por una comuna segura y en armonía con el medio

17Por una comuna seguray en armonía con el medioambiente

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PLAN DE DESARROLLO2016 - 2019 COMUNA 17

Diseño y Diagramación

Sebastián García Valenzuela

Equipo Plan de Desarrollo

Alba Luz Echeverry de Olaya

Danelly Zapata Saa

María Eugenia Bolaños Caicedo

Yanny Alejandro Ramírez Gómez

Yenier Andrés Lozano Agredo

Diagramación e impresión:

ISBN

(este número lo tiene la imprenta) OJO

Departamento Administrativo de Planeación. 2016

Avenida 2 Norte No. 10-70

planeació[email protected]

Santiago de Cali - Colombia

978-958-56061-5-9

Plan de Desarrollo 2016 - 2019

Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016-2019 Teniendo en cuenta que los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos de conformidad con la normatividad vigente se constituyen en insumo para la formulación del Plan de Desarrollo del Municipio de Santiago de Cali, 2016-2019, su formulación se realizó en el año 2015, durante la Administración del Alcalde Rodrigo Guerrero Velasco, siendo Director del Departamento Administrativo de Planeación León Darío Espinosa Restrepo y Subdirectora de Desarrollo Integral María Virginia Jordán Quintero, quién ejerció la Coordinación General de este proceso. Equipo de trabajo Planeación Alba Luz Echeverry de Olaya Danelly Zapata Saa María Eugenia Bolaños Caicedo Maribel Arteaga Bolaños Yanny Alejandro Ramírez Gómez Viviana Andrea Suárez Salinas Coordinación General María Virginia Jordán Quintero Subdirectora Desarrollo Integral Departamento Administrativo de Planeación Convenio Interadministrativo con la Universidad del Valle 4132.0.27.1-002 – del 17 de abril de 2015 Dirección General Edgar Varela Barrios Coordinación General Álvaro Pío Gómez Olaya Leonardo Solarte Pazos Coordinación Técnica Teresa Castaño González Equipo de Trabajo Andrés Fernando Bastidas Solano Bertha Luz Pineda Restrepo Carlos Acosta Pinzón Diana Carolina Gómez Zuñiga Edgar Alfredo Quiñónez Rizo Ernesto José Piedrahita Esther Evelyn Bastidas Erazo

Frederman Carrero Ruiz Gustavo Enrique Rincón Guerrero Indira Melissa Shek Munz Isabel Cristina Bianchá Valdivia Iván Darío Perdigón García Jair Pérez Perea Jorge Alberto Reyes Osorio Julio César Alvear Castañeda Lucelly Murillo Saa Luis Felipe Sánchez Arias Maritza López De La Roche Milena De Mengin Poirier Nelly Yulisa Rivas Omar Enrique Jiménez Mora Oswaldo López Bernal Ronald Yonny González Medina Samuel David Vivas Manrique Sandra Lorena Cruz Rengifo Vanessa Fernanda López Rojas Víctor Hugo Viveros Bermúdez Walter Lara González William Hernán Rodríguez Giraldo

COMUNA 17

COMUNA 17

Profesional Especializada del CALI 17 Claudia Ospina Loaiza COMITÉ DE PLANEACIÓN Organización/representante JAC Sector la Hacienda Carlos Acosta Rico Luz Stella Rico González JAC Primero de Mayo Fabio Antonio Espinosa Restrepo Carlos Humberto Triviño JAC Urbanización Prados del Limonar Ana Milena Giraldo Fernando Alfonso Calle Perea JAC El Ingenio Héctor Castillo Hurtado María Fernanda Prado JAC Villas de Guadalupe Lyda Constanza Caballero Duberley SánchezTalanga JAC Ciudadela Comfandi María Eugenia Riascos Andrés Montoya JAC Bloque del Limonar Álvaro Fernando Ospina J. Héctor Fabio Londoño JAC Polígono Lili Jaime Navia Barona Rosario Gómez Rodríguez JAC Urbanización Santa Anita Stella de Arturo Oscar Barón JAC El Gran Limonar 2ª y 3ª Etapa Victoria Eugenia Mottoa Matilde Giraldo JAC Caney IV Alexandra Polania Posso Zorayda Morales JAC Urbanización el Caney Especial

Jairo Soto Torres Silvia Gallego JAC Los Samanes Carlos Navia R Guillermo Andrés Muñoz Pérez JAC Urbanización El Caney Roberto Micolta Guillermo Córdoba JAC Quintas de Don Simón Jhon Harold Arango Inés del Socorro Cruz JAC Nuevo Rey Nilsa Gómez Francienidt Correa JAC Camelias II María Virginia Roa José Corral JAC Urbanización Lili Diego Rafael Beltrán Quintero Roció Selene Ruiz González Asociación JAC Mayapán Las Vegas Gerardo Uribe Sánchez Ulber Vásquez Lenis Grupo de Adulto Mayor Rocío Arce J. Martha Elena López Salazar Comité Ambiental Julio Cesar Lozano Cruz Educación Ricardo Montebello Gómez Asociación de Comité Central de Deportes Héctor Félix Puerres Cabrera


JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL

Alfania Rendón

Carlos Alberto Arias

Paola Andrea Álvarez

Paulo Andrés Hinaqui

Oscar Eduardo Astudillo

Paola Andrea Daza

COMUNA 17

AGRADECIMIENTOS

El Departamento Administrativo de Planeación agradece y resalta el compromiso de los servidores públicos y contratistas, que aportaron su conocimiento y experiencia en la construcción de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016 – 2019 del Municipio de Santiago de Cali: Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social Clara Inés Botero Castrillón Luz Elena Arana Sarria Licenia Galarza Henao Martha Cecilia Sánchez Mejía José Fernando Acosta Ceballos Teresa Vásquez Aristizábal Miller Hernández García Jairo Alfonso Clavijo Ríos Evelyn Rodríguez Carlos Humberto Díaz Lozano Ángela Patricia Acero Vega Carlos Efrén Gaviria Rodrigo Trujillo Andrés Felipe Narváez Profesionales Especializados CALI María del Carmen Rico Cuellar Horacio Garnica Raúl Montoya Montoya Sandra Valenzuela Mireya Salguero Zapata Roberto Portilla Luis Abelardo Monares Jairo William Domínguez Luis Fernando Ruiz Jesús Antonio Díaz Rose Mary Rodríguez Alfredo Vargas Diego Barragán Claudia Ospina Jacqueline Galeano Luz Patricia Betancourt Gladys Cecilia Melo Rigoberto Lasso Lasso Secretaría de Cultura y Turismo Libaniel Solarte Erazo Ricardo León Prieto López Omar Martínez López Elvia Hincapié Deifan Mery Arrechea Parada Diego M. Medina

Jessica Perea Luis Fernando Vallejo Departamento Administrativo de Planeación María Virginia Jordán Quintero Danelly Zapata Saa Maribel Arteaga Bolaños Alba Luz Echeverry de Olaya María Eugenia Bolaños Caicedo Viviana Suárez Salinas Yanny Alejandro Ramírez Gómez Wilson Cortés Quiñonez Claudia Yolima Quintero Marvin E. Valencia Secretaría de Infraestructura y Valorización Luz Colombia Ayala Carmen Stella Gómez Diana Marcela Mery Booder Hugo A. Bohórquez Santiago Calderón Elssy Ospina Duque Aimer Aragón Ruiz Javier M. Vargas Karolina Lerma Diego Arboleda Rodrigo Madrid Amparo Chávez Eduardo Estrada Pedro Pablo Magaña Gerardo Guzmán López Martha Elena Botero Jennifer Peñaloza Olga Lucia Hernández Diva Belinda Cruz


Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad Magnolia Franco Chalarca Leonardo Franco Giovanni Ramírez Jhon J. Medina Steven Cifuentes Rolando A. Ochoa Edwin Alberto Vélez Insuasty Jorge Henao Secretaría de Salud Pública Yamile Ramírez Arbeláez Rosa Elvira Castillo Claudia Patricia Mora Aguirre Martha Faride Rueda Mayorga Vanessa Obando Evelyn Silva Arboleda María Isabel Méndez Claudia Patricia Caicedo Anadith Verano Alfonso Rojas Asilay Salguero Olga Lucía Cuellar Yuby Mapallo Silva Germán Sepúlveda William Sánchez Peña Nelson Arana Varela Ana Beiba Ruiz Consuelo Giraldo Jara Manuel Sánchez Carolina Vidal Vélez Álvaro Loaiza Secretaría de Deporte y Recreación Ana Patricia Reyes Iván Javier Martínez Dayra Faisury Dorado

Andrés Felipe Romero Jhon Jader Lenis Camilo A. Saavedra Patricia Imery V. Andrés Felipe Romero Diego Fernando Libreros María Eugenia Pérez Sandra Ruíz Beatriz Medina Andrés Camelo Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente – DAGMA Christian Eduardo Solarte Anderson Castañeda Andrea Julieth Arcos Jorge H. Cárdenas. Cesar Leandro Ramírez Mejía Katherine Sánchez José Mauricio Muñoz Luis Fernando Zapata Diego Carvajal Secretaría de Educación Gloria Meneses Delgado Paola Andrea Álvarez Yuly Piedrahita Martha Ligia Vélez Tulio Enrique Rivera Martha Azcúntar Mónica Hoyos Claudia Mosquera Abelardo Sanclemente Adriana Giraldo Mónica Victoria Andrea Cuartas Didier Fernando Obregón

COMUNA 17

COMUNA 488Plan de Desarrollo 2016 - 2019

TABLA DE CONTENIDO

....................................................................................................................15

Fase Diagnóstico ...........................................................................................................16

Fase de Formulación .....................................................................................................20

Fase de Concepto y Aprobación .....................................................................................30

...................................................................................................................35

Contexto Geográfi co .........................................................................................................35

Población .........................................................................................................................38

Grupos poblacionales ...................................................................................................41

Educación .......................................................................................................................43

Salud .................................................................................................................................55

Cultura ............................................................................................................................58

Convivencia y Seguridad ..............................................................................................64

Medio Ambiente ..............................................................................................................67

Infraestructura Vial ........................................................................................................72

Empleo ............................................................................................................................73

Cobertura de los Servicios públicos .................................................................................75

...........................................................79

El Situado Fiscal Territorial Municipal (SFTM) .............................................................79

