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SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Código: GCOP-F-022

PROCESO GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Versión: 002

FORMATO

ESTUDIO PREVIO CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA

GESTIÓN

Fecha: 15/06/2018

Si bien este documento debe ser elaborado por el área que lo suscribe, en varios puntos de éste, se incluyen algunas notas y recomendaciones

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL CONTRATO

xxxxx

En este numeral se debe hacer referencia a la necesidad o causas de la contratación del servicio; esto es la justificación de la misma.

Así mismo en este numeral es importante señalar las funciones de la entidad y que están relacionadas con los servicios a contratar, indicando para tal efecto las normas y las demás disposiciones de acuerdo con las cuales se tiene la función u obligación (Ley, Decretos, CONPES, entre otros). En el caso de los contratos que sean financiados en forma total o parcial, con cargo a recursos del presupuesto de inversión de la entidad, es importante citar la actividad y/o meta del/los proyecto/s de inversión, en el marco de la/s cual/es, se requiere la contratación.

2. OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES

2.1.OBJETO DEL CONTRATO

xxxxx

Es la descripción clara, detallada y precisa de los servicios que requiere la Entidad. El objeto debe ser lícito, física y jurídicamente posible, debe ser preciso y concreto.

En general se recomienda no incluir en el objeto cantidades u otros temas que pueden variar durante la ejecución del contrato.

El presente formato NO aplica a los contratos de consultoría.

NOTA: El área que solicita la contratación, debe tener en cuenta las disposiciones aplicables a la materia, dentro de las cuales se cita el artículo 1º del Decreto 2209 de 1998, que señala entre otros, lo siguiente: “(…) Tampoco se podrán celebrar estos contratos cuando existan relaciones contractuales vigentes con objeto igual al del contrato que se pretende suscribir, salvo autorización expresa del jefe del respectivo órgano, ente o entidad contratante. Esta autorización estará precedida de la sustentación sobre las especiales características y necesidades técnicas de las contrataciones a realizar.”. En tal sentido, si el área que solicita la contratación requiere suscribir un contrato con un objeto igual al objeto de contratos vigentes de la entidad, debe incluir en este documento el sustento sobre las especiales características y necesidades técnicas de la contratación a realizar y anexar la respectiva autorización por el Presidente de la entidad o el ordenador del gasto, según la delegación correspondiente.

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2.2.CLASIFICACIÓN UNSPSC

El objeto contractual se clasifica en el siguiente código del Clasificador de bienes y servicios:

Segmento Familia Clase80 16 15

El anterior código se indica a manera de ejemplo. La información anterior, puede variar según el servicio que se requiere contratar.

2.3.OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

2.3.1. OBLIGACIONES GENERALES

a. Cumplir a cabalidad con lo establecido en el objeto, obligaciones y demás condiciones señaladas en el presente documento en los términos y condiciones aquí pactadas, observando en todo momento la Constitución Política, las leyes colombianas y el régimen de contratación estatal.

b. Responder, sin perjuicio de la respectiva garantía, por el cumplimiento y calidad de los servicios prestados, por el término previsto en el presente contrato y responder ante terceros por los daños que se ocasionen y que provengan de causas que le sean imputables.

c. Entregar al supervisor del contrato los informes que solicite en cualquier momento, de conformidad con las condiciones establecidas por éste.

d. Subir a SECOP II los informes de ejecución del contrato, de conformidad con lo establecido por el supervisor al respecto.

e. Reportar, de manera inmediata al supervisor, la ocurrencia de cualquier novedad o anomalía durante la ejecución del contrato.

f. Atender los requerimientos, instrucciones y/o recomendaciones que durante el desarrollo del contrato le imparta LA AGENCIA a través del supervisor del mismo, para una correcta ejecución y cumplimiento de sus obligaciones.

g. Cumplir lo establecido en la Ley 80 de 1993 y las disposiciones que la modifiquen o sustituyan, en cuanto a sus derechos y deberes.

h. Constituir la garantía que se establezca en el contrato, en las condiciones y términos pactados.

