posición de ministerio de medio ambiente para prohibición de calefactores a leña 1 de septiembre...
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Posición de Ministerio de Medio Ambiente para Prohibición de
Calefactores a Leña
1 de septiembre 2015
Marcelo Mena, Subsecretario del Medio Ambiente.
Principal problema ambientalSegún su percepción y en una sola frase, ¿Cuál es el principal problema
ambiental que lo afecta a usted? Respuesta espontánea y múltiple
Casos: 5.057. Se grafican menciones mayores a 1%Al ser múltiple la respuesta, el porcentaje total puede superar el 100%. En la mención otros se incorporaron todas las
men- ciones inferiores a 1%.
Contaminación del aire
Basura y suciedad en las calles
Ruido
Contaminación en general
Automóviles que generan ruido, contaminación o atochamiento
Chimeneas, leña y estufas a leña
Contaminación o escasez de agua
Polen de los árboles que causan alergia
Falta de árboles y de áreas verdes
Perros vagos y sus excrementos
Malos olores
Problemas climáticos
Ninguno
Otro
No sabe, no responde
33
2111
9
7
4
3
3
2
1
1
1
7
6
1
37% de las menciones hacen referencia a que el principal problema es la contaminación del aire o el uso de chimeneas, leña y estufas a leña.
Hoy 10 millones de personas en el país están expuestas a una concentración promedio anual de MP2,5 superior a la norma.
La contaminación atmosférica es responsable de al menos 4.000
muertes prematuras a nivel nacional. Estrategia 2014-2018 diseñada abordar 87% de estos
casos.
Abordar esta contaminación traería
beneficios en salud valorizados en alrededor
de 8.000 millones de dólares al año.
La contaminación atmosférica es el principal desafío para la
autoridad ambiental en Chile.
Estándar más exigente
¿Está usted de acuerdo o en desacuerdo con que el
gobierno haya adoptado un estándar más exigente de medición de
calidad de aire
NI DE ACUERDO,NI EN DESACUERDO6%
NO SABE,NO RESPONDE1%
EN DESACUERDO8%
DE ACUERDO84%
8% Los actuales son suficientes
¿Son suficientes las medidas para descontaminar las ciudades?
fuente: encuesta Imaginaccion Julio 2015
3 % No sabe No responde
Medidas más duras
89%
La ciudadanía exige medidas más duras
86%
82%
La mayoría de los encuestados apoya medidas restrictivas para disminuir la
contaminación del aireen sus ciudades:
de los encuestados está de acuerdo o muy de acuerdo en que exista restricción a vehículos catalíticos en casos de alerta, preemergencia o emergencia ambiental.
Las ciudades con la tasa más alta de apoyo a esta medida son:
de los encuestados está de acuerdo en restringir el uso de leña durante gestión de episodios críticos.
Las ciudades con la tasa más alta de apoyo a esta medida son:Talca (88%)Santiago (85%)Rancagua (84%)Concepción (81%)
Rancagua (90%)Santiago (87%)Concepción (87%)
Apoyo a medidas de restricciónPrimera Encuesta Nacional de Medio Ambiente
HISTÓRICO EPISODIOS MP2520
00
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0
10
20
30
40
50
60
44
31
36
44
31
24
34 35
26 24
29
22 21
15
31
35
11
15
18
25
14
4
7
13 12
8 7
10
5
0
14 14
0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
3 2
46 45 43
50
44
38
43 4442
3836 35 35 35
41
46
Número de episodios de MP2,5 constatados y concentración promedio del periodo abril - agosto
Alertas Preemergencia Emergencia Promedio del periodo
Núm
ero
de e
piso
dios
µg/m
3
Fuente: Centro Nacional de Análisis de calidad del aire MMA.
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0
20
40
60
80
100
120
140
38
43
23
14
17
21 21
9
14 14
22
14
10 11 11
16
5
9
14
37
23
12
6 7
4 4
2 3 3
6 6
2 2
7
3
0
3
13
4
1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
112
116
9995
8385
99
84
80
92 91 8780
77 80 82 84
76
91
Número de episodios de MP10 constatados y concentración promedio del periodo abril - agosto
Alerta Preemergencia Emergencia Promedio del Periodo
Núm
ero
de e
piso
dios
µg/m
3N
Fuente: Centro Nacional de Análisis de calidad del aire del MMA.
HISTÓRICO EPISODIOS MP10
INSTALACIÓN EQUIPOS BETA AUMENTÓ MEDICIÓN ENTRE 30 A 90% DESDE EL 2014.
Correlación entre instrumentos nuevos y antiguos, Equipos TEOM y Beta, Estación Pudahuel, Año 2013 completo.