Comportamiento Histórico del Situado Fiscal Territorial 1998-2015 .........................80

Efi cacia de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 – 2015 .87

Evaluación del Plan de Desarrollo 2012 – 2015 Comuna 17 “Con fuerza y decisión, ponemos en práctica la tolerancia y la razón” .....................90

...............................................................................101

Matriz de Caracterización con concepto de dependencia. Comuna 17...................102

.Matriz Estratégica Comuna 17 .................... ...............................................................120

....................................................................................................129

METODOLOGÍA

CARACTERIZACIÓN

ANÁLISIS DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO 2016 – 2019

PLAN DE INVERSIONES

COMUNA 17


INTRODUCCIÓN

En el marco del Sistema Municipal de Planificación, los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, se constituyen en instrumentos de planeación del nivel territorial, elaborados el último año del Alcalde en ejercicio, con base en los lineamientos metodológicos diseñados por el Departamento Administrativo de Planeación; dependencia competente en el tema, de conformidad con el Acuerdo 01 de 1996 recogido en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001. La formulación de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos contó con la asistencia técnica de la Universidad del Valle, a través de un Convenio Interadministrativo adelantado durante el 2015. Teniendo en cuenta que dichos planes se constituyen en insumo para la formulación del Plan de Desarrollo del Municipio 2016-2019, además del ejercicio de planeación participativa, los documentos consolidados para cada comuna y corregimiento, presentan en el Capítulo I, la metodología impartida por el Departamento Administrativo de Planeación, en la que se describen las fases de diagnóstico, formulación, concepto y aprobación llevadas a cabo, con sus correspondientes estrategias y actividades. En el Capítulo II, se presenta la consolidación de la información estadística suministrada por las dependencias competentes, que permite caracterizar las comunas y corregimientos desde los siguientes aspectos: demográficos, de educación, salud, seguridad, medio ambiente y cultura, entre otros, lo que posibilita, además de identificar factores críticos susceptibles de intervención, reconocer las potencialidades que deben apalancarse en la planificación territorial y municipal. Posteriormente, se presenta en el Capítulo III, el Análisis de la Planificación Territorial, en el cual se muestra el comportamiento del Situado Fiscal Territorial entre los años 1998-2015, información que evidencia los sectores hacia los cuales se ha orientado la inversión de los proyectos ejecutados en el marco de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos. Complementariamente se realiza el análisis correspondiente a la inversión ejecutada de cara a la implementación del Plan de Desarrollo 2012-2015 de la comuna o corregimiento. Al final de este capítulo se evalúa la eficacia del Plan local que está culminando, es decir, el cumplimiento de las metas establecidas. Esta información se constituye en un factor clave en el ajuste metodológico aplicado para la formulación los Planes de Desarrollo para el período 2016-2019. En el Capítulo IV, correspondiente al componente estratégico de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016-2019, se incluye la Matriz de

COMUNA 17

Caracterización que consolida las problemáticas identificadas por los líderes comunitarios de cada comuna y corregimiento con el respectivo concepto de las dependencias competentes. En este punto, es fundamental enfatizar que las problemáticas contenidas en esta matriz se convierten en uno de los insumos a tener en cuenta por parte de todas las dependencias de la Administración y no sólo de aquellas inherentes al proceso de planificación territorial e igualmente de EMCALI y Metrocali. Teniendo en cuenta que en cada comuna y corregimiento la metodología delimitó un máximo de tres (3) problemáticas identificadas por cada organización comunitaria, la Matriz de Caracterización consolidada, no da cuenta de todas las problemáticas que aquejan a los habitantes de cada territorio. Se espera que las problemáticas que no fueron consideradas para los Planes de Desarrollo de las comunas y corregimientos, sean intervenidas en el marco del Plan de Desarrollo del Municipio de Santiago de Cali 2016-2019. En este sentido, las dependencias de acuerdo con su competencia, deberán contar con instrumentos y estudios actualizados que posibiliten que la planificación del Plan Municipal refleje las problemáticas prioritarias, condición fundamental que garantizará que la inversión pública genere valor público. Sumado a lo anterior el componente estratégico muestra las problemáticas priorizadas por los representantes de las Juntas de Acción Comunal, las organizaciones comunitarias y la Junta Administradora Local, las cuales se constituyen en la base sobre la cual las dependencias competentes, acompañadas por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal y la Universidad del Valle, establecieron los lineamientos, programas, metas, indicadores y responsables que harán parte de la Matriz Estratégica de la Comuna o el Corregimiento. La Matriz Estratégica, es el instrumento referente para planificar el Plan Operativo Anual de Inversiones, en el marco del cumplimiento de las metas establecidas en los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016 -2019. Tal y como puede evidenciarse en el presente documento, la planeación territorial en el marco de un proceso de planeación participativa, exigió el concurso del saber comunitario, de la Administración municipal y de la academia; hecho que permitió llevar a feliz término la formulación de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016-2019.

METODOLOGÍA

15Plan de Desarrollo 2016 - 2019

Metodología para la Formulación de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016-2019

De conformidad con el numeral 13 del artículo 82 del Decreto Extraordinario 0203 de 2001, el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, tiene la función de “elaborar y proponer la metodología de Formulación y Evaluación del Plan de Desarrollo del Municipio y demás Instrumentos de Planificación”. En este sentido, dado que los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, se constituyen en un instrumento rector de la planificación del nivel territorial, determinar los lineamientos metodológicos para desarrollar dicho proceso, se da en el marco de esta competencia. En correspondencia con lo anterior, el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, diseñó la metodología para la formulación de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016 - 2019, estructurada en tres fases: una de diagnóstico, otra de formulación y finalmente una de concepto y aprobación. Igualmente estableció como actores participes del proceso, a los delegados avalados ante el Comité de Planeación, es decir, dos representantes por cada una de las Juntas de Acción Comunal, un representante por cada una de las organizaciones comunitarias; así mismo, se contempló como actores fundamentales, a los miembros de la Junta Administradora Local, quienes ejercieron el derecho a voz y voto en todo el proceso, sin perjuicio del rol que cumplen en la fase de aprobación. Durante los meses de enero y febrero de 2015, se desarrollaron reuniones con las dependencias y Profesionales Especializados CALI, en las que se socializó la metodología y se brindó información relativa al seguimiento efectuado a los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012-2015; insumo fundamental para el proceso de formulación de los instrumentos de planificación del nivel territorial 2016 – 2019. Posteriormente, conformados los Comités de Planeación y establecido el cronograma interno de reuniones en cada territorio, el Departamento Administrativo de Planeación realizó la programación para impartir los lineamientos metodológicos de formulación de los nuevos Planes de Desarrollo, etapa que se surtió entre los meses de febrero y marzo de 2015. En cada Comité de Planeación de las comunas y corregimientos del Municipio, el Departamento Administrativo de Planeación explicó paso a paso, las actividades de cada una de las fases del proceso, respondiendo las inquietudes presentadas por los asistentes a la reunión y entregando el material pedagógico diseñado para facilitar la formulación de los planes territoriales, así mismo, explicó el uso de los instrumentos diseñados para la recolección de la información en la fase de diagnóstico.

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De igual manera se presentó el resultado del seguimiento a los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012-2015, dejando claro la falta de eficacia que éstos alcanzaron y evidenciando dificultades en su cumplimiento, aspecto que justificó los ajustes a la metodología de formulación de estos instrumentos territoriales para el período 2016 - 2019 Vale la pena anotar que para la formulación de los Planes de Desarrollo de las 22 comunas y los 15 corregimientos, el Municipio de Santiago de Cali, aunó esfuerzos a través de un Convenio Interadministrativo con la Universidad del Valle, ente académico que acompañó al Departamento Administrativo de Planeación en el proceso, con un equipo interdisciplinario que en conjunto con servidores públicos de las ocho (8) dependencias competentes en la planificación territorial (Secretarías de Educación, Cultura y Turismo, Deporte, Desarrollo Territorial y Bienestar, Gobierno, Salud Infraestructura Vial y el DAGMA), lograron consolidar estos instrumentos de planificación de cara a las problemáticas priorizadas por los representantes de las comunidades. Se presentan a continuación las fases del proceso de formulación de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos de Cali para el período 2016-2019: Fase Diagnóstico La primera etapa que se surtió en el proceso de construcción de los Planes de Desarrollo 2016-2019 del nivel territorial fue la de diagnóstico, con el fin de identificar y analizar la situación actual de cada comuna y corregimiento. Durante la fase de diagnóstico se llevaron a cabo las siguientes actividades: Revisión documental, identificación de problemáticas y la consolidación de la Matriz de Caracterización, las cuales se desarrollaron así: A. Revisión documental Esta actividad, adelantada en los primeros meses del año 2015 por parte del Departamento Administrativo de Planeación y las dependencias competentes, tuvo como objetivo actualizar la información estadística y las características generales de las comunas y corregimientos, consolidando así un capítulo de caracterización para cada territorio. B. Identificación de problemáticas territoriales Los problemas prioritarios de cada comuna y corregimiento fueron identificados a partir de visitas, reuniones, foros ciudadanos, mesas de trabajo y otros mecanismos de consulta que consideraron pertinentes las organizaciones representadas en el Comité de Planeación, (Juntas de Acción Comunal y organizaciones comunitarias) y la Junta Administradora Local - JAL-; instancia que de acuerdo con los lineamientos, participó activamente en todo el proceso de


formulación. Sin perjuicio del rol que cumplen en la fase de aprobación. Como instrumento de consolidación de las problemáticas territoriales identificadas durante el diagnóstico, el Departamento Administrativo de Planeación, diseñó el formato que se presenta a continuación.

Tabla 1. Instrumento de Identificación de problemáticas territoriales por parte de las instancias de participación.

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación.

Es de anotar que a partir de su conocimiento y experiencia en el territorio, el Profesional Especializado CALI también diligenció el instrumento diseñado. En el proceso de identificación las organizaciones comunitarias e instancias de participación debieron trabajar en equipo, considerando los siguientes aspectos: Identificación de problemáticas: Teniendo en cuenta que el levantamiento de información se hizo al interior de cada organización representada en el Comité de Planeación y la JAL, las consultas realizadas debían identificar un número máximo de tres (3) problemáticas prioritarias que aquejan al territorio o su población, a partir de los siguientes criterios: Problema: debía entenderse como una situación que genera dificultades en la comuna o el corregimiento y que requiere alternativas de solución; razón por la cual las problemáticas incluidas en el instrumento, debían ser fruto del análisis colectivo y privilegiar el interés general.