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i. Guardar la debida confidencialidad y reserva sobre la información y documentos que por razón de este contrato llegare a conocer.

j. Responder por los bienes muebles, equipos y elementos de oficina que le sean entregados para la correcta ejecución de las actividades encomendadas.

k. Mantener y dejar al finalizar la ejecución del contrato, el sistema de información documental ORFEO y los demás que LA AGENCIA utilice sin ninguna tarea pendiente a su cargo, si la entidad le ha dado usuario al contratista para el/los sistema/s respectivo/s.

l. Dar aplicación a los elementos contenidos en el Sistema Integrado de Gestión y a su vez participar en las actividades a las que sea convocado en relación con este tema.

m. Cumplir con la afiliación y el pago de salud, pensión y ARL, de conformidad con lo establecido en la Ley 789 de 2002 y las demás normas que la modifiquen o sustituyan.

n. Cumplir las normas, instrucciones y reglamentos establecidos en el marco del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo definidos en el capítulo 6 “SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO” del Título 4 “RIESGOS LABORALES” de la Parte 2 “REGLAMENTACIONES” del Decreto 1072 de 2015, la Resolución No. 1111 de 2017, las disposiciones que los adicionen, modifiquen o sustituyan y las demás normas aplicables a la materia.

o. Realizar las demás actividades que de conformidad con el objeto contractual le sean asignadas por el supervisor del presente contrato.

2.3.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS

a. Xxxxxxx

b. Xxxxxxx

c. Xxxxxxx

d. Xxxxxxx

Este punto debe describir las actividades que el contratista va a desarrollar para cumplir con el objeto del contrato.

Las actividades deben ser concretas, claras y medibles. Deben iniciar siempre con un verbo.

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A continuación, se establece una obligación específica que aplica cuando se se contrate profesionales. No aplica para técnicos, asistenciales o de apoyo. Es importante que el área solicitante de la contratación revise si la incluye según las necesidades del área y del objeto del contrato.

xxxx. Hacer parte de los Comités verificadores y evaluadores de procesos de selección que adelante la ANI, en el evento en que sea designado, cumpliendo la normatividad aplicable, y los lineamientos establecidos por la entidad al respecto.

2.4.PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

Se incluye un ejemplo de plazo de ejecución:

El plazo de ejecución del contrato será hasta el xxxxx de 20xx, y se contará a partir de la suscripción del Acta de Inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.

2.5.FORMA DE PAGO

A continuación, se relacionan dos ejemplos de la forma de pago, que pueden variar según lo requerido por la entidad.

Ejemplo 1: Pago por informes de actividades (puede variar según lo requerido por la entidad)

La Agencia pagará los honorarios del contrato de la siguiente manera:

Un primer pago, hasta por la suma de $xxxxxxx, a prorrata de los días de servicio efectivamente prestados, hasta el xxx de xxxxx 20XX, a razón de XXXXX, por cada día, contados a partir del cumplimiento de los requisitos de ejecución, previa entrega del informe de actividades del periodo de ejecución respectivo y publicación de éste en SECOP II por parte del contratista, y recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato.

xxxx mensualidades iguales vencidas, a partir del 1 de xxxxx de 201xxx, cada una por la suma de $xxxx, previa entrega del informe de actividades del periodo de ejecución respectivo y publicación de éste en SECOP II por parte del contratista, y recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato.

El valor de los honorarios establecidos en el presente estudio previo se encuentra en concordancia con la tabla de honorarios vigente, expedida por la Agencia Nacional de Infraestructura para los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.

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Todos los pagos del contrato están sujetos a la certificación aprobada por el supervisor del contrato, la presentación de los comprobantes de pago de los aportes a Salud, Pensión y Riesgos Profesionales y el cumplimiento de los demás requisitos señalados para los pagos del contrato.

PARÁGRAFO PRIMERO. Los pagos del contrato, cuya fuente son los recursos de la ANI, se realizarán dentro de los quince (15) días calendarios siguientes a la fecha en que EL CONTRATISTA radique el respectivo certificado de cumplimiento expedido por el Supervisor y estarán sujetas a la disponibilidad de PAC.

