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Porque lo público ES DE TODOS | 1


ALCALDÍA MUNICIPAL DE PALMIRA

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS

Gestión 2013

JOSÉ RITTER LÓPEZ PEÑA

Alcalde de Municipal

Palmira, Abril de 2014


Alcaldía de Palmira Ritter López Peña Alcalde de Palmira-Valle Diego Fernando Saavedra Paz Secretario General Esperanza Forero Sanclemente Secretaria de Planeación Andrés Felipe Valencia Burbano Director de Planeación Socioeconómica y Proyectos Estratégicos Diego Fernando Lozano Arias Jefe Oficina de Comunicaciones, Prensa y Protocolo Equipo Técnico: Gabriel Rodríguez Kuratomi - Secretaría de Planeación Municipal Diseño y Diagramación Diego Fernando Donatres Giraldo Oficina de Comunicaciones www.palmira.gov.co

http://www.palmira.gov.co/


Tabla de Contenido

RECONOCIMIENTOS OBTENIDOS: ............................................................................................. 6

AGENDA PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL Y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES .............. 8

SECTOR EDUCACIÓN ............................................................................................................. 9 SECTOR SALUD .................................................................................................................... 49 SECTOR CULTURA ................................................................................................................ 67 SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN .................................................................................... 77 SECTOR PROMOCIÓN SOCIAL (GRUPOS VULNERABLES) ............................................... 81

AGENDA PARA UN HÁBITAT AMIGABLE CON EL MEDIO AMBIENTE .................................. 105

SECTOR AMBIENTAL .......................................................................................................... 106 SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ..................................................... 121 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ....................................................... 124 SECTOR VIVIENDA .............................................................................................................. 129 SECTOR OTROS SERVICIOS PÚBLICOS (NO AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO) ........... 132

AGENDA PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y LA COMPETITIVIDAD ..... 133

SECTOR AGROPECUARIO .................................................................................................. 134 SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONOMICO Y TURISMO ........................... 136

AGENDA PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EL CAPITAL SOCIAL ................................................................................................................. 141

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ................................................................................. 142 GESTIÓN DE INFORMÁTICA Y GOBIERNO EN LÍNEA. ...................................................... 145 GESTIÓN EN HACIENDA PÚBLICA ..................................................................................... 151 GESTIÓN EN COMUNICACIONES ...................................................................................... 163 GESTIÓN EN TALENTO HUMANO ...................................................................................... 164 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN. ....................................................................................... 166 CONSEJO DE GOBIERNO. ................................................................................................. 172 ACUERDOS MUNICIPALES. ................................................................................................ 173 DECRETOS MUNICIPALES: ................................................................................................ 176 RESOLUCIONES MUNICIPALES. ........................................................................................ 176 GESTIÓN ANTE INSTANCIAS DEL GOBIERNO NACIONAL. ............................................. 176 GESTIÓN ANTE EL SECTOR PRODUCTIVO. ..................................................................... 177 CONSEJO DE SEGURIDAD, DIRECTIVOS Y COMITÉS ..................................................... 179


JUNTAS DIRECTIVAS .......................................................................................................... 179 ATENCIÓN A LA COMUNIDAD. ........................................................................................... 180 GESTIÓN EN RECURSOS FÍSICOS .................................................................................... 180 SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL ............................................................................... 184 SECTOR JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ...................................... 184 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ....................................................................... 184 TASA DE HOMICIDIO: ......................................................................................................... 185 HURTOS: .............................................................................................................................. 188 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR ................................................................................................ 189 LESIONES PERSONALES. .................................................................................................. 189 PROGRAMA DE PREVENCIÓN SOCIAL Y SITUACIONAL .................................................. 190 PRESENCIA Y CONTROL POLICIAL ................................................................................... 191 PROGRAMA DE CULTURA CIUDADANA ............................................................................ 192 PROGRAMA DE JUSTICIA, VÍCTIMAS Y RESOCIALIZACIÓN ............................................ 192 GESTIÓN EN PARTICIPACIÓN COMUNITARIA .................................................................. 193

AGENDA PARA LA INFRAESTRUCTURA, LA MOVILIDAD Y EL TRANSPORTE ...................... 197

SECTOR TRANSPORTE ...................................................................................................... 198 GESTIÓN EN INFRAESTRUCTURA ..................................................................................... 206

AGENDA PARA LA RENOVACIÓN URBANA Y EL DESARROLLO TERRITORIAL .................. 214

SECTOR DESARROLLO TERRITORIAL E INTEGRACIÓN SUBREGIONAL ........................ 215 SECTOR PLANEACIÓN TERRITORIAL ................................................................................ 221 PROGRAMA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO - PPP ................................................... 221 SECTOR RENOVACIÓN URBANA ....................................................................................... 234


RECONOCIMIENTOS OBTENIDOS:

Premio a las Mejores Estrategias Urbanas para la Mitigación del Cambio

Climático otorgado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

• Premio Construyendo Sueños, por la participación de la niñez y la

adolescencia en la formulación, ejecución y evaluación del Plan de

Desarrollo “Palmira Avanza con su gente 2012-2015”, fue otorgado por el

Gobierno Nacional.

• Ganadores del concurso internacional por la mejor estrategia contra la

deserción escolar, otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo -

BID y Gradúate XXI.

• Premio Nacional al Alcalde más Pilo por el trabajo por la niñez, otorgado

por la Alta Consejería de Programas Especiales de la Presidencia de la

República.

• Premio Nacional de Alta Gerencia por el Programa de Presupuesto

Participativo, otorgado por el Departamento Administrativo de la Función

Pública.

Palmira figura en el ámbito mundial, por contar con Nana, la muñeca de

trapo más grande del mundo certificada por Guinness World Record, por

las dimensiones de 3,5 metros de diámetro; 6,5 de altura; y una estructura

con peso de 12 toneladas.

Reconocimiento por la iniciativa de emprender proyectos de ciudad que

contribuyen con el desarrollo del Municipio y ofrecen alternativas de

sostenibilidad y equidad, otorgado por la Organización Mundial Ciudad

Verde en el marco del Foro Urbano Mundial desarrollado en Medellín en

el mes de abril de 2014.

La Administración Municipal a través de la Secretaría de Educación fue

ganadora en el Concurso Regional de Tabletas para Sedes Educativas

Oficiales, lo cual permitió obtener un total 585 tabletas electrónicas por

parte del Ministerio de las TIC para ser entregadas a igual número de

alumnos de los grados tercero, cuarto y quinto de primaria.

El Alcalde de Palmira Ritter López, fue escogido entre los 100 líderes del

Valle del Cauca 2013 según la publicación especializada LÍDERES de la

casa editorial Medios & Estrategia. La edición especial del mes de


diciembre reunió destacados ejemplos de liderazgo en cien personajes

con grandes responsabilidades y retos.

Reconocimiento en la categoría de formación y capacitación de la

estrategia Sinergia Territorial de la Dirección de Seguimiento y evaluación

de políticas públicas.

Premio Nacional de Alta Gerencia por el Programa de Presupuesto Participativo, otorgado por el Departamento Administrativo de la Función Pública.

A continuación se describen las ejecutorias y logros alcanzados durante la vigencia 2013. El desarrollo del presente informe sigue la estructura de formulación del Plan de Desarrollo Municipal – PDM 2012-2015, “Palmira Avanza con su Gente”.

De acuerdo con el resultado de medición anual del PDM, para la vigencia 2013 alcanzamos un cumplimiento en las metas de producto del 95.1%.

Dicha medición se deriva de los seguimientos trimestrales que realizamos con base en el Plan Indicativo, pues como bien se sabe, es la herramienta de gestión que orienta y organiza estratégicamente las acciones del Plan contenidas en las seis (6) Agendas y que fueron propuestas para alcanzar objetivos, acordes con nuestros procesos misionales, los cuales se materializan en metas e indicadores sectoriales.


AGENDA PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL

Y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

La Administración Municipal busca con la Agenda para la prosperidad social y la igualdad de oportunidades, garantizar una mejor calidad de vida para todos los habitantes del municipio, de tal manera que la primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultos y adultos mayores gocen de oportunidades para alcanzar la prosperidad social y superiores estándares de calidad de vida.


SECTOR EDUCACIÓN

COBERTURA EDUCATIVA.

El siguiente consolidado muestra el comportamiento en cuanto a los estudiantes matriculados en el municipio de Palmira, tanto en zona rural como urbana desde el año 2008 al 2013.

Se evidencia un cambio considerable en el ingreso de estudiantes desde el año 2008 a 2010 (aumento y disminución), en donde claramente se puede apreciar que a partir del año 2011 a 2013 se mantiene una frecuencia de estudiantes constante.

Lo anterior se debe a la efectiva depuración del Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT a partir del 2011; en donde el Macroproceso de Cobertura Educativa realizó auditorias de control y seguimiento con altos niveles de efectividad reflejados, a su vez, en las auditorías realizadas por el Ministerio de Educación Nacional.

Los seguimientos de carácter fundamental, permitieron brindar datos efectivos, que reflejan los estudiantes que se matriculan y se mantienen dentro del sistema educativo, dando pie al ingreso de nueva población al mismo.

La Secretaria de Educación Municipal a través del SIMAT, a partir del año 2011 posee datos consolidados a nivel de Colombia confiables y precisos, que reflejan una pertinencia en la política de gestión de calidad en la Secretaría de Educación en cuanto a estudiantes que ingresan al sistema educativo manteniéndose en él.

Es oportuno precisar que a través de la Política Pública Social, se ha mantenido una frecuencia constante que refleja en nuestra ciudad el nivel de estudiantes y su permanencia del 2008 al 2013.

La Secretaría de Educación no tiene estudiantes matriculados bajo la figura de matrícula contratada. Es decir, nuestro municipio presta servicio a un 100% de la totalidad de la población en el municipio de Palmira que requiera atención educativa con gratuidad.


Consolidado de Estudiantes Matriculados en las Instituciones Educativas Oficiales Años 2008 A 2013

Fuente: SIMAT (Sistema de Matrículas), Palmira, 2013

Recursos de Gratuidad

Dentro de la Política Pública Social se han generado diferentes estrategias para la permanencia de la población estudiantil tanto antigua como futura, que permite al educando permanecer en ambientes escolares aptos y sociales. Dentro de este tipo de recursos de gratuidad, financiados por la Administración y el SGP (Sistema General de Participaciones), los porcentajes de participación varían desglosando los rubros de la siguiente manera: Alimentación Escolar:

El estado de nutrición del educando se torna cada vez más significativo e importante en el desarrollo motriz, académico, deportivo y emocional de la población educativa. En tenor a la Ley 715 de 2001, se asignaron recursos a los entes territoriales certificados, para que adicionándolos a los recursos propios, desarrollaren planes y proyectos en la alimentación escolar dentro de las Instituciones Educativas Oficiales. El Programa de Alimentación Escolar -PAE- implementado en el municipio de Palmira y liderado a través de la Secretaría de Educación, contribuye con la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo durante la jornada escolar, aportando raciones alimenticias ricas en macronutrientes

46336

52028

48889

45910 45586 45669

42000

44000

46000

48000

50000

52000

54000

2008 2009 2010 2011 2012 2013

POBLACION ESTUDIANTIL

NÚ

ME

RO

DE

ES

TU

DIA

NT

ES


(Carbohidratos, proteínas y grasas) y micronutrientes (Zinc, hierro, Vitamina A y Calcio). A su vez, “Además de los objetivos inmediatos (contribuir a mejorar las tasas de matrícula escolar, estabilizar las de asistencia, reducir el ausentismo y mejorar la capacidad de concentración y asimilación de información por parte de los niños), el Programa de Acompañamiento Escolar, PAE se debe implementar junto con otros programas para poder cumplir el objetivo más amplio: lograr una educación de calidad para todos. La alimentación y la educación son, entonces, variables multirelacionadas con otros índices, como el estado nutricional, la morbilidad e incluso con las tasas de mortalidad, fertilidad, crecimiento poblacional, pobreza, así como con el incremento de la esperanza de vida y el progreso económico”1 A partir del 2012, se atendió a una población de 13.168 estudiantes cubriendo 1´565.764 raciones para niños estudiantes de básica primaria y secundaria de las sedes educativas oficiales urbanas y rurales del municipio de Palmira, lo cual corresponde a un cubrimiento del 29,8% del total de población (45.586 matriculados).

Para el año 2013 se atienden 832 estudiantes más, por un tiempo de ejecución de 195 días más que el año inmediatamente anterior, para una población total de 14.000 educandos, frente a (45.669 matriculados), este cubrimiento corresponde a un 32,6%, reflejando un incremento del 2,8% entre el 2012 y 2013 en la cobertura para los estudiantes que gozan del beneficio de alimentación escolar. Niños y jóvenes con cubrimiento de la población actual gozan del beneficio del restaurante escolar dentro de las Instituciones Educativas en que se encuentran de carácter oficial. En el siguiente gráfico consolidado se relaciona el número de estudiantes que gozan del beneficio de restaurante escolar y el número de raciones dadas a diferentes estudiantes, de básica primaria, secundaria y media. Es fundamental tener en cuenta, el número de días ejecutados en cada contrato, ya que éste refleja el tiempo de ejecución del mismo.

1 PMA, Despacho de la Primera Dama, Ministerio de Educación, op. cit. pág. 36. 2013


Fuente: SEM Palmira – Oficina de Planeación Educativa. Palmira, 2013

Financiación Alimentación Escolar:

En la siguiente gráfica se puede apreciar que desde el año 2.008 al 2009 se presenta un aumento de inversión significativo en el rubro de alimentación escolar. Posteriormente aumenta la inversión realizada por el municipio en el año 2010, dado que Palmira asumió el pago de la alimentación escolar al 100% pues no llegaron recursos adicionales provenientes de la Gobernación del Valle, cubriendo una necesidad alimenticia de desayunos escolares.

En el año 2011, el municipio de Palmira realizó una inversión en menor medida, notándose ya, en el 2012 un aumento considerable en la inversión con recursos propios en los restaurantes escolar.

Fuente: SEM Palmira – Proceso de Planeación Educativa. Palmira, 2013

6747

11000

4812

9177

1316814000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

2008-41 dias 2009 - 125 dias 2010-104 dias 2011- 57 dias 2012 -131 dias 2013 - 195 dias

ALIMENTACION ESCOLAR

2.730.000raciones

1.565.764raciones

1.375.000raciones

350.844raciones

$199.721.663,00

$858.000.000,00

$1.210.327.447,00

$523.426.938,00

$1.385.635.146,00

$2.497.950.000,00

$0,00

$500.000.000,00

$1.000.000.000,00

$1.500.000.000,00

$2.000.000.000,00

$2.500.000.000,00

$3.000.000.000,00

2008 2009 2010 2011 2012 2013

PRESUPUESTO ALIMENTACIÓN ESCOLAR

No

. E

ST

UD

IAN

TE

S

VA

LO

RE

S E

N $


En el año 2013 se puede apreciar claramente, el valor de la inversión realizada para los niños y jóvenes del sistema educativo oficial, siempre pensando en una mejora pertinente en la calidad educativa del educando, mejorando sistemáticamente los niveles de alimentación y nutrición.

La Ley 715 de 2001 establece que “(…) el Sistema General de Participaciones está constituido por los recursos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política a las entidades territoriales, para la financiación de los servicios cuya competencia se le asigna en la presente ley”. Establece también que “Corresponde a los distritos y municipios garantizar el servicio de restaurante para los estudiantes de su jurisdicción, programas de alimentación escolar,…, sin detrimento de los que destina el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a este tipo de programas u otras agencias públicas o privadas. (…) Estos recursos se distribuirán conforme a la fórmula para la distribución de recursos de la participación de propósito general”. (Numeral 17 del Art. 76).2 El PAE (Programa de Alimentación Escolar) ha beneficiado entre los años 2012 y 2013 a un total de 27.168 estudiantes del sector oficial, cifra que corresponde a un 33,6% de estudiantes matriculados entre el 2012 y 2013.

A su vez, se puede notar en la gráfica anterior, el aumento en el número de raciones de los estudiantes, equivalente y proporcional al número de niños y jóvenes beneficiados. La inversión realizada en términos macroeconómicos, se extendió en el número de días del contrato ejecutado para y por el beneficio del educando en el municipio de Palmira.

Es fundamental exponer el hecho de que esta estrategia de acceso y permanencia, genera ambientes de paz, ambientes sociales y ambientes educativos propicios para mejorar la calidad educativa de los niños(as) y jóvenes del municipio.

Transporte Escolar:

Acogiéndose a la normatividad vigente y soportándose en el Decreto 174 del 2001, el cual reglamenta el servicio público de transporte terrestre automotor especial a nivel Nacional, el municipio posee actualmente la implementación del transporte escolar en todas las zonas rurales del municipio y parte del sector

2Ley 715 de 2001, en el parágrafo 2 del art. 2º.establece que de los recursos que conforman el SGP, previamente se descontará cada año un monto equivalente al 4% de tales recursos y, el 0,5% de éstos, los distritos y municipios los destinarán a los programas de alimentación escolar establecidos en el artículo 76,17 de la misma Ley.


urbano. En total, existen 48 rutas escolares, diseñadas con detalle para la contratación de acuerdo a las especificaciones técnicas reglamentarias, y a través de contratos suscritos entre el municipio de Palmira y contratistas cualificados que transportan de manera responsable y vigilada a niños(as) y jóvenes a las Instituciones Educativas.

Es de anotar que el transporte escolar beneficia a niños(as) y jóvenes provenientes de zona rural y zona urbana, que requieren el servicio de transporte por vivir en zonas alejadas de la Institución Educativa Oficial donde el estudiante se ha matriculado.

En el siguiente gráfico, se presenta el consolidado de beneficiarios del transporte escolar en el municipio de Palmira – año 2008 a 2013.

Fuente: SIIF – SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN

FINANCIERA – SEM. Palmira, 2013

Inversión en Transporte Escolar:

El siguiente consolidado presenta un registro detallado del número de niños(as) y jóvenes que han sido beneficiaros del transporte escolar a partir del año 2008 a 20133.

3 La financiación que corresponde a los años 2012 y 2013 se ha realizado con recursos propios de la

administración municipal.

1133

890

14781601

20502125

0

500

1000

1500

2000

2500

2008 2009 2010 2011 2012 2013

NUMERO DE NIÑOS Y NIÑAS BENEFICIADOS CON TRANSPORTE ESCOLAR

No

. E

ST

UD

IAN

TE

S

ES

TU

DIA

NT

ES


Fuente: SIIF – SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN

FINANCIERA, Palmira, 2013

Mochilas Escolares:

En los años anteriores al 2012 no se entregaron ni mochilas ni kits escolares a la comunidad estudiantil del municipio de Palmira. A partir del año 2012 y principalmente desde el 2013, se ha incrementado de manera importante el apoyo a la canasta estudiantil de los padres de familia de nuestros estudiantes entre grado cero y quinto de primaria, con la dotación de mochilas escolares (23.500 en el año 2013).

De la misma manera, podremos suplir a los niños(as) y jóvenes del municipio de Palmira, las necesidades para poder acceder y permanecer en el sistema educativo, tornándose esta en una variable sumamente importante para la administración y la Secretaría de Educación de Palmira.

Diez y nueve (19) Instituciones Educativas Oficiales Urbanas y Ocho (8) Instituciones Educativas Oficiales Rurales, se vieron beneficiadas con la estrategia de apoyo a través de mochilas escolares para la población estudiantil matriculada.

Se detalla a continuación la población estudiantil beneficiada con la entrega de Mochila Escolar:

Descripción de la Población en

Primaria

Participación – No. Personas Femenino Masculino Total

0-4 513 541 1.054

$700.281.941,00

$432.715.700,00

$612.708.849,00

$909.947.520,00

$1.067.007.160,00

$1.347.743.192,00

$0,00

$200.000.000,00

$400.000.000,00

$600.000.000,00

$800.000.000,00

$1.000.000.000,00

$1.200.000.000,00

$1.400.000.000,00

$1.600.000.000,00

2008 2009 2010 2011 2012 2013

PRESUPUESTO TRANSPORTE ESCOLAR

VA

LO

RE

S E

N $


5-9 7895 8188 16803 10-14 3321 3020 6341 15-19 37 20 57

20 y más 0 0 0 TOTALES 11.766 11.769 23.535

ITEMS Un (1) maletín tipo escolar con bolsillos delanteros, con cargaderas Dos (2) cuadernos línea corriente cosidos. Dos (2) cuadernos cuadriculados cosidos Un (1) borrador no tóxico Un (1) lápiz a82 hexagonal Un (1) taja lápiz metálico sencillo Un (1) juego de colores sencillos por 12 unidades Un (1) juego geométrico que consta de: *Regla de 30cm *Escuadra de 23cm *TRASPORTADOR 180º *TRASPORTADOR 360º Un (1) block tamaño carta s/l de 80 hojas Un (1) bolígrafo de tinta negra Un (1) bolígrafo de tinta azul

Fuente: Almacén Municipal Municipio de Palmira - Elementos de la Mochila Escolar. Palmira, 2013

La Inversión realizada en el proyecto con recursos propios del municipio fue de $ 528.125.400, beneficiando 23.535 estudiantes de básica primaria.

Zapatos para Niños:

Gracias a la gestión de la Administración municipal, se articuló con el sector productivo una propuesta para beneficiar a la población estudiantil de escasos recursos y de condiciones de vulnerabilidad; en el año 2013 se logró una dotación de aproximadamente 500 pares de calzado. Cabe resaltar, la importancia de la gestión que permitió con ello sostener en el sistema educativo (SIMAT) a nuestros estudiantes y recuperar a otros, resolviéndole a una población en edad escolar que estaba por fuera del sistema esta carencia (calzado).


Seguros Estudiantiles:

La Política Pública de Responsabilidad Social de la actual Administración Municipal, está encaminada a garantizar la seguridad de la comunidad estudiantil de nuestro municipio y para ello, un instrumento importante es el programa de seguro estudiantil, que ampara a los educandos frente a posibles riesgos que se pudiesen presentar, cubriendo gastos médicos, muerte accidental y otros rubros.

El valor de la inversión con recursos propios del municipio asciende a $270.000.000 millones de pesos anuales y cobija la totalidad de la población estudiantil matriculada en las 27 Instituciones Educativas (45.669 estudiantes en el año 2013).

Programa de Alfabetización:

Convocado el Municipio de Palmira a través del Ministerio de Educación Nacional para participar en el programa de alfabetización y habiéndose entregado la información correspondiente, el MEN adjudica a CAFAM (Caja de Compensación Familiar) el proyecto donde se benefician 700 iletrados de Palmira.

Los convocados realizaron el denominado Ciclo Cero (0) en 160 horas entre los meses de Septiembre, Octubre, Noviembre y Diciembre del año 2.013, donde desarrollaron competencias en lecto-escritura y matemáticas. Para la realización de dicha tarea la Secretaría de Educación Municipal con su enlace ante Cafam, cumplió con el objetivo programado por el MEN.

Por consiguiente, la responsabilidad subsiguiente de la Secretaría de Educación Municipal es la de abrir programas por ciclos en sedes educativas que garanticen la continuidad en el proceso de capacitación y formación de estos estudiantes.

COPE (Comité Operativo de Permanencia Escolar)

En observancia al trámite de contratación directa en la Ley 80 de 1993, se procede desde el Macroproceso de Cobertura Educativa a generar la contratación de tres profesionales especializados que respondan a la necesidad de intervención de niños(as) y jóvenes que han desertado del sistema educativo del municipio de Palmira. A su vez, la presente administración, realiza la aprobación respectiva para que un psicólogo, una trabajadora social y una


licenciada en pedagogía reeducativa social se conviertan en el Comité Operativo de Permanencia Escolar, que busca:

- Identificar el niño o joven desertor. - Visitar el hogar para detectar factores vinculados a la deserción escolar

del alumno (adicción a sustancias psicoactivas, falta de supervisión del menor, ausencia frecuente de los padres, bullyng o matoneo, violencia intrafamiliar, enfermedades tanto físicas como psicológicas).

Este proyecto compromete a los Rectores, a los Docentes, a los Educandos, a las Familias y a la Comunidad Educativa ponerse en alerta respecto de conductas que puedan implicar un abandono de la escuela por parte de los estudiantes y que ello se traduzca en graves riesgos futuros para la persona y sociedad.

La comunidad representa el escenario idóneo para disfrutar las actividades de movimiento. Cada niño responde al reto puesto por su comunidad y no por la escuela. Para alcanzar este estándar se hizo necesario contemplar las organizaciones estudiantiles, padres, familiares y vecinos de la comunidad.

Se reforzaron las metodologías de intervención, dadas recomendaciones de trabajo social que fueron pertinentes y que conllevaron a la permanencia educativa, evaluando los logros alcanzados. Todo lo anterior, avalado por el macroproceso de cobertura educativa como guía del proceso para combatir la deserción escolar.

La siguiente gráfica muestra el número de estudiantes atendidos a partir del funcionamiento del COPE, desde Junio del 2013 hasta Febrero de 2014. Tal número de niños(as) y jóvenes, corresponde a 624, respondiendo a la latente necesidad de una población con diferentes problemáticas de tipo socio-educativo, y que desde el COPE se han tratado.

A su vez es fundamental mencionar que a partir de la constitución del Comité Operativo de Permanencia Escolar, de 624 niños(as) y jóvenes, 550 de ellos, han retornado al sistema educativo oficial, cerrando la brecha social existente entre una población que carecía del servicio educativo y la educación que se ofrece en el municipio de Palmira.

Cabe destacar que en el mes de febrero del 2014, se presentaron 267 casos de población estudiantil con rangos de edades de cinco años hasta los 18 años en búsqueda de cupo dentro del sistema educativo, aleatoriamente se lograron acomodar en el sistema adultos extra edad que solicitaban terminar sus niveles educativos con la ayuda de la secretaria de educación.


Fuente: SEM Palmira – Comité Operativo de Permanencia Escolar, Palmira,

2013

El BID (Banco Interamericano de Desarrollo) convocó a las Secretarías de Educación del orden nacional e internacional entre octubre y noviembre del 2013, a presentar propuestas innovadoras y creativas para disminuir la deserción escolar.

La Secretaría de Educación, presentó su propuesta y fue seleccionada como la Número Uno (Ganadora del Concurso)4 en sana competencia con más de 50 propuestas hechas por más de quince (15) Países Iberoamericanos. La propuesta ganadora se convirtió en modelo a replicar en todos los escenarios académicos del orden Nacional e Internacional.

Se recordó a las Instituciones Educativas Oficiales de Palmira, el compromiso de sus funciones referente a la manifestación o reporte de los estudiantes ausentes de clases, lo cual concita al cumplimiento de las tareas del COPE, mediante el siguiente documento:

4 http://www.graduatexxi.org/ideas/todos-al-sistema-escolar/#idea-3440

1126

4567

111

3958

267

0

50

100

150

200

250

300

junio agosto septiembre octubre noviembre diciembre ene-14 feb-14

NIÑ

OS(

AS)

Y J

ÓV

ENES

Incorporados al sistema educativo

CONSOLIDADO DE CASOS ATENDIDOS POR EL COPE

http://www.graduatexxi.org/ideas/todos-al-sistema-escolar/#idea-3440


CALIDAD EDUCATIVA

De acuerdo a la normatividad vigente contemplada en los lineamientos curriculares del MEN y específicamente en la evaluación de los educandos en Colombia, es el Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación – ICFES, una empresa estatal de carácter social del sector Educación Nacional, entidad pública descentralizada del orden nacional, de naturaleza especial, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, vinculada al Ministerio de Educación Nacional5, quien reporta los resultados al Municipio de Palmira, zona urbana y rural de las 27 Instituciones Educativas en cuanto a las pruebas de estado ICFES (denominadas así, antes del año 2011) y pruebas saber (denominadas así, después del año 2011).

5 www.icfes.gov.co


Pruebas Saber 11

A continuación se presenta un análisis detallado a partir del año 2011, en donde la denominación de las pruebas cambió de ser Pruebas ICFES a Pruebas SABER 11:

Análisis Pruebas SABER 11° Año 2012

Fuente: SEM Palmira – Dirección Calidad Educativa, Palmira, 2013

De acuerdo a la tabla anterior, se puede apreciar la variación en los resultados obtenidos en las pruebas SABER 2012, los cuales han sido positivos para el municipio; presentando un promedio por encima del Nacional. Ello obedece a la inversión realizada en programas como el Pre-icfes Social, el cual mejora el rendimiento académico y por consiguiente la calidad educativa dentro del Municipio.


43 43,5 44 44,5 45 45,5 46

PALMIRA

VALLE

COLOMBIA

COMPARATIVO PRUEBAS SABER 11º - 2012PROMEDIO PONDERADO

PALMIRA

VALLE

COLOMBIA


El informe general indica que Palmira se encuentra con un promedio del 1,6% por encima de los resultados de las pruebas Saber 11 a nivel del Valle del Cauca y de Colombia, lo cual permite evidenciar la mejora en la calidad educativa de nuestros educandos.

Además, se realizó un análisis de las dificultades presentadas en los resultados del año anterior, para el cual se crearon estrategias en el PMI (Plan de Mejoramiento Institucional), implementándolas pertinentemente.

Fuente: SEM Palmira – Dirección Calidad Educativa, 2013

A partir de los resultados obtenidos en las pruebas SABER 11°del año 2012, se evidenció que el municipio de Palmira se encuentra por encima de lo esperado en todas las áreas evaluadas tanto en el orden departamental como nacional, presentando fortalezas en el manejo de las competencias y componentes. También es importante resaltar la posición número 13 que ocupa el Municipio con su SEM en el orbe de las 94 secretarías de educación certificadas del país. En relación a lo anteriormente mencionado se presenta a continuación una gráfica para establecer las comparaciones a nivel municipal, departamental y nacional.

45,6

44 44

43

43,5

44

44,5

45

45,5

46

PALMIRA VALLE COLOMBIA

PROMEDIO GNRAL COMPARATIVO PRUEBAS SABER 11º Palmira - Valle del Cauca - Colombia

PROMEDIO GNRAL


Fuente: ICFES – Colombia. www.icfes.gov.co, 2013

NIVELES DE DESEMPEÑO

BAJO MEDIO ALTO SUPERIOR MUY SUPERIOR

COLOMBIA 27% 30% 21% 13% 9% PALMIRA 0 37% 16% 27% 20%

Fuente: SEM Palmira – Dirección Calidad Educativa. Palmira, 2013

En el año 2013 no se aprecia ninguna Institución Educativa en el municipio de Palmira en Nivel Bajo y/o Inferior.

Los promedios se presentan a partir del Nivel Medio, lo que permite evidenciar que las Instituciones Educativas se encuentran entre la categoría alto, superior y muy superior. Se ubica un 63% en proporción mayor frente al 43% a Nivel Nacional.



COLOMBIA 23% 36% 28% 12% 2% PALMIRA 0 26% 21% 42% 11%


En la zona urbana, en promedio bajo, se ubica una proporción menor respecto al 19% de la zona urbana a Nivel Nacional, asimismo, en alto superior y muy superior el municipio se localiza un 74% porcentaje mayor respecto al 52% en el país.

0

10

20

30

40

50

60

MAT QUIM FISICA BIOL FILOS INGLES LENG C SOC

PU

NTA

JE O

BTE

NID

O

ÁREAS EVALUADAS

COMPARATIVO Municipio de Palmira - Valle del Cauca - Colombia PRUEBAS SABER 11º - 2012

PALMIRA

VALLE

COLOMBIA

http://www.icfes.gov.co/




COLOMBIA 51% 36% 11% 2% 0 PALMIRA 0 100% 0 0 0


En la zona rural las Instituciones Educativas se encuentran en el Nivel Medio por lo cual es importante fortalecer algunas debilidades encontradas en el Plan de Mejoramiento Institucional para logar aumentar los promedios a los niveles de desempeño alto, superior y muy superior.

Se identificó que las Instituciones Educativas que comprenden las jornadas de mañana, tarde y noche, según los resultados obtenidos, presentan desempeño medio, en las jornadas de la tarde y de la noche; por lo cual, es necesario construir estrategias en el Plan de Mejoramiento Institucional de acuerdo a las dificultades encontradas en los análisis de las Pruebas.

La jornada de la mañana presenta promedios muy superior y superior determinando así que las estrategias que hoy se implementan para el logro de estos excelentes resultados deben seguirse aplicando, haciendo un seguimiento permanente para evitar desmejorar y por el contrario optar por modelos que nos permitan superar lo hasta hoy logrado.

Es un compromiso de la Secretaría de Educación Municipal, exigir a todas las Instituciones Educativas del Municipio, que la totalidad de estudiantes matriculados en grado 11 presenten las pruebas Saber 11 so pena de ser registrada cada institución como N/R es decir no reporta y ello trae como consecuencia sanciones por parte del MEN.

Categorización por Niveles de las I.E. Oficiales - Pruebas Saber 11


Fuente: MEN. Bogotá, 2013

Como consecuencia de lo anterior, se debe entonces por parte de los rectores sensibilizar a todos y cada uno de los estudiantes de grado 11 de la importancia de presentar estas pruebas pues no hacerlo le limita la opción de ingresar a la educación superior.

Fuente: SEM Palmira, 2013

De acuerdo con el anterior cuadro comparativo entre el año 2011, 2012 y 2013 se observa que en el año 2013 han aumentado los porcentajes. Sin embargo,

AREAS PRUEBAS SABER 11

2011

2012

2013

BIOLOGIA 46,54 45,81 46,13

C.SOCIALES 44,83 45,01 45,05

FILOSOFIA 41,15 40,89 41,38

FISICA 45,44 44,90 45,03

LENGUAJE 47,26 46,77 47,91

MATEMATICAS 46,61 46,24 46,65

QUIMICA 45,62 46,51 46,34

INGLES 42,75 43,85 45,04


es necesario resaltar que el ICFES y el Ministerio de Educación no recomiendan establecer comparativos de los resultados ya que cada año los componentes y las competencias que se evalúan cambian en la Prueba Censal, por lo cual no permite que se realicen comparaciones debido a que la Prueba no evalúa las mismas temáticas cada año.

Sin embargo según los resultados del 2011 al 2013 Palmira se ubica por encima del promedio nacional lo que permite evidenciar los avances realizados en la Educación del Municipio. Además ninguna Institución se ubica en el Nivel de Desempeño Bajo, Inferior ni Muy Inferior. Por el contrario, los resultados de las Pruebas Saber 11° nos ubican desde el Nivel Medio, Alto, Superior y Muy Superior.

Posteriormente, se presenta un consolidado comparativo desde el año 2008 al 2013, que permite apreciar desde una perspectiva holística, el desempeño de los educandos en las Pruebas ICFES y actualmente, las denominadas Pruebas Saber 11.

DIRECCIÓN DE CALIDAD CLASIFICACION DE PLANTELES OFICIALES SEGÚN ICFES - NOVIEMBRE

2013

6 NR: No reportado por el ICFES. Bogotá, 2013.

INSTITUCION EDUCATIVA

JORNADA

AÑO

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Centro De

Capacitación Alfonso Lopez ( I.E Domingo

Irurita)

NOCHE BAJO BAJO MEDIO NR NR

I.E Harold Eder MAÑANA BAJO MEDIO MEDIO NR6 NR NR

NOCHE MEDIO BAJO NR NR NR NR

I.E Antonio Lizarazo MAÑANA ALTO ALTO SUPERIOR ALTO ALTO MEDIO

NOCHE NR NR NR NR NR

I.E Mercedes Abrego MAÑANA SUPERIOR MEDIO SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR ALTO

I.E Alfonso Lopez TARDE MEDIO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO NR

I.E CARDENAS CENTRO

MAÑANA SUPERIOR MUY SUPERIOR

SUPERIOR MUY SUPERIOR

MUY SUPERIOR

MUY SUPERIOR

TARDE ALTO ALTO SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR

NOCHE NR NR BAJO NR NR NR

I.E CARDENAS DE

MIRRIÑAO

MAÑANA ALTO ALTO ALTO ALTO SUPERIOR SUPERIOR

TARDE NR NR ALTO ALTO SUPERIOR SUPERIOR

I.E ROZO

MAÑANA BAJO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO

TARDE BAJO BAJO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO


Fuente: SEM Palmira - Consolidado Equipo Calidad Educativa, 2013

En la siguiente gráfica, se aprecia el desempeño de los estudiantes a partir del año 2008 (color azul) hasta el 2013 (color rojo). A su vez, el aumento en el desempeño de los estudiantes en términos de niveles.

El nivel inferior y bajo, desaparecen totalmente ya en el 2013, aumentando y mejorando la calidad educativa de los educandos en el municipio de Palmira.

I.E DEL VALLE

COMPLETA ALTO MEDIO MEDIO MEDIO NR MEDIO

TARDE MEDIO ALTO ALTO ALTO NR MEDIO

NOCHE MEDIO BAJO BAJO MEDIO NR NR

I.E Domingo Irurita MAÑANA MEDIO ALTO ALTO ALTO ALTO NR

I.E Francisco Miranda COMPLETA INFERIOR BAJO MEDIO MEDIO NR NR

I.E Raffo Rivera MAÑANA MEDIO ALTO SUPERIOR SUPERIOR ALTO ALTO

I.E Jorge Eliecer Gaitán

MAÑANA ALTO MEDIO MEDIO ALTO ALTO ALTO

I.E Jose Asunción Silva

COMPLETA BAJO BAJO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO

I.E JUAN PABLO II

MAÑANA ALTO SUPERIOR ALTO SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR

NOCHE BAJO BAJO BAJO BAJO NR NR

I.E A Milagrosa MAÑANA ALTO ALTO SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR

I.E Maria Antonia Penagos

MAÑANA SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR ALTO ALTO

I.E Jose Manuel Salcedo

MAÑANA MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO NR NR

I.E Nuestra Señora Del Palmar

MAÑANA SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR

TARDE ALTO NR SUPERIOR SUPERIOR NR NR

I.E Pablo VI MAÑANA MEDIO BAJO MEDIO ALTO NR NR

I.E Sagrada Familia MAÑANA ALTO ALTO MEDIO ALTO SUPERIOR SUPERIOR

TARDE MEDIO MEDIO ALTO ALTO ALTO ALTO

I.E Sagrada Familia (Potrerillo)

MAÑANA INFERIOR INFERIOR BAJO MEDIO MEDIO MEDIO

I.E San Vicente

MAÑANA MUY SUPERIOR

MUY SUPERIOR

MUY SUPERIOR

MUY SUPERIOR

MUY SUPERIOR

MUY SUPERIOR

TARDE SUPERIOR SUPERIOR SUPERIOR MUY SUPERIOR

MUY SUPERIOR

SUPERIOR

I.E Santa Bárbara MAÑANA MEDIO MEDIO MEDIO ALTO ALTO MEDIO

I.E Sebastián de Bel alcázar

COMPLETA INFERIOR BAJO INFERIOR BAJO MEDIO MEDIO

I.E Semilla de La Esperanza

MAÑANA BAJO BAJO MEDIO BAJO NR MEDIO

I.E Tablones MAÑANA BAJO BAJO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO

I.E Teresa Calderón de Lasso

TARDE BAJO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO NR


CONSOLIDADO PRUEBAS ICFES – PRUEBAS SABER 11 EN 24 INSTITUCIONES EDUCATIVAS, JORNADA MAÑANA 2008 - 2013

Fuente: Dirección Calidad Educativa – SEM Palmira. 2013

Gala Académica Mejores ICFES-2013: El propósito principal de las Pruebas Saber es contribuir al mejoramiento continuo de la calidad de la educación, mediante el desarrollo de competencias de los estudiantes de educación básica y media como indicador de calidad del sistema educativo. Los resultados de estas evaluaciones, el análisis de los componentes y competencias como factores que inciden en los mismos, permiten que los establecimientos educativos, las secretarías de educación, el Ministerio de Educación Nacional y la sociedad en general identifiquen los conocimientos, habilidades y valores que todos los estudiantes colombianos desarrollan durante la trayectoria escolar, independientemente de su procedencia, condición social, económica y cultural y, a partir de las mismas, definan planes de mejoramiento en sus respectivos ámbitos de actuación. Teniendo en cuenta lo anterior, los análisis de los resultados obtenidos en las Pruebas Saber 3º, 5º, 9º realizadas por el ICFES , evidencia que el municipio se encuentra en una línea media con relación a la del país y lo cual determina la necesidad de implementar políticas fuertes de acompañamiento continuo que inviten a mejorar constantemente no solo los resultados cuánticos sino la actitud y comportamiento social fundamento básico para realizar un mejor proyecto de vida propio y de comunidad. Con los resultados de Saber 11º se superaron las expectativas tanto locales como nacionales ubicando nuestro ETC como uno de los mejores del país. Las estrategias adelantadas por la Secretaría de

0

2

4

6

8

10

INFERIOR BAJO MEDIO ALTO SUPERIOR MUYSUPERIOR

34

5

7

4

10 0

9

4

6

2

2008

2013

No

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stitu

cio

ne

s

Ed

ucativ

as


Educación en el tema de Refuerzo por Competencias dio sus frutos con el Pre-Icfes Social, realizado con los estudiantes de Grado 11º de la zona rural y urbana , y con el Programa de fortalecimiento en lenguas extranjeras – Palmira Bilingüe. La administración consciente del que hacer de las instituciones educativas de básica y media, oficiales, privadas y rurales, maestros, directivos y estudiantes que con su trayectoria y dedicación hacen un aporte significativo para mejorar la calidad de la educación de Palmira, ofrece en acto especial denominado Noche de Gala de los Mejores, reconocimiento a los mejores en educación en el año 2013.

Educación Superior

Universidad para el Campo:

A través de un compromiso social de la administración con los bachilleres graduados de la zona rural de Palmira se propuso diligenciar un convenio con Instituciones de Educación Superior, ICETEX y municipio de Palmira para garantizar el ingreso a programas profesionales de los bachilleres graduados habitantes de dicha zona. Luego de realizar las gestiones, se firma dicho convenio con la participación de: Municipio de Palmira – ICETEX – Universidad Autónoma de Manizales – Universidad Autónoma de Bucaramanga, Universidad Tecnológica de Bolívar y Universidad Nacional Abierta y a Distancia.

El convenio en mención, se enmarcó los siguientes compromisos:

- El Municipio de Palmira participa con un 25% del valor de la matricula por semestre.

- Las Universidades participan con un 25% del valor de la matrícula por semestre.

- El ICETEX participa con la aprobación del crédito por semestre equivalente a un 50% del valor de la matrícula.

Es importante tener claro que el mayor beneficios para los estudiantes que terminen los programas tecnológicos con las Instituciones de Educación Superior pertenecientes al convenio, será el de condonarse el valor de la deuda adquirida en un 25%.

El convenio con el ICETEX tiene un aforo de $450.000.000 que garantiza a los estudiantes terminar la cohorte sin ninguna dificultad económica. Los programas tecnológicos que hoy se están desarrollando son:


- Tecnología en Gestión Contable y Financiera - Tecnología en Gestión de Negocios - Tecnología en Biomasa - Tecnología en Regencia de Farmacia - Tecnología en Gestión de Empresas Agroindustriales - Tecnología en Desarrollo de Software

Se alcanzaron a matricular aproximadamente 90 estudiantes en semestres I y II beneficiados con la propuesta de la administración.

Se llevaron a cabo los siguientes convenios o programas de formación:

a). Programa de Formación Concertada con el Municipio de Palmira (Alianza Estratégica y 100 Mil Oportunidades) - SENA

Programas Tecnológicos que se ofertaron:

Gestión Bancaria y de Entidades Financieras Análisis y Desarrollo de Sistemas de Información Gestión Bancaria y de Entidades Financieras Análisis y Desarrollo de Sistemas de Información

En las siguientes Instituciones Educativas:

Institución Educativa Técnica Comercial del Valle Institución Educativa Paulo VI Población Estudiantil beneficiada: 380 bachilleres.

Con costo gratuito y duración de 4 Semestres, obteniendo el título de Tecnólogo. El Municipio de Palmira participó prestando de las Sedes Educativas para desarrollar dichos programas, con un total de cupos disponibles para el municipio: 620 cupos.

b). Convenio Universidad Nacional de Colombia Sede Palmira y la Alcaldía Municipal de Palmira (Valle)

Objetivo Específico: Las partes se comprometen a crear un programa de subsidio de la matrícula y alimentación para estudiantes de estrato 1, 2 y 3 del Municipio de Palmira. El convenio se estableció con una duración de diez (10) años.


A continuación se relaciona la información de los estudiantes beneficiados, en el anexo correspondiente detallando el monto entregado a cada uno de los estudiantes.7

- Primer semestre de 2013 Estudiantes beneficiados 407 estudiantes, la fuente de la información que se relaciona a continuación es Bienestar Universitario.

