se encuentra entre los 15 y 80 msnm. El cantón Arenillas limita: al Norte con el Archipiélago de Jambelí jurisdicción del Cantón Sta. Rosa, al Noroeste con el cantón Huaquillas, al Sur con el cantón Las Lajas, al Este con los cantones de Santa Rosa y Piñas y al Oeste con el Perú. Tiene una extensión territorial de 788 kilómetros cuadrados, siendo el cantón más grande de la provincia y con una densidad poblacional de 26.844 habitantes (de acuerdo a lo señalado en el censo - 2.010 realizado por el INEC)

Mapa No. 1 División Política de la Provincia de “El Oro” Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de El Oro 2.010 - 2.025

ARENILLAS

ANTECEDENTES



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El cantón Arenillas se conforma de 1 parroquia urbana y 3 parroquias rurales, las mismas que se describen a continuación:

Parroquia urbana ARENILLAS (cabecera cantonal) conformada 20 recintos.

Parroquias rural fronteriza CHACRAS fundada el 17 de abril de 1984, Chacras (Cabecera parroquial), y conformada por 2 recintos.

Parroquias rural fronteriza PALMALES fundada el 31 de enero de 1975, Palmales (Cabecera parroquial), y conformada 15 recintos.

Parroquias rural fronteriza CARCABÓN fundada el 26 de octubre de 1993, Carcabón (Cabecera parroquial), y conformada por 3 recintos.

Mapa No. 2 División Política del cantón Arenillas Fuente: Proyecto de Desarrollo Transfronterizo Tumbes - El Oro



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1. DIAGNÓSTICO

1.1.SISTEMA ECOLÓGICO



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1.1.1.1 CARACTERIZACIÓN CLIMÁTICA Geográficamente nuestro país se localiza en el cinturón ecuatorial, por lo que está bajo la acción de los vientos Alisios, la dirección en que soplan es de Nor-este y del Sur-este en el hemisferio norte y de Sur-este a Nor-este en el hemisferio Sur, su velocidad es de 29 kilómetros/hora.

Figura No. 1 Dirección de los vientos Alisos Fuente: Internet

El clima del cantón es cálido y seco, puede ser clasificado en tres zonas climáticas:

Zona cálida árida

Zona cálida seca

Zona cálida muy seca

Arenillas se caracteriza por tener un déficit hídrico entre los 850 - 1000 mm., un promedio de pluviosidad entre 336 y 462 mm., esto representa la transición del clima árido costero del Perú al clima húmedo propio de la franja costera del Ecuador. La variación interanual de la precipitación es muy amplia, lo que da lugar a periodos de sequía y alta precipitación, este fenómeno es debido al movimiento variable de la corriente fría de Humboldt y la corriente cálida del Niño. En la Reserva Ecológica Militar Arenillas existe poca vegetación tipo bosque, por lo que es mínima la evaporación del suelo y de las plantas (evapotranspiración) motivo por el que las precipitaciones son escazas.

1.1.1 INFORMACIÓN Y DIAGNOSTICO DEL MEDIO FÍSICO



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Se estiman meses ecológicamente secos, la época invernal es corta la misma que inicia en Enero y termina en Mayo, en los demás meses la lluvia disminuye notablemente.

Mapa N. 3 Mapa de Climas Fuente: Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME) Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

1.1.1.2 TEMPERATURA Arenillas es un cantón con predominancia al clima cálido - seco y de acuerdo al Proyecto de Manejo Integrado de los Recursos Hídrico de la Cuenca del Río Arenillas (2001), en el periodo de verano o propio de estiaje (de Junio a

Tropical Megatérmico Semi-Arido

Tropical Megatérmico Seco

Tropical Megatérmico Semi-Humedo



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Diciembre) la temperatura oscila entre 26° C a 24.3° C., en invierno o temporada de lluvias (de Enero a Mayo) las temperaturas medias varían de 27.4° C. a 26.5° C. a 25.9° C., en tanto que las máximas temperaturas registradas en el cantón es de 33.1° C. en marzo y 29° C en Octubre.

MESES

Temperatura Promedio

Temperatura Máxima

Temperatura Mínima

Enero 26.7 32.4 19.5

Febrero 27.0 27.0 20.2

Marzo 27.4 33.1 20.7

Abril 27.2 33.1 20.3

Mayo 26.8 32.3 19.8

Junio 25.2 30.3 18.5

Julio 24.3 29.0 17.5

Agosto 24.4 29.4 17.8

Septiembre 24.3 29.2 18.5

Octubre 24.3 29.0 18.6

Noviembre 24.9 30.0 18.6

Diciembre 26.0 31.4 19.0 Cuadro No 1 Temperaturas Medias Mensuales de Carcabón Fuente: Proyecto de Manejo Integrado de los Recursos Hídrico de la Cuenca del Río Arenillas (2001)

1.1.1.3 PRECIPITACIÓN La precipitación media anual es de 648 mm, sin embargo la distribución espacial de la lluvia en el territorio no es uniforme, ya que los valores máximos se producen en los meses de Enero a Junio con valores medios de 203.2 mm en Febrero y los mínimos entre Julio a Diciembre con valores mínimos de 5.2 mm en Agosto. 1.1.1.4 HUMEDAD RELATIVA La humedad relativa media referida a la estación de la Parroquia es 86.2% con un valor máximo de 87.8 en Agosto, y un mínimo de 84.6 en marzo.



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MESES

PORCENTAJE %

Enero 85.1

Febrero 85.6

Marzo 84.6

Abril 84.9

Mayo 84.9

Junio 86.5

Julio 87.7

Agosto 87.8

Septiembre 87.2

Octubre 87.0

Noviembre 86.3 Diciembre 85.4

Cuadro No. 2 Humedad Relativa Mensual de Carcabón Fuente: Proyecto de Manejo Integrado del Río Arenillas (2001)

1.1.1.5 SISTEMA HIDROGRÁFICO El sistema hidrográfico del cantón está constituido por la cuenca hidrográfica del río Arenillas que nace en la Cordillera de Dumarí, atraviesa el cantón Piñas y se interna en territorio de Arenillas para desembocar en el sector del Checo (Estero de Jumón) En este río se ha construido una gran obra para el manejo de los recursos hídricos como es la Represa Tahuín. El otro sistema hidrográfico lo constituye el Río Zarumilla, que tiene escaso caudal y nace en las ramificaciones de la cordillera de Tahuin y desemboca en puerto Pizarro (mar territorial perteneciente al vecino país Perú), este río internacional sirve de límite con la República del Perú, de acuerdo a lo indicado en el Protocolo de Rio de Janeiro de 1.942.



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Mapa N. 4 Mapa de Climas Fuente: Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME) Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

1.1.1.5.1 CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RIO ARENILLAS La Cuenca Hidrográfica del Río Arenillas se encuentra localizada entre los 3° 30’ y 3° 45’ de Latitud Sur y los 79° 40’ y 80° 00’ de Longitud Oeste. La superficie total de la cuenca es de 716.6 km2 de los cuales se tiene 097 Km2 hasta el Sitio donde está construida la presa de Tahuín, quedando los remanentes 319.6 Km2



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distribuidos entre la cuenca media y baja. La superficie de la cuenca hasta la estación de aforo de Arenillas es de 560 Km2.

Sistema Hidrográfico

> 300,000 ha

Cuenca

60,000 - 00,000 ha

Sub-cuenca

10,000 - 60,000 ha

Micro cuenca

< 10,000 ha

Cuadro No. 3 Clasificación de las Cuencas. Fuente: Proyecto de Manejo Integrado de los Recursos Hídrico de la Cuenca del Río Arenillas (2001)

Según la clasificación hidrográfica propuesta por el SIDITA la cuenca del Río Arenillas está conformada por una Sub-cuenca, la del Río Naranjo y siete micros cuencas. Además dos áreas sin drenaje definido y una con múltiples tributarios pequeños.

Mapa N. 3 Curso del Rio Arenillas Fuente: Cartas Hidrológicas de la Provincia de “El Oro”

RIO ARENILLAS

ARENILLAS

REPRESA TAHUIN



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1.1.1.6 ÁREAS CON PELIGRO DE INUNDACIÓN Con la ayuda de las herramientas SIG. y la información cartográfica, podemos identificar en el cantón Arenillas las áreas susceptibles a inundación después de grandes y/o fuertes precipitaciones pluviales intensas asociadas al Fenómeno del Niño, como se puede apreciar en el mapa la zona en color azul intenso es la franja que permanentemente sufre de inundaciones y esta aledaña a los manglares como lo es Puerto Pitahaya y las zonas teñidas de color azul bajo son las más propensas a inundaciones en época invernal, debido al desbordamiento de los ríos Arenillas y Zarumilla, siendo los sitios más afectados las parroquias rurales.

Zonas inundables permanentemente (manglares) Zonas propensas a inundaciones (desbordamientos de ríos) Zona Urbana

Mapa N. 4 Zonas Inundables del cantón Arenillas Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de El Oro 2.010 - 2.025



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Las inundaciones que se producen en el cantón, se dan principalmente en las zonas de llanura, esto es en la cuenca hidrográfica baja del Zarumilla. A pesar de existir una gran cantidad de drenajes artificiales construidos para evacuar el agua de lluvias de los sistemas de riego y de grandes colectores como los esteros, a veces estos no están lo suficientemente limpios y ocasionan problemas de retenciones de agua, generando las inundaciones. De los datos recopilados del Infoplan, se tiene como experiencia positiva la presencia del último Fenómeno Natural del Niño en Arenillas ya que en este territorio el sector agrícola no se paralizo, por lo tanto la producción no colapso como en 1.983 y que tardo cerca de 10 años trabajarla mancomunadamente para recuperar nuevamente sus niveles. En resumen se puede decir que el riesgo de inundación en el cantón Arenillas es leve, ya que en las áreas más proclives a inundaciones las precipitaciones pluviométricas son de 0 a 500 m.m. anuales. 1.1.1.7 SUELOS Geológicamente el cantón Arenillas, al igual que el resto de la provincia de El Oro, se encuentra configurada por un volcanismo antiguo y otro moderno que es resultado de las actividades volcánicas y sucesos geológicos ocurridos a lo largo de millones de años. La parta baja costanera del cantón presenta un volcanismo moderno, cuya estructura proviene de la última era geológica que es la cenozoica y está compuesta por arena, arenisca, arcilla, aglomerado, sedimentos, que han sido disgregados y desgastados a lo largo de los años. La parte sur de Arenillas, que viene a ser la zona accidentada o semi-alta, presenta un volcanismo antiguo cuya estructura proviene del precámbrico, primaria o paleozoica con el carbonífero, y la secundaria o mesozoica con el jurásico. Físicamente el suelo del cantón está compuesto por una serie de materiales y rocas sedimentarias, ígneas, metamórficas, granito, arena, arcilla, caliza, etc. Con el paso de los años los suelos de la parroquia se han constituido como arenosos, limosos, arcillosos, entre secos y áridos, húmedos fértiles y disgregados en toda su extensión. Técnicamente, los suelos se clasifican en tres tipos: aridisoles, alfisoles y entisoles



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Mapa N. 4 Mapa Geológico Fuente: Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME) Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal



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1.1.1.8 PISOS ECOLÓGICOS

Según el mapa de Actitudes agrícolas elaborados por el PRONAREG (1986), la

mayor parte de la zona está ocupada por “suelos aluviales y de sedimentación

medianamente profundos y profundos, de textura suave y arenoso, con presencia

de piedras, grava y gravilla”.

Las limitaciones de cultivo se deben a las condiciones del clima; la zona cálida

árida sería de uso agrícola muy restringido, la zona cálida muy seca podría ser

utilizada solo por cultivos riesgosos de ciclo corto, como maíz, y pastos artificiales,

que requerirían de irrigación; la zona cálida seca tendría una mejor posibilidad de

cultivos de ciclo corto tales como maíz. Algodón, fréjol, maní higuerilla y

posibilidad de pastos artificiales con irrigación recomendada.

LLANURA

COSTERA

LLANURA

ALUVIALPREDEMONTE

OCCIDENTAL

ARENILLASPASAJE

BUENAVISTAUZHCURRUMI

SANTA

ISABEL

SEDIMENTO

MARINO

SEDIMENTO

ALUVIAL

COLUMNA

ALUVIAL

METAMORFICO

VOLCANO

SEDIMENTARIO

LIMOS

ARCILLAS

ARENAS SUELOS

DIVERSOS

SUELOS

ROCOSAS

MUY SECO SECO HUMEDO SECO - HUMEDO HUMEDO

CALIDO TEMPLADO

SUELOS VARIADOS DEACUERDO A LA CERCANIA DEL RIO

MATERIAL

POTENCIAL

CLIMA

Mapa No. 5 Mapa de actitudes agrícolas. Fuente: PRONAREG - 1.986



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Además en el mapa de Actitudes agrícolas elaborado por la Dirección de Regionalización Agraria PRONAREG (1986), se acota que el cantón Arenillas goza de suelos con pendientes menores por lo que es de muy fácil mecanización y son susceptible al riego.

CULTIVOS

0 - 5 Cultivos Intensivos 5 - 12 Cultivos con obra de conservación de suelos 12 - 25 Conservación de suelos - Pastizales 25 - 50 Zona de bosques protectores y forestación

Mapa N. 4 Zonificación de Pendientes en el cantón Arenillas Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de El Oro 2.010 - 2.025



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1.1.1.9 USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO El cantón Arenillas tiene una fisiografía conformada por montañas bajas, que son las estribaciones de la cordillera Sur-Occidental, así como una planicie seca, diferenciada por vientos que han provocado una diversidad climática sub-húmedo-seco, con notables índices de productividad de sus suelos. Los suelos geológicamente están constituidos por sedimentos aluviales de origen aluvial terciario, aluviales cuaternarios y rocas metamórficas del paleozoico. Los suelos de Arenillas actualmente son utilizados para la actividad agro-productiva, tanto para pastos, ganadería bovina, como para cultivos transitorios, semipermanentes y permanentes.

USO DEL SUELO

Zona Urbana Reserva Ecológica Arenillas Represa Tahuín Producción Acuícola Producción Agrícola Manglar Cultivos de ciclo corto Vegetación Arbustiva Banano Bosque intervenido Cultivos de arroz Pasto Natural Cultivos indiferenciados Pasto cultivado

Mapa N. 4 Zonificación de Pendientes en el cantón Arenillas Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de El Oro 2.010 - 2.025 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

CANTÓN ARENILLAS

UNIDAD DE O.T. MUNICIPAL



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1.1.1.9.1 CULTIVOS DE CICLO CORTO En el cantón Arenillas se producen 2 grupos de cultivos transitorios, los de régimen secano y los de sistemas de bajo riego. En el primer grupo sobresale el maíz que se distribuye en forma dispersa en todo el cantón, inclusive en la zona muy seca aprovechando el corto periodo de lluvias de la época de invierno, luego se puede encontrar el maní, la yuca, el fréjol, la zarandaja, melón, sandía, pepinillo, que se concentran principalmente en la cabecera cantonal de Arenillas, en los recintos de “La Cuca”, “Cabo Lampa”, “Represa Tahuín” y en las parroquias rurales de Carcabón, Chacras (en su recinto “Balsalito”) y en Palmales (en sus recintos “El Bunque”, “Palmales Viejo” y “El Progreso”). En el segundo grupo, corresponden los cultivos beneficiados por el proyecto de riego con el represamiento de las aguas del río Tahuin, siendo el arroz el principal cultivo transitorio, a más de la sandía, melón, tomate riñón. Así también tenemos los cultivos que aprovechan las aguas internacionales del río Zarumilla y el agua subterránea mediante pozos someros, así como el maíz, frejol, maní, arroz, melón, sandia, tomate riñón. Asimismo se aprovechan las aguas del río Palmales mediante bombeo y a través de pozos someros de las aguas subterráneas en las zonas aledañas al valle que se forma, en este sitio el uso del suelo es menos intensivo que en las dos zonas anteriores debido a que el volumen de agua disponible no abastece la demanda, especialmente en la época seca, aquí se produce maní, fréjol, pepinillo, pimiento, tomate riñón y otros. Esta diversificación productiva la aprovechan los pequeños y medianos productores.

Foto N. 1 Cultivos de Maíz Foto N. 2 Cultivos de Tomates Foto N. 3 Cultivos de Pimientos Elaborado: Unidad de O.T. Municipal Elaborado: Unidad de O.T. Municipal Elaborado: Unidad de O.T. Municipal



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1.1.1.9.2 CULTIVOS PERMANENTES

El banano, plátano, cacao, y mango son los principales cultivos permanentes que se produce en Arenillas, bajo el sistema de riego y se localizan en las mismas zonas descritas en el punto anterior. Cabe recalcar que el cacao y el café también se cultivan en tierras de secano ubicadas en las zonas intermedias del valle costanero (piedemonte de la cordillera) y en las partes altas hacia el sur del cantón se encuentran los sembríos de caña de azúcar, plátano y árboles frutales, en especial los cítricos, siendo la naranja de excelente calidad, una de las mejores del país. Foto N. 4 Cultivos de Cacao Foto N. 5 Cultivos de Plátano Foto N. 6 Cultivos de Naranjas Elaborado: Unidad de O.T. Municipal Elaborado: Unidad de O.T. Municipal Elaborado: Unidad de O.T. Municipal 1.1.1.9.3 PASTIZALES Los pastizales en su mayoría son cultivados para el uso de la ganadería de carne de tipo extensivo, estos se hallan en las zonas de clima cálido semi-húmedo y cálido seco, ubicadas especialmente desde el centro del territorio hacia la zona este del cantón, también los pastizales se desarrollan en zonas con riego, estos sembríos están localizados al norte del cantón. El pasto Saboya es la especie más dominante.



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Foto No. 7 Pastizales Foto No. 8 Ganado Vacuno Elaborado: Unidad de O.T. Municipal Elaborado: Unidad de O.T. Municipal

1.1.1.9.4 VEGETACIÓN NATURAL En el mapa de uso y cobertura del suelo se ha indicado tres tipos de vegetación natural que se diferencian entre sí por su composición y densidad de cobertura que responden a su escalonamiento altitudinal y climático en sentido este-oeste y sur-norte, de húmedo a muy seco, pasando por las especies vegetales de clima seco. Las áreas de clima seco y húmedo han sido objeto en los últimos años de intensas actividades de deforestación, para aprovechar la explotación maderable e incrementar la frontera agropecuaria, principalmente con pastizales para una ganadería extensiva (esto lo demuestra el Estudio Biofísico y Socio Económico del Cordón Fronterizo Ecuador - Perú) 1.1.1.9.5 ESPACIO NATURAL POCO INTERVENIDO Se caracterizan por ser suelos poco intervenidos por la actividad agropecuaria, debido a las limitaciones climáticas del cantón, ya que es un clima muy seco que impide el sustento de una agricultura sin riego. Estas áreas corresponden a zonas de vegetación arbórea, arbustiva y herbácea de clima árido. 1.1.1.9.6 MANGLARES SALITRALES Y CAMARONERAS En esta zona costera se realiza la actividad camaronera, aprovechando las condiciones favorables del ecosistema del manglar.