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Causas: Una vez efectuada la identificación de problemas, se debían determinar en forma grupal, sus causas. Es importante recordar que en el proceso de planificación, las causas se constituyen en el factor a incidir para dar respuesta o solución a la problemática planteada, de modo que la correcta identificación de las mismas posibilita que las alternativas de solución establecidas en el Plan, contribuyan al mejoramiento o mitigación del problema. A cada problema se le describió máximo tres (3) causas. Consecuencias: Siguiendo el orden lógico de la planeación, una vez identificadas las causas de la situación problema, debían señalarse los efectos o consecuencias que se están presentando y que inciden negativamente en la calidad de vida de la población. Determinando un máximo tres (3) consecuencias o efectos del problema que se presenta, es decir, las que a criterio de la organización se consideran prioritarias o más relevantes. Teniendo en cuenta que el Profesional Especializado CALI, es el representante de la Administración en el territorio, a partir de su experiencia y conocimiento éste realizó el mismo ejercicio. Socialización de problemáticas en los Comités de Planeación: De acuerdo con la metodología impartida, esta actividad fue liderada por el Profesional Especializado CALI, constituyéndose en el paso previo a la consolidación de la Matriz de Caracterización de cada comuna y corregimiento. En el Comité de Planeación, la socialización de las problemáticas identificadas por cada organización se constituyó en el escenario propicio para demostrar el trabajo serio, comprometido y riguroso con el que fue asumido este ejercicio por parte de los líderes comunitarios, así como también, para que de manera colectiva, se reconociera que muchas de las problemáticas identificadas, no aquejaban de manera exclusiva a un barrio o vereda, sino al conjunto de la población de la comuna o el corregimiento. Dentro de las orientaciones dadas por el Departamento Administrativo de Planeación a los Profesionales Especializados para abordar la socialización, se destacan: Fijar con antelación y conjuntamente con el Comité de Planeación, la fecha en

la cual se realizaría la socialización de problemáticas. Tener en cuenta que la socialización, es la puesta en común de las

problemáticas identificadas por cada organización en el proceso de caracterización del territorio y no la discusión de la validez de las mismas, toda vez que deben respetarse los diferentes puntos de vista y percepciones de la realidad de los integrantes de las organizaciones.

Cada organización debía elegir un representante para exponer ante el Comité

de Planeación, las tres (3) problemáticas prioritarias seleccionadas por la


organización, con sus causas y consecuencias. Ejercicio que permitía reconocer coincidencias, duplicidades o aspectos recurrentes.

Cada representante debía escribir con letra clara, de buen tamaño, las tres

problemáticas que iban a socializar ante el Comité de Planeación, señalando en el reverso la organización que la proponía. El Departamento Administrativo de Planeación entregó al Profesional Especializado CALI tarjetas de cartulina de varios colores, así como material de apoyo para adelantar este ejercicio.

Ubicar en el respectivo CALI o escenario de la reunión, un lugar visible y amplio

para ir pegando las tarjetas, a medida que se realizaba la exposición; labor que llevaría a cabo un colaborador designado por el comité.

A fin de evitar duplicidad de información, durante la reunión de socialización,

cuando se enunciaba un problema, causa y consecuencia que ya se hubiere presentado, las tarjetas correspondientes se debían pegar al lado de su similar, procedimiento que se debía surtir cuántas veces fuera necesario. De este modo, al finalizar la socialización se podrían evidenciar los problemas, las causas y consecuencias repetidos, frente a lo cual se debía redactar el enunciado que recogiera de manera más precisa, la percepción frente a la problemática desde el sentir de los asistentes al Comité, dejando evidencia de las organizaciones que las identificaron. Esta información se debió registrar posteriormente en la Matriz de Caracterización de la comuna o el corregimiento por parte del Profesional Especializado CALI.

Elaborar acta de la sesión o sesiones de la socialización, mostrando las

discusiones y ajustes que se presentaron en la formulación de las problemáticas cuando hubo necesidad de hacer agrupaciones. Estas actas debían estar soportadas con los listados de asistencia y registro fotográfico. De acuerdo con lo anterior, este momento exigió del Profesional Especializado CALI, de los miembros del Comité de Planeación y de la Junta Administradora Local, un ejercicio riguroso y sistemático, reconociendo que la información derivaba del ejercicio de diagnóstico se constituía en el eje fundamental de todo el proceso.

C. Consolidación de la Matriz de Caracterización. Las problemáticas derivadas del proceso de consulta llevadas a cabo por las JAC, las organizaciones comunitarias, las JAL, los Profesionales Especializados CALI y socializadas en el Comité de Planeación se consolidaron en la Matriz de Caracterización de cada comuna y corregimiento; labor realizada por los Profesionales Especializados CALI. En este punto, es fundamental resaltar que las problemáticas contenidas en la Matriz de Caracterización, son el resultado de un ejercicio participativo, que se

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constituye en el punto de partida del proceso de formulación de los planes territoriales. Durante la formulación, el Departamento Administrativo de Planeación enfatizó en la importancia de agrupar las problemáticas y las causas similares en la Matriz de caracterización, evitando duplicidad de temas; situación que podía incidir negativamente en la actividad de priorización y subsiguientes.

Tabla 2. Matriz de Caracterización para la consolidación de problemáticas de la comuna o el corregimiento. Cali


Fase de Formulación En esta etapa se define el componente estratégico de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos. En esta fase se adelantaron las siguientes actividades: Consolidación de la Matriz de Caracterización. Una vez recibida la Matriz de Caracterización, remitida por el Profesional Especializado CALI, el Departamento Administrativo de Planeación, convocó a las diferentes dependencias, con el fin de reconocer y analizar las problemáticas de cada territorio y de esta forma emitieran los conceptos técnicos frente a las problemáticas que podían ser objeto de intervención desde el alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, así como identificar cuáles, conforme a su complejidad y costo debían ser abordadas desde la planeación sectorial y ser involucradas en el Plan de Desarrollo del Municipio Lo anterior, teniendo en cuenta los lineamientos metodológicos, en coherencia con el alcance de los planes, la gobernabilidad territorial y los lineamientos del Situado


Fiscal Territorial Municipal -SFTM-, así como los criterios técnicos determinados por cada dependencia conforme a sus competencias, políticas públicas, estadísticas y normatividad vigente. Un aspecto a tener en cuenta en dicha actividad, es que las problemáticas identificadas en el proceso de planeación participativa que no serán objeto de intervención en estos Planes Territoriales, se constituyen en insumo para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal Priorización de problemáticas a intervenir: Después del análisis efectuado por las dependencias a la Matriz de Caracterización, para clasificar las problemáticas identificadas, que pueden ser objeto de intervención desde el alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, nuevamente el Comité de Planeación y las Juntas Administradoras Locales, fueron los responsables de priorizar cinco (5) problemáticas en el área urbana y tres (3) en la zona rural que contendrá el Plan de Desarrollo de cada territorio, siguiendo pautas metodológicas para lograr este propósito. Este aspecto es fundamental, con el fin de focalizar los recursos y esfuerzos en pro de incidir en las problemáticas más sentidas por la comunidad. El criterio que soportó técnicamente el haber determinado en la metodología que en las comunas sólo se priorizan cinco (5) problemáticas y en los corregimientos tres (3), surge a partir del seguimiento y evaluación realizado a los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012-2015, en los cuáles se incorporaron entre nueve (9) y trece (13) problemas a intervenir en el caso de las comunas y en los corregimientos oscilaron entre siete (7) y nueve (9). En esta estructura se establecieron entre 50 y 80 metas en lo urbano y entre 27 y 56 en lo rural, cuyo cumplimiento no alcanzó el 50% en los territorios, dado que se focalizó la inversión anualmente en un porcentaje bajo de las metas y de las problemáticas. En este sentido, se consideró estratégico, dado el monto del Situado Fiscal en cada comuna y corregimiento, acotar el número de problemas a intervenir, lo que delimitará igualmente las metas que se establezcan, y se espera redunde en mejores niveles de eficacia, eficiencia y efectividad. En este punto es fundamental recordar que lo establecido en los Planes de Desarrollo del nivel territorial, no exime a las dependencias de realizar inversiones de acuerdo con su competencia, en el marco del cumplimiento del Plan de Desarrollo del Municipio. En cuanto a la priorización de las problemáticas, el Departamento Administrativo de Planeación como coordinador del proceso metodológico, consideró que la formulación de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016-2019, además de generar pedagogía en procesos de planificación local, se constituye en una oportunidad de contribuir con la cultura de la participación, teniendo en cuenta que los ciudadanos deben decidir de manera consciente y responsable el futuro del territorio que representan.

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Con base en lo anterior, se introdujo un método de votación electrónica, a través de clickers (pequeños controles para seleccionar opciones) que posibilitaron que los ciudadanos participes del proceso, seleccionaran de manera autónoma y consciente las cinco (5) o tres (3) problemáticas prioritarias de su comuna o corregimiento respectivamente; reconociendo de este modo que la decisión individual incide en los resultados colectivos. Esta forma de votación fue una oportunidad para enseñar de manera práctica la responsabilidad que exige el ejercicio democrático, dado que el voto responsable y sin presiones puede representar el cambio de paradigmas y dar lugar a la visibilidad de problemas que cotidianamente se rechazan.

De este modo, los participantes avalados para la votación pudieron decidir sobre la prioridad de cada una de las problemáticas de su territorio y de acuerdo a los puntajes obtenidos se seleccionaron las que alcanzaron las mayores puntuaciones con base en los siguientes criterios: urgencia, frecuencia y magnitud. Así, cada problemática fue analizada por los representantes de los Comités de Planeación y miembros de las Juntas Administradoras Locales, teniendo en cuenta las causas asociadas, a las cuales se les asignó un puntaje de uno (1) a cuatro (4) a partir de las siguientes opciones de votación: 1. No Prioritaria 2. Poco Prioritaria 3. Prioritaria 4. Muy Prioritaria Implementando la votación electrónica, el Municipio de Santiago de Cali se convierte en pionero en integrar las tecnologías a los procesos de planificación territorial, innovando y posibilitando la expresión de las comunidades de manera libre, democrática, autónoma y en igualdad de condiciones.