0 20 40 60 80 100 1200
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
f(x) = 1.84699799398647 x − 4.58755078087874R² = 0.896037877295675
O
OLinear (O)
RECONSTRUCCIÓN EPISODIOS 2000-2015.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20150
10
20
30
40
50
60
28
22 21
38
32
24 23
28
39
33 34
30
24
49
34
37
52
42
4745
40
44
55
50
41
36
32
29
32
19
15 1416 16
25 26
19
6
10
21 21
7 8
12
7
13 2
Número de episodios de MP2,5 constatados y concentración promedio del periodo abril - agosto (Reconstrucción datos TEOM-BETA)
Alerta Preemergencia Emergencia
Núm
ero
de e
piso
dios
Diagnóstico Sector Leña
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 120
20
40
60
80
100
120
CuricóTalcaChillánTemucoRancaguaValdiviaOsorno
Mes
Conc
entr
ació
n m
ensu
alPM
2.5
(ug/
m3)
La calefacción y contaminación están correlacionadas.
16Distribución del tamaño de las partículas de distintas fuentes de emisión. Fuente: Houck, 1990
Leña emite en fracción fina y ultrafina
PPDA vigente ya demostraba enorme potencial de reducción de PM2.5 con alta rentabilidad social.
Fuente: DICTUC (2008), AGIES del PPDA
Sector MedidaVP Costos
(MUS$)VP Ben (MUS$)
Razón B/CRed PM2.5
2015 (ug/m3)
Buses Nueva Norma EIII 11.4 30.0 18.6 (9 - 28) 2.6 0.10
Buses Nueva Norma EIV 7.5 27.9 20.3 (11 - 29) 3.7 0.17
Buses Filtro Antiguos (no incluida en PPDA) 46.1 119.7 73.7 (35 - 113) 2.6 0.33
Camiones Nueva Norma EIII 34.5 34.9 0.4 -(11 - 12) 1.0 0.12
Camiones Nueva Norma EIV 30.6 38.3 7.7 -(5 - 20) 1.3 0.34
Incentivos Camiones en Flota 105.7 237.3 131.6 (55 - 209) 2.2 0.69
Veh Livianos Nueva Norma Diesel 1.2 1.2 0.0 -(0.4 - 0.4) 1.0 0.01
Veh Livianos Nueva Norma Gasolina 0.7 1.0 0.4 (0.0 - 0.7) 1.5 0.01
Veh Livianos Norma ASM 43.2 85.9 42.7 (15 - 71) 2.0 0.36
Veh Livianos RV Diesel 39.4 352.2 312.8 (273 - 353) 8.9 0.31
Veh Livianos RV Gasolina 15.4 101.7 86.3 (82 - 90) 6.6 0.03
Motos Nueva Norma 0.1 0.0 -0.1 -(0.1 - - 0.1) 0.3 0.00
Calidad Combustible 3.4 3.6 0.2 -(1 - 1) 1.1 0.01
Norma SO2 (30 ng/ J) 212.6 402.4 189.7 (60 - 321) 1.9 1.46
Meta 2010 PM 0.4 0.6 0.3 (0.1 - 0.5) 1.8 0.00
Meta 2010 NOX 13.1 154.7 141.5 (92 - 192) 11.8 0.56
Compensacion Nuevas FF 54.6 105.0 50.4 (17 - 85) 1.9 0.69
GE Existentes 23.6 48.3 24.7 (9 - 40) 2.0 0.17
GE Nuevos (no incluida en PPDA) 0.0 11.8 11.8 (8 - 16) 0.0 0.11
Maquinaria Fuera de Ruta 15.9 137.9 122.0 (78 - 167) 8.7 0.42
Regulacion Calefactores Nuevos 8.7 207.6 198.8 (132 - 266) 23.8 1.28
GEC Lena 3.8 178.0 174.2 (117 - 232) 47.2 0.57
Erradicacion quemas agricolas 2.3 174.8 172.5 (116 - 229) 74.8 0.54
PAC 5.5 11.8 6.3 (3 - 10) 2.2 0.04
Areas Verdes 185.2 252.1 66.8 (66 - 68) 1.4 0.01
Ciclovias 33.3 39.2 5.9 (5 - 7) 1.2 0.02
Total 898 2,758 1,860 (1,170 - 2,560) 3.1 8.4
Fuentes Móviles
Fuentes Fijas
Otras fuentes
VP Ben Neto (MUS$) - IC 90%
Estudio actualizado a 2015: Una estufa a leña en Santiago genera en promedio 687 casos de mortalidad prematura al año en Santiago 4000 USD/año de externalidades negativas.
Derivados de Carbono
Distribución del MP2,5 Quema Biomasa en Sitio RuralMP2,5
23%70%
Concentraciones de Levoglucosano entre Peñaflor y Santiago 2009.
En ambos sitios de medición se observó un aumento en la concentración de levoglucosano y potasio durante la noche. Los aumentos fueron mucho más notables en Peñaflor y el incremento excedió el 350% de levoglucosano respecto al medido en el día, en cambio, para Santiago ese incremento fue menor y sólo alcanzó un 70% aproximadamente .