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Mapa N. 6 Mapa Comparativo 1. 969 Fuente: C-CONDEM Ecuador Elaborado: Unidad de O.T. Municipal

ARENILLAS

Mapa N. 6 Mapa Comparativo 1. 999 Fuente: C-CONDEM Ecuador Elaborado por: Unidad de O.T. Municipal

ARENILLAS Como se puede apreciar en los mapas comparativos de los años 1.969 y 1.999 que reposan en los archivos de la Corporación Coordinadora Nacional para la Defensa del Ecosistema Manglar, el manglar corre el riesgo de desaparecer, ya que la deforestación crece cada año, debido a la proliferación de piscinas camaroneras (representado por el color rojo)



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Arenillas se caracteriza por presentar un relieve regular y hábitats heterogéneos con una rica biodiversidad de especies, ecosistemas y altos niveles de endemismo. Diversos son los esfuerzos para el mantenimiento de la riqueza biológica del cantón por parte de organismos gubernamentales y privados. La Reserva Ecológica Militar Arenillas, ha constituido un importante hito, no sólo para incrementar la conciencia ambiental, sino también por ser un punto de partida del quehacer ambiental del sur del Ecuador. Pese al interés por la biodiversidad del sur y de los esfuerzos emprendidos, diversos factores, especialmente antrópicos, continúan afectando esta riqueza natural y produciendo la pérdida de especies y degradación de hábitats. La deforestación, erosión y avance de la desertificación son quizá los problemas más relevantes. Prácticas como las quemas e incendios forestales influyen en el cambio de ambientes naturales y del clima, a lo cual se suman problemas por contaminación del agua y suelos, sobreexplotación de ciertos recursos e introducción de especies. 1.1.2.1 ÁREA PROTEGIDA Ecuador priorizó la recuperación y conservación de áreas con alta biodiversidad como riqueza paisajística en todo el país, por lo que Ministerio de Defensa en el año 2.004 declaro en la provincia de El Oro, en el cantón Arenillas la RESERVA ECOLÓGICA ARENILLAS como área protegida, para así formar parte del SNAP - Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador. Con una superficie de 17.082,6 ha y con un rango altitudinal de 0-300 msnm, comprendido de bosque deciduo de tierras bajas, bosque semi-deciduo de tierras bajas, matorral seco de tierras bajas, espinar litoral y diversidad de manglares, gozando de un clima cálido y seco con una temperatura sobre los 24 ° C., con precipitaciones que varían de acuerdo a las zonas climáticas (Zona cálida árida: menor a 350 mm/año, Zona cálida muy seca: 300 - 500 mm/año, Zona cálida seca: 500 - 1.000 mm/año).

1.1.2 BIODIVERSIDAD.



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Mapa N. 8 Reserva Ecológica Militar Arenillas Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de El Oro 2.010 - 2.025

1.1.2.2 UNIDADES DE VEGETACIÓN 1.1.2.2.1 ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS La vegetación natural del sur del Ecuador es extremadamente compleja y variada. Abarca un rango que va desde Bosque muy seco Tropical hasta bosques Monte espinoso Tropical. Para el análisis de las formaciones vegetales que los podemos considerar como grandes ecosistemas en Arenillas, nos basaremos en la Propuesta preliminar de un sistema de clasificación de vegetación para el Ecuador continental, editada por Rodrigo Sierra 1999.



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Según esta propuesta en el cantón Arenillas encontramos 6 tipos de formaciones vegetales. Las características de las unidades de vegetación indicadas en el Plan de Manejo de la Reserva Ecológica Arenillas (2.006), Proyecto de Manejo Integrado de los Recursos Hídrico de la Cuenca del Río Arenillas (2001), Propuesta preliminar de un sistema de clasificación de vegetación para el Ecuador continental, editada por Rodrigo Sierra 1.999 y el Estudio Biofísico y Socio - Económicos del Cordón Fronterizo Ecuador - Perú, son las siguientes: 1. MONTE ESPINOSO TROPICAL

Comprende zona de sabanas que se inundan en invierno. Esta forma ecológica se encuentra desde el nivel del mar hasta la cota de los 300 m. Está caracterizada por una temperatura media anual que oscila entre los 24° C y 26° C y una precipitación promedio anual entre los 250 y 500 mm.

Se localiza en el sitio Guabillo y parte del centro poblado de Carcabón, donde

toda la vegetación es arbórea seca. Además se caracteriza por ser un bosque mayormente maduro, con árboles que alcanzan un tamaño promedio de 30 metros. Predomina la vegetación de sotobosque espinoso donde sobresalen los cactus columnares de gran tamaño. Este bosque abarca una superficie promedio de 2 800 hectáreas.

2. BOSQUE MUY SECO TROPICAL

Comprende la sabana cubierta de gramíneas, con árboles aislados en pequeños grupos. Las sabanas puede inundarse en invierno, mientras que en verano se secan para formar los sartenejales (suelos rajados). La temperatura media anual oscila entre los 24° C y 26° C. y las lluvias promedian entre 500 y 1000 mm. Esta zona de vida se ubica al Este y paralela al Monte espinoso Tropical, entre la Quebrada de Palmales y Arenillas

3. BOSQUE SECO PRE - MONTANO

Esta formación se localiza entre los 300 m. y altitudes menores a los 2000 m. está ubicada hacia el Sur de Arenillas, por ende en la parroquia rural de Carcabón.

4. MATORRAL SECO DE TIERRAS BAJAS (Reserva Ecológica Arenillas)

La vegetación se caracteriza por ser espinosa, seca y baja. Es común encontrar cactáceas arborescentes y plantas xerofíticas con alturas máximas de 8 m. Las comunidades vegetales están compuestas por cardonales,



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prosopis y burseras. No obstante, en los lugares que no han sido intervenidos por el hombre se pueden encontrar la flora característica de esta formación está integrada por barbasco, zapote de goma, cardos, palosanto y faique (Ministerio de Defensa 2004).

5. BOSQUE DECIDUO DE TIERRAS BAJAS (Reserva Ecológica Arenillas)

La vegetación se caracteriza por estar compuesta de árboles espinosos (la mayoría de 15 m de altura) y algunas especies que pierden las hojas durante una época del año. Cabe agregar que en esta formación existen más especies endémicas que su símil en la costa central. Los árboles característicos son algarrobo, belcado, hobo, guácimo, amarillo (Ministerio de Defensa 2.004).

6. BOSQUE SEMI-DECIDUO DE TIERRAS BAJAS (Reserva Ecológica

Arenillas) El estrato arbóreo de esta formación se caracteriza por ser disperso; mientras que el sotobosque es muy denso y en ocasiones cerrado, las plantas son espinosas y en algunos casos pierden sus hojas, la flora característica de esta formación vegetal incluye: colorado, cedro, Ficus, majagua (Ministerio de Defensa 2.004).

El inventarío total de las especies arbóreas, arbustivas, herbáceas, en forma general (incluida la Reserva Ecológica Militar Arenillas), se registran un total de 87 especies, dentro de 69 géneros y 41 familias que crecen en los dos tipos estructurales de bosque seco identificados. De estas especies 38 son árboles, 30 arbustos y 19 hierbas. Algo importante que resaltar es que 28 especies crecen en el bosque ralo, 22 en bosque denso y 37 especies crecen en los dos tipos de bosque. A través del Programa de Producción de Plantas en Vivero y Reforestación emprendido por el Ministerio de Defensa, la Reserva posee importantes especies forestales en proceso de recuperación, tales como: Guayacán, Tagua, Bálsamo, Laurel, Cedro, Colorado, Peine de mono (Freile y Santander 2005). A continuación se detalla la flora representativa en el cantón Arenillas:



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NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO

FAMILIA

TIPO BOSQUE

Árboles

Árboles

Árboles

Ralo

Denso

Laurel Cordia alliodora Boraaginaceae D

Amarillo Centrolobium patínense Fabaceae D

Guachapelí Pseudosamanea guachepele

Mimosaceae D

Samán Samanea saman Mimosaceae R D

Canelo Nectandra sp. Lauraceae R D

Caoba Swintenia macrophylla Melisceae R D

Cedro Cedrela odorata Melisceae R D

Teca Tectona grandis Verbenaceae D

Pachaco Schyzololobium parahybum Caesalpinaceae D

Fernán Sánchez Trinplaris guayaquilensis Polygonaceae R D

Pechiche Vitex gigantea Verbenaceae D

Seca Geograde spinosa Fabaceae R

Guarumo Cecropia sp. Moraceae D

Guabo Inga sp. Mimosaceae D

Guayacán Tabebuia sp. D

Ceibo Ceiba penthandra Bombeceae D

Beldaco Pseudobombax millei Bombeceae D

Bototillo Cochlospermun vitifolium Cochlospermaceae R D

Algarrobo Prosopis s Legomunoceae D

Palo de Vaca Alseis eggerssi D

Ficus Ficus sp. D

Guazmo Guazuma ulmifilia D

Niguito Muntingia calabura R

Cuadro No. 4 Flora Representativa en el cantón Arenillas Fuente: Estudio Biofísico y Socio - Económicos del cordón fronterizo Ecuador - Perú Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Así también se detalla la flora representativa en la Reserva Ecológica Militar Arenillas:



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NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO

FAMILIA

TIPO BOSQUE

Árboles

Árboles

Árboles

Ralo

Denso

Palo santo Bursera graveolens Burseraceae R D

Zapote perro Capparis flexuosa Capparaceae R D

Ceibo Ceiba trichistandra Bombacaceae R D

Cascol blanco Chloroleucon mangense Mimosaceae R D

Cacto Cleistocactus Cactaceae D

Polo Cochlospermum vitifolium Bixaceae R D

Overal Cordia lutea Lam. Boraginaceae R

Hualtaco Loxopterygium huasango Spruce Anacardiaceae R

Ciruela Malpighia emarginata Malpighiaceae R

Barbasco Piscidia carthagenensis Jacq. Fabaceae D

Guapála Simira ecuadorensis Steyerm Rubiaceae D

Guayacán Tabebuia chrysantha Bignoniaceae R D

Cuadro No. 5 Flora Representativa de la Reserva Ecológica Arenillas Fuente: Ministerio de Defensa 2004 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

1.1.2.3 HÁBITATS FAUNÍSTICOS

1.1.2.3.1 AVIFAUNA

El grupo de fauna ha recibo menor atención en cuanto a investigación; sin embargo, existen evidencias de la enorme riqueza como lo demuestran los estudios sobre todo en avifauna pues se han registrados en la Reserva Ecológica Arenillas 153 especies de aves, pues el cantón Arenillas se destaca por sus sorprendentes niveles de endemismo. Del total observado, 55 especies son exclusivas de los ecosistemas secos de la región tumbesina, es decir el 35 % de las aves son endémicas (Ministerio de Defensa 2004). A continuación, se detallan las aves amenazadas, junto con su categoría según la UICN. A continuación se presenta una lista de la fauna correspondiente al cantón Arenillas y a la Reserva Ecológica Militar Arenillas:



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NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO CATEGORÍA DE

AMENAZA

ECUADOR GLOBAL

Pato real Cairina moschata EN LC

Pato María Dendrosygna bicolor EN EN

Jacana Jacana VU NT

Todas las especies de garzas Ardeidae VU VU

Anguila pescadora Pandion haliaetus VU LC

Gallareta común Gallinula chloropus VU NT

Gavilán caracolero Rostrbamus sociabilis VU …

Tirano de agua enmascarada Glubiyuls nengeta VU LC

Cormorán VU VU

Carpintero guayaquilense Phalacrocorax brasilianus VU VU

Cabeza de mate Eira barbara VU NT

Periquito de rostro rojo Aratimga erythrogenys VU VU

Garcilla bueyera Bubulcus ibis EN LC

Cuadro No. 6 Aves Representativas en el cantón Arenillas Fuente: Estudio Biofísico y Socio - Económicos del cordón fronterizo Ecuador - Perú Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO CATEGORÍA DE

AMENAZA

ECUADOR GLOBAL

Rascón montes cuellirrufo Aramides axillaris EN LC

Colaespina cabecinegruzca Synallaxis tithys EN EN

Tinamú cejiblanco Crypturellus transfasciatus VU NT

Chachalaca cabecirrufa Ortalis erythroptera VU VU

Rascón manglero Rallus longirostris VU LC

Perico caretirrojo Aratinga erythrogenys VU NT

Perico cachetigris Brotogeris pyrrhopterus VU …

Loro Alibronceado Pionus chalcopterus VU LC

Tirano tody pechicanelo Onychorhynchus occidentalis VU VU

Mosquerito pechigris Lathrotriccus griseipectus VU VU

Cuadro No. 7 Aves de la Reserva Ecológica Arenillas Fuente: UICN 2.006 - Ministerio de Defensa 2004 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

EN: en peligro VU: vulnerable NT: casi amenazada LC: preocupación menor



27

1.1.2.3.2 DIAGNÓSTICO DE MASTO FAUNA.

En el cantón Arenillas existen zonas montañosas, en donde se desarrollan algunos animales tales como, venado, ardilla, armadillo, perdiz, zarigüeya, zorro, etc. En la reserva ecológica militar existen especies únicas que se preservan a través del Registro Forestal - Áreas Protegidas y se lograron registrar 22 especies de mamíferos, correspondientes al 5,76 % del total de los mamíferos presentes en el Ecuador (382 especies) (Ministerio de Defensa 2004). Las especies registradas en el cantón fueron: venados, sahinos, zorro pampero, murciélago pescador, Murciélagos plinívoros de rostro alargado, vampiro común y otras especies de murciélagos frugívoros e insectívoros, rata espinosa, ardilla sabanera, jaguarondi, raposa frutera. Se estima la presencia de unas 60 a 80 especies de mamíferos en el área.

NOMBRE COMÚN

NOMBRE CIENTÍFICO

FAMILIA

Perro de monte Lycalopex sechurae Canidae

Armadillo común Dasypus novemcinctus Dasypodidae

Raposa Marmosa robinsoni Didelphidae

Tortuga mordedora Chelydra serpentina

Venado de cola blanca Odocoileus virginianus

Rata espinoza grande

Yaguarundí Puma yaguarundi Felidae

Cabeza de mate Eira barbara Mustelidae

Murciélago

Pescador mayor Noctilio leporinus Noctilionidae

Vampiro común Desmodus rotundus Phyllostomidae

Lechuga del Pacifico Forpus coelestis

Perezoso de dos uñas Glaudicidium peruanum

Oso lavador Procyon cancrivorus Procyonidae

Ardilla sabanera Sciurus stramineus Scluridae

Oso hormiguero Tamandua mexicana

Ardilla sabanera de Guayaquil Sciurus stramineus Cuadro No. 8 Mamíferos existentes en el canton Arenillas y en la Reserva Ecológica Militar Arenillas Fuente: Estudio Biofísico y Socio - Económicos del cordón fronterizo Ecuador - Perú Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal



28

o La falta de un Plan de Ordenamiento Territorial y de un modelo de gestión que integre a los actores claves, ocasiona presiones e impactos negativos en el entorno del cantón.

o Las unidades ambientales identificadas, presentan diversos grados de

intervención antrópica.

o Dentro de las unidades ambientales, las áreas de manglar son las mayormente afectadas debido a su significativa disminución como resultado de la implantación de las piscinas camaroneras.

o Los potenciales usos para las unidades analizadas, guardan relación con el

turismo y la conservación.

o En las unidades analizadas se presentan oportunidades para lograr un desarrollo sustentable, tal es el caso del manejo del manglar, el ecoturismo y la gestión ambiental de la actividad camaronera en el marco de una acuicultura responsable.

1.1.4 CONCLUSIONES SISTEMA ECOLÓGICO



29

1.2. SISTEMA ECONÓMICO



30

La estructura de la Población Económicamente Activa (PEA) del Cantón Arenillas con respecto a su especialización económica, concentra la mayor parte de la población en el sector primario de la economía, especialmente en lo referente a la Agricultura, ganadería, pesca y silvicultura con un 46.5%.

Cuadro No. 9 PEA de 10 años o más, según rama de actividad Fuente: INEC - 2.010, estimación proyectada en base al crecimiento económico.

Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Grafico No. 1 PEA de 10 años o más, según rama de actividad Fuente: INEC - 2.010, estimación proyectada en base al crecimiento económico


RAMAS DE ACTIVIDAD TOTAL %

11.234 100,0

Agricultura, ganadería, caza,

pesca y silvicultura 5.219 46,5

Manufactura 359 3,2

Construcción 462 4,1

Comercio 1.379 12,3

Enseñanza 508 4,5

Otras actividades 3.307 29,4

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 10 AÑOS Y MÁS,

SEGÚN RAMAS DE ACTIVIDAD



31

La segunda y tercera rama de actividad en importancia está dentro del sector terciario y las constituyen el rubro de Otras actividades con el 29.4% y la rama de Comercio con el 12, 3% de la PEA, correspondientemente. Por otro lado las mujeres representan el 47,8% y los Hombres el 52.2%, de la (PEA) es una importante participación en las actividades económicas.

Cuadro No. 10 PEA, según sexo Fuente: INEC - 2.010, estimación proyectada en base al crecimiento económico.


Según grupo de edad, la concentración económica está dada en las edades comprendidas de 10 a 19 años. (Gráfico G2), (Cuadro C3).