Figura 1. Dispositivo y opciones de votación electrónica

Fuente: Convenio Departamento Administrativo de Planeación – Universidad del Valle.

La figura anterior, muestra el dispositivo y las puntaciones utilizadas para la votación electrónica. Identificación de alternativas de solución a problemáticas priorizadas y concertación con los Comités de Planeación y la JAL. A partir de las cinco (5) o tres (3) problemáticas priorizadas en las comunas y corregimientos respectivamente, por parte de los miembros del Comité de Planeación y la Junta Administradora Local, las dependencias de acuerdo con su competencia, identificaron las alternativas de solución, en el marco de mesas intersectoriales, escenario que posibilitó el análisis de las causas que originan las problemáticas e igualmente el reconocimiento de la percepción de la comunidad frente a las mismas. En este punto, fue un factor clave que, guiados metodológicamente, las dependencias y los Profesionales Especializados CALI, abordaran de manera conjunta, desde su competencia y enmarcados en los Planes Sectoriales y Políticas Públicas, las metas que se constituirán en las alternativas de solución a las problemáticas priorizadas para cada comuna y corregimiento. Para la construcción de las alternativas de solución se adelantaron varias estrategias: un encuentro de experiencias exitosas, un encuentro con expertos en temas de ciudad, mesas técnicas sectoriales e intersectoriales acompañadas por expertos y un taller sobre habilidades para la concertación. Estas estrategias tuvieron como propósito fundamental ampliar la visión de los servidores públicos, para generar propuestas innovadoras y pertinentes. A continuación se presenta de manera resumida el contenido de estas estrategias:

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Encuentro de experiencias exitosas

Utilizando la frase “Porque el ejemplo puede más”, se llevó a cabo el 14 de mayo de 2015 el Evento Experiencias Exitosas de Desarrollo Local, en el que los líderes comunitarios y servidores públicos asistentes pudieron “Ampliar la mirada, reconocer factores de éxito y elementos clave para impulsar el desarrollo territorial”, aspectos fundamentales y estratégicos en el marco de la formulación de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016-2019. Experiencias como las desarrolladas por Circo para Todos, Delirio, Fundación Fanalca y Fundeliberarte, fueron una muestra clara de iniciativas innovadoras, que se posicionan por su visión, creatividad y liderazgo, como un ejemplo digno de resaltar que demuestra que el desarrollo no se construye solo desde lo público, sino con el concurso de diferentes sectores y actores de la sociedad caleña. En este sentido, este espacio posibilitó reflexiones como la expresada por una de las participantes: “Si todos los habitantes de Santiago de Cali somos conscientes que desde el rol que asumimos en la sociedad podemos aportar un granito de arena para la transformación territorial y social, el Municipio de Santiago de Cali, lograría mejores indicadores de desarrollo”.

Evento Experiencia Exitosas, mayo 14/2015. Este evento contó con la participación de 120 personas, entre Servidor-as Público-as de la Administración Municipal, Líderes Comunitarios y el Equipo de Univalle.

Encuentro con expertos en temas de ciudad En el marco del encuentro con los expertos, se generaron dinámicas de reflexión conceptual en torno a las problemáticas planteadas por los líderes comunitarios durante la etapa de diagnóstico. En este escenario los-as servidores-as públicos tuvieron la oportunidad de conocer elementos de análisis enmarcados en las políticas públicas locales y nacionales en los temas de seguridad y convivencia, las artes, el deporte y la recreación, la educación, el desarrollo urbanístico, el desarrollo rural y el medio ambiente. Elementos que enriquecieron la configuración y el análisis de los árboles de problemas que dieron pie a la identificación de las


iniciativas (objetivos), componentes estratégicos y alternativas de solución (metas e indicadores) de los Planes de Desarrollo territorial; tomando en cuenta criterios de prioridad, creatividad, análisis de competencias y de potencialidades.

Mesa de Experto-as, mayo 22/2015. Con la participación de 70 personas.

Mesa de Experto-as, mayo 22/2015- Trabajo en equipos.

Mesas técnicas sectoriales e intersectoriales acompañadas por expertos

Para dar continuidad al análisis de los resultados de la priorización y definir las alternativas de solución, el Departamento Administrativo de Planeación y la Universidad del Valle, identificaron las problemáticas comunes priorizadas en las comunidades y determinaron ejes temáticos, unos que podían ser abordados de manera sectorial por una sola dependencia y otros, dado su origen multicausal que debían ser analizados de manera intersectorial.

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Los ejes sectoriales fueron: Educación Infraestructura Vial

Los ejes intersectoriales:

Seguridad y convivencia; violencia intrafamiliar y pérdida de valores de la familia

Deporte y la cultura en la construcción de ciudadanía Inclusión de grupos vulnerables Medio ambiente Desarrollo rural

La siguiente tabla presentan las Mesas Técnicas Intersectoriales y Sectoriales desarrolladas:

Tabla 3. Mesas Técnicas Intersectoriales y Sectoriales

Programación Mesas Registro Fotográfico

Mesa de seguridad

5, 12, 17, 18 de junio y 7 y 9 de julio de 2015

Medio Ambiente

29 de mayo y 17 junio de 2015


Programación Mesas Registro Fotográfico

Grupos Vulnerables

18 junio, 24 de junio y 1 de julio de 2015

Cultura y Deporte 19 y 24 de junio de y 2 de

julio de 2015

Educación

22 junio de 2015

Infraestructura 25 junio de 2015

Mesa Rural 16, 17 22 de julio 2015

Fuente: Convenio Departamento Administrativo de Planeación – Universidad del Valle.

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En los análisis de las Mesas Sectoriales participaron, además de los Profesionales Especializados CALI, las Secretarías de Educación y la de Infraestructura y Valorización, de acuerdo con los temas priorizados en cada territorio.

Por su parte, las Mesas Intersectoriales contaron con equipos de las Secretarías de Salud Pública; Cultura y Turismo; Deporte y Recreación; Gobierno, Convivencia y Seguridad; Desarrollo Territorial y Bienestar Social y el Departamento de Gestión del Medio Ambiente – DAGMA. Igualmente, los Profesionales Especializados CALI quienes aportaron ampliando información relativa a las problemáticas, así como en la construcción de las alternativas de solución.

En las Mesas Técnicas se analizaron en profundidad las causas de las problemáticas priorizadas por las comunidades, tomando en cuenta las políticas públicas locales y nacionales y la mirada crítica sobre las intervenciones que viene adelantando el municipio; elementos a partir de los cuales se construyeron los lineamientos orientadores de las alternativas de solución, los programas y los indicadores de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos que quedaron consignadas en la Matriz Estratégica de cada territorio, instrumento que hace parte del componente estratégico del Plan de Desarrollo Territorial. Fortalecimiento de las habilidades para la concertación

Una vez construidas las alternativas de solución se adelantó un taller para el fortalecimiento de las habilidades para la negociación. En este espacio de formación participaron los Profesionales Especializados CALI, los Profesionales de las dependencias que hicieron parte de las Mesas Técnicas, dos líderes de los Comités de Planeación de las comunas y uno por cada corregimiento. Esta capacitación le permitió a los participantes acercarse a las Matrices Estratégicas de cada territorio, identificar los lineamientos de los programas y metas del Plan, reconociendo sus beneficios como base de la argumentación para presentar y concertar el Plan en cada territorio, teniendo presente que en el encuentro con el Comité de Planeación en pleno se podían ajustar metas. La siguiente tabla presenta las imágenes de los talleres realizados entre los días 21 y 24 de julio del 2015:


Tabla 4. Taller Fortalecimiento de habilidades para la negociación

Programación Talleres Registro Fotográfico

Julio 21 de 2015

Julio 22 de 2015

Julio 23 de 2015

Julio 24 de 2015

Fuente: Registro fotográfico convenio Universidad del Valle – Departamento Administrativo de Planeación 2015.

Concertación de la Matriz Estratégica: A partir de la Matriz Estratégica propuesta por la Administración Municipal como respuesta a los problemas priorizados en cada comuna y corregimiento, se concertó con los representantes

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de las Juntas de Acción Comunal, las organizaciones comunitarias y la Junta Administradora Local, el alcance de las metas establecidas por las dependencias competentes. Este ejercicio también fue liderado por el Profesional Especializado CALI.

Un principio orientador fue tener en cuenta el comportamiento histórico registrado en el cumplimiento de las metas de los planes territoriales anteriores y el presupuesto asignado a cada comuna y corregimiento en cada vigencia.

Consolidación de la Matriz Estratégica: Surtido el proceso de concertación, se consolidaron los documentos y las Matrices Estratégicas de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016-2019; instrumentos que contienen las problemáticas priorizadas, las metas e indicadores que constituyen el Plan de Acción de cada territorio. Fase de Concepto y Aprobación Durante esta etapa del proceso de planificación territorial, la propuesta preliminar del Plan de Desarrollo es presentada al Consejo de Planeación de la comuna o corregimiento1, instancia convocada y conformada con antelación por el Departamento Administrativo de Planeación, para que conceptúe sobre el Plan, en un término de diez (10) días calendario. El contenido del concepto y las recomendaciones emitidas por el Consejo de Planeación de la comuna o el corregimiento fue revisado por el Profesional Especializado CALI, las dependencias competentes y el Departamento Administrativo de Planeación, con el fin de evaluar la viabilidad de las propuestas o ajustes presentados, a partir de lo cual se consolida la versión final del Plan de Desarrollo 2016-2019 de la Comuna o Corregimiento. En las comunas o corregimientos donde no se conformó el Consejo de Planeación, se surtió el último paso del proceso, con la entrega del Plan de Desarrollo a la Junta Administradora Local, la cual contó con un (1) mes para aprobarlo mediante Resolución. Si transcurrido ese plazo, la JAL no se pronuncia al respecto, se considera aprobado el Plan. Cumplidos los plazos señalados, el Profesional Especializado CALI, preparó Resolución para remitir el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento al Departamento Administrativo de Planeación, dando cuenta del proceso surtido y anexando actas, listados de asistencia, registro fotográfico y Resoluciones, que se constituyen en evidencia del proceso.