Estudiantes beneficiarios subsidio de alimentación discriminados por

estratificación 2013-1

ESTRATO 0 1 0%

ESTRATO 1 30 7%

ESTRATO 2 247 61%

ESTRATO 3 129 32%

TOTAL 407 100%

Fuente: Universidad Nacional de Colombia Sede Palmira - Bienestar Universitario año 2013

Estudiantes beneficiarios subsidio de alimentación discriminados por Facultad 2013-1

FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS 105 26%

7 Fuente: Universidad Nacional de Colombia – Seccional Palmira.

0%

7%

61%

32%

ESTRATO 0 ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3



FACULTAD DE INGENIERÍA Y ADMINISTRACIÓN 302 74%

TOTAL 407 100%


Estudiantes beneficiarios subsidio de alimentación discriminados por Programa

Curricular 2013-1

INGENIERIA AGRONOMICA 71 17% ZOOTECNIA 36 9% INGENIERIA AGRICOLA 33 8% INGENIERIA AGROINDUSTRIAL 70 17% INGENIERIA AMBIENTAL 59 15% ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS 73 18% DISEÑO INDUSTRIAL 65 16% TOTAL 407 100%

26%

74%

FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS FACULTAD DE INGENIERÍA Y ADMINISTRACIÓN



- Segundo semestre de 2013 Estudiantes beneficiados 414 estudiantes, la fuente de la información que se relaciona a continuación es Bienestar Universitario.

Estudiantes beneficiarios subsidio de alimentación discriminados por

estratificación 2013-2 ESTRATO 0 1 0% ESTRATO 1 38 9% ESTRATO 2 249 60% ESTRATO 3 126 31% TOTAL 414 100%

17%

9%

8%

17%15%

18%

16%

INGENIERIA AGRONOMICA ZOOTECNIA INGENIERIA AGRICOLA

INGENIERIA AGROINDUSTRIAL INGENIERIA AMBIENTAL ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

DISEÑO INDUSTRIAL




FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS 107 26% FACULTAD DE INGENIERÍA Y ADMINISTRACIÓN 307 74% TOTAL 414 100%


0%

9%

60%

31%


26%

74%

FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS

FACULTAD DE INGENIERÍA Y ADMINISTRACIÓN


Estudiantes beneficiarios subsidio de alimentación discriminados por Programa

Curricular 2013-2

INGENIERIA AGRONOMICA 71 17% ZOOTECNIA 36 9% INGENIERIA AGRICOLA 34 8% INGENIERIA AGROINDUSTRIAL 76 18% INGENIERIA AMBIENTAL 62 15% ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS 72 18% DISEÑO INDUSTRIAL 63 15% TOTAL 414 100%


De igual manera se incluyó Subsidios de Matrícula, así:

- Segundo Semestre de 2013

Resolución de Vicerrectoría N° 0683 del 31 julio de 2013 y N° 1131 del 2 diciembre de 2013 Por la cual se autoriza beneficio de subsidio de matrícula en cumplimiento del “Convenio Específico para la Exoneración de Impuesto Predial Unificado entre la Universidad Nacional de Colombia Sede Palmira y la Alcaldía Municipal de Palmira”

17%

9%

8%

18%15%

18%

15%

INGENIERIA AGRONOMICA ZOOTECNIA

INGENIERIA AGRICOLA INGENIERIA AGROINDUSTRIAL

INGENIERIA AMBIENTAL ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

DISEÑO INDUSTRIAL


Estudiantes beneficiarios matrícula de alimentación

discriminados por estratificación 2013-2

ESTRATO 1 5 2% ESTRATO 2 119 53% ESTRATO 3 101 45%

TOTAL 226 100%


Estudiantes beneficiarios matrícula de alimentación

discriminados por Facultad 2013-2 FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS 60 27% FACULTAD DE INGENIERÍA Y ADMINISTRACIÓN 166 73%

TOTAL 226 100%

0% 2%

53%

45%




Estudiantes beneficiarios matrícula de alimentación discriminados por

Programa Curricular 2013-2 INGENIERIA AGRONOMICA 41 18% ZOOTECNIA 19 8% INGENIERIA AGRICOLA 17 8% INGENIERIA AGROINDUSTRIAL 36 16% INGENIERIA AMBIENTAL 32 14% ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS 39 17% DISEÑO INDUSTRIAL 42 19% TOTAL 226 100%

27%

73%

FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS FACULTAD DE INGENIERÍA Y ADMINISTRACIÓN



- Primer semestre de 2014

Resolución de Vicerrectoría N° 1909 del 26 de diciembre de 2013 Por la cual se autoriza beneficio de subsidio de matrícula en cumplimiento del “Convenio Específico para la Exoneración de Impuesto Predial Unificado entre la Universidad Nacional de Colombia Sede Palmira y la Alcaldía Municipal de Palmira” modificada mediante Resolución de Vicerrectoría N° 1320 del 30 de diciembre de 2013 y Resolución de Vicerrectoría N°0110 del 17 de febrero de 2014.

Estudiantes beneficiarios matrícula de alimentación discriminados por estratificación

2014-1 ESTRATO 1 8 4% ESTRATO 2 99 47% ESTRATO 3 104 49%

TOTAL 211 100%

18%

8%

8%

16%14%

17%

19%

INGENIERIA AGRONOMICA ZOOTECNIA INGENIERIA AGRICOLA

INGENIERIA AGROINDUSTRIAL INGENIERIA AMBIENTAL ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

DISEÑO INDUSTRIAL



Estudiantes beneficiarios matrícula de alimentación discriminados por Facultad 2014-1

FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS 58 27% FACULTAD DE INGENIERÍA Y ADMINISTRACIÓN 153 73%

TOTAL 211 100%


4%

47%

49%

ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3

27%

73%

FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS

FACULTAD DE INGENIERÍA Y ADMINISTRACIÓN


Estudiantes beneficiarios matrícula de alimentación discriminados por Programa

Curricular 2014-1 INGENIERIA AGRONOMICA 42 20% ZOOTECNIA 16 7% INGENIERIA AGRICOLA 14 7% INGENIERIA AGROINDUSTRIAL 38 18% INGENIERIA AMBIENTAL 32 15% ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS 31 15% DISEÑO INDUSTRIAL 38 18% TOTAL 211 100%


Es así como buscando mejorar la prestación del servicio de alimentación, la Universidad Nacional de Colombia – Sede Palmira, acorde con la necesidad de la población beneficiada, dotó el espacio de Cafetería de Zootecnia con mobiliario en acero inoxidable para permitir condiciones de comodidad e implemento la entrega del beneficio (Almuerzo), a través del registro de huella; la implementación de este nuevo sistema permitió a los usuarios mayor agilidad empleando una menor cantidad de tiempo en la espera, y a la universidad este

20%

7%

7%

18%15%

15%

18%

INGENIERIA AGRONOMICA ZOOTECNIA

INGENIERIA AGRICOLA INGENIERIA AGROINDUSTRIAL

INGENIERIA AMBIENTAL ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

DISEÑO INDUSTRIAL


sistema le permite tener un control eficiente sobre la entrega del beneficio y monto del recurso que cada uno recibe por concepto de almuerzo.

Programas de Bienestar Social

Juegos Deportivos, Recreativos y Culturales para el Personal Docentes, Directivo Docente y Administrativo de las Instituciones Educativas Oficiales:

La promoción de acciones y actividades deportivas y recreativas dirigidas a la población de docente y directivos docentes de las instituciones educativas oficiales del municipio de Palmira, hacen parte de las estrategias del Programa de Mejoramiento para el Bienestar Docente, enmarcado como una de las directrices del Ministerio de Educación para el cumplimiento de las metas como proyecto de modernización.

Por mandato constitucional, el Estado colombiano debe generar espacios para garantizar el pleno cumplimiento del Artículo No. 52 de la Constitución Política que fuera modificado por el Acto Legislativo No. 02 del año 2000, en donde se estipula:

“Artículo No. 52 de la Constitución Política. El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el ser humano”.

El deporte, posibilita la sana diversión de sus practicantes. Es factor esencial del desarrollo humano integral de las personas, valorado como ámbito de expansión cultural idóneo para promover experiencias con fines formativos, además fomenta la buena salud general y el bienestar, al ofrecer oportunidades que permiten a individuos y grupos seleccionar actividades y experiencias que se ajustan a sus propias necesidades, intereses y preferencias.

Los Juegos Deportivos y Recreativos del Magisterio – Municipio de Palmira, se venían efectuando con total éxito desde el año 2009. El respaldo irrestricto por parte de la Administración Central, la Secretaría de Educación Municipal, el Instituto municipal del Deporte y la Recreación Palmira – IMDER y el Sindicato Único de Trabajadores de la Educación del Valle - SUTEV, han hecho que este majestuoso evento transcienda y tome fuerza con el pasar de los años. La comunión existente entre sus participantes hace de este espacio una malgama de integración y esparcimiento sano, los cuales contribuyen a la buena salud y una mejor calidad de vida.

De manera tal, con una inversión a través de recursos propios de $ 9.600.000, la presente administración, se dispuso como objetivo fomentar la unidad y el encuentro de la familia educativa a partir de las justas deportivas, culturales y recreativas. Tal


evento tuvo lugar los días 7, 8, 9, 10 y 11 de octubre del año 2013, bajo la denominación “Juegos Deportivos, Recreativos y Culturales para el Personal Docentes, Directivo Docente y Administrativo de las Instituciones Educativas Oficiales del Municipio de Palmira”.

Las principales modalidades de competencia fueron fútbol masculino, fútbol de salón masculino, baloncesto en ambas ramas, voleibol en ambas ramas, billar, tenis de mesa, ajedrez, natación, bolos, tenis de campo, atletismo, ciclismo y tejo.

Con una población objetivo de (1544) docentes, (27) rectores y (89) coordinadores de las (27) instituciones educativas oficiales del municipio de Palmira – comunas urbanas y rurales.

El detalle de inversión en diferentes rubros de los Juegos deportivos, recreativos y culturales, se relaciona a continuación:

Actividad Unidad

Número de

Partidos / Días

Costo Unitario

Total

Baloncesto Partidos 16 $ 30.000 $ 480.000 Voleibol Partidos 28 $ 30.000 $ 840.000 Futbol 8 Partidos 22 $ 30.000 $ 660.000 Microfútbol Masculino

Partidos 16 $ 30.000 $ 480.000

Microfútbol Femenino

Partidos 6 $ 30.000 $ 180.000

Juego de sapo días 4 $ 35.000 $ 140.000 Ajedrez días 3 $ 40.000 $ 120.000 Billar días 3 $ 167.000 $ 501.000 Natación días 1 $ 70.000 $ 70.000 Tenis de Mesa días 1 $ 70.000 $ 70.000 Atletismo días 1 $ 70.000 $ 70.000 Ciclismo días 1 $ 69.000 $ 69.000

Sub-total $ 3.680.000 Alquiler Juego de Sapo

Actividad Unidad Número de Días

Costo Unitario

Total

Cinco (05) Muebles de madera y metal boca sencilla y

días 5 $ 150.000 $ 750.000


Actividad Unidad

Número de

Partidos / Días

Costo Unitario

Total

doble Sub-total $ 750.000

Canchas de Futbol y Tenis de Mesa

Actividad Unidad Número Costo

Unitario Total

Transporte - ida (Palmira – Bolo)

Global 1 $ 200.000 $ 200.000

Transporte - vuelta (Palmira – Bolo)

Global 1 $ 200.000 $ 200.000

Sub-total $ 400.000 Adecuación Canchas


Unitario Total

Materiales (cal) Insumos 1 $ 100.000 $ 100.000 Apoyo de Logístico y seguridad dos personas

días 5 $ 40000 $ 200.000

Sub-total $ 300.000 Alquiler Sonido


Unitario Total

Sonido de Amplificación Profesional

días 5 $ 300.000 $ 1.500.000

Sub-total $ 1.500.000 Refrigerios para Veintidós (22) personas


Unitario Total

Desayunos Personas 22 $ 3.000 $ 330.000 Almuerzos Personas 22 $ 4.000 $ 440.000

Sub-total $ 770.000 Logística


Unitario Total

Auxiliares de Asistencia

Personas 2 $ 150.000 $ 300.000


Actividad Unidad

Número de

Partidos / Días

Costo Unitario

Total

Sub-total $ 300.000 Logística Evento Cultural


Unitario Total

Transporte Exposición de Pintura – Ida y Regreso

días 1 $ 250.000 $ 250.000

Transporte Grupo de Danza y Bandas Marciales

días 2 $ 200.000 $ 400.000

Refrigerios Grupo de Danza y Bandas Marciales

días 2 $ 250.000 $ 500.000

Concurso de Pintura - Materiales

días 2 $ 150.000 $ 300.000

Tutor Taller de Pintura

días 2 $ 50.000 $ 100.000

Taller de Floristería días 1 $ 200.000 $ 200.000 Taller Foami días 1 $ 100.000 $ 100.000

Sub-total $ 1.850.000 Costo Total del Proyecto $ 9.600.000

Fuente: SEM Palmira, 2013

Recertificación y Certificación de la Secretaría de Educación.

La Secretaría de Educación, se recertificó en el año 2013 en sus diferentes macroprocesos, los cuales son:

Dirección Administrativa y Financiera:

Este macroproceso se encarga de administrar el talento humano en todas sus connotaciones (docentes y personal administrativo del municipio). De igual manera, administra los recursos del SGP (Sistema General de Participaciones) destinados a la Secretaría de Educación.


La Dirección administrativa y financiera se divide en: selección de personal, planta y personal, salud y seguridad, bienestar social, salud ocupacional, escalafón, prestaciones sociales, historia laboral, evaluación de desempeño y nómina. A su vez, el macroproceso fue recertificado en Noviembre del 2013.

Dirección de Cobertura Educativa:

El macroproceso de Cobertura Educativa se certificó frente al MEN en el año 2012. A su vez, se recertifica en el año 2013, generando procesos efectivos en los subprocesos de acceso y permanencia de estudiantes que ingresan y/o permanecen en el sistema educativo.

Adicionalmente, se resaltó el excelente desempeño del macroproceso de Cobertura Educativa en la generación de estrategias efectivas para los educandos. Estrategias que coadyuven al bien del educando y de su entorno familiar como el COPE (Comité Operativo de Permanencia Escolar), que propende a la disminución de la deserción escolar y al acceso en el sistema educativo, presentándose ante el ICONTEC en Noviembre del 2.013 y siendo ejemplo en el país.

Dirección de Calidad Educativa:

La Secretaría de Educación, conformó desde el año 2012, un equipo altamente cualificado para que apoyara los diferentes subprocesos pertenecientes al macroproceso de Calidad Educativa. En el año 2013, Calidad Educativa se certificó ante el Ministerio de Educación Nacional, alcanzando y sobrepasando los estándares exigidos por el MEN. A través de planeación, análisis y seguimiento de los diferentes subprocesos, gratamente el ente territorial municipal, recibe la certificación dada por la eficiencia y eficacia del proceso de Calidad Educativa.

Sistema de Atención al Ciudadano – SAC:

El SAC (Sistema de Atención al Ciudadano) posee como objetivo responder en el menor tiempo y con la calidad requerida, el recibir, tramitar y responder oportunamente a las solicitudes, quejas, peticiones, reclamos, sugerencias y correspondencia recibida y radicada en el aplicativo SAC de la comunidad educativa o de la ciudadanía en general, tramitando diligentemente la correspondencia enviada, ejerciendo control sobre el proceso y archivo de documentos generados.

A su vez, a Junio del 2013, el SAC en la Secretaría de Educación ocupó el puesto número 21 en el ranking nacional entre 78 entes territoriales certificados.

Infraestructura.


- En materia de Infraestructura Física Educativa, se ejecutó la siguiente inversión con Recursos Propios en las Sedes Educativas:

SEDE EDUCATIVA CONTRATO OBRAS PUBLICAS

INVERSION TOTAL

FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

Adecuación de la planta física y alumbrado de aulas

$

77,789,533 ENELIA RIVERA Construcción de

muro de cerramiento

$ 86,844,592

SEMILLA DE LA ESPERANZA Adecuaciones generales en la institución educativa

$

117,518,525 Fuente: SEM Palmira. 2013

- Reconstrucción y construcción de 2 Sedes Educativas ubicadas en Caucaseco y Ciudad del Campo a través del Fondo de Adaptación.

SEDE EDUCATIVA INVERSION ALFREDO VASQUEZ $ 558,070,067 JULIA SAAVEDRA $ 1’545,136,587

Fuente: SEM Palmira. 2013

- 10 Sedes Educativas focalizadas para mejorar infraestructura física a través de recursos propios y por Ley 21, así: $1’832.000.000 y $3’893.903.363 respectivamente.

SEDE EDUCATIVA

HUMBERTO RAFFO RIVERA CARDENAS CENTRO NUESTRA SEÑORA DEL PALMAR SUSANA LOPEZ VALENCIA ROJELIO VASQUEZ JOSE MARIA VIVAS ALFONSO LOPEZ PUMAREJO TABLONES JUAN PABLO SEGUNDO ROSA SARATE DE PEÑA


Fuente: SEM Palmira. 2013 - Institución Educativa María Montessori con una Inversión en

Construcción de Aulas de Clase de $ 40.000.000.

- Institución Educativa Teresa Calderón de Lasso, con reforzamiento estructural, cubierta y vigas metálicas empachadas con inversión de $ 110.000.000.

- Institución Educativa Técnica Comercial del Valle, mejoramiento de baños acabados en enchape, muros y piso y construcción de segundo piso y aula múltiple con inversión de $ 130.000.000.

Mejoramiento Tecnológico.

Paneles Solares:

Se instalaron dos paneles solares (sistema de energía) en las sedes de Juntas de La Nevera y La Nevera, ubicadas en la zona rural y que pertenecen a la Institución Educativa Sagrada Familia de Potrerillo, para que los estudiantes y la comunidad tengan acceso al internet. El objetivo es brindar apoyo tecnológico con beneficio de comunidad para una zona de difícil acceso.

La inversión se efectuó a través de recursos propios con un costo de $62.000.000 en el año 2012.

Equipos de Cómputo Entregados:

Plan Nativos

El Ministerio de las Tecnologías, Informáticas y Comunicaciones TIC a través de Computadores Para Educar (CPE) adelanta la estrategia de Nativos Digitales, por medio de la cual se suscriben acuerdos con los entes territoriales para que el Gobierno Nacional aporte el mayor porcentaje de equipos (del total que requieren los municipios para alcanzar la meta de 12 niños por computador a 2014), y el ente territorial aporta el restante.

Basados en el Plan Nacional de Desarrollo, el Ministerio de las TIC ha hecho que la tecnología sea un medio para transformar la información en conocimiento y promover su incorporación como herramienta académica y educativa.

Computadores para Educar es el Programa encargado de liderar la iniciativa de Nativos Digitales, y a través de la misma, la entrega de terminales y la formación


a los docentes de las sedes educativas de Colombia es un hecho ya en el municipio.

- Tabletas

La entrega de tabletas es una iniciativa que busca impulsar y apoyar proyectos innovadores en las regiones, que promuevan el uso de terminales móviles, con una intencionalidad pedagógica clara que impacte la calidad educativa.

El Ministerio de las TIC entrega las tabletas y en un trabajo conjunto con los entes territoriales se brinda asistencia técnica para el manejo de la herramienta y para la implementación de los proyectos a nivel pedagógico mediante capacitación para el buen uso de las aplicaciones, apoyados en un aliado local que desarrolla la estrategia.

AÑO No. Equipos Entregados

Inversión No. I.E.

Beneficiadas

2008 164 200.619.396 14

2009 182 222.826.196 27

2010 164 221.285.316 17

2011 467 488.321.332 64

2012 1.110 1.425.111.820 150

2013 1.385 2.015.589.671 276

Total general 3.695 4.781.040.774 579 Fuente: SEM Palmira. 2013

- Equipos de Cómputo

A continuación se presenta el consolidado 2008-2013 de entrega de equipos de cómputo a las instituciones educativas oficiales.


Fuente: SEM Palmira. 2013

Se presenta el consolidado 2008-2013 de la inversión realizada con recursos propios en equipos tecnológicos para las instituciones educativas.

SECTOR SALUD

164 182 164

467

1.110

1.385

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2008 2009 2010 2011 2012 2013

TOTAL EQUIPOS DE COMPUTO ENTREGADOS

$200.619.396 $222.826.196 $221.285.316

$488.321.332

$1.425.111.820

$2.015.589.671

$0

$500.000.000

$1.000.000.000

$1.500.000.000

$2.000.000.000

$2.500.000.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013

INVERSION EQUIPOS DE COMPUTO

INV

ER

SIÓ

N D

EL M

UN

ICIP

IO

No

. d

e C

om

pu

tad

ore

s

en

treg

ad

os


POBLACIÓN PROTEGIDA CON LOS PROGRAMAS DE SALUD.

Se cumplió en 93% de protección a la población con los programas de salud

ejecutados del Municipio. El cubrimiento de la población con los programas de

salud de la población con respecto a los que ocurrió en el año 2011 se evidencia

con el número de consultas que se realizaron en el 2011 (120.000) y las que se

realizaron en el 2013 (214.797), además de la población beneficiada por medio

de la estrategia de APS que fueron 70.055 beneficiados frente a 450 del año

2011.

Por tanto si teníamos un cubrimiento del 80% en la línea base del año 2011, para el 2013 el objetivo era subir a un cubrimiento del 90%, alcanzando el 93%. Lo que equivale a que ingrese la población del régimen subsidiado que eran aproximadamente 126.936 afiliados al sistema de seguridad social en salud más los 16.177 de la población pobre no asegurada se habían alcanzado 114.490 personas beneficiadas con los programas de salud ofrecidos.

Para el año 2013, la población afiliada al sistema de salud fue 124.937 más 6.898 no asegurados, de los cuales alcanzamos el 93% lo que equivale 122.606 personas beneficiadas con los programas de salud ofrecidos

El aumento del número de consultas en el año 2012 y a octubre 31 del año 2013

por medio de la ESE HROB quien es la institución que ejecuta la estrategia APS

en todo el municipio, tanto en la zona urbana como rural.

La ESE Hospital Raúl Orejuela Bueno, institución que tiene a su cargo la atención de la población de las EPS Subsidiadas. En un gran porcentaje, la ejecución del convenio de salud pública de intervenciones colectivas y la atención a la población pobre no asegurada. Entre los ejes temáticos del convenio de salud pública incluye actividades en cada una de las siguientes áreas: salud infantil, salud materna, enfermedades transmisibles y zoonosis, seguridad en el trabajo, saneamiento y medio ambiente, salud sexual y reproductiva, VIH/SIDA, Enfermedades crónicas no transmisibles; convenio que fue ejecutado en un 90%

Registro de consultas ESE HROB,

2011-2013


Fuente: RIPS ESE HROB, Palmira, 2013

El HROB ESE tomó los servicios de la ESE HSVP, ahora en liquidación a partir del mes de junio del año 2013.

Afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud, 2008-2013

Fuente: Registro de afiliación del FOSYGA, Palmira, 2013

Al iniciar la administración, se contaba con una población no afiliada al SGSSS de 16.177 personas, de las cuales para el año 2012 hubo un incremento del 8% (1315), población que se encontraba con múltiple afiliación y fue retirada de las bases de datos, problemas en el documento de identificación, fallas en la base de datos del SISBEN, tipo de documentos que no concordaban con la edad, entre otras causas.

120.000 150.000214.797

0

Valor 2011 Valor 2012 Valor 2013p Valor 2014p

Consultas consolidadas por RIPS, ESE HROB

167.518 177.328 167.204 174.345 178.011 177.820

135.866156.975

132.921 126.936 131.155 124.937

32.725

27.115

22.135 16.177 17.4926.898

Valor 2008 Valor 2009 Valor 2010 Valor 2011 Valor 2012 Valor 2013p

Población pobre no asegurada - PPNA Regimén subsidiado Regimén contributivo


Se logró afiliar al Sistema General de Seguridad Social en Salud a 9.279 personas de las 16.177 que había en el año 2011, quedando aun 6.898 personas por fuera del SGSSS.

PROGRAMA DE SALUD MENTAL.

Se actualizó el Plan de Salud Mental del Municipio, consolidando las bases de datos de los diferentes entes que tienen información y la identificación de las etapas para la elaboración del documento, entre las que estuvo: la identificación de actores, recolección de información estadística, para finalmente elaborar el documento del Plan de Salud Mental.

En el desarrollo del Programa de Salud Mental, a través de la estrategia Atención Primaria en Salud, se llevaron a cabo 588 talleres de prevención del consumo de consumo de Sustancias Psicoactivas en las Instituciones Educativas, IE del Municipio, 639 talleres de prevención e identificación del Bullyng en IE, así como 3243 consultas psicológicas, 27 seguimientos a casos de depresión y Bullyng.

El acercamiento del psicólogo a la población académica, así como la identificación de consumo de SPA, y Bullyng, disminución de intentos de suicidio en el Municipio.

Casos de intento suicida, 2011-2013

Fuente: SIVIGILA, Palmira, 2013

CASOS NOTIFICADOS AL SIVIGILA DE VIOLENCIA INTRA FAMILIAR -

VIOLENCIA CONTRA LA MUJER – VIOLENCIA SEXUAL.

125

6557

Valor 2011 Valor 2012p Valor 2013p

Casos de intento suicida notificados, 2011-2013


La ficha de notificación es para fines de vigilancia en salud pública y todas las entidades que participen en el proceso deben garantizar la confidencialidad de la información.8 Los casos notificados al SIVIGILA en los años 2013, de violencia intrafamiliar, violencia contra la mujer y posibles casos de violencia sexual se han recibido por parte de las profesionales referentes del programa de salud mental municipal, a los cuales se les ha garantizado la atención en las instituciones descritas en la ruta de atención en este tipo de eventos. Entre los objetivos del Ministerio de Salud y la Protección Social en coordinación con el Instituto Nacional de Salud al ingresar el evento al sistema de vigilancia en salud pública en el año 2012, se encuentran: Avanzar en la caracterización, desde el sector salud, de los hechos de

Violencia Intra Familiar-Violencia Contra la Mujer – Violencia Sexual en cuanto a las variables sociodemográficas relacionadas con la víctima y victimario, algunos factores de riesgo y daño.

Contribuir con otros sectores a la complementación e integración de la

información sobre los casos de VCM, VIF Y VSX que ocurren en Colombia y acceden a la Institucionalidad.

Activar la ruta de manejo intersectorial y/o especializado de las víctimas de estas formas de violencia, especialmente en los casos con factores de mal pronóstico o alto riesgo.

Lesiones autoinfligidas, 2008-2013

8 Ley 1273 de 2009 para la protección de la información y bases de datos y la Ley Estatutaria 1266 de 2008

por la cual se dictan las disposiciones generales del hábeas data y se regula el manejo de la información contenida en bases de datos personales.


Fuente: DANE Ítem lesiones autoinfligidas (suicidio), Palmira, 2013

Los casos culminados en suicidios son 85 desde el año 2008 al 2013. El 89.4% (76) de los casos son hombres y el 10.6% (9) mujeres. El rango de edad en que más se presentan los caso son las personas entre los 15-44 años con el 71.7% (61).

Lesiones autoinfligidas, 2008-2013

Edad 2008 2009 2010 2011 2012 2013

F M F M F M F M F M F M 5-14 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 15-44 2 9 2 9 0 8 1 8 2 11 0 9 45-64 1 4 0 2 0 1 0 3 0 1 0 1 65+++

0 2 0 2 0 0 0 1 0 1 0 1

SD 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 TOTAL 4 15 2 13 0 11 1 11 2 14 0 11

Fuente: DANE Ítem lesiones autoinfligidas (suicidio), Palmira, 2013

CONTROL PRENATAL – SALUD MATERNA.

La mejora de la salud materna es uno de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) adoptados por la comunidad internacional en el año 2000. Con respecto al ODM-5, los países miembros de la OMS se comprometieron a reducir la mortalidad materna en un 75% entre 1990 y 2015. Desde 1990, en los países miembros de la OMS la mortalidad materna se ha logrado disminuir en un 47%.

19

15

11

13

16

11

Valor 2008 Valor 2009 Valor 2010 Valor 2011 Valor 2012 Valor 2013p

Mortalidad por eventos autoinfligidos


A nivel mundial, entre 1990 y 2010 la razón de mortalidad materna mundial (es decir, el número de muertes maternas por 100000 nacidos vivos) solo ha disminuido en un 3,1% al año, cifra que está lejos de la reducción del 5,5% anual necesaria para alcanzar el ODM-5. El comportamiento de la mortalidad materna en Colombia9 para el periodo 1990 – 2007 evidencia una disminución del 16% en un lapso de 17 años. Uno de los indicadores del Plan Desarrollo Municipal 2012-2015 en la ciudad de Palmira es aumentar la captación temprana de las gestantes a los programas de control prenatal. La línea base para el año 2011 fue del 74% (2812); a Diciembre 31 del año 2013 el porcentaje de gestantes captadas antes de la semana 12 de gestación estaba en el 85% (3,125) en relación a la línea base, pasando en 11 puntos la meta. La socialización e implementación en las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud de la estrategia IAMI "Instituciones amigas de la mujer y la infancia" ha generado un impacto positivo en las gestantes con respecto a los cuidados durante y después del embarazo.

Por medio de la estrategia Atención Primaria en Salud se ha realizado demanda inducida de gestantes inasistentes a los programas de control prenatal en las diferentes zonas del Municipio, logrando remitir cerca de 1,356 gestantes a sus IPS.

A Diciembre 31 (parcial) del año 2013 el porcentaje de gestantes captadas antes de la semana 12 de gestación estaba en el 83% (3,125), pasando en 3 puntos la meta de aumentar en 6 la línea base del año 2011 que fue del 74%.

Gestantes captadas antes de la Semana 12 de gestación

9 En Colombia, la razón de mortalidad materna en el periodo de 1990 a 2000 estuvo entre 60 y 105 por 100.000 nacidos vivos. Desde 1998, las muertes han venido disminuyendo en 3,85 muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos anualmente hasta el año 2005. Entre el año 2003, cuando se presentó una razón de mortalidad materna de 77,8, y el año 2007 (Razón de Mortalidad Materna: 75 muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos) no se observó el descenso anual esperado de 5,5 muertes maternas requerido para el cumplimiento de la meta del milenio, incluso se presentaron zonas del país donde dichas cifras estuvieron por encima del promedio nacional.


Fuente: Base Datos nacidos vivos, Palmira, 2013

Las 3.125 gestantes captadas antes de la semana 12 de gestación muestran un aumento del 11% con base en el número de gestantes captadas al cierre del año 2011 (2.812).

Atención Institucional del Parto.

Basándose en la guía de atención del parto del Ministerio de Salud, la atención institucional del parto es una medida de primer orden para poder disminuir de manera significativa la morbimortalidad materna y perinatal. Entre los factores de riesgo para la mortalidad materna en Colombia según la guía de atención del parto; las gestantes que tienen su parto en el hogar tienen un factor de riesgo 13.5, las que no se hacen control prenatal de 7.96, con edad mayor a los 38 años de 4.04, las que tienen residencia rural de 3.49. Las campañas continuas de capacitación a las gestantes por parte de los profesionales de la estrategia APS, los programas de control prenatal en las IPS dan como resultado que las mujeres gestantes le den importancia al momento del parto. Uno de los indicadores de Salud Materna más importantes, es el de Mortalidad Materna10; de los 3.125 partos registrados (parciales a diciembre 31 de 2013), el 99,8% fueron atendidos por médico, el 0,1% por auxiliar de enfermería, el 0,03% por enfermero(a) y el 0,1% por otra persona.

Tasa de mortalidad materna * 1.000 nacidos vivos

10 La razón de mortalidad materna es considerada un indicador trazador, ya que refleja las condiciones de

vida de una comunidad y la calidad en la atención de los servicios de salud en ese territorio. De acuerdo con los compromisos en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM, para el año 2015

se espera que el país reduzca la razón de mortalidad materna a 45 muertes por cien mil nacidos vivos

2.812

2.869

3.125

Valor 2011 Valor 2012 Valor 2013p

Número de gestantes captadas entres de la semana 12 de gestación


Palmira 2008-2013p

Fuente: BD DEF DANE 2008-2013.

Desde el año 2010 la Secretaria de Salud Municipal implementó la estrategia de vigilancia de la Morbilidad Materna Extrema - MME, de la que se entiende que es la complicación grave que ocurre durante el embarazo, parto y puerperio que pone en riesgo la vida de la mujer o requiere de una atención inmediata, con el fin de evitar la muerte.

La implementación de la vigilancia de la MME11 contribuyó a que las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud desde el año 2010 identifiquen los riesgos en las gestantes para que estas fueran intervenidas de manera oportuna.

PROGRAMA DE VACUNACIÓN.

La Coordinación Departamental del Programa Ampliado de Inmunización PAI, y gracias a los registros históricos de los monitoreos rápidos de cobertura y al trabajo intersectorial liderado por la Secretaria de Salud con las EPS, EPS-S, regímenes especiales y de excepción ajustó la población menor de año (1) a vacunar para el Municipio a 3.625.

Con esta nueva población y mediante la promoción, la participación en las campañas de vacunación nacionales, departamentales y municipales, con el programa bandera Vacunación sin Barreras del Ministerio de Salud, la realización de los monitoreos rápidos de coberturas, se logró coberturas del 96.6% (3.502), pasando en 1.6 puntos porcentuales la meta nacional del 95%.

Coberturas útiles de vacunación por biológico, Palmira 2008-2013

11 El proyecto de la implementación de la MME fue una prueba piloto que se inició en algunos municipios del Valle del Cauca, entre los que estaba Palmira; pero para el año 2011 el proyecto no tuvo una continuidad hasta que en el año 2012 en el mes de agosto se inicia nuevamente con las caracterización de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud para la vigilancia de la morbilidad materna extrema.

0,7 (3)

0,8 (3)

0,0

0,3 (1)

0,6 (2)

0,3 (1)

Valor 2008 Valor 2009 Valor 2010 Valor 2011 Valor 2012p Valor 2013p

18. Tasa de Mortalidad Materna * 1.000 NV


Fuente: Programa Ampliado de Inmunización – PAI Palmira, 2013

Entre las actividades programadas por la Secretaria de Salud Municipal para el cuatrienio 2012-2015, fue participar de manera activa, así como involucrar a todas la red de salud del municipio, tanto pública como privada en las jornadas nacionales y departamentales de vacunación y de igual manera, hacer seguimiento periódico a los avances en las metas de cada EPS, EPS-S mensual con base en su población captada menor de 5 años. Las reuniones o mesas de trabajo del programa ampliado de inmunización, tuvieron un efecto positivo en el programa y fue fundamental el poder involucrar a la Personería Municipal para el acompañamiento continuo en el proceso. Los monitoreos rápidos de cobertura, una estrategia de evaluación de inmunización en la población infantil arrojo resultados excelentes en cumplimiento para el municipio, con lo que se logró certificar el porcentaje alcanzado para el año 2013. La tasa de mortalidad infantil está estrechamente relacionada con diferentes variables, como el acceso de la comunidad a agua potable y saneamiento básico, las condiciones de nutrición de la mujer y los niños, las prácticas de higiene y alimentación, el nivel educativo de las madres y el acceso a los servicios sociales básicos, incluyendo servicios de salud y vacunación. Con base en los resultados mostrados por el Programa Ampliado de Inmunización, en Palmira la cobertura de vacunación en niños y niñas menores de un año

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

110,0%


19, Coberturas de vacunación contra la POLIO en menores de 1 año 20, Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un año.

21, Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas menores de 1 años. 22, Cobertura de inmunización para hepatitis B en niños y niñas menores de 1 años.

23, Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas de 1 año. 24, Cobertura de inmunización contra el Neumococo en niños y niñas de 1 año.


contra la poliomielitis, Difteria Polio Tosferina, hepatitis B, Haemophilus influenzae tipo B y triple viral estaban por encima del 95% en 2013.

Tasa de Mortalidad en menores de 1 año Por 1.000 nacidos vivos, Palmira 2008-2013

Fuente: BD DEFUNCION DANE 2008-2013.

Otro de los factores que representa un mayor riesgo de morir es el bajo peso al nacer, el cual afecta a los menores durante los primeros años de vida, además de padecer un retraso en el crecimiento físico y cognitivo durante la infancia, de tener capacidades reducidas para trabajar y obtener ingresos en la etapa adulta y en el caso de las mujeres de dar a luz a recién nacidos con insuficiencia ponderal o niños-niñas que están por debajo de peso para considerarlos sanos, en comparación con los lactantes normales, el riesgo de muerte neonatal es cuatro veces mayor en los lactantes que pesan menos de 2,5 kilogramos al nacer y 18 veces mayor en los que pesan menos de 2 kilogramos12.

Por otro lado, el indicador que mide la desnutrición global o bajo peso para la edad en los menores de 5 años era de 8,6% en 1990 y en 2010 era de 3,4%, muy cercano a la meta propuesta por los Objetivos del Milenio para el 2015 (2,6%). Sin embargo, el país ha mostrado una tendencia desfavorable en cuanto al porcentaje de niños con bajo peso al nacer, pues Colombia pasó de tener 7,68% (Documento CONPES 140) en 1998 a 8,85% en el 2008. Esto indica que si bien la nutrición en la población infantil a nivel nacional está presentando mejores resultados, no lo hace así la nutrición de los niños recién nacidos. Con base al panorama a nivel nacional, observamos que tanto el

12 Según datos del DANE en Colombia, el indicador de la desnutrición crónica o retraso en talla en los niños menores de cinco años a nivel nacional era de 26,1% (Documento CONPES 140) en 1990 y en diez años se redujo a la mitad (13,2%), lo cual muestra que de continuar ésta tendencia, el país estaría cerca de cumplir la meta propuesta por los objetivos del milenio: 8% en el 2015.

12,64 (54)13,94 (56)

10,59 (37)9,33 (34)

7,41 (28)

3,86 (14)


26. Tasa de Mortalidad en menores de 1 año * 1,000 NV * 1.000

http://revistasupuestos.uniandes.edu.co/?p=4020#bibl-1


indicador de desnutrición crónica como global, el Municipio de Palmira está cumpliendo con los Objetivos del Milenio.

Indicador de desnutrición crónica y global - Palmira 2011-2013

Fuente: Base datos del Programa de crecimiento y desarrollo, 2013

La desnutrición global mide el peso en relación con la edad. Este indicador permite evaluar el estado nutricional actual de una forma global, es decir que no permite discriminar si esta situación es la resultante de causas pasadas o presentes en los menores. El porcentaje de Desnutrición Global en su línea base fue de 3.7%, para el año 2012 del 2,4%, para el año 2013 de 1.6%. Considerado a nivel internacional como una prevalencia baja. Palmira se encuentra a un (1) punto porcentual por debajo de la meta propuesta para el 2015 para el país de acuerdo con los ODM de erradicar la pobreza extrema y el hambre (desnutrición global en niños menores de cinco años: 2,6%); a diferencia de la meta nacional que se encuentra a 0,8 puntos porcentuales de cumplir con la meta propuesta para el 2015 por el país. En cuanto a la desnutrición crónica13, el porcentaje para el año 2011 fue del 10.3%, para el 2012 fue del 6% y para el año 2013 fue del 4.3%, considerado a nivel internacional como una prevalencia baja.

13 Es un evaluador de deficiencia en talla o desnutrición crónica, la cual puede ser el resultado de talla baja familiar o a consecuencia de un retraso acumulado en el crecimiento durante el periodo intrauterino y en la primera infancia. Está asociada a pobres condiciones socioeconómicas y altos índices de Necesidades Básicas Insatisfechas.

10,3%

6,0%

4,3%3,7%

2,4%1,6%

Valor 2011 Valor 2012p Valor 2013p

n (2011) = 1192n (2012) = 2124n (2013) = 2608

27, Prevalencia de desnutrición cronica en niños-niñas menores de 5 años * 1.000

28, Prevalencia de desnutrición global en niños-niñas menores de 5 años * 1.000


En cuanto al cumplimiento de la meta establecida en los ODM de erradicar la pobreza extrema y el hambre, el municipio presenta un indicador por debajo de la meta esperada, la cual es: niños-niñas menores de cinco años debe estar en el 8,0% para el año 2015.

Campañas de Prevención en Mortalidad por Infección Respiratoria Aguda -

IRA.

Por medio de la estrategia APS se han realizado reuniones de difusión masiva de la estrategia AIEPI en las microzonas. Incluyendo temáticas de reanimación cardiopulmonar. De igual modo el trabajo permanente de seguimiento a las 23 Unidades de Rehidratación Oral Comunitarias UROCS y 10 Unidades de Atención de Infecciones Respiratorias Agudas Comunitarias UAIRACS entregadas dentro de la estrategia de AIEPI.

Otro factor importante que contribuyó a la importancia de que los padres de familia o cuidadores de los menores acudieran a los servicios de salud cuando se presentaran problemas respiratorios fue la divulgación de las campañas a través de radio, volantes, afiches y líderes comunitarios, lo que llevó a que el número de consultas de menores de 5 años aumentara en el municipio, de un promedio de 8.356 consultas anuales, para el 2013 el número de consultas en esta población pasó a 9.722.

Fuente: DANE peso al nacer 2008-2013

En los 10 últimos años ha venido descendiendo la tasa de mortalidad en niños menores de cinco años en Colombia, para alcanzar una tasa en 2011 de 14,81 muertes por 1.000 nacidos vivos. De igual manera, en la ciudad de Palmira la tasa de mortalidad ha venido descendiendo. El 83% de la mortalidad en este

0,00 0,00

0,08 8 (2)

0,00 0,00

0,04 (1)

0,08 (2)

0,16 (4)

0,12 (3) 0,12 (3)

0,04 (2)

0,04 (1)


30-31. Tasa de mortalidad por EDA-IRA menores de 5 años * 1.000 NV

30, Tasa de mortalidad por EDA en menores de 5 años 31, Tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 años


grupo de edad ocurre en el primer año de vida y tienen que ver con enfermedades asociadas al nacimiento del niño, como malformaciones congénitas, trastornos respiratorios y otras afecciones del periodo perinatal, infecciones respiratorias agudas y sepsis bacteriana (infección diseminada por bacterias). En los niños de un año y hasta antes de cumplir los cinco años, las principales causas se deben a enfermedades prevenibles, como la infección respiratoria aguda, las enfermedades infecciosas intestinales y las causas externas como el ahogamiento, accidentes en el hogar y accidentes de tránsito. Tasa de Mortalidad Infantil en Menores de 5 Años.

Las estrategias implementadas para mejorar la salud infantil en menores de cinco años (salud infantil) a nivel municipal, el compromiso de las EPS, EPS-S, IPS, Atención Primaria en Salud, seguimiento a los programas de crecimiento y desarrollo, adherencia al control prenatal de las gestantes hasta la fecha nos dan un parte de tranquilidad en cuanto a los casos de mortalidad en la población infantil, que aunque es un dato parcial porque el DANE no ha cerrado las bases de datos de mortalidad a nivel nacional, departamental y municipal, la tasa de mortalidad infantil en el municipio ha venido bajando en los últimos años.

Fuente: BD DANE peso al nacer 2008-2013

Campañas Anuales de Prevención en Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda - EDA.

El número de consultas de menores de 5 años por EDA disminuyó con respecto al promedio de consultas que es de 4.477 por año.

25,42 (65)23,99 (61)

17,36 (44)

15,80 (40)

12,26 (31)

7,91 (21)


27, Tasa de Mortalidad en menores de 5 años * 1.000 NV * 1.000


En el 2013 se registró un total de 4.149 consultas en esta población. El acceso a través de redes de servicios basadas en la atención primaria, además el seguimiento a la implementación de la estrategia Atención Integral a las Enfermedades Prevalentes en la Infancia en las IPS y ESES del municipio, se constituyó como medios efectivos de la campaña, además de la estrategia de información, educación y comunicación implementada en el marco de IAMI/AIEPI; igualmente, capacitación a líderes comunitarios, madres comunitarias, jardineras de hogares infantiles y personal médico.

También se adelantó campañas de promoción de la lactancia materna y difusión de la celebración de la Semana Mundial de Lactancia Materna, donde se vincularon todas las IPS / ESES del municipio de Palmira.

Se realizaron talleres con facilitador por profesional, para médicos y enfermeras, en 4 jornadas de 8 horas, siguiendo MPS.

Programa de Prevención del Virus de la Inmunodeficiencia Humana - VIH.

El aumento en la notificación de casos al SIVIGILA a partir del año 2010, se debe a que el programa de VIH / SIDA se fortaleció desde la Dirección Local de Salud DLS, activando el Comité de VIH Municipal e involucrando a las EPS, EPS-S e IPS. El trabajo de la Secretaria de Salud fue buscar los pacientes diagnosticados con VIH, no solamente en Palmira, sino también los que estaban diagnosticados por Cali y estaban en los programas de sus Empresas Administradoras de Planes de Beneficios EAPB. Este trabajo de búsqueda de personas infectadas con el virus, también llevó a que la Secretaria de Salud por medio del Comité de VIH concientizará y capacitara a las personas infectadas con el virus a tomar el tratamiento contra la enfermedad, además de la importancia de que otras personas accedieran a realizarse las pruebas voluntarias para el diagnóstico por laboratorio de la enfermedad. Los casos nuevos encontrados de VIH el año 2012 y 2013 han disminuido, no queriendo con esto mostrar que la guardia se ha bajado, sino que las estrategias de información, educación y comunicación liderada por el municipio mediante la estrategia de APS y con el apoyo de cada EPS, EPS-S e IPS han impactado de manera positiva a la comunidad.