Grafico No. 2 PEA, según grupo de edad Fuente: INEC - 2.010, estimación proyectada en base al crecimiento económico Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

TOTAL 100%

HOMBRES 52,2

MUJERES 47,8

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA



32

El cantón Arenillas cuenta con una densidad demográfica de 26.844 habitantes de acuerdo a lo indicado en el último censo realizado en el año 2.010, el mismo que se detalla a continuación:

Cuadro No. 11 PEA, por grupo de edad y sexo Fuente: INEC - 2.010 estimación proyectada en base al crecimiento económico. Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Hombre Mujer Total

Menor de 1 año 207 211 418

De 1 a 4 años 1134 1031 2165

De 5 a 9 años 1373 1362 2735

De 10 a 14 años 1508 1377 2885

De 15 a 19 años 1539 1307 2846

De 20 a 24 años 1229 1142 2371

De 25 a 29 años 1127 1124 2251

De 30 a 34 años 942 972 1914

De 35 a 39 años 887 825 1712

De 40 a 44 años 784 720 1504

De 45 a 49 años 674 666 1340

De 50 a 54 años 623 500 1123

De 55 a 59 años 546 479 1025

De 60 a 64 años 401 366 767

De 65 a 69 años 319 275 594

De 70 a 74 años 243 214 457

De 75 a 79 años 190 145 335

De 80 a 84 años 115 104 219

De 85 a 89 años 67 45 112

De 90 a 94 años 32 25 57

De 95 a 99 años 7 3 10

De 100 años y más 1 3 4

Total 13.948,00 12.896,00 26.844,00

PEA 11.234,00 10.292,00 21.526,00

Sexo

POBLACIÓN POR GRUPO DE EDAD

Grupos de edad



33

El área del suelo que es destinado para el uso de la agricultura en el cantón Arenillas es de 1.058 Has. Aproximadamente, dentro de los cuales se cuentan los cultivos de ciclo corto que equivalen al 37.4%, en el que predomina el arroz, maíz y yuca; cultivos permanente tradicional que equivalen al 52.3% en el que predominan los sembríos de cacao, banano y plátano; el cultivo permanente no tradicional con el 5.7% en el que predominan el limón, naranja y maracuyá y los cultivos maderables con el 4.6%, en el que sobresalen el Caoba y la Teca.

Grafico No. 3 Distribución de hectáreas sembradas en el cantón Arenillas, según tipo de cultivo Fuente: Centro Agrícola del Cantón Arenillas; 2010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

El total de tierras destinadas a esta importante actividad en el cantón consta 2.340 Has. aproximadamente. Predominando el ganado de raza brahmán, al que lo se conoce mundialmente por su rusticidad, resistencia y capacidad de encontrar alimento; así como de poder digerir eficazmente alimentos fibrosos tales como enredaderas y especies arbustivas. En los corrales de engorde los novillos brahmán obtienen buenas ganancias de peso consumiendo dietas altas en forraje, lo cual es conveniente en aquellas zonas donde los alimentos en grano son escasos.

1.2.1 ACTIVIDAD AGRO PRODUCTIVA

1.2.2 ACTIVIDAD GANADERA



34

A su vez esta raza es extremadamente resistente al calor y a la alta humedad; responde muy bien a buenas pasturas, pero al mismo tiempo se desempeña perfectamente en condiciones de campos pobres o prologadas sequías.

Foto No. 8 Ganado Brahmán Elaborado: Unidad de O.T. Municipal

La pesca artesanal es una actividad ancestral que se ha mantenido en el tiempo para extraer peces, moluscos y crustáceos, tradicionalmente destinados al consumo humano directo en el cantón y como importante fuente de ingresos económicos logrados, a través de su comercialización en el lugar o en localidades ubicadas en las provincias de El Oro. La extracción de la concha prieta y del cangrejo rojo representa un rubro importante dentro de los ingresos económicos locales, siendo en la actualidad destinados mayoritariamente a su comercialización para ser consumidos fuera del cantón, con una demanda sostenida en el tiempo. Es importante resaltar que el estado poblacional de estos recursos depende de una serie de factores como: calidad del agua, áreas de manglar que permitan su crecimiento y reproducción, y de la extracción permisible de ejemplares adultos; por lo tanto, su futura abundancia dependerá de que se prevenga la contaminación, no se alteren ni reduzcan las áreas de distribución y, por supuesto, se regule la extracción en el marco de lo que se conoce como pesca responsable.

1.2.3 ACTIVIDAD PESCA



35

La selvicultura siempre ha estado orientada a la conservación del medio ambiente y de la naturaleza, a la protección de cuencas hidrográficas, al mantenimiento de pastos para el ganado y a la fruición pública de los bosques. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Arenillas, es la entidad encargada de coordinar acciones con el Ministerio del Ambiente para la protección de los causes hídricos y la biodeversidad. Actualmente el cantón Arenillas, cuenta con un vivero forestal municipal, que posee la capacidad de producir 250.000 plantas anualmente, las mismas que son utilizadas para la reforestación del cantón, las especies más comunes que se hallan en el vivero son las siguientes: Centrolobium patínense (amarillo), Pseudosamaneaguachapele (Guachapelí), Tectonagrandis (Teca), Cedrelaodorata (cedro colorado), Switeniamacrophyla (caoba) y con la Guadua angustifolia Kunt (caña brava).

Foto No. 9 Vivero de Teca Elaborado: Unidad de O.T. Municipal

Esta actividad dentro del cantón Arenillas ocupa el 12.3% de la población económicamente activa.

1.2.4 ACTIVIDAD DE SILVICULTURA

1.2.5 ACTIVIDAD COMERCIAL



36

En el cantón existe el Mercado Central en donde los comerciantes expenden sus productos de forma ordenada y limpia, esto permite satisfacer las necesidades de consumo de la población local. Además el cantón Arenillas, cuenta con una feria libre en donde llegan comerciantes tanto de la sierra como de la costa para la venta de sus productos, originarios de estas regiones. La actividad comercial se realiza principalmente en la cabecera cantonal, donde se concentra el mayor número de habitantes.

Cuadro No. 11 Establecimientos económicos censados según clasificación de actividad principal. Fuente: INEC, Censo Económico, 2009 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

El cantón Arenillas cuenta con una gran variedad de recursos turísticos, que van desde lo arquitectónico, arqueológico, natural e innovador, siendo esto considerado como un gran potencial turístico para el desarrollado sustentable del

ARENILLAS 767

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. 4

Industrias manufactureras. 57

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado. 1

Distribución de agua; alcantarillado, gestión de desechos y actividades de saneamiento. 3

Construcción. 2

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas.434

Transporte y almacenamiento. 12

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas. 77

Información y comunicación. 30

Actividades financieras y de seguros. 2

Actividades inmobiliarias. 2

Actividades profesionales, científicas y técnicas. 22

Actividades de servicios administrativos y de apoyo. 6

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria. 11

Enseñanza. 27

Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social. 18

Artes, entretenimiento y recreación. 9

Otras actividades de servicios. 50

Establecimientos económicos censados según cantones y clasificación de la

actividad principal, 2009

1.2.6 ACTIVIDAD TURÍSTICA



37

cantón, pero lamentablemente estos no han sido explotados, entre los recursos turísticos más importantes podemos acotar los siguientes: 1.2.7.1 CASCADA “EL BLANCO”

Es uno de los atractivos más impresionantes, nace en las entraña de la cordillera Dumarí, se encuentra ubicada a 24 km de la ciudad de Arenillas, en el camino se pasa por los recintos Voluntad de Dios, Las Mercedes, Tahuín Chico, está situada a 161 m.s.n.m., y con una temperatura que oscila entre los 23.5º c. a 26.9º c. Debido a que la vía que conduce a este sitio no está en buen estado, los vehículos alcanzan hasta cierto punto y de ahí se debe caminar alrededor de 25 minutos por un sendero de conduce directamente a este encanto natural, que cautiva al visitante por su imponencia y belleza engalanada por un manto cristalino de 20 metros de caída de agua, que se desliza por grandes rocas, formando a su paso la laguna conocida como “Pie del Gringo”, para luego desembocar en la Represa Tahuín, su clima es cálido húmedo, su vegetación exuberante entre las que se destaca la palma real, la tagua, helechos, orquídeas, gladiolos, heliconias, guayacán, etc., y el cantar de la naturaleza, se confunde con el ruido emitido por el agua cristalina de su cascada; dentro de su fauna tenemos palomas, perdices, pájaros carpinteros, perezosos, peces, patos silvestres, ardillas, armadillos, mapaches, reptiles, etc.

Foto No. 10 Cascada “El Blanco” Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal



38

1.2.7.2 BALNEARIO SANTA MARIANITA Tradición y naturaleza, encontramos en el Balneario Santa Marianita, ubicado a 3.5 km en la vía Panamericana al Sur-Este del cantón, a una altura de 41 m.s.n.m., y con una temperatura de 23.5º c a 26.9º c. Es el tercer lugar más visitado de la Provincia de El Oro, con una cantidad de 3.000 turistas en temporada de Carnaval (invierno), y en los fines de semana son recurrentes los visitantes de otros cantones.

Foto No. 11 Balneario Santa Marianita Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

1.2.7.3 PUERTO PITAHAYA Puerto Pitahaya, es la parte de Arenillas que da directamente al Océano Pacifico, se encuentra a tan solo 20 minutos de la cabecera cantonal. Su población se dedica netamente a la pesca. Puerto Pitahaya es uno de los puertos más importante de la provincia, debido a la facilidad que representa el embarque y desembarque del marisco en su muelle, esto se debe a que la zona se encuentra rodeada de bosques de mangle motivo principal para que allí no exista oleaje.



39

El trayecto de este sector tiene muchas posibilidades de fomentar el agroturismo gracias a las fortalezas y oportunidades que allí se presentan, el proyecto del nuevo malecón de Puerto Pitahaya que está próximo a construirse, además el Aeropuerto Regional de Santa Rosa está a tan sólo 20 minutos; y sobre todo la predisposición de los moradores que están agrupados en asociaciones y dispuestos a trabajar en conjunto por un bien común.

Foto No. 12 Manglares en Puerto Pitahaya Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

1.2.7.4 RESERVA ECOLÓGICA MILITAR ARENILLAS (REMA) Guardiana de la soberanía nacional, sus montañas guardan testimonios del heroísmo y valentía del hombre arenillense, es la cortina del desierto vecino con sus algarrobos y espinos bañados con la brisa y el sol salino, es cuna de aves, anfibios y reptiles, declarada patrimonio universal mediante convenio RAMSAR, por su bosque seco tropical orgullo de su gente. Pese a toda la riqueza que representa este ecosistema presenta de altos niveles de endemismo en lo que se refiere a flora y fauna, es poco frecuentado en el sentido turístico. Debido a que el ingreso es por la vía Panamericana, pero se



40

necesita autorización del Ministerio de Defensa (Brigada de Infantería N° 1 El Oro) para poder ingresar. La Reserva Ecológica Militar Arenillas, ocupa una extensa zona de 17.082,6 Ha a lo largo del cantón, se encuentra atravesado por la vía Panamericana Sur. Está considerada dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas “SNAP” con el número 13, nace luego de la firma de la paz con el vecino país de Perú, cuya custodia está en manos del Ministerio de Defensa. Su clima es Tropical Seco y está en la parte alta y baja de la zona, se caracteriza por poseer una flora montaña espinosa tropical, bosque seco pre-montano en donde nace los ceibos algarrobos, cactus, palo santo, pitahaya, guayacán entre otros, lugar donde se pasean los venados, serpientes, iguanas, osos hormigueros, ardillas y demás especies, 43 endémicas, 6 en peligro de extinción, 9 especies de garzas y 4 mamíferos endémicos.

Foto No. 13 Flora en Reserva Ecológica Militar Arenillas Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal



41

1.2.7.5 CASAS REPUBLICANAS El Centro urbano del Cantón es considerado como patrimonio arquitectónico gracias a la gran cantidad de casa republicanas que aún conservan su estructura. La arquitectura en las villas de bahareque y madera, sobresalen balcones adornados con balaustradas de madera; dinteles calados, simétricos, arabescos, columnas decorativas culminadas en capiteles dóricos; sobre ellas estilizados frisos y más arriba, cornisas de formas geométricas. Las ventanas están protegidas con las tradicionales persianas de madera (chazas), elemento clásico de la arquitectura costeña. Amplias escaleras dan acceso al segundo piso donde se distribuyen las habitaciones con mucho talento, a fin de no perturbar la reserva familiar. Los tumbados están pintados con grandes franjas de vivos colores.

Foto No. 14 Patrimonio Cultural Elaborado por: Unidad de O.T. Municipal

Foto No. 15 Patrimonio Cultural Elaborado: Unidad de O.T. Municipal



42

1.2.7.6 PUENTE DE HIERRO O METÁLICO

El puente de hierro fue construido en el año de 1927, el mismo que fue utilizado por las locomotoras a vapor, pues fueron los primeros vehículos motorizados que llegaron a Arenillas. Este puente fue la primera vía de comunicación motorizada que enlazó a la entonces parroquia Arenillas con otros pueblos de la Provincia de El Oro. Cuenta la Historia que una de las primeras estrategias de guerra, que tenía el invasor, era derribar todos los puentes de la provincia de El Oro; todos cayeron derrotados ante el fragor enemigo, todos; menos uno el Puente de Metal de Arenillas, no cayó, según algunos ancestros y ancianos dicen que este puente no cayó porque se encuentra sostenido por una gran roca. Arenillas, fue devastada, pero surgió de entre las cenizas como el Ave Fénix que agita sus alas y se muestra irreverente ante el tiempo, así se levantó este pueblo. Se reconstruyó y hoy sólo recuerdos quedan de esa terrible crisis.

Foto No. 16 Puente de hierro en 1.927 Fuente: Unidad de Turismo Municipal Foto No. 15 Patrimonio Cultural

Foto No. 17 Puente de hierro en 2.011 Elaborado: Unidad de O.T. Municipal



43

1.2.7.7 REPRESA TAHUIN

La Represa de Tahuín, se encuentra a 14 Km del Cantón Arenillas, a 124 m.s.n.m. se puede llegar por medio de una carretera de primer orden, posee 40 mil hectáreas de bosque protector, en donde hay mucha variedad de flora y fauna que deben ser recorridas en bote llegando hasta el Sitio Piedras del Cantón Piñas en aproximadamente 45 minutos de trayectoria, posee un bosque seco, paisajes impresionantes reflejados en lo cristalino de sus aguas y restos arqueológicos de culturas pasadas, debajo de sus aguas se encuentra lo que fue el poblado de Tahuín viejo. La represa se creó con el fin de contribuir al porvenir de la provincia con el servicio de riego, agua potable y control de inundaciones. Foto No. 18 Válvulas de la Represa Tahuín Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal



44

Es un lugar ideal para practicar pesca deportiva, velerismo, sky acuático. Los pocos habitantes que viven en este sitio se dedican a la pesca, agricultura y ganadería. Actualmente; el Ministerio de Turismo, (MINTUR) se encuentra desarrollando los Programas de Desarrollo Turístico Productivo para todos aquellos emprendedores turísticos de nuestro cantón, con el objetivo de mejorar los emprendimientos turísticos en marcha, el fortalecimiento de las actividades turísticas, la dinamización de la economía local, la asesoría y acompañamiento en la elaboración de proyectos turísticos productivos, asesoría en la gestión de financiamiento público. Todo esto se lo realiza con el único fin de que este sector tan importante del cantón y poco explotado se desarrolle y sea de gran aporte al crecimiento económico del cantón y de la provincia. Foto No. 19 Lagunas aledañas a la Represa Tahuín Elaborado: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal



45

1.2.8.1 INDICADORES DE OCUPACIÓN Y DESEMPLEO

La tasa de ocupación, alcanza el 43,07%, mayormente conformada por aquellas personas entre 19 y 65 años. Los adolescentes, cuyas edades están entre los 10 y 17 años, alcanzan una tasa del 38%. (Gráfico G4).

El trabajo infantil, según los datos recabados, asciende al 2.3%, es decir, algo más de dos por cada 100 niños entre los 5 y 12 años de edad, residentes en los hogares del cantón Arenillas, realizan actividades que aportan un ingreso económico al hogar.

1.2.8.2 INDICADORES DE EMPLEO INADECUADO

La tasa del subempleo en el cantón Arenillas hasta el mes diciembre del 2010 alcanzó el 51,55%, representa a la población cuando está capacitada para una determinada ocupación cargo o puesto de trabajo y no está ocupado plenamente, por lo que opta por tomar trabajos menores en los que generalmente se gana poco.

También ocurre en algunas empresas donde la persona comienza con un cargo menor y después se capacita y se titula. Uno de los "trabajos del subempleo" es el trabajo informal, dentro de este rubro también constan el conjunto de personas que no trabajan un número mínimo de horas a la semana o que lo hacen sólo de modo esporádico, sin suficiente regularidad. Grafico No. 4 Trabajo y Empleo

Fuente: INEC, Censo Económico, 2009 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

OCUPACIÓN

DESEMPLEO

SUBEMPLEO

43,07%

5,38%

51,55%

TRABAJO Y EMPLEO OCUPACIÓN DESEMPLEO SUBEMPLEO

1.2.8 TRABAJO Y EMPLEO



46

Al tener una población joven, Arenillas cuenta con una PEA, de alrededor del 76% del total de la población mayor a 10 años.

Los habitantes se dedican principalmente al sector primario de la producción.

La población considera la agricultura como prioridad en sus actividades económicas.

La actividad agrícola cuenta con el aprovisionamiento constante de agua, para sostener su desarrollo.

El aprovisionamiento de productos es normal y se lo realiza en la cabecera cantonal.

La actividad agrícola en la isla se desarrolla de manera rudimentaria.

Los habitantes se dedican principalmente a la agricultura y a la pesca en menor proporción.

La población de La Pitahaya tiene vocación pesquera, sin embargo utilizan métodos que no aportan a su productividad y no son amigables con el ambiente.

Los agricultores y pescadores no cuentan con apoyo en capacitación y micro créditos para mejorar su producción.

El proceso de comercialización de lo producido, no beneficia a los sectores antes mencionados ya que tratan con intermediarios que les pagan poco por sus productos.

Arenillas cuenta con recursos naturales y humanos para desarrollar la

actividad turística.

La pesca artesanal es una actividad ancestral para la que tienen vocación los pescadores de Puerto Pitahaya.

1.2.9 CONCLUSIONES SISTEMA ECONÓMICO



47

Grandes extensiones de camaroneras no están reguladas.

La mayoría de los trabajadores de las camaroneras no se encuentran

afiliados al IESS, ni reciben los beneficios que contemplan las leyes laborales.

Casi la totalidad de la PEA no tiene relación con el IESS, por lo que no

pueden acceder a servicios de salud y otros beneficios sociales que éste presta.



48

1.3. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS



49

El cantón Arenillas posee una parroquia urbana del mismo nombre, la misma que es su cabecera cantonal, cuenta con 20 recintos y ocupa un área de 386 km², así también comprende 3 parroquias rurales: Palmales (cabecera parroquial) con 15 recintos ocupando una superficie de 202 km², Chacras (cabecera parroquial) con 2 recintos ocupando una superficie de 120 km² y Carcabón (cabecera parroquial) con 3 recintos ocupando una superficie de 79,8 km². Mapa No. 10 Tamaño Poblacional del cantón Arenillas Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

La cabecera cantonal (Arenillas) y las cabeceras parroquiales (Palmales, Chacras y Carcabón) son los únicos territorios que cuentan con una trama vial configurada y servicios básicos como agua entubada y de pozo, energía eléctrica y telefonía; se ubica en la parte norte del cantón y es el punto más importante para la comercialización

1.3.1 SUBSISTEMA URBANO



50

En la cabecera cantonal habita la mayoría de la población. Ocupa la parte norte del territorio (sobre un territorio elevado) y es la zona donde se localiza la mayor parte de equipamiento urbano, incluso incluye un hotel - Resort que está próximo a inaugurarse.