1 Esta instancia fue conformada en las comunas 1, 3, 5, 8, 11, 18 y en el corregimiento de La Buitrera, mediante Decreto No. 411.0.20.0218 de abril 21 de 2015. En las demás comunas y corregimientos no fue posible la conformación de estos Consejos, dado que no se presentaron ternas, pese a que la Administración por tres (3) ocasiones amplió los plazos para la recepción de las mismas. Este proceso de convocatoria se surtió entre junio de 2014 y enero 15 de 2015.


Los Planes de Desarrollo 2016-2019 de Comunas y Corregimientos harán parte integral del Plan de Desarrollo del Municipio 2016-2019, garantizando la articulación y coherencia entre las metas del instrumento municipal con las de los planes territoriales. La esencia de la metodología impartida, fue promover un ejercicio de planeación participativa, bajo el principio de concertación entre la comunidad y el gobierno local, teniendo en cuenta que el Plan de Desarrollo 2016-2019 de la comuna o el corregimiento, es el instrumento que permitirá la ejecución de recursos de origen Situado Fiscal Territorial, SFT, para darle cumplimiento a las metas establecidas, las cuales contribuirán con las metas del Plan de Desarrollo del Municipio

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Figura 2. Actividades y Roles del Proceso del Proceso de Formulación Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016 – 2019


CARACTERIZACIÓN


Contexto Geográfico

Para contextualizar geográficamente a la comuna 17, inicialmente se presentará su ubicación en el Municipio y la proporción de territorio municipal que cubre. Luego, se presentarán informaciones generales para caracterizar la comuna con datos sobre el número de barrios, urbanizaciones y asentamientos de la comuna y sus respectivos nombres, el número de predios construidos y de viviendas, el número de viviendas por hectárea, finalmente la estratificación de viviendas y de lados de manzana. La comuna 17 se encuentra ubicada al suroriente de la ciudad, cubre el 10,3% del área total del Municipio de Santiago de Cali con 1.255,6 hectáreas, siendo la comuna de mayor área de la ciudad y está delimitada así (Figura 3):

Al sur con la comuna 22 y el corregimiento de Hormiguero Al oriente con el corregimiento de Navarro Al nororiente con la comuna 16 Al norte con la comuna 10 Al noroeste con la comuna 19 Al occidente con la comuna 18

Figura 3. Ubicación de la Comuna 17.

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal.

Está compuesta por 3 barrios y 19 urbanizaciones o sectores (Ver Tabla 5). Esta comuna exhibe el mayor número de urbanizaciones de todas las comunas de la

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ciudad, con el 21,3% de las urbanizaciones y sectores de Cali. Por otro lado, los barrios de esta comuna sólo corresponden al 1,2% del total. Esta comuna posee 810 manzanas, es decir el 5,5% del total de manzanas en toda la ciudad.

Tabla 5. Barrios, Urbanizaciones y Sectores de la Comuna 17 Código Barrio, Urbanización o Sector Código Barrio, Urbanización o Sector

1701 La Playa 1784 La Hacienda

1702 Primero de mayo 1785 Los Portales – Nuevo Rey

1703 Ciudadela Comfandi 1786 Cañaverales – Los Samanes

1705 Ciudad Universitaria 1787 El Limonar

1774 Caney 1788 Bosques del Limonar

1775 Lili 1789 El Gran Limonar - Cataya

1778 Santa Anita – La Selva 1790 El Gran Limonar

1780 El Ingenio 1791 Unicentro Cali

1781 Mayapán – Las Vegas 1793 Ciudadela Paso Ancho

1782 Las Quintas de Don Simón 1794 Prados del Limonar

1783 Ciudad Capri 1796 Urbanización San Joaquín Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal.

Esta comuna cuenta con 75.699 predios construidos, en ella se encuentran ubicados 13,5% de los predios municipales. A su vez, la comuna 17 está conformada por 41.720 viviendas, que corresponden al 7,2% del total para Cali; y el número de viviendas por hectárea es 33,2 cifra inferior a la densidad de viviendas para el total de la ciudad que es de 48 viviendas por hectárea. En cuanto a la estratificación de las viviendas de esta comuna, el estrato más común es el 5 (estrato moda), que presenta la mayor proporción del total de lados de manzanas de la comuna, con 48,15% del total de lados de manzanas.

Tabla 6. Distribución de lados de manzanas por estrato, comuna 17

Lados de manzana por estrato

Estrato 1 2 3 4 5 6

Comuna 17 0 6 172 543 885 100 Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal. Cali en cifras, 2014


Figura 4. Estratificación socioeconómica de la comuna 17, Cali


COMUNA 1738

Población Para abordar los aspectos relacionados con la población de la comuna 17, inicialmente se presentarán los datos de la población en el contexto de la comuna, para luego brindar información sobre la composición de sus barrios y de sus hogares. Así, la primera parte describe el número de habitantes de la comuna y la pirámide poblacional apoyándose en los indicadores de dependencia y el índice de masculinidad; la segunda parte, consigna datos de la población según edad y sexo desagregados por los diferentes barrios de la comuna; y la última parte presenta el número promedio de personas por hogar, la jefatura de hogar, la evolución de la composición de los hogares y su procedencia. Según Cali en Cifras 2014, en esta comuna habita el 5,5% de la población total del Municipio, es decir, 130.014 habitantes. Sin embargo, de acuerdo con la proyección de población registrada en la misma fuente (2013, página 31), el número de habitantes para el año 2015 sería 139.665. El número de habitantes por hectárea (densidad bruta) es de 103,5 habitantes, por debajo del promedio de Cali que es de 184,4 habitantes. La pirámide poblacional (Gráfico 1), de la comuna 17 muestra un decrecimiento en los últimos 20 años, típica de países en vía de desarrollo. Hay envejecimiento progresivo de la población y disminución de la población menor de 5 años.

Gráfico 1.

Fuente: Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, 2015.

Por otro lado, según la Encuesta de Empleo y Calidad de Vida (EECV), en cuanto a los indicadores de dependencia de la Comuna 17 (Tabla 7), se estima que por


cada 100 personas en edad productiva (15 a 64 años), hay 38,2 personas económicamente dependientes, de los cuales 20 son jóvenes menores de 15 años y 18,2 son adultos mayores con una edad de 65 años o más. A su vez, por cada 100 personas jóvenes (menos de 15 años) hay 90,7 personas con una edad mayor o igual a 65 años.

Tabla 7. Indicadores de dependencia – Comuna 17

Comuna Indicadores de Dependencia (Númx100pers)

General Juvenil Senil Envejecimiento

Total Cali 45.0 28.3 16.7 59.2

Total Comunas 44.9 28.2 16.7 59.3

Comuna 17 38.2 20.0 18.2 90.7 Fuente: Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, 2013. Desde otro ángulo, el Informe de Análisis de la Encuesta de Empleo y Calidad de Vida (EECV) (Tabla 8) muestra que la Comuna 17 cuenta con un 44.7% de hombres y 55.3% mujeres, coincidiendo con la pirámide poblacional que mantiene un número superior en la cantidad de población femenina respecto a la masculina. Asimismo, la razón de hombres entre mujeres en la comuna 17, correspondiente al índice de masculinidad es de 80.7, es decir, por cada 100 mujeres hay aproximadamente 80 hombres, el cual es más bajo que el promedio de ciudad equivalente a 83.9.

Tabla 8. Población total encuestada, según sexo e índice de masculinidad – Comuna 17

Comuna Población Sexo (%) Índice de Masculinidad

Hombres x 100M Hombre Mujer

Total Cali 30,458 45.7 54.3 84.1

Total Comunas 29,588 45.6 54.4 83.9

Comuna 17 1.552 44.7 55.3 80.7 Fuente: Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, 2013. De igual manera, la tabla 9 muestra que en la comuna 17, 30.378 habitantes son niños, niñas y adolescentes, 35.065 son jóvenes. El 39.2 % de la población de esta comuna tiene menos de 24 años, el 46.8% tiene entre 25 y 59 años y el 13.8% restante tiene más de 60 años.

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Tabla 9. Proyecciones quinquenales de población según sexo y grupos de edad, 2015 - Comuna 17

Grupos de Edad (años) Hombres Total

0 a 4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55a 59 60 a 64 65 a 69 70 o +

4.195 6.121 6.751 6.517 5.841 4.810 3.844 3.361 4.180 4.538 4.371 3.364 2.372 1.877 3.530 65.673

Grupos de Edad (años) Mujeres Total

0 a 4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55a 59 60 a 64 65 a 69 70 o +

3.274 4.623 5.414 6.313 5.823 5.761 4.318 4.534 5.768 5.868 5.881 4.785 3.448 2.650 5.535 73.993


Como lo muestra la tabla 10, la población de la comuna 17 proyectada para el 2015 es de 139.665, de los cuales 65.673 son hombres y 73.993 son mujeres. Para el año 2020, se proyecta una población femenina de 82.766 y masculina de 73.280 para un total de 156.046. Así, se mantiene una mayor proporción de población femenina. Esta tendencia es similar a la distribución poblacional que muestra la pirámide de la comuna en la que existe una mayor cantidad de mujeres.

Tabla 10. Proyecciones quinquenales de población en cabecera, según sexo – Comuna 17

2015 2020 Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Cabecera 2.333.213 1.097.110 1.236.103 2.459.698 1.155.089 1.304.609

Comuna 17 139.665 65.673 73.993 156.046 73.280 82.766 Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal.

Paralelamente, la comuna 17 se destaca por contar con un número promedio de 3,1 personas por hogar, mientras que el promedio para el Municipio es de 3,5. Tabla 11. Hogares encuestados y promedio de personas en el hogar – Comuna 17

Comuna Población Hogares Pob / hog

Total Cali 30.458 8.600 3,5

Total Comunas 29.588 8.350 3,5

Comuna 17 1.552 501 3,1 Fuente: Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, 2013.

De la misma manera, al indagar sobre la jefatura de hogar se encuentra que en la comuna 17, el 64,1% de los jefes de hogar son hombres y el 35,9% son mujeres.


Tabla 12. Jefe de hogar según sexo – Comuna 17

Comuna Hogares Sexo

Hombre % Mujer %

Total Cali 8.600 5.323 61,9 3.277 38,1

Total Comunas 8.350 5.156 61,7 3.194 38,3

Comuna 17 501 321 64,1 180 35,9 Fuente: Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, 2013.

En la comuna 17, el 2,4% de los 501 hogares encuestados afirmó que alguno de sus miembros dejó de ser parte del hogar en los últimos doce meses. Esta cifra es menor que el promedio para la zona urbana de Cali equivalente a 3,7%.