Tasa y Notificación de casos nuevos al Sistema de Vigilancia SIVIGILA, Palmira 2008-2013


Fuente: SIVIGILA 2008-2013

Promover mediante campañas, el acceso en la toma de prueba rápida de VIH, utilización del uso adecuado del preservativo, información sobre las ITS y posibles riesgos en la salud cuando no son tratadas, el acceso a la información, ruta de atención de acuerdo al servicio de salud con la que cuenta el usuario, la importancia de la protección y cuidado del cuerpo por parte de la población, han resultado efectivas. Las jornadas para la toma voluntaria de VIH han sido lideradas por la Secretaria de Salud con el apoyo de los equipos de atención primaria en salud APS y el trabajo intersectorial que se ha logrado fortalecer a través del comité municipal del VIH. A noviembre permitieron realizar un total de 235 pruebas. Se aprovechó la celebración mundial del día contra el VIH para sensibilización frente a la prevención y a la importancia de la toma de la prueba.

Sistema de Seguridad Social en Salud.

Al cierre del año 2013 se afilió un total de 9.279 personas al Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSSS.14

En cuanto a los resultados obtenidos por medio del proceso de capacitación en derechos y deberes en salud a la población por medio de la estrategia APS y con el apoyo de las Empresas Administradoras de Planes de Beneficios, con la difusión por redes sociales, carteles; la comunidad ha visto la importancia de tener su EPS-S.

14 A diciembre 2013 habían 6.898 PPNA en el Municipio. De ellos, 2.303 pertenecientes a la zona rural y 4.595 en la zona urbana

2834

68

83

68

57

10 12

2328

23 19


32.33 Notificación de VIH SIDA, Palmira 2008-2013

32. Casos nuevos de infección por VIH notificados al SIVIGILA

33. Tasa de infección de VIH / SIDA * 100.000 Hb


Otro proceso que se llevó a cabo en cuanto a la afiliación de la comunidad al SGSSS, fue la liquidación de la EPS-S Selva Salud, por medio del cual se logró trasladar a las otras EPS-S del municipio la población que tenía captada esta empresa de salud y las personas que no contaban con ningún tipo de salud.

Plan de Vigilancia al Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Se fortaleció el proceso de seguimiento a los FUAT (Formato Único de Afiliación y Traslados), por medio de cruces de las bases de datos, con el objetivo con este formato, fue mantener actualizado el Sistema de afiliación a salud en el Municipio e ir disminuyendo los problemas de multiafiliación o documentos de identificación.

Infraestructura y Dotación en la Red Pública de Salud.

En materia de infraestructura física y dotación de la Red Pública de Salud, se destaca los siguientes logros:

- El estudio técnico para el diseño estructural, eléctrico e hidrosanitario del Centro de Atención Básico de la Comuna 1; incluyó la red de acueducto y alcantarillado.

- El estudio de reforzamiento estructural del HSVP.

Modelo de Atención Primaria en Salud - APS "Palmira Avanza más Cerca de Ti".

La puesta en marcha del modelo de APS en el Municipio benefició a la población de la zona urbana y rural con atención de primer nivel en casa, toma de exámenes, controles a personas con enfermedades crónicas, entrega de medicamentos, educación en el sistema general de seguridad social en salud, apoyo psicológico, fisioterapia, gestión de remisiones, captación de gestantes sin control prenatal, captación de niños-niñas con esquemas incompletos de vacunación, control de focos de zancudos, talleres de capacitación en colegios, casetas comunales y comunidad en general sobre salud sexual y reproductiva, detección del Bullyng (matoneo), deberes y derechos en salud, entre otros.

La población atendida por medio de las actividades de promoción y prevención en salud se incrementó de 51.872 en el año 2012 a 70.055 en el año de 2013.

Por zona los beneficiados fueron 11.388 en zona rural y 26.107 en la zona urbana, 32.560 no específica zona. Se realizaron 9.379 visitas en la zona rural y más de 17.116 en la zona urbana. Se sectorizó el municipio en micro zonas, 70 urbanas y 70 rurales, se formaron 14 Equipos de APS, integrado por 210 personas que prestaron servicios de salud a cada micro zona.


Con los componentes de la APS se logró la disminución de barreras de acceso a los servicios de salud, facilitando los trámites y agilizando el acceso en la zona rural y aumento de capacidad resolutiva de la red de servicios, llevando los servicios de Salud, lo más cerca donde las personas viven, estudian o trabajan y asumiendo la responsabilidad de coordinar entre los actores sistema responsable del aseguramiento y la prestación del servicio.

Participación Social

Se ha logró fortalecer la participación social en salud en el municipio, socializando los deberes y derechos de los usuarios del sector, estableciendo mecanismos de articulación entre los diferentes actores del SGSSS (usuarios, EPS, IPS, DLS)

Se fortaleció organizaciones sociales como: Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud, El Comité de Participación Comunitaria, la Red de Controladores, 08 Asociaciones de Usuarios, Las Juntas Directivas de los Hospitales Raúl Orejuela Bueno y San Vicente de Paul, también se han realizado acciones de fortalecimiento y socialización de deberes y derechos en salud en La Junta de Acción Comunal de Barrancas, Junta de Acción Comunal - Comuna 03, Comité Municipal de Discapacidad.

El fortalecimiento de las organizaciones sociales se realizó mediante la orientación y liderazgo de los psicólogos y profesionales de ciencias sociales de los equipos básicos de atención de la estrategia APS, quienes han colaborado en la recepción y trámites de manera ágil y oportuna de las peticiones, quejas y reclamos de los usuarios sobre el SGSSS, con la orientación a los usuarios en el proceso de afiliación al régimen subsidiado, promoviendo los deberes y derechos de los usuarios en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, orientando a los usuarios en el proceso de autorización de servicios de salud, orientando a la población víctima del conflicto armado sobre el acceso a los servicios de salud, articulación de las actividades anteriores con los Servicios de Información y Atención a los usuarios de los Hospitales.

Servicio de Atención a la Comunidad Virtuales - SAC.

Este programa de SAC virtual, permitió que los usuarios ubicados en zonas apartadas pudieran presentar sus peticiones, quejas, reclamos y sugerencias sobre la prestación de servicios de salud, facilitando los trámites como afiliaciones, solicitud de autorizaciones de servicios, asignación de citas médicas, etc., ayudando a su vez, a disminuir las filas en los Hospitales y sedes de EPS, así como el traslado de los habitantes del sector rural a la zona urbana.


Se logró facilitar el trámite y prestación de servicios de salud de los habitantes del municipio de Palmira, a través de los casos recepcionados por los SAC virtuales

En el 2013 se produjeron 1.761 acciones de los usuarios frente al sistema de salud, de los cuales el 100% fueron resueltos o gestionados a través del Servicio de Atención a la Comunidad - SAC Municipal.

SECTOR CULTURA

En materia cultural, el año 2013 fue un año de avances significativos, con una visión amplia de lo que debe ser el desarrollo cultural y artístico de la ciudad, se inició el año ambicionando el diseño de una Agenda Cultural que por primera vez le brindó a la ciudad un itinerario de las actividades artísticas que se realizarían durante el año. Con lo cual se logró generar procesos de construcción de memoria colectiva en torno a los procesos artísticos y culturales generados en nuestra comarca.

Se resalta las muestras de los festivales que se han establecido de manera fija en el Calendario Cultural y en el marco del Convenio de Cooperación Cultural entre los municipios de Cali y Palmira. A saber:

Festival Internacional de Ballet Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez Festival Mundial de Salsa

Todas realizadas en la Plaza de Toros Agustín Barona Pinillos, con una asistencia de más de 8.000 personas en cada evento.

Sistema Municipal de Bibliotecas

Gracias a la gestión ante el gobierno nacional se logró el fortalecimiento tecnológico en las Instituciones Educativas del Municipio, con la asignación de computadores portátiles para la biblioteca pública municipal Mariela del Nilo y las bibliotecas rurales de Rozo y la Buitrera con lo que se proporcionaron herramientas a los niños y niñas del campo, accediendo a la tecnología con la que interactúan con el resto del mundo gracias a la conexión de internet y además pueden realizar consulta de tareas e investigaciones.

Igualmente, con recursos provenientes de la Estampilla Pro Cultura se adquirieron 30 equipos portátiles adicionales.


Esto sin dejar atrás el aumento de 900 libros que se sumaron a la colección de nuestras bibliotecas, donde se recibieron donaciones de la Biblioteca Departamental (500 libros infantiles); la Universidad Nacional (200 libros) y personas particulares (200 libros) que se destinaron a las bibliotecas públicas: Mariela del Nilo, La Buitrera y Casa de la Cultura Nariñense.

Para aumentar la cobertura y prestar un mejor servicio, se dotó con estantería, mesas, sillas y material didáctico la Biblioteca Pública Municipal Mariela del Nilo. Se implementaron estrategias para atraer a la población juvenil a estos espacios e inducirles, desde la niñez, el gusto por la lectura, beneficiado a 105 niños de distintas edades, algunos de ellos en situación de vulnerabilidad, donde se acompañaron con otros programas, tales como Promoción de Lectura, Plastilina, Origami y Lecto - Escritura.

Un promedio de 3.940 usuarios accedieron a los servicios de la biblioteca Mariela del Nilo en los meses de enero a noviembre de 2013 y en la zona rural, también fue importante, 750 personas en la biblioteca de Rozo y 250 personas en La Buitrera.

Creación Artística y Cultural

El número de beneficiarios de diversos programas artísticos y culturales suman en la vigencia del año 2013, el total de 3.987 personas, que corresponden a 2.196 en la Casa de la Cultura y 1.782 con el programa de Monitorias Artísticas de las Comunas y Corregimientos tal como se muestra a continuación:

Fuente: Secretaría de Cultura



Dichos programas tienen la finalidad de formar niños, jóvenes y adultos de manera completamente gratuita en Arte y Cultura, algunos en situación de vulnerabilidad, pertenecientes a sectores de estrato 1, 2 y 3; en su mayoría personas que no tienen la capacidad económica de pagar por recibir de formación extracurricular.

La Educación Artística es un derecho de todos los ciudadanos; por ello se constituye para la Administración Municipal como un área fundamental de conocimiento y un componente esencial en el desarrollo integral de los seres humanos. Por lo cual la población en general pudo acceder a los programas de formación ofrecidos por la Secretaría de Cultura y Turismo en alguno de las siguientes áreas educativas:

Formación Técnica para el Trabajo y el Desarrollo Humano

en:

Cursos de Extensión ofrecidos: Casa de la Cultura

Ricardo Nieto Comunas urbanas y

rurales

Diseño Gráfico Música Artes

Danzas Folclóricas Música

Danzas Folclóricas Teatro

Danza árabe Percusión Latina

Plásticas Música Coros Piano Danzas Violín Manualidades en

guadua Guitarra eléctrica Tejido en telar plano


Formación Técnica para el Trabajo y el Desarrollo Humano

en:

Cursos de Extensión ofrecidos: Casa de la Cultura

Ricardo Nieto Comunas urbanas y

rurales

Guitarra clásica y popular

Decoración de fiestas

Bajo Eléctrico Art Pop y reciclaje Flauta dulce y

traversa Guitarra Acústica

Dibujo y Pintura Batería Diseño Gráfico Bailes de salón Escuelas Musicales

Infantiles

Manualidades en fuentes y cascadas

Decoración de Fiestas

Batería Técnica Vocal Teatro Fotografía Bailes de Salón Percusión latina


Es importante destacar que los programas de formación artística en la Casa de la Cultura Ricardo Nieto, son certificados y cuentan con la aprobación como programa académico, por parte de la Secretaría de Educación.

Apoyando a la formación continua de agrupaciones artísticas de niños y adolescentes en diversas áreas artísticas: música, danzas, teatro, entre otros.

Formación de Artistas y Gestores

Para adelantar la cualificación del sector artístico de la ciudad, se aplicaron estrategias de capacitación en diversas áreas artísticas, tales como música, teatro, danzas e industrias culturales, dirigida a aproximadamente a 900 artistas y gestores culturales, como son:

Afromúsica: Con el tallerista invitado Dr. Oscar Maturana, fiscal y escritor afrodescendiente de la ciudad de Cali.


Expresión lírica: Taller y concierto de voces femeninas.

Talleres de dibujo y pintura: Talleres de pintura y artes plásticas

El arte desde la psicología y las ventajas de la estimulación: Talleres de pintura y música dirigido a una sana inversión del tiempo libre y lo que esto implica para su crecimiento como persona racional en nuestra sociedad

Principios y valores en las empresas culturales: Talleres de pintura y música en los niños como parte de principios sanos y valores inculcados hacia el arte dirigido a una sana inversión del tiempo libre. Estimulación y desarrollo artístico ONG´s

Semana Cultural V Encuentro PINTUMÚSICA: Muestra de Música, Dibujo

y Pintura con niños de nuestro municipio cuyas edades oscilan entre los 6 y 16 años

Apropiación del Patrimonio Cultural

Número de encuentros gastronómicos de comida tradicional local realizados:

Se realizaron tres encuentros gastronómicos en la zona rural del Municipio de Palmira (La Buitrera, Rozo y El Bolo), involucrando a la comunidad local y regional en la promoción de estos sitios turísticos, incentivando el turismo en la región. Fortaleciendo así, el sector gastronómico local y visibilizando los corredores turísticos rurales.

Además se benefició a más de 200 personas entre productores nativos de comida típica, productores agrícolas, artesanales, microempresas y fami-empresas de comida típica, sitios turísticos que expenden comidas típicas, chefs profesionales y estudiantes de gastronomía.

Programas que Estimulan la Apropiación de Saberes para la Construcción de

la Identidad Colectiva Desarrollados.

Se ejecutaron tres proyectos importantes para la consecución de esta meta:

1. Capacitación y socialización de la Cultura Malagana en el corregimiento de EL Bolo, consistente en talleres de socialización y concientización sobre la importancia de la cultura Malagana para el desarrollo de la región.


2. Visitas al Museo Arqueológico de Palmira, consistente en ofrecer transporte a niños y jóvenes de la zona rural para que visiten el Museo Arqueológico de Palmira, incentivando de esta manera, la apropiación colectiva del modo de vida de los primeros pobladores de Palmira.

3. Congreso Internacional de Sabiduría Ancestral y Agroecología, proyecto que consistió en la realización de un congreso que involucró los habitantes de la zona montañosa de Palmira, la academia y expositores de diversos saberes ancestrales de otras zonas del país.

Festival Internacional de Arte y Cultura Ricardo Nieto

Del 8 al 12 de octubre de 2013 se desarrolló en la ciudad de Palmira la versión XIX del Festival Internacional de Arte y Cultura Ricardo Nieto en la zona urbana y rural del Municipio. Este festival contó con la activa participación del Consejo Municipal de Cultura, el cual, a través de los representantes de cada uno de los sectores artísticos representados, presentaron propuestas que finalmente se desarrollaron en el festival. Así las cosas, las artes escénicas, las artes visuales, la música, la poesía, las artesanías, entre otras, se dieron cita en el festival de manera activa.

Logros y resultados obtenidos en el marco del Festival de Arte:

Descentralización de las actividades artísticas del festival hacia la zona rural del Municipio de Palmira

Recuperación de un ícono palmirano, el Parque Lineal, pulmón verde de la ciudad. La recuperación se dio mediante la restauración de 23 vallas en las que se habían plasmado hace cerca de dos décadas, obras de artistas plásticos como Omar Rayo, Esparza, entre otros. De igual manera, se hizo limpieza a este corredor cultural, dinamizando sus procesos comunitarios en pro de la realización del mantenimiento continúo de sus zonas verdes y artísticas.

Vinculación del Consejo Municipal de Cultura a la planificación y ejecución del festival de arte.

Participación activa de los artistas palmiranos en la planificación del festival

Audiciones para la escogencia de los músicos locales a participar del Festival de arte.

Realización de diversas convocatorias para los espacios propuestos en el marco del festival, a saber:


Exposición de Arte Contemporáneo “Lo que el Arte se llevó”

Concurso de Poesía Ciudad de Palmira.

Exposición Bicicleta Viva (consistió en encontrar las bicicletas más originales en cuanto a diseño y accesorios y contar su historia de vida para compartirla.)

Convocatoria para muralistas e interventores urbanos de Palmira.

Concurso de Diseño del Afiche del Festival. Concurso ganado por el Joven Diseñador Jonathan Castillo.

Participación activa de los palmiranos en las actividades artísticas del festival de arte.

Recuperación de la memoria histórica de los palmiranos a través de la Exposición fotográfica “Palmira Retrospectiva”

Intercambio cultural con artistas visitantes.

Difusión y Fomento Cultural

Se realizaron 250 eventos artísticos y culturales con los que se proyectó la ciudad a nivel nacional e internacional, donde se destacan:

Lanzamiento Agenda Cultural PEIS Ludotecas PEIS Baile SARAY DANCE PEIS Baile LUNA DESCALZA Bajo la Ceiba Salas Teatrales Abiertas Cine para Todos Festival de danzas folclóricas Mercedes Montaño IX Títere Festival Internacional Vení Contame Encuentro departamental de Bandas Marciales V Festival Nacional de Teatro Popular Festival Gospel Carnaval de Negros y Blancos Realización de los Pesebres Navideños Programa Palmira Visual Poesía Itinerante Actividades artísticas descentralizadas


Muestra Festival de Salsa Festival Internacional de Teatro Ritual Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez Congreso de Sabiduría Ancestral Ballet Teatro de Corea Festival Cine corto del suroccidente colombiano Festival Internacional de Ballet

Estrategia Turística.

Instalación Punto de Información Turística:

Se dispuso de un Punto de Información Turística (PIT), ubicado en las instalaciones de la Secretaría de Cultura y Turismo, el cual brindó a la comunidad palmirana y a los turistas que visitan nuestra ciudad, la oportunidad de conocer un poco más sobre los diversos lugares de interés general que existen en la Villa. El PIT consta de un módulo con una pantalla táctil que contiene la página web cultural que es alimentada periódicamente con información turística y cultural de nuestro municipio, un stand acondicionado para exhibir el material publicitario como son revistas, plegables, tarjetas y volantes de los prestadores de servicios turísticos, un mapa turístico elaborado en acrílico con una medida de 1.50 cm de alto por 80 cm de ancho, donde se puede observar las Comunas urbanas y rurales de Palmira, la ubicación de los prestadores de servicios turísticos y los mapas de los cuatro corredores turísticos, tomando como punto de referencia la entrada a Palmira desde la glorieta de Versalles donde se encuentra las salidas a ciudades capitales como Cali, Bogotá y municipios como Florida, Pradera y Candelaria. Señalización Turística:

Con el fin de contribuir a proporcionar nuestras fortalezas turísticas se creó la señalización turística en el Municipio, conforme a las normas internacionales. Se instaló la señalética con materiales que garanticen su permanencia en el espacio público, altamente resistente a la exposición a los cambios climáticos. La fijación de la señalización turística se localizó en puntos estratégico de la ciudad:

Ingreso Cali - Palmira, la y Monumento Llano Grande - Señalización múltiple.


Ingreso Cali - Palmira. Centro Comercial Llano Grande plaza Mágico - Panel doble.

Parque del Azúcar separador de la calle 42 con carrera 35 - Señalización múltiple.

Centro de Diagnóstico automotor calle 47 con carrera 35 - Señalización múltiple.

Glorieta de Versalles, Calle 42 con Carrera 28 - Señalización múltiple y panel doble.

Cuartel de la policía nacional calle 47 con carrera 28 - Señalización múltiple.

Clínica Palma Real carrera 28 con calle 46 - Panel doble. Entrada a Palmira calle 27 carrera 33ª - Señalización múltiple. Estación del Ferrocarril carrera 33 a con calles 29 y 30 - Panel doble Parque del sur carrera 32 y 33 - Señalización múltiple y panel doble. SERCOFUN carrera 33ª con calle 23 - Señalización múltiple Plazoleta de Comfandi, parque de la factoría. Carrera 28 entre calles 32 y

33 - Señalización múltiple y panel. Parque de Bolívar. Carrera 29 con calle 30 - Señalización múltiple y panel

doble. Karen’s Pizza, carrera 28 con calle 57 - Panel doble. Barrio Zamorano carrera 28 con calle 65 - Señalización múltiple Vía de Candelaria a Palmira corregimiento del Bolo frente a la Institución

Educativa Salcedo - Panel doble. Capacitación sobre identificación de inventarios turísticos y elaboración de

paquetes turísticos.

En el mes de septiembre de 2013, se convocó los prestadores de servicios turísticos, Agencias de Viajes, Centros Educativos en Turismo, Cajas de Compensación, Centros vacacionales y de recreación y Hoteles a participar de dos Seminarios – Taller con una intensidad de 8 horas cada uno, dictados (Octubre y Noviembre) por el Sr. Mauricio Aranha, quien es el Consultor Turístico de la Región Suroccidente y al Sr. Germán Caicedo, Catedrático Universitario, Investigador, Tour conductor, con una experiencia de más de treinta años en el sector turístico.

A su vez, se realizó el conversatorio sobre el Plan de Desarrollo Turístico, dictado por la Sra. Bania Guerrero, quien es la Coordinadora de Turismo de la Secretaría de Cultura y Turismo de la Ciudad de Cali, quien ha sido merecedora de varios premios a nivel nacional e internacional y reconocida por su labor durante los últimos trece años en la ciudad, también ha implementado una serie de


acciones y proyectos que han desarrollado el Turismo de la ciudad, colocando su producto “La Salsa” como producto de exportación.

Celebración del Día Mundial del Turismo

La celebración del Día Mundial del Turismo, contó con la participación de los diferentes actores del gremio turístico del Municipio.

Se destaca la realización del Desfile, organizado por el Instituto PEC con su Facultad de Turismo, que partió del Parque Obrero mostrando la temática de la conservación del agua, como elemento de vida y la remembranza de la Cultura Malagana; este terminó en el Museo Arqueológico, donde 80 jóvenes tuvieron entrada gratuita al mismo. Posteriormente se trasladaron a las instalaciones del primer piso de la antigua Estación del Tren, donde se inauguró el primer Punto de Información Turística – PIT. También participaron diferentes entes del sector, tales como: las agencias de viajes, Hoteles, representantes de la municipalidad y público en general.

Proyecto de la Zona T.

En el mes de Agosto de 2013, los representantes del sector Hotelero de la ciudad presentaron ante el Señor Alcalde de la ciudad, una propuesta encaminada a convertir la zona céntrica de la ciudad, en una Zona Turística, comprendida entre las carreras 33ª hasta la 24 y entre las calles 28 a la 31, y entre las calles 31 a la 33 con carreras 28 y 27.

De cara a ello, el Municipio inició el estudio respectivo y como apoyo al Sector, adelantó diferentes proyectos para ambientar la infraestructura de la zona, en temas de desarrollo cultural y turístico, vinculando y comprometiendo a entidades privadas para la creación de sitios de interés nocturnos dispuestos a tomarse las plazas y parques de la zona para darles vida nocturna, mejorando las fachadas, con personal capacitado que sirvan de guías turísticos que cuenten las historias de las casas y las calles de nuestro pasado, que incentive caminatas familiares.

A su vez, se creó la Mesa de Trabajo Turística con participación de actores públicos y privados (Palmaseo, FENALCO, Universidad Pontificia Bolivariana, Sector Hotelero, Diario el País de Palmira, Policía Nacional, Secretarias de Gobierno, Salud, Educación, Medio Ambiente, Desarrollo y Renovación Urbana). Luego de siete reuniones de trabajo, se logró concertar compromisos, objetivos y metas a corto y mediano plazo.


SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN

Juegos Universitarios e Intercolegiados.

En el año 2013, la Administración Municipal realizó el trigésimo quinto XXXV Juegos Intercolegiados, con la participación de 56 Instituciones Educativas entre públicas y privadas. 5.200 estudiantes de todas la edades, tanto de la zona urbana y rural, en 22 disciplinas deportivas y 4 categorías, disfrutaron de este magno evento, que entregó 50 millones de pesos en premiación e implementación deportiva por a las tres primeras Instituciones Educativas ganadoras.

Iniciación Deportiva en la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia.

La Administración Municipal realizó 8 festivales deportivos, dirigidos especialmente a la población de primera infancia, infancia y adolescencia de los sectores vulnerables. Más de 5.200 participantes disfrutaron de estos festivales: Escuelas de futbol, Futbol de salón y Baloncesto; la premiación incluyó implementos deportivos.

Una de las líneas estratégicas del Plan Especial de Inclusión Social – PEIS, es brindar espacios esparcimiento en el deporte y la cultura, en este sentido, se hizo presencia en la Comuna 1 y 2, con programas municipales lúdicos, culturales y deportivos con el fin de fomentar la sana convivencia y valores y a su vez, contribuir en la disminución de índices de violencia, maltrato infantil y explotación de trabajo infantil.

Juegos Departamentales.

Palmira, en un hecho histórico, con 105 medallas de Oro, superando la delegación más grande como lo fue el Municipio de Cali, se coronó como el Campeón general de los XIX Juegos Deportivos Departamentales del Valle del Cauca 2013 “Miguel Ángel Calero”, disputados en los municipios de Vijes, Yotoco, Calima-Darién, La Cumbre, Restrepo y Dagua.

La delegación del Municipio de Palmira la integró 367 deportistas en 21

disciplinas.

En la historia de los juegos departamentales, Palmira es la segunda vez que los gana, la última vez, fue en el año 1994; y también, ha sido el único municipio distinto a Cali que los ha ganado.


Palmira obtuvo 105 preseas doradas, en el cuadro de medallería, por encima del inmediato seguidor que fue Cali.

En cuanto a los Juegos Deportivos Paradepartamentales, Palmira participó con 70 deportistas en la discapacidad física, visual, auditiva, cognitiva conquistando 4 preseas doradas, 3 de plata, 2 de bronce, destacándose en los deportes de Baloncesto Silla de Ruedas como campeón, 2 medallas en levantamiento de pesas modalidad potencia y 2 medallas de atletismo con Javier Antonio Ocampo, quien fue elegido como deportista del año 2003 Paralímpico, entregándole el trofeo señor de Malagana por sus resultados, además de ser entrenador del deporte Futbol sonoro.

Los resultados deportivos fueron la respuesta de la aplicación de la Política Pública del Deporte que diseñó e impulsó el señor Alcalde de Palmira, a través del Gerente del Imder - Palmira doctor Víctor Ramos y contó con el compromiso de los entrenadores, monitores y deportistas y el apoyo del Comité científico, siendo el único municipio en contar con esta atención especial para sus deportistas, aspecto importante para el logro de sus grandes resultados.

La preparación técnica, esta vez, de los deportistas, fue clave para el logro de los resultados; se prepararon 860 niñas, niños, jóvenes y adolescentes en diferentes disciplinas, que contaron con seguimiento permanente en lo físico y deportivo, a través del Comité Científico que fue dotado con equipos con nuevas tecnologías aplicadas al deporte y un personal profesional en las áreas de fisioterapia, psicología, fisiología, nutrición y biomecánica.

Adicionalmente se implementó el Programa “El Deportista Apoyado” que entregó 100 mil pesos mensuales al deportista que: cumpliera el plan de preparación física, el ranking deportivo y el rendimiento académico; representando un alivio económico en el gasto deportivo a los padres.

PUESTO MUNICIPIO ORO PLATA BRONCE TOTAL

1 PALMIRA 105 51 42 198

2 CALI 98 92 72 262

3 TULUA 56 77 76 209

4 YUMBO 45 65 66 176

5 CARTAGO 21 11 15 47


Juegos Deportivos Rurales

Se llevó a cabo los juegos Interveredales con la participación de más de 1.500 deportistas del sector rural. La inauguración y clausura se realizó en el Corregimiento de La Torre; el evento estuvo precedido con desfiles y comparsas.

En el marco de los juegos, se premió a todas las delegaciones, entregando implementación deportiva y como aspecto positivo, se destaca la vinculación de todas las organizaciones de líderes del sector rural.

Media Maratón Internacional

Palmira realizó consecutivamente, la Segunda Media Maratón Internacional, evento que se constituye como el de mayor participación a nivel municipal y departamental en el aspecto deportivo, además de ser incluyente con participación del sector de Discapacidad con participantes en silla de ruedas, con la participación de 3.000 adultos mayores y 2.000 niños y niñas, con la participación de 8.000 jóvenes y 2.030 en la categoría elite provenientes de 11 países (México, Guatemala, Puerto Rico, Venezuela, Ecuador, Brasil, Perú, Kenia, Etiopia, España y Colombia) con una participación Record de 15.122 personas que contaron con una premiación de más de Ciento Cincuenta Millones de pesos, rifando un carro o Km y una Moto entre todos los participantes.

La Maratón se ha constituido en la tercera mejor del País en solo dos ediciones, no solo por la organización si no por el cumplimiento de entrega de premiación inmediatamente y que para el 2.014 se espera superar la cifra a 20.000 participantes.

Ciclovía

Un espacio se ha ganado la comunidad Palmirana que domingo tras Domingo participa del evento en diferentes actividades dirigidas para toda clase de población e integración familiar que alrededor de 3.000 personas hacen actividad física, recreación y deporte en la zona de la ciudad destinada para la Ciclovía.

Programa Activarte

La institucionalización del programa ACTIVARTE como estrategia municipal para construir tejido social, a partir del desarrollo de actividades deportivas, culturales, lúdicas y recreativas, continuó llevando cada mes en diferentes


sectores del municipio, especialmente en las Comunas 1 y 2, esparcimiento, alegría, integración y diversión; impactando y fortaleciendo directamente la paz y la convivencia ciudadana en el Municipio. Un reflejo de ello, es la disminución ostensible de los índices delincuenciales. En cada actividad participan alrededor de 500 personas.

Ciudadela Deportiva

La comunidad pudo apreciar el gran avance de las obras de este importante proyecto de infraestructura deportiva como lo es la Ciudadela Deportiva que en la historia de Palmira, marcará sin duda, un hito en el deporte palmirano. Los deportistas reclamaban por la falta de escenarios para la práctica del deporte y la recreación, la primera obra entregada el complejo acuático lució esplendoroso y se puso al servicio de la comunidad.

Los demás escenarios muestran un avance de 95% a diciembre 31, quedando solo el enlucimiento, limpieza y adecuaciones finales proyectando la entrega para finales de Marzo de 2014, constituyéndose el mejor del Departamento del Valle del Cauca y el más estratégico por su ubicación y diseño.

Personal Técnico de Entrenadores y Monitores.

Baluarte del desarrollo de los diferentes programas, se constituyó el personal técnico de entrenadores y monitores deportivos que en su planta de 70 personas se encargan de la masificación, formación y entreno en 22 disciplinas deportivas y que sirven para la detección de talentos, lo cual ha convertido a Palmira en formador de talentos. El novedoso modelo deportivo implementado por el Gerente del IMDER, Dr. Víctor Manuel Ramos con el apoyo irrestricto del Alcalde Ritter López Peña dieron su frutos deportivos, logrando tener a más de 120 Campeones Nacionales e Internacionales y el título de campeón de los XIX Juegos Departamentales.

Un factor sustancial que se destaca del modelo deportivo fue la vinculación adicional de 45 Monitores rurales que por primera vez se distribuyeron para todo el campo para promocionar y masificar el deporte; constituyéndose además, en un programa social que propició el aprovechamiento del tiempo libre y disminuyó índices de violencia y trabajo infantil, fomentando el sentido de pertenencia.


SECTOR PROMOCIÓN SOCIAL (GRUPOS VULNERABLES)

PROGRAMA PARA LA RESOCIALIZACIÓN DE ADOLESCENTES

INFRACTORES.

El Centro Especializado de Servicios Judiciales para Adolescentes (CESPA), en el cual el Municipio, conjuntamente con los otros cuatro municipios que integran el Circuito Judicial No. 2 del Distrito Judicial de Buga, ha establecido alianzas estratégicas con las entidades gubernamentales que lo integran, y así mismo con los prestadores de los programas orientados al cumplimiento de las sanciones impuestas por el Juez de Conocimiento; ha conllevado a que el municipio de Palmira como cabecera de circuito lidere la implementación del Centro, aportando además la planta física para la prestación de este servicio. Este trabajo articulado y de coordinación interinstitucional permite al municipio recoger los logros alcanzados así:

El programa “Libertad Asistida: Camino a la Libertad” operado por la Corporación Caminos, reportó 72 personas beneficiarias de los cinco municipios (Florida, Candelaria, Pradera, Palmira y Cerrito que integran el Circuito); de los cuales recibieron atención personalizada los 72 jóvenes y sus familias mediante 2.592 consultas individuales y familiares, 86 encuentros terapéuticos con los jóvenes y sus familias para beneficiar a 360 personas.

La población atendida por la ONG Crecer en Familia, referida a la atención en la modalidad de CENTRO TRANSITORIO, fue de 365 adolescentes, de los cuales se identificaron 48 hombres y 2 mujeres. Las situaciones intervenidas a nivel individual y familiar fueron:

1. Consumo de sustancias psicoactivas 2. Conflicto de autoridad 3. Límites y normas difusas y flexibles 4. Deserción escolar 5. Apatía escolar 6. Jóvenes extra edad 7. Negligencia paterna y de los cuidadores 8. Influenciabilidad 9. Violencia intrafamiliar 10. Maltrato verbal, físico y psicológico 11. Ideación suicida 12. Callejización


13. Bajo rendimiento escolar 14. Déficit cognitivo 15. Sexualidad precoz 16. Embarazo y paternidad en adolescentes

Los delitos de mayor impacto fueron:

1. Porte de sustancias psicoactivas 2. Hurto en todas sus modalidades 3. Porte ilegal de armas 4. Tentativa de homicidio

Entre los de menor impacto, se presentó:

1. Violencia intrafamiliar 2. Lesiones personales

En la modalidad de EXTERNADO operado por la misma ONG, fueron atendidos 50 adolescentes correspondientes al circuito, 48 hombres y 2 mujeres. Entre los logros identificados, se destaca: el 80% minimizaron el consumo de SPA, el 10% lograron la abstinencia, el 80% de los jóvenes ganan autocontrol y hábitos de vida saludable, adquieren habilidades sociales y ocupacionales, minimizan la reincidencia en actos delictivos, se les restituyen derechos en salud, educación, recreación, consolidación de vínculos familiares, se incluyen propositivamente y productivamente a la sociedad.

SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES.

Es importante señalar que dado al exitoso funcionamiento del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en el municipio, contando con un espacio físico que concentra a las organizaciones competentes (Fiscalía Seccional, Policía de Infancia y Adolescencia, Defensorías de Garantías y de Conocimiento del ICBF, Juzgados de Garantías y de Conocimiento, Defensores Públicos, Instituto de Medicina Legal), se logró atender en el proceso penal oral a 625 adolescentes infractores, pertenecientes a los cinco municipios que integran el Circuito, de los cuales, 394 corresponden al municipio de Palmira como lo muestra los siguientes gráficos:


Fuente: Secretaría de Integración Social, 2013

365

29

En flagrancia Por denuncia

Capturas Adolescentes Infractores

En flagrancia Por denuncia

73%

27%

Porcentaje de Reincidencia

Nuevos casos Reincidentes

115

103

58

27

15

15

14

10

Porte de estupefacientes

Hurto

Porte de armas de fuego

Lesiones personales

Violencia intrafamiliar

Daño en bien ajeno

Falsedad personal

Homicidios

Motivos de las Capturas

Porte de estupefacientes Hurto Porte de armas de fuego Lesiones personales

Violencia intrafamiliar Daño en bien ajeno Falsedad personal Homicidios

204

137

111 103

Comuna 1 Comuna 5 Comuna 7 Comuna 3

Comunas de Mayor IncidenciaComuna 1 Comuna 5 Comuna 7 Comuna 3


Una vez se inicia el Proceso Administrativo de Restablecimiento de derechos a cargo del ICBF, en la verificación de la garantía de derechos se estableció que de los 394 infractores:

275 tenían garantizado el derecho a la salud 101 tenía garantizado el derecho a la educación 293 tenía garantizado el derecho a la identidad 106 No eran consumidores de sustancias psicoactivas.

De igual manera, se pudo establecer que los 625 adolescentes infractores vinculados al proceso penal, fueron atendidos en espacios físicos y de infraestructura dignos, al igual contaron con los medios de trasporte para las remisiones, observándose el debido proceso, el respeto por los derechos humanos, contaron con la alimentación y adecuada atención por los profesionales de sicología, trabajadores sociales y educadores, lo que hace posible que el municipio no se presenten protestas o quejas frente a la operatividad de la justicia y demás prestadores.

RUTA DE PREVENCIÓN AL RECLUTAMIENTO.

Acatando las directrices impartidas por la Alta Consejería Presidencial para la prevención del reclutamiento de niños, niñas y adolescentes por grupos armados al margen de la ley y/o grupos delincuenciales; la Administración Municipal a través de un profesional del derecho vinculado a la Secretaria de Integración Social, creó y socializó la ruta de prevención, desarrollando para ello 120 talleres dirigidos a la población objetivo, priorizando en las Instituciones Educativas oficiales; igualmente, 30 talleres dirigido a padres de familia, lideres estratégicos y comuneros, aportándoles material impreso de soporte tales como plegables y afiches.

Las Instituciones Educativas intervenidas fueron:

El Cárdenas de Mirriñao La Sagrada Familia María Antonia Penagos El Instituto Técnico del Valle

Vale destacar que en términos generales las personas participantes reconocieron la importancia de los temas informados, comprometiéndose en su aplicación y divulgación asumiendo una actitud protectora frente a sus hijos, estudiantes y en generan niños, niñas y adolescentes de sus comunidades.

ACCIONES DE PREVENCIÓN AL RECLUTAMIENTO.


En materia de mecanismos implementados para la prevención al reclutamiento, se destacan:

Socialización de la Ley 1620 de 2013, de convivencia escolar, como acción y estrategia para lograr la permanencia escolar y así evitar que los niños niñas y adolescentes en estado de deserción escolar sean víctimas de reclutamiento por grupos al margen de la ley.

Los Docentes de las Instituciones Educativas Cárdenas de Mirriñao, Sagrada Familia, María Antonia Penagos, Institución Educativa de Rozo e Instituto Técnico del Valle, los padres de familia y líderes estratégicos del PEIS, así como los líderes comunitarios de la JAC del Barrio San Cayetano, en la Comuna 4, participaron activamente en la construcción de la Ruta de Atención Integral para los casos de Violencia Escolar, lo que ha permitido atender en forma adecuada los conflictos escolares, de acuerdo con su tipología, así:

Por el Docente, si es tipología 1, Por el Comité de Convivencia Escolar, si es tipología 2, Por la Policía de Infancia y Adolescencia, Comisarias de Familia,

ICBF, Sector Salud, si es tipología 3.

Esta clara diferenciación de atención, permitirá una adecuada y mejor orientación en la solución de los actos que afecten la convivencia escolar.

Desarrollo de programas recreativos, artísticos y culturales a través del Plan especial de Inclusión Social, para la ocupación creativa del tiempo libre, en los sectores de mayor vulnerabilidad social, dados los altos índices de criminalidad y delincuencia, tales como las Comunas 1 y 2, los Barrios san Pedro, La Emilia, Loreto, Las delicias y el Corregimiento de Rozo.

CONSEJO MUNICIPAL DE POLÍTICA SOCIAL.

Palmira, contó con un Consejo Municipal para la Política Social, dinámico, capacitado y sensibilizado frente a la protección de la Infancia y Adolescencia de toda forma de amenaza y vulneración de sus derechos, tales como el reclutamiento forzado por grupos al margen de la ley o el reclutamiento por grupos delincuenciales, entre otras formas de explotación.

Vale decir que es a través de las organizaciones que integran la Subcomisión Técnica de Infancia, Adolescencia y Familia, desde donde se lideran y promueven acciones de protección de sus derechos, acciones ejecutadas por


los prestadores de servicios de salud, educación, recreación, deporte, entre otros.

Así mismo, el Ejecutivo municipal y todo su Equipo de Gobierno disponen de la sensibilidad y el compromiso para implementar una política social incluyente y respetuosa de los derechos humanos de la infancia en todos sus ciclos vitales, así como de los demás grupos en mayor vulnerabilidad social; razón por la que se integran al Plan Municipal de Desarrollo 2012 – 2015 las políticas públicas locales, construidas de manera participativa involucrando a las poblaciones objetivo; y adicionalmente se define una estrategia novedosa que articula los sectores para la atención prioritaria de aquellas poblaciones catalogadas en Emergencia Social, como lo es el Plan especial de Inclusión Social (PEIS).

POLÍTICA PÚBLICA DE EQUIDAD DE GÉNERO

En el proceso de implementación de la Política Pública Municipal de Equidad de Género para las Mujeres, la Administración Municipal alcanzó logros sustanciales relacionados con las diversas áreas estratégicas y líneas de acción, así:

Nuestros cuerpos, nuestras vidas: Salud, salud sexual y reproductiva:

Acercarse mujer enlace a la Secretaría de Salud municipal para conocer la implementación del enfoque diferencial de género acorde con nuestra PPEGM.

Permitir sentir confianza las mujeres que fueron atendidas por el Programa Plan de Atención en Casa, ellas hablaron tranquilas de sus inquietudes en salud.

Posicionar la campaña simbólica y lúdica pedagógica contra las violencias hacia las mujeres, mujeres voceras (Ley 1257 de 2008).

Reconocimiento de nuestros derechos para vivirnos libres de violencias y posibilidades ciertas de prevención de las mismas.

Asistencia y participación de mujeres adolescentes, jóvenes y adultas compartiendo los "Mensajes Cantados" contra violencia a las mujeres y por la paz.

Comunidad participante, laica y religiosa, recibió información asertiva y coherente de los derechos de mujeres que viven con VIH/SIDA y los caminos preventivos para convivir sin miedos.

Impactos alcanzados como:

Atención en Hospital y EPS donde acuden las mujeres, reflejadas en la prestación y acceso de servicios


Las Mujeres preguntan directamente sobre la prevención cáncer uterino, de mama, infecciones y/o enfermedades de transmisión sexual, menopausia, entre otros.

Las Mujeres comprenden que todas las violencias afectan negativamente la Salud Mental.

Conocer para trans-formarnos: Educación y cultura

Conversatorio proyecto de Ley contra "Feminicidio", con la Senadora Ponente.

Cantando y Charlando con Andrea Echeverri Arias (Cantautora y Ceramista).

Participar activamente con Mirada de Mujer en un evento religioso, "Agentes de Vida, Amor y Esperanza".

Participación de Mujeres con propuestas para prevenir y erradicar violencias sin ponerse en riesgo (querer seguir capacitándose... denuncias vía telefónica, internet... acompañamiento Mujer víctima acorde con Ruta de Atención...)

Este logro por gestión se evidencia ante agradecimiento escrito y solicitud de nueva Participación

Autonomía económica

Fortalecer el interés por la autogestión de parte de las mujeres a través de las capacitaciones que adelanta el Plan Especial de Inclusión Social (PEIS) y la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Económico, en Gastronomía y Manualidades, Artes y Oficios; orientados al desarrollo de capacidades y promoviendo procesos organizativos que conlleven a la generación de ingresos.

Continuar implementando nuestra PPEGM a través del Centro Empresarial, en alianza con la Corporación Mujer Familia.

Impactos alcanzados como:

Mujeres que manifiestan y hacen cierto en sus Familias que lo aprendido en Derechos y Cursos empieza por el beneficio en sus Hogares (mejores relaciones intrafamiliares y más posibilidad de venta de sus productos).

Convenio entre la Administración Municipal y la Corporación Mujer Familia, donde se aportó $300 millones de pesos de la primera y $100 millones de la segunda.


Proyectar acciones empresariales con Mujeres procesadoras de productos del Maíz.

Mujeres libres de violencias: Justicia para nosotras

Conversatorio sobre el proyecto de Ley contra "Feminicidio" con la Senadora Ponente

Fortalecer el conocimiento de las mujeres a través de la lúdica pedagógica y preventiva contra las violencias a las mujeres Justicia Para Nosotras

1.127 Mujeres de diversas edades, profesiones y/o vinculadas a actividades diversas.

Impacto, disposición de continuar capacitándose y divulgando lo aprendido para prevenir y erradicar las violencias contra las Mujeres. Muchas Mujeres se atrevieron a preguntar dónde ir por Información e igualmente varios hombres manifestó su replanteamiento respecto de violentar Mujeres.

Mujeres distintas: Mujeres únicas

Participación activa con mirada de mujer en el evento religioso, "Agentes de Vida, Amor y Esperanza".

Participación activa de amigo(as) en Caravana Conmemorativa 25 noviembre contra violencias a la Mujer.

Impactos: Mujeres laicas y religiosas que generaron diálogo fluido para mayor conocimiento propio y posterior compartir; de igual manera, la comunidad participante observó y compartió sin exclusión, ni discriminación.