Mapa No. 10 Plano del Área Urbana del cantón Arenillas Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Arenillas

También existen zonas conformadas por viviendas dispersas sin ningún tipo de orden, asentadas algunas sobre laderas. La traza urbana se torna interesante debido a la presencia del rio Arenillas, que ha generado un paisaje pintoresco en esa parte del poblado, sin embargo el uso de suelos combinados no permite diferenciar zonas de desarrollo y el asentamiento está creciendo en cierto modo bajo la presión del entorno (rio y quebradas). También existen zonas conformadas por viviendas dispersas sin ningún tipo de orden, asentadas algunas sobre laderas.



51

Mapa No. 10 Área de influencia del rio Arenillas en el área urbana del cantón Arenillas Fuente: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Foto No. 20 viviendas aledañas al rio Arenillas Elaborado: Unidad de O.T. Municipal



52

En todo el territorio y de manera dispersa se ubican, además de la cabecera cantonal, 40 asentamientos poblacionales. Estos han surgido de manera espontánea en algunos casos, con desorden. Los asentamientos poblacionales rurales existentes en el cantón son los siguientes: ARENILLAS: La Cuca, Las Colembas, Los Guayacanes, Cooperativa del Pacífico, Cabo de Lampa, Puerto Pitahaya, San Vicente de el Jobo, Santa Marianita, La Palma, Cañas, Batanes, El Triunfo, Guayacanes, Tahuín, La Guada, El Sauce, El Toro, El Blanco, El Porvenir y Santa Lucía. El Checo CHACRAS: Balsalito y “Y” de Chacras. PALMALES: Palmales Viejo, Voluntad de Dios, Las Mercedes, Tahuín Chico, La Primavera, El Bunque, Dos Quebradas, Nueve de Octubre, Santa Elena, El Guarumo, Unión Lojana, Manabí de El Oro, La Florida, San Pedro y El Progreso. CARCABÓN: Quebrada Seca, Rancho Chico y Guabillo.

De estos poblados, el sitio Palmales Nuevo es el más grande y se ubica en la parte sur del cantón

Rancho Chico es el sitio más pequeño de los poblados y se ubica en la parte central del cantón, cuenta tan solo con 18 familias.

La mayoría de los asentamientos y en especial los más pequeños, carecen de servicios básicos

. También hay casos como el de Puerto Pitahaya en donde la instalación de piscinas camaroneras en su entorno, ha bloqueado sistemáticamente su crecimiento. Sus habitantes se dedican mayoritariamente a la pesca, la recolección de crustáceos. En algunos lugares cercanos a las playas, se observa una incipiente actividad turística con participación de la comunidad.

1.3.2 SUBSISTEMA RURAL



53

Mapa No. 10 vista área de Puerto Pitahaya rodeada de camaroneras Fuente: Goggle earth Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

En estos poblados, la implantación de las viviendas o edificaciones se da de forma desordenada. Tienen pocas trazas viales definidas y escaso equipamiento comunitario.

Al entorno de Arenillas se localizan otros cantones, con quienes mantiene una relación directa, en especial con los cantones de Huaquillas y Las Lajas debido a que estos años atrás fueron parroquias rurales del cantón Arenillas y este a su vez fue parroquia rural del cantón Santa Rosa.

1.3.3 POBLACIONES ALEDAÑAS AL ENTORNO DEL CANTÓN



54

HUAQUILLAS SANTA ROSA ARENILLAS

LAS LAJAS

Mapa No. 10 Área de frontera con la República del Perú Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de El Oro 2.010 - 2.025 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Además Arenillas tiene la particularidad de ser uno de los tres cantones fronterizos, que colinda con la mayor extensión de territorio con la República del Perú, como se puede apreciar en el mapa que a continuación se detalla.



55

Mapa No. 10 Área de frontera con la República del Perú Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de El Oro 2.010 - 2.025 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

1.3.4.1. AGUA PARA CONSUMO HUMANO Arenillas cuenta con una Planta de Tratamiento de Agua Potable ……… pero esta concesionado con el hermano canto de Huaquillas correspondiéndole el 30% a Arenillas y el 70% a Huaquillas por lo que el servicio de este liquido vital no es continuo. Las parroquias rurales no cuentan con el servicio de agua potable, solo disponen de un Sistema de Agua Entubada cuya fuente de captación es un pozo profundo.

1.3.4 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO



56

Todos las Parroquias Rurales disponen de Juntas de Agua, siendo esta la organización encargada de controlar y regular la dotación de agua. Así también un gran número de familias de diferentes sitios toman el agua de otras fuentes como son del rio y las quebradas. 1.3.4.2. RED DE ALCANTARILLADO El alcantarillado en la cabecera cantonal es deficiente, el xxx% consta con alcantarillado en buen estado, actualmente se está culminando el diseño del alcantarillado integral el mismo que será ejecutado con el apoyo de el MIDUVI y el Banco del Estado. En las Parroquias Rurales no existe sistema de alcantarillado, por lo general el alcantarillado en las cabeceras parroquias están conectados a una red entubada que conduce a un pozo séptico general, el cual no es tecnificado para dar tratamiento a las aguas servidas, otras familias tienen sus propias letrinas y pozos sépticos, el resto familias ocupan el campo o vierten las aguas servidas directamente al rio y quebradas.

A excepción del sitio Pueblo Nuevo de la Parroquia Rural Palmales cuenta con el sistema de alcantarillado construido en el año 2003 pero al momento solo están conectados el 30% de la población y ya está mal estado. Al momento el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de “El Oro” construye el sistema de Alcantarillado Integral al sitio Palmales Viejo perteneciente a la Parroquia Rural Palmales, así también a la cabecera parroquial de Chacras. 1.3.4.3. SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA Este servicio básico lo disponen prácticamente todas las familias (90,7%) del cantón Arenillas, son pocas las familias que no disponen de este servicio (9,3%) debido a la falta de recursos económicos para la adquisición del cable para su instalación ya que están alejados del centro poblado y en otros casos no existe la preocupación de hacer instalar este servicio. El alumbrado público de las Parroquias Rurales tanto en la cabecera parroquial como en los Sitios, es deficiente ya que las lámparas están muy distantes y en algunos casos no funcionan.



57

1.3.4.4. SERVICIO TELEFÓNICO En la cabecera cantonal el servicio de telefonía convencional es limitado, por lo que la gran la mayoría de las familias han optado por el uso de la telefonía móvil (MOVISTAR - PORTA - ALEGRO), las mismas que gozan de un buen servicio En las Parroquias Rurales el servicio de telefonía convencional es limitado, por lo que se ha optado por el servicio de telefonía pública (cabinas telefónicas). A esto se le suma la poca cobertura de señal para la telefonía móvil. 1.3.4.5. VIVIENDA En el cantón Arenillas existen alrededor de 6.309 viviendas. El 70.4% de las viviendas son propias

No. de VIVIENDAS

PARROQUIA URBANA ARENILLAS 5.722

PARROQUIA RURAL

PALMALES 881

CHACRAS 458

CARCABÓN 228

TOTAL 7.289

Cuadro No. 12 Numero de viviendas del cantón Arenillas Fuente: INEC - 2.010


1.3.4.6. CARACTERÍSTICAS DE VIVIENDA Y SERVICIOS

• Casas villas o departamentos 55.6 %

• Piso de entablado, parquet, baldosa, viníl 81.7 %

• Sistemas de eliminación de excretas 59.2 %

• Servicio eléctrico 78.5 %

• Servicio telefónico 7.7 %

• Servicio de recolección de basura 39.6 %

• Déficit de servicios residenciales básicos 75.5 %

• Medio sanitario de eliminación excreta 61.6 %

• Vivienda propia 70.4 %

• Personas por dormitorio 3.4 %

• Hacinamiento 40.6 %

• Servicio higiénico exclusivo 38.5 %

• Ducha exclusiva 37.6 %



58

• Uso de gas o electricidad para cocinar 74.1 %

• Uso del carbón o leña para cocinar 19.2 %

Cuadro No. 13 Características de viviendas y servicios Fuente: SIISE


Según esta información se destaca que solo el 56% de las viviendas reúne condiciones de habitabilidad, mientras que el 44% puede calificarse como viviendas precarias. La mayoría de éstas últimas se encuentran en los barrios periféricos de la ciudad y de las parroquias rurales. En la actualidad el MIDUVI, se encuentra interviniendo en el cantón Arenillas y en especial en las áreas marginales. 1.3.4.7. EQUIPAMIENTO COMUNITARIO El cantón Arenillas posee una densidad demográfica de 26.844 habitantes de acuerdo a lo indicado en el último censo realizado en el año 2.010 y tan solo la cabecera cantonal y las cabeceras parroquiales poseen algunas de sus vías asfaltadas. La cabecera cantonal posee los siguientes equipamientos urbanos: o Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal o Guarderías Públicas y particulares. o Escuelas Públicas, y particulares o Colegios Públicas y particulares. o Instituto Artesanal o Biblioteca Municipal o Centro de Salud - “Hospital Arenillas” . o Sub-centros de Salud o Clínicas Privadas o Consultorios Privados o Farmacias o Laboratorios Clínicos o Cooperativas de Transporte Publico o Cooperativas de Transporte Privado o Cooperativas de Transporte Intercantonal, interprovincial o Oficinas Públicas (Notaria, Juzgado 9º de lo Civil, Registro de la Propiedad,

Registro Civil, Fiscalía, Comisaria Nacional, Jefatura Política, Sindicato de Choferes, Benemérito Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja, Empresa de Agua Potable, Empresa Eléctrica, SENAGUA (Represa Tahuin), Unidad Territorial Educativa 4. Supervisión,



59

o Guardería Magdalena C. de Duran, MBS. o Instituto Artesanal Arenillas o Banca Privada (Banco de Machala y Cooperativa Santa Rosa) o Banca del Estado (Banco del Fomento) o Hotel o Resort o Liga Deportiva Cantonal o Mercado o Represa Tahuin o Reserva Ecológica o Camal o Relleno Sanitario o Tiendas o Restaurantes o Bares y Licoreras o Discotecas o Centros de Diversión o Edificios de Culto o Muelle de Cabotaje o Parques o Canchas Deportivas o Coliseo o Estadio o Liga Deportiva Cantonal o Casas Comunales o Comando Policía Nacional o Unidades de Policía Comunitaria (UPC) o Compañía de Morteros No. 1 o Batallón I. 1 “Constitución” o Cementerio General

Las Parroquias Rurales también poseen un equipamiento comunitario, siendo estos los siguientes: o Junta Parroquial de Palmales o Junta Parroquial de Chacras o Junta Parroquial de Carcabón o Tenencia Política de Chacras o Tenencia Política de Palmales o Tenencia Política de Carcabón o Equipamiento Educativo o Equipamiento de Salud o Equipamiento Religioso



60

o Equipamiento de Centros de Desarrollo Infantil (CDI) o Equipamiento de Recreación o Equipamiento de Casas Comunales o Equipamiento de Unidades de Policía Comunitaria (UPC) o Equipamiento Comercial (tiendas, restaurantes) o Equipamiento de Tenencia Política

1.3.4.8. MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.

Para la recolección y transporte de los residuos sólidos en la cabecera cantonal, el Municipio cuenta con 1 carro recolector de basura (la misma que está en estado de vetustez) y dos volqueta, por lo que el porcentaje de cobertura de recolección es solo del 35%. La cabecera cantonal cuenta con un relleno sanitario el mismo que está cercano a cumplir su vida útil, además debido al aumento demográfico del cantón y por ende la necesidad de vivienda, actualmente existen asentamientos humanos cerca de esta zona, así mismo en estos momentos el relleno sanitario colinda con el hotel - Resort , motivo por el cual actualmente el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Arenillas ha resuelto por medio de Resolución de Concejo, (previa aprobación de la Autoridad Ambiental Provincial de la ubicación) adquirir un terreno en la que se ejecutara el Proyecto del Relleno Sanitario Cantonal.

Foto No. 21 Relleno Sanitario de la ciudad de Arenillas Foto No. 22 Relleno Sanitario de la ciudad de Arenillas Elaborado: Unidad de O.T. Municipal Elaborado: Unidad de O.T. Municipal El manejo de los residuos sólidos en las Parroquias Rurales es limitado, ya que por la distancia y los pocos vehículos recolectores se torna difícil la recolección diaria de los desechos sólidos, haciéndose el recorrido a las parroquias una vez por semana, motivo por el cual los moradores de las parroquias optan por arrojar los residuos orgánicos a los terrenos en forma de abono, pero en otros casos la



61

queman o la expulsa al rio y a las quebradas lo cual representa un foco de contaminación grave. 1.3.4.9. SEGURIDAD (COBERTURA POLICIAL) La cabecera cantonal cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria en la que viven 24 policías, los mismos que son responsables de la seguridad de Arenillas, actualmente se está edificando una nueva infraestructura ya que la antes indicada queda mínima para las necesidades de quienes la habitan. En el Sitio la Cuca (recinto de la cabecera cantonal) funciona una Unidad de Policía Comunitaria, la misma que está en estado vetusto y esta al cuidado de 3 uniformados. Con respecto a las Parroquias Rurales, tan solo las cabeceras parroquiales constan de Unidades de Policía Comunitaria, a excepción de la Parroquia Rural de Carcabón que en su sitio Guabillo hay un UPC, todas esta unidades constan solo de 3 policías, de los cuales 2 pasan en el destacamento y uno de ellos esta de franco, esta deficiencia de personal es más alarmante en la Parroquia Rural Palmales ya que es la que mayor número de habitantes registra.

Su ubicación le permite la comunicación más directa con los cantones de Huaquillas y Santa Rosa, con quienes mantiene una relación de carácter comercial.

El cantón se asienta sobre un territorio que se alinea con el cordón

fronterizo del vecino país Perú y el rio Zarumilla. Además en la parte norte del territorio se alinea con el brazo de mar (Puerto Pitahaya) se encuentra rodeada por camaroneras que limitan su crecimiento.

Cuenta con un reducido equipamiento urbano y servicios básicos

incompletos, que son prestados de manera deficiente.

Presenta una zona peri-urbana en la cabecera cantonal, donde existen viviendas precarias cercanas al relleno sanitario.

Los asentamientos poblacionales rurales son poblados que han surgido de

forma espontánea, desorganizada y sin nociones de riesgo.

1.3.5 CONCLUSIONES DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS



62

Las Parroquias Rurales carecen de servicios básicos y equipamiento comunitario.

Su dispersión y la deficiente conectividad no les ha permitido comunicarse

e integrarse para aportar al desarrollo del cantón.

La falta de atención permanente por parte de los gobiernos locales, ha creado una sensación de aislamiento y olvido en sus pobladores.

En el cantón Arenillas no se proporciona el servicio de agua potable a todo

el territorio, únicamente este servicio lo goza la cabecera cantonal, mientras que las Parroquias Rurales se abastece a través de pozos por lo que cuentan con agua entubada.

En todas las Parroquias Rurales se han creado las Juntas de Agua

En el cantón Arenillas, solo en la cabecera cantonal hay alcantarillado pero

en su mayoría deficiente y en las Parroquias Rurales las aguas servidas se eliminan a un pozo séptico general, el cual no es tecnificado, en otros casos las familias tienen sus propias letrinas y pozos sépticos y otras familias ocupan el campo o vierten las aguas servidas directamente al rio y quebradas.

La dotación de energía eléctrica, goza la mayoría de la población, pero el

alumbrado público es deficiente.

La mayoría de las familias tiene vivienda propia, existiendo un porcentaje menor de familias que arriendan u ocupan de manera gratuita.

Los materiales más utilizados para la construcción de las viviendas son el

hormigón armado y la caña.

Una gran cantidad de viviendas no cuentan con servicio higiénico, ni ducha.

El tipo de vivienda que predomina es la villa individual.

El Estado, a través del MIDUVI está construyendo viviendas en varios poblados rurales, para mejorar las condiciones de vida de la población.

La cabecera cantonal es el único asentamiento poblacional con rasgos

urbanos que cuenta con un mínimo equipamiento comunitario.

Los asentamientos rurales poseen un escaso equipamiento comunitario.



63

La recolección de los residuos sólidos se presta únicamente en la cabecera Cantonal al diario y en las Parroquias Rurales únicamente los carros recolectores van una vez por semana.

No se cuenta con una adecuada disposición final de los residuos sólidos, motivo por el cual el I. Concejo de Arenillas en la actualidad por medio de Resolución, está realizando procedimientos administrativos para la compra de un terreno.

Es evidente la carencia de personal policial en el cantón, especialmente en

las comunidades rurales.

En la cabecera cantonal existe solo un UPC el mismo que esta en condiciones precarias, motivo por el cual en la actualidad se está construyendo un nuevo



64

1.4 SISTEMA SOCIOCULTURAL



65

Al año 2.010, Arenillas tiene una población de aproximadamente 26,844 habitantes, con una densidad poblacional de 33,21 habitantes por km²; de los cuales, el 51,96 % son hombres con un promedio de edad de 28,84 años; y el 48,04 % son mujeres con un promedio de edad de 28,33 años. La población de Arenillas tiene un índice de juventud del 30,56%, es decir, que hay 31 personas menores de 14 años por cada 100 personas mayores de 15 años. Y un índice de vejez de 6,66%, o sea que existen 7 personas mayores de 60 años por cada 100 personas menores de 59 personas, por lo cual se puede concluir que la población arenillense es joven.