350% aumento
Entre un 18% y un 36% de la responsabilidad en el MP2,5 está asociada a quema de leña. Tenemos 5 meses del año en que la quema de
leña es responsable de más del 60% en promedio de las concentraciones de OC.
Chemical speciation and source apportionment of fine particulate matter in Santiago, Chile, 2013. Ana M. Villalobos, Francisco Barraza, Héctor Jorquera, James J. Schauer
Distribución del uso de leña residencial en la Región Metropolitana (Universo 119.731 casas)
Distribución por zonas geográficas de la Región Metropolitana (Gran Santiago, Periferia Urbana y Zona Rural) del uso de leña y derivados para calefacción
Número de casas que utiliza leña y sus derivados y carbón para calefacción y cocina
Emisiones de MP2,5 asociadas a las casas que consumen leña
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo 2012 y del Estudio “Propuesta de Medidas para el Uso Eficiente de la Leña en la Región Metropolitana de Santiago”, año 2012, elaborado por la Corporación de Desarrollo Tecnológico (CDT) para el Gobierno Regional Metropolitano de Santiago
y para el Ministerio de Energía.
Comunas Rurales75.061
63%
Comunas Rurales1.79968%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo 2012 y del Estudio “Propuesta de Medidas para el Uso Eficiente de la Leña en la Región Metropolitana de Santiago”, año 2012, elaborado por la Corporación de Desarrollo Tecnológico (CDT) para el Gobierno Regional Metropolitano de Santiago
y para el Ministerio de Energía.
Distribución por zonas geográficas de la Región Metropolitana (Gran Santiago, Periferia Urbana y Zona Rural) y por tipo de artefactos.
Número de artefactos que utilizan leña y sus derivados y carbón como combustibles, para calefacción y cocina
Emisiones de MP25, asociadas al número de artefactos en Ton/año.
Calefactores sin ningún tipo de control de emisiones
Al comparar el nivel de contaminación por cada MJ de energía entregado a la habitación del calefactor, se ha estimado que los
calefactores de doble cámara emiten una décima parte de lo que contamina una salamandra.
Fuente: Elaboración propia Ministerio del Medio Ambiente
Costos Anuales en Calefacción Considerando Externalidades
Zona de Baja Emisión Residencial
Escenarios de reducción de emisiones
Territorio R.M. Entra en vigencia
Escenario 1Alto
Escenario 2Medio
Escenario 3Bajo
Tecnologías
más contaminantes
permitidas
GranSantiago
2016Calefactor kerosene
(no se permite uso de calefactores a leña ni
pellet)
Calefactor Kerosene Calefactor PelletCertificado
Periferia Urbana
2020 Calefactor PelletCertificado Calefactor Leña
CertificadoZona Rural 2022 Calefactor Leña
Certificado
Territorio
R.M.Entra en vigencia
Escenario 1Alto
Escenario 2Medio
Escenario 3Bajo
Supuestos de ingreso de distintas tecnologías
GranSantiago
201640% gas, 40% kerosene, 20%
electricidad
40% gas, 40% kerosene, 20%
electricidad100% pellet
Periferia Urbana
202040% gas, 40% kerosene, 20%
electricidad100% pellet
100% leña cumple norma
Zona Rural 202240% gas, 40% kerosene, 20%
electricidad
100% leña cumple norma
100% leña cumple norma
Programa de Subsidios para el Reacondicionamiento Térmico y para el Recambio de Calefactores a leña en la Región Metropolitana
Fuente que se regula • Fuentes Fijas Residenciales
Descripción • Se exceptúan todas las actividades comerciales
Esquema de fiscalización
• Programa consiste en el Reacondicionamiento Térmico de las viviendas seleccionadas, en conjunto con el Recambio de Calefactores de combustión a leña.
• Las tecnologías entrantes consideradas corresponden a calefactores a pellet para Comunas Rurales.
Caso Tipo Casos evitados/año
Mortalidad prematura Largo plazo 1.226
Perdida de productividad laboral
Días de trabajo completos
136.000
Restricción parcial 646.000
Restricción menor 1.560.000
Datos División Economía e Información Ambiental, basado en papers de Ostro, Pope Dockery, Cifuentes, etc, utilizando Ecuación de Poission Linealizada, y Tasas base de mortalidad y morbilidad desde
DEIS de MINSAL
Beneficios en salud PPDA Santiago (Preliminar)
Conclusión
• Estufas a leña contribuyen significativamente a contaminación de Santiago.
• Existe prohibición de mayoría de calefactores en uso, con dificultad de fiscalización.
• En términos de costos no es la calefacción más barata en la RM.
• Cada estufa al año genera 4000USD de externalidades negativas.
• A diferencia de regiones, RM tiene poco espacio de mejora (leña seca, calefactores doble cámara).
• Prohibición en áreas rurales podría venir acompañado de recambios de calefactores y subsidios.
GRACIAS