Voces de las mujeres: Participando y decidiendo

1. Convenio No. 362 con Unicáncer, para toma de citologías. 2. Convenio No. 315 con Corporación Mujer familia, en el que se

beneficiaron 400 mujeres. 3. Contrato de prestación de servicios No. 58 con el Colegio INCANOF

donde se capacitaron 365 personas en los ciclos de primaria y bachillerato.

Mujeres libres de violencias: Voces de las mujeres, participando y decidiendo

Mujeres de organizaciones e independientes que asisten y participan de la Subcomisión.


NIÑOS Y NIÑAS CON DERECHOS GARANTIZADOS Y REESTABLECIDOS.

En materia de garantía de derechos para la primera infancia, se aplicó el CONPES 152 para infancia, con el fin de realizar mejoras a la infraestructura donde funcional el Hogar Infantil Los Traviesos del Corregimiento de Rozo.

Igualmente se realizó Convenios con los Hogares Infantiles “El Principito” y “Blanca Nieves” para mejorar la ración de alimentaria de los niños y niñas de primera infancia. Al Hogar “Santa Cecilia”, orientado a la atención preventiva de niñas procedentes del área rural del municipio, se brindó atención en salud, alimentación, recreación y educación.

A través de la Fundación Misioneros por la Vida se brindó formación integral en valores a los niños niñas y preadolescentes del Corregimiento de Tenjo.

En términos generales, el Plan Especial de Inclusión Social (PEIS) se orientó a la promoción y garantía de los derechos de la infancia en todos sus ciclos vitales, la prevención de su amenaza y la restitución cuando estos se encuentran vulnerados, razón por la que se mantiene permanente coordinación y articulación de acciones con los organismos competentes.

En materia de Restablecimiento de Derechos, las Comisarias de Familia recibieron 2.242 casos de restablecimiento de derechos, por derechos amenazados o vulnerados, así:

Salud: 539 Educación. 470 Alimentos: 23 Identidad: 459 Familia: 13 Crecimiento y Desarrollo: 331 Vacunación: 316 Nutrición: 91

Ante esta situación se logró restablecer derechos a 1.170 niños, niñas y adolescentes, así:

Salud: 293 Educación: 234 Alimentos: 22 Identidad: 295 Familia: 13 Crecimiento y Desarrollo: 119 Vacunación: 186


Nutrición: 8

HOGAR DE PASO.

Se suscribió un Convenio con la Fundación Ser Gestante para garantizar el funcionamiento permanente del Hogar de Paso, como medida provisional de restablecimiento de derechos para niños, niñas y adolescentes, quienes le hayan vulnerado el derecho a la protección.

Dicho convenio ha permitido garantizar el funcionamiento del Hogar las 24 horas del día, durante los 365 días de la pasada vigencia; atendiendo una población de 160 niños, niñas y adolescentes, con una ocupación de 343 días. Logrando con impacto fundamental la no revictimización de los niños y niñas y adolescentes.

Durante este período les fueron proporcionados implementos de aseo personal, lencería para camarotes, medicamentos, servicios profesionales, manualidades y alimentación, basados en el respeto de los derechos humanos y los derechos de la infancia.

PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LAS PEORES FORMAS

DE TRABAJO INFANTIL Y DE EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL.

En el mes de Febrero de 2013 se llevó a cabo una reunión con los representantes de los municipios circunvecinos de El Cerrito, Buga, Pradera entre otros, para articular acciones con respecto al tema de trabajo infantil y se socializó el Decreto 936 de 9 de Mayo de 2013 por el cual se reorganiza el Sistema Nacional de Bienestar Familiar trata de personas o de abuso sexual.

De otra parte, se continuó fortaleciendo los Comités Consultivos de Prevención y Atención de niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual y el Comité de Prevención y Erradicación de Peores Formas de Trabajo Infantil y Protección del Joven Trabajador (CIETI), instancias de coordinación y articulación interinstitucional e intersectorial, orientadas a la promoción, protección y atención de los derechos de la infancia y adolescencia.

A partir de la línea base definida a finales de la vigencia anterior, se generaron diversas discusiones y procesos de acercamiento con las diversas instancias del Estado, para desarrollar acciones conjuntas que generaran los impactos requeridos.


Fue así como en el sector Educación se conforma el Comité de Permanencia Escolar, integrado por tres profesionales en pedagogía , Psicología y Trabajo social, a quienes se encargó de verificar las razones de la inasistencia escolar y gestionar el retorno a la escuela de estos infantes.

Sumado a ello conjuntamente con los responsables del PEIS, se ha trabajado en la búsqueda activa de niños, niñas y adolescentes desescolarizados, para propiciar igualmente su inclusión educativa.

En el mismo sentido y con miras a intervenir la población victima tanto de peores formas de trabajo infantil, como de explotación sexual, se suscribió un Convenio con la Universidad Pontificia Bolivariana, con el fin de dar continuidad a procesos ya iniciados en la vigencia anterior para la atención de esta población y la restitución de sus derechos vulnerados. Para el desarrollo de este Convenio se generó una alianza estratégica con la gerencia del PEIS, a fin de intervenir poblaciones ya identificadas en el trabajo social – comunitario que se viene realizando y lograr los apoyos institucionales requeridos.

Para este fin se focalizaron poblaciones en el Corregimiento de Rozo y en el Barrio Las Delicias, las cuales participan además en procesos de capacitación y organización en emprendimientos a través del PEIS.

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ANUAL DE LA POLÍTICA

PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.

Es importante destacar que para efectos de conocer los avances en la implementación de la Política Pública, se realizó un ejercicio permanente con cada una de las Secretarias, verificando el cumplimiento de los indicadores aportados por la Procuraduría General de la Nación, los cuales a su vez quedaron incluidos en el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015, en respuesta a cada uno de los Ejes Estratégicos de la mencionada Política pública Local de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia.

Producto de este ejercicio, se analizaron y se destacan los siguientes logros:

EDUCACIÓN

Aumento en la cobertura escolar

Se garantizó el trasporte escolar

Disminución en la deserción

Aumento en el esquema de vacunación

Incremento de niños niñas y adolescentes en actividades deportivas y recreativas

Creación del Comité de Permanencia Escolar


Entrega de mochilas escolares y zapatos

Seguro estudiantil y transporte escolar para los infantes de la zona rural

SALUD

Atención prioritaria a las mujeres gestantes y lactantes

Atención al recién nacido

Promoción y protección de la lactancia materna

Crecimiento y desarrollo

Vacunación

Prevención del embarazo en adolescentes

Prestación de servicios amigables para jóvenes

Prevención de enfermedades de transmisión sexual VIH/SIDA

RECREACION

Mejora de escenarios deportivos

Incremento de monitores por disciplinas

Apoyo al deporte comunitario a través del Plan especial de Inclusión Social (PEIS).

POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD “MOVILIDAD SOCIAL E IDENTIDAD Y

CULTURA”.

En cumplimiento de los Ejes Estratégicos de la Política Municipal de Juventud, se planearon y desarrollaron 5 reuniones de la subcomisión de juventud con el objetivo de realizar plan de acción y hacer seguimiento al plan de desarrollo y a la política pública de juventud, logrando la reactivación de esta instancia de coordinación y participación.

En el mismo sentido se logró contratar a uno de los jóvenes para que liderara e hiciera posible la consolidación de la Política Pública, involucrando un número importante de jóvenes en un proceso de Capacitación en temas de salud sexual y reproductiva. Más de 1400 jóvenes de colegios públicos del municipio de Palmira fueron los participantes, pertenecientes tanto de la zona urbana como rural.

Estas acciones generaron la consolidación de proyectos de vida individuales y colectivos (agrupaciones juveniles), fortalecimiento de la identidad sexual y reproductiva en referencia a la aplicación CONPES 147.


De otro lado, se recibió asistencia técnica de la gobernación del Valle en temas de juventud y se logró la participación de los jóvenes de Palmira en la propuesta de constituyente social vallecaucana.

Como resultado de la misma, los y las jóvenes de todo el departamento trazaron una visión juvenil del que hacer en la política departamental en términos de salud, educación, acceso y permanencia a educación superior, la participación en los diferentes escenarios sociales como una forma práctica del empoderamiento del presente y futuro del territorio vallecaucano

POLÍTICA PÚBLICA DE JUVENTUD "PARTICIPACIÓN Y DIÁLOGO JUVENIL".

Se brindó apoyo logístico integral para posibilitar la participación de los y las jóvenes del municipio en la Asamblea de la Constituyente Social Vallecaucana, desarrollada en el Bosque Municipal del 16 al 19 de agosto de 2013, con la participación de 400 jóvenes de todo el Valle del Cauca.

Se gestionó y apoyo la realización de actividades, culturales, académicas, lúdicas y recreativas en el marco de la Semana de la Juventud desarrollado en el parque del azúcar los días 10 y 11 de octubre de 2013. Fue así como se logró la participación de 500 jóvenes del municipio, de la zona urbana como rural.

Estas acciones permitieron consolidar la red municipal de juventud de conformidad a la ley estatutaria de juventud, que dinamiza los procesos de socialización y participación de las organizaciones juveniles promueve procesos de convivencia e intercambio cultural entre los jóvenes urbanos y rurales.

POLÍTICA PÚBLICA PARA GRUPOS ÉTNICOS.

En coherencia con los criterios de participación e inclusión15, se convocó a las comunidades afrodescendientes e indígenas para la realización del Diplomado de Gestión de Política Pública para Grupos Étnicos, realizado en el mes de noviembre de 2013 y cuya temática fue organizado en seis (6) talleres, así:

1) Estructuración de proyectos, 2) Conceptos esenciales de la planeación como proceso, plan nacional de

desarrollo, el ciclo de proceso de planificación, 3) Revisión de la construcción del árbol de problemas,

15 En el marco del Plan de Desarrollo, el enfoque de las políticas sociales se orientan a mejorar y ampliar la oferta y el acceso de bienes y servicios sociales de calidad, con equidad y participación efectiva de los distintos grupos poblaciones y ciclos vitales, con enfoque territorial, valorando la diversidad, el respeto, la diferencia étnica, cultural, de género, de orientación sexual, situación de vulnerabilidad y de personas en situación de discapacidad.


4) Empleo y empleabilidad, definición de ejes de interés de cada participante, 5) Perfil de soluciones árbol de problemas, 6) Perfiles de la visión, misión y lineamientos de la política; dando como

resultado los 8 ejes temáticos para las mesas de trabajo, quienes efectuaran el diagnóstico.

Este ejercicio de reconocimiento de la diversidad étnica y cultura, permitió una mejor articulación y entendimiento entre los grupos indígenas, con una participación de 70 personas de los diferentes grupos étnicos.

Facilitó además la conformación de la Mesa de Concertación y Formación Académica, garante de la construcción de una Política Pública participativa e incluyente. Para este fin se generaron registros de caracterización de las diversas poblaciones, a fin de garantizar la existencia de un directorio unificado que permita visibilizar a aquellos pequeños grupos asentados en el municipio y que poco se conoce de su existencia.

POLÍTICA PÚBLICA DE POBLACIÓN LGTBI.

Se realizaron acciones afirmativas como campañas permanentes encaminadas a superar la exclusión política, social, económica y cultural de las personas de los sectores LGTBI y a subsanar las inequidades resultantes de la vulneración y no garantía de sus derechos de tal manera que se puedan resolver ciertas demandas del sector visibilizando la población hacia la restitución de los derechos humanos.

De igual manera, a través de la Educación para la inclusión Social de las Personas Lesbianas, Geys, Bisexuales, Trans e intersexuales en el Municipio de Palmira, se llevaron a cabo procesos de sensibilización y capacitación en torno a todo lo referente a la población LGTBI así como al resto de la población, sobre todo a la que tenga incidencia directa o indirecta en grupo de personas en los ámbito educativo, laboral, cultural o social, de la fuerza pública entre otros.

Entre los logros más significativos se identifican:

La realización del Taller “Sensibilización Diversidad Sexual e Identidad de Género”, dirigido a la población infantil y adolescente vinculada a la Casa de Protección del Menor, con medida de restablecimiento de derechos.

El acompañamiento a 12 Personas participantes en la Jornada PEIS, realizada en el Barrio Juan Pablo II.

Sensibilización en Diversidad Sexual a funcionarios Secretaría de Salud, dirigido a 14 Funcionarios y 1 Enlace LGBTI.


Vacunación simbólica contra el maltrato, la indiferencia y la discriminación en el marco de la Jornada PEIS, realizada en el Barrio La Emilia (50 Personas: 46 beneficiarios, 3 practicantes y 1 Enlace LGBTI).

Taller presupuesto participativo sensible al género, Comfandi la Estación. Vacunación simbólica contra el Maltrato, la Indiferencia y la

Discriminación en el marco del PEIS, corregimiento de Rozo (25 beneficiarios, 2 practicantes, 1 Enlace LGBTI, 1 Gestor PEIS, 3 Voluntarios Fundación Ágora Valle).

Sensibilización Diversidad Sexual Corregimiento La Buitrera, I.E. Francisco Miranda (1 Comisario de Familia, 1 Enlace LGBTI, 30 Docentes).

Estas acciones generan una atención con enfoque diferencial para la garantía de los derechos de los sectores sociales LGBTI.

POLÍTICA PÚBLICA DEL ADULTO MAYOR.

La Administración Municipal logró a través de la Corporación Palmirana para la Recreación - RECREAR, brindar atención integral a 40 adultos mayores en las Instituciones para el adulto mayor (Centros de Bienestar del Anciano). Entre el mes de Enero a Julio la gerontóloga atendió 3.056 personas tanto del área urbana como rural.

Se brindó recreación a más 6.000 adultos mayores y a personas en situación de discapacidad, realizando actividades como hidroterapia, acondicionamiento físico, asesoría gerontológica, cursos sobre emprendimiento, celebración de fiestas especiales, integración actividades grupales y brigadas médicas para las personas del sector urbano y 15 corregimientos.

En cuanto al programa de COLOMBIA MAYOR, fueron beneficiados con el subsidio 3.153 adultos mayores, cobertura que se amplió por parte del gobierno Nacional para la presente vigencia, pasando a un total de 7.349 cupos. Esta importante cobertura ha conllevado a que más adultos mayores mejoran su calidad de vida.

POLÍTICA PÚBLICA PARA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD.

De acuerdo al insumo entregado por el registro de localización y caracterización de personas con Discapacidad, se firmó en el mes de octubre el Contrato de Consultoría No 893 de 2013, entre el Municipio de Palmira y el Club Activo 20/30, para la Construcción de la Política de Discapacidad.


De igual manera, con la misma Entidad se contrató la atención especializada de 80 niños con discapacidad cognitiva, y en Convenio con la fundación Mahavir Kamina se logró beneficiar a 100 personas con amputación de miembros inferiores con las prótesis.

Además, se inició por medio de la plataforma virtual el servicio de interprete para la población sorda del municipio de Palmira; se benefició a 15 personas con discapacidad visual en aéreas tiflológicas, orientación y movilidad e informática, también se llevó a cabo el proyecto de Equino Terapia con el fin de rehabilitar a 30 personas con Discapacidad, se realizó convenio con la entidad Morelco y el Club Activo 20/30 buscando a través del deporte la inclusión de 100 personas con discapacidad cognitiva. Este proyecto fue de gran éxito porque se logró mayor unión en las familias y mayor participación de las mismas.

Por gestión de la Alcaldía a través de la Secretaria de Integración Social, se logró la visita de la institución francesa HANDICAC interesados en aportar recursos para la ejecución de proyectos que beneficien a la población con discapacidad.

Se logró también contar con la visita de la fundación Estadounidense BEDBARIS, con el fin de firmar un convenio con la Administración Municipal en el tema de Inclusión laboral para personas con Discapacidad.

En el mes de Noviembre de 2013 se inició con el banco de ayudas técnicas para la movilidad de personas con discapacidad. Se logró por medio de gestión que el Instituto Nacional de Ciegos (INCE) la donación de libros en escritura Brayle para ser entregados a las diferentes Instituciones Educativas del municipio, e igualmente se llevó a cabo la convocatoria de actores para conformar mesa técnica de apoyo a la construcción del marco conceptual de la Política Pública de Discapacidad.

OBSERVATORIO DE FAMILIA.

Se creó el Observatorio de Familia en cumplimiento de la Ley 1361 de 2010, articulado al Observatorio de Seguridad, Convivencia y Cultura Ciudadana. Para su funcionamiento se conformó la Mesa Técnica donde se discuten los temas relativos a Violencia Intrafamiliar, Delitos Sexuales y otros asuntos de familia.

Se realizó un estudio y observación de estos fenómenos a través de un Software, que permitió establecer los factores que afectan la seguridad, haciendo seguimiento permanente de los homicidios con una reunión semanal por parte de los organismos de seguridad y justicia con la Secretaria de Gobierno y dependencias del sector social.


En el mismo sentido, se fortaleció el Sistema Único de Información de Criminalidad, cuyo reporte se realizó de forma mensual. Se contó con la Mesa Técnica permanente cuya finalidad es la direccionar, estudiar y sugerir propuestas, proyectos y actividades para mejorar la seguridad ciudadana. Además participa en la construcción de indicadores de seguimiento al Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC).

Dicho espacio de coordinación y concertación, logró la realización de 8 reuniones del Comité Técnico entre el 26 de Febrero y el 9 de Diciembre con todas las autoridades, siendo el propósito de la última reunión, la entrega de los premios a los ganadores de los concursos del Manual de Convivencia.

Se realizaron 44 reuniones donde participaron la Policía, SIJIN, CTI, Fiscalía, Secretaria de Gobierno y Medicina Legal. Este escenario permitió que las autoridades compartieran información para adelantar investigaciones sobre estos casos.

Se cuenta con la página web del observatorio16 en la cual están publicados los buzones de seguridad ubicados en lugares públicos tales como, Centros Comerciales, Plazas de Mercado, Supermercados, Universidades e Instituciones Gubernamentales, donde los ciudadanos pueden por este medio, poner en conocimiento a las autoridades de manera anónima situaciones que afectan la convivencia y la seguridad.

PROGRAMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL A LA FAMILIA.

A través del Observatorio de Familia se realiza estudio y observación (Software) de los factores que afectan la familia, haciendo seguimiento permanente a la violencia intrafamiliar, maltrato infantil, abuso sexual.

De igual manera, se fortaleció el Sistema Único de Información y se cuenta con un Comité Técnico integrado por diversas organizaciones con competencia en el tema, el cual direcciona, estudia y sugiere propuestas proyectos y actividades para lograr la protección integral de la familia.

Con este propósito se realizaron 11 reuniones de Comité Técnico del Observatorio de Familia, concluyéndose que al mes de Octubre se recibieron 989 casos de violencia intrafamiliar, 137 casos maltrato infantil, 25 casos de abuso sexual, lo cual conllevo a un análisis de los casos más relevantes, que en sentido negativo atentan contra la integridad de la familia.

16 http://fundacionprogresamos.org.co/mapa-georeferencial

http://fundacionprogresamos.org.co/mapa-georeferencial


Otras acciones desarrollas las cuales han estado orientadas a la sensibilización, movilización e información de las familias y la comunidad en general, fue la entrega de 6.000 Rutas de Detección y Denuncia en formato de bolsillos y 30 pendones que orientan la Ruta de Atención para la violencia intrafamiliar, maltrato infantil y abuso sexual.

Fueron capacitados para la comprensión y manejo de la Ruta de Atención de Violencia Intrafamiliar, Maltrato Infantil y Abuso Sexual:

No. Personas

Público Objetivo

476

Líderes comunitarios

Padres de familia

Gestores Comunitarios

Profesionales integrantes del Equipo operativo del Plan Especial de Inclusión Social (PEIS)

Corporación Caminos

731

Servidores públicos de la Personería municipal

Estudiantes y Docentes Univalle Sede Palmira

Estudiantes y Docentes de Comfandi

Cogestores de Red Unidos

COMISARÍA DE FAMILIA RURAL.

El Municipio de Palmira contó con la Comisaria Móvil operando, cuya actividad está orientada de manera importante a las acciones de carácter preventivo, pero igualmente de detección temprana y atención a los casos donde se identifica amenaza o vulneración de derechos fundamentales de niños, niñas, adolescentes y familia en general.

Durante la vigencia 2013, se logró un promedio de atención de 1.500 personas, entre ellos, grupos de padres y madres de familia, adolescentes y docentes capacitados en los temas de buenos hábitos y comportamientos adecuados al interior de la familia, así como atenciones personalizadas.

El impacto causado por parte de la Comisaria de Familia Móvil, se presenta en el imaginario colectivo de la población al identificar y reconocer dicho espacio como referente directo de la Alcaldía Municipal en la protección de los derechos de las familias y de los niños, niñas y adolescentes del Municipio de Palmira.

PROGRAMA DE ATENCIÓN AL MIGRANTE Y SU FAMILIA.


La Oficina de Atención al Migrante ofreció información, orientación y asesoría alrededor de los procesos migratorios (Emigración, Inmigración y retorno) a la comunidad palmirana y sus familiares residentes en el exterior.

Durante la vigencia 2013 se atendieron 148 casos, se orientaron los diferentes procesos y particularidades de cada uno de ellos teniendo en cuenta la oferta institucional por parte de la administración municipal (SISBEN, cupos escolares, afiliaciones al régimen subsidiado entre otros).

POLÍTICA DE PAZ Y CONVIVENCIA "HAZ PAZ".

Esta intervención social-comunitaria está dirigida a la implementación de programas de atención primaria en cumplimiento de la Políticas de Paz y Convivencia "haz Paz". Concurre a este servicio ubicado en la Institución Educativa Francisco de Paula Santander, población de perteneciente a barrios como Las Delicias y de barrios circunvecinos pertenecientes a la Comuna 7 del municipio, así como de las Instituciones Educativas del Sector.

La población atendida durante la vigencia por el servicio de psicología, fue de 3.558 entre niños, niñas, adolescentes, padres y madres de familia, población educativa y comunidad en general.

Además se beneficiaron 150 personas en extrema pobreza (indigentes, desplazados madres cabeza de familia, ancianos y niños en situación de calle) con diversos servicios coordinados a través de la Secretaria de Integración Social, para el mejoramiento de la calidad de vida.

Igualmente se coordinó con la Fundación Jesús de Nazaret la atención de 50 niños y niñas y adolescentes entre los 7 y los 16 años de edad en situación de alta vulnerabilidad y riesgo psicosocial, en aspectos de promoción y prevención, así como en el componente nutricional.

PLAN ESPECIAL DE INCLUSIÓN SOCIAL.

El 2013 fue el segundo año de implementación del Plan especial de Inclusión Social –PEIS. Conllevó la intervención en cinco nuevos sectores, además de las Comunas 1 y 2 del municipio. Se llegó a los Barrios La Emilia, Loreto, San Pedro, Las delicias y el Corregimiento de Rozo.

Además de la ampliación de cobertura, se amplió la oferta en Programas y Proyectos reconociendo las necesidades y expectativas de las comunidades, fortaleciéndose en su conjunto las intervenciones comunitarias con la vinculación de un número importante de Gestores Comunitarios y Coordinadores con perfil profesional.


Los logros e impactos alcanzados se evidencian a continuación por cada una de las áreas estratégicas, así:

1 - Área de Infraestructura y Equipamientos:

Se avanzó en la construcción de un Centro de Desarrollo Infantil - CDI, para la atención de 500 niños y niñas de primera infancia, ubicado el Barrio Harold Eder de la Comuna 1, lo que permitirá contar una infraestructura moderna y acorde a los estándares establecidos por el gobierno nacional para la atención a la primera infancia.

De igual manera, se ha trabajado en el mejoramiento y embellecimiento de dos parques (Villa Diana – Simón Bolívar) y de un sistema ambiental en el Gomal y la Floresta. 72 jóvenes de ambos sexos vinculados. Tres (3) SAS, generaron ingresos a través de la contratación con la Administración Municipal.

2 - Área de Recreación, Deporte y Cultura:

La realización del Concurso "Palmira Canta y Avanza", exaltando valores culturales del Municipio, facilitó la creación y divulgación de la producción artística musical con 253 artistas convocados y 10 exponentes artísticos seleccionados por el concurso. Como logró fundamental, se obtuvo la grabación de un CD con once (11) canciones inéditas entregado a la ciudad de Palmira.

Así mismo en el área deportiva se trabajó con 25 Escuelas de Futbol integradas por 940 niños, niñas y adolescentes, residentes en los 7 sectores priorizados para ejecutar el PEIS. Además se realizó un Diplomado en la Universidad del Valle para los Monitores Comunitarios a fin de capacitarlos técnicamente para dirigir las escuelas de futbol.

En Formación Artística en Baile y Danza Moderna, participaron 578 niños, niñas y adolescentes, 5 de ellos fueron becados por las Academias para continuar su carrera artística, dada sus extraordinarias habilidades.

En Recreación Masiva participó un promedio de 7.500 personas, en los sectores donde fueron realizadas las jornadas PEIS, así como en otras zonas urbanas y rurales.

Igualmente se llevó a cabo un proceso de Capacitación y Formación de Ludotecarios (Proyecto Ludotecas Comunitarias) en los 7 sectores priorizados por el PEIS, en los que 110 adolescentes y jóvenes estudiantes de los grados decimo y once de Instituciones Educativas Oficiales, fueron formados y certificados como Ludotecarios, desarrollando un trabajo práctico con 300 niños y niñas de los mismos sectores intervenidos.


3 - Área de Educación, Formación para el Trabajo y Generación de Ingresos:

En el Programa de Capacitación en Manualidades, Artes y Oficios fueron realizados 42 procesos de capacitación, en los que 2.460 personas de ambos sexos y de diversas edades. En su mayoría mujeres cabeza de familia y en minoría algunos representantes de la comunidad LGTBI.

En el Programa Nodos de Desarrollo Juvenil (NDJ) ejecutado en los 7 sectores intervenidos por el PEIS, fueron intervenidos 350 jóvenes de ambos sexos, catalogados en situación de alto riesgo o en Emergencia Social, a nivel Psicosocial y de en Emprendimiento, lográndose la conformación de ocho (8) Unidades de Negocio constituidas en la modalidad de SAS, cinco (5) de las cuales fueron contratadas por la Administración Municipal para ejecutar obras acordes a su objeto social, por un valor $153.147.320 en la vigencia 2013. Esta población juvenil y algunos adultos, participó además en doce (12) cursos cortos ejecutados a través del SENA, capacitando en competencias laborales, artes y oficios, entre Mayo y Diciembre de 2013.

Se destaca además la generación de empleos indirectos a través de los contratistas responsables de operar los programas y proyectos PEIS, con la Administración Municipal y con Empresas Privadas:

Se generaron 40 empleos indirectos en la modalidad de Gestores-as Comunitarios y 6 profesionales coordinadores para conformar el Equipo Operativo del PEIS, los cuales formados por el Equipo Asesor con el aval de la Universidad Nacional abierta y a Distancia (UNAD), para intervenir la comunidad.

Se emplearon 104 personas en la construcción de CDI, de los cuales 34

residen en la Comuna 1 y entre ellos 17 jóvenes en Emergencia Social del Barrio Villa Diana.

Con el Consorcio Amesquita-Naranjo, se empleó a 11 personas en el Plan

Bacheo de la Alcaldía Municipal. Vale decir que en total se emplearon 58 profesionales, 100 técnicos en

la modalidad de contratistas y profesionales para la ejecución de los proyectos del PEIS, a través de las Entidades Contratistas.

En este sentido se participó y gestionó oportunidades de generación de ingresos para jóvenes en alto riesgo a través de la Mesa de Responsabilidad Social Empresarial – RSE. 4 - Área de Acción Social, Convivencia y Cultura Ciudadana:


En lo que respecta a esta área se cuenta con las siguientes ejecutorias:

Implementación de 7 Comedores Comunitarios para la atención de personas con déficit nutricionales y graves problemas de salud, mediante los cuales durante la vigencia se entregó 75.795 raciones alimentarias en modalidad almuerzo, del 24 de Julio al 23 de Diciembre de 2013. Igualmente se realizaron 27 talleres de capacitación a los Facilitadores, los cuales fueron replicados diariamente a los 700 beneficiarios.

En otro componente, se contrató la dinamización del Centro de Desarrollo Comunitario - CDC, para la Comuna Uno, a través del cual se llevaron a cabo 3 Jornadas de Salud, 26 reuniones con diversos actores institucionales, sociales y comunitarios, 80 encuentros de adolescentes vinculados al programa Generaciones con Bienestar, entre otras acciones de coordinación y gestión comunitaria, en un periodo de tres meses de la pasada vigencia. Se trabajó además de manera importante en procesos de formación y empoderamiento familiar, componente en el que se desarrollaron doce (12) procesos de capacitación y formación dirigida a 240 familias, para fortalecer los vínculos afectivos y minimizar los riesgos de maltrato y violencia intrafamiliar, en los siete sectores priorizados. Se realizó además desde la gerencia y equipo asesor en la coordinación y articulación interinstitucional e intersectorial, así como gestión externa para el reconocimiento y visibilización del Plan Especial de Inclusión Social - PEIS en el municipio, la región y en instancias especificas a nivel nacional, presentándose la estrategia del PEIS a dos (2) concursos (Banco de Éxitos y las Naciones Unidas). De manera permanente se trabaja en la difusión a través de medios locales y nacionales del PEIS (T.V, prensa, radio y revistas empresariales). PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y

JÓVENES "UNA INFANCIA QUE PARTICIPA, REFLEXIONA, TOMA

DECISIONES Y SE COMPROMETE".

El día 7 de Febrero se convoca una Mesa Técnica de Infancia y Adolescencia donde se llevó a cabo una presentación de la Secretaria de Educación con el tema de los personeros estudiantiles convocatoria y elección de los mismos y socialización de las actividades a realizar en el mes de abril mes de la niñez. Fue así como en el marco de esta celebración se tomó la decisión de realizar un gran evento en el Coliseo de Ferias los días 26 y 27 de abril de 2013 desarrollando 4 hitos del documento guía “Brújula 201” así:


1. Que nadie se quede sin jugar 2. Nuestra casa una fábrica de juguetes 3. Mi municipio una inmensa ludoteca 4. Colombia un territorio de juego

Eventos del que se beneficiaron a más 6.000 niños, niñas y adolescentes y estuvieron orientados a la promoción y protección de los Derechos de la Niñez, visibilizándolos a través del cumplimiento de los 4 hitos, la participación activa de la infancia como sujetos de derechos; además permitió un reconocimiento a la Administración Municipal como municipio “correcaminos” y por ende el “Alcalde más Pilo”. Lo anterior enmarcado en la Política pública de primera infancia, infancia y adolescencia en cumplimiento a lo establecido en nuestro Plan de Desarrollo.

El 9 de abril de 2013 se llevó a cabo la segunda sesión del Consejo de Política Social, mediante un conversatorio entre el señor Alcalde y los niños, niñas y adolescentes con el fin de trabajar con 3 ejes de la política pública tales como:

Palmira Educa y construye futuro Niños niñas y adolescentes jugando felices y seguros Niños niñas y adolescentes participando y reflexionando

Participaron activamente 143 infantes y adolescentes de los diferentes planteles educativos, resultando ser una experiencia muy significativa dada la responsabilidad y espontaneidad con la que se asumió este compromiso de parte de los intervinientes.

En otra materia, se continuó en el fortalecimiento del CONPES 147 Lineamientos para el desarrollo de una estrategia para la prevención del embarazo en la adolescencia y la promoción de proyectos de vida para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en edades entre 6 y 19 años.

En cumplimiento de esta política se llevaron a cabo las siguientes actividades:

La Mesa Técnica sensibilizó y comprometió a un número importante de Docentes, quienes a su vez se comprometieron a incorporar estos contenidos en su ejercicio docente.

Se realizó el foro “Planea tu Futuro Tomando las Mejores Decisiones” el 26 de Septiembre del 2013 en el Parque del Azúcar impactando positivamente a 547 personas entre estudiantes Directivos Docentes, Padres de Familia y Comunidad en general cuyo objetivo fue generar un espacio abierto amplio y pluralista para la reflexión sobre el embarazo en adolescentes y sus consecuencias en su proyecto de vida.


A través del SENA se realizó un video conferencia sobre CONPES 147, dirigida a docentes de Instituciones Públicas y Privadas, logrando mitigar con estas acciones, el índice de embarazo, donde se concientizó sobre la responsabilidad de la salud sexual y reproductiva y construcción de ciudadanía.


AGENDA PARA UN HÁBITAT AMIGABLE CON EL MEDIO AMBIENTE

La agenda para un hábitat amigable con el medio ambiente, tiene como objetivo promover un hábitat sostenible donde la vivienda, el agua potable y el saneamiento básico sean ejes de desarrollo sostenible.

.


SECTOR AMBIENTAL

ÁREAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN - ADAPTACIÓN AL CAMBIO

CLIMÁTICO

El municipio de Palmira tiene una extensión 1.162 Km2 dividido en 19,34 Km2 en la zona urbana y 1.142,66 Km2 en la zona rural siendo un territorio con características especiales de diversidad climatológica, topográfica, geológica entre otros, que contribuyen a la dinámica y uso de servicios ambientales disponibles para la comunidad es necesario adoptar estrategias de planificación que aporten al ordenamiento ambiental del territorio.

En el siguiente mapa se observa la Cuenca Hidrográfica del Rio Amaime- Nima, la línea roja muestra la delimitación del municipio de Palmira y los parches del mismo color muestran la zona urbana; al lado derecho del mapa el área resaltada con tono verde oscuro y algunos parches de un verde más claro muestra la zona alta y media del municipio, al izquierdo esta la zona plana.

Fuente: Geo-CVC, 2014

En este marco la administración municipal a través de la Oficina de Gestión del Riesgo y Ambiente y tomando como carta de navegación el Plan de Desarrollo “Palmira avanza con su gente” adoptó estrategias para la conservación de áreas de interés público para la conservación del recurso hídrico que surten de agua


los acueductos municipales de la zona urbana y rural, buscando impactar la mejora de la oferta de servicios ecosistémicos, tanto en calidad como en cantidad y dar el primer paso en el concepto de gestión integrar del recurso hídrico en el municipio.

En este sentido se obtuvieron los siguientes logros en la vigencia 2013:

Adquisición de cuatro (4) Predios rurales ubicados en la zona alta de la cuenca Amaime-Nima para un total de 603,5 ha incrementadas para la conservación del recurso hídrico, así:

PREDIO LOCALIZACION CUENCA HA

LUCITANIA

TOCHE

NIMA

350

GERMANIA

COMBIA

AMAIME

41

MIRAMAR

COMBIA

AMAIME

136

SAN ANTONIO DE

LOS CABALLEROS

TOCHE

AMAIME

76,5

603,5

Fuente: Oficina de Gestión del Riesgo y Ambiente - Predios Municipales adquiridos vigencia 2013

Fuente: Oficina de Gestión del Riesgo y Ambiente

90,7 102

604

2009 2011 2013

Hectareas


La Administración Municipal incrementó en un 100% la inversión de recursos en adquisición de predios en referencia a los dos últimos años. Dando continuidad a la política nacional para gestión de la biodiversidad que describe como uno de los beneficios que recibe la sociedad, correspondiente al servicio ecosistémico de regulación, y dentro de él la protección del recurso hídrico, tanto en calidad como en cantidad.

Vista Frontal del predio Lusitania. La línea punteada de rojo indica el límite del predio y el círculo rojo la ubicación de la vivienda

Formulación Planes de Manejo para 109 ha e implementación en 35 ha

de los predios municipales destinados para la conservación del recurso hídrico, adquiridos en vigencias pasadas 2011-2009. En el mapa de localización siguiente, se muestra los predios públicos ubicados en la cuenca Nima (círculos azules)


Fuente: Mosaico de Conservación Parque Nacional Natural Hermosas-CVC/Ventana Palmira-Cerrito, 2013

PREDIO LOCALIZACION CUENCA PLAN DE

MANEJO

ha

SAN

FRANCISCO

Corregimiento de

Tenjo

NIMA SI 18,08

GOMAL /LA

FLORESTA

Corregimiento de

Tenjo

NIMA

En proceso de

Elaboración

14,44

ESMERALDA

Corregimiento de

Tenjo/ Agua Azul

NIMA

SI

29

SAUCE

Corregimiento de

Tenjo/ La Maria

NIMA

En proceso de

Elaboración

2,72

38,4


PREDIO LOCALIZACION CUENCA PLAN DE

MANEJO

ha

HONDURAS Potrerillo NIMA En proceso de

Elaboración

DOS

QUEBRADAS

Combia

AMAIME SI 40,4

NAPOLES AMAIME SI 50

TOTAL 193,085

Fuente: Oficina de Gestión del Riesgo y Ambiente - Predios Municipales adquiridos vigencia 2009 – 2011. Palmira, 2013.

La Administración Municipal siguiendo los lineamentos de la política ambiental nacional identifica que no es suficiente realizar la inversión de recursos en la compra de predios y que para complementar esta estrategia es necesario formular e implementar planes de manejo de estas áreas con el fin de generar una dinámica de conservación del ecosistema; como un espacio físico donde converjan tendencias sociales y culturales que fortalezcan todo el sistema.

El gráfico siguiente ilustra el comportamiento de la formulación de Planes de Manejo en hectáreas (ha) de predios adquiridos para la conservación.

0 0

109

2009 2011 2013

HA DE PREDIOS PARA LA CONSERVACION CON PLANES DE MANEJO


Vista Frontal Predio Lusitania - Identificación de áreas con cobertura vegetal. Palmira, 2013

Se presentó el proyecto de Acuerdo para la conformación del Sistema Municipal de Áreas Protegidas. Se socializó en primera intención ante el Concejo Municipal. La compra de predios, sumado a la formulación e implementación de Planes de Manejo y la constitución del Sistema Municipal de Áreas Protegidas - SIMAP, es el aporte que realizó el municipio para fomentar la dinámica de conservación directamente con las comunidades como reto de visualizar el proceso de manejo y ordenación de cuenca desde una visión integral desde la concepción de territorio, no solo como un espacio, sino como la confluencia de factores culturales, políticos, sociales, económicos y ecológicos en torno al recurso hídrico.


Fuente de Geo-CVC 2014 - Áreas protegidas existentes en el Municipio de Palmira, 2013

En el mapa anterior se muestra las áreas protegidas existentes en el Municipio de Palmira: - El color verde corresponde al Parque Nacional Natural Hermosas. - El color naranja corresponde a la figura de conservación Reserva

forestal Nacional. - El color amarillo corresponde al Parque Regional Nima.

El gráfico siguiente ilustra cada una de las figuras mencionadas anteriormente vs hectáreas; este grafico nos permite conocer el avance de las estrategias de conservación que ha utilizado el municipio; y como esta estrategia empezó a tomar importancia con la conformación del SIMAP Palmira, organizando de forma sistémica las zonas y áreas existentes dedicadas a fines de conservación e incorporar en este sistema los predios públicos.


La formulación de los Planes de Manejo se logró mediante la implantación de herramientas de manejo del paisaje, como son: a) áreas destinas para la conservación, ubicadas en sectores rurales (Tenjo) dedicados principalmente a la actividad ganadera; el primer instrumento de planificación es el aislamiento se cuerpos de agua, afloramientos, b) áreas pantanosas y la reforestación con especies nativas para contribuir al establecimiento de flora por regeneración natural en se ha realizado reforestación en veinte (20) ha incluyendo la quebrada del Oso del ubicada en la cuenca Agua Clara- Bolo

Reforestación en Predio

Municipal

San Francisco

Material Vejetal en el Predio

Municipal

San Francisco

Principalmente el impacto logrado con los planes de manejo es la conservación de áreas con drenaje de sus aguas hacia una corriente abastecedora de acueducto rural o urbano y la estabilización de suelos deforestados con riesgos de deslizamientos. Debido a la ubicación de

3.037

796.265365.129

Parque Regional Predios Municipales Reservas NSC

Sistema Municipal Areas Protegidas(Hectáreas)


estas zonas, la presencia de lluvias fuertes y los problemas de orden público dificultaron el desarrollo de la totalidad de actividades planeadas. También es importante resaltar el acercamiento con entidades privadas como la Corporación Autónoma Regional del Valle - CVC quien a través del convenio 049-13 con el Fondo Agua por la Vida y la sostenibilidad, realizan esfuerzos conjuntos técnicos económicos con el fin de restaurar mínimo 629,7 ha mediante el establecimiento de sistemas silvopastoriles y aislamientos de protección en las cuencas priorizadas en el departamento del Valle del Cauca. Entre estas cuencas están Amaime- Nima; Agua Clara- Bolo, con jurisdicción en Palmira, estos recursos fueron ejecutados por las asociaciones de usuarios de cada cuenca; con las que la administración se reunió para concertar cual era la ubicación los predios en Jurisdicción de Palmira y en los cuales predios se iba a realizar la implementación. Se definió sistema silvopastoriles para 39 ha; aislamiento para 10,6 Km. Aunque no se ejecutó con recursos de la administración se evidencia la gestión y la alianza con otras entidades del orden ambiental. En este sentido la presencia institucional de la administración aumentó: tenemos representación en el Sistema Departamental de Áreas Protegidas, Delegado por la Mesa Local a la Mesa del Sistema del Departamental Áreas Protegidas y un puesto en la Comisión de Posicionamiento de Sistema Departamental de Áreas Protegidas.

La administración Municipal participó en la formulación del proyecto regional Mosaico de Conservación Ventana Palmira Cerrito, financiado por el Banco Mundial. Contribuyó en la ejecución de dicho proyecto con la adquisición de predios en el año 2013 en el área priorizada del Mosaico de Conservación que fue fundamental como aporte a la estrategia de conectividad Nacional. Dicho Mosaico de Conservación, se constituyó como espacio para la articulación de entidades públicas, privadas, e internacionales, con el interés en común de conservar la cuenca. Se centró en objetivos de conservación de biodiversidad y de servicios ecosistémicos como el recurso hídrico para consumo humano, cada una de la acciones de la estrategia se enmarcaron dentro del Plan de Ordenamiento de Cuenca Amaime-Nima; en este contexto se han generado el mapa de división predial del mosaico insumo importante para ubicación de predios estratégicos en la zona alta. Además de las inversiones por contrapartida


en planificación predial; reconversión ganadera que se ejecutan en predios privados. La interacción coordinada de actores privados, públicos, organizaciones de base comunitaria que realizan acciones desde sus frentes de trabajo y competencias con capital propio pero con una misma orientación y propósito, permitió mostrar a nivel internacional un capital humano concentrado en una zona “PALMIRA” que abrió posibilidades de acceder a recursos de financiación de organizaciones internacionales interesadas en realizar aportes a proyectos de conservación.

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - PGIRS.

De acuerdo a las problemáticas identificadas en el municipio, se establecieron 10 ejes de trabajo fundamentales en el Plan de Gestión Municipal, los cuales fueron considerados al plantear los objetivos específicos:

1. Educación y Sensibilización de la comunidad en el manejo de los Residuos sólidos.

2. Minimización de la generación de residuos sólidos a disponer en el relleno sanitario.

3. Aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en el municipio.

4. Mejoramiento de las condiciones del servicio de aseo. 5. Plan de gestión de los residuos sólidos. 6. Clausura del vertedero municipal. 7. Manejo de los residuos sólidos industriales. 8. Manejo de los residuos sólidos hospitalarios. 9. Manejo de los residuos especiales, material de poda y lodos. 10. Manejo de escombros y escombrera municipal.

En este sentido realizó seguimiento a cada una de las actividades planteadas para el cumplimiento de metas, son los siguientes avances: Participación activa en el programa de Adopción y Sustitución de Vehículos de Tracción Animal (VTR): Se efectuaron las gestiones, acompañamiento y seguimiento correspondientes al proceso adelantado por la administración municipal para la desintegración de carretas y adopción de equinos, realizado conforme a lo estipulado en el


Decreto 0178 de 2012 y la implementación de una acción en el PGIRS del municipio de Palmira. En el mes de septiembre, se realizó el apoyo, gestión y acompañamiento en la elaboración de estudios previos, apoyo en la evaluación técnica y documentos pertinentes para la licitación pública del contrato: “Atención y entrega en adopción de 282 equinos en el marco del programa de promoción de actividades alternativas y sustitutivas de vehículos de tracción animal del Municipio de Palmira”. En el mes de Diciembre 2013 se realizó la recepción de 180 Equinos.

Fuente: Dir. Gestión del Riesgo y Ambiente. Palmira, 2013.

La Administración Municipal bajo la dirección de la Oficina de Gestión del Riesgo y Ambiente, realizó la coordinación y apoyo a reuniones del comité de sustitución de Vehículos de Tracción Animal - VTA con el fin de coordinar la entrega de alternativas de sustitución de vehículos de tracción animal del Municipio de Palmira.

En diciembre se entregaron 180 alternativas de sustitución de vehículos de tracción animal, consistente en: Motocarros y unidades de negocio a cambio de la entrega en adopción de equinos resultante del programa de VTA.