Grafico No. 5 Distribución de edad por género de la población de Arenillas censada en el año 2.010 Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

1.4.1 POBLACIÓN



66

Foto No. 23 Habitantes del cantón Arenillas Elaborado: Unidad de O.T. Municipal

GRUPOS DE EDAD

SEXO

HOMBRE MUJER TOTAL CASOS

%

ACUMULADO %

1. Menor de 1 año 207 211 418 1,56 1,56 2. De 1 a 4 años 1.134 1.031 2.165 8,07 9,62 3. De 5 a 9 años 1.373 1.362 2.735 10,19 10,19 4. De 10 a 14 años 1.508 1.377 2.885 10,75 20,94 5. De 15 a 19 años 1.539 1.307 2.846 10,60 10,60 6. De 20 a 24 años 1.229 1.142 2.371 8,83 19,43 7. De 25 a 29 años 1.127 1.124 2.251 8,39 8,39 8. De 30 a 34 años 942 972 1.914 7,13 15,52 9. De 35 a 39 años 887 825 1.712 6,38 6,38 10. De 40 a 44 años 784 720 1.504 5,60 11,98 11. De 45 a 49 años 674 666 1.340 4,99 4,99 12. De 50 a 54 años 623 500 1.123 4,18 9,18 13. De 55 a 59 años 546 479 1.025 3,82 3,82 14. De 60 a 64 años 401 366 767 2,86 6,68 15. De 65 a 69 años 319 275 594 2,21 2,21 16. De 70 a 74 años 243 214 457 1,70 3,92 17. De 75 a 79 años 190 145 335 1,25 1,25 18. De 80 a 84 años 115 104 219 0,82 2,06 19. De 85 a 89 años 67 45 112 0,42 0,42 20. De 90 a 94 años 32 25 57 0,21 0,63 21. De 95 a 99 años 7 3 10 0,04 0,04 22. De 100 años y más 1 3 4 0,01 0,05

TOTAL 13.948 12.896 26.844 100,00 100,00 Cuadro No. 14 Grupos de Edad Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal



67

En la pirámide de edades se presentan datos sobre la composición etaria de la población censada en el 2010; se observa que el 30,56 % está conformado por jóvenes de 0 a 14 años de edad; El 62,78% está conformado por personas de 15 a 64 años, mientras que el 6,66 % son personas mayores de 65 años y más.

Grafico No. 6 Distribución de grupos de edad censada en el año 2.010 Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

El 5,63 % de la población posee algún tipo de discapacidad. De este grupo, el 3,20 % corresponde a hombres y el 2,44 % restante a mujeres. El tipo de discapacidad más común que tienen los habitantes es la físico-motora (parálisis y amputaciones) con el 40,19 %, seguida por la Discapacidades Visuales (ceguera) con el 24,59 %, y el resto están distribuidas entre las discapacidades auditivas, intelectuales y enfermedades psiquiátricas.

Cuadro No. 15 Habitantes con capacidad diferente Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

DISCAPACIDAD SEXO %

HOMBRE %

MUJER %

ACUMULADO Hombre Mujer Total

1. Si 858 654 1512 3,20 2,44 5,63

2. No 11.991 11.429 23.420 44,67 42,58 87,24

9. No responde 1.099 813 1912 4,09 3,03 7,12

Total 13.948 12.896 26.844 51,96 48,04 100,00



68

TIPO DE DISCAPACIDAD SI % SE

IGNORA % NO %

% ACUMULADO

Mental (enfermedades psiquiátricas, locura) 92 6,35 177 20,00 26575 20,15 20,15

Intelectual (Retardo mental) 201 13,88 177 20,00 26466 20,07 40,22

Auditiva (Sordera) 217 14,99 177 20,00 26450 20,06 60,27

Visual (Ceguera) 356 24,59 177 20,00 26311 19,95 80,22

Físico-Motora (Parálisis y amputaciones) 582 40,19 177 20,00 26085 19,78 100,00

Cuadro No. 16 Tipos de Discapacidad Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Grafico No. 7 Discapacidad permanente por más de un año Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Respecto al estado civil, el 37,57 % de la población son solteros, el 27,76 % son casados, el 27,76 % conviven en unión libre y el resto de la población corresponde a las personas que se han separado, han enviudado o se han separado o divorciado.



69

ESTADO CONYUGAL

Casos % Acumulado %

1. Casado/a 5638 27,76 27,76

2. Unido/a 4940 24,32 52,08

3. Separado/a 1055 5,19 57,28

4. Divorciado/a 322 1,59 58,86

5. Viudo/a 724 3,56 62,43

6. Soltero/a 7631 37,57 100,00

TOTAL

20310

100,00

100,00

Cuadro No. 17 Estado Civil de la Población Fuente: INEC 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Grafico No. 8 Estado Civil de la Población Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

En el tema de género, existe un índice de feminidad de 92,45 es decir, aproximadamente 92 mujeres por cada 100 hombres. Las mujeres de entre 15 y 49 años tienen en promedio 3,70 hijos.



70

Cuadro No. 17 Estado Civil de la Población Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Grafico No. 8 Estado Civil de la Población Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

A continuación se muestra información de los grupos étnicos en Arenillas, donde el 84.43 % de los habitantes se consideran mestizos, el 5.39 % blancos, el 4.73 % de su población se autodenominan montubios, el 3.52 % afroecuatorianos. El 1.93 % restante está dividido entre mulatos, indígenas, negros y otros. El idioma predominante en la parroquia es el español

HIJOS (AS) DE MUJERES ENTRE 15 Y 49 AÑOS Casos Promedio %

Total y Promedio

6756

3,70

100,00



71

Cuadro No. 18 Grupos étnicos del cantón Arenillas Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Grafico No. 9 Grupos étnicos del cantón Arenillas Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Auto identificación según su cultura y costumbres Casos % Acumulado %

1. Indígena 138 0,51 0,51

2. Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 945 3,52 4,03

3. Negro/a 98 0,37 4,40

4. Mulato/a 231 0,86 5,26

5. Montubio/a 1269 4,73 9,99

6. Mestizo/a 22665 84,43 94,42

7. Blanco/a 1446 5,39 99,81

8. Otro/a 52 0,19 100,00

TOTAL 26844 100,00 100,00



72

Del total de los pobladores del cantón Arenillas, la mayor parte de ellos son nacidos en otro lugar del país los mismos que representan el 54,08 %, mientras que el 44,74 % son nacidos en Arenillas y el restante son provenientes o nacidos en otros países.

Cuadro No. 19 Lugar de nacimiento de la población arenillense Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Las ciudades de origen de los llegados a Arenillas son: Gualaceo, Girón, Oña, Paute y Nabón. En cuanto a la migración interna, las ciudades de destino de los habitantes de Arenillas son principalmente Machala, Santa Rosa, Huaquillas, y Quito. La causa de la migración es por trabajo y estudio.

Grafico No. 10 Lugar de Nacimiento de los arenillenses Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

LUGAR DE NACIMIENTO

Casos

%

Acumulado %

1. En esta ciudad o parroquia rural 12011 44,74 44,74

2. En otro lugar del país 14518 54,08 98,83

3. En otro país 315 1,17 100,00

TOTAL 26.844 1,00 100,00



73

Se muestra en resumen la información demográfica y etnográfica del Cantón Arenillas

Cuadro No. 20 Información Demográfica y Etnográfica del cantón Arenillas Fuente: INEC - 2.010




74

1.4.2.1 GÉNERO La mayoría de las mujeres trabajan por cuenta propia y se encuentran empleadas en trabajos de empresas privadas, seguido de empleadas de Gobierno y empleadas domésticas.

Categoría de ocupación Casos %

Acumulado %

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,

517 16,87 16,87 Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales Empleado/a u obrero/a privado 540 17,62 34,50 Jornalero/a o peón 218 7,11 41,61

Patrono/a 58 1,89 43,51

Socio/a 24 0,78 44,29

Cuenta propia 860 28,07 72,36

Trabajador/a no remunerado 64 2,09 74,45

Empleado/a doméstico/a 363 11,85 86,29

No declarado 272 8,88 95,17

Trabajador nuevo 148 4,83 100,00

Total 3064 100,00 100,00

NSA : 8590 Cuadro No. 21 Ocupación del sexo femenino del cantón Arenillas

Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

1.4.2 GENERO Y FAMILIA



75

Grafico No. 10 Lugar de Nacimiento de los arenillenses Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

La mayoría de las mujeres mayores de 24 años tienen un nivel de instrucción primaria y básica, presentando un porcentaje menor al de los hombres. Sin embargo esta situación cambia en el ciclo Pos bachillerato, superior y postgrado, ya que son más las mujeres que alcanzan este nivel de educación en comparación con los hombres.

Cuadro No. 22 Nivel de instrucción de la población del cantón Arenillas Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal



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Grafico No. 11 Niveles de instrucción por género mayor a 24 años Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

1.4.2.1 FAMILIA

Existen alrededor de 7289 hogares; la mayoría se asientan en la cabecera parroquial (Arenillas). Las familias están compuestas por un promedio de 5,35 miembros. En ellas, el 74,18 % de los jefes de hogares son hombres, mientras que el 25,82 % son mujeres. El promedio de hijos que tiene una familia es de alrededor de 3,00. Se observa que en las viviendas habitan por lo general más de una familia.



77

Nombre de la Parroquia Casos

ARENILLAS 5722 CHACRAS 458 PALMALES 881 CARCABÓN 228

TOTAL 7289

Cuadro No. 23 Número de Hogares en el cantón Arenillas Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Grafico No. 11 Niveles de instrucción por género mayor a 24 años Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Cuadro No. 24 Número de Jefes de Hogar en el cantón Arenillas Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

SEXO Casos % Acumulado %

Hombre 5407 74,18 74,18

Mujer 1882 25,82 100

Total 7289 100 100



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Grafico No. 12 Número de Jefes de Hogar en el cantón Arenillas. Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Cuadro No. 26 Numero de familias dentro de una vivienda en el cantón Arenillas Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Número del hogar en la vivienda Casos % Acumulado %

1 7066 96,94 96,94

2 204 2,80 99,74

3 16 0,22 99,96

4 3 0,04 100,00

TOTAL 7289 100,00 100,00



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Grafico No. 13 Numero de familias dentro de una vivienda en el cantón Arenillas Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

1.4.3.1 INFRAESTRUCTURA Y COBERTURA El cantón Arenillas, cuenta con un centro Hospital que brinda atención a toda la población, además existen Centro y Sub-centros de Salud implementados por el M.S.P. El Centro de Salud Hospital de Arenillas brinda los siguientes servicios: CONSULTA EXTERNA: Su atención se la brinda a la ciudadanía a través de los consultorios de Clínica, Cirugía, Pediatría y Gineco-Obstetricia con un horario de atención es de 8 H: 00 a 12 H: 00 y de 14 H: 00 a 18 H: 00.

1.4.3 SALUD



80

EMERGENCIA: La atención es brindada por 3 Médicos Residentes que realizan su turno cada 48 horas durante 24 horas, incluyendo el servicio de internación. HOSPITALIZACIÓN: Este servicio se lo brinda en las Áreas de Clínica, Cirugía, Pediatría, y Gineco Obstetricia, el paciente es atendido por médicos residentes y tratantes conjuntamente con personal auxiliar y enfermería, diariamente se realizan las visitas médicas y se da el tratamiento que corresponde de acuerdo a la patología del paciente, se cuenta con un total de 20 camas, el consultorio de Gineco-Obstetricia es el más concurrido debido a la Ley de Maternidad Gratuita vigente en nuestro País. FARMACIA: Este servicio se da en dos jornadas desde las 8 H: 00 a 13 H: 00 y de 15 H: 00 a 17 H: 00. Los medicamentos existentes son genéricos y donados por el M.S.P. ODONTOLOGÍA: Se realizan curaciones y exodoncia y cuenta con una auxiliar de enfermería. LABORATORIO: Es atendido por un Tecnólogo Médico, conjuntamente con una auxiliar de laboratorio, aquí se realizan exámenes de Biometría, Química Sanguínea, Serología, VIH. La atención al público es de 8 H: 00 a 14 H: 00 Además el Centro de Salud Hospital cuenta con el servicio de Rayos X y Ecosonografía. CIRUGÍA: Este servicio es atendido por el Cirujano especialista del Hospital y se cuenta con un anestesista, en un horario de 8 H: 00 a 12 H: 00, por lo tanto la intervenciones son previamente programadas y en caso de emergencia fuera de este horario los pacientes son trasladados a Machala. DEPARTAMENTO SANITARIO: está liderado por un Inspector Sanitario, quien lleva el programa de inmunización humana, canina y felina, así como el registro de nacimientos y defunciones sucedidas en el cantón. A continuación se detalla la ubicación de los centros y sub-centros de salud que están implantados en el cantón Arenillas, así también la distribución del personal:



81

NOMBRE

PERSONAL

HOSPITAL DE ARENILLAS

1 Director Hospital

2 Secretarias

3 Médicos tratantes

1 Medico residente

1 Odontólogo. De planta

2 Enfermeras

1 Técnico Administrativo

1 Asistente profesional

1 Administrador

1 Técnico financiero

1 Auxiliar de Odontología

2 Auxiliares de laboratorio

1 Técnico de radiología

15 Auxiliares de enfermería

12 Auxiliar Administrativo de Salud

2 Auxiliares de Farmacia

1 Inspector sanitario

3 Empleados sanitarios

27 Trabajadores

SCS CHACRAS

1 Auxiliar de enfermería

1 Medico rural

1 Odontólogo contratado

SCS SAN VICENTE DEL JOBO

1 Enfermero/a. Rural

1 Medico rural

1 Odontólogo. de planta

SCS PARROQUIA PALMALES 1 Auxiliar enfermería

SCS PARROQUIA CARCABÓN

No hay personal

1 Medico contratado

SCS San Isidro (Urbano)

1 Auxiliar enfermería

1 Médico Rural

1 Odontólogo contratado

Cuadro No. 27 Distribución de personal en el centro Hospital y SCS del cantón Arenillas Fuente: Director de Hospital Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal



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Principales causas de morbilidad en general en el cantón arenillas en el año 2.010

N°

TIPOS DE ENFERMEDADES

1 IRA (Infecciones respiratorias agudas)

2 EDA (Enfermedades Diarreicas agudas)

3 PALUDISMO

4 DIABETES

5 HIPERTENSIÓN ARTERIAL

6 FIEBRE TIFOIDEA



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7 SALMONELOSIS

8 INTOXICACIÓN ALIMENTARIA

9 ENFERMEDADES VENÉREAS

10 DENGUE CLÁSICO

Cuadro No. 28 Causas de morbilidad en el cantón Arenillas Fuente: Director de Hospital Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

En lo que corresponde a educación inicial el cantón Arenillas posee una tasa de asistencia de aproximadamente el 88,37 %, entre niños de 3 a 5 años de edad. La tasa de asistencia a la escuela primaria para niños de 5 a 11 años es del 96,30 % aproximadamente. En la educación secundaria, la asistencia entre los jóvenes de 12 a 18 años es del 76,91 %, lo que evidencia que a pesar de que existe mayor asistencia en la educación primaria, en la educación secundaria ésta es muy baja, siendo una de las causas que impide alcanzar una educación de tercer nivel. La tasa de analfabetismo es del 5,00 %, superior a lo estimado para la provincia de El Oro, que es del 4,12 %, e inferior a nivel Nacional, la cual está alrededor del 6,75 %. Con relación a los estudios universitarios, entre los jóvenes de 18 a 24 años de edad tan solo el 18,04 % asiste a un centro de educación superior.

Sabe leer y escribir Casos % Acumulado %

Si 17709 95,00 95,00

No 932 5,00 100,00

TOTAL 18641 100,00 100,00

Cuadro No. 29 Analfabetismo en el cantón Arenillas Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Cuadro No. 30 Analfabetismo en la Provincia de “El Oro” Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal


Si 402994 95,88 95,88

No 17307 4,12 100,00

Total 420301 100,00 100,00

1.4.4 EDUCACIÓN



84

Cuadro No. 31 Analfabetismo en el Ecuador Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Grafico No. 14 Analfabetismo en el cantón Arenillas Fuente: INEC - 2.010 Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

1.4.4.1 INFRAESTRUCTURA Y COBERTURA ESCOLAR En el cantón Arenillas funcionan 56 centros educativos tanto de nivel inicial, primario y secundario. De acuerdo a cifras de la Dirección de Educación de El Oro, para el período 2.011 - 2.012, se matricularon 926 estudiantes, para los cuales se contó con 28 docentes.


Si 9282978 93,25 93,25

No 672096 6,75 100,00

Total 9955074 100,00 100,00



85

1.4.5.1 IDENTIDAD CULTURAL ARENILLENSE. ORIGEN POBLADORES Y CREACIÓN DEL CANTÓN ARENILLAS. La tradición cuenta que los habitantes primitivos moraron en el valle de Arenillas, para muestra de aquello se han encontrado varios vestigios como vasijas de barro y objetos de procedencia indígena, en el sitio donde actualmente es el parque central del Cantón (Parque Alhajuela), ya que aquí se indica que había un gran montículo y se presume que era una Tola o cementerio donde fueron enterrados los jefes de la tribu, estos restos arqueológicos desaparecieron, por lo que no se puede precisar con certeza, el nombre de la tribu o tribus que poblaron Arenillas. Se presume que los Cañarís fueron los primeros habitantes de estas zonas. Se dice que el nombre del Cantón lo dieron sus primeros habitantes debido a la arena fina o arenilla del río, ya que el rio Arenillas nace en las elevaciones de la cordillera de Dumarí-Tahuín y a lo largo de esta existen yacimientos de oro, incluso se cree que los primeros habitantes poblaron Arenillas atraídos por la explotación del precioso metal. CREACIÓN DEL CANTÓN ARENILLAS. Para el año 1866, Arenillas era un sitio dedicado a la agricultura y con una escasa población. Las primeras familias que se asentaron vinieron de Zaruma y Loja, para aprovechar la fertilidad de estas tierras y las montañas vírgenes de la zona. La población crece y los habitantes solicitan en marzo de 1869 a las autoridades del Cantón Jambelí su reconocimiento como Parroquia, bajo la Presidencia de Gabriel García Moreno y se erige Arenillas como Parroquia Rural del Cantón Jambelí, hoy Santa Rosa y de esta Parroquia se desprende, posteriormente Chacras en 1884. Después de 86 años de vida parroquial, un grupo de arenillenses (Raúl Frías Aguirre, Luis Urbano Tinoco Romero, Julio Zambrano, Rigoberto Tinoco Romero, y Claro Murillo Chichonis) solicitan el reconocimiento de la categoría de cantón. Las gestiones culminan con éxito el 11 de Noviembre de 1955, cuando se emite el decreto de creación del cantón, bajo la presidencia del Dr. José María Velasco Ibarra.

1.4.5 CULTURA



86

TRAJES TÍPICOS La vestimenta tradicional del cantón Arenillas para los caballeros era pantalón y camisa de color blanco con sombrero, y las damas usaban vestidos con falda ancha de color blanco almidonada o con crinolina y la blusa era manga larga, con volantes y sombrero.

Foto No. 25 Trajes típicos del cantón Arenillas Fuente: Estudio Fotográfico Saavedra

Foto No. 26 Trajes típicos del cantón Arenillas Fuente: Estudio Fotográfico Saavedra



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CELEBRACIONES PATRONALES Y FESTIVIDADES

Entre las principales celebraciones en Arenillas, están las fiestas de cantonización

el 11 de Noviembre y las fiestas patronales que se llevan a cabo el 15 de mayo en

honor a San Isidro y el 1er. domingo del mes de Octubre en Honor a la Virgen del

Rosario.