PARÁGRAFO SEGUNDO. LA AGENCIA no se hace responsable por las demoras presentadas en el trámite para el pago al CONTRATISTA cuando ellas fueren ocasionadas por encontrarse incompleta la documentación de soporte o no ajustarse a cualquiera de las condiciones establecidas en el Contrato.

PARÁGRAFO TERCERO. IMPUESTOS Y RETENCIONES. Los impuestos y retenciones que surjan del contrato, corren por cuenta del CONTRATISTA, para cuyos efectos la ANI hará las retenciones del caso y cumplirá las obligaciones fiscales que ordene la ley.

PARÁGRAFO CUARTO. La Agencia Nacional de Infraestructura no cancelará al CONTRATISTA el último pago del contrato a que haya lugar si éste incumple su obligación de entregar debidamente organizada al finalizar el plazo del mismo la documentación que haya producido durante su ejecución.

Ejemplo 2: Pago por productos (puede variar según lo requerido por la entidad)

La Agencia efectuará los pagos del contrato de la siguiente manera:

Un primer pago por la suma de: $xxxx; previa entrega de xxxxxxxx y publicación de éste en SECOP II por parte del contratista, y recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato. El citado documento que debe entregar el contratista, debe contener el resultado de las demás actividades que le sean asignadas durante el periodo de ejecución respectivo. El documento anterior debe ser entregado a más tardar el día XXXX.

Un segundo pago por la suma de $xxxxx; previa entrega de xxxxxxxx y publicación de éste en SECOP II por parte del contratista, y recibo a satisfacción por parte del supervisor del contrato. Dicho producto deberá presentarse a más tardar el día XXXX.

Un tercer pago por la suma de $xxxxxx

Xxxxxx

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Todos los pagos del contrato están sujetos a la certificación aprobada por el supervisor del contrato, la presentación de los comprobantes de pago de los aportes a Salud, Pensión y Riesgos Profesionales y el cumplimiento de los demás requisitos señalados para los pagos del contrato.

PARÁGRAFO PRIMERO. Los pagos del contrato, cuya fuente son los recursos de la ANI, se realizarán dentro de los quince (15) días calendarios siguientes a la fecha en que EL CONTRATISTA radique el respectivo certificado de cumplimiento expedido por el Supervisor y estarán sujetas a la disponibilidad de PAC.

PARÁGRAFO SEGUNDO. LA AGENCIA no se hace responsable por las demoras presentadas en el trámite para el pago al CONTRATISTA cuando ellas fueren ocasionadas por encontrarse incompleta la documentación de soporte o no ajustarse a cualquiera de las condiciones establecidas en el Contrato.

PARÁGRAFO TERCERO. IMPUESTOS Y RETENCIONES. Los impuestos y retenciones que surjan del contrato, corren por cuenta del CONTRATISTA, para cuyos efectos la ANI hará las retenciones del caso y cumplirá las obligaciones fiscales que ordene la ley.

PARÁGRAFO CUARTO. La Agencia Nacional de Infraestructura no cancelará al CONTRATISTA el último pago del contrato a que haya lugar si éste incumple su obligación de entregar debidamente organizada al finalizar el plazo del mismo la documentación que haya producido durante su ejecución.

2.6.SUPERVISOR DEL CONTRATO

La supervisión, coordinación y control de la ejecución del contrato, estará a cargo de XXXXXXXX (Diligenciar el cargo de del funcionario que será el supervisor del contrato, que estará encargado de ejercer la labor de vigilancia y control para la correcta iniciación, ejecución y liquidación del contrato, si a ello hubiere lugar. ÚNICAMENTE PUEDE SER DESIGNADA UNA PERSONA DE PLANTA. NO PODRÁ SER CONTRATISTA), o por quien designe el ordenador del gasto, por escrito.

2.7.LUGAR DE EJECUCIÓN

El lugar de ejecución del presente contrato será la ciudad de Bogotá D.C. o el que se defina para el efecto.

2.8.RESERVA OFICIAL

El CONTRATISTA se compromete a mantener con carácter confidencial toda la información de propiedad de LA AGENCIA a la que tenga acceso en desarrollo del objeto del contrato y no podrá divulgarla a terceras personas. En caso de incumplimiento de lo aquí pactado por parte del CONTRATISTA, LA AGENCIA ejercerá las acciones o actuaciones legales que sean del caso.