Disposición Final de Residuos de las Carretas:

La Administración Municipal, cumplió cabalmente las actividades para la recepción, desintegración, reciclaje y disposición final de los residuos de las carretas producto de la aplicación del VTA, conforme al Decreto 0178 de 2012.

280

1.500

Poblacion Directa 1 Poblacion Indirecta 2

Población Beneficiada

16%

84%

Población Beneficiada %

Poblacion Directa 1 Poblacion Indirecta 2


Manejo de Escombros en el Municipio:

Las actividades desarrolladas para este propósito se ejecutaron en tres frentes de trabajo:

1. Disminución de los puntos críticos no autorizados de Escombros.

Fuente: Dir. Gestión del Riesgo y Ambiente - Ubicación de puntos

críticos. Palmira, 2012

En el municipio de Palmira se identificaron, treinta y tres (33) puntos críticos en el año 2012, como control de ellos, en el año 2013 se ejecutaron operativos para erradicar los puntos no autorizados de disposición de escombros acompañados de campañas de comparendo ambiental.


Escombros evacuados (m3)

2. Manejo y adecuación del sitio de recuperación geomorfológica.

MANTENIMIENTO INTEGRAL DE ZONAS VERDES Y SISTEMA ARBÓREO.

La zona urbana de Palmira en los últimos años ha visto incrementada su zona verde, en gran proporción, gracias al desarrollo urbanístico de nuestra ciudad, de igual forma las administración municipal ha hecho esfuerzos importantes para garantizar que estas nuevas zonas y las ya existentes, puedan tener un mantenimiento permanente para garantizar espacios públicos, en buen estado, al igual que puedan ser utilizados por la comunidad y garantizar sanos que puedan mejorar las condiciones ambientales del territorio, y reducir los daños ambientales, causados por el calentamiento global. En este contexto la administración en coordinación de la Oficina de Gestión del

33

32

2012 2013

Nº Puntos Criticos

17572000

2466

4610

2010 2011 2012 2013

Limpieza de Escombros - m3


Riesgo y Ambiente realizó las siguientes actividades: Mantenimiento de Zonas Verdes:

Mantenimiento de 2.010 000 m2 área total de las zonas verdes ubicada en el sector urbano del Municipio de Palmira.

Fuente: Oficina de Gestión Riesgo y Ambiente, 2013

Mantenimiento de Arboles: Se cumplió en 100% el plan de mantenimiento de zonas verdes, aspecto que mejoró el sistema paisajístico del municipio, además realizó seguimiento a la poda y tala de las especies arbórea para que se ejecuten con la debida técnica. Igualmente, se atendió las solicitudes que sobre la materia, presentó la comunidad, contando siempre con los respectivos permisos de la autoridad ambiental CVC.

También se realizó esta labor en las Instituciones Educativas, priorizando las especies que pudieran tener algún tipo de afectación para hacerles el respectivo tratamiento.

Inventario Arbóreo del Municipio: El Municipio de Palmira, adelantó el censo arbóreo, el cual se constituye una actividad estadística que tiene por objeto el levantamiento de un conjunto de datos básicos asociados a las características morfológicas, silviculturales, fitosanitarias, de ubicación georreferenciada y entorno de la población de árboles.

254.787

480.697

245.255

43.029

368.425

105.230

451.861

60.716

Comuna 1 Comuna 2 Comuna 3 Comuna 4 Comuna 5 Comuna 6 Comuna 7 Polideportivos

Zonas Verdes m2


Estos datos se compilan con el fin de obtener un conjunto de estadísticas básicas y oficiales sobre el volumen, estructura, distribución, estado, ubicación de la población y los sub universos de ésta, por ejemplo: población arbórea joven; población arbórea vieja; población arbórea según tipo de especies, etc. De los avance se destaca que Fitosanidad se denota que el 11,8% de los arboles presentan síntomas de enfermedad, evidenciados por desprendimiento anormal de la corteza, exudaciones, cavidades y follaje sin coloración de homogénea. Avances en el programa de adopción de zonas verdes en el Municipio de Palmira:

Como estrategia de adaptación al cambio climático la administración realizó gestiones con sectores públicos, privados, instituciones educativas, y organizaciones de base comunitaria con el fin fomentar la adopción de zonas verdes cercanas a su campo de acción con el fin de garantizar su cuidado y generar una dinámica de conservación y reconocimiento del territorio desde la concepción de los beneficios ambientales que se pueden generar a la comunidad a través del sentido de pertenencia de los actores que intervienen en las zonas.

Las actividades que se desarrollaron fueron las siguientes:

Realización de acuerdos con las Juntas de Acción Comunal de las Comunas 1 y 2 barrios Caimitos, Hugo Varela, Comuna 7; barrio El Sesqui, Comuna 5; barrio Danubio, El Bosque y San Pedro, Comuna 6; barrios Ciudadela Palmira con el fin de realizar la socialización y concientización sobre el programa de apadrinamiento de zonas verdes, franjas de protección de zanjones urbanos.

Realización de acuerdos con las empresas privadas de GAMATELO y Club Activo 20/30 con el fin de realizar el apadrinamiento de la zona verde ubicada en la entrada de Palmira y en la zona de Santa Bárbara respectivamente.

Elaboración del modelo Decreto Municipal “Por Medio del cual se reglamenta la adopción por el sector privado de zonas verdes y de protección de los zanjones urbanos del Municipio de Palmira para su recuperación y adecuación”.


PROMOCIÓN DE LA CULTURA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL.

Se realizó acompañamiento en la reunión de concertación con los comerciantes en excedentes industriales “chatarreros” ubicados en la plaza satélite, con el fin de definir el valor del subsidio a entregar por parte del Municipio, fortalecer y/o crear su unidad de productiva.

La presencia del Caracol Africano (Achatina Fullica) en el Municipio de Palmira puso a prueba su capacidad de respuesta a este tipo de emergencias. Se logró actuar oportunamente, articulando las instituciones pertinentes, controlando rápidamente la situación de emergencia:

Corporación Autónoma Regional CVC Sur Oriente, Secretaria de Salud del Municipio, Hospital Raúl Orejuela Bueno, Policía Ambiental, Secretaria de Gobierno; Oficina Gestión del Riesgo y Ambiente,

Se ejecutaron actividades de choque para atender la situación:

Educación Ambiental Brigadas de control y erradicación Monitoreo zanjones Capacitación de grupos en Salud, técnicos en saneamiento básico,

Policía, Técnicos Agrícolas, Juntas de Acción Comunal y comunidad en general

Seguimiento a todas las actividades enmarcadas por el comité. Seguimiento y manejo de lotes de engorde y baldíos.

SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

La gestión del riesgo se constituyó en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población”. En este contexto se para el año 2013 la Administración Municipal alcanzó los siguientes logros:


Fuente: Oficina de Gestión del Riesgo y Ambiente, Palmira, 2013

UNIDAD MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

Dentro de la estructura organizacional de la Administración Central, se creó la Dirección de Gestión del Riesgo y Ambiente, adscrita al Despacho del Alcalde (Decreto 026 de 2013); asignándole la responsabilidad de ejecutar políticas, planes y programas para generar condiciones de seguridad, bienestar y calidad de vida de todos habitantes de Palmira, abordando adecuadamente la gestión del riesgo, desde su conocimiento y reducción, así como desde el manejo de posibles desastres para el cuidado del ambiente y el desarrollo sostenible.

PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO. PMGR.

En materia de logros asociados al Plan Municipal de Gestión del Riesgo – PMGR, adoptado mediante Decreto 272 de 2012, se avanzó principalmente en lo siguiente:

Se fortaleció la articulación interinstitucional del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo con participación de todos los actores de la gestión del riesgo, desarrollando mecanismos de articulación de los instrumentos de planificación territorial.

Se realizó el seguimiento de los estudios de amenazas, vulnerabilidad y riesgos de desastres formulados

Se implementaron acciones de mitigación y reducción de riesgos, abordados en la caracterización de escenarios de riesgos.

Conformacióndel CMGRD.

Estructuraorgánica: OficinaGestión del Riesgoy Ambiente adscritaal Despacho delAlcalde.

Planes:PMGRD,EMRE, PMDPOT yPOMCA*.

Instrumentosfinancieros:Fondo de gestióndel riesgo creadoy reglamentadopor AcuerdoMunicipal.


MAPAS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO

Los escenarios priorizados son los de inundación y movimientos en masa, en este sentido de avanzó en los siguientes aspectos:

Se elaboró el mapa indicativo de zonificación de amenazas urbanas frente al escenario de inundación.

Se apoyaron las acciones de coordinación institucional correspondientes al convenio 235 celebrado entre la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca y Corporiesgos en donde se contemplan acciones en materia de incendios forestales.

Se gestionó con la Universidad del Valle - Observatorio Sismológico del Suroccidente la elaboración de un convenio interadministrativo para elaborar los mapas de zonificación para los escenarios de inundación y movimientos en masa.

FONDO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO.

Mediante el Acuerdo 004 de 2013, se creó el Fondo Municipal de Gestión del Riesgo - FMGRP, reglamentado por el Acuerdo 025 de 2013, se destacan los siguientes aspectos:

Se incluyó a representantes de la comunidad (Juntas Administradoras Locales urbanas y rurales) en instancias de toma de decisiones en el proceso de gestión del riesgo

Los recursos anuales del fondo tendrán una asignación del presupuesto municipal equivalente al 1% de los ingresos corrientes de libre destinación.

SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO.

Se gestionó con la Universidad del Valle - Observatorio Sismológico del Suroccidente la elaboración de un convenio interadministrativo para conformar el sistema de información para la gestión del riesgo, teniendo en cuenta, la importancia mantener articulación con el Sistema de Información Geográfico del Municipio de Palmira y garantizar la interoperabilidad con otros sistemas relacionados.


SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

ALCANTARILLADO RURAL

Se culminó la ejecución del Convenio Interadministrativo 045-2009 con Acuavalle S.A. E.S.P cuyo objeto era "Aunar esfuerzos técnicos y financieros para realizar estudios, reparación, construcción, reposición de los sistemas de drenaje de aguas lluvias , de alcantarillados y acueductos en distintos sectores del municipio de Palmira y capacitación en gestión y normalización de acueductos rurales, en concordancia con la cláusula tercera del convenio", mediante el cual se terminó la construcción de cinco (5) tramos de alcantarillado del sector de Coronado, discriminados de la siguiente manera: Calle 64, callejón Uribe Valvis, Callejón Jesús Saavedra, Callejón la Floresta y construcción parcial del Callejón el Jardín.

De igual manera, y en el marco de los compromisos establecidos en el Presupuesto Participativo, se suscribió un nuevo Convenio con Acuavalle S. A. E. S. P. para la elaboración de estudios y diseños de alcantarillados rurales y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales - PTAR en diferentes sectores del Municipio, los cuales se complementarán con la gestión adelantada por la Dirección de Vivienda y Servicios Públicos referente a la realización de levantamientos topográficos y presupuestos de 23 alcantarillados rurales adicionales.

La importancia de ésta etapa de pre-inversión que permite contar con diseños, estudios, levantamientos topográficos y presupuestos radica en la recopilación de la información técnica que permita proceder a la contratación de las obras con el mínimo de riesgos.


Fuente: Sec. Desarrollo y Renovación Urbana, Palmira, 2013

POZOS SÉPTICOS.

Durante la vigencia 2013 se celebró el Convenio 019-2013, entre Acuavalle S. A. E. S. P. y el Municipio de Palmira, para el cual se realizó el aporte económico correspondiente a la instalación de 144 y mantenimiento de 621 pozos sépticos, que permitirán beneficiar a igual número de familias en el sector rural del Municipio.


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MANTENIMIENTO DE POZOS SEPTICOS



Plan departamental de Aguas – PDA del Valle del Cauca

Con el objetivo de contar con la información técnica correspondiente a los Diseños del Alcantarillado para los Corregimientos de Rozo, La Torre y La Acequia, se gestionó la inclusión de éste proyecto dentro del Plan de Acción de la Entidad Vallecaucana de Aguas, lo que permitió obtener la destinación presupuestal correspondiente para la ejecución de los Diseños, por valor de $ 685 millones de pesos.

Igualmente, quedó aprobado en el 2013 la ejecución de los Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV de los corregimientos de La Dolores, Bolo - La Italia, Rozo, La Torre, como la elaboración de los diseños de alcantarillado de La Buitrera y Tienda Nueva con su área de influencia.

ACUEDUCTOS RURALES.

Mediante el acompañamiento permanente de un Técnico en Saneamiento y una Abogada, se realizó asistencia técnica, legal y financiera a los 53 acueductos rurales que se encuentran constituidos en el Municipio de Palmira, realizando visitas de campo, asesorando y acompañando trámites y atendiendo las inquietudes de las Juntas Administradoras de Acueductos en el Despacho de la Dirección de Vivienda y Servicios Públicos.

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INSTALACIÓN DE POZOS SEPTICOS


La atención a los acueductos rurales durante la vigencia 2013, consistió en el apoyo mediante el servicio de fontaneros a 9 acueductos rurales de los sectores de: Palmaseca, Bolo - La Italia, Los Piles, San Emigdio, La Acequia, La Torre, La Buitrera y Rozo.

Adicionalmente se realizó el diagnóstico de las redes internas de acueducto de los Corregimientos Guanabanal y Palmaseca, con el objetivo de conocer el estado actual de las mismas de cara al proyecto de suministro de agua potable que se realizaría mediante una red de conducción ya existente.

Vale la pena resaltar que en el Convenio 018 de 2013, celebrado entre el Municipio y Acuavalle S.A. E.S.P., también se incluye el diseño de obras orientadas a la mejora de la infraestructura de los diferentes acueductos de la zona rural del Municipio.

Se finalizó la obra de redes de conducción para el abastecimiento de agua potable del Bolo - La Italia, obra que será entregada a la comunidad en el 2014.

SUBSIDIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO.

En el marco de lo establecido en el Acuerdo Municipal No. 026 de 2013, se realizó la contribución para pago de subsidios de acueducto, alcantarillado y aseo a las Empresas ACUAVIVA (ahora AQUAOCCIDENTE) y PALMASEO, beneficiando a los usuarios de los estratos 1 y 2 con un 50% y un 8% de subsidio, respectivamente.

Teniendo en cuenta la certificación de las empresas SERBACOL y ACUASALUD de Rozo, se realizó el aporte para pago de subsidios de los usuarios de los estratos 1 y 2 en los corregimientos de Juanchito (Ciudad del Campo) y Rozo, los cuales se beneficiaron con un subsidios del 50% y el 8%, respectivamente.



PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.

El Plan de Ordenamiento Territorial afectó, mediante el Acuerdo Municipal No. 080 de 2011, el lote “El Porvenir” obedeciendo a la evaluación técnica, económica, ambiental y social para la definición de la opción tecnológica óptima de tratamiento de las aguas residuales del casco urbano del Municipio de Palmira. El lote, que fue propiedad del Instituto Colombiano Agropecuario – ICA, se transfirió a título gratuito a Central de Inversiones S. A. – CISA, entidad encargada de manejar los bienes de propiedad del Estado.

El Municipio de Palmira, conforme a la normatividad vigente, se postuló ante CISA para la transferencia gratuita del Lote “El porvenir” con el fin de destinarlo para la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales – PTAR, obteniendo respuesta positiva mediante la Resolución 056 de 2013.

El proceso de transferencia se finalizó con el pago, por parte del Municipio, de los gastos de impuestos, certificación notarial, registro y catastro generado por el proceso de escrituración del Lote a nombre del Municipio, según el Certificado de Tradición No. 378-176443.

PROYECTO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE

AGUAS RESIDUALES.

El proyecto para la Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, que atenderá el área urbana del Municipio de Palmira, requiere del

$ 66.605.382

$ 8.013.524

$ 55.201.462 $ 84.383.792

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$ 497.528.297

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$ 200.000.000

$ 300.000.000

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Año

SUBSIDIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO


diseño de la opción de tratamiento como de la conducción de las aguas hasta la planta.

Por ello, la administración municipal gestionó los estudios y diseños para el sistema de tratamiento con la nueva empresa prestadora del servicio: AQUAOCCIDENTE S.A. E.S.P., entidad que incluyó la etapa de pre-inversión en el respectivo Plan Operativo de Inversiones.

De igual manera, se gestionó ante la CVC el Proyecto 1784 "Saneamiento y Calidad de Agua", mediante el cual se destina apoyo económico para los diseños de interceptores, colectores y emisores que permitirán la conducción de las aguas hasta la PTAR.

Ante ésta gestión se suscribió el Convenio Marco para "Aunar esfuerzos y recursos técnicos y económicos para realizar los estudios y diseños de interceptores, colectores y emisores faltantes del sistema de tratamiento de las aguas residuales de la cabecera municipal", el cual se encuentra en ejecución.

Con el objetivo de realizar el seguimiento y evaluación a la gestión de las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios, se realizó la solicitud de los respectivos informes de gestión, los cuales fueron enviados a la Dirección de Vivienda y Servicios Públicos para su estudio y archivo.

SECTOR VIVIENDA

SUBSIDIOS DE VIVIENDA.

Para la vigencia 2013, la administración municipal gestionó 481 subsidios en el marco del Programa Nacional de Vivienda Gratuita, los cuales permitieron beneficiar a igual número de familias con viviendas entregadas en el Barrio Molinos de Comfandi.

De manera complementaria, y como resultado de la Convocatoria del Banco Agrario para vivienda de interés social rural, se ejecutó el proyecto para la construcción de 39 viviendas nuevas en NASHIRA, la cuales ya han sido tituladas a los beneficiarios.

Por otra parte, en el marco de la atención a damnificados de la Ola Invernal 2010-2011, se realizó la entrega de 72 viviendas en diferentes zonas del sector rural del Municipio de Palmira, a igual número de familias que se encontraban dentro del censo reportado al gobierno nacional.


En lo concerniente a familias en situación de desplazamiento el Municipio apoyó con el cierre financiero, para compra de vivienda usada, a cuatro (4) familias otorgándoles un subsidio por valor de $5.000.000 a cada una de ellas.

Las gestiones en el tema de vivienda continuaron para presentar proyectos ante el Gobierno Nacional en la Convocatoria de Vivienda de Interés Prioritario para Ahorradores – VIPA, las cuales generaron la postulación de tres (3) proyectos que se espera sean seleccionados y habilitados en el 2014.


MEJORAMIENTO DE VIVIENDA.

La administración municipal se postuló mediante la radicación de dos (2) proyectos de mejoramiento de vivienda rural ante el Banco Agrario, sin obtener aun aprobación para los mismos por parte de la entidad.

TITULACIÓN DE PREDIOS.

La titularización de predios se adelantó, tanto en zona urbana como rural, pero el proceso se ha centrado en atender los proyectos de urbanización adelantados por el Municipio de Palmira. Así las cosas, la Secretaria de Desarrollo y Renovación Urbana a través de la Dirección de Vivienda y Servicios Públicos, realizó la titulación de 11 predios en la Urbanización Rio Nima (Corregimiento de Tienda Nueva) y 1 Nashira (Corregimiento Bolo).

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SUBSIDIOS DE VIVIENDA


Adicionalmente, la administración municipal realizó la titulación de las 415 viviendas gratuitas entregadas en el Barrio Bosques del Edén.

En ambos casos, el Municipio asumió el gasto de servicios notariales necesarios para el proceso de escrituración.


PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS

El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio adelantó, de la mano con el Banco Mundial, el programa de Mejoramiento Integral de Barrios, mediante el cual se aspiró a obtener el 80% de co-financiación del proyecto de mejora de infraestructura y espacio público. Por ello, el Municipio de Palmira postuló ante el Ministerio un Proyecto de Mejoramiento para el Barrio El Loreto, el cual se encuentra registrado en el Banco de Proyectos a espera de la destinación de recursos por parte del Banco Mundial.

Por otro lado, la administración municipal adelantó las gestiones correspondientes a atender las necesidades de infraestructura y espacio público en otros sectores del área urbana del Municipio; tal es el caso del mejoramiento de los parques en los Barrios Villa Diana, Harold Eder y Simón Bolívar y el adelanto alcanzado en los proyectos de mejoramiento de los Parques Prado, Factoría, Bomberos y Obrero.

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TITULACION DE PREDIOS


Otro proceso importante fue la estructuración del proyecto de construcción de las redes de acueducto y alcantarillado del Barrio Los Coches, proceso contractual que finalizará en el 2014.

SECTOR OTROS SERVICIOS PÚBLICOS

(NO AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO)

RED ELÉCTRICA.

En atención a las necesidades de las comunidades rurales, la Dirección de Infraestructura adelantó la electrificación de un sector del Corregimiento del Bolo, mediante la instalación de 134 metros de red eléctrica.

Adicionalmente, se legalizaron los gastos por el Servicio de Alumbrado Público en el Municipio de Palmira.

En el marco del proyecto de electrificación de un sector del Corregimiento del Bolo, adelantado por la Dirección de Infraestructura, se complementó la construcción de 134 metros de red eléctrica con la instalación de 32 luminarias, que amplían el servicio de alumbrado público para El Bolo.


AGENDA PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE Y LA

COMPETITIVIDAD

Con la Agenda para el crecimiento económico sostenible y la competitividad, la Alcaldía de Palmira con todo su equipo de trabajo, busca generar nuevas oportunidades y crecimiento económico mediante una política de inversión social, de favorecimiento de las mejores condiciones para la competitividad, de apoyo a la creación de nuevas empresas, de fomento del micro-crédito y, especialmente, a través de la promoción de la inversión nacional e internacional. Desarrollar a la vez una estrategia de articulación con el campo que nos permita avanzar en una política de seguridad alimentaria y de manejo social del campo.


SECTOR AGROPECUARIO

ASISTENCIA TÉCNICA.

Para cumplir con el servicio de Asistencia Técnica Directa Rural, desde el año 2012, la Secretaria da cumplimiento al Plan de Acción que contiene los procesos: análisis estratégico de la información, Planeación económica y social, Planeación organizativa, Planeación estratégica financiera, Planeación del talento humano, Desarrollo económico y competitividad, Asistencia técnica Directa Rural.

Con la participación de Ingenieros agrónomos, zootecnistas, ingeniero agrícola y técnicos agropecuarios se realizó la transferencia de tecnología y la mejora en los procesos productivos

Se logró que la población creyera en la asistencia técnica de la administración, se articuló con el proceso de comercialización y se registró el aumento de la producción en el municipio.

Logrando el fortalecimiento del programa de producción más limpia en 1.124 predios de productores agropecuarios. Cumplimiento acumulado del 175% a 2013 y avance del 70% para el cuatrienio.

Se atendieron productores en la zona plana, media y alta de los corregimientos de Palmira, brindando asistencia técnica agropecuaria directa. Se brindó asistencia técnica en 2.100 unidades productivas.

Se logró la consolidación del CMDR, estableciendo un manual interno, capacitaciones en la formulación de proyectos, instancia de participación frente al estado y trabajo en equipo, haciendo de nuestro municipio un ente territorial pionero en la puesta en marcha y operación del Comité municipal de Desarrollo Rural.


Fuente: Sec. Desarrollo Económico y Agrícola, Palmira, 2013

ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS.

Se fortalecieron las asociaciones desde el punto de vista técnico, administrativo y legal.

Se logró el empoderamiento de los miembros de las asociaciones en lo relacionado con el manejo productivo de la asociación como una empresa.

En el encadenamiento productivo lechero, se logró el mejoramiento de ingresos a las familias campesinas con 75% de un salario mínimo y el acceso a la seguridad alimentaria, así mismo se mejoraron procesos productivos en la calidad de la leche logrando una mejora entre un 20% y 30% de la calidad. Lo anterior gracias a la participación del SENA formando a los pequeños y medianos productores, consolidando este proceso mediante la entrega de KIDS de producción lechera las cuales mejoraron como se dijo anteriormente la calidad de la leche.

PROYECTOS PRODUCTIVOS.

Se implementaron 50 unidades productivas.

Mediante la implementación de los proyectos productivos la Administración Municipal genera medio salario mínimo de ingresos a las familias campesinas, los cuales son manejados por las mujeres campesinas contribuyendo a la mejora de la canasta familiar y a la atención de las necesidades básicas del hogar.

A estas unidades productivas se les hace seguimiento constante con la Asistencia Técnica generando que los proyectos se mantengan en el tiempo y no sean un simple efecto asistencialista.

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Asistencia Técnica Agropecuaria


Otro impacto importante de los proyectos productivos es la seguridad alimentaria con los cuales se está asegurando la ingesta de proteína para los miembros de la familia, y con ello mejorando la nutrición infantil.

PLAN DE DESARROLLO Y FOMENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO.

Se generó en las unidades productivas un cambio de enfoque de lo tradicional, a lo empresarial auto sostenible, productiva y competitiva, introduciendo la implementación de Buenas Prácticas Agrícolas - BPA.

Se logró en los cultivadores la práctica de los cultivos limpios, el mejoramiento y la modernización de las condiciones técnicas del cultivo.

PROGRAMA HORTOFRUTÍCOLA.

Se consolidó la Asociación de Productores Frutícola de Palmira (frutipalmira), con las capacitaciones del más alto nivel que ha permitido mejorar las prácticas de siembra, riego, labores culturales y cosecha. Con ello se está preparando a los asociados para el Plan Siembra que se está gestando por parte de la administración.

SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONOMICO Y TURISMO

PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONOMICO Y TURISMO

Se celebró la 38º Fiesta Nacional de la Agricultura y en el marco esta se realizó el Congreso de Desarrollo Agropecuario

Con la participación de más de 70.000 personas en el marco de la Feria y en el congreso de Desarrollo Agropecuario alrededor de 500 participantes, con estas actividades se le permitió al sector empresarial promocionar sus productos y adquirir nuevos mercados.

PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA.

Se beneficiaron 900 familiar de las cuales 370 rurales y 530 urbanas, con ello se bajan los niveles de desnutrición.

Se consolidó el Proyecto de Seguridad Alimentaria – RESA, tanto urbana como rural.

900 hogares rurales y urbanos en un 80% con jefatura femenina mejoraron niveles de seguridad alimentaria con la implementación de huertas caseras,


cumpliendo el 100 % de la meta para el 2013 y un avance del 90 % para el cuatrienio.

Lo anterior permitió la promoción de alternativas de Autoabastecimiento de Alimentos y Orientación Nutricional: Seguridad y soberanía alimentaria y nutricional. En cuanto a lo Técnico: Mejora la capacidad técnica y productiva a través de sistemas sostenibles de producción de alimentos.

Se desarrollaron actividades teórico prácticas aplicando la metodología “Aprender Haciendo” a través de demostraciones in situ en las que se entregaron materiales para su implementación a las familias.

Este logro se realizó con la cofinanciación del Departamento de la Prosperidad Social - DPS y su programa de Seguridad Alimentaria.

PROGRAMA DE PROMOCIÓN COMERCIAL.

La asistencia técnica se realizó teniendo en cuenta que sin la comercialización no se logra el objetivo de generación de ingreso por lo cual esta primera se complementó con los mercados campesinos, realizándose 12 mercados campesinos y se beneficiaron 65 pequeños productores de los corregimientos. Generando un promedio de transacciones de 10 toneladas de alimento y ventas de $10.000.000 por mercado.


FORMALIZACIÓN DE UNIDADES ECONÓMICAS.

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Cifras del Mercado Campesino 2013

Toneladas Pesos


Se consolidaron 39 Unidades de Desarrollo Económico para desplazados, la empleabilidad de la población en estado de desplazamiento es de la menor tasa, por lo cual se requiere buscar estrategias para mejorar los ingresos de esta población. La población en este estado son personas emprendedoras las cuales poseen negocios incipientes, en estos es donde conjuntamente con el SENA se trabajó para el fortalecimiento de sus negocios desde lo académico y la administración municipal con el fortalecimiento de estos 39 unidades de negocio los cuales representan un 75% de un salario mínimo como ingresos.

Dentro del programa de Sustitución de Vehículos de Tracción Animal se implementaron 81 para unidades de negocios para las personas que se dedicaban a esta actividad. Logrando dar cumplimento a un mandato constitucional y logrando la transición en el cambio de actividad económica.

Con lo anterior se consolida unos procesos con los cuales se crearon 240 empleos directos con la generación de igual número de salarios mínimos.


PLAN PARA EL FOMENTO DEL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA.

Se trazó la hoja de ruta con la Universidad del Valle para dar continuidad a la Agenda de Competitividad.

Al consolidar la planeación de este proceso se logró tener el direccionamiento estratégico y la prospectiva para la competitividad del municipio

PROGRAMA INTEGRAL DE DESARROLLO EMPRESARIAL.

La articulación de las políticas de emprendimiento es muy importante por tanto en compañía de Cámara de Comercio de Palmira, las Cajas de Compensación

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Unidades de Desarrollo Económico


(COMFENALCO, COMFANDI), universidades, SENA y Coomeva se estableció la RED DE EMPRENDIMIENTO con el objeto de desarrollar de manera adecuada y eficaz alianzas entre el sector público y privado, a fin de llevar a cabo la ejecución de una estrategia de acompañamiento a los emprendimientos y propender por el fomento a la cultura de la competitividad, el fortalecimiento del tejido empresarial y la participación en política pública, donde a través de la articulación de actores, esfuerzos, capacidades y conocimientos de las partes, se contribuya a la competitividad en la ciudad.

Fuente: Sec. Desarrollo Económico y Agrícola - Red de Emprendimiento, Palmira, 2013

PLAN LOCAL DE EMPLEO.

Se adelantó la gestión para la puesta en funcionamiento la Oficina de Empleabilidad y se instaló la Mesa de Empleo

Palmira es la quinta ciudad con lograr la implementación de la Oficina de Empleabilidad a nivel nacional, con la consecuente articulación entre le oferta y demanda de empleo.

Para dar respuesta a los altos índices estadísticos que realiza el DANE y el Ministerio de Trabajo, donde la tasa de desempleo en el Valle del Cauca es del 15.2%. Se realizó un convenio entre la Alcaldía de Palmira y el Ministerio de Trabajo, donde se ofrece a la ciudad el Centro de Empleo que hace parte del Sistema Nacional de Empleo. Estos centros tienen el objetivo de articular la demanda laboral con la oferta existente, y brindar las competencias a la oferta laboral de manera que responda a las necesidades de las empresas de acuerdo al entorno económico de la ciudad. Esta oficina está siendo operada por Comfenalco.

Cámara de Comercio

SENA

ComandiCoomeva

Universidades

Alcaldia


En el marco del Plan Local de Empleo y articulando las oficinas de empleabilidad del SENA, COMFANDI y de la administración municipal operada por COMFENALCO, en compañía de la Cámara de Comercio, COOMEVA, la Universidad del Valle y la Universidad Nacional, está operando la mesa de empleabilidad que se encarga de hacer la sinergia de estas instituciones con miras en la generación de empleo.


AGENDA PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, LA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EL CAPITAL SOCIAL

La Agenda para el fortalecimiento institucional, la participación ciudadana y el capital social tiene como objetivo la construcción del capital social, ampliando los espacios de seguridad y convivencia ciudadana, en la perspectiva de la construcción de la paz.


FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

DESEMPEÑO INTEGRAL MUNICIPAL.

El Departamento Nacional de Planeación - DNP, a partir de la expedición de Ley 617 de 2000, publica anualmente el desempeño integral municipal de los gobiernos territoriales, donde a través de la recopilación sistemática de un conjunto de indicadores que dan cuenta de la gestión local y refleja la eficacia, eficiencia y efectividad de los municipios, en cuanto a: el grado de cumplimiento de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo y los logros alcanzados por el Municipio en términos de resultados y productos (Eficiacia); optimización de recursos humanos, financieros y físicos disponibles para producir los servicios de salud, educación y agua potable, saneamiento básico, entre otros (Eficiencia); nivel de cumplimiento del marco normativo definido por la Ley 715 de 2001 y 1176 de 2007, y la reglamentación relacionada con la ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP), y Regalías (Requisitos Legales); y el nivel de impacto de la gestión administrativa y financiera y el entorno municipal correlacionados con los resultados de eficacia y eficiencia (Efectividad).

De acuerdo con la medición del DNP por cada uno de estos componentes indicativos, Palmira, obtuvo los siguientes resultados:


De acuerdo con la última publicación del informe de “Evaluación del Desempeño Integral de los Municipios, 2012”;17 realizada en el mes de diciembre de 2013 por el DNP, Palmira obtuvo un reconocimiento destacable por ubicarse en el puesto once (11), entre los municipios de mejor desempeño integral del país de 1.102 existentes.

Se destaca que dentro de los 11 primeros lugares del escalafón o ranking de desempeño integral, Palmira fue el único Municipio del Valle del Cauca.

17 https://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloTerritorial/Evaluaci%C3%B3nySeguimientodelaDescentralizaci%C3%B3n/DocumentosdeEvaluaci%C3%B3n.aspx


Palmira, de acuerdo con el Informe, fue el único Municipio del Valle del Cauca que logró subir la calificación de Eficacia, pasando de nivel “Medio” en el año 2008 a “Sobresaliente” en 2012; destacándose, entre las 23 únicas ciudades que subieron dicho nivel (ver gráfico anterior).


En cuanto al indicador de Eficiencia, Palmira, se ubicó en el puesto trece (13) dentro de los municipio que obtuvieron mayor eficiencia a nivel nacional (ver gráfico Interior).

A su vez, Palmira en el Índice de Capacidad Administrativa – ICAD que mide la disponibilidad de recursos humanos y tecnológicos, así como la adopción de métodos, controles, procedimientos y acciones de evaluación y prevención orientadas al mejoramiento continuo, se ubicó en el puesto quince (15) dentro de los municipios que obtuvieron los mejores resultados, logrando una calificación de 98.03 (ver gráfico anterior).

GESTIÓN DE INFORMÁTICA Y GOBIERNO EN LÍNEA.

Acceso a Internet.

Con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – MinTIC, se ejecutó satisfactoriamente el Programa “Hogares Digitales”, el cual promovió la masificación de accesos de internet de banda ancha en más de 3.500 hogares de los estratos 1 y 2. Este Programa beneficia a los hogares que no hayan contado con el servicio de internet, por lo menos en los seis (6) meses anteriores a la instalación del mismo.


Antes de la ejecución del Programa, tan solo existían 853 hogares conectados al servicio de internet; con la aplicación del mismo, se logró incrementar en más de 5 veces dicha cifra, lo que se traduce en más familias con mayores posibilidades para aprender y comunicarse a través de esta importante herramienta, que al mismo tiempo, resulta educativa, entretenida y productiva, puesto que la población beneficiada, ha manifestado que: “Encuentran documentos educativos, noticias, juegos y actualidad informativa y en general, investigaciones sobre temas variados”; “Es una ayuda para las tareas escolares”; “Permite comunicarse a través del correo electrónico con los familiares y amigos, estrechando lazos de afecto”

El Municipio de Palmira, incrementó la conectividad Wifi en cinco (5) puntos públicos, ubicados en sitios estratégicos del municipio: Centro de la Ciudad, Parque de Bolívar, Punto Vive Digital Regional, Parque La Factoría, Parque Obrero; ampliando a su vez, el número de personas que acceden a los servicios de internet.

Punto Vive Digital.

La Administración Municipal, previa convocatoria nacional del programa “Puntos Vive Digital (PVD)”18, organizada por MinTIC, a través de la Dirección de Conectividad, logró la construcción y puesta en marcha de un PVD, como estrategia para promover del uso y aprovechamiento de las TIC, a través de la disposición del acceso comunitario a zonas funcionales para el uso de internet, entretenimiento, capacitación, y trámites de Gobierno en Línea.

En Palmira el PVD, ubicado en la Calle 28 Nro 28-48, comenzó a operar en el mes de Febrero del pasado año.

En materia de capacitaciones para la comunidad, se establecieron horarios amplios, de lunes a viernes, de 8:30 a.m. a 12:30 p.m. y 2:00 p.m. a 6:00 p.m., para que las personas accedan al sitio; se dictaron permanentemente, cursos básicos teórico práctico de sistemas, tales como: Manejo de Hardware, Software, Redes, Sistema Operativo Windows, Office e Internet; Cursos de apropiación en TIC para Competencias Específicas, entre otros, certificando y graduando a todos los asistentes que cumplieron los requisitos.

18 Punto Vive Digital (PVD) – Son espacios independientes que garantizan el acceso a la comunidad para integrar escenarios de acceso a internet, capacitación, entretenimiento y otras alternativas de servicios TIC en un mismo lugar, a través de los cuales se busca generar competencias digitales básicas en la comunidad.


Fuente: Registro PVD, Palmira, 2013

Tal como se aprecia en la gráfica anterior, el mayor número de personas que accedieron a los servicios del PVD, en el año 2013, fueron amas de casa (32%), seguidamente estudiantes (21%) e independientes (13%) que en sus casas, no cuentan con equipo de cómputo o internet. Se destaca la actitud de los pensionados (9%) que pese a su avanzada edad, se preocupan por aprender y dominar estas herramientas informáticas.

Fuente: Registro PVD, Palmira, 2013

32%

21%

13%

9% 9%8%

3%2% 2%

1% 1% 0% 0%

Asistencia según ocupación al PVD2013

Ama de Casa Estudiante Independiente Pensionado Desempleado

Empleado Comerciante Agricultor Vendedor estacionario Empleado no formal

JAC Servicio doméstico Transportador

11%

63%

24%

2%

Estrato.1 Estrato.2 Estrato.3 Estrato.4

Asistencia por estrato social al PVD2013

Estrato.1 Estrato.2 Estrato.3 Estrato.4

22,19%

12,81%

4,37% 3,75%

1,25% 0,94%

Bachilleratoincompleto

Primariacompleta

Técnico Profesional Postgrado Tecnólogo

Asistencia según nivel de escolaridad al PVD 2013

Bachillerato incompleto Primaria completa Técnico

Profesional Postgrado Tecnólogo


Las dos gráficas anteriores indican que las personas en estrato socioeconómico dos (63%) y los alumnos que no han podido terminar sus estudios de bachillerato (22%), son los que mayormente concurren a los servicios del PVD.

Como resultado del análisis podemos concluir que el PVD de Palmira, fue fundamental para el acceso a las nuevas tecnologías de información de las personas de bajos recursos educativos y económicos; y da cuenta que el Programa, cumple su objetivo social, disminuyendo la brecha entre el conocimiento tecnológico de las personas y las que antes no tenían acceso a ello.

La Administración Municipal, gestionó ante el Gobierno Nacional, la creación de más PVD, logrando que se aprobara uno para el año 2014, el cual se ubicará en la zona rural, en el Centro Poblado de Rozo.

También se instalaron 11 kioscos digitales, estos son puntos de acceso comunitario a Internet para niños, jóvenes y adultos de centros poblados (veredas y corregimientos) de más de 100 habitantes, donde pueden conectarse a Internet y recibir capacitaciones gratuitas en uso y apropiación de las TIC. Los Kioscos Vive Digital son de la comunidad y para la comunidad, instalados en lugares comunes y frecuentes como casas de familia, salones comunales, droguerías, tiendas y colegios, donde los usuarios pueden acceder también a otros servicios como telefonía, fax, escáner y fotocopias, estos fueron ubicados estratégicamente en centros poblados como la zona urbana, La Esperanza, Santa Luisa, Tablones, Teatino, Gualanday, Barrio Nuevo, La Italia, Vereda Mesón, Arenillo y Bolo Alizal.

Manual de Gobierno en Línea.

La Administración Municipal en cumplimiento a los lineamientos que se establecen en el Decreto 1151 del 14 de abril de 200819, alcanzó el 100% de implementación de las estrategias del Manual de Gobierno en Línea20, definido para el año 2013. Para ello, adecuó los medios electrónicos, convirtiéndolos en canales ágiles y sencillos para que el ciudadano pueda acceder a los trámites y servicios que presta la Administración Municipal, y a su vez, conozca sobre la gestión que adelanta.

Dentro de las estrategias implementadas se destacan las siguientes:

- Conformación del Comité de Gobierno en Línea y anti-trámites.

19 Establece los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia. 20 El Manual de Gobierno en Línea reconoce que es deber del Estado, orientar su acción a las necesidades de la ciudadanía y una obligación ofrecer la información, trámites y servicios de manera eficiente, transparente y participativa a toda la sociedad.


- Promoción y divulgación interna mediante boletines informativos y de prensa, en temáticas como Estrategia de Gobierno en línea, transparencia y divulgación de la información, cultura del servicio, calidad de los servicios, participación y control ciudadano, optimización de procesos, seguridad informática, seguridad de la información, circulares internas para la utilización de medios electrónicos en el proceso administrativo y política de cero papel.

- Caracterización de trámites y servicios, donde se han identificado características demográficas, geográficas, necesidades e intereses.

- Impresión de factura predial, a través de la página Web del Municipio. - Cumplimiento de las directrices de usabilidad en su sitio Web referente a

arquitectura de información, en cuanto a lo que tiene que ver con necesidades de los usuarios, evaluación constante, ruta de migas, URL limpios, navegación de contexto, enlaces bien formulados, navegación global consistente y memoria a corto plazo; también cumple con directrices de usabilidad con respecto a materia de impacto en su sitio Web, como por ejemplo, cuenta con un diseño ordenado y limpio, interfaces en movimiento, uso adecuado de espacios en blanco, botón atrás, vínculo a página de inicio, ventanas emergentes, error de página no encontrada, ubicación en los 10 primeros resultados, búsqueda con términos familiares y errores de digitación, contenido útil, pirámide invertida, títulos y encabezados, justificación del texto, contenido útil, fuentes topográficas comunes.

- Cumplimiento de estándares exigidos del sitio Web, tales como: contener el escudo de Colombia, imagen institucional, dominio, fecha de actualización, mapa del sitio, enlace a la página de inicio, mapa del sitio, motor de búsqueda, enlace de atención al ciudadano, el cual cuenta con enlace a preguntas y respuestas frecuentes, enlace al calendario de actividades, enlace a un glosario o diccionario de términos usados en el sitio web y/o en los documentos publicados, enlace al sistema de contacto, peticiones, quejas, reclamos y denuncias, enlace a ofertas de empleo, enlace a la oferta de trámites y servicios, enlace a participación ciudadana.

- Estructuración del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información, donde se estableció la Política de seguridad de la información para la entidad, el inventario de activos de información, el mapa de riesgo de la información, los controles necesarios, el tratamiento del riesgo, entre otros.

- Actualización diaria del sitio Web, teniendo en cuenta la política editorial establecida, publicando información general de la entidad como Misión y Visión, Objetivos y funciones, organigrama, directorio de entidades descentralizadas, datos de contacto de servidores públicos, correo electrónico de contacto del enlace para la atención al ciudadano, teléfonos, líneas y fax, publicación de información en audio y video, información para población vulnerable, información de programas sociales, calendario de


actividades, indicadores, galería de fotos, presupuesto aprobado para la vigencia, información histórica presupuestal, estados financieros; además información relacionada con planeación, gestión y control, como Plan Estratégico Institucional, Plan de Acción Anual, informes de gestión, planes de mejoramiento, informes de empalme, entre otros.

- Implementación del acceso móvil: www.palmira.gov.co del sitio web de la entidad, encuestas de opinión y su publicación, procedimientos para medir la satisfacción del cliente, a través de buzones de sugerencias.

- Promoción de la participación de la ciudadanía en la planeación institucional por medio de reuniones colectivas, encuestas a organizaciones sociales, llamadas telefónicas, redes sociales; además se han habilitado medios electrónicos para el proceso de rendición de cuentas, como son sitio Web, radio, televisión, línea telefónica, redes sociales, chat, entre otros.

Como resultado de la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea y sus avances, se puede concluir que el nivel de comunicación permanente y constante hacia la comunidad, se ha sido del 89%, según el registro estadístico, donde se presentaron alrededor de 260.000 visitas a la página Web.

SEGURIDAD INFORMÁTICA

La Administración Municipal adquirió software y hardware para garantizar la seguridad informática y mejorar el desempeño operativo y administrativo de los procesos:

• Implementó protocolos de Seguridad Perimetral Check-Point, el cual protege el Data-center contra ataques cibernéticos peligros y asegura los sistemas de información de la Administración Municipal.

• Adquirió 11 licencias de Autocad que es una herramienta fundamental para diseño gráfico, elaboración de presupuestos de obra y financieros, estudios de pre-factibilidad y factibilidad.

• Adquirió un transformador aislamiento eléctrico que permitió solucionar el problema de inestabilidad energética, el cual ocasionaba regularmente, daños de los equipos de cómputo y dispositivos eléctricos, pérdida de información y en general, reprocesos operativos y administrativos. De esta forma se aseguró la conexión a la red lógica (voz - datos) y a la red eléctrica de corriente regulada mediante UPS que son las que proveen energía temporal, en caso variación en el voltaje eléctrico.

• Compró 186 equipos de cómputo con sus licencias de software, 9 computadores portátiles, 8 escáner, 34 impresoras, 10 video proyectores, 305 OfficeStd LicSAPk OLP NL Gov, 701 licencias buzones Exchange, 1 licencia de Vmware, 1 licencia Corel Draw y 1 licencia Swit Adobe.