Foto No. 27 Fiestas del cantón Arenillas Fuente: Unidad de Turismo Municipal

Años atrás también se daban las fiestas familiares, esto consistía en la

celebración del cumpleaños de los Jefes de familia, en donde toda la vecindad

concurría con su “cuelga” o regalo para el festejado, allí se bailaba al compás de

la música entonada por un fonógrafo o de un piano ambulante, manejado con

manivela, actualmente esta tradición se ha perdido.

TRADICIONES En el Cantón Arenillas se realizan festividades que siempre van acompañadas con la música y el baile propio de la sierra, como el sanjuanito, pasacalle, albazo y otros; e incluso cantautores de este pueblo han creado temas musicales con estos ritmos, como por ejemplo “Arenillas mi tierra querida” (pasacalle).



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Las festividades en este cantón no pasan desapercibidas, se reciben muchos visitantes de todos los lugares y recintos aledaños, los mismos que disfrutan al máximo de todas las actividades que se desarrollan como lo son la Feria de Producción Agrícola y Ganadera, el pregón de fiestas, desfile cívico militar, elección y proclamación de la Reina, danzas folklóricas, castillos, etc.

Foto No. 28 Grupo Folklórico del cantón Fuente: Estudio Fotográfico Trujillo

PLATOS TÍPICOS Dentro de su exquisita gastronomía, Arenillas es reconocida por su seco de chivo ya que es acompañado por la Chanfaina que es una especie de guiso hecho con las vísceras del chivo y la sangre aliñada del mismo animal.



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Foto No. 29 Seco de chivo Fuente: Unidad de O.T Municipal

Así también otro plato muy reconocido son los ceviches mixtos, en donde el ingrediente principal son los mariscos típicos de la costa, además existen otros platos como el misturiado de chancho, el seco de costilla, seco de gallina criolla, queso de zapallo, torta de guineo, dulce de pechiche y de bebida el exquisito guarapo de piña y el chocolate casero.

Foto No. 30 Ceviche mixto Foto No. 31 Seco de Gallina criolla Foto No. 32 Dulce de Pechiche Fuente: Unidad de O.T Municipal Fuente: Unidad de O.T Municipal Fuente: Unidad de O.T Municipal



90

Arenillas cuenta con una población joven.

El 5,63 % de la población posee algún tipo de discapacidad, donde la mayoría son hombres y predomina Físico-Motora (Parálisis y amputaciones).

Sus habitantes se consideran en su mayoría mestizos y el idioma que

predomina es el español.

Gran parte de la población proveniente de otras partes de Arenillas.

De los cantones que comprende la provincia de “El Oro”, Arenillas es uno de los cantones que cuenta con los mayores niveles de pobreza.

Las mujeres, tienen un mayor porcentaje que los hombres en los diferentes

ciclos de instrucción superior.

Las mujeres se dedican en su mayoría a la atención de vitrinas, tiendas y quehaceres domésticos.

Los hogares están compuestos en un promedio de 5,35 integrantes por

familia, con al menos 3,70 hijos. En la mayoría de las familias, los jefes de hogar son hombres (74,18 %).

La convivencia de varios hogares en una misma vivienda crea problemas

de hacinamiento.

Casi la mitad de los hogares se dedican al comercio no especializado, seguido por la venta de víveres y licores, como un medio de fuente de ingresos económicos.

En la educación inicial, la tasa de asistencia es baja, en relación a la educación primaria y secundaria, que es donde se registra la mayor asistencia a los centros educativos existentes en Arenillas

El cantón Arenillas es componente de un sistema territorial micro regional

con importancia histórica y cultural.

Arenillas no cuenta con un inventario del patrimonio cultural.

1.4.6 CONCLUSIONES DEL SISTEMA SOCIOCULTURAL



91

1.5. SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD



92

El Cantón Arenillas, está situada al sur del país en la provincia de “El Oro” y conformada por una red vial de primer, segundo y tercer orden. CABECERA CANTONAL CABECERA PARROQUIAL PANAMERICANA CARRETERA AFIRMADA CARRETERA DE VERANO LIMITE INTERNACIONAL Mapa No. 10 Vías del cantón Arenillas Fuente: IGM Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

1.5.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE

ARENILLAS

CHACRAS

CARCABON

PALMALES

HUAQUILLASSTA. ROSA

LAS LAJAS

PERU



93

A nivel de la cabecera cantonal existen vías asfaltadas y lastradas, además puentes sobre el rio Arenillas que dividen la población. La mayoría de las vías asfaltadas se encuentran en buen estado; las otras se ubican en las áreas urbanas marginales. La distancia que existe entre la cabecera cantonal y sus 20 recintos, así también con sus 3 parroquias rurales, son relativamente cortas, medianas y largas. Sin embargo, en ciertos tramos no existe una red vial que permita una comunicación permanente y eficiente entre estos centros poblados. En la actualidad se trabaja en el asfaltado de las vías en la cabecera cantonal y en el lastrado de las vías en algunos recintos En el cantón si existe el servicio de transporte público organizado en cooperativas, en el área urbana solo hay una línea de transporte público, a más del servicio de motocicletas conocidas como “Tricimotos”.

Foto No. 33 Vías del cantón Arenillas Fuente: Unidad de O.T Municipal



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Relación vial entre el cantón Arenillas con el resto de cantones que conforma la provincia de “El Oro” Mapa No. 10 Relación Vial del cantón Arenillas con la provincia de “El Oro” Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de El Oro 2.010 - 2.025 Fuente: Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

El servicio telefónico que se brinda en la cabecera cantonal y su cobertura parroquial corresponde al 8% de la población total de Arenillas, Por lo que en algunas poblaciones rurales se cuenta con un teléfono comunitario, habiendo también los casos que no se cuenta con este servicio.

1.5.2 TELECOMUNICACIONES



95

Con respecto al servicio de telefonía móvil, este cubre tan solo una parte de la población, ya que en el área rural la señal es deficiente. En el presente año, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones han dotado de computadoras anexas con servicio de Internet a los centros de cómputos que edificaron las Juntas parroquias, con el fin de que se de uso exclusivo la ciudadanía arenillense.

La red vial de la cabecera cantonal y de las parroquiales permite la movilidad entre ellas, aunque todavía no está completa.

En la cabecera cantonal existe el sistema de transporte público, a mas del transporte privado y de motocicletas.

A nivel rural, la carencia de vías es un problema general que impide una

conectividad efectiva y un mejor desarrollo del cantón.

La conectividad a través de la telefonía fija es deficiente en todo el cantón

La telefonía móvil cubre el área de la cabecera cantonal y parte de las parroquias rurales.

El Estado ha comenzado a dotar del servicio de internet a las parroquias

rurales.

1.5.3 CONCLUSIONES DEL SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD



96

1.6. SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO



97

La máxima autoridad en el cantón Arenillas es el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, conforme lo establece la Constitución del Ecuador - 2.008 en su Artículo 264. En base a las problemáticas y potencialidades del cantón Arenillas se han priorizado 16 cuerpos legales, que parten desde la Constitución 2008, instrumento que define una nueva propuesta de desarrollo y marco de convivencia para los ecuatorianos. Luego se analizara las principales leyes generales como son el COOTAD y el COPYF directamente relacionadas con el accionar de los gobiernos autónomos descentralizados. Los demás cuerpos legales estan organizados en temas ambientales, sectores estratégicos, productivos y de cultura y patrimonio. 1.6.1.1 ANÁLISIS DEL MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL CON INCIDENCIA TERRITORIAL LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (publicada en el Registro Oficial No. 449 del 20 de octubre de 2008). En cuanto a articulados que definan el territorio, son los siguientes: a. ARTICULADOS QUE DEFINEN EL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. Art 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad geográfica e histórica de dimensiones naturales, sociales y culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales. Este territorio comprende el espacio continental y marítimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el Archipiélago de Galápagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio suprayacente continental, insular y marítimo…”. Art 5.- se describe las características del territorio ecuatoriano. Art 57 numeral 5.- se establece como derecho de las comunidades, pueblos y nacionales, el “…Mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicación gratuita….”. Esto también garantiza el derecho colectivo de pueblos y nacionalidades a mantener la posesión de las tierras donde habitan

1.6.1 COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS CANTONALES



98

y conservar y desarrollar sus propias formas de vida, limitar las actividades militares dentro de estos territorios y prohibir actividades extractivas en los territorios de pueblos en aislamiento voluntario. b. JURISDICCIONES TERRITORIALES DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales. Los distritos metropolitanos autónomos, la provincia de Galápagos y las circunscripciones territoriales indígenas y pluriculturales serán regímenes especiales.” Un importante avance en la constitución es reconocer a las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas. La ley regulará su existencia con la finalidad de que sean consideradas como unidades básicas de participación en los gobiernos autónomos descentralizados y en el sistema nacional de planificación. c. TERRITORIOS FRONTERIZOS Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de cuarenta kilómetros, recibirán atención preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconómico, mediante políticas integrales que precautelen la soberanía, biodiversidad natural e interculturalidad. La ley regulará y garantizará la aplicación de estos derechos.

1.6.1.2 LEYES GENERALES COOTAD-Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (publicado en el Registro Oficial Nº 303, del 19 de Octubre del 2010). Título V referido a la Organización Territorial del Estado, en el que se indica: Principios Generales, Organización del Territorio, Gobiernos Autónomos Descentralizados y Regímenes Especiales, Régimen de Competencias y Recursos Económicos. Art 10.- se establecen los niveles de organización territorial, siendo estas las regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. En el marco de esta organización territorial, por razones de conservación ambiental, étnico culturales o de población, podrán constituirse regímenes especiales de gobierno.



99

Además en el COOTAD, se identifican otros territorios como son: Art. 293. Hermanamientos.- Los gobiernos autónomos descentralizados promoverán los estatus de hermanamiento con gobiernos descentralizados de otros países del mundo, en el marco de la cooperación internacional. Las parroquias rurales, los cantones, las provincias y las regiones fronterizas, de conformidad con su ubicación geográfica, condición de vecindad, necesidad estratégica de integración, afinidad, podrán celebrar convenios de hermanamiento a fin de viabilizar procesos de planificación, orientados al fomento del desarrollo integral, social, económico, cultural, ambiental y de seguridad de los territorios y pueblos. Los gobiernos autónomos descentralizados fronterizos podrán emprender programas de cooperación e integración para fomentar el desarrollo, la prestación de servicios públicos y preservación del ambiente. Se establecerán procesos de desarrollo de los territorios de conformidad con los convenios y tratados internacionales suscritos por el Estado, bajo los principios de la paz, el respeto a la soberanía e integridad territorial y el beneficio recíproco, de manera que se garantice a sus habitantes el ejercicio pleno de sus derechos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS TRIGÉSIMO PRIMERA.- Ley de Desarrollo Fronterizo.- La Asamblea Nacional en el plazo de trescientos sesenta días, contados a partir de la publicación de este Código, en el Registro Oficial, aprobará la Ley de Desarrollo Fronterizo que promoverá una cultura de paz y el desarrollo socioeconómico mediante políticas integrales que precautelen la soberanía, biodiversidad natural e interculturalidad de los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de cuarenta kilómetros.

COPYF-Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (publicado en el Registro Oficial 306 del 22 de Octubre del 2010). Este Código tiene dos grandes apartados: i) las definiciones de la planificación nacional y territorial y ii) las finanzas públicas. Art. 4. Ámbito.- Se someterán a este código todas las entidades, instituciones y organismos comprendidos en los artículos 225, 297 y 315 de la Constitución de la República…, por lo que exige coordinar y articular los procesos de planificación y ordenación del territorio entre los diferentes niveles de Gobierno.



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Art. 12. Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa”. Art. 49.- establece que los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado. Art. 53.- Estrategia Territorial Nacional.- establece que “La Estrategia Territorial Nacional es el instrumento de la planificación nacional que forma parte del Plan Nacional de Desarrollo y orienta las decisiones de planificación territorial, de escala nacional, definidas por las entidades del gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados. En su formulación se propondrán políticas integrales para zonas de frontera, la Amazonia y el régimen especial de Galápagos.

1.6.1.3 LEYES DEL SECTOR AMBIENTAL LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL (publicada en el Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004). Aquí se establecen las directrices para el aprovechamiento racional de recursos naturales dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Art. 6.- El aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables en función de los intereses nacionales dentro del patrimonio de áreas naturales protegidas del Estado y en ecosistemas frágiles, tendrán lugar por excepción previo un estudio de factibilidad económico y de evaluación de impactos ambientales”. LEY FORESTAL, DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE. Art 1.- se establecen los territorios que forman parte del patrimonio forestal del Estado, y que tienen restricciones en su uso y aprovechamiento. Así tenemos las tierras forestales que de conformidad con la Ley son de su propiedad, los bosques naturales que existan en ellas, los cultivados por su cuenta, la flora y fauna silvestres; los bosques que se hubieren plantado o se plantaren en terrenos del Estado, exceptuándose los que se hubieren formado por colonos y comuneros en tierras en posesión.



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Art 67.- se establecen los tipos de áreas naturales del patrimonio del Estado, previstas en el literal b) Reserva ecológica. LEY DE AGUAS (asentada en Registro Oficial 339 de 20 de Mayo del 2004). Art 1.- el objetivo es regular el aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del territorio nacional, en todos sus estados físicos y formas. Art 2.- se establecen como bienes nacionales de uso público las aguas de ríos, lagos, lagunas, manantiales que nacen y mueren en una misma heredad, nevados, caídas naturales y otras fuentes, están fuera del comercio y su dominio es inalienable e imprescriptible; no son susceptibles de posesión, accesión o cualquier otro modo de apropiación”. En estas aguas no hay ni se reconoce derechos de dominio adquiridos sobre ellas y los preexistentes sólo se limitan a su uso en cuanto sea eficiente y de acuerdo con esta Ley. Art. 4.- se habla como bienes nacionales de uso público, el lecho y subsuelo del mar interior y territorial, de los ríos, lagos o lagunas, quebradas, esteros y otros cursos o embalses permanentes de agua. Art 57.- Un territorio importante considerado en la Ley es la PROPIEDAD MARGINAL, que según él, establece una faja marginal de terreno que se mantendrá obligatoriamente en las propiedades aledañas a álveos naturales, acueductos, etc., para facilitar la navegación, el tránsito y más servicios, la fijará el Consejo Nacional de Recursos Hídricos, sin lugar a indemnización; sus usuarios serán responsables de los daños que causen por el mal uso. 1.6.1.4 LEY DE SECTORES ESTRATÉGICOS LEY DE MINERÍA (publicada en Registro oficial No. 517 el 29 de Enero del 2009). Esta Ley norma el ejercicio de los derechos soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratégico, definido por la Constitución (Art. 408) como propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado, dentro de los principios de sostenibilidad, precaución, prevención y eficiencia. Art 6.- El Estado, determinará de acuerdo a los prescrito en el Art 279 de la Constitución vigente y en función de los principios del buen vivir, así como de las necesidades económicas, ambientales, sociales y culturales, las áreas susceptibles de exploración y explotación minera, teniendo como prioridad la



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racionalidad en la utilización de los recursos naturales, la generación de nuevas zonas de desarrollo y el principio de equilibrio regional. El Estado deberá establecer mecanismos de fomento, asistencia técnica, capacitación y de financiamiento para el desarrollo sustentable para la minería artesanal y pequeña minería, así como los sistemas de incentivos para la protección ambiental y generación de unidades productivas más eficientes. Art 44.- establece que los Gobiernos Municipales son competentes para autorizar, regular y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, en concordancia con los procedimientos, requisitos y limitaciones que para el efecto establezca el reglamento especial dictado por el Ejecutivo.

LEY DEL SECTOR ELÉCTRICO (publicada en el Registro Oficial N° 43 del 10 de Octubre de 1996) Art 1.- Establece que el suministro de energía eléctrica es un servicio de utilidad pública de interés nacional; por tanto, es deber del Estado satisfacer directa o indirectamente las necesidades de energía eléctrica del país, mediante el aprovechamiento óptimo de recursos naturales, de conformidad con el Plan Nacional de Electrificación.

Art 6.- Señala que el Estado es titular irrenunciable del servicio de energía eléctrica. Todos los bienes e instalaciones que sean necesarios para cumplir con el objeto de las concesiones, permisos, autorizaciones o licencias para generación, transmisión, o distribución, estarán afectados al servicio público y no podrán ser retirados sin autorización del Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, previo el informe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, el cual versará exclusivamente sobre aspectos de seguridad nacional. Previo a la ejecución de la obra, los proyectos de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica deberán cumplir las normas existentes en el país de preservación del medio ambiente. También en esta ley se promueve la electrificación rural y urbano marginal, y para ello el Estado promoverá los proyectos de desarrollo de electrificación rural y urbano - marginal y las obras de electrificación destinadas a la provisión de agua potable, preferentemente en las poblaciones ubicadas en las provincias FRONTERIZAS, en la Amazonía y Galápagos.



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LEY ORGÁNICA DE TRÁNSITO, TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL (publicada en Registro Oficial el 24 de junio del 2008). En esta ley se establece las siguientes disposiciones sobre la infraestructura necesaria para organizar el transporte tales como las terminales terrestres, puertos secos y estaciones de transferencia, que se consideran servicios conexos de transporte terrestre. También plantea la normativa correspondiente para la construcción, rehabilitación o mantenimiento de vías que deberán contar en los proyectos con un estudio técnico de seguridad y señalización vial, previamente al inicio de las obras. Los municipios, consejos provinciales y Ministerio de Obras Públicas, deberán exigir como requisito obligatorio en todo nuevo proyecto de construcción de vías de circulación vehicular, la incorporación de senderos asfaltados o de hormigón para el uso de bicicletas con una anchura que no deberá ser inferior a los dos metros por cada vía unidireccional. Las entidades municipales deberán hacer estudios para incorporar en el casco urbano vías nuevas de circulación y lugares destinados para estacionamiento de bicicletas para facilitar la masificación de este medio de transporte. LEY DE CAMINOS (publicada en Registro Oficial No. 285 el 7 de julio de 1964). Esta ley regula la construcción de las vías de tránsito terrestre, establece los derechos de vía que consiste en la facultad de ocupar, en cualquier tiempo, el terreno necesario para la construcción, conservación, ensanchamiento, mejoramiento o rectificación de caminos. De manera general, el derecho de vía se extenderá a veinticinco metros, medidos desde el eje de la vía hacia cada uno de los costados, distancia a partir de la cual podrá levantarse únicamente el cerramiento; debiendo, para la construcción de vivienda, observarse un retiro adicional de cinco metros. Queda absolutamente prohibido a los particulares, construir, plantar árboles o realizar cualquier obra en los terrenos comprendidos dentro del derecho de vía salvo cuando exista autorización del Ministerio de Obras Públicas y con excepción de los cerramientos que se efectuarán con material que sean fácilmente transportables a otro lugar, tales como las cercas de malla de alambre o de alambre de púas. De no haber dicha autorización, el Ministerio ordenará la demolición de construcciones. En el Capítulo V. De la conservación de los caminos públicos, establece la prohibición de conducir aguas por caminos público, responsabilidad de los daños



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causados por las filtraciones o desbordamientos de los canales o acueductos, prevención de derrumbes desperfectos. 1.6.1.4 LEYES SECTOR PRODUCTIVO LEY DE TIERRAS BALDÍAS Y COLONIZACIÓN (publicada en el Registro Oficial No. S-215 del 15 de Abril del 2004) Aquí se expide la Codificación de la ley de Tierras Baldías y Colonización. Art 1.- Se establecen que son tierras baldías y forman parte del patrimonio del INDA (ahora Secretaria de Tierras), las tierras que a continuación se expresan:

1. Todas la tierras rústicas que, formando parte del territorio nacional, carecen de otro dueño;

2. Las que han revertido o reviertan al Estado por cualquier causa legal 3. Las que permanezcan o hayan permanecido inculcas por más de 10 años

consecutivas. 4. La parte de aquellos terrenos adjudicados por el Estado.