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Igualmente, el CONTRATISTA se compromete a entregar debidamente organizada al Supervisor del Contrato la documentación que haya producido durante la ejecución del Contrato cuando así se lo solicite.

2.9.GASTOS DE VIAJE Y DESPLAZAMIENTO (cuando aplica)

Opción 1: Si el contrato se suscribe con cargo al presupuesto de la ANI:

LA AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA previa aprobación de la Vicepresidencia Administrativa y Financiera asumirá los Gastos de alojamiento, manutención y transporte a título de gastos de viaje. Estos gastos deberán ser liquidados de acuerdo con lo establecido en la Resolución que se encuentre vigente a la fecha de la liquidación respectiva y según el monto de los honorarios mensuales, en todo caso para efectos del reconocimiento de estos gastos el monto máximo corresponderá al tope de honorarios establecido en la Resolución vigente. PARÁGRAFO: En relación con los gastos de transporte aéreo LA AGENCIA podrá reembolsarlos o asumirlos directamente.

Opción 2: Presupuesto Fiducias:

xxxx

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS

La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, toda vez que el contrato a suscribir es un contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, de los que trata el literal h) del numeral 4. del artículo 2o. de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015.

El literal h) del numeral 4. del artículo 2o. de la Ley 1150 de 2007, dispone: “La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en los siguientes casos: (…) h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.”.

El artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, señala: “(…) Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.

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Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales. (…)”. 4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO

El valor del contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión es hasta por la suma de $XXXXXXX MONEDA CORRIENTE, incluidos todos los impuestos a que haya lugar.

NOTA 1: Es importante tener en cuenta el régimen tributario al que pertenece cada contratista, para efectos de definir si le aplica o no el IVA. En el evento en que aplique el IVA, deberá señalarse expresamente que el valor indicado incluye el IVA.

4.1.JUSTIFICACIÓN O ANÁLISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

Justificar como se estableció el valor del contrato. A continuación se incluyen dos ejemplos, no obstante el área solicitante debe hacer el análisis respectivo.

Ejemplo 1:

El valor de los honorarios establecidos en el presente contrato se encuentra en concordancia con la tabla de honorarios vigente, expedida por la Agencia Nacional de Infraestructura para los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.

Ejemplo 2: En caso de personas jurídicas, debe tenerse en cuenta, las condiciones del mercado en la ejecución de objetos similares, verificados por la dependencia y la oferta de servicios presentada, y con base en estos documentos establecer el valor estimado del contrato. A continuación, se incluye un ejemplo, el cual puede variar según el análisis efectuado por el área solicitante.

El valor del contrato fue determinado de conformidad con el análisis previo efectuado por la Agencia, en el cual se tuvo en cuenta la necesidad referenciada en el primer punto del presente documento, así como el perfil y la experiencia del contratista, la responsabilidad de las actividades que va a asumir, las actividades que tendrá a su cargo y las condiciones del mercado en la ejecución de objetos similares, así como la oferta de servicios presentada.

NOTA: El área solicitante debe tener presente las disposiciones aplicables, dentro de las cuales se cita el artículo 1o del Decreto 2785 de 2011, que señala: “Artículo 1°. Modifíquese el artículo 4° del Decreto 1737 de 1998 modificado por el artículo 2° del Decreto 2209 de 1998, el cual quedará así: "Artículo 4°. Está prohibido el pacto de remuneración para pago de servicios personales calificados con personas naturales, o jurídicas, encaminados a la prestación de