Con la actualización de estos equipos y la modernización informática y de tecnología se mejoró la ejecución de procesos y procedimientos de la administración, alcanzando una cantidad de 545 computadores, incrementando así su infraestructura tecnológica en un 32%, así como la prestación de los servicios a la ciudadanía. De acuerdo con la última Evaluación Anual de Desempeño Integral Municipal que realiza el DNP, el Municipio de Palmira alcanzó una calificación de 98% en el componente de Capacidad Administrativa.

GESTIÓN EN HACIENDA PÚBLICA

Desempeño Fiscal y Financiero.

Ingresos:

- Ingresos Corrientes de Libre Destinación – ICLD.

El Municipio de Palmira, avanzó en el crecimiento de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación – ICLD y el fortalecimiento de sus finanzas, fundamentados en la confianza y credibilidad de los contribuyentes.

El crecimiento evidente de las principales rentas municipales tales como el Impuesto Predial e Industria y Comercio, se alcanzaron con base en esfuerzos realizados en el ámbito organizacional, bajo el análisis, toma de decisiones y estrategias conducentes al fortalecimiento de las finanzas del municipio, basados en la cultura del mejoramiento continuo; se ejecutaron acciones relevantes:

Acciones de mejora y controles internos al Sistema de recaudo e ingresos.

Se llevó a cabo el análisis y ajuste a las tarifas de impuestos, tasas y contribuciones.

Se creó el Proceso técnico de depuración permanente de la base de datos del impuesto predial Unificado.

Se reorganizó la estructura de la Dirección Financiera de Ingresos y Tesorería con base en el Procedimiento Administrativo Tributario.

En coordinación con la Secretaria de Planeación se efectuó actualización masiva de estratificación socio-económica.


Se realizó un proceso permanente de actualización de datos generales del Contribuyente (dirección de correspondencia) para garantizar la entrega de la factura de predial y liquidación oficial de aforo.

Se implementó el sistema de impresión de Factura predial por la Web, además de los servicios a través de correos de orientación y servicio al contribuyente.

Se establecieron controles internos relacionados con la aplicación de novedades y ajustes al impuesto, con el fin de proteger el fisco Municipal.

Estas acciones y la actualización catastral, entre otras, coadyuvaron a incrementar en un 39,19% el impuesto predial frente a la vigencia 2012, la cual equivale a $10.549.71 millones, cuya meta se estableció en un 15% para la vigencia 2013 alcanzando un incremento acumulado del 53% en lo que va de recorrido de este periodo de gobierno (2012-2013) correspondiendo a una cifra acumulada de incremento en los dos periodos de $19.671 millones.

Con relación al impuesto de Industria y Comercio se realizaron las siguientes acciones:

Se inició el proceso de actualización permanente de la base de datos de industria y comercio, ICA, apoyados en información suministrada por la cámara de comercio y otras fuentes

Se estructuraron y formalizaron programas de fiscalización focalizados. Se incrementaron visitas de inspección tributaria a los establecimientos

comerciales.

Gestiones que dieron lugar a obtener incremento en el recaudo del impuesto de industria y comercio del 6,26%, con relación a la vigencia 2012, equivalente a $1.829.154.947. Alcanzando un incremento acumulado del 24% en lo que va de recorrido de este periodo de gobierno (2012-2013).


Fuente: Secretaría de Hacienda - Comportamiento de los Ingresos 2011-2013.

Palmira, 2013

- Ingresos con Destinación Específica.

En cuanto a los Ingresos de Destinación Específica, se obtuvo un incremento de $39.930 millones, cuya causa se fundamenta en alta gestión municipal, al lograr la obtención de recursos del nivel nacional, a través de la ejecución de proyectos, para el desarrollo de nuestra ciudad. (Convenios INVIAS, Ministerios de Educación, Departamento para la Prosperidad Social - DPS, FONADE. ICBF, Ministerio del Interior, Ministerio del Trabajo y CVC).

DETALLE

INGRESOS (Millones $) 2011 2012 2013

ICLD 81.282 88.066 107.737

Predial 32.877 33.822 45.161

ICA 26.335 30.707 32.417

Sobretasa Combustible 9.399 9.344 9.266

Circulación y Tránsito 181 157 264

Servicios deTránsito/ tasas y derechos 840 930 1.183

Multas y Sanciones 3.871 5.169 7.724

Arrendamientos 4.432 4.584 8.208

Otros 3.347 3.353 3.516

DESTINACIÓN ESPECÍFICA 204.967 200.964 240.894

SGP 96.292 111.923 112.186

Fosyga 5.380 9.981 51.023

Terceros 7.274 7.442 9.028

Multas Tránsito 1.027 1.371 1.123

Recursos del Credito 40.373 27.627 10.000

Otros Recursos de Capital 33.518 23.214 44.455

Otros Ingresos de destinacion especifica 19.150 18.087 11.106

Establecimientos Públicos 1.954 1.319 1.973

TOTAL INGRESOS MUNICIPIO 286.249 289.030 348.631

VIGENCIA


Fuente: Secretaría de Hacienda, Palmira, 2013

- Cultura Tributaria

Para que el Estado pueda cumplir con su obligación constitucional de velar por el bien común y proporcionar a la población los servicios básicos que ésta requiere, necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos pagados por los contribuyentes.

Uno de los objetivos de la administración es romper ese círculo vicioso y hacer conciencia de que la tributación no sólo es una obligación legal, sino un deber de cada persona ante la sociedad. Además, se le debe convencer de que cumplir con tal responsabilidad le confiere la autoridad moral necesaria para exigir al Estado que haga un uso correcto y transparente de los recursos públicos.

A efecto de fortalecer la Cultura Tributaria, entendida ésta como el conjunto de valores, creencias y actitudes compartido por una sociedad respecto a la tributación y las leyes que la rigen, lo que conduce al cumplimiento permanente de los deberes fiscales, se desarrollaron campañas de cultura tributaria y publicitarias, basados en la información, la formación y las concienciación en diferente comunas y barrios de nuestra ciudad.

ICLD

DESTINACIÓN ESPECÍFICA

TOTAL INGRESOS MUNICIPIO

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

2011 2012 2013

81.282 88.066

107.737

204.967 200.964

240.894

286.249 289.030

348.631

INGRESOS DE DESTINACIÓN ESPECÍFICA2011-2013

ICLD DESTINACIÓN ESPECÍFICA TOTAL INGRESOS MUNICIPIO


De igual manera, se creó un punto de atención y servicios permanente en materia tributaria y la facilidad del recaudo en el Corregimiento de Rozo.

- Gestión de Cartera

Se logró al recuperación de cartera por concepto de: Predial Unificado en un Total de 32%, consistente en el inicio de la vigencia 2013, con un Total de 45.503 procesos de cobro y terminando con un Total de 22.178 procesos, correspondiente la deuda de la vigencia fiscal 2012 y anteriores; por concepto de Industria y Comercio y sus complementarios de Avisos y Tableros del 84%, consistente en el inicio de la vigencia 2013, con un Total de 404 procesos de cobro y terminando en un Total de 433 procesos, correspondiente a lo adeudado a la vigencia fiscal 2012 y anteriores.

La implementación y aplicación de la cultura tributaria, requirió a todos y cada uno de los deudores morosos del Municipio de Palmira, obteniendo como resultado efectivo la aplicación de medidas cautelares ante entidades competentes para establecer acuerdos de pago de los tributos Municipales.

Recuperación de cartera por concepto de:

Predial Unificado en un total de 32%, consistente en el inicio de la vigencia 2013, con un total de 45.503 procesos de cobro y terminando con un total de 22.178 procesos, correspondiente a la deuda de la vigencia fiscal 2012 y anteriores.

Industria y Comercio y sus complementarios de Avisos y Tableros del 86%, consistente en el inicio de la vigencia 2013, con un total de 404 procesos de cobro y terminando en un total de 433 procesos, correspondiente a lo adeudado a la vigencia fiscal 2012 y anteriores.

CARTERA A CARTERA %

DIC DEL 2011 VIGENCIA 2012 DICIEMBRE 2012 % DICIEMBRE 2013 % ACUMULADO 2012-2013 ACUMULADO

(A) (B) C= (A+B) (D ) D/C (E ) E/CF= ( D + E)

F/C

PREDIAL UNIFICADO 60.073.479.020 11.552.506.554 71.625.985.574 10.980.947.090 15% 12.292.437.688 17% 23.273.384.778 32%

INDUSTRIA Y COMERCIO Y

COMPLEMENTARIOS 2.189.648.139 815.436.769 3.005.084.908 1.374.211.369 46% 1.213.332.681 40% 2.587.544.050 86%

TOTAL 62.263.127.159 12.367.943.323 74.631.070.482 12.355.158.459 17% 13.505.770.369 18% 25.860.928.828 35%

FUENTE: EJECUCION PRESUPUESTAL DE INGRESOS

META PLAN DE DESARROLLO: DISMINUIR EN UN 30% LA CARTERA MOROSA DE

PREDIAL UNIFICADO E INDUSTRIA Y COMERCIO

RECAUDO

IMPUESTO

TOTAL


Este resultado se obtuvo gracias a la implementación y aplicación de la cultura tributaria, a todos y cada uno de los deudores morosos del Municipio de Palmira.

Efectividad de medidas cautelares ante las entidades competentes y acuerdos de pago para facilitar el pago de lo adeudado por concepto de tributos Municipales.

Gastos:

Los gastos totales de la Administración para la vigencia 2013, reflejan un crecimiento en proporción al ingreso. El incremento significativo se ve reflejado en los gastos pensionales dado que creció en un 16.1% ocasionado por el pago en la vigencia 2013 de las mesadas completas sin compartibilidad a diferencia de los años 2011 y 2012.

Fuente: Secretaría de Hacienda - Comportamiento de los Gastos 2011-2013,

Palmira, 2013

De igual manera se evidencia un crecimiento en el gasto de inversión para la vigencia 2013.

- Gasto de Inversión 2011-2013

El gasto de inversión incrementó con respecto al año 2012 en un 21.34% correspondiente a una cifra de $ 40.814 millones. Esto debido a la gestión adelantada por la administración municipal y cohesionada por las diferentes

DETALLE

2011 2012 2013

FUNCIONAMIENTO (Millones $) 57.869 61.077 70.012

ADMINISTRACIÓN CENTRAL 52.574 54.907 63.216

Servicios Personales 18.845 19.072 20.953

Gastos Generales 8.807 10.181 12.826

Pensiones 16.949 18.045 20.958

Otras Transferencias 1.190 1.186 702

TRANFERENCIA DE TERCEROS 6.783 6.423 7.776

ÓRGANOS CONTROL 5.295 6.170 6.796

Concejo 2.326 2.467 2.744

Honorarios 1.118 1.157 1.155

Funcionamiento 1.208 1.310 1.589

Contraloría 1.657 2.226 2.293

Personería 1.313 1.477 1.759

Servicio de la Deuda 2.296 8.301 12.338

Gastos de Inversion 247.050 191.255 232.069

TOTAL GASTOS 307.215 260.634 314.419

VIGENCIA


secretarias al contribuir al cumplimiento de los compromisos adquiridos dentro del Presupuesto Participativo y el Plan de Desarrollo, en programas tan significativos como la recuperación de vías, la contratación del arreglo del Bosque Municipal, el Plan de Inclusión Social (PEIS) y los programas en el sector arte y cultura.


- Gastos de Inversión de ICLD 2011-2013

Se evidencia un crecimiento de la inversión con cargo a recursos de Ingresos Corrientes de Libre Destinación, mostrando con ello que el pago de los impuestos se está invirtiendo en las diferentes obras, tanto sociales, como de infraestructura, reflejando con ello el esfuerzo propio del ente territorial.

2011

2012

2013

0,00

50.000,00

100.000,00

150.000,00

200.000,00

250.000,00

GASTOS DE INVERSION

GASTOS DE INVERSION 2011-2013

2011 2012 2013

Gastos de Inversion 247.050 191.255 232.069



- Inversión Otras Fuentes.

De igual manera, se evidencia un incremento de la inversión con recursos de destinación específica.


- Indicador de Requisito Legal Ley 617/2000.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

2011 2012 2013

INVERSION CON ICLD 2011-2013

2011 2012 2013

INVERSION CON ICLD 28.909 22.680 35.304

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2011 2012 2013

INVERSION CON OTROS FUENTES 2011-2013

2011 2012 2013

INVERSION CON OTROS FUENTES 218.140 168.575 196.765


Gastos de funcionamiento / Ingresos corrientes de libre destinación


Al confrontar el gasto de funcionamiento 2013 con respecto a los Ingresos corrientes de libre destinación, da como resultado una ejecución del 51.5% que representa con respecto al año 2012 un disminución porcentual de 3.73% y con respecto al año 2011 de 4.80%. Lo anterior refleja un buen manejo en la administración del gasto de funcionamiento frente a los Ingresos Corrientes de Libre Destinación, donde el indicador de Límite de Gasto de la Ley 617 está muy por debajo del límite legal permitido.

Es de anotar que el crecimiento de los ingresos corrientes de libre destinación fue del 22.33% mientras que los gastos de funcionamiento con respecto al año 2012 crecieron en un 14.6 %, esto refleja además de una buena gestión fiscal, el control adecuado del gasto público.

Servicio de la Deuda.

El cuadro siguiente muestra el pago a capital por valor de $ 12.470.428.111, cuyo servicio de la deuda se ha efectuado de conformidad con las obligaciones

LEY 61748,0%

50,0%

52,0%

54,0%

56,0%

58,0%

2011 2012 2013

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO/ INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION (LEY 617)

2011 2012 2013

LEY 617 56,3% 55,1% 51,5%


y compromisos adquiridos en vigencias anteriores, cerrando la vigencia 2013 con un monto de deuda pública equivalente a los $55.529 millones.


- Comportamiento Ingreso Total Vs. Gasto Total

7. Código de Crédito

8. Nro.

Tram

o

9. Fecha de

vencimiento

10.Fecha de

OperaciónPAGOS

aaaa-mm-dd aaaa-mm-dd

INFIVALLE 608504908

Pagaré 1829 1 2019-01-20 2011-03-31 05 6.51% 17.000.948.992 17.000.948.992 4.200.234.465 12.800.714.527

Pagaré 1828 2 2019-01-20 2011-03-31 05 6.51% 12.224.883.527 12.999.051.007 4.023.855.512 8.975.195.495

Desembolso.

Amortizacion a capital

(Descontada en

pagare1828)

0 0

BANCO DE

OCCIDENTE

611514622

Pagaré 038-0010023-7 3 2019-04-05 2011-05-17 05 6.93% 4.317.171.676 4.317.171.676 925.108.218 3.392.063.458

Pagaré 038-0010037-1 4 2019-04-08 2011-05-20 05 6.93% 1.341.861.879 1.341.861.879 287.541.834 1.054.320.045

BANCO DE

OCCIDENTE

611514622

Pagaré 038-00104746 5 2019-10-07 2011-11-18 05 7.84% 4.714.000.000 4.714.000.000 673.428.572 4.040.571.428

BANCO DAVIVIENDA 611514621

Pagaré

070001016200156792

6 2021-02-13 2012-01-13 05 8.12% 12.500.000.000 12.500.000.000 1.636.904.764 10.863.095.236

BANCO DE

OCCIDENTE

611514622 7 2020-03-07 2012-04-18 05 10.126.966.446 10.126.966.446 723.354.746 9.403.611.700

Pagaré 038-00104746

BANCO AVVILLAS 611515140

Pagare 1576725-1-1 8 2021-12-28 2012-12-28 05 8.22% 5.000.000.000 5.000.000.000 0 5.000.000.000

GRAN TOTAL

DESEMBOLSADO

68.000.000.000 12.470.428.111 55.529.571.889

Saldo Actual

SALDO CAPITAL DEL CREDITO ADQUIRIDO EN EL 2010

VALOR INICIAL 68.000.000.000

6. Descripción del Credito11. Tipo

Operación

12.Tasa de

Interes en

numeros

reales

13 Valor

operación en

moneda del pago

15. Saldo Deuda en

pesos (cifra

completa)



Estados Financieros Comparativos.

Al comparar el crecimiento horizontal del período 2012-2013 se observa un crecimiento del 1% respecto del periodo anterior, incremento derivado principalmente en el año 2013 debido al desembolso en la cuenta de ahorros de INFIVALLE, de recursos por concepto de Créditos, respaldados en pagarés para la financiación de obras de inversión en las cuentas de ahorro y en las cuentas corrientes se desembolsaron recursos de convenios con INVIAS para la financiación obras en el sector rural.

182.771,49204.162,40

226.430,31

286.249,00 289.030,00

348.631,00

147.250,38

192.098,82 200.749,34

307.215,76

260.633,87

314.419,07

0,00

50.000,00

100.000,00

150.000,00

200.000,00

250.000,00

300.000,00

350.000,00

400.000,00

2011 2012 2013

COMPORTAMIENTO INGRESOS TOTAL vs GASTOS TOTALES 2011-2013

TOTAL INGRESOS MUNICIPIO TOTAL GASTOS



El activo no corriente se ha conservado una variación constante del 1% en esta cuenta se refleja la depreciación y amortización por el uso de los bienes muebles e inmuebles y bienes para el uso del público, igualmente estos valores están pendiente de actualización el proceso de avaluó que está realizando la oficina de bienes.


En los pasivos se observan un incremento del 8% respecto del año 2012, situación que se deriva principalmente al registro de $8.320 millones de convenios con Invias pendientes de ejecución, así como la amortización del crédito en el activo corriente y aumento en la provisión de contingencias derivadas de los procesos jurídicos en el pasivo no corriente.

AÑOS 2013 2012 2011

ACTIVOS

ACTIVO CORRIENTE 204.816 174.619 190.966

ACTIVO NO CORRIENTE 1.138.893 1.127.558 1.062.861

TOTAL ACTIVO 1.343.709 1.302.177 1.253.827

PASIVOS

PASIVO CORRIENTE 22.558 9.782 12.335

PASIVO NO CORRIENTE 196.679 192.593 192.076

TOTAL PASIVO 219.237 202.375 204.411

PATRIMONIO 1.124.472 1.099.802 1.049.416

TOTAL PASIVO + PATRIMONIO1.343.709 1.302.177 1.253.827

MUNICIPIO DE PALMIRA

BALANCE GENERAL COMPARATIVO

(MILLONES DE $)

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2013 2012 2011

COMPORTAMIENTO DE LOS ACTIVOS (2011-2013)

ACTIVO CORRIENTE ACTIVO NO CORRIENTE TOTAL ACTIVO



GESTIÓN EN COMUNICACIONES

Plan de Medios.

La Administración Municipal a través de la Oficina de Comunicaciones, Prensa y Protocolo integró los medios de comunicación con estrategias para cumplir con las metas proyectadas en el Plan de Desarrollo, implementando un plan de medios interno y externo para comunicar y difundir las actividades ejecutas y proyectadas por la Administración Municipal.

Este Plan se diseñó buscando los medios adecuados y de fácil acceso para la comunidad, donde permanentemente se informe de una manera oportuna, a través de los medios locales, regionales y nacionales, con el fin de aumentar la confianza en la comunidad y en el sector público dando a conocer los avances de la Administración Municipal.

En este sentido se alcanzaron los siguientes logros:

Realización de 32 ruedas de prensa, Distribución de 247 boletines externos, Emisión diaria en televisión y radio. Emisión de 18 programas institucionales (Palmira Avanza) para un total

de 90 notas institucionales emitidas por el Canal Telepacífico Distribución de más de 450.000 periódicos institucionales de Palmira

Avanza durante el año 2013

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2013 2012 2011

COMPORTAMIENTO DE LOS PASIVOS (2011-2013

PASIVO CORRIENTE PASIVO NO CORRIENTE TOTAL PASIVO


Rediseñó el portal web institucional con actualización permanente 294.908 visitas en la página web de la Administración en el 2013. Interacción permanente con la ciudadanía a través de redes sociales.

Youtube se realizaron 6.109 reproducciones, Tweeter se cuenta con 2.259 seguidores Facebook con 3.115 “me gusta” a la página del Municipio.

Fuente: Oficina de Comunicaciones, Palmira, 2013

Para el año 2013, la Oficina de Comunicaciones dispone de un archivo 321.500 fotografías y 720 notas periodísticas. Entre las actividades que se desarrollaron se destacan:

La apropiación del Manual Corporativo de Comunicaciones para crear identidad institucional de la Administración Municipal.

Elaboración del video institucional Difusión y apropiación de la imagen corporativa. Distribución de 23 boletines internos Fortalecimiento del uso de la intranet como medio oficial para una ágil

comunicación.

GESTIÓN EN TALENTO HUMANO

Reorganización Administrativa.

32

247

18

Ruedas de Presa Boletines Externos Programas Institucionales "Palmira Avanza" (Canal Telepacifico)

Publicaciones en Medios

Ruedas de Presa

Boletines Externos

Programas Institucionales "Palmira Avanza" (Canal Telepacifico) 450.000

294.908

Periódicos Institucionales de Palmira Avanza

Visitas Página Web

MEDIOS MASIVOS

Periódicos Institucionales de Palmira Avanza Visitas Página Web


La Administración Municipal, realizó en el mes de abril de 2013, una reorganización administrativa (Contrato No. 767 del 16 de noviembre de 2012), fundamentada en modernizar y ajustar la planta de personal frente a la nomenclatura de empleos, manual de funciones y competencias laborales actuales de tal forma que permitiera la conformación del direccionamiento estratégico y modificación de la estructura actual de la planta de personal para mejorar el desempeño y efectividad de la entidad pública.

Dicha reorganización administrativa, permitió definir claramente los niveles de responsabilidades y competencias de acuerdo a la Resolución 181 de 2013. En cuanto a la composición de los cargos, se incrementó en un 17%, el nivel profesional, el cual representa actualmente el 67% del total de funcionarios de la Administración Municipal.

Esta nueva composición administrativa incluyó:

La creación de la Secreta de Participación Comunitaria, con el objetivo de facilitar y promover la participación de los ciudadanos y de los diferentes grupos y organizaciones sociales, económicas, culturales y políticas en las decisiones del Municipio, y como una contribución al cumplimiento de los fines esenciales del Estado, determinados en la Constitución Nacional.

La constitución de 16 Direcciones Técnicas y Administrativas que sirven de apoyo en la planificación y gestión en cada una de las Secretarías.

Siguiendo los lineamientos de la Ley 1523 de 2012, se crea la Oficina de Gestión de Riesgo y Ambiente, ya que “La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, así como de mejorar la calidad de vida de las poblaciones y de las comunidades en riesgo.

Ésta oficina esta intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población" (Ley 1523), es por tanto un cambio importante para el logro de la sostenibilidad especialmente en el área ambiental del Municipio.

Desaparecen las Secretarías de Infraestructura y de Desarrollo Institucional, integrando sus funciones a las Secretarías de Desarrollo y Renovación Urbana y a la General, respectivamente.


SITUACIÓN LIBRE

NOMBRAMIENTO PROVISIONAL CARRERA ELECCION

TRABAJADORES OFICIALES

TOTAL

TOTAL EMPLEADOS ANTES DE LA

REFORMA 2013 57 351 62 1 49 520

ESTRUCTURA PLANTA DESPUÉS DE REFORMA

DEC 061 62 344 66 1 49 522

TOTAL EMPLEOS PROVISTOS HOY

59 302 63 1 49 474

Fuente: Dirección de Talento Humano, Palmira, 2013


PROGRAMA DE CAPACITACIÓN.

A partir de la reorganización administrativa se planificó el Programa de Capacitación a los Servidores Públicos, conforme a las necesidades definidos en los cargos, cumpliendo en un 100%.

Se realizaron:

26 capacitaciones que correspondieron a temas como Excel avanzado, apropiación en TIC, manejo de archivos, actualización en Derecho Disciplinario, Atención al Ciudadano, Gestión de Auditorías Internas SIG, MECI, entre otras.

379 personas capacitadas. Es de aclarar que hay personas que han asistido a uno o más cursos.

0

100

200

300

400

500

600

LIBRE NOMBRAMIENTO PROVISIONAL CARRERA ELECCION TRABAJADORES OFICIALES TOTAL

TOTAL EMPLEADOS ANTES DE LA REFORMA 2013

ESTRUCTURA DE PLANTA DESPUES DE LA REFORMA DEC 061

TOTAL EMPLEOS PROVISTOS HOY


El 98% de las capacitaciones programadas han sido en modalidad presencial dictadas por la ESAP, Master Key, SENA y Tribunal Superior.

El proceso de capacitación sensibilizó al personal en nuevos temas de acuerdo a las necesidades del cargo actualizando los conceptos según las nuevas tendencias jurídicas, económicas, financieras, tecnológicas y de servicios, a su vez permitió el desarrollo de habilidades que por falta de conocimiento no las realizaban, pero al formarlos permitió a la entidad contar con un personal competente, productivo, técnico y que presta sus servicios con calidad en pro de la comunidad, cumpliendo así con el deber ser de la Administración.

Sistema de Seguimiento y Evaluación de Competencias.

Entendiendo a las competencias como el dominio de una práctica, sustentado por el desarrollo de alguna o algunas habilidades y bajo ese marco se realizaron dos procesos de certificación de competencias laborales en los meses de febrero y mayo, en la que se implementaron una serie de formatos y evaluaciones calificables tanto para las secretarias como para los técnicos administrativos y del cual se logró que ellos certificaran que son competentes para el desempeño de su cargo.


Estos logros permitieron validar las competencias desarrolladas por los trabajadores y el ejercicio sirvió como punto de partida para generar las condiciones de interiorizarlos beneficios potenciales de un sistema de competencias a toda la Administración, con el propósito de poder definir los estándares de competencias en cada uno de los perfiles ocupacionales ya que

2

11

14

2

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Auxiliares

Secretarias

Secretarias Ejecutivas

tecnico Administrativo

Auxiliares SecretariasSecretariasEjecutivas

tecnicoAdministrativo

No de Personas certificadas 2 11 14 2

Total Personas certificadas


la finalidad es elevar la preparación del recurso humano, como parte integrante del sistema de formación permanente del cual se quiere apuntar para realizar a nivel general un reconocimiento formal de las competencias laborales adquiridas por las personas.

Programa de Bienestar Social.

Siguiendo la directriz del Decreto Ley 1565 de 1998 y la Ley 909 de 2004 se estableció el Programa de Bienestar Social, el cual se estructuró bajo dos macro actividades que son:

El área de Protección de Servicios Sociales conformado por el Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional y, (sigue la calidad de vida es que se bajó la calidad de vida laboral, la cual está compuesta por desarrollo de carrera, cultura laboral, estilo de liderazgo e incentivos y frente a los cuales se realizaron las siguientes sub actividades, entre otras:

- Celebración del día de la Secretaria - Exaltación al día de la madre y del padre - Festejo navideño para los funcionarios - Días deportivos realizados el 15, 16, 17 y 18 de octubre, donde participaron

en forma masiva los empleados del Municipio en diferentes disciplinas deportivas tales como fútbol, basquetbol y ajedrez.

Este plan de bienestar, establecido por la Dirección de Talento Humano, adscrita a la Secretaría General, aunque aún en proceso de, igual se han ido desarrollando en forma paralela las diferentes actividades que conforman el mismo, como por ejemplo: las afiliaciones de todos los Servidores Públicos a las cajas de compensación, convenios con el Fondo Nacional del Ahorro - FNA, capacitaciones al Comité Paritario, capacitaciones con el Administradora de Riesgos Laborales - ARL, asegurando a cada Servidor Público con la entidad aseguradora y este se beneficie con las actividades de promoción y prevención, que le brinda dicha empresa, con el fin de mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo y si es el caso para pagar a los afiliados las prestaciones económicas que se deriven de las contingencias de accidentes de trabajo o enfermedad profesional, del cual se presenta en la siguiente gráfica el reporte histórico entre los años 2011-2013.



Adicional a ello, se han realizado ferias de la salud en las que se han hecho tamizajes, valoración del riesgo, medición de masa muscular, chequeo general a los funcionarios por medio de oximetría, entre otros.

Igualmente, se inició el proceso de evaluación de desempeño tanto para los funcionarios de carrera como provisionales, esto para calificar y agrupar a los empleados según el nivel de compromiso, trabajo y habilidades que tiene para el puesto de trabajo que están desempeñando.

Empleados Total Calificados

Carrera 64 52

Provisionales 302 216

Se realizaron las olimpíadas de la cultura del saber en temas relacionados con la Alcaldía y 3 capacitaciones en Coaching para los asistenciales participando un total de 45 personas en un total de 6 horas, anotando que este programa es una herramienta de trabajo que mejora las destrezas en el desarrollo del mismo a través de elogios y retroalimentación positiva, lo cual mejoro los resultados de los funcionarios, logro la integración de los funcionarios con otras dependencias e incentivó el sentido de pertenencia y mejoramiento del clima laboral.

Programa de Seguridad Industrial y Salud.

No DE ACCIDENTES LABORALESADMINISTRATIVOS

No DE ACCIDENTES LABORALESOBREROS

OTRO(CONCEJO)Y/OCONTRATISTAS

NUMERO TOTAL DE ACCIDENTES

AÑO 2011 9 5 0 14

AÑO 2012 32 8 1 41

AÑO 2013 25 10 0 35

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

No

. de

acci

den

tes

Accidentes de Trabajo


Se conformó el Comité de Salud Ocupacional - COPASO; el cual dio inicio a las 6 brigadas de salud en nutrición, estética, optometría, estado físico y capacitaciones para la prevención de la salud tanto física como mental; dentro de los logros obtenidos se tuvo:

- La concientización de los funcionarios para que realicen sus reportes de accidentes laborales

- Concientización al personal de hacer uso de una buena evacuación en caso de un siniestro

- La Constitución del sistema de seguridad y salud en el trabajo - La Reglamentación de acuerdo a la Resolución 2013 de 1986 que

permite la organización y funcionamiento de los comités de medicina, higiene y seguridad industrial en los lugares de trabajo.

- Estudio de casos de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y panoramas de riesgo.

- Realización de encuestas de salud ocupacional que se realizaron a los funcionarios de mayor nivel de riesgo ocupacional, brigadas de salud realizadas a funcionarios y de exámenes ocupacionales al personal saliente y nuevo.

Fondo de Patrimonio Autónomo.

Para el año 2013 se constituyó el Fondo de Patrimonio Autónomo bajo la modalidad de Fiducia en Garantía, así como el pago de las cuotas partes pensionales para realización del saneamiento prestacional esto con el fin de contar con el aprovisionamiento de recursos para el pago de mesadas pensionales futuras y salir de la Ley 550.

Para tal fin se realizaron las siguientes tareas:

- Administrar los portafolios con recursos para atender la reserva y/o el pago de obligaciones pensionales.

- Ejecutar procesos pensionales. - Administrar patrimonios autónomos o encargos fiduciarios destinados a

garantizar la cobertura y/o pago de obligaciones pensionales de carácter obligatorio, esto es, obligaciones generadas en virtud del Sistema General de Pensiones contemplado en la Ley 100 de 1993.


CUOTAS PARTES PENSIONALES

Año Valor

2010 -

2011 4.379.998.717

2012 6.332.857.842

2013 2.707.814.270

Fuente: SIIF - Auxiliar de compromisos

Control Disciplinario.

Dando cumplimiento a la función de Control Disciplinario, se relaciona a continuación los procesos disciplinarios que se encuentran en curso:

Año Procesos

2012 4

2013 42

2014 28

Total 74

Fuente: Secretaría General

-

1.000.000.000

2.000.000.000

3.000.000.000

4.000.000.000

5.000.000.000

6.000.000.000

7.000.000.000

2010 2011 2012 2013

Cuotas Partes pensionales

2010

2011

2012

2013


Por razones de reserva del sumario no se anexan los cuadros donde reposa la identificación de los sujetos procesales.

CONSEJO DE GOBIERNO.

Este es el mecanismo mediante el cual la administración discute colectivamente las políticas municipales, donde cada uno de los participantes sabe de primera mano las actuaciones y objetivos planteados en Plan de Desarrollo y con el cual se fundamenta el cumplimiento de los objetivos organizacionales.

En la vigencia 2013 se realizaron diez (10) Consejos de Gobierno, donde se trataron temas de vital importancia para el Municipio. Se destaca entre ellos:

- Compromisos en el marco de la Ley 1474 de 2011 y Seguimiento derivados del Presupuesto Participativo en el Sector Rural.

- Socialización de las propuestas de ajuste al Plan de Ordenamiento Territorial - POT, a cargo de la Secretaría de Planeación.

- Presentación del informe de rendición de cuentas del Municipio de Palmira. - Modernización Administrativa. - Banco de Proyectos - Equipo de Planeación y Manual de Contratación y de

Interventoría – Secretaría Jurídica - Implementación de una metodología de seguimiento de metas del Plan de

Desarrollo – Dr. Lisandro Roldán, funcionario enlace del DNP en el programa Estrategia de Sinergia Territorial;

- Ejecución presupuestal de la contratación 2013 - Maria Eugenia Figueroa Vélez; Ley de Garantías - Jorge Alfonso Pantoja y Olmedo de Jesus Ortiz;

- Seguimiento de Metas del Plan de Desarrollo - Esperanza Forero Sanclemente;

- Políticas de Talento Humano, requerimientos de socialización y reorganización administrativa - Sandra Patricia Rivera Velasco;

- Presentación de los miembros del Comité Municipal de Desarrollo Rural - CMRD

- Presentación de la Estrategia de Sinergia Territorial: Objetivos, Metodología y Alcance; Responsabilidades de las Secretarías frente al cumplimiento de las metas del metas del Plan de Desarrollo Municipal - Secretaría de Planeación;

- Capacitación para los Funcionarios Enlace que realizan el seguimiento a las metas del Plan de Desarrollo Municipal.

- Coaching Dinámico "Gestión de emociones para el éxito y la prosperidad”. Conferencista: Mario German Bolaños Varela, Director de Coaching Dinámico, Master en Psicología Clínica y Psicoterapéutica, Coach Certificado por ASESCO - España, Director y Actor de CINE y Televisión en España.


- Presupuesto General del Municipio de Palmira - Vigencia 2014 - Maria Eugenia Figueroa Vélez - Secretaria de Hacienda;

- Hallazgo de la Auditoria Gubernamental con Enfoque Integral Modalidad Integral Vigencia 2012 - José Humberto Pacheco Velasco - Jefe de Control Interno;

- Cajas Menores del Municipio de Palmira - José Humberto Pacheco Velasco - Jefe de Control Interno

- Seguimiento al Plan de Desarrollo (Responsables: Secretaría de Planeación);

- Presupuesto General del Municipio de Palmira - Vigencia 2014 - Maria Eugenia Figueroa Vélez - Secretaria de Hacienda;

- Avance Presupuesto Participativo (Responsable: Secretaría Participación Comunitaria);

- Jornada de Reforestación en el Corregimiento de Tenjo (Responsables: Juan Pablo Urrea y Guillermo Adolfo Arango).

ACUERDOS MUNICIPALES.

Por iniciativa del ejecutivo se enviaron diversos proyectos de Acuerdo, los cuales tienen como principal objetivo determinar las políticas públicas y dar un direccionamiento hacia los intereses de la comunidad, dando el trámite respectivo ante la Honorable Corporación del Concejo Municipal y que al final son sancionados para darle su estricto cumplimiento.

En la vigencia 2013 se realizaron 26 Acuerdos y los cuales se relacionan a continuación:

ITEM Detalle del acuerdo FECHA DE SANCIÓN

1

Acuerdo 001 ”por medio del cual se adiciona al acuerdo del concejo No. 71 de 1994 modificado por los acuerdos no. 037 de 1995 y 136 de 1997 de creación del “Hospital Raúl Orejuela Bueno” un artículo que le permita al hospital participar en la conformación de empresas de servicios públicos domiciliarios del orden municipal.

21-enero-2013

2 Acuerdo 002 ”por medio del cual se modifica el acuerdo No. 72 de 1996 modificado por el Acuerdo no. 006 de 1998, por el cual se creó el instituto del deporte y la recreación de Palmira”.

21-enero-2013

3 Acuerdo 003 ”por medio del cual se ajusta la planta de cargos en la Personería Municipal de Palmira” (No sancionado)

22-enero-2013



4 Acuerdo 004 “por el cual se crea, conforma y organiza el Fondo de Gestión del Riesgo de Desastres del municipio de Palmira y se dictan otras disposiciones”.

12-febrero-2013

5 Acuerdo 005 “por el cual se declara de utilidad pública e interés social un predio ubicado en el municipio de Palmira”

12-febrero-2013

6 Acuerdo 006 “por medio del cual se declaran de utilidad pública e interés social unos predios ubicados en el municipio de Palmira”.

12-febrero-2013

7 Acuerdo 007 “por medio del cual se fusionan dos empresas sociales del estado adscritas al municipio de Palmira y se dictan otras disposiciones”.

05-abril-2013

8 Acuerdo 008 “por medio del cual se deroga el acuerdo no.007 del 01 de abril de 2013”.

10-mayo-2013

9 Acuerdo 009 “por medio del cual se crea el sistema de autoretenedores en la fuente del impuesto de industria y comercio y se dictan otras disposiciones”.

10-mayo-2013

10 Acuerdo 010 “por el cual se conceden facultades pro tempere al alcalde municipal de Palmira para efectuar modificaciones al presupuesto general de rentas y gastos de la vigencia 2013”.

24-julio-2013

11 Acuerdo 011 “por el cual se autoriza la contratación de empréstitos y se dictan otras disposiciones”.

24-julio-2013

12 Acuerdo 012 “por medio del cual se modifica el Estatuto Tributario y se dictan otras disposiciones sobre la materia”.

24-julio-2013

13

Acuerdo 013 “por medio del cual se convoca a elecciones de jueces de la jurisdicción especial de paz y jueces de reconsideración en el municipio de Palmira para el periodo 2013-2018 y se dictan otras disposiciones”.

27-agosto-2013

14 Acuerdo 014 “por medio del cual se fija el salario del alcalde municipal de Palmira- Valle del cauca para la vigencia 2013”.

27-agosto-2013

15

Acuerdo 015 “por el cual se otorgan facultades al señor alcalde del municipio de Palmira para culminar las gestiones de disolución y liquidación de la actual empresa operadora de acueducto y alcantarillado del municipio de Palmira”.

27-agosto-2013

16

Acuerdo 016 “por medio del cual se concede una facultad pro tempere al alcalde del municipio de Palmira para modificar la estructura orgánica interna y determinar las funciones de la secretaria de educación del municipio de Palmira valle del cauca“.

27-agosto-2013



17

Acuerdo 017 "por medio del cual conceden facultades al señor alcalde municipal para determinar y reorganizar la red de servicios de salud en la ciudad de Palmira y se dictan otras disposiciones"

30-septiembre-

2013

18

Acuerdo 018 “por medio del cual se da la incorporación del predio rural, identificado con matricula inmobiliaria no. 378-89312 y número predial 000100050039000, al suelo urbano, conforme a las disposiciones señaladas en la ley 1537 de 2012.”

01-noviembre-

2013

19 Acuerdo 019 “por medio del cual se crean unas bibliotecas municipales en Palmira - valle del cauca y se dictan otras disposiciones.”

01-noviembre-

2013

20

Acuerdo 020 “por el cual se señalan las tarifas de las tasas, derechos, impuestos y contribuciones municipales que se aplicarán en el municipio de Palmira para la vigencia fiscal 2014”.

29-noviembre-

2013

21 Acuerdo 021 “por el cual se expide el presupuesto general de rentas y gastos del municipio de Palmira para la vigencia fiscal de 2014”,

05-diciembre-

2013

22 Acuerdo 022 “por medio del cual se faculta al alcalde municipal para enajenar a título oneroso un bien inmueble de propiedad del municipio de Palmira”

05-diciembre-

2013

23

Acuerdo 023 “por medio del cual se establece el marco para conceder exoneraciones del impuesto de industria y comercio en el municipio de Palmira bajo el plan de desarrollo 2012 - 2015, Palmira avanza con su gente, se reconocen algunos beneficios en el impuesto predial y se dictan otras disposiciones”

17-diciembre-

2013

24

Acuerdo 024 “por medio del cual se declara de utilidad pública un lote de terreno y se faculta al señor alcalde para realizar los procedimientos administrativos necesarios para su adquisición y se dictan otras disposiciones”,

17-diciembre-

2013

25 Acuerdo 025 “por medio del cual se reglamenta el fondo municipal de gestión del riesgo de Palmira y se dictan otras disposiciones

17-diciembre-

2013

26

Acuerdo 026 “por medio del cual se establecen los porcentajes de los aportes solidarios, los porcentajes de los subsidios a otorgar y el monto de las transferencias del presupuesto municipal para alcanzar el equilibrio entre las contribuciones y

19-diciembre-

2013



los subsidios para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo para el año 2014.”

DECRETOS MUNICIPALES:

En la vigencia 2013 se expidieron 313 Decretos Municipales.

RESOLUCIONES MUNICIPALES.

En la vigencia 2013 se realizaron 916 Resoluciones.

Gestión Ante Instancias del Gobierno Nacional.

A continuación se relaciona la gestión adelantada ante instancias del Gobierno Nacional.

Descripción Actividad FECHA

Reunión Alejandro Eder Garcés. Director Agencia Colombiana para la Reintegración. 30/05/2013 Reunión Ministro de Francia. Presidente Agencia Francesa de cooperación. 25/05/2013

Reunión Presidente Consejo Superior de la Judicatura. 03/09/2013 Reunión Vicepresidenta del consejo de Estado y Presidente del Tribunal Administrativo del Valle. 23/09/2013 Conferencia Camilo Ospina. APP. Exembajador de Colombia ante la OEA. 29/11/2013 Reunión Alejandro Eder. Agencia Colombiana de desmovilizados. 20/09/2013

Reunión Cámaras de seguridad. Ministro del Interior. 19/12/2013

Reunión Carlos Fonseca. Director Colciencias. 11/01/2013 Reunión Consejo Superior de la judicatura. Buga 14/11/2013 Reunión Director Aeronáutica Civil. 24/05/2013

Reunión Director IGAC. Juan Antonio Nieto. Bogotá. 17/10/2013 Reunión Director Nacional DNP. 01/08/2013 Reunión directora de transporte y tránsito del ministerio. 20/02/2013

Reunión Dr. Calderón. Vallecaucana de Aguas. 15/03/2013



Reunión Dr. Francisco Acieri. Presidente sala administrativa. 12/02/2013 Reunión Dr. Óscar Gamboa. Programa de la Presidencia política Afrodescendiente. 04/02/2013 Reunión Dra. María Edith Zapata Directora Productividad Ministerio de industria, Comercio y Turismo 30/07/2013

Reunión Freddy Vega Consejo Nacional de Planeación 25/05/2013 Reunión Gerente CVC. Oscar Libardo Campo. 21/01/2013

Reunión Gerente Infivalle. 27/08/2013

Reunión Humberto Suang. 13/08/2013

Reunión Licorera del Valle. 18/02/2013

Reunión Ministerio de Cultura. 05/08/2013 Reunión Ministerio de Salud y Superintendencia de Salud. 16/09/2013 Reunión Ministerio de Salud y Supersalud 24/04/2013

Reunión Ministerio de Salud. 22/04/2013 Reunión Ministerio de Trabajo. 01/08/2013 Reunión Ministro de Minas y Energía. 30/01/2013

Reunión Ministro del Interior. 03/04/2013 Reunión Primera Infancia. Ministerio de Educación. 18/10/2013 Reunión Vicepresidenta Consejo de Estado. 12/07/2013

Viaje a Bogotá. Firma DPS. 06/11/2013

Viaje a Bogotá. Reunión Directora UNICEF. Dra. Olga Isabel Isaza. 10/05/2013 Viaje a Bogotá. Reunión General Mena. 14/11/2013 Visita Director Nacional de Invías. Dr. José Leonidas Narváez. 27/04/2013

Visita Dr. Lloreda. 07/03/2013 Visita Superintendente de salud. 17/01/2013

Gestión Ante el Sector Productivo.