Tabla 13. Migración de algún miembro del hogar – Comuna 17

Comuna Hogares En los últimos 12 meses, algunas personas que

formaban parte del hogar dejaron de ser miembros de este hogar (%)

Total Cali 8.600 3,7

Total Comunas 8.350 3,7

Comuna 17 501 2,4 Fuente: Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, 2013.

De forma similar, del total de encuestados en la comuna 17, el 6,3% vivía hace 5 años en otro lugar diferente a Cali, lo cual es superior al promedio del Municipio que es del 5%. Esta población migrante provenía en su mayoría de otro departamento.

Tabla 14. Dónde vivía hace cinco años – Comuna 17

Comuna Población

Dónde vivía hace cinco años (%)

En este municipio

En otro municipio del

Valle

En otro municipio de otro

departamento En otro país

Total Cali 30,458 95.0 1.2 3.2 0.5

Total Comunas 29,588 95.0 1.2 3.3 0.5

Comuna 17 1,552 93.7 2.1 3.0 1.2 Fuente: Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, 2013.

Grupos poblacionales En la primera parte, se brindará información relativa a la población con discapacidad y en un segundo momento a los grupos étnicos. En cuanto a la población con discapacidad, se presentará una caracterización de la población en la comuna, describiendo los diferentes tipos de discapacidad, las distintas causas,

COMUNA 1742

el nivel educativo alcanzado por esta población, finalmente las problemáticas que enfrentan en su diario vivir y algunas alternativas de solución. En cuanto a los grupos étnicos, se presentará una clasificación de la población de la comuna en ocho categorías sobre la base del auto-reconocimiento, según la Encuesta de Empleo y Calidad de Vida. Discapacidad El 4,4% de la población de Comuna 17 presenta alguna limitación permanente. El 4,3% en los hombres y el 4,5% en las mujeres. Las limitaciones permanentes aumentan con la edad. El 60% de la población en esta condición se presenta a partir de los 40 años. Ahora bien, según el Informe de Análisis de la Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, 2013 (Tabla 15), de un total de 64 personas discapacitadas encuestadas en la comuna 17, el 5,9% tiene ceguera total, 17,6% sordera total, 1,5% mudez, 14,7% dificultad para moverse o caminar por sí mismo, 2,9% dificultad para bañarse, vestirse, alimentarse por sí mismo, 19,1% dificultad para salir solo a la calle sin ayuda o compañía, 11,8% dificultad para entender o aprender, 26,5% otra.

Tabla 15. Población encuestada discapacitada – Comuna 17

Comuna Total

Tipo de discapacidad (%)

Ceguera total

Sordera total

Mudez

Dificultad para

moverse o caminar por sí mismo

Dificultad para

bañarse, vestirse,

alimentarse por sí mismo

Dificultad para salir solo a la calle sin ayuda o

compañía

Dificultad para

entender o

aprender

Otra

Total Cali 1,519 8.4 9.7 4.0 26.7 4.4 18.4 10.7 17.6

Total Comunas

1,480 8.3 9.8 3.9 26.7 4.5 18.5 10.9 17.5

Comuna 17 68 5.9 17.6 1.5 14.7 2.9 19.1 11.8 26.5

Fuente: Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, 2013.

Así, los tipos de discapacidad menos frecuentes en la comuna 17 son la mudez y la dificultad para bañarse, vestirse, alimentarse por sí mismo y la más frecuente es la dificultad para salir solo a la calle sin ayuda o compañía. Entre las causas de la discapacidad se encuentran: Porque nació así 14%, por una enfermedad el 24%, por un accidente el 11%, por edad avanzada el 30%, por otra causa el 17%, y no sabe el 4%. De acuerdo con el Proyecto de Conformación de Comités Locales de Discapacidad (CLD) a continuación se muestran las problemáticas identificadas en el año 2014 y las alternativas de solución correspondientes en la comuna 17 para personas con discapacidad.


Tabla 16. Problemática identificada en el año 2014 y la alternativa de solución en

la comuna 17

Problemas Alternativas de solución 1. Las personas con discapacidad no están

identificadas al interior de la comuna. Hay desarticulación entre ellos.

Hacer caracterización de las PcD en la comuna 17.

Convocar una integración para conocerse y apoyarse como comunidad.

2. No se brindan espacios de recreación, lúdicos para las personas con discapacidad.

Construir un centro de recreación lúdico en la comuna, con accesibilidad para PcD.

3. Hay poca participación en los eventos para PcD.

Conformar los comités para motivar a las personas a participar.

Fuente: Secretaría de Bienestar Social y Desarrollo Territorial, 2014.

Al indagar a los encuestados sobre su raza (Tabla 17), se encuentra que para la comuna 17, el 2,4% se autoreconoce como indígena, 11,3% como negra, 9.7% como mulata, 43,4% como blanca, 28% como mestiza, el 3,5% respondió que no sabía y 1,5% no respondió.

Tabla 17. Autoreconocimiento racial – Comuna 17

Comuna Población Raza (%)

Indígena Negra Mulata Blanca Mestiza Otra No sabe No

responde

Total Cali 30,458 6.0 12.5 12.1 30.8 32.2 0.1 5.2 1.2

Total Comunas

29,588 5.8 12.6 11.9 31.1 32.2 0.0 5.2 1.2

Comuna 17 1,552 2.4 11.3 9.7 43.4 28.0 - 3.5 1.5


La comuna 17, registra una mayor proporción de población que se autorreconoce racialmente como blanca. Se trata de una cifra superior al promedio de las comunas y de la ciudad que es de 31,1% y 30.8% respectivamente. Educación Para abordar los aspectos relacionados con la Educación en la comuna 17, inicialmente se presentará información general sobre la población total de la comuna, para luego centrarse sobre las Instituciones Educativas de la comuna y la población estudiantil. Así, la primera parte describe el nivel educativo alcanzado, la tasa de analfabetismo, la asistencia a centros educativos y las tasas de escolaridad a nivel de la educación primaria, secundaria y superior; y la segunda

COMUNA 1744

parte, presenta una caracterización de las Instituciones Educativas de la comuna en cuanto a calidad, eficiencia, cobertura e infraestructura, al igual que de la población estudiantil matriculada en éstas. En la comuna 17, la educación media y la superior o universitaria son los niveles educativos con mayor proporción de población con 27,2% y 44,7% respectivamente, seguido de la básica primaria con 12,8%. Las personas sin ningún nivel educativo o con nivel educativo preescolar representan respectivamente 2% y 1,3%; y el 0,5% no sabe o no informa.

Tabla 18. Nivel educativo alcanzado – Comuna 17

Comuna

Nivel educativo alcanzado (%)

Preescolar Básica

primaria (1º - 5º)

Básica secundaria (6º - 9º)

Media (10º - 13º)

Superior o universitaria

Ninguno No sabe,

no informa

Total Cali 1.8 27.3 18.7 31.5 16.5 3.6 0.6

Total Comunas 1.9 27.0 18.6 31.6 16.8 3.6 0.6

Comuna 17 1.3 12.8 11.6 27.2 44.7 2.0 0.5


La tasa de analfabetismo adulto de la comuna 17 es de 1%, cifra inferior al promedio de la zona urbana que es de 2,4%. No se presenta dato correspondiente a la tasa de analfabetismo joven.

Tabla 19. Tasas de analfabetismo – Comuna 17

Comuna Tasas de analfabetismo (%)

Tasa de analfabetismo adulto (TAA)

Tasa de analfabetismo joven (TAJ)

Total Cali 2.5 0.7

Total Comunas 2.4 0.6

Comuna 17 1.0 - Fuente: Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, 2013.

De 1.490 personas encuestadas de 5 años y más, 407 asisten a un centro educativo, representando el 27,3% de los encuestados.

Tabla 20. Asistencia a un centro educativo – Comuna 17

Comuna Población de 5 años y

más Asiste a un centro educativo

Sí %

Total Cali 28,696 7,488 26.1

Total Comunas 27,874 7,260 26.0

Comuna 17 1,490 407 27.3 Fuente: Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, 2013.


Como lo muestra la tabla 21, El 77,9% de las personas encuestadas de 5 años y más en la comuna 17 utilizaron un computador, cifra superior al promedio de 58,7% en la zona urbana.

Tabla 21. Uso de computador – Comuna 17

Comuna Personas de 5 años y más que utilizan un computador (%)

Total Cali 58.2

Total Comunas 58.7

Comuna 17 77.9 Fuente: Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, 2013.

El 76,4% de las personas encuestadas de 5 años y más en la comuna 17 utilizan internet, cifra superior al promedio de 56,1% en la zona urbana (Tabla 22).

Tabla 22. Uso de Internet – Comuna 17

Comuna Personas de 5 años y más que utilizan internet

(%)

Total Cali 41.8

Total Comunas 56.1

Comuna 17 76.4 Fuente: Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, 2013.

Para la comuna 17 se estima una tasa de escolaridad bruta de educación básica primaria de 105,2, indicando que por cada 100 niños en edad adecuada para estudiar en primaria hay 105 personas haciéndolo. A su vez, al calcular la tasa de escolaridad neta de educación básica primaria, se obtiene un valor de 80,5, es decir, el 80% de los niños que deberían estar estudiando en primaria (de 6 a 10 años), lo están haciendo. Con respecto a las tasas de escolaridad bruta y neta de educación básica secundaria se evidencia que de cada 100 jóvenes en edad adecuada para estar en secundaria, hay 69 personas aproximadamente cursando este nivel educativo; y el 59.8% de los estudiantes de secundaria tienen la edad adecuada para este nivel educativo. Al calcular la tasa de escolaridad bruta de educación superior se obtiene que de cada 100 personas en edad adecuada para estar cursando el nivel educativo de educación superior (estudios técnicos, tecnológicos o universitarios), hay 133.6 personas haciéndolo. Igualmente, la tasa de escolaridad neta de educación superior (técnica, tecnológica y universidad) indica que el 45,6% de los estudiantes de educación superior tienen la edad adecuada para este nivel educativo. Como se puede apreciar en la tabla 23, en esta comuna las tasas de

COMUNA 1746

escolaridad correspondientes a educación superior son significativamente elevadas en comparación con los promedios de ciudad y de comunas en general.