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servicios en forma continua para atender asuntos propios de la respectiva entidad, por valor mensual superior a la remuneración total mensual establecida para el jefe de la entidad. Parágrafo 1°. Se entiende por remuneración total mensual del jefe de la entidad, la que corresponda a este en cada uno de dichos períodos, sin que en ningún caso puedan tenerse en consideración los factores prestacionales. Parágrafo 2°. Los servicios a que hace referencia el presente artículo corresponden exclusivamente a aquellos comprendidos en el concepto de "remuneración servicios técnicos" desarrollado en el decreto de liquidación del presupuesto general de la Nación, con independencia del presupuesto con cargo al cual se realice su pago. Parágrafo 3°. De manera excepcional, para aquellos eventos en los que se requiera contratar servicios altamente calificados, podrán pactarse honorarios superiores a la remuneración total mensual establecida para el jefe de la entidad, los cuales no podrán exceder del valor total mensual de remuneración del jefe de la entidad incluidos los factores prestacionales y las contribuciones inherentes a la nómina, relacionadas con seguridad social y para fiscales a cargo del empleador. En estos eventos el Representante Legal de la entidad deberá certificar el cumplimiento de los siguientes aspectos: 1. Justificar la necesidad del servicio personal altamente calificado. 2. Indicar las características y calidades específicas, altamente calificadas, que reúne el contratista para la ejecución del contrato, y 3. Determinar las características de los productos y/o servicios que se espera obtener. Parágrafo 4°. Se entiende por servicios altamente calificados aquellos requeridos en situaciones de alto nivel de especialidad, complejidad y detalle".

4.2.IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL

Opción 1: Presupuesto ANI:

Los pagos del contrato se efectuarán con cargo al Certificado Presupuestal que se adjunta al presente documento, Rubro xxxxxxxxxx.

Nota: Si se cuenta con autorización de vigencias futuras, así mismo se debe incluir la información de la citada autorización.

Opción 2: Presupuesto Fiducias

El contrato se pagará con cargo a la Subcuenta “XXXXXXXX” del Patrimonio autónomo XXXXXXX, concesión XXXXXXXX Contrato No. XXXXX de XXXXX, según la certificación expedida por la Fiduciaria XXXXXXXXX de fecha XX de XXXXX de XXXX radicado XXXXXXXX de fecha XXX de XXX de XXXXX.

4.3.ANÁLISIS DE SECTOR

El área solicitante debe elaborar el análisis de sector.

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Para elaborar el análisis del sector se debe cumplir la normatividad aplicable a la materia y tener en cuenta la “Guía para la Elaboración de Estudios de Sector”, publicada por Colombia Compra Eficiente en su página web: www.colombiacompra.gov.co y los documentos que la modifiquen o sustituyan.

Sobre el análisis del sector, el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015, dispone: “Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer, durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos del Proceso.

Así mismo el literal A del numeral IV de la Guía para la Elaboración de Estudios de Sector G-EES-02 publicada por Colombia Compra Eficiente, dispone entre otros, lo siguiente:

“(…) La Entidad Estatal debe consignar en los Documentos del Proceso, bien sea en los estudios previos o en la información de soporte de los mismos, los aspectos de que trata el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015.

En un contrato de prestación de servicios profesionales, el análisis del sector depende del objeto del contrato y de las condiciones de idoneidad y experiencia que llevan a contratar a la persona natural o jurídica que está en condiciones de desarrollar dicho objeto. Por ejemplo, si se trata de la contratación de un abogado para llevar un proceso judicial, la Entidad Estatal debe hacer una reflexión sobre la necesidad de contratar el servicio y las condiciones de los Procesos de Contratación que ha adelantado en el pasado para contratar ese tipo de servicios, teniendo en cuenta plazos, valor y forma de pago.

Siguiendo el ejemplo, en un Proceso de Contratación para la representación judicial de una Entidad Estatal, no será necesario que la Entidad Estatal haga un estudio de la oferta y la demanda del sector de la prestación de servicios legales con particularidades sobre tipos, precios, calidades y cantidades de la oferta y la demanda.

Lo que requiere hacer es una reflexión teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

1. ¿La Entidad Estatal requiere una persona natural o una persona jurídica para prestar los servicios objeto del contrato?

2. ¿Cuál es la experiencia que requiere quien presta el servicio de acuerdo con la complejidad del caso? Esta reflexión debe cubrir aspectos comerciales, técnicos y de análisis de Riesgo.