Reunión Rector General UPB. 01/01/1900 Reunión dueño de servientrega y asesor jurídico Amazonas. 31/05/2013 Reunión Rector Univalle. Dr. Iván Ramos 21/05/2013 Directora Ejecutiva Consejo Sectorial de Transporte ANDI. 25/09/2013 Inauguración empresa Japonesa Furo Kawa. 29/07/2013 Reunión Alberto Gaviria Presidente Camacol. 17/01/2013 Reunión Alberto Gaviria. Camacol. 20/11/2013 Reunión Ana María Soto Díaz. Directora Ejecutiva Fenavi. 16/09/2013


Descripción Actividad FECHA Reunión Aura Nelly Vinuesa. Gerente de Coosalud. 18/06/2013 Reunión Carlos Martínez Coomeva. 18/03/2013 Reunión Constructora Normandía. 20/11/2013

Reunión constructores. 05/02/2013 Reunión Director Comercial de Gases de Occidente. Victor Cozarelli. 21/10/2013 Reunión Directora Incolballet. 15/02/2013

Reunión Directv 16/12/2013 Reunión Dr. Lenis. Gerente Aerocali. 09/12/2013

Reunión Dr. Luis Felipe Campo. Agente interventor Selvasalud. 24/01/2013 Reunión Dr. Astudillo. Presidente Deportivo Cali. 05/02/2013 Reunión Dr. Carlos Andrés Pérez. Rector Universidad Santiago de Cali. 17/04/2013

Reunión Dra. Bertha Cecilia Rojas. Zona Franca del pacífico. 22/02/2013 Reunión dueños parqueadero aeropuerto. 11/02/2013 Reunión Edgar Casas. 11/07/2013

Reunión Edupol Bogotá. 06/03/2013 Reunión empresarios Palmaseca. 15/03/2013 Reunión empresarios Palmaseca. 26/04/2013

Reunión EPSA Phillips. 02/07/2013

Reunión EPSA. 27/02/2013

Reunión Felipe Borrero. Constructora Normandía. 09/02/2013

Reunión Fenalco 12/03/2013

Reunión Fenalco. 13/02/2013

Reunión Francisco de Angulo. 23/12/2013 Reunión Francisco Saint. Terminal de transportes 29/07/2013

Reunión Gerente. 08/01/2013

Reunión Gerente Apuestas Palmira. 22/07/2013 Reunión Gerente Banco de Occidente. Viviana Henao Jurado. 21/02/2013 Reunión Gerente Caprecóm. 08/05/2013 Reunión Gerente Ponqué Ramo. 05/08/2013 Reunión Gerentes Supermercados. 04/12/2013 Reunión Harold Eduardo Caicedo. Gerente Beneficencia del Valle 21/10/2013 Reunión Hember Moreno Patiño Gerente Metrovía. 23/01/2013 Reunión Jaramillo Mora y flia Villegas. 15/01/2013 Reunión Jaramillo Mora y Flia Villegas. 06/02/2013 Reunión KLM. Aerolínea Holandesa. 23/10/2013


Descripción Actividad FECHA Reunión Luis Buitrago. Gerente RCN Radio. 30/09/2013 Reunión Luis Fernando Lenis. El País. 29/11/2013 Reunión Luis Fernando Londoño Capurro. 08/07/2013 Reunión Luis Fernando Londoño Capurro. 28/11/2013 Reunión Maria Eugenia Lloreda. 05/08/2013 Reunión Nancy Ramirez. Gerente Olímpica. 02/10/2013 Reunión Presidenta Edupol y Rector Universidad Nacional. 14/08/2013 Reunión Presidente Cámara de Comercio de Cali. Dr. Roberto Arango. 26/02/2013

Reunión presidente Colombia de KFC. 28/02/2013 Reunión Propuesta Unilever. 13/08/2013 Reunión Roberto Pizarro. Director General de la fundación Carvajal. 14/05/2013

Visita Planta Unilever 05/03/2013

CONSEJO DE SEGURIDAD, DIRECTIVOS Y COMITÉS

Descripción Actividad No.

Reuniones

Consejo de Seguridad. 6 Consejo subregional de Seguridad y Convivencia Ciudadana Municipios Región G11. 1

Consejo Directivo CVC 16

Consejo Extraordinario CVC. 4 Comité Territorial de Justicia Transicional de Víctimas. 5

Reunión Instancia decisoria del Consejo Municipal para la Política Social

10

JUNTAS DIRECTIVAS


reuniones Junta Directiva Dicel. 4

Junta Directiva Acuaviva. 4



reuniones Junta Directiva Aguas de Palmira. 3

Junta Directiva Centro de Eventos Valle del Pacífico 1

Junta Directiva Corfepalmira 4

Junta Directiva Finanpal. 1

Junta Directiva Hospital Raúl Orejuela Bueno. 5

ATENCIÓN A LA COMUNIDAD.


reuniones Reunión Juntas de Acción Comunal Zona Urbana

8

Reunión Juntas de Acción Comunal Zona Rural

5

Seguimiento convenios sociales 20

Atención a la comunidad en la carpa móvil, último sábado de cada mes.

1.112

GESTIÓN EN RECURSOS FÍSICOS

Programa de Gestión Documental.

La gestión documental es para la Administración, un proceso de alto nivel de significación, ya que las comunicaciones tanto tecnológicas como físicas recobran un peso relevante para las evidencias, trabajos, solicitudes peticiones y demás, lo cual hacen de este proceso uno de los más importantes en toda la institución pues es una tarea que nos corresponde a todos; en ese orden de ideas, el proceso de gestión documental cuenta con unas normativas técnicas y prácticas usadas para administrar el flujo de documentos de todo tipo, de los cuales se deben organizar, archivar, custodiar, asegurando la conservación indefinida de los mismos, aplicando principios de racionalización y economía.


Conforme a lo anterior las actividades realizadas de enero a diciembre 31 de 2013 fueron:

Actividad

Porcentaje de Avance o cumplimiento

Actualización del acto administrativo del comité interno de archivo

100%

Actualización de procesos y procedimientos del SIG en gestión documental

80%

Contratación de 7 personas para la realización del inventario

100%

Transferencias documental 30% Se presentó Plan de acción 2013 60% Contrato de custodia de archivo SETECSA 100% Software gestión documental 0% Construcción del Archivo Central 0%

Sistema de Actualización del Inventario de Bienes Inmuebles.

Para la Administración municipal es fundamental conocer los bienes inmuebles que son de su propiedad tanto para el control de sus predios así como para la parte contable en cuanto a su valoración de activos fijos, es por tanto necesario realizar el debido registro de los datos exactos de sus inmuebles relativos a sus características, determinación de su valor y conocer la situación jurídica de los mismos.

De acuerdo a lo anterior, la Dirección de Recursos Físicos adscrita a la Secretaria General, inició la tarea en el año 2013, de realizar un inventario de sus predios, en lo cual se logró actualizar la identificación de los 1,071 inmuebles que se encontraban registrados en la base histórica del Municipio, poniendo al día los datos de dichos predios y diligenciando la ficha predial los colindantes, dirección, número de matrícula, ficha catastral, sector, comuna, corregimiento, vereda, barrio, destino, uso y situación jurídica.

Al realizar dicha descripción permitió conocer el estado de los predios, e identificar algunos hallazgos dentro del bien inmueble, por ejemplo predios con problemas de áreas, linderos, abandonados, ocupados sin comodato, entre otros, y de los cuales se anexa la siguiente tabla, esto con el fin de que se puedan dar traslado a la Secretaría Jurídica y puedan iniciar procesos para recuperar algunos que se encontraban invadidos y uno de los puntos más


importantes de esta actividad es que se reconocieron 600 predios más que no se encontraban en el inventario histórico suministrado por la Alcaldía.

Inmuebles identificados entre 2008- 2011

Inmuebles identificados entre 2012 - 2013

Variación %

1.071 1.671 56%

Fuente: Dirección de Recursos Físicos, Palmira, 2013

De acuerdo a la tabla y gráfica anterior se han logrado identificar más del 50% de los inmuebles que hoy pertenecen al municipio, lo cual impacta positivamente al Balance Municipal.

Dentro de los tipos de hallazgos encontrados, se destacan los siguientes:

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

Inmuebles identificados entre 2008-2011

Inmuebles identificados entre 2012 -2013

Inmuebles identificados entre 2008- 2011

Inmuebles identificados entre 2012 - 2013


Equipos de Oficina de la Administración Municipal.

Con el propósito de garantizar el correcto funcionamiento de los equipos de oficina de la administración municipal, se ejecutó en 100% el plan de mantenimiento preventivo y correctivo, con especial atención en aires acondicionados, ascensores y motobombas.

No. equipos

No. de visitas

Frecuencia Total al año

a cada equipo

Mantenimiento motombombas

4 2 Bimestral 8

Mantenimiento ascensores

3 1 Mensual 12

Mantenimiento aires acondicionados

122 1 Bimestral 4

334 1 31 16

61

3 95

1 1 1

44

47

Hallazgos Encontrados

Zona Urbana Zona Rural


SECTOR EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

ESPACIOS RECREATIVOS Y DEPORTIVOS.

Se dio continuidad a la construcción de la Ciudadela Deportiva, espacio que incluye la adecuación de escenarios deportivos.

Adicionalmente, se realizaron los diagnósticos, presupuestos y diseños de los polideportivos que se encuentran para adecuación, mejoramiento y construcción dentro del Presupuesto Participativo.

Se dio continuidad a la adecuación del Centro Cultural “Guillermo Barney Materón”, como espacio cultural para la comunidad palmirana.

Adicionalmente, se realizaron los diagnósticos, presupuestos y diseños de las sedes comunales y puestos de salud que se encuentran para adecuación, mejoramiento y construcción dentro del Presupuesto Participativo.

SECTOR JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Dentro de las acciones implementadas en el marco del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana se ejecutó el Convenio 776 del 2013 entre el Municipio de Palmira - Fondo Rotatorio de la Policía por un valor de $4.193.672 millones donde el Municipio aportó $839 millones, el cual consistió en:

1. Entrega de equipamiento: Componente Tecnológico y de Comunicación: 102 radios, 3 repetidores, un sistema de actualización de Trunking y Componente de Movilidad: 22 kits de video vehicular, 63 motocicletas de 250 cc, 22 camionetas, entre otros.

2. Observatorio de Seguridad, convenio 807 de 2013, por valor de $283.498.072 el cual consiste en acopiar, procesar y analizar información estadística en criminalidad y violencia para toma de decisiones; convocatoria de comités técnicos con autoridades municipales y movilización y difusión del manual de convivencia y cultura ciudadana a través de encuentros Comunitarios, desarrollar Programas de formación de estudiantes y conductores en temas de Convivencia y Seguridad Vial-Promotores de Convivencia y Patrulleros escolares.

3. Apoyo logístico para la operatividad a los organismos de seguridad, por valor de $2.453.264.002 el cual consiste en: suministro de combustible,


compra de vehículos (carros, motocicletas), alimentación, alojamiento, mantenimiento del parque automotor, compra de aceites y lubricantes, publicidad para campañas de prevención de delitos y el convenio de policía de bachilleres.

4. Transferencia de la sobretasa Bomberil: cuerpo de bomberos de Palmira según convenio 183 por valor de $2.244.8013.870 y bomberos de Rozo según convenio 147 de 2013 por valor de $249.423.764. Por último dentro del Marco del Plan se encuentra

5. Semana de la seguridad: el cual tuvo un valor de $9.500.000. Actividades:

De la mano con mi policía. Cine al parque. Valores a la cancha. Nuestra rumba convivencia. Conversatorio construyendo sueños. Exposición de participantes de tres concursos de convivencia; (A. De

la calle a la cámara, B) Lo legal pinta bien, C) Mi parque es otro cuento.)

Un foro Palmira con sentido ciudadano (paz y justicia social). Intercambio de juguetes bélicos por dulces. Celebración del día del niño.

En términos de resultados se destacan los siguientes logros:

Tasa de Homicidio:

El mayor impacto a resaltar es la disminución en la tasa de homicidios, convirtiéndose en la cifra más baja en los últimos seis años; en 2013 con 186 casos, se presentó una reducción de 102 casos respecto al año 2012 que tuvo 288 casos, es decir, una disminución del 35%. Comparado con 2011, que registró 317 homicidios se ha reducido en 41% los homicidios.


La tasa de homicidios por cien mil habitantes en el último año se situó en 62,2, respecto a 2012 tuvo una reducción de 34,2 puntos. Es la segunda tasa más baja en los últimos 8 años. Se redujo la tasa de 2011, de 106,8 hpcmh a 62,2 hpcmh en 2013.

La participación porcentual de las armas de fuego en la comisión de los homicidios se redujo en 2013; pasó de 88% en 2012 a 79% en 2013. En 2013 se presentaron 148 casos con armas de fuego y en 2012 se presentaron 253 casos.

233 242 252

195209

286317

288

187

19 20 21 16 17 24 26 24 16

81,9 84,5 87,461,1 71,4

97,1 106,8 96,462,2

0

50

100

150

200

250

300

350

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

CASOS PROMEDIO MENSUAL THPCMH

FUENTE: Procesado por el Observatorio de Seguridad, Convivencia y Cultura Ciudadana. con datos de homicidios de la Policía Valle, Medicina Legal,Fiscalía, CTI, SIJIN, Secretaría de Salud

MUNICIPIO DE PALMIRA HOMICIDIOS 2005 - 2013

80%

85%86%

85%

83%

86%

91%

88%

79%

72%

74%

76%

78%

80%

82%

84%

86%

88%

90%

92%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

% P

arti

ciàc

iòn

MUNICIPIO DE PALMIRA HOMICIDIOS SEGÚN PARTICIPACIÒN ANUAL DE LAS ARMAS DE FUEGO

2005-2013

% Armas de fuego

FUENTE: Procesado por el Observatorio de Seguridad, Convivencia y Cultura Ciudadana. con datos de homicidios de la Policía Valle, Medicina Legal, Fiscalía, CTI, SIJIN, Secretaría de Salud


Se redujo el 50% de los homicidios por intolerancia social. En 2013 se registraron 16 casos.

La victimización por homicidio de menores de 18 años, tuvo una reducción del 52%. En 2013 se presentaron 14 casos, mientras en 2012 el número casos fue de 29.

En los 8 barrios priorizados se redujeron los homicidios en un 38% en

2012 en estos barrios se presentaron 81 casos y en 2013 se registraron

50.

233 242 252

195209

286

317

288

187

16 1721

18

10

22

36

29

14

6,9 7,0 8,3 9,24,8

7,711,4 10,1

7,5

0

50

100

150

200

250

300

350

0

10

20

30

40

50

60

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Municipio de PalmiraHomicidios menores de 18 años 2005-2014

Total Homicidios Menores de 18 años % Menores


ZAMORANO

EMILIA COLOMBIASAN

PEDROCENTRAL

LATRINIDAD

LASDELICIAS

URB. ELSEMBRAD

ORTOTAL

2013 8 8 2 10 2 5 8 7 50

2012 18 6 11 14 7 8 13 4 81

Diferencia -10 2 -9 -4 -5 -3 -5 3 -31

-10

2

-9 -4 -5 -3 -5

3

-31-40

-20

0

20

40

60

80

100

Cas

os

MUNICIPIO DE PALMIRA HOMICIDIOS EN BARRIOS PRIORIZADOS POR PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y

SEGURIDAD CIUDADANA MUNICIPIO DE PALMIRA 2012-2013



El Municipio cuenta con una policía dotada de alta tecnología en comunicaciones y equipos de movilidad con tecnología de punta.

Hurtos:

En el año 2008 se registraron 801 hurtos a personas, en el año 2012 se registraron 1.236 casos, esto significó un incremento en el último año de 435 casos. En el año 2009 con 1.236 hurtos a personas registrados, comparado con 2009 presenta una reducción de 112 casos.

• Los hurtos a motocicletas en el año 2008 se registraron 236 casos, y en el año 2012 se presentaron 309, esto significó un incremento de 76 casos. Un comparativo del año 2009 que registró 230 casos y 2013 con 202 casos presenta una reducción de 28 casos en el último año.

• El hurto a vehículos, en el año 2008 se registraron 49 casos, y en el año 2012 se presentaron 75 casos, esto significó un incremento de 26 casos en el último año. Al comparar 2009 con 53 registros y 2013 con 63 casos, significó un incremento de 10 casos en el último año.

• Respecto al hurto a residencias, en el año 2008 se registraron 154 casos, comparado con el año 2012 presenta una reducción de 117 casos. Un comparativo del año 2009 con 169 casos y 2013 con 96 registros se observa una disminución de 73 casos.

• El hurto a comercio en el año 2008 registró 93 casos, comparado con 2012 con 73 casos presenta una reducción de 20 casos. El año 2009 con

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2008 2009 2010 2011 2012 2013

801

1236

14111310

12361124

236 230319

380309

202

49 53 3383 75 63

154 16957 71 37

9693 10037 78 73 90

9 0 2 1 40 63

Municipio de Palmira Hurtos según modalidades 2008-2013

HURTO A PERSONAS HURTO A MOTOCICLETAS HURTO A VEHÌCULOS

HURTO A RESIDENCIAS HURTO A COMERCIO OTROS HURTOS AGREGADOS

Administración Municipal 2008-2011 Administración Municipal 2012 - 2015

Fuente: datos procesados por el Observatorio de Seguridad, convivencia y Cultura Ciudadana, con información de Fiscalía, Sijin,


100 casos, comparado con el año 2013 con 90 casos, representó una reducción de 10 casos.

Violencia Intrafamiliar.

En el año 2008 se registraron 871 casos de violencia intrafamiliar, comparado con el año 2012 con 1.427 registros, presentó un incremento de 556 registros.

• En el año 2009, con 1.679 casos registrados, comparado con 1.253 registros en 2013, significó una reducción de 426 casos en el último año.

• La información de violencia sexual en el año 2009 registró 84 casos, en el año 2013 con 131 registros, significó un incremento de 47 registros.

• En el año 2009 se registraron 132 casos de maltrato infantil, comparado con 2013 que registró 166 casos, significó un incremento de 34 casos en el último año.

Lesiones Personales.

En el año 2008 se registraron 272 casos de lesiones personales, comparado con 2009 se presentó una reducción de 143 casos.

871

16791564

1440 1427

1253

84 106 114 141 131132234 187 214 166

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2008 2009 2010 2011 2012 2013

MUNICIPIO DE PALMIRA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, VIOLENCIA SEXUAL,

MALTRATO INFANTIL 2008-2013

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR VIOLENCIA SEXUAL MALTRATO INFANTIL


Fuente: datos procesados por el Observatorio de Familia, con información de Comisarías de Familia, CEAI, Fiscalía, Casa de Justicia.


En el año 2009 con 872 registros, comparado con el año 2013 que registró 705 casos, significó una reducción de 167 casos en el último año.

PROGRAMA DE PREVENCIÓN SOCIAL Y SITUACIONAL

Convivencia Pacífica y Resolución de Diferencias:

Este proceso consiste en la entrega de herramientas legales a la comunidad en conflicto, para que la comunidad aprenda a convivir de manera pacífica dentro de su territorio.

Este programa está implementado en: Casa de Justicia, inspecciones urbanas, instituciones educativas socializando el manual de convivencia, encuentros comunitarios, entre otros.

En este sentido se evidencia que se ha logrado el objetivo con la disminución de todos los índices de violencia intrafamiliar (12%), violencia sexual (7%) y maltrato infantil (22%) con respecto al año 2012. Además de la reducción del 38% de los homicidios en escenarios de intolerancia, según lo indica el Observatorio de Seguridad y Convivencia.

Capacitación en Principios, Valores y Convivencia Ciudadana:

727

872811

667

584

705

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Municipio de Palmira Lesiones Personales 2008-2013

LESIONES PERSONALES


Fuente: datos procesados por el Observatorio de Seguridad, convivencia y Cultura Ciudadana, con información de Medicina Legal y Ciencias Forenses


Con el objetivo de orientar a los jóvenes en resolución de conflictos y convivencia pacífica, además de mejorar su calidad de vida en todos los aspectos en donde desarrollan su diario vivir, partiendo en primera instancia del respecto hacia el otro y la tolerancia a la diversidad.

Se capacitaron 1.500 jóvenes escolarizados a través del convenio con Recrear Palmira quienes participaron activamente en el proyecto, para mejorar la convivencia en todos los aspectos de la vida de los mismos. Además se llevó a cabo un programa a cargo de la licenciada Gema Prado que consistió en capacitar 500 jóvenes en convivencia pacífica en las sedes educativas de los barrios Zamorano, San Pedro, Trinidad, Colombia, delicias y Centro

Presencia y control policial

Para mejorar la seguridad de los habitantes y disminuir los índices de criminalidad, la Secretaria de Gobierno implementó las siguientes acciones:

Coadyuvar en el incremento de cuadrantes, a través del aporte de equipos e insumos para mantener y mejorar la respuesta de la Policía frente al llamado de la comunidad y atender con inmediatez los casos de la comisión de algún delito, se consolidaron 25 cuadrantes del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria.

Durante el año 2013 se instalaron 66 cámaras de seguridad con fibra óptica, distribuidas en los sitios georeferenciados por la policía nacional. También Se realizó el mantenimiento preventivo y correctivo a las 30 Cámaras existentes. Para completar un completo esquema de vigilancia de 96 cámaras que seguirán incrementándose hasta el 2015.

Se gestionó con la Caja de Compensación Comfandi, la adecuación y construcción del CAI ubicado en la Urbanización Molinos de Comfandi. El radio de acción del CAI "Molinos de Comfandi" beneficiará directamente a la población de las comunas 1 y 2, para un total de 75.000 habitantes, según lo indica el Anuario Estadístico de Palmira.

Se gestionó la entrega formal de los lotes a Medicina Legal para la construcción de su sede en el Municipio de Palmira y a la Policía Nacional para la construcción del Comando Sur de la Policía.

Gestionar el apoyo del Departamento de Policía Valle fortaleciendo al Municipio de Palmira con los grupos especiales, tales como: Carabineros, ESMAD, EMCAR, COBRA, SIPOL Y UNIPOL.

Dotar a los organismos de seguridad 215 motocicletas y así entregar los medios para brindarle seguridad a la comunidad

Se cuenta en el momento con 37 líneas telefónicas distribuidas en el personal que Como consecuencia de lo anterior, disminuyeron los delitos de Alto Impacto, hubo un aumento de capturas en un 11% frente al 2012,


aumentó el decomiso de armas blancas en un 18%, incrementó en un 56% en la captura de bandas delincuenciales.

PROGRAMA DE CULTURA CIUDADANA

La Administración Municipal también fortaleció los programas dirigidos a fomentar la cultura ciudadana en torno a la convivencia pacífica e implementar mecanismos alternativos de la solución de conflictos, por los cual se tiene que en la vigencia de 2013, se obtuvieron los siguientes resultados:

Se resolvieron el total de los conflictos atendidos por inspectores policiales, dando solución a 1.200 querellas en las Inspecciones de Policía.

Se atendieron aproximadamente 1.500 casos ante los Jueces de Paz lo que beneficia en la descongestión de los despachos judiciales

Con el apoyo de la Policía se realizaron 2 campañas de convivencia y seguridad ciudadana: una enfocada a la cultura de la legalidad “No a la extorsión, denuncie” como estrategia para generar confianza ciudadana al momento de denunciar un caso de extorsión y la otra, a la convivencia estudiantil en las Instituciones Educativas “No al consumo de estupefacientes en los jóvenes” cuyo objetivo fue concientizar sobre los perjuicios que ocasiona el consumo de sustancias alucinógenas.

Para la protección de animales, se contrató con la fundación "Huellas de Vida" el servicio del COSO municipal, el cual opera en el corregimiento del Bolo, donde se llevan los animales perdidos o abandonados. Además se adecuó la oficina de atención al ciudadano para recibir las quejas sobre el maltrato animal.

PROGRAMA DE JUSTICIA, VÍCTIMAS Y RESOCIALIZACIÓN

Uno de los pilares fundamentales de este programa radica en la Casa de Justicia, que durante el año 2013 permitió a 12.845 personas tener acceso a la justicia dentro de sus instalaciones.

Mediante una estrategia de descentralización de servicios se ha venido realizando desde el año 2012, cuatro (4) brigadas en corregimientos de la zona rural como son Palmaseca, Obando, Tablones y La Buitrera en el cual se atendieron 600 personas en un promedio de 150 personas por brigada.

Además para contribuir en el mejoramiento de la paz, se ha implementado un Plan para la resolución alternativa de conflictos en las Instituciones Educativas


de la Comuna Uno, sector de influencia de la casa de justicia, el cual estuvo articulado con el programa del PEIS, donde se han beneficiado 500 estudiantes de las charlas informativas relacionadas con la convivencia.

El otro pilar que sostiene este programa se constituye en la resocialización de la población carcelaria, con los cuales se realizaron actividades culturales, recreativas, deportivas, educativas, celebración día de la Virgen de Las Mercedes, se celebró el día de los niños con los hijos de los reclusos; donde se beneficiaron 2.484 internos con las diferentes actividades culturales y educativas.

También se realizaron brigadas de salud con el apoyo de la Secretaria de Salud, Hospital Orejuela Bueno, y se les dio capacitaciones a los internos del centro penitenciario con el apoyo de la Secretaria de Educación, dentro del mismo convenio, también se les otorgó el título de bachiller a 34 reclusos con la Institución Educativa Domingo Irurita.

Se suscribió el Convenio 094 entre el Municipio de Palmira y el INPEC por valor de $210.000.000 para el pago de sobre sueldos de los funcionarios del INPEC, dando cumplimiento a la ley 65 de 1993.

Finalmente, para mejorar las condiciones de 200 internos, se entregaron 100 camarotes dobles en comodato.

GESTIÓN EN PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

PLAN DE PREVENCIÓN, ASISTENCIA, ATENCIÓN, PROTECCIÓN Y

REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS.

El proceso de atención a las víctimas a cargo de la Secretaría de Gobierno Municipal fue trasladada y delegada su responsabilidad a la Secretaría de Participación Comunitaria mediante el Decreto 026 de febrero 8 de 2013.

Una de las metas del Plan de Desarrollo 2012-2015 “Palmira Avanza con su Gente” era implementar un Plan Integrado Único - PIU en el cual se aprobaron una serie de acciones para atender a las víctimas del conflicto armado interno, el que posteriormente y por directriz del Gobierno Nacional se transformó en el Plan de Acción Territorial - PAT, este incluyó nuevas obligaciones para apoyar a las víctimas y a la vez retoma las que estaban incluidas en el PIU.


El censo poblacional de victimas que se dispone, identifica 1.881 personas distribuidas en 450 familias aproximadamente. No obstante, al cierre del año 2013 se atendieron a más de 3.800 personas en condición víctimas.

El PAT se logró ajustar en un 50%, se espera en el periodo 2014 implementar los programas que van a beneficiar las víctimas y a finales del mismo años se ajusta al presupuesto del 2015 para llegar al 100%.

Las 3.800 víctimas de la violencia y del conflicto armado están siendo beneficiadas con la oferta institucional que tiene el municipio en las diferentes secretarias especialmente en el tema de salud, educación, dando alcance a los Decretos municipales 276 /2012 por medio del cual se adopta el Plan de Acción Territorial (PAT) y el decreto 295/2013 que lo ajustó.

CAMPAÑA DE CIVISMO.

En el marco de la Semana de la Seguridad y Convivencia Ciudadana, se realizó una Campaña Cívica orientada a educar a los conductores acerca de la responsabilidad que estos deben asumir cuando se dirijan a sitios de diversión que implique consumo de bebidas alcohólicas, campaña que estuvo liderada por la Secretaría de Gobierno Municipal con la participación activa de todas las secretarías de la administración Municipal, la policía y el ejército nacional, logrando sensibilizar a los actores de las vías en cuanto a la responsabilidad en el manejo de vehículos automotores y el consumo de bebidas alcohólicas.

ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

En el marco de garantías de la participación ciudadana, se relaciona lo siguiente:

- Comité Municipal de Desarrollo Rural.

Se reorganizó el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, acordando con sus miembros, cronogramas de trabajo y realización de actividades orientadas al progreso del campo en coordinación de la Secretaria de Desarrollo Económico y Agrícola.

- Comité de Atención a la Discapacidad.

Con la conformación del Comité de Discapacidad se dio cumplimiento a una meta del Plan de Desarrollo en lo relacionado a la temática de la discapacidad en Palmira, brindándoseles oportunidades en atención en educación, recreación, asistencia médica para la población en situación de discapacidad, coordinadas por la Secretaria de Integración Social.


- Consejo Municipal de Cultura.

Este Consejo Municipal de Cultura ejerce seguimiento a los programas de cultura inmersos en el Plan de Desarrollo Municipal, con el cual se benefician todos los Palmiranos, consejo que se reúne periódicamente para tratar los temas culturales del Municipio y realizar aportes en pro de mejorar este aspecto en la ciudad y brindar aportes al desarrollo de la agenda cultural y ser parte activa de todas las actividades que se programan.

- Comité Local de Prevención de Desastres.

Reorganizado mediante los Decretos 272 y 273 de 2013, integrado por entidades públicas, privadas y comunitarias Integradas, con el propósito de dar solución a los problemas de seguridad de la población que presenten en su entorno físico por la eventual ocurrencia de fenómenos naturales o antrópicos.

- Consejo Territorial de Planeación

Esta instancia como cuerpo consultivo de la administración, son actores clave en el proceso de desarrollo territorial, principalmente en la elaboración y seguimiento de los Planes de Desarrollo y en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

PLAN INTEGRADO ÚNICO.

Teniendo en cuenta el Art 254 del Decreto 4800 de 2011 que especifica que el Plan Integral Único hará parte del PAT con el fin de planificar la prevención, atención y asistencia de la población víctima de la violencia y del conflicto armado, lo cual redunda en una mejor atención y reparación a las víctimas asentadas en la ciudad de Palmira, se expidió los Decretos municipales 276 /2012 por medio del cual se adoptó y el 295/2013 que ajustó el Plan de Acción Territorial (para las Victimas) presentando la oferta institucional para población víctima del conflicto armado asentada en el Municipio de Palmira.

PLAN DE VIVIENDA GESTIONADO PARA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL

DESPLAZAMIENTO FORZADO POR EL CONFLICTO INTERNO ARMADO.

En el año 2013 en cumplimiento al Plan de Desarrollo se entregaron 91 viviendas gratuitas a familias víctimas de la violencia y del conflicto armado, beneficiándose alrededor de 455 personas de estos núcleos familiares, lo cual redundo en un significativo mejorando de su calidad de vida.


PROGRAMA DE FORMACIÓN COMPETENCIAS LABORALES PARA

PERSONAS EN CONDICIONES DE DESPLAZAMIENTO FORZADO POR EL

CONFLICTO INTERNO ARMADO.

Con la participación del SENA, se ejecutó un Programa de capacitación en competencias laborales en lácteos, cárnicos y confecciones, logrando beneficiar a 172 víctimas de la violencia y el conflicto armado.


AGENDA PARA LA INFRAESTRUCTURA, LA MOVILIDAD Y EL

TRANSPORTE

La Administración Municipal busca a través de la agenda para la infraestructura, la movilidad y el transporte, mejorar la infraestructura vial, la movilidad y hacer eficiente el transporte público para el desarrollo territorial y la competitividad del municipio.


SECTOR TRANSPORTE

GESTIÓN EN MOVILIDAD

PLAN ESTRATÉGICO DE MOVILIDAD.

Durante el año 2013 se desarrolló la formulación del Plan Estratégico de Movilidad para el Municipio de Palmira, el cual centra la política en un modelo de movilidad sostenible y bajo el concepto de sostenibilidad que se estructura en los siguientes alcances:

Movilidad Socialmente sostenible: La movilidad como un derecho de las personas, contribuyendo a mejorar su calidad de vida y bajo criterios de equidad social.

Movilidad competitiva: La movilidad se rige bajo principios de efectividad

en el uso de sus componentes para garantizar la circulación de las personas y de los bienes bajo criterios de logística integral, y considerando el beneficio sobre el desarrollo de las actividades económicas que soportan el municipio.

Movilidad ambientalmente sostenible: Adoptar criterios de movilidad

ambientalmente sostenibles, con los que la salud y el bienestar de la población actual y futura sea preservada.

En consonancia con lo anterior, el Plan Estratégico de Movilidad Territorial (PEMT) prioriza los modos de transporte, así: 1. Peatones; 2. Ciclistas; 3. Transporte Público; 4. Transporte Carga; y 5. Transporte particular automóviles y motocicletas. Se establece como estrategias del Plan Estratégico de Movilidad Territorial de Palmira:

Desarrollo Urbano con los programas de: 1) de Renovación y recuperación espacios públicos del centro; 2) de Gestión de tránsito y seguridad vial para el centro; y 3) de Transporte no motorizado para el centro.

Transporte con los programas de: 1) Transporte no motorizado; 2) Transporte público; 3) Transporte intermunicipal; 4) Transporte de carga; y 5) Gestión de tránsito y seguridad vial.


Infraestructura con los programas de: 1) Programa Estratégico de Infraestructura Vial; 2) Programa Estratégico de Infraestructura de Transporte Público. Financiación incentivando la participación pública-privada, procurando condiciones de sostenibilidad financiera de los proyectos para los particulares y bajo la regulación y orientación del Municipio. La Administración Municipal emprenderá, proyectos con participación del sector privado en la movilidad, a través de la estructuración de proyectos de iniciativa pública. La implementación del Plan Estratégico de Movilidad Territorial se iniciará en el 2014 con los proyectos prioritarios para peatones, ciclistas y transporte público.

ESTUDIO TÉCNICO DE VÍAS Y REDES DE SERVICIOS PÚBLICOS.

En desarrollo del Plan de Movilidad se hizo un análisis detallado sobre este tema y se llegó a la conclusión que en el corto plazo se debe identificar un lugar para la localización del Terminal intermunicipal, dos intercambiadores: uno en las inmediaciones de la Estación para las rutas de Occidente y Sur, y otro en el sector de Versalles para las rutas Oriente y Norte, con los cuales se busca mejorar las condiciones de movilidad en las vías por las cuales circulan en la actualidad las rutas de transporte intermunicipal. RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO.

Dentro del Estudio del Plan de Movilidad se propone como unos de los proyectos de la Estrategia de transporte la restructuración de rutas para ampliar y mejorar su cobertura en tres (3) fases: 1) 4 rutas suburbanas, 5 rutas regulares y 3 rutas rápidas; 2) Se aumentan 1 ruta regular y 1 ruta rápida; 3) Se consolida 4 rutas suburbanas, 10 rutas regulares y 4 rutas rápidas.


Fuente: Sec. Movilidad, Estudio Plan de Movilidad, Palmira, 2013

Al final de la tercera fase se espera recorrer 66.777 kilómetros al día, con una flota de 229 vehículos que ofrecerán la posibilidad de transportar diariamente 79.333 Pasajeros. La puesta en marcha de esta reestructuración (Fase 1) inicia el segundo semestre del año 2014.

Fuente: Sec. Movilidad, Estudio Plan de Movilidad, Palmira, 2013


PLAN DE SEGURIDAD VIAL

En el transcurso de 2013 con la asesoría de la firma CDH Smith, contratada por el Ministerio de Transporte, se desarrolló la formulación del Plan Local de Seguridad Vial para el Municipio de Palmira, el cual fue adoptado por Decreto 0279 del 8 de Noviembre de 2013, punto de partida para su implementación. El Plan Local de Seguridad Vial (PLSV) de Palmira 2013-2017 tiene como Objetivo: Construir progresivamente un sistema de movilidad que ofrezca seguridad a todos los usuarios, motivando el compromiso ciudadano, adoptando reglas de conducta con autoridad y dentro de un espacio público apropiado para la circulación eficiente y sostenible, que proteja la vida e integridad física de la población. Su Visión está orientada a la prevención de la siniestralidad, priorizando sus actuaciones en la sostenibilidad de la seguridad del sistema de movilidad municipal. Su Misión es crear un modelo de municipio donde la preservación de la vida y la integridad de las personas primen en el uso del sistema de movilidad, procurando que cada una de ellas, aporte a la seguridad propia y a la de los demás. Se definieron cinco (5) principios básicos dentro de los lineamientos estratégicos del Plan Local de Seguridad Vial del Municipio de Palmira: 1. Dentro del sistema de movilidad, la vida y la integridad física prevalecerán

por encima de cualquier criterio: El derecho y respeto por la vida propia y la de los demás es inviolable, la integridad física prevalecerá por encima de cualquier otro criterio en el sistema de movilidad.

2. Prevalecerá la seguridad de las personas por encima de la fluidez del tránsito: Toda acción que repercuta en la necesidad de movilizar o transportar, deberá tener como prioridad la seguridad de las personas.

3. El derecho de paso prevalecerá en función de la vulnerabilidad del modo de movilización: Fomentar en la ciudadanía los desplazamientos peatonales y el uso de la bicicleta como modos de transporte, dotando al sistema de una infraestructura segura para este tipo de usuarios.

4. Selección adecuada de las modalidades de transporte público: Prevalecerán las modalidades de transporte público, los cuales deben ser adecuadamente seleccionadas, para que se adapten con su entorno y brinden las mejores garantías de seguridad vial.

5. Convivencia, corresponsabilidad y participación ciudadana: Fortalecerse los procesos educativos de formación e información entorno a la pedagogía vial de todos los actores del sistema de movilidad, procurando que las personas aporten a su seguridad y a la de los demás.


El Plan Local de Seguridad Vial de Palmira 2013-2017, cuya implementación se inicia en el año 2014, lo conforman 33 Programas que agrupan 130 proyectos que corresponden a 5 líneas de acción: Institucional, comportamiento humano, vehículos, infraestructura y atención a víctimas. SEÑALIZACIÓN Y DEMARCACIÓN VIAL.

Durante 2012 y 2013 se han adoptado soluciones en cinco (5) puntos identificados de alta accidentalidad, con los cuales se ha disminuido en un 36% la posibilidad de ocurrencia de nuevos accidentes en estos puntos. Estos puntos fueron:

1. Carrera 19 con Calles 35, 36, y 37, 2. Calle 42 con Carrera 25, 3. Calle 33 con Carrera 25, 4. Calle 33 con Carrera 29, 5. Calle 47 con Carreras 31 y 35.

La instalación de señales verticales y desarrollo de labores de demarcación en 337 sitios identificados previa la realización de un inventario detallado con prioridad de aquellos sitios donde no existían señales verticales ni marcas viales. Con estas acciones se aumentó la cobertura en un 27%. PEDAGOGÍA VIAL.

Se ejecutó el Programa de Pedagogía Vial, con la conformación en diez (10) Instituciones Educativas importantes de Patrullas Escolares con el propósito de promover el respeto a las señales de tránsito y divulgar las conductas objeto de sanciones por las autoridades de tránsito, lo cual representa un aumento del 3% en la población general conocedora de las normas de comportamiento en el tránsito, equivalentes al 20% del total de alumnos de las Instituciones Educativas involucradas. Estas fueron: Instituto Técnico Humberto Raffo Rivera, I.E. Nuestra señora del Palmar, I.E. Cárdenas Centro, I.E. María Antonia Penagos, I.E. Juan Pablo II, I.E. del Valle, I.E. Cárdenas Mirriñao, I.E. Sagrada Familia, I.E. San Vicente de Paul, I.E. de Rozo.


Fuente: Sec. Movilidad, Palmira, 2013

CONTROL Y VIGILANCIA VIAL.

Mediante Convenio Interadministrativo con la Policía Nacional, se logró la asignación permanente de treinta (30) unidades para la atención de eventos relacionados con el cumplimiento de las normas de tránsito. Esto ha significado una disminución en un 5% del número de comparendos aplicados por todo tipo de infracciones, lo cual traduce en mayor respeto y apego a las normas de tránsito. Adicionales a estas treinta (30) unidades que efectivamente se disminuyen por asignación a otras actividades de oficina, a permisos, compensatorios o vacaciones, se tienen aproximadamente veinte (20) funcionarios cuyas funciones están directamente relacionas con el control y vigilancia vial. SISTEMA INTELIGENTE DE CONTROL DE TRÁNSITO Y SEMAFORIZACIÓN.

En forma permanente se están atendiendo situaciones de riesgo generadas por deficiencia funcional en las diferentes intersecciones semaforizadas de la ciudad, lo cual ha permitido que ninguna de estas intersecciones esté fuera de servicio por más de veinticuatro (24) horas. Estas actividades se refieren esencialmente al remplazo oportuno de luces, reubicación de postes y/o ménsulas para mayor visibilidad, enlucimiento de postes y/o ménsulas, entre otras. Se adelantó el Estudio de Estructuración Técnica y Financiera del Centro Integrado de Gestión de Tránsito y Transporte CIGTT, tal como estaba


proyectado, el cual permitirá desarrollar el correspondiente proceso contractual para su diseño, instalación y operación. Con este Centro Integrado, se proyecta desde un mismo sitio desarrollar todas las actividades relacionadas con el control del tránsito (semáforos), información a los usuarios sobre cierres de vías, control de flota de servicio público de transporte, gestión oportuna y organizada de atención a víctimas de accidentes de tránsito, apoyo a taxistas, entre otros. PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE ACTIVIDADES ALTERNATIVAS Y

SUSTITUTIVAS PARA LOS CONDUCTORES DE LOS VEHÍCULOS DE

TRACCIÓN ANIMAL (VTA).

Con la entrega de 200 unidades de motocarros y 84 unidades de negocios a igual número de personas que antes se dedicaban a trabajar en “carretillas” en el área urbana de Palmira, se dio cumplimiento a lo establecido en el Decreto 0178 de Enero 31 de 2012, el cual obligaba a las autoridades municipales a implementar programas de sustitución de vehículos de tracción animal, con el propósito de proteger a los equinos de maltrato animal y evitar la contaminación ambiental generada por el estiércol de los mismos en vías públicas. MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA SECRETARÍA DE MOVILIDAD.

En cumplimiento del contrato de Concesión MP-788 de 2012, se iniciaron en Enero 14 de 2013, el desarrollo de las actividades relacionadas con la modernización de los Registros de automotores, de conductores, y de infracciones y de contraventores, lo cual ha redundado en mejor atención a los usuarios, aumento del 289% en el número de servicios en todos los órdenes, aumento del 49% en los ingresos brutos, los cuales, después de la participación de los concesionarios (45%), significó un aumento en la misma proporción de los ingresos de la Secretaría de Movilidad en relación con el 2.012. Adicionalmente se adelantaron todas las obras civiles de remodelación establecidas en el Contrato de Concesión, dotación de mobiliario y equipamiento de Oficinas de acuerdo a los compromisos establecidos en el correspondiente cronograma. El desarrollo de todos estos proyectos concluye en una disminución de la accidentalidad como se muestra a continuación:


Fuente: Sec. Movilidad, Palmira, 2013

Fuente: Procesado Observatorio de Seguridad, Convivencia y Cultura Ciudadana con datos de Policía de Carreteras y la Secretaría de Movilidad Municipal. Palmira, 2013.

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2011 2012 2013

CASOS Tmpcmh Promedio Mensual

MUNICIPIO DE PALMIRA VÍCTIMAS FATALES EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO TOTAL ANUAL,PROMEDIO MENSUAL

Y TASA DE MUERTES POR 100.000 HABITANTES


De acuerdo con los casos registrado en el informe de Accidente de Tránsito IPAT.

En el año 2008 se registraron 2.705 casos, en el año 2012 se presentaron 1.525 registros, esto representó una reducción de 1.180 casos. Un comparativo del año 2009, que registró 2.358 casos y 2013 con 1.250 registros identificó una reducción de 1.108 casos en el último año.

Respecto a las víctimas fatales en accidentes de tránsito, en el año 2008 se registraron 71 casos, comparado con el año 2012 tuvo una reducción de 6 casos. En el año 2009 se registraron 69 casos, comparado con el año 2013 presenta una reducción de 10 casos en el último año.

GESTIÓN EN INFRAESTRUCTURA

PLAN DE MANTENIMIENTO VIAL.

El principal problema del sector vial en el Municipio de Palmira, es el avanzado estado de deterioro de las vías, causado básicamente por la prolongada e histórica ausencia de una política adecuada de mantenimiento de vía, dificultando la movilidad de automóviles y peatones. Estas vías en épocas de lluvia dificultan la movilidad, ocasionando a veces accidentes e incomodidad a los habitantes del sector.

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MUNICIPIO DE PALMIRA ACCIDENTALIDAD VIAL Y MUERTES EN ACCIDENTES DE

TRANSITO 2008-2013

ACCIDENTALIDAD VIAL VICTIMAS FATALES EN ACCIDENTES DE TRANSITO


Fuente: datos procesados por el Observatorio de Seguridad, convivencia y Cultura Ciudadana, con información de la Secretaría de Movilidad y la Policía de Tránsito y Transporte


Las vías pavimentadas, tanto en la zona urbana como en la rural, en su gran mayoría, presentan daños en su capa de rodadura, los cuales pueden ser de origen estructural o de origen funcional que se ven reflejados en la rodadura con la presencia de baches o huecos, ocasionados por el transito normal del vehículo o por la desintegración producida generalmente por la debilidad del pavimento o por problemas de drenaje o porque el pavimento y la infraestructura de servicios de acueducto y alcantarillado, ya han llegado al final de su vida útil, afectando considerablemente el tránsito vehicular, aumentando los accidentes e incrementando los costos de mantenimiento de vehículos. La Administración Municipal, con el fin de mejorar la transitabilidad en algunas vías urbanas y rurales del Municipio; además de, facilitar la comodidad y el aspecto urbano, y, teniendo en cuenta las necesidades e inquietudes de la comunidad en los sectores a intervenir para mejorar las vías y de conformidad con lo estipulado en el Plan de Desarrollo Municipal, realizó el mantenimiento de vías consistente en ejecutar el bacheo de las vías, incluyendo el suministro de mezcla asfáltica y el servicio de mantenimiento, permitió realizar el arreglo de 62.400 m2 de vías urbanas mediante el proceso de bacheo en los diferentes sectores que presentaban daños.