Tabla 23. Tasas de escolaridad – Comuna 17

Comuna

Tasas de escolaridad (%)

Tasa de escolaridad bruta básica primaria

(TEBP)

Tasa de escolaridad neta básica primaria

(TENP)

Tasa de escolaridad bruta

básica secundaria

(TEBS)

Tasa de escolaridad neta

básica secundaria

(TENS)

Tasa de escolaridad bruta

educación superior (TEBES)

Tasa de escolaridad

neta educación superior (TENES)

Total Cali 113.9 81.4 69.9 59.1 39.0 15.5

Total Comunas 113.2 81.1 69.5 59.0 39.7 15.7

Comuna 17 105.2 80.5 69.2 59.8 133.6 45.6


En la comuna 17 se encuentra la Institución Educativa Oficial Técnico Industrial (IETI).

Figura 5. Establecimientos educativos Comuna 17.

Fuente: Secretaría de Educación Municipal.


Es importante anotar que un 5.74% de la oferta de Establecimientos Educativos públicos de la ciudad se encuentra en la comuna 17. Ahora bien, de acuerdo a los cálculos realizados por el Observatorio de la Educación, basándose en las proyecciones de población realizadas por el DANE, en la comuna 17 para el año 2013 hay 18.406 personas en edad escolar, de las cuales 8.570 se encuentran actualmente en el sistema educativo (Tabla 24).

Tabla 24. Personas en edad escolar y matriculadas - Comuna 17 Comuna 17 – Año 2013

Población en edad escolar (5-16 años) 18.406

Población matriculada 8.5702

Diferencia 9.836 Fuente: Secretaría de Educación Municipal.

En cuanto al comportamiento de este indicador para la comuna 17, se tiene que el estrato moda es el 3 tal como se indica en el Gráfico 2. Este corresponde a un estrato que como medio (medio bajo) recibe algún pequeño porcentaje de subsidio, por parte de las clases más altas. Gráfico 2. Participación porcentual de estudiantes según estrato socioeconómico,

Comuna 17

Fuente: Sistema Integrado de Matricula (SIMAT) Secretaría de Educación .2013.

De acuerdo con los reportes del SIMAT, solo el 1,8% de la población estudiantil se reconoce como perteneciente a un grupo étnico. De estos, el 1,4% se reconocen 2 Número de estudiantes registrados en el “SIMAT” a 31 de Julio del 2013.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0 1 2 3 4 5 6 No dato

0,45% 5,96%

26,84%

48,30%

16,46%

1,86% 0,13% 0,00%

Estrato socioeconomico

COMUNA 1748

como afrodescendientes, el 0,4% se reconocen como indígenas, y ninguna persona se clasifica como Rom (Ver tabla 25).

Tabla 25. Población estudiantil según grupo étnico.

Institución Educativa Sede Indígena Afrodescendiente N/A Total

I.E. Técnico Industrial Comuna 17

I.E. Técnico Industrial Comuna 17 2 (0,2%) 19 (1,9%) 990 (97,9%) 1011

I.E. Luis Carlos Rojas Garcés 4 (0,7%) 3 (0,5%) 543 (98,7%) 550

Fuente: Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT). Secretaría de Educación 31 de Julio del 2013

En la comuna 17 durante el período lectivo 2012-2013; 8.157 personas en promedio estuvieron vinculadas al sistema educativo con una desviación estándar de 413. Para el 2013 se observa un aumento de 826 estudiantes comparado con la matricula reportada en el año 2012 (ver Tabla 26).

Tabla 26. Comparativo total de matrícula 2012 vs. 2013

Comuna 17 Matrícula 2012 Matrícula 2013 Diferencia

7.744 8.570 826

Fuente: Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT). Secretaría de Educación.

En relación al total de estudiantes vinculados al sistema educativo, se observa que el sector contratado no tiene participación pedagógica, por otro lado, los registros de los establecimientos educativos oficiales y los privados son los que aportan al incremento de la matrícula total de la comuna con un 2,29% y 5,70% respectivamente (Ver Gráfico 3). Gráfico 3. Comportamiento de la matrícula, según sector educativo, período 2012

– 2013. Observatorio de la Educación


1.491

6.253

1.561

7.009

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

oficial contratada privada

Sector

2012

2013


Durante el período lectivo 2012-2013, en las Instituciones Educativas oficiales (I.E.O) se matricularon en promedio 1.526 estudiantes con una desviación estándar de 35, lo cual indica una alta homogeneidad de los datos respecto al promedio. El comportamiento de la matricula por establecimiento educativo oficial aumentó en 70 estudiantes para la IE Técnico Industrial comuna 17 (Gráfico 4). Gráfico 4. Número de estudiantes matriculados en cada I.E Pública en el período

2012 – 2013. Observatorio de la Educación


1491

1561

1.440

1.460

1.480

1.500

1.520

1.540

1.560

1.580

IE TECNICO INDUSTRIAL COMUNA 17

Instituciones Educativas

2012

2013

COMUNA 1750

Figura 6. Georeferenciación de la matrícula de la I.E.T.I Comuna 17

Fuente: Secretaria de Educación municipal.

La I.E. Técnico Industrial Comuna 17 tiene su mayor cobertura en la comuna 17 y 10, específicamente en los barrios El Limonar, Cañaverales - Los Samanes, Primero de Mayo y San Judas Tadeo I, que es donde se presenta la mayor concentración de sus estudiantes. Es de anotar que en estos barrios reside el 51,97% del total de educandos pertenecientes a la institución. En el Gráfico 5 se esboza el comportamiento de la movilidad estudiantil dentro del sistema educativo durante la vigencia analizada. Al comparar el período


académico 2012 con el de 2013, se observa un aumento anual del 3,94% de los estudiantes matriculados en el sector oficial que provenían del sector privado; y la comuna no presenta movimiento de estudiantes del sector privado al sector contratado.

Gráfico 5. Movilidad estudiantil dentro del sistema educativo. 2012 - 2013

Fuente: Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT). Gráfico: Secretaría de Educación.

La información presentada en este capítulo se obtiene a través del formato de Eficiencia Interna con corte a 31 de julio de 2013. Durante el período analizado, la tasa de repitencia en las Instituciones Educativas Oficiales de la comuna 17, aumentó en promedio un 55,54%. (Ver gráfico 6).

Gráfico 6. Tasa de repitencia

Fuente: Formato de Eficiencia Interna, corte: Julio 31, 2013.

13,42%

17,36%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

2012 2013

% d

e e

stu

dia

nte

s q

ue

pro

vie

ne

n d

el

sect

or

pri

va

do

Oficial Contratada

6,51%

10,13%

1,0%

3,0%

5,0%

7,0%

9,0%

11,0%

2011 2012Periodo academico

COMUNA 1752

La tasa de reprobación en las Instituciones Educativas Oficiales de la comuna 17, presentó un incremento del 26.80% (Ver gráfico 7).

Gráfico 7. Tasa de reprobación


En el período 2011–2012, en las Instituciones Educativas Oficiales de la comuna 17, la tasa de deserción mostró un descenso del 37.61% (Ver Gráfico 8).

Gráfico 8. Tasa de deserción


En la Tabla 27 se describen los resultados de los principales indicadores de eficiencia interna para las sedes educativas de la comuna 17.

9,52%

11,87%

1,0%

3,0%

5,0%

7,0%

9,0%

11,0%

2011 2012

Periodo academico

1,72%

1,21%

1,0%

3,0%

5,0%

7,0%

9,0%

11,0%

2011 2012

Periodo academico


Tabla 27. Indicadores de eficiencia interna por sedes educativas.

Institución Educativa Sede Porcentajes

Reprobados Desertores Repitentes

I.E. Técnico Industrial Comuna 17

I.E. Técnico Industrial Comuna Diecisiete 17,42% 1,57% 13,43%

I.E. Luis Carlos Rojas Garcés 2,04% 0,56% 4,28%

Fuente: Secretaría de Educación Municipal. Al comparar los puntajes promedios ponderados de las instituciones educativas oficiales del año 2012 respecto al año 2011, se observa que para esta comuna la I.E. Técnico Industrial Comuna 17 incrementó el puntaje promedio ponderado en una de las ocho áreas evaluadas, las siete áreas restantes disminuyeron el puntaje promedio ponderado obtenido. Tabla 28. Puntaje promedio por Institución-jornada de las pruebas saber 11. Año

2012.

Institución Educativa Jornada N Biología C.

Sociales Filosofía Física Inglés Lenguaje Matemática Química

I.E. Técnico Comercial Comuna 17

Mañana 110 50,25 49,29 44,75 48,69 49,65 51,15 53,55 49,62


Tabla 29. Comparativo puntaje promedio ponderado por Institución Educativa de las pruebas saber 11. Año 2011 vs 2012.

Institución Educativa Año N Biología C.

Sociales Filosofía Física Inglés Lenguaje Matemática Química

I.E. Técnico Comercial Comuna 17

2011 121 51,60 51,83 46,60 53,32 46,34 54,79 56,20 50,40

2012 110 50,25 49,29 44,75 48,6 49,6 51,15 53,55 49,62


El ICFES clasifica anualmente a los colegios en siete categorías, según su desempeño en Saber 11. Estas categorías son: muy inferior, inferior, bajo, medio, alto, superior y muy superior. A continuación se especifican las categorías de desempeño obtenidas para las instituciones de esta comuna para el año 2012. Dichas categorías de desempeño son publicadas en la página oficial del ICFES y la fecha de corte utilizada para esta publicación es al día 17 de Octubre de 2013, fecha a la cual no existe un reporte completo de todas las instituciones oficiales, contratadas y privadas que existen actualmente. A la fecha de corte, el ICFES no publicó para esta comuna la categoría de desempeño para las Instituciones Educativas Públicas y no se realizó contratación con ninguna institución en el periodo analizado.