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3. ¿La Entidad Estatal ha contratado recientemente los servicios profesionales requeridos? ¿Cuál fue el valor del contrato y sus condiciones? ¿La necesidad de la Entidad Estatal fue satisfecha con los Procesos de Contratación anteriores?

4. El tipo de remuneración recomendada para la prestación de servicios objeto del Proceso de Contratación y el motivo por el cual la Entidad Estatal escoge ese tipo de remuneración desde la economía, la eficiencia y la eficacia del Proceso de Contratación. Es decir, si la remuneración es: (i) un valor mensual fijo; (ii) un valor por hora trabajada y el prestador del servicio factura el número de horas trabajadas; (iii) un valor por la hora trabajada y un tope en el número de horas mensuales o totales; (…) o (v) una combinación de las anteriores. (…) ”.

A continuación se incluye un ejemplo de estudio de sector para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión (persona natural), el cual es variable según el análisis que efectúe el área solicitante de la contratación:

Ejemplo de estudio del sector para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión (persona natural):

4.3.1. Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión, requeridos por la entidad, en general, pueden ser prestados por personas naturales o personas jurídicas.

Las personas naturales prestan sus servicios a título individual e independiente, y deben cumplir como mínimo los requisitos exigidos por la entidad. En el caso de las personas jurídicas su objeto social debe permitir el desarrollo de los servicios requeridos, y cuando así lo solicite la entidad, debe contar con el personal mínimo exigido que cumpla los requisitos establecidos para el efecto. Así mismo deben cumplir los demás requisitos exigidos por la entidad.

De otra parte, las personas naturales que prestan sus servicios como independientes en general se especializan en determinados campos, de forma tal que su oferta de servicios tiene mercados específicos, generalmente asociados a aspectos puntuales de su profesión u oficio.

De conformidad con artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015, para prestar los servicios objeto del contrato que se solicita suscribir, se requiere una persona que cumpla los requisitos señalados en el numeral 5. de este documento.

Así mismo, la persona no debe estar incursa en alguna(s) de las causales de inhabilidad y/o incompatibilidad consagradas en la Constitución Nacional y la ley, en particular las establecidas en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011 y demás disposiciones aplicables a la materia.

Para la prestación servicios profesionales aquí requeridos, la entidad contratante debe verificar el régimen tributario del prestador del servicio, y si éste es de régimen común, debe prever el

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pago del impuesto al valor agregado IVA. La entidad al realizar los pagos del contrato, hará las retenciones que legalmente correspondan, y el contratista debe cumplir las obligaciones tributarias que la normatividad aplicable disponga.

La entidad cuenta con una tabla de honorarios para tasar los honorarios de personas naturales que ofrezcan servicios a la Agencia Nacional de Infraestructura.

De acuerdo con lo anterior, y teniendo en cuenta el objeto a contratar, las actividades a desarrollar, y el perfil de la persona que prestará los servicios, se concluye que los honorarios establecidos en el presente proceso pueden ser hasta por un valor de $XXXXXXXXX mensuales según el siguiente rango de la misma: xxxxxxxxxxx.

4.3.2. Experiencia mínima exigida para la prestación del servicio

Conforme al artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2915, la Entidad debe verificar que la persona que prestará el servicio, cumpla “(…) la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate”.

Por lo anterior, la experiencia mínima que se exige al contratista, es la señalada en el numeral 5 del presente estudio previo, la cual está acorde con la tabla de honorarios de la entidad, y está relacionada con los servicios a contratar.

Teniendo en cuenta lo anterior, se considera pertinente contratar directamente los servicios requeridos con una persona que cumpla los requisitos solicitados por la entidad.