Para la adjudicación de estas tierras según el Art 5.- Se lo hará mediante providencia cuya copia auténtica se inscribirá en el Registro de la Propiedad del respectivo cantón y se anotará luego en el Registro General de Tierras. La copia, con las razones de inscripción y anotación se protocolizará en una notaria. Previo a la adjudicación el INDA podrá acordar que el precio de adjudicación de las tierras baldías sea pagado en un plazo de hasta veinticinco año. Art 37.- se establece que no serán adjudicadas las tierras baldías que contengan depósitos de sal, minerales, hulla, hidrocarburos o aquellas en que haya fuentes de aguas termales, minerales o medicinales. El dominio de tales depósitos y fuentes corresponderá siempre al Estado, pudiendo este celebrar contratos especiales de arrendamiento de tales depósitos y fuentes. En consecuencia, en la venta de tierras baldías no se comprenderán su implícita ni explícitamente, tales depósitos o fuentes. CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN COMERCIO E INVERSIONES (publicado en el Registro Oficial Nº 351 del miércoles 29 de diciembre del 2010) El Código tiene por objeto regular el proceso productivo en las etapas de producción, distribución, intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas orientadas a la realización del Buen Vivir. También en el Código de la Producción se establecen cinco tipos de incentivos: general, sectoriales, específicos para la innovación, exportación y



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producción verde, para la mejora productiva de las MIPYMES y para el desarrollo territorial. Art 4.- literal l) se busca “Impulsar el desarrollo productivo en zonas de menor desarrollo económico” Para el impulso a la producción se crea una serie de incentivos establecidos en el Art 24.- numeral 3 en donde en las zonas deprimidas, se estipula que podrán beneficiarse de los incentivos generales y sectoriales descritos, y además se priorizará la nueva inversión otorgándole un beneficio fiscal mediante la deducción adicional del 100% del costo de contratación de nuevos trabajadores por cinco años. Art 34.- se establece que “El Gobierno Nacional podrá autorizar el establecimiento de Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE), como un destino aduanero, en espacios delimitados del territorio nacional, para que se asientes nuevas inversiones, con los incentivos que se detallan en la presente normativa, los que estarán condicionados al cumplimiento de los objetivos específicos establecidos en este código, de conformidad con los parámetros que serán fijados mediante norma reglamente y los previstos en los planes de ordenamiento territorial. Título II De la Democratización de la Transformación Productiva y el Acceso a los Factores de Producción. Otro tema importante planteado en el código es el impulso al Desarrollo Territorial Equilibrado, para ello en el Art. 69.- Priorización territorial.- se plantea que para la transformación productiva se buscará dinamizar todos los territorios del país; no obstante, se priorizará la inversión pública en desarrollo productivo en las zonas económicamente deprimidas, tomando en cuenta factores como: altos índices de desempleo, necesidades básicas insatisfechas, entre otros; los mismos que serán determinados conjuntamente con la Secretaría Nacional de Planificación, el Consejo Sectorial de la Producción y los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Estos organismos evaluarán y monitorearán el cumplimiento de esta política. Las empresas que desarrollen inversiones en zonas deprimidas y FRONTERIZAS podrán beneficiarse de la deducción adicional del 100% del gasto en nuevos empleos generados en dicha zona, por 5 años. LEY DE DESARROLLO AGRARIO (emitido en Registro Oficial No. S-315, del 16 de Abril del 2004). La ley tiene por objeto el fomento, desarrollo y protección integrales del sector agrario que garantice la alimentación de todos los ecuatorianos e incremente la



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exportación de excedentes, en el marco de un manejo sustentable de los recursos naturales y del ecosistema. Art. 28, “El Estado garantiza la integridad de los predios rústicos. En caso y de producirse invasiones y tomas de tierras, se aplicarán las disposiciones de la Constitución Política de la República y demás leyes pertinentes”, que incluyen sanciones penales para los dirigentes, instigadores o participantes. Art. 31.- se estable que las comunas, legalmente constituidas, que deseen la participación entre sus miembros de la totalidad o de una parte de las tierras rústicas que les pertenecen comunitariamente, podrán proceder a su fraccionamiento previa resolución adoptada en asamblea general por las dos terceras partes de sus miembros, salvo lo previsto en el numeral 2 del Art. 84 de la Constitución Política. Otro tipo de territorio establecido en esta ley, son las tierras rústicas de dominio privado, y en el Art. 43.- se establecen las causales por las cuales podrán ser expropiadas. A excepción del INDA y del Ministerio del Ambiente, ninguna entidad pública, podrá tener tierras rústicas (Art 48) Si por cualquier razón ingresaren tierras a su patrimonio, deberán enajenarlas dentro del plazo de un año. Si no lo hicieren, estas tierras pasarán a formar parte del patrimonio del INDA. Art. 51.- Adjudicación de otras tierras.- Las demás tierras que forman o lleguen a formar parte del patrimonio del INDA serán adjudicadas a personas naturales, cooperativas, empresas, comunidades indígenas, asociaciones u organizaciones para que las hagan producir eficientemente y cuyos planes de manejo no atenten al medio ambiente y al ecosistema.

LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN DE SOBERANÍA ALIMENTARIA (aprobada por la Asamblea Nacional el 18 de Febrero del 2009). Esta ley tiene por objeto establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla con su obligación y objetivo estratégico de garantizar a las personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de forma permanente. Art 3.- Deberes del Estado.- Se establece que para el ejercicio de la soberanía alimentaria, además de las responsabilidades establecidas en el Art 281 de la Constitución el Estado, deberá: literal b) Establecer incentivos a la utilización productiva de la tierra, desincentivos para la falta de aprovechamiento o acaparamiento de tierras productivas y otros mecanismos de redistribución de la tierra.



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Capítulo I Acceso al agua y a la tierra, se explica que el acceso y uso del agua como factor de productividad se regirá por lo dispuesto en la ley que trate los recursos hídricos, su uso y aprovechamiento y en los respectivos reglamentos y normas técnicas. El uso del agua para riego, abrevadero de animales, acuacultura u otras actividades de la producción de alimentos, se asignará de acuerdo con la prioridad prevista en la norma constitucional, en las condiciones y con las responsabilidades que se establezcan en la referida”. Art 5.- Acceso a la tierra, se plantea que el uso y acceso a la tierra deberá cumplir con la función social y ambiental. Un importante tema planteado en esta ley es la constitución del fondo nacional de tierras, y como este buscará la regulación del latifundio, su extensión, el acaparamiento y concentración de tierras, establecerá los procedimientos para su eliminación y determinará los mecanismos para el cumplimiento de su función social y ambiental. Capítulo II Protección de la agro-biodiversidad. El germoplasma, las semillas, plantas nativas y los conocimientos ancestrales asociados a éstas constituyen patrimonio del pueblo ecuatoriano, consecuentemente no serán objetivo de apropiación bajo la forma de patentes u otras modalidades de propiedad intelectual, de conformidad con el Art 402 de la Constitución de la República. Art 9.- Investigación y extensión para la soberanía alimentaria.- Se prohíbe cualquier forma de apropiación del conocimiento colectivo y saberes ancestrales asociados a la biodiversidad nacional. Art 26.- Regulación de la biotecnología y sus productos.- en el que se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas. Excepcionalmente y solo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea Nacional, se pondrá introducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos, así como su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la aplicación de biotecnologías riesgosas o experimentales. Art 30.- Promoción del consumo nacional.- El Estado incentivará y establecerá convenios de adquisición de productos alimenticios con los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores agroalimentarios para atender las necesidades de los programas de protección alimentaria y nutricional dirigidos a poblaciones de atención prioritaria. Además implementará campañas de información y educación a favor del consumo de productos alimenticios



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nacionales principalmente de aquellos vinculados a las dietas tradicionales de las localidades. 1.6.1.5 LEYES SECTOR CULTURAL Y PATRIMONIO LEY DE PATRIMONIO CULTURAL (publicada el 19 de Junio de 1979, mediante Decreto Supremo de Gobierno 3501). El objetivo de esta Ley es conservar el patrimonio cultural del Ecuador, como basamento de su nacionalidad, constituido por los valores del pensamiento humano manifestado a través de la ciencia, la técnica, de la artesanía y del arte; de sus expresiones lingüísticas, literarias y musicales en concordancia con su tradición, forma de vida y costumbres ancestrales hasta el presente. En esta Ley se definen los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado, quedando establecidos los siguientes: a) Los monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, tales como: objetos de cerámica, metal, piedra o cualquier otro material perteneciente a la época prehispánica y colonial; ruinas de fortificaciones, edificaciones, cementerios y yacimientos arqueológicos en general; así como restos humanos, de la flora y de la fauna relacionados con las mismas épocas. b) Los templos, conventos, capillas y otros edificios que hubieren sido construidos durante la colonia; las pinturas, esculturas, tallas, objetos de orfebrería, cerámica, etc., pertenecientes a la misma época. c) Los manuscritos antiguos e incunables, ediciones raras de libros, mapas y otros documentos importantes. d) Los objetos y documentos que pertenecieron o se relacionan con los precursores y próceres de la Independencia Nacional o de los personajes de singular relevancia en la Historia Ecuatoriana. e) Las monedas, billetes, señas, medallas y todos los demás objetos realizados dentro o fuera del país y en cualquier época de su Historia, que sean de interés numismático nacional. f) Los sellos, estampillas y todos los demás objetos de interés filatélico nacional, hayan sido producidos en el país o fuera de él y en cualquier época. g) Los objetos etnográficos que tengan valor científico, histórico o artístico, pertenecientes al Patrimonio Etnográfico.



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h) Los objetos o bienes culturales producidos por artistas contemporáneos laureados, serán considerados bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nación a partir del momento de su defunción y en vida, los que han sido objetos de premiación nacional; así como los que tengan treinta años o más de haber sido ejecutados i) Las obras de la naturaleza, cuyas características o valores hayan sido resaltados por la intervención del hombre o que tengan interés científico para el estudio de la flora, fauna y la paleontología. j) En general, todo objeto o producción que no conste en los literales anteriores y que sean producto del Patrimonio Cultural de la Nación tanto del pasado como del presente y que por su mérito artístico, científico o histórico que hayan sido declarados bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural por el Instituto sea que se encuentren en poder del Estado, de las Instituciones religiosas o pertenezcan a sociedades o personas particulares. Además se plantean las normas para la propiedad, custodia, traslado de estos bienes que deben estar resguardados por el Estado. Finalmente se establecen las competencias del INPC (Instituto Nacional de Patrimonio Cultural) como ente responsable de la administración y puesta en valor de patrimonio tangible e intangible del país.

El centro político y administrativo de Arenillas se localiza en su cabecera cantonal. Aquí se encuentra el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal quien tiene incidencia fuerte en las diferentes comunidades y parroquias debido a su rol de promotor del desarrollo y la construcción de obras de infraestructura como agua potable, alcantarillado, escuelas, adecuación de vías, pero también desarrollo de proyectos productivos, culturales y turísticos, a más de la Tenencia Política que representa al Ejecutivo en el cantón, así también en cada una de las 3 Parroquias Rurales están las Juntas Parroquiales y las Tenencias Políticas, existen en Arenillas 140 organizaciones productivas, sociales y comunitarias que dan sustento al tejido social del cantón. De éstas, el 40% de organizaciones comunitarias no tienen personería jurídica. En el tejido social se registra la existencia de organizaciones y gremios locales, así como organizaciones barriales en varios de los asentamientos existentes; de ellos, pocos cuentan con personería jurídica. Su reconocimiento ante las

1.6.2 ORGANIZACIÓN DEL CANTÓN ARENILLAS



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autoridades competentes se encuentra en trámite en la mayoría de los casos. Las organizaciones existentes son: INSTITUCIONES DEL GOBIERNO CENTRAL o Jefatura Política o Comisaría Nacional o Banco Nacional de Fomento o Batallón I. 1 “Constitución” o Centro de salud Hospital Arenillas o SENAGUA (Represa Tahuin) o Comando Policía Nacional o Compañía de Morteros No. 1 Machala o Unidad Territorial Educativa 4. Supervisión o Cruz Roja o Cuerpo de Bomberos o Defensa Civil o Destacamento de Policía Chacras o Guardería Magdalena C. de Duran, MBS. o Instituto Artesanal Arenillas o Registro Civil o Tenencia Política de Chacras o Tenencia Política de Palmales o Tenencia Política de Carcabón o Liga Deportiva Cantonal

INSTITUCIONES SECCIONALES LOCALES o Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal o Junta Parroquial de Palmales o Junta Parroquial de Chacras o Junta Parroquial de Carcabón

OTRAS INSTITUCIONES LOCALES o Registrador de la Propiedad o Notario del Cantón o Juzgado 9º de lo Civil o Extensión de la UTM

ACTORES SOCIALES o Asociación de Barrios Suburbanos de Arenillas o Asociación de Corresponsales Y Comunicadores Sociales



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o Asociación de Profesionales o Asociación de Trabajadores Autónomos Unión Fronteriza o Asociación Juventudes de Arenillas o Asociación de Profesores - Empleados y Auxiliares del Servicio del Sector

Educativo de Chacras o Asociación de Profesores y Empleados del “Colegio Nacional Técnico

Arenillas” o Asociación de Profesores y Empleados Administrativos del “Colegio Técnico

Agropecuario Abdón Calderón Muñoz” o Asociación de Empleados de INERHI o Asociación de Empleados Municipales del Cantón Arenillas “Luis Eduardo

Román Sánchez” o Asociación De Policías Y Militares De Servicio Pasivo “Soldado José

Veintimilla” o Barrio 11 de Noviembre o Barrio Central o Barrio El Cisne o Barrio Loma Quito o Barrio Santa Marianita o Ciudadela 25 de Diciembre

o Ciudadela 9 de Octubre o Ciudadela América o Ciudadela Las Brisas o Ciudadela El Paraíso o Ciudadela El Progreso o Ciudadela La Libertad o Ciudadela Las Colinas o Ciudadela Las Mercedes o Ciudadela Lautaro Sánchez o Ciudadela Los Ceibos o Ciudadela Miraflores o Ciudadela Primero De Noviembre o Ciudadela San Francisco De Asís o Ciudadela San Isidro o Club Alfa y Omega o Club Confraternidad Mancha Verde o Club Deportivo Mercedes o Club Deportivo Rangers o Club Elite o Club Marfil o Club de Leones o Comité Cantonal de Salud o Comité Pro-Mejoras Chacras



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o Comité Pro-Mejoras de La Comuna Quebrada Seca o Comité Pro-Mejoras “Guarumo” o Comité Pro-Mejoras de La Ciudadela “La Libertad” o Comité Pro-Mejoras del Barrio “San José” o Comité Salud Sitio Cabo de Lampa o Comité Salud Sitio Guabillo o Comité Salud Sitio La Florida o Comité Salud Sitio Balsalito o Comité Salud Sitio Cañas o Comité Salud Sitio del Pacifico o Comité Salud Sitio El Progreso o Comité Salud Sitio El Triunfo o Comité Salud Sitio Guarumo o Comité Salud Sitio La Cuca o Comité Salud Sitio Manabí del Oro o Comité Salud Sitio Quebrada Seca o Comité Salud Sitio San Pedro o Comité Salud Sitio San Vicente o Comité Salud Sitio Santa Elena o Comité Salud Sitio Unión Lojana

o Comuna Las Mercedes o Comuna “Guabillo” o Comité Pro-Mejoras “Batanes” o Comité Pro-Mejoras de La Ciudadela El Cisne o Comité Pro-Mejoras de La Ciudadela “Las Brisas” o Comité Pro-Mejoras del Barrio “San Vicente” o Comité Pro-Mejoras de La Parroquia Carcabón “Héroes Del Cenepa” o Comité Pro-Mejoras de La Ciudadela 9 De Octubre o Comité Pro-Mejoras de La Ciudadela Miraflores o Comité Pro-Mejoras de La Ciudadela Las Mercedes o Comité Pro-Mejoras del Sitio Voluntad De Dios De La Parroquia Palmales o Comité Pro-Mejoras de La Ciudadela Las Américas o Comité Pro-Mejoras de La Ciudadela Las Colinas o Comité Pro-Mejoras del Sitio “San Vicente” o Junta De Agua de Carcabón o Organización de Voluntariado “Fe Y Esperanza” o Red Escolar Autónoma Rural-Chacras o Sindicato de Choferes Profesionales o Sindicato de Obreros Municipales o Sindicato de Trabajadores Municipales “21 De Mayo” o Unión de Agricultores o Unión Nacional de Educadores (UNE)



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SECTOR PRODUCTIVO

o Centro Agrícola Cantonal o Asociación de Ganaderos o Cámara de Comercio de Arenillas o Cámara de la Microempresa o Asociación de Faenadores de Ganado o Asociación cinco de julio o Asociación de artesanos o Asociación productores de arroz o Asociación agrícola “Rafael Peraguchi” (La Cuca) o Asociación agrícola “Defensores de la frontera” o Asociación agrícola “Guarumo” o Asociación agrícola “Guayacán” o Asociación agrícola “Dos Quebradas” o Asociación agrícola “La Esperanza” (Manabí de El Oro) o Asociación agrícola “Cañas” o Asociación agrícola “El Carmen” o Asociación agrícola “Santa Elena” o Asociación agrícola “Santa Lucia” o Cooperativa “río Amarillo” o Cooperativa agrícola “7 de mayo” o Cooperativa agrícola “Primero de septiembre” o Cooperativa agrícola “La Ponderosa” o Asociación de trabajadores agrícolas “Cabo Minacho” o Asociación de trabajadores agrícolas “22 de julio” o Asociación agrícola “29 de julio” o Asociación de trabajadores agrícolas “7 de Enero” (Manabí de El Oro) o Asociación agrícola “25 de Mayo” o Asociación agrícola “Lucha y Progreso” (El Progreso) o Asociación agrícola “Barbasco” o Asociación de trabajadores autónomos “Fronteriza” o Asociación agrícola “Santa Fe” o Asociación agrícola “río Nuevo” o Asociación de comerciantes minoristas “5 de Junio del Mercado Sur” o Asociación de pequeños comerciantes del mercado y anexos “15 de marzo” o Asociación de agricultores autónomos de Chacras o Asociación de trabajadores autónomos “25 de Mayo” o Asociación de trabajadores agrícolas “19 de diciembre” o Asociación de trabajadores autónomos “Unión Fronterizo” o Asociación de trabajadores autónomos “las mercedes” (Palmales) o Asociación de trabajadores autónomos agrícolas “defensores de frontera” o Asociación de trabajadores autónomos “Amazonas”



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o Asociación de trabajadores agropecuarios artesanal “Luis Felipe Sánchez” o Asociación de avicultores autónomos “Nuevo Horizonte” de chacras o Asociación interprofesional de los artesanos y operarios o Cooperativa “20 de octubre” o Cooperativa agrícola “Jaime Roldos” o Cooperativa agrícola Maximiliano Quezada “Guayacanes) o Cooperativa agrícola “Utiliano Salazar”

En Arenillas existen 40 comunidades rurales, algunas de las cuales son comunas, posesionarias ancestrales de las tierras en las que se asientan. Esta situación, además de generar malestar en la población, obstaculiza la gestión y ejecución de programas y proyectos por parte de instituciones como el MIDUVI y el Banco de Fomento, pues éstas se ven impedidas de otorgar créditos por falta de legalización de los predios.