MANTENIMIENTO DE VÍAS EN LA ZONA RURAL.

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MANTENIMIENTO VIAL URBANO


Dentro de la malla vial municipal se cuenta con 320 km aproximadamente de vías rurales, dentro de las cuales un gran porcentaje adolece de una infraestructura adecuada de superficie de rodadura que garantice la movilidad, accesibilidad y seguridad a los usuarios de las vías. Los habitantes de la zona rural, deben salir a otros lugares por necesidad de trabajo, estudio, salud, compras, comercialización de sus productos, transporte de productos agrícolas, recreación u otro motivos y sus vías de acceso se encuentran en mal estado y especialmente en épocas de lluvia se deteriora su superficie lo que genera complicaciones para el tránsito de los vehículos y de las personas, lo cual va en contra de las buenas condiciones ambientales y de salud que deben tener las personas que habitan el sector, constituyendo un elemento de riesgo e incomodidad para los conductores, peatones y en general para los usuarios y para la comunidad en general, reflejándose en mayores tiempos de recorrido, mayores costos de operación y mayores riesgos de accidente, en general mermando la calidad de vida de los habitantes de las zonas afectadas. Con el fin de atender esta necesidad, la Administración municipal realizó el mantenimiento de vías rurales consistió en el apoyo mediante el servicio de camineros y obras en diferentes sectores del Municipio, lo cual permitió atender 685.492 m2 de vías. El mantenimiento se realizó mediante el servicio de 21 camineros y la inversión en obras en las vías de: Buitrera-Chontaduro-Mesón, Herradura-Obando, La Torre, La Nevera y la Zapata.

Con éstos trabajos fueron beneficiados 5.400 habitantes de los corregimientos mencionados.



CONSTRUCCIÓN DE GAVIONES Y MUROS DE CONTENCION

Las condiciones climáticas y el agua de escorrentía, han afectado las vías de varios sectores de la zona rural, presentándose deslizamientos del talud de la vía, causándole daños estructurales y funcionales, obstaculizando el tránsito vehicular y peatonal, generando dificultades a los habitantes del sector que deben desplazarse de un sitio a otro por necesidad de trabajo, estudio, salud, compras, recreación u otros motivos, como también tienen la necesidad de comercializar los productos agrícolas que se producen y los productos que se demandan en la zona. La falta de la rehabilitación de la vía, constituye un elemento de riesgo e incomodidad para los conductores, peatones y a la comunidad en general, reflejándose en mayores tiempos de recorrido, mayores costos de operación y mayores riesgos de accidente, en general mermando la calidad de vida de los habitantes y desmejorando el desarrollo social y económico del sector. Mediante proceso de obra pública, la administración municipal ejecutó la construcción de gavión en la vía Iracales – La Buitrera, permitiendo beneficiar a 3.600 habitantes y turistas que transitan por el sector.

Adicionalmente, se realizó el diseño de gavión para la Vereda El Mesón en el Corregimiento de La Buitrera, a fin de contar con las especificaciones técnicas para su construcción.

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MANTENIMIENTO VIAL RURAL


La Dirección de Infraestructura, adelantó los procesos de pre-inversión para contar con los diseños de muros de contención en diferentes sectores del área rural del Municipio, especialmente en El Mesón, sobre el Rio Bolo del corregimiento del Bolo Alizal, en el corregimiento del Bolo - La Italia, en el Corregimiento de Chontaduro y Combia.


PAVIMENTOS DE VÍAS EN LA ZONA URBANA Y RURAL

La Administración Municipal, con el fin de mejorar la transitabilidad y facilitar la comodidad, teniendo en cuenta las necesidades e inquietudes de la comunidad en los sectores a intervenir para mejorar las vías y de conformidad con lo estipulado en el Plan de Desarrollo Municipal, ejecutó obras de pavimentos. Con la ejecución de este proyecto se logró reducir los costos en el mantenimiento de automotores que transitan por calles y carreras; a la vez, mejoró el confort para peatones dado que factores tales como mugre, polvo, transitabilidad se vieron subsanados con estos trabajos.

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CONSTRUCCION DE GAVIONES



CONTRUCCIÓN DE CICLO RUTA.

Se realizó el diagnóstico de necesidad de ciclo rutas, los diseños para el inicio de la obras se adelantarán en la vigencia 2014.

CONTRUCCIÓN DE ANDENES EN LA ZONA URBANA Y RURAL

Se construyeron 574.74 metros cuadrados de andenes en la zona urbana del municipio, ateniendo a los Barrios Olímpico, Sembrador, Sesquicentenario y el Seminario Cristo Sacerdote. Este proceso se adelantó con materiales, maquinaria y obreros del Municipio.

Con la construcción de los andenes, la administración municipal logró reducir el riesgo de accidentes para los peatones y contribuyo a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad de Palmira.

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PAVIMENTOS



CONTRUCCIÓN DE VÍAS DEL PLAN VIAL.

El Municipio de Palmira adelantó la construcción de la obras del Plan Vial Municipal ubicados en calle 65 entre carreras 28 y 38; calle 65 entre carreras 25 y 28; carrera 25 entre calles 54 a 65. A diciembre del 2013 se logró ejecutar 17.630 m2 de vías; con esta obra se logrará descongestionar vías principales que hoy presenta alto tránsito, beneficiando a los habitantes de la ciudad y los municipios vecinos.


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OBRAS DEL PLAN VIAL


CONSTRUCCIÓN DE PUENTES URBANOS Y RURALES

La Administración Municipal realizó los estudios y diseños para la construcción de 10 puentes que serán contratados en la vigencia del 2014.


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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

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Año

CONSTRUCCIÓN DE PUENTES


AGENDA PARA LA RENOVACIÓN URBANA Y EL DESARROLLO

TERRITORIAL

Con la Agenda para la Renovación urbana y el desarrollo territorial, la Administración Municipal tiene como meta garantizar un proceso de planificación integral y renovación urbana que permita la modernización de la ciudad, amplíe los espacios públicos, genere las condiciones para que en alianza público – privada se adelanten proyectos de desarrollo territorial en el marco de los procesos de integración regional con los municipios vecinos.


SECTOR DESARROLLO TERRITORIAL E INTEGRACIÓN SUBREGIONAL

PROGRAMA DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO DE LOS MUNICIPIOS DEL

SUROCCIDENTE DEL VALLE (G11).

En el marco de la Ley 1554 donde se establece el marco normativo para desarrollar los procesos asociativos y en correspondencia al Plan de Desarrollo Municipal, Palmira Avanza con su gente, 2012 – 2015, se adelantó la creación del grupo de municipios G11, el cual está conformado por once municipios del Valle del Cauca, ubicados al suroccidente: Palmira, Cali, Buenaventura, Jamundí, Candelaria, La Cumbre, Yumbo, Dagua, Florida, Pradera y Vijes. En sus inicios, en el año 2012, estuvo integrado por ocho de ellos, posteriormente, luego de las elecciones atípicas realizadas en julio de 2012, para elegir Gobernador, adhirieron otros tres, pasando a ser finalmente once municipios.

El objetivo del G11 es articular procesos de integración regional que permitan fortalecer el desarrollo territorial, avocando y solucionando problemas comunes de los municipios sobre el entendido que las dificultades sociales y económicas sobrepasa los límites municipales.


Como características esenciales del G11 y que se aspira lo convierta en un esquema asociativo de municipios, se destacan las siguientes:

Comprende el 50% del territorio vallecaucano Cuenta con el principal puerto de Colombia sobre el Pacífico Representa el 76% de la población del departamento El territorio articula a Colombia con la Cuenca del Pacífico Aporta el 80% del PIB del Departamento


En el G11 se han identificado los proyectos vitales para el impulso y fortalecimiento de la competitividad de la región; tales como:

Conectividad vial y logística: rutas regionales, nacionales e internacionales

Manejo integrado de áreas protegidas Ordenamiento y manejo integrado de las cuencas de los ríos Cauca y

Dagua. Gestión conjunta zonas de producción agrícola / agroindustrial Conformación de un sistema subregional de transporte masivo (Cali-

Jamundí- Yumbo- Palmira) Potenciación áreas de oportunidad complementariedad económica. Gestión conjunta VIP y VIS, consolidando cascos urbanos Control expansión no planificada Ferrocarril Pradera – B/ventura.


Fuente: G11 Municipios – Región. Desde el Pacífico, 11 territorios, una sola

meta. Presentación. Spi. Uno de los avances importantes alcanzados en el marco del G11, fue la presentación del Contrato Plan ante el Gobierno Nacional, buscando concretar el acuerdo de voluntades de los tres niveles de gobierno, planteando como objetivo fundamental, la planificación, ejecución y financiación unificada de planes, programas y proyectos orientados al desarrollo integral de la región con visiones de mediano y largo plazo; de igual manera, se destacan entre otros logros, los siguientes:

La formulación concertada de un portafolio de proyectos regionales, gestión y aprobación de recursos para algunos de ellos.

Firma de un Acuerdo de Voluntades de integración y desarrollo. El acuerdo de armonizar los Planes de Ordenamiento Territorial - POT de

los municipios que conforman el G 11. Apoyo a la Formulación del Plan de Ordenamiento Regional - POR. Creación del Consejo Regional de Seguridad. Priorización y cronograma de gestión del contrato plan con el G11.


Gestión con la Fundación francesa Les Ateliers especializada en programación regional para la planificación subregional quienes realizaron una visita en el mes de diciembre de 2013 para diagnosticar el territorio y presentar una propuesta como punto de partida para el desarrollo territorial.

Gestión para conformar alianza Interuniversitaria (ICESI, San Buenaventura, Autónoma, UNIVALLE, Javeriana) que busca articular los esfuerzos de las Instituciones de Educación Superior en pro del desarrollo de la región, contribuyendo a su vez, al desarrollo humano y sostenible en la dimensión regional.

Apoyo a la Estructuración del Esquema Asociativo través de Regiones de Planificación y Gestión - RPG para el reconocimiento legal e institucionalización del modelo con criterios de continuidad y sostenibilidad.

es preciso destacar que los esquemas asociativos son instancias de coordinación y promoción que busca la articulación entre los entes territoriales para planificar, formular, gestionar y ejecutar políticas, planes y proyectos de integración desarrollo territorial en cumplimiento de los principios de complementariedad, concurrencia y subsidiariedad; comprende las siguientes características:

- Es una figura flexible, que no demanda estructuras burocráticas para su conformación y funcionamiento, ni destinar rentas específicas.

- Los Municipios que integran la aglomeración pueden concertar estructuras ligeras, flexibles, fuertes desde lo técnico, dentro del amplio marco que permite la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial – LOOT.

- Es una instancia para la concertación y gestión de proyectos regionales transversales a los municipios que integran la aglomeración, sin hacer paralelismo o superposición de funciones.

- No afecta la soberanía de los municipios que la integran, por el contrario, fortalece sus capacidades institucionales, al ser ésta un espacio para interrelacionarse con diferentes sectores, hacer planificación de largo plazo con perspectiva de región.

- Focaliza la gestión y la inversión en las iniciativas del Banco de proyectos de inversión estratégicos de impacto regional.

- Permite aplicar economías de escala a la solución de problemas comunes cuya naturaleza y complejidad no hacen viable una solución desde lo local.

- Son el mecanismo para planificar y ejecutar los recursos del Fondo de Desarrollo Territorial, lo que constituye una nueva alternativa para la obtención de recursos.


- Las RPG sólo aplica para entidades territoriales afines, por compartir características y dinámicas similares o complementarias, por ser parte de la misma subregión, cercana o contigua entre sí.

Desde el municipio de Palmira se consideró de vital importancia la Formulación y Concertación del Plan de Ordenamiento Territorial Regional, el cual debe reconocer los intereses de los municipios socios del proceso, desde nuestro municipio proponemos trabajar en las siguientes direcciones:

a. La planificación y la gestión del riesgo. b. La planificación suburbana y rural. Las relaciones del borde de ciudad. c. La articulación del sistema de movilidad. d. La localización de infraestructuras. e. La localización de nuevos desarrollos de vivienda.

En esta dirección, el primer desafió que enfrentó el proceso fue identificar y definir la visión de desarrollo y con ello el modelo de ocupación. Una vez definido esto, se podrán adelantar las acciones para establecer que perspectivas de desarrollo tenemos y como se pueden articular los demás instrumentos de planificación del territorio.

Este proceso debe reconocer los adelantos que en esta materia se han surtido en otras iniciativas académicas e institucionales que se han celebrado en el departamento del Valle del Cauca. Son ilustrativos los ejemplos como el Plan Maestro del Valle del Cauca 2015 o la iniciativa de sistema de ciudades, para citar solo dos ejemplos.

En el Plan Maestro 2015 se puede leer: La Gran Apuesta del Valle del Cauca, desarrollando el objetivo central que esperamos lograr, “generar condiciones para el desarrollo humano sostenible y equitativo”, la apuesta que los vallecaucanos y vallecaucanas nos hemos propuesto puede formularse así:

“Convertir en realidad un nuevo modelo de desarrollo que solucione situaciones de exclusión social y de pobreza, que genere condiciones para aprovechar la situación geoestratégica para el comercio internacional y la biodiversidad, que reactive la economía para orientarla por un sendero de crecimiento y desarrollo sostenible, de competitividad y de democratización de la propiedad. Un modelo que afiance los valores culturales y promueva la riqueza ambiental; que potencie, articule y dinamice el territorio para que funcione como un sistema de ciudades, que propicie una gerencia pública eficaz y de unidad regional, que genere políticas públicas regionales, y que fortalezca la capacidad de investigación, innovación de desarrollo de tecnologías que sirvan de base para la construcción de una renovación social basada en el conocimiento”.


SECTOR PLANEACIÓN TERRITORIAL

ESTRATEGIA SINERGIA TERRITORIAL

La Administración Municipal gestionó ante la Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas - DSEPP del DNP, la asistencia técnica, a través de la Estrategia Sinergia Territorial que busca fortalecer a las entidades territoriales mediante el acompañamiento y la asistencia técnica en el diseño, implementación y desarrollo de sistemas de seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo. En el mes mayo de 2013, se recibió la carta de aceptación del DNP.

En el desarrollo de la Estrategia Sinergia Territorial, se adelantaron las siguientes acciones:

- Se adoptó mediante Decreto No. 142 de 2013 el Sistema de Seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal – PDM.

- Se conformó oficialmente, el Equipo de Seguimiento - Se diseñó y documentó el Procedimiento para el seguimiento - Se brindó capacitación en aspectos normativos del PDM, los instrumentos

de captura de información e Indicadores. - Se implementaron los Tableros de Control de seguimiento al PDM que

permitieron agilizar y dinamizar la revisión del mismo por parte del equipo de gobierno.

La implementación de la Estrategia Sinergia Territorial, permitió la mejora en la toma de decisión sobre información oportuna y cualificada, lo que se constituye Buen Gobierno.

Como aspecto a destacar, durante el evento de cierre de la Estrategia Sinergia Territorial 2013, realizado en el mes de diciembre en Bogotá, el municipio de Palmira obtuvo un reconocimiento especial por parte del DNP, por los resultados obtenidos; se exaltó además, el trabajo en liderazgo, innovación, formación, información territorial, sentido regional, uso de las tecnologías de la información y compromiso de la entidad territorial.

PROGRAMA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO - PPP

El Programa de Presupuesto Participativo adelantado por la Administración Municipal tiene como propósito fundamental, acercar el Estado al ciudadano, haciendo visible la gestión pública, garantizando la participación activa de la ciudadanía en la toma de decisiones, posibilitando la institucionalización de la democracia deliberativa como aporte importante al desarrollo local.


El ejercicio de Presupuesto Participativo permitió entablar un diálogo proactivo con todas las comunidades urbanas y rurales, y conocer de primera mano, sus necesidades más apremiantes y sentidas para concertar con el gobierno municipal, la ejecución de proyectos que aportan progreso y desarrollo local.

Se visitaron lugares y comunidades donde hacía más de 20 años un mandatario local no había hecho presencia. En estos encuentros, los Comuneros, lo miembros de la Acción Comunal y Juntas Administradoras Locales, quienes jugaron el rol de representantes de las comunidades y organizaciones de su sector, contaron con el espacio propicio para presentar sus propuestas ante la Administración Municipal, para que éstas, fueran desarrolladas a través del PPP. Siempre se contó con la asistencia y participación de entidades descentralizadas, entre las que se destacan: el ICBF, Policía Nacional, organismos de socorro, la empresa privada, sector social, entre otras fuerzas vivas del municipio.

Terminados los recorridos se tabuló y consolidó todos los compromisos de cada sector específico del Municipio, dando como resultado, un total de 1.009 compromisos, de los cuales 638 corresponden a la zona rural y 371 en la zona urbana que se ejecutarán en el presente período de gobierno (ver siguiente cuadro).

El seguimiento al cumplimiento de los Compromisos del PPP, con corte a diciembre 30 de 2013, indica que 142 fueron cumplidos correspondiendo el 14%; 428 vienen en ejecución es decir el 42% y 439 están pendientes del inicio de alguna acción, representando el 44%.


Fuente: Secretaría de Planeación, Palmira, 2013 Como aspecto fundamental se destaca, la sistematización del Modelo de Gestión del PPP, basado en el “enfoque por procesos” propio de la norma ISO 9001, la cual se constituyó en la herramienta de gerencia esencial para la gestión, monitoreo y seguimiento por parte de la alta dirección. La aplicación del enfoque basado en procesos, partió identificando las necesidades (traducidas en requisitos) y recursos de los actores involucrados en el desarrollo local, articuló sistemáticamente los programas y proyectos asociados a las seis (6) Agendas del PDM y los compromisos del Presupuesto Participativo, controlando las interacciones de los procesos y procedimientos, generando valor público en términos de productos y resultados o mejor, transformación social en función del desarrollo local.

1 DLLO. Y RENOVACION URBANA 475 47,1% 14 3% 164 35% 297 63%

2 EDUCACION 157 15,6% 43 27% 65 41% 49 31%

3 SALUD 52 5,2% - 0% 47 90% 5 10%

4 GESTION DEL RIESGO Y AMBIENTE 40 4,0% 7 18% 26 65% 7 18%

5 MOVILIDAD 41 4,1% 21 51% 10 24% 10 24%

6 GOBIERNO 38 3,8% 22 58% 16 42% - 0%

7 CULTURA 32 3,2% 4 13% 22 69% 6 19%

8 IMDER 39 3,9% 1 3% 25 64% 13 33%

9 DLLO. ECONOMICO Y AGRICOLA 36 3,6% 1 3% 25 69% 10 28%

10 PARTICIPACION COMUNITARIA 28 2,8% - 0% - 0% 28 100%

11 INTEGRACION SOCIAL 30 3,0% 19 63% 11 37% - 0%

12 GENERAL 23 2,3% 8 35% 8 35% 7 30%

13 PLANEACION 14 1,4% 1 7% 8 57% 5 36%

14 INFORMATICA Y GEL 2 0,2% 1 50% 1 50% - 0%

PROY. PENDIENTE POR DEFINIR - JAL 2 0,2% 2 100%

1.009 100,0% 142 14% 428 42% 439 44%

RURAL: 638 = 63%

1.009

URBANO 371 = 37%

SEGUIMIENTO COMPROMISOS PRESUPUESTO PARTICIPATIVO URBANO Y RURAL

( A DIC.30.2013 )

SECRETARÍA/OFICINATABLERO DE CONTROL TOTAL

COMPROMISOS


Fuente: Secretaría de Planeación, Palmira, 2013

El Modelo reconoce que las actividades y los recursos gestionados por “procesos”, obtienen mejores resultados. A través de su implementación deja claro, que es sí posible, en el Municipio de Palmira generar espacios de encuentro, discusión y concertación entre los diferentes actores del desarrollo local, donde la pluralidad y la heterogeneidad dejan de ser diferencias, para convertirse en fortalezas que nutren procesos de construcción colectiva y consentimiento, en favor de los deseos comunes de los ciudadanos y su territorio, lograr movilización de los actores sociales locales, e involucrarlos como parte fundamental del proceso imprimiéndole una actitud proactiva a los objetivos del programa (Gobernanza). Esta experiencia de carácter democrático que ha dinamizando la participación masiva de la comunidad ha generado confianza en los ciudadanos con estos actos de transparencia y buen gobierno.


Este Modelo obtuvo en el mes de diciembre de 2013, el Premio Nacional de Alta Gerencia21, entregado por la Presidencia de la República. Dicho Premio, es el incentivo, por excelencia, al buen desempeño institucional, a través del cual el Gobierno Nacional reconoce que el Programa de Presupuesto Participativo es una experiencia exitosa y replicable como modelo de gestión, pues contribuye a la solución de problemas y al mejoramiento de la calidad en la prestación de los servicios de la administración pública colombiana.

El Comité Evaluador lo conformó las siguientes personalidades: Dr. Juan José Lülle (Presidente Ingenio del Cauca), Dra. Sofía Higuera (Gerente General Fox International Channels Colombia), Dr. Daniel Fernández (Presidente de Siemens Colombia), Dr. Mathias Held (President & CEO en Daimler Colombia S.A.), Dr. Eduardo Herrera (Presidente de Supertex), Dr. Miguel Largacha (Presidente de Porvenir S.A.) y Dr. Michael de Rhodes (Presidente Quala).

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – POT.

En el marco del Plan de Desarrollo Municipal 2012–2015, se propuso realizar un ajuste al Plan de Ordenamiento Territorial del municipio con el propósito de armonizar la planificación socio-económica con la físico-espacial. Con el fin de armonizar políticas del mediano y largo plazo y las normas adoptadas para los diferentes atributos urbanos y dimensiones del desarrollo por el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Palmira22, con sus objetivos y estrategias, se hizo necesario para la administración municipal revisar de manera excepcional, este instrumento de planificación Municipal. La revisión y ajuste del POT, se consideró de alta conveniencia, dados los bajos logros, que los indicadores de seguimiento y diagnóstico evidencian del POT, logrando con los ajustes propuestos sensibilizar positivamente las calificaciones al final del largo plazo, con miras a la adopción del Plan de Ordenamiento Territorial de segunda generación para el municipio. El propósito de la presente administración es contribuir de manera concordante, con los objetivos y estrategias del POT, ya visionado desde el año 2001 y que fenece en el 2015, para dar paso a la confirmación o quiebre de tendencias en la visión del desarrollo territorial del municipio, que lo haga humanamente vivible y ambientalmente sostenible, para las futuras generaciones de los Palmiranos. 21 http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2013/Diciembre/Paginas/20130912-05-Palabras-Presidente-Juan-Manuel-Santos-Experiencias-Gestion-Administracion-Publica-Colombiana-2013.aspx 22 Plan de Ordenamiento Territorial vigente en el Municipio de Palmira, que ha sido revisado y ajustado parcialmente mediante los acuerdos municipales N° 58 de 2003 y N° 80 de 2011.


A continuación se señalan los aspectos centrales de la revisión excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial:

Norma Urbanística

- Atributos usos del suelo y normas urbanísticas. El alcance principal de la Revisión excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial es el de la “Modificación excepcional de algunas normas urbanísticas”, la cual se encuentra facultada en el artículo 6° del decreto nacional 4002 de 2004. Las diferentes normas urbanísticas dadas como directriz desde el Gobierno Nacional, el diagnóstico territorial realizado previa la formulación de esta revisión de POT, llevan a determinar los elementos objeto de revisión desde el componente de usos del suelo y norma urbanística: Actualización Normativa: El Acuerdo 109 de 2001, por medio del cual se

adopta el POT del municipio de Palmira, ha sido modificado en algunos de sus contenidos, por los acuerdos 058 de 2003 y 080 de 2011, los cuales en ninguna de sus modificaciones adoptan la legislación vigente en materia de Normatividad Nacional.

Aspectos Específicos: A partir del análisis realizado a la norma dada en el Plan de Ordenamiento Territorial y a las dinámicas constructivas en la ciudad, se logró identificar que parte de la ciudad se construye sin el cumplimiento de las normas establecidas por la administración municipal a través del instrumento del POT y que existe falta de claridad y facilidad en la lectura de la norma urbanística para que esta no sea objeto de diversas interpretaciones. Es así como la revisión excepcional del componente normativo, además de la actualización de normas del orden Nacional, se da por la necesidad de mejorar los siguientes elementos:

1. Delimitación de los tratamientos urbanísticos dados desde la ley nacional

aplicables al municipio de Palmira, teniendo en cuenta las características actuales y potencialidades. De igual forma definir norma urbanística para zonas que en la actualidad presentan vacíos normativos en los instrumentos que reglamentan el suelo urbano del municipio actualmente.

2. Reconocimiento de zonas identificadas en el componente ambiental como “zonas con amenaza por Inundación en el suelo Urbano” y establecimiento de las directrices de ordenamiento conforme las disposiciones dadas por la Corporación Autónoma Regional - CVC.


3. Actualización de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme - CIIU de todas las actividades económicas en armonía con la caracterización de los usos del suelo dados en el Plan de Ordenamiento Territorial.

4. Definición de Norma para zonas en las que en el Acuerdo 109 de 2001 no fueron dadas, conforme se identificó en el diagnóstico realizado en la presente Revisión.

5. Establecimiento de los instrumentos de planificación que permitirán realizar un control en la implantación de los nuevos usos del suelo que se localizarán en el perímetro urbano del municipio y aquellos existentes para que se armonicen con el entorno en el que se encuentran.

6. Facilitar la lectura de la normativa urbana a través de la creación de las fichas normativas.

7. Tener en cuenta los aportes que desde el proceso de socialización y Concertación en cuanto a modificaciones de la norma con su respectiva justificación.

El Plan de Ordenamiento introdujo una norma urbanística que cumple con las directrices generales para el suelo urbano dada por la legislación Nacional y en coordinación con las determinantes ambientales del orden Regional. Articulada a un sistema de información geográfico (SIG), que permitirá dar precisiones en las diferentes consultas normativas. Una norma difundida a través de una herramienta ágil y clara como son las fichas normativas, que eliminarán trámites y facilitaran la lectura de las Directrices del POT para el suelo urbano, por parte de la comunidad en general, entidades centralizadas y descentralizadas, propendiendo por la transparencia, coherencia y unificación de criterios, que permitirán implementar las políticas y estrategias para el cumplimiento del Modelo de Ocupación del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Palmira.

Dimensión Gestión del Riesgo de Desastres.

En materia de normativa de Gestión del riesgo y desastres, se hizo necesario dar cumplimiento a los lineamientos establecidos en el Artículo 40 de la Ley 1523 del 24 de abril de 2012, la cual establece plazos perentorios para incorporar en el ordenamiento territorial las consideraciones sobre desarrollo seguro y sostenible derivadas de la gestión del riesgo. Si bien el componente de gestión del riesgo, no motiva específicamente esta nueva revisión y ajuste del POT en el municipio, esta se justifica plenamente en cualquier momento o etapa de la vigencia de un Plan de Ordenamiento Territorial, así como en cualquier tipo de revisión, por ser determinante y


condicionante absoluto de dicho ordenamiento del territorio, al igual que para la definición y clasificación de los usos del suelo.

Dimensión Ambiental.

La revisión excepcional del componente ambiental del municipio de Palmira, se enfocó principalmente en la estructura ecológica de soporte conformada por las áreas del sistema nacional de áreas protegidas (Parque Nacional Natural Las Hermosas, La Reserva Forestal Nacional Central, Reserva Forestal Protectora Nacional del río Amaime, Zona Forestal Protectora Santa Teresa - Los Cuervos y Parque Natural Regional del Nima - PNR, el cual hace parte del Sistema Departamental de Áreas Protegidas - SIDAP) y las áreas de especial importancia ecosistémica a nivel municipal (elementos del sistema hídrico, sistema orográfico, reservas municipales y parques municipales); dichas áreas se convierten en estrategias de conservación, manejo y funcionalidad de los ecosistemas; ya que conducen la biodiversidad, sostienen los procesos ecológicos esenciales a través del territorio e integran los ecosistemas para constituir corredores ecológicos, que permitan generar servicios ambientales para el desarrollo sostenible y mejorar la calidad ambiental del municipio.

El Acuerdo 058 de 2003, ajustó algunos de los articulados del Plan de Ordenamiento Territorial - Acuerdo 109 de 2001, el cual amplia y prioriza las acciones de intervención sobre el ambiente y los recursos naturales, como se observa en el sistema hídrico del municipio, constituido por las cuencas del río Nima, río Amaime y rio Aguaclara, Bolo y Frayle, una baja ejecución de las acciones para la recuperación de las zonas de manejo y preservación ambiental, las cuales han sido alteradas por procesos de contaminación de aguas residuales domésticas e industriales, la disposición inadecuada de residuos sólidos, el estado de deterioro de la biodiversidad y la introducción de asentamientos subnormales. Otro de los temas centrales definidos en el POT es la industria artesanal para la producción de ladrillo, ubicada principalmente en el sector de Coronado y Guayabal; ya que a través de la implementación de una alternativa de reconversión, se mejore la calidad del aire y la calidad de vida de los pobladores, a su vez, el manejo y adecuación de la escombrera en el barrio Coronado, mediante el desarrollo del plan de manejo ambiental para la recuperación geomorfológica del suelo y la posibilidad de ubicar otro lugar de disposición de escombros, debido al crecimiento de la zona urbana y al incremento en la disposición inadecuada de escombros asociada a la baja cultura ambiental ciudadana.


Atributo Sistema Vial y de Transporte.

Como quiera que aún el Municipio de Palmira no ha formulado, ni adoptado su Plan de Movilidad, ni ha restructurado su servicio público de transporte colectivo de pasajeros para adaptarlo a estas exigencias, es necesario incorporar en este proceso de ajuste estos lineamientos, para que efectivamente estas tareas pendientes queden enmarcadas, y acordes con el plan de Desarrollo 2012-2015, para lo cual es de vital importancia unificar, clasificar y jerarquizar las secciones transversales del sistema vial actual y proyectado, a la vez que establecer mecanismos para resolver situaciones puntuales. Se identificó además dentro del Acuerdo 080 de 2011 un suelo destinado para la construcción del terminal de transportes, el cual no posee estudios técnicos que definan si su localización es adecuada, por lo cual se hace necesario dejar que su localización esté dispuesta en el lugar que los estudios técnicos así lo demuestren por lo que se propone, para esta revisión unos criterios mínimos de localización y criterios de construcción del terminal.

La modificaciones puestas en consideración en el ajuste del POT, en lo relacionado con el Sistema Vial y de Transporte, así denominado en el Acuerdo 109 de 2001, tienen que ver esencialmente con la incorporación de un lenguaje acorde con los lineamientos establecidos en la legislación nacional expedida con posterioridad al Acuerdo en mención, y que no fueron tenidas en cuenta en el Acuerdo 034 de 2.009, direccionado a la generación de proyectos de infraestructura vial, sin tener en cuenta los modos alternativos de transporte, estructurantes del sistema de movilidad municipal, concepto que va más allá de la cultura tradicional del pavimento desarrollada en función de los viajes motorizados, base de cálculo de todas las teorías de capacidad, niveles de servicio, ciclos de semáforos, flujo continuo, soluciones a desnivel, radios de giro, velocidades de diseño, etc.

Atributo Vivienda.

El tema de la vivienda ha sido un proceso cambiante en el ordenamiento territorial del país, una de las principales razones de los cambios constantes en este atributo territorial, ha sido la actualización o cambios normativos que se generan desde el nivel central con el fin de generar las acciones que permitan cumplir las metas establecidas por el Gobierno Nacional en su política de vivienda, es por esto que el ajuste excepcional del POT del Municipio de Palmira reconoció los cambios generados en la normatividad.


En el suelo urbano se dio la entrada a la vivienda de interés social y vivienda de interés prioritario, conforme a los dispuesto por el decreto 075 de 2013, y la tipología de vivienda trifamiliar la cual se viene dando según se identificó en el trabajo de campo y en el análisis de las licencias que se realizaron en la etapa diagnóstica.

En el suelo rural se recategorizó la tipología partiendo de los principio establecidos por el Decreto 3600 de 2007 y su decreto modificatorio, y la inclusión de la normatividad relacionada con la vivienda de interés social en el suelo rural reglamentada por el decreto 1160 de 2010, por otra parte se propuso, poner freno, con la claridad tipología, a los procesos de Suburbanización que se dan en suelo rural en cuanto a las áreas mínimas de parcelación para el uso de la vivienda.

Instrumentos de Planificación.

Los procesos de planificación en Colombia se han desarrollado desde 1997 y a partir de la expedición de la Ley 388, con el desarrollo de varios tipos de instrumentos de planificación, los cuales tienen diferentes escalas, uno de los principales o el que enmarca la pauta o dirección del territorio es el que se ve en este momento sujeto a modificación.

Entendiendo así que el Plan de Ordenamiento Territorial es el instrumento de Planificación territorial de superior jerarquía se hace necesario precisar que el gobierno Nacional y el Departamento de Planeación Nacional, han generado diferentes instrumentos, que han irrumpido con el direccionamiento de los territorios, sin embargo en muchas ocasiones estos instrumentos de escala nacional han superado o ayudado a resolver problemáticas de varias índoles, como lo es el caso de los Macroproyectos, los Planes integrales de Desarrollo Urbano entre otros.

Por otra parte y debido a los procesos nuevos de planificación se han generado instrumentos de planificación a lo largo de los territorios, que permitan ayudar a identificar y dar solución a las problemáticas de una escala menor y de manera más precisa, por lo cual se ha generado la planificación intermedia, la cual busca en todos los casos permitir de una manera más ágil la consecución de objetivos trazados para sectores específicos de la ciudad o el municipio, incluida su ruralidad.

El Plan de Ordenamiento reconoció estos instrumentos, con el fin de tener herramientas de tipo técnico y jurídico que permitan desarrollar y generar los cambios deseados en el modelo de hacer la planificación y los resultados que


se esperan de ella. Es por esto que para el municipio se reconocieron los siguientes instrumentos:

Planes Maestros. Macroproyectos. Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano. Plan Especial de Manejo y Protección Plan zonal Unidades de Planificación Rural. Planes Parciales. Plan Especial. Plan Especial para los Centros Poblados. Planes de Implantación. Planes de Regularización.

Cartografía.

La cartografía del P.O.T se encontraba desactualizada en formatos, forma, y contaba con gran número de información con inconsistencias, además no cumplía con las normativas del Instituto Geográfico Agustín Codazzi para la presentación de información cartográfica estipuladas en la Resolución 068 del 2005, por esto se realizó el proceso de migración de dicha información al sistema de información geográfico con ayuda del software ArcGIS 10, esto con el propósito de poder dotar de una herramienta Geotecnológica de vanguardia que permita capturar, almacenar y analizar las diferentes variables físicas-naturales, culturales, económicas, sociales de un territorio, permitiendo a los técnicos, profesionales, autoridades y población en general gestionar adecuadamente la información territorial, en consecuencia contribuir de manera eficaz a la toma de decisiones de forma espacial y en tiempo real.

Al usar esta nueva herramienta tecnológica se corrigieron errores e inconsistencias en la información cartográfica con la que contaba el municipio. Los cambios más importantes que se realizaron a la cartografía son:

Cambio de formato: se pasó de formato DWG (CAD) a SHP (Arcgis) Proyección Cartográfica: toda la cartografía cumple con el sistema de

coordenadas Magna - sirgas, estipuladas en la Resolución 068 del 2005 por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

Coherencia de información: los elementos que están en el plano coinciden con los de las convenciones, es decir todas las unidades del plano están incluidos en las convenciones.


Priorización de la información: los planos presenta la información necesaria, se eliminó capas que no deben estar, o no presentan ninguna información y producen ruido (confusión) en la cartografía.

Unificación de componentes cartográficos: se homogenizó los componentes de los planos para poder diferenciar sus elementos, es decir se definieron los colores, grosor de líneas tipo de punteado para todas las capas que componen los planos del presente acuerdo con el fin de toda la cartografía tenga los mismos elementos bases.

Es importante tener en cuenta que estas modificaciones realizadas a la cartografía es la base fundamental para el proceso de implementación del Sistema de Información Geográfico y del Expediente Municipal.

Sistema de Información Geográfico y Expediente Municipal.

La Secretaria de Planeación Municipal realizó en el año 2013 la migración de la Cartografía que hace parte integral de la Planificación del Territorio, es así como pasó de 41 Planos que soportan el Acuerdo N° 109 de 2001 en formato CAD (Auto Cad), a 61 Planos que soportan el Acuerdo N° 028 de 2014 Ajuste de tipo excepcional en formato SHP (Arc Gis de ESRI), lo anterior garantiza la precisión de la aplicación de la Norma Urbana y permite la conformación de los Sectores Normativos. En consecuencia y coherente a la dinámica de Planeación del Territorio, se implementará una plataforma tecnológica que sustente el Sistema de Información Geográfico de la Administración Municipal, tendiente a estructurar el IDE (Infraestructura de Datos Espaciales) en el Municipio de Palmira, para lo cual se adquirieron en el año 2013 (5) cinco estaciones de trabajo (Computadores de gran capacidad gráfica) para el manejo de aerofotografías del territorio, así como el Software (Licencias de Arc Gis 10.2 y CityEngine) necesario para activar la carga de la información cartográfica que fue entregada por parte del Instituto Geográfico Agustín Codazzi en el marco de los convenios de actualización catastral 2012 – 2013. Palmira cuenta para el año 2014 con tecnología de punta para modelar el desarrollo proyectado de su Ciudad, proyectos estratégicos como la Renovación Urbana del Centro y Galería podrán verse en el proceso de elaboración del Plan Zonal y de la propuesta de los inversionistas en 3D. La implementación del ArcGis 10.2 y el programa CityEngine de ESRI,


constituirán una plataforma tecnológica de punta que colocará al Municipio al nivel de las ciudades de alto desarrollo. El ¿Donde? Será el ingrediente que se agregará a la gestión que realiza la Administración Municipal, la meta: Conformar la IDE Municipal y crear la plataforma que permitirá informar a toda la comunidad donde se invierten los recursos municipales, así como conocer quiénes y donde se encuentran los deudores morosos de obligaciones bien sea de cargas impositivas, como también de tasas, tarifas y contribuciones; es una de las funciones que tendrá la actualización de la información cartográfica. El análisis de indicadores y la proyección de necesidades podrá tener en cuenta, la ubicación de coordenadas y puntos georeferenciados lo que permitirá que se cruce información relevante con entidades como el DANE, CVC, DIAN, AQUA OCCIDENTE, instituto Geográfico y demás empresas prestadoras de servicio público. El Expediente Municipal requiere de la aplicación de esta tecnología que permita la clasificación de datos estadísticos asociados al territorio urbano y rural del Municipio de Palmira, así como el asocio con los proyectos que se desprenden de los acuerdos municipales que constituyen el Plan de Ordenamiento Territorial. Los usos del suelo, las características de norma POT, en cuanto a edificabilidad y espacio público, son algunos de los servicios que empezamos a estructurar para colocarlos a disposición del público en general.

Control Urbanístico.

La Administración Municipal en el año 2013, adelantó un proceso de identificación de las problemáticas en materia del control urbanístico mediante la puesta en marcha de un ejercicio piloto que se desarrolló en el barrio Las Américas, donde se identificaron las infracciones urbanísticas más recurrentes. Esto con el fin de obtener insumos que sustentan los cambios llevados a cabo por el Decreto Municipal 026 de febrero de 2013 mediante el cual se modificó la estructura administrativa del municipio de Palmira; de allí que se diagnosticó la necesidad de generar un elemento que articule las diferentes dependencias que se ven ligadas al proceso del control urbanístico.


Como resultado de este diagnóstico es pertinente menciona que se proyectó y expidió el Decreto Municipal 050 del 25 de marzo de 2014 mediante el cual se estableció el procedimiento para dar inicio a los procesos sancionatorios por violación a las normas urbanísticas, el cual iniciará con la dirección de Inspección y Control de la Secretaria de Gobierno en coordinación con la dirección de Vivienda y Servicios Públicos de la Secretaria de Desarrollo y Renovación Urbana, siendo estos el soporte técnico para que la Secretaria de Planeación imponga las sanciones a que haya lugar.

SECTOR RENOVACIÓN URBANA

PROYECTO URBANÍSTICO Y DE PEATONALIZACIÓN DE LA ZONA

CÉNTRICA.

Para desarrollar el proyecto urbanístico y de peatonalización de la zona céntrica, se requiere de contar con información técnica y urbanística, por ello, para dar bases al proyecto se realizaron los estudios y diseños urbanos, paisajísticos y arquitectónicos para la construcción del espacio público, consistente en la peatonalización de la conocida históricamente como Calle del Comercio o Calle 30 de la actual nomenclatura urbana, y así cumplir con lo dispuesto en el Acuerdo 109 de 2001 que da vida al Plan de Ordenamiento Territorial.

Fuente: Secretaría de Desarrollo y Renovación Urbana, Palmira, 2013


El Proyecto Urbano, que busca convertir la Calle 30 en un paseo urbano para el disfrute del Espacio Público, recuperando el valor simbólico de lugares que fueron el eje de la vida y la identidad de la ciudad, cuenta con un área aproximada de intervención de 11.000 mts².


El objetivo del proyecto es generar conexiones entre hitos urbanos, para cumplir la función social de ampliar para el peatón el espacio público; ordenar el tráfico vehicular y el transporte público; dotar la vía de arborización; de amoblamiento urbano, entre los que se incluyen: bancas, iluminación peatonal, señalización, sonorización y basureros. Logrando hacer de esta vía un verdadero espacio de encuentro y disfrute ciudadano.



PROYECTO DE REUBICACIÓN DE VENDEDORES AMBULANTES Y

ESTACIONARIOS.

Con el objetivo de relocalizar e integrar en la economía formal a los vendedores ambulantes y estacionario, se adelanta el proyecto de reubicación mediante la construcción de un centro comercial que los agrupe.

Para dar inicio al proyecto, se requirió adelantar la declaratoria de utilidad pública de 6 predios de la Manzana 123 Codificación Catastral (Calles 29 y 30 y Carreras 27 y 26 de la Actual Nomenclatura Urbana), que permitirán el desarrollo del centro comercial. Posterior a la declaratoria de utilidad pública, se adelanta el proceso de compra, el cual, aún se lleva a cabo para llegar a una negociación por vía administrativa con los propietarios de los predios.



La negociación por vía administrativa se encuentra establecida en las Leyes 9 de 1989 y 388 de 1997, y sus decretos reglamentarios, estableciendo y tiempos para adelantar el proceso.

En la actualidad se han negociado cuatro de los seis predios afectados.



Éste es un proyecto Urbano - Arquitectónico con un área de intervención aproximada de 2.800 mts², que recupera el interior de la manzana y conecta 3 lados de la misma, generando recorridos peatonales definidos, en el cual se reubican según censo realizado, 373 vendedores ambulantes de productos no perecederos.

PROYECTO DE RECUPERACIÓN Y ADECUACIÓN DE ESPACIO PÚBLICO EN

LAS ZONAS CENTRO Y GALERÍAS.

Para desarrollar el proyecto de recuperación y adecuación de espacio público en la zona centro y galerías, se requiere de contar con información técnica y urbanística, por ello, para dar bases al proyecto se realizaron los estudios y diseños urbanos, paisajísticos y arquitectónicos para la Modernización del Mercado y la Recuperación y Ampliación del Parque las Delicias.

El ánimo de la Modernización del Mercado es adelantar un proyecto Urbano - Arquitectónico que recupera un Patrimonio Arquitectónico de la ciudad, e incorpora manzanas adyacentes, definiendo usos y logrando un mejor aprovechamiento de sus estructura física.

Tiene como objetivo la Recuperación y Re-fundación de la actividad propia del Mercado dentro del imaginario colectivo, potencializando nuevas dinámicas económicas y sociales, que permitan la competitividad con los almacenes de gran superficie, en un entorno adecuado al medio ambiente, en condiciones de


higiene, seguridad y salubridad óptimas, así como la restauración y adecuación del Hangar a las nuevas determinantes de uso planteadas.

La función social de éste proyecto está encaminada a re-dinamizar el mercado minorista dentro del marco socio-económico de la ciudad, dignificar el desarrollo de la actividad a partir del reordenamiento de usos.


De igual manera, la recuperación y ampliación del Parque Las Delicias es un Proyecto Urbano, con un área de ampliación del parque sobre las dos manzanas contiguas que cuentan con un área aproximada de 5.500 mts², se incluye la construcción de 600 parqueaderos públicos bajo el espacio público generado.

El déficit cualitativo y cuantitativo de Espacio Público, para el área de planificación propuesta es bastante alto, de allí la necesidad de contribuir a mejor los indicadores en ambos componentes de valoración. El espacio público adicional ayuda a articular los usos y a propiciar el encuentro de los ciudadanos. De igual forma se propone utilizar el subsuelo para parqueaderos públicos.

Éste proyecto tiene la función social de devolver un Espacio Público distante hoy día a su función principal por motivos de seguridad, a la comunidad ayudando a revertir el déficit tanto cuantitativo como cualitativo que para el sector se tiene.

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