4.3.3. Contrataciones anteriores de la Entidad, que sean recientes de servicios iguales o similares al servicio a contratar (SECOP):

Opción No. 1 Si la entidad ha contratado recientemente los servicios requeridos o servicios similares. Se sugiere el siguiente texto:

A continuación se cita(n) el(los) siguiente(s) contrato(s), suscrito(s) por la entidad, para la ejecución de servicios iguales o similares a los servicios que se deben contratar, así:

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No. y año de suscripción del

contrato

Objeto del contrato

Valor del contrato

Forma de pago (Señalar si se pactaron pagos periódicos

vencidos sujetos al cumplimiento del contrato durante el periodo

respectivo; o si el contrato se pagó por horas; o si se pagó con

el recibo de productos, por el valor de los mismos, o indicar

otra forma de pago, según corresponda)

¿La necesidad de la Entidad fue o ha sido satisfecha con

el contrato? (Contestar sí o no)

Xxx Xxxx xxxx Xxxx Xxxx

Opción No. 2 Si la entidad NO ha contratado recientemente los servicios requeridos: Se sugiere el siguiente texto:

La entidad no ha contratado recientemente los servicios señalados en el presente documento.

4.4.4. Tipo de remuneración recomendada para la prestación de servicios objeto del presente estudio y motivo por el cual la Entidad escoge ese tipo de remuneración

La forma de pago del contrato será la establecida en el numeral 2.5. del presente documento, teniendo en cuenta entre otras las siguientes razones: xxxxxxx

5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

En cumplimiento del artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015 que dispone que: “(…) Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate“, a continuación se señalan los requisitos mínimos que debe cumplir el contratista, así:

Perfil del contratista:

xxxxxxxx (Conforme a la tabla de honorarios vigente y la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate)

6. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO

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De conformidad con el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015, el análisis de riesgo y la forma de mitigarlo, se encuentran en la "Matriz de Riesgos" que hace parte integral del presente documento.

7. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN

Atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato, a la forma de pago, así como a las condiciones contractuales, el CONTRATISTA debe constituir a favor de LA AGENCIA y a satisfacción de la misma, una Garantía, en las cuantías y términos que se señalan a continuación, a través de una entidad bancaria o compañía de seguros legalmente constituida y autorizada para funcionar en Colombia, con los siguientes amparos:

AMPARO SUFICIENCIA VIGENCIA

Cumplimiento 20% del valor del contrato Por el plazo de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más.

Calidad del Servicio 20% del valor del contrato Seis (6) meses, contados a partir de la

terminación del contrato.

El texto de este numeral es variable, teniendo en cuenta el artículo 7º de la Ley 1150 de 2007 y la Sección 3 del Decreto 1082 de 2015 y demás disposiciones aplicables a la materia.

Dentro de los artículos del Decreto 1082 de 2015 que se deben analizar para determinar este numeral, se citan el artículo 2.2.1.2.3.1.12. que dispone: “La garantía de cumplimiento del contrato debe tener una vigencia mínima hasta la liquidación del contrato (…)”; el artículo 2.2.1.2.3.1.15. que señala: “(…) Suficiencia de la garantía de calidad del servicio. La Entidad Estatal debe determinar el valor y el plazo de la garantía de acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones contenidas en el contrato”, y el artículo 2.2.1.2.1.4.5. que dispone: “(…) En la contratación directa la exigencia de garantías establecidas en la Sección 3, que comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1.del presente decreto no es obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos.”.

Si no se exige garantía, se debe incluir la justificación para el efecto, teniendo en cuenta entre otros, el valor del contrato y las disposiciones citadas anteriormente.

8. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO COMERCIAL

Según el literal D) del “Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en los Procesos de Contratación Versión M-MACPC-12” expedido por Colombia Compra Eficiente, las Entidades Estatales que adelantan sus Procesos de Contratación con las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 no deben hacer este análisis en las modalidades de selección de contratación directa. (Este texto puede variar según la versión de Manual para el Manejo de los Acuerdos Comerciales en los

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Procesos de Contratación que aplique al momento de elaborar el estudio previo, el cual puede ser consultado en la página web de Colombia Compra Eficiente).

Se adjuntan los siguientes documentos:

-La matriz de riesgos citada en el numeral 6 de este documento.

____________________________________Vicepresidente que solicita la contratación

Se puede incluir las demás firmas y vistos buenos de personas del área que solicita el contrato, que solicite/n el/los Vicepresidente/es que soliciten la contratación.

XXXXXXX

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FORMATO ESTUDIO PREVIO CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN Fecha: 15/06/2018

MATRIZ DE RIESGOS - ANEXO DEL ESTUDIO PREVIO PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN(Este documento es un ejemplo de matriz de riesgo, el cual es variable según el análisis que efectúe el área que solicita el contrato)

No.