La mayoría de las organizaciones existentes no cuentan con personería

jurídica, lo que evidencia la débil gestión de sus regentes.

Existe débil presencia de las instituciones del Estado, lo que ha derivado en acciones poco coordinadas o insuficientes en favor de la población.

La distribución dispersa de los poblados y la falta de conectividad vial,

influye en la capacidad organizativa de las comunidades y dificulta además la capacidad de gestión al interior del territorio del cantón.

La mayoría de las comunas en Arenillas no cuentan una planificación

legalmente reconocidas. Esta situación, ha generado malestar entre la población y se ha constituido en un obstáculo para viabilizar la ejecución de proyectos relacionados con el MIDUVI y el Banco de Fomento.

El problema de la legalización de la tierra no ha permitido una planificación

y gestión organizada, que permita el desarrollo de los poblados.

1.6.3 TENENCIA DE LA TIERRA

1.6.4 CONCLUSIONES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO



115

1.7. ANÁLISIS FODA



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De lo expuesto y concluido en los diferentes diagnósticos y en el análisis FODA, se identifican los principales problemas dentro del cantón Arenillas o Población local con poca capacitación en actividades productivas. o Contaminación del agua de ríos y quebradas o Insalubridad y contaminación ambiental por falta y deficiencia de servicios

básicos comunitarios. o Escasa protección a recursos ecoturísticos o Tala de manglares afecta al ecosistema o Servicios Básicos con débil cobertura. o Red de alcantarillado obsoleta o Sistema eléctrico insuficiente o Catastro desactualizado que produce bajas recaudaciones. o Población rural dispersa, desconectada y con escaso desarrollo. o Población con tenencia de suelo no legalizada. o Población con bajo nivel de educación o Deficiencias en el transporte a parroquias y sitios rurales. (inexistencia de

transporte urbano y nocturno). o Red vial urbana en mal estado o Insuficiencia de aulas, mobiliario y material didáctico en los centros

educativos del cantón o Faltan docentes para el manejo de áreas especiales; laboratorios, talleres,

ingles, música, cultura física, en el nivel primario o Bajo nivel de desarrollo académico y científico en la población. o Desintegración familiar por efectos de la migración. o Maltrato al niño, niña, adolescente y a las- los jóvenes. o Crecimiento de drogadicción y alcoholismo o Presencia de pandillas juveniles o Inmigración ilegal de peruanos o Policía Nacional, B. Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja y Defensa Civil con

insuficiente equipamiento o Organizaciones, Barrios, Ciudadelas, Recintos no cuentan con personería

jurídica o Ausencia de Planes en el GAD Municipal

1.8 PROBLEMAS



117

Tanto en el territorio de Arenillas como en su población, se han identificado las principales potencialidades: o Suelos aptos para la agricultura.

o Población joven.- Puede ser capacitada para participar de manera directa y

más eficiente en el desarrollo del cantón.

o Ubicación geográfica y áreas con potencial turístico.- Puede convertirse en el centro de la actividad turística de la Provincia de “El Oro”.

o Variedad biótica y paisajística.- Los ecosistemas y la biodiversidad existentes crean la posibilidad del desarrollo turístico sustentable.

o Población con vocación agrícola y pesquera.- Actividades que pueden sustentar el desarrollo del cantón.

El siguiente mapa muestra el modelo actual del sistema territorial del cantón Arenillas, el mismo que se lo construyó en base a la superposición de los diferentes sistemas que conforman el cantón y que han sido analizados y descritos anteriormente en el diagnóstico. Se grafica además la relación que las diferentes zonas de este territorio guardan con la provincia y el vecino país Perú (Santa Rosa, Huaquillas y Las Lajas), en distintos contextos, pero en el que destaca principalmente el comercial.

1.9 POTENCIALIDADES

1.10 MODELO TERRITORIAL ACTUAL



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SANTA ROSA HUAQUILLAS

PERÚ

LAS LAJAS

Mapa N. 4 Mapa de Modelo Territorial Actual Fuente: Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME) Elaborado por: Unidad de Ordenamiento Territorial Municipal

Zona de Actividad Pesquera

Zona de Insipiente Desarrollo Turístico

Zona de Problemas limítrofes con el canton Huaquillas

_____ Autopista (Panamericana)

_._._. Vía Pavimentada

_.._.._ Vía sin Pavimentar

Zona de Alta Intensidad Sísmica

Relación con el cantón Huaquillas Relación con el cantón Santa Rosa Relación con el cantón Las Lajas Relación con el vecino país Perú

Comunidades rurales dispersas,

precariamente atendidas en

servicios básicos y débilmente

conectadas entre sí.

Población joven con baja

escolaridad y escaza formación

profesional.



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2. PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL



120

El análisis realizado muestra la realidad territorial de Arenillas, visualizándose los problemas que han persistido desde hace varias décadas, provocados en buena parte por la desatención que ha sufrido este cantón. La apertura de espacios de encuentro y diálogo con la comunidad, a través de una serie de talleres de trabajo, ha permitido conocer de manera detallada los requerimientos de los diversos sectores sociales que conforman el cantón y plantear una propuesta para su desarrollo. Las prioridades de acción, de acuerdo a la información levantada, se centran básicamente en los siguientes aspectos: o Legalización de tierras. o Aprovisionamiento de alcantarillado. o Aprovisionamiento de desarrollo de redes eléctricas. o Vías de comunicación.

Arenillas como sistema territorial presenta potencialidades para su desarrollo, entre las que se identifican: una población relativamente joven con aptitudes del suelo para la agro producción sustentable; la pesca como actividad secular, para cuya práctica la población tiene una fuerte vocación; y el turismo, basado en los atributos naturales de la Isla, al cual se dedica de forma aún incipiente, una parte de sus habitantes. A pesar de los escenarios descritos, en los diferentes diagnósticos sobre la situación actual del cantón, los arenillenses ven el futuro con optimismo e identifican y están seguros de que su territorio, en el mediano y largo plazo, puede llegar a convertirse en modelo de Buen Vivir. 2.1. VISIÓN Arenillas, cantón turístico, pesquero y agrícola con importantes recurso naturales y acervo cultural, que se desarrolla ordenada y sustentablemente, gracias a los saberes, capacidad y esfuerzo de su gente, convertida en referente del buen vivir local. 2.2. OBJETIVO DE DESARROLLO Alcanzar el desarrollo social, económico y cultural del cantón sobre la base de un territorio ordenado que garantice el uso sustentable del suelo y los recursos naturales de Arenillas.



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2.3 OBJETIVOS SEGÚN SISTEMAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Se ha optado por identificar para cada sistema los objetivos, dentro de los cuales se plantean las líneas de acción con sus respectivos proyectos; los que serán factibles de ser realizados a través de la integración de los actores claves a nivel cantonal y nacional.

2.3.1. Sistema ecológico Las propuestas con respecto al sistema ecológico, están orientadas a enfrentar los temas prioritarios identificados en el diagnóstico y discutidos con los pobladores del cantón, a través de talleres de trabajo; por lo tanto están relacionadas -directa e indirectamente- con varios componentes ambientales relevantes dentro del entorno arenillense. Se prevé que a través de la implementación de los proyectos planteados dentro del denominado sistema ecológico, más los resultados esperados en varios de los proyectos incluidos dentro de otros sistemas, se estará contribuyendo significativamente a enfrentar de manera coherente los siguientes asuntos claves: o Necesidad de que la comunidad local se involucre en iniciativas destinadas a

la explotación responsable de los recursos naturales del cantón.

o Prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos significativos derivados de diversas actividades desarrolladas en Arenillas.

o Contribuir a mejorar las condiciones de vida de los pobladores arenillenses.

o Conocer mejor la diversidad biológica y lograr mayor conciencia colectiva sobre la necesidad de conservar y usar sustentablemente los recursos naturales del territorio.

En base a lo anterior, se plantean cuatro grandes objetivos con sus respectivas líneas de acción, según lo siguiente: Objetivo 1. Contribuir a conservar el capital natural. Líneas de acción o Desarrollar procesos y experiencias que contribuyan a la conservación del

capital natural.



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o Aplicación correcta del Plan de Manejo de la Reserva Ecológica Militar Arenillas.

Objetivo 2. Contribuir a usar sustentablemente los recursos del manglar de interés pesquero artesanal. Líneas de acción o Desarrollar experiencias de repoblación de concha en áreas de manglar y

manejo sustentable de su extracción.

o Evaluar el estado poblacional de los recursos concha y cangrejo rojo y del esfuerzo de pesca, así como aplicación de planes de manejo.

Objetivo 3. Prevenir y mitigar los impactos negativos de diversas fuentes. Líneas de acción o Aplicar el manejo integral de los residuos sólidos en centros poblados.

o Registrar Indicadores objetivos verificables y desarrollar acciones con

relación a la influencia ambiental del cultivo del camarón. Objetivo 4. Desarrollar capacidades locales para la gestión de riesgos. Línea de acción o Desarrollar capacidades locales para la gestión de riesgos debidamente

articulada con el organismo gubernamental especializado. 2.3.2. Sistema económico

Las actividades productivas que se realizan en Arenillas corresponden mayoritariamente al sector primario, entre ellas destaca la agricultura, la ganadería y la pesca artesanal, que representa una de las fuentes de ingreso y medio de vida más importantes. Es necesario tener en cuenta la vocación agrícola de los habitantes del cantón Arenillas, por lo que hay que capacitarlos y dotarlos de los medios necesarios para alcanzar mejores niveles de producción y lograr el desarrollo de los canales de comercialización adecuados. La actividad agrícola está actualmente asociada a la estación lluviosa, tiene la posibilidad de extenderse durante gran parte del año y aprovechar la existencia de



123

suelos aptos para la agricultura. Para potenciar esta actividad, se debe contar con un sector capacitado y con acceso a créditos. Por otro lado, varios de los recursos naturales que posee Arenillas tienen el potencial de convertirse en atractivos turísticos de gran nivel, que permitan posicionar al cantón como una alternativa más de turismo en la región. Además de las actividades productivas, que son el principal sustento de la población de Arenillas, las actividades turísticas pueden constituirse en una alternativa más para mejorar las condiciones de vida de los habitantes. En conjunto, el fortalecimiento de las actividades mencionadas más otras que tienen relación con las actividades de la población, en general mejorarán la situación actual del empleo del cantón. Objetivo 1. Impulsar el desarrollo de las actividades productivas (agricultura, comercio, pesca, turismo). Líneas de acción: o Tecnificar la actividad comercial para potenciarla como fuente de ingresos.

o Implementar y tecnificar el área productiva del cantón Arenillas.

o Gestionar y facilitar la presencia de entidades de servicio social y financiero.

o Adecuación del edificio municipal para dar mayor servicio a la población Actividad agro-productiva y pesca o Diseñar e implementar programas de capacitación micro empresarial para el

sector. o Identificar canales de comercialización y nuevos mercados para la venta del

producto. Es necesario además el desarrollo de infraestructura tanto para el almacenamiento como para el procesamiento de productos.

o Crear líneas de crédito para micro empresarios. o Tecnificar la actividad agrícola y potenciarla como fuente de ingresos para la

población del cantón. o Crear líneas de crédito para micro empresarios.



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Actividad acuícola o Regularizar y ordenar la actividad camaronera dentro del territorio de

Arenillas. o Formalizar las relaciones laborales en las camaroneras, permitiendo al

personal que labora en ellas acceder a los beneficios que contemplan las leyes laborales, así como a la Seguridad Social (IESS).

o Crear líneas de crédito para micro empresarios.

Actividad turística o Formular un plan de desarrollo turístico para el cantón, que permita

posicionarlo como atractivo y destino turístico en la región. o Construir y fortalecer la infraestructura y equipamiento para el desarrollo de

actividades turísticas. o Mejorar la prestación de servicios turísticos. o Crear líneas de crédito para micro empresarios.

Actividad comercial o Apoyar el fortalecimiento de las microempresas de transporte existentes,

para garantizar la movilidad tanto terrestre como marítima y el traslado de los productos desde el territorio de la Isla a diferentes puntos del continente.

o Gestionar y facilitar la presencia de entidades de servicio comercial y

financiero. o Mejorar el proceso de comercialización para los pequeños productores. o Crear líneas de crédito para micro empresarios.



125

2.3.3. Sistema de asentamientos humanos El territorio del cantón Arenillas presenta cuarenta y cinco zonas de asentamientos poblacionales, que en su mayoría se encuentran poco desarrollados, dispersos y débilmente comunicados. En base a la ubicación, relación y conexiones actuales que tienen estos asentamientos entre sí, se han identificado seis sectores que permiten la estructuración de micro zonas de desarrollo. Su identificación permitirá organizar y atender de mejor manera el territorio de Arenillas. Las micro-zonas propuestas son la cabecera cantonal Arenillas, Puerto Pitahaya, La Cuca, El Blanco, Reserva Ecológica Arenillas y Represa Tahuin. Las que se convertirán en referentes para la planificación del desarrollo del cantón. La cabecera cantonal, como sede del gobierno autónomo municipal y de la institucionalidad oficial para la prestación de servicios públicos, desarrollará turismo y así mismo será el centro de las actividades de Arenillas. Puerto Pitahaya es uno de los puertos más importante de la provincia, debido a la facilidad que representa el embarque y desembarque del marisco en su muelle, este sector tiene muchas posibilidades de fomentar el agroturismo gracias a las fortalezas y oportunidades que allí se presentan. El sitio La Cuca como zona de mayor producción arrocera de la provincia, abasteciendo a todo el cantón y en especial a los cantones de Sta. Rosa y Machala y a la ciudad de Guayaquil. El Sitio El Blanco y la Reserva Ecológica Arenillas, serán el territorio de manejo del turismo, mientras que la Represa Tahuin tendrá relación con la actividad de riego agro-productivo. Objetivo 1. Reordenar los asentamientos poblacionales de manera integrada, conformando un sistema territorial único. Líneas de acción ÁREA URBANA o Formular un plan urbano para las parroquias rurales de Arenillas, que le

permita crecer ordenada, segura y sustentablemente, para llegar a convertirse cada una en centros de desarrollo del cantón.



126

o Definir una zona para las actividades agrícolas, culturales y turísticas con el

equipamiento necesario para el manejo sustentable de estas actividades. o Mejoramiento de la infraestructura para los servicios básicos y el

equipamiento comunitario. ÁREA RURAL o Los poblados rurales deben contar también con directrices de ordenamiento

urbano, para poder planificar su crecimiento ordenado y seguro, así como la relación armónica con su entorno.

o Crear una estrategia especial para la dotación de servicios básicos a los

poblados rurales con alto grado de dispersión. o Crear una estrategia de integración de todos los asentamientos

poblacionales a un sistema territorial que pueda proyectar e implementar un modelo de desarrollo para Arenillas.

Objetivo 2. Mejorar los servicios básicos de la población en general y especialmente de los asentamientos dispersos. Líneas de acción Agua para consumo humano o Ampliar la cobertura y acceso al servicio de agua potable en el cantón. o Crear un sistema básico de potabilización para el agua entubada que

poseen algunos recintos. o Manejar de forma zonal la dotación de agua potable a nivel de los recintos,

de acuerdo a la existencia de acuíferos y la ubicación de los poblados, con criterios de eficiencia técnica y siempre garantizando la dotación de agua a todos los habitantes.

Aguas servidas o En las cabeceras cantonales y parroquiales se debe implementar sistemas

de alcantarillado sanitario y pluvial por separado, con tratamiento para las aguas servidas.

o En los recintos se debe implementar sistemas de pozos sépticos.



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o Para los espacios destinados al turismo, se plantean sistemas ecológicos de

eliminación de aguas servidas (letrinas secas). Energía eléctrica o La cobertura del servicio de energía eléctrica debe llegar a todos los

asentamientos poblacionales del cantón. o Mejorar la generación, transmisión y distribución de la energía eléctrica en el

cantón, teniendo en cuenta la posibilidad de utilizar métodos alternativos (energía limpia) sobre todo en las poblaciones rurales más pequeñas.

Vivienda o Incrementar y regularizar la construcción de viviendas en Arenillas, siempre

en el marco de un ordenamiento territorial, que garantice seguridad ante el riesgo en sus diversas formas; esto es referido para todos los asentamientos poblacionales del cantón.

o Buscar diseños de viviendas que respondan a la realidad climática y modo

de vida de la zona. Equipamiento comunitario o Mejorar el equipamiento comunitario del cantón.

o Crear infraestructura para el sector agrícola y pesquero artesanal, que preste

un servicio integral a los agricultores y pescadores arenillenses. o Diseñar una estrategia de dotación de equipamiento comunitario, que

atienda sus necesidades inmediatas, dinamice la conectividad y mejore la interrelación entre los poblados.

o Dotar a todas las poblaciones de espacios para la recreación masiva y el

desarrollo de la cultura. Manejo de desechos sólidos

o Implementar el Relleno Sanitario bajo normas técnicas. o Capacitar a la población para implementación de sistemas de recolección

con reciclaje.

pot arenillas.pdf

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