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Tipo Descripción del Riesgo

Consecuencia de la ocurrencia del

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Tratamiento/Control a ser implementado

Impacto después del tratamiento

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Monitoreo y revisión

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Uso inadecuado de la información y de documentos que por razón de este contrato conozca el contratista, como es el caso de dar a conocer información confidencial.

Posibles sanciones y actuaciones legales y administrativas pertinentes

7

Dentro de las condiciones del contrato, se establece la obligación de confidencialidad de la información y documentos que por razón del contrato conozca el contratista y la cláusula penal por presunto incumplimiento del contratista. El supervisor debe ejercer la supervisión del contrato y solicitar el inicio del proceso sancionatorio cuando corresponda, de conformidad con la normatividad aplicable, así como pedir la realización de las demás actuaciones legales y/o administrativas pertinentes

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Desde la elaboración del estudio previo

del contrato

Terminación del contrato

El contratista debe dar cumplimiento a las obligaciones del contrato. El supervisor debe ejercer la supervisión del mismo, de conformidad con la normatividad aplicable a la materia y solicitar cuando corresponda el inicio del proceso sancionatorio y la realización de las demás actuaciones pertinentes.

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Se presentan retrasos o incumplimientos en la entrega de los informes y/o productos y/o documentos a cargo del contratista, con ocasión de la ejecución del contrato

Afectación de la ejecución del contrato, de la satisfacción de la necesidad y presunto incumplimiento de las obligaciones y actividades pactadas en el contrato. Posibles sanciones y demás actuaciones legales y administrativas pertinentes

5

En el contrato se establecen entre otros: a) las obligaciones del contratista; b) la forma de pago sujeta al recibo a satisfacción de las actividades contractuales por parte del supervisor, y c) la multa y cláusula penal por presuntos incumplimientos del contratista.

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del contrato


El contratista debe dar cumplimiento a las obligaciones del contrato. El supervisor debe ejercer la supervisión del contrato, de conformidad con la normatividad aplicable a la materia y solicitar cuando corresponda la imposición de la cláusula penal del contrato y la realización de las demás actuaciones pertinentes

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Se presenta cuando el contratista (persona natural) sufre un accidente o una enfermedad profesional en el desarrollo del contrato suscrito con la entidad

Puede afectar la ejecución del contrato

5

En el contrato se establecen entre otros, la obligación del contratista de cumplir con la afiliación y el pago de la ARL, de conformidad con lo establecido en la Ley 789 de 2002 y las demás normas que la modifiquen o sustituyan. Así mismo se establece que para cada pago debe entregar la planilla de pago de la ARL.

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del contrato


El contratista debe cumplir con la afiliación y el pago de la ARL, de conformidad con lo establecido en la Ley 789 de 2002 y las demás normas que la modifiquen o sustituyan. Así mismo debe entregar la planilla de pago de la ARL para cada pago del contrato. El supervisor debe hacer seguimiento al cumplimiento de lo anterior.

Men

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No.

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Num

erar consecutivamente empezando en 1]

[Planeación/Selección/Contratación/Ejecución]

[Económico/ Social o político/ Operacional/ Financiero/

[Describir el Riesgo]

[Describir la consecuencia de la ocurrencia del evento]

2/3/4/5/6/7/8/9/10]

[Describir el tratamiento o control a ser implementado]

[Entidad Estatal/Contratista] [Incluir

fecha o evento con el cual se inicia el tratamiento]

[Incluir fecha o evento con el cual se termina el

tratamiento

[Definir la forma de realizar el monitoreo]

[Definir la forma de realizar el

monitoreo]

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En la matriz de riesgos que se anexe al estudio previo se deben suprimir los textos que no apliquen, así como modificar y adicionar los riesgos y condiciones que sean pertinentes. El presente documento es variable según el análisis que se efectúe para el contrato respectivo. Este análisis se debe realizar de conformidad con Manual vigente para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación, publicado por Colombia Compra Eficiente, en la página web de la citada entidad.

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