COMUNA 1754

Tabla 30. Desempeño en Pruebas SABER 11 Instituciones Privadas. 2012

Institución Educativa Jornada 2011 2012

Colegio de Nuestra Señora de la Consolación

Completa Muy Superior Muy Superior

Colegio Femenino San Fernando Mañana Superior Superior

Colegio Franciscano de Fray Damián González Mañana Muy Superior Muy Superior

Colegio Los Andes Mañana Superior Superior

Colegio Reyes Católicos Mañana Muy Superior Muy Superior

Colegio Los Andes Tarde Alto Alto

Liceo Anglo del Valle Completa Muy Superior Superior


Tabla 31: Necesidades de Infraestructura educativa

Fuente: Secretaria de Educación Municipal

PU

NT

OS

M2

BA

ÑO

S

RA

MP

AS

Y

AN

DE

NE

S

I.T.I COMUN 17 17 RF 5 M 2

LUIS CARLOS ROJAS GARCES

17

URGENTE

PRIORITARIO

NECESARIO

Nota : Este estudio se encuentra en etapa preliminar, contempla como ideal de

infraestrutura la norma tecnica de calidad NTC 4595 y el codigo de sismo

resitencia 2010

SIS

TE

MA

VE

NT

ILA

CIO

N N

AT

UR

AL

SIS

TE

MA

ILU

MIN

AC

ION

NA

TU

RA

L

BIB

LIO

TE

CA

ZO

NA

DE

RE

CR

EA

CIO

N Y

D

EP

OR

TIV

A

I.T.I COMUN 17

AC

CE

SIB

ILID

AD

-

DIS

CA

PA

CIT

AD

OS

SIS

TE

MA

HID

RO

SA

NIT

AR

IO

SIS

TE

MA

ELE

CT

RR

ICO

CE

RR

AM

IEN

TO

- S

EG

UR

IDA

D

MEJORAMIENTO Y ADECUACION DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI

INSTITUCION

EDUCATIVA

SEDES

EDUCATIVAS

CO

MU

NA

AU

LA

S D

E C

LA

SE

CO

NS

TR

UC

-

RE

CO

NS

TR

UC

RE

FO

RZ

AM

IEN

TO

ES

TR

UC

TU

RA

L

MU

RO

S D

E C

ON

TE

NC

ION

RE

PO

SIC

ION

- M

AN

TE

NIM

IEN

TO

DC

UB

IER

TA

S

BA

TE

RIA

S

SA

NIT

AR

IAS

AM

PLIA

CIO

N D

E L

OT

E

AR

EA

AD

MIN

IST

RA

TIV

A

CO

ME

DO

R E

SC

OLA

R

SA

LA

S D

E IN

FO

RM

AT

ICA


Salud Para abordar los aspectos relacionados con la Salud en la comuna 17, se presentará primero información sobre la natalidad, la tasa de fecundidad y el embarazo en adolescentes. La segunda parte describirá la mortalidad en la comuna, a través del análisis de sus principales causas por edad y por sexo, también serán presentados datos sobre mortalidades maternas e infantiles. Luego se analizará la afiliación o no de la población de la comuna a diferentes regímenes de salud. Finalmente, se presentarán los eventos objeto de notificación al SIVIGILA en la comuna particularmente el caso del dengue. En la comuna 17 la tasa de fecundidad es mayor en el grupo de 30 a 34 años, seguido por el grupo de 25 a 29 años, lo cual puede explicarse por un mejor nivel educativo de la población que evita embarazarse a más temprana edad.

Gráfico 9.

Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal. Perfil epidemiológico, 2013. El 26,1% de la mortalidad en esta comuna se debe a enfermedades cerebro, cardiovasculares, seguido por los tumores malignos con el 13,1%; las muertes debidas a agresiones y homicidios representan el 7,9% de las muertes en la comuna.

COMUNA 1756

Tabla 32. Distribución de las primeras causas de mortalidad por sexo, 2013.

Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal. Perfil epidemiológico, 2013. Con respecto a la mortalidad infantil, se presentaron 5 muertes antes de cumplir el año de edad y 6 antes de los 5 años, indicadores que están muy por debajo de la meta nacional, explicado por unas mejores condiciones socioeconómicas, ambientales, etc. En cuanto a la mortalidad de los eventos objeto de vigilancia, el 60,0% se deben a mortalidad perinatal y neonatal tardía además de las congénitas. El 16,0% de las muertes fueron por tuberculosis. La letalidad por dengue del 4,4% está muy por encima de la meta nacional y municipal (< 2%). Tabla 33. Diez primeras causas de mortalidad eventos de interés en salud pública

Comuna 17 – 2013

Fuente: Secretaría de Salud Pública Municipal. Perfil epidemiológico, 2013.

MORTALIDAD POR EDAD Y SEXO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD POR SEXOSantiago de Cali 2013 COMUNA 17 Santiago de Cali - COMUNA 17 2013

SexoMasc Fem Masc Fem

0-6 días 2 1 3 1 ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS 21 30 51 8,8

7-28 días 1 1 2 2 AGRESIONES Y HOMICIDIOS 45 1 46 7,9

29-364 días 1 1 2 3 OTRAS ENF DEL SISTEMA RESPIRATORIO 17 24 41 7,1

<1 año 4 3 7 1,21 4 ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES 17 22 39 6,7

1 - 4 1 1 0,17 5 OTRAS ENFERMEDADES CARDIOPULMONARES 11 21 32 5,5

5 - 9 1 1 0,17 6 ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL CORAZON 12 17 29 5,0

10 - 14 0 0,00 7 NEUMONIAS 14 14 28 4,8

15 - 19 3 2 5 0,86 8 TUMOR MALIGNO DEL HIGADO Y VIAS BILIARES 12 12 24 4,1

20 - 24 9 1 10 1,73 9 TUMOR MALIGNO DEL ESTOMAGO 9 10 19 3,3

25 - 29 6 3 9 1,55 10 DIABETES MELLITUS 9 9 18 3,1

30 - 34 9 2 11 1,90 11 TUMOR MALIGNO DE LA MAMA 0 18 18 3,1

35 - 39 15 2 17 2,94 12 INSUFICIENCIAS RENALES 10 6 16 2,8

40 - 44 17 4 21 3,63 13 ACCIDENTES DE TRANSPORTE TERRESTRE 10 5 15 2,6

45 - 49 13 6 19 3,28 14 TUMOR MALIGNO DE TRAQUE BRONQUIOS Y PULMON 5 10 15 2,6

50 - 54 7 13 20 3,45 15 RESTO DE TUMORES MALIGNOS 9 6 15 2,6

55 - 59 13 8 21 3,63 80 93 173 29,9

60 - 64 19 17 36 6,22 281 298 579 100,0

65 - 69 25 14 39 6,74 Años de Vida Potencial Perdidos 2.978 1.222 4.200

70 - 74 27 22 49 8,46

75 - 79 45 44 89 15,37

80 - 84 26 44 70 12,09

85 - 89 21 55 76 13,13

90 + 21 57 78 13,47

Total 281 298 579 100,00

SexoTotal %

Resto de Causas

Total

Grupos de edad

Total % Ord Causa

EventoNo.

casos%

PERINATAL Y NEONATAL TARDÍA 13 52,0TUBERCULOSIS 4 16,0INFECCION RESPIRATORIA AGUDA GRAVE 2 8,0VIH/SIDA 2 8,0ANOMALIAS CONGENITAS 2 8,0LEUCEMIA AGUDA PEDIATRICA LINFOIDE 1 4,0DENGUE 1 4,0

Total 25 100


En la comuna 17, entre las personas encuestadas, 42,4% eran cotizantes, 43,8% eran beneficiarios, el 6,4% pertenecían al régimen subsidiado, el 0,6% al régimen de excepción y 6,9% no pertenecían a ningún régimen de salud. El porcentaje de personas en el régimen subsidiado (SISBEN) en la comuna 17 es muy inferior al promedio de la zona urbana (33,3%). Igualmente, el porcentaje de personas cotizantes está por encima del promedio de la zona urbana (27,8%).

Tabla 34. Población encuestada afiliada a algún régimen de salud – Comuna 17

Comuna Afiliación a salud (%)

Cotizante Beneficiario Régimen subsidiado

(SISBÉN) Régimen especial o de excepción1

No está afiliado

Total Cali 27.5 29.8 33.9 0.4 8.3

Total Comunas 27.8 30.1 33.3 0.5 8.4

Comuna 17 42.4 43.8 6.4 0.6 6.9 Fuente: Encuesta de Empleo y Calidad de Vida, 2013. En cuanto a los eventos objeto de notificación al SIVIGILA, el 57,3% de los casos corresponden a dengue, seguidos por las agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia y la varicela que representan el 30,2% de la notificación. Tabla 35. Diez primeras causas de notificación eventos de interés en salud pública

Comuna 17 - 2013

Fuente: Secretaría de Salud Pública. Perfil epidemiológico, 2013.

En cuanto a las características ambientales, el agua es potable sin riesgo para el consumo humano (IRCA 1.2). El índice aédico promedio en los sumideros controlados fue de 0.7; sin embargo al visitar los casos de dengue grave, el índice de predio fue de 3.8% inferior al recomendado por OMS del 5.0%.

EventoNo.

casos%

DENGUE 880 55,8AGRESIONES POR APTR 259 16,4VARICELA INDIVIDUAL 218 13,8VCM, VIF, VSX 59 3,7ETA 34 2,2TUBERCULOSIS 28 1,8ESI - IRAG (VIGILANCIA CENTINELA) 28 1,8INTOXICACION POR FARMACOS 25 1,6PAROTIDITIS 23 1,5DENGUE GRAVE 23 1,5

Total 1577 100

COMUNA 1758

Cultura Para abordar los aspectos relacionados con la cultura en la comuna 17, se identificarán primero las problemáticas y potencialidades culturales. Luego, se describirá la infraestructura cultural y su estado, la oferta cultural de la comuna tanto privada como pública o comunitaria, los diferentes grupos culturales y sus públicos, y la memoria y vocación cultural de la comuna. Finalmente, se identificarán las características culturales del conglomerado al cual pertenece la comuna. Se entiende por conglomerado la agrupación de varias comunas que comparten características históricas, económicas, culturales y sociales. La información presentada es producto de tres ejercicios de diagnóstico realizados con actores, organizaciones culturales de la comuna, y con comunidad en general en el año 2014, en el marco de la formulación del plan decenal de cultura. Se presenta identificando y explicando el ejercicio del cual es producto.

El ejercicio de Identificación de problemáticas se realizó entre los meses de Julio - Agosto de 2014 con actores culturales, organizaciones sociales y representantes de la comuna. La metodología implementada en los talleres buscó identificar problemáticas en cada uno de los campos3 en los cuales se estructura el Plan Decenal de Cultura.

Tabla 36. Problemas y/o potencialidades culturales de la comuna 17

“Participación y cultura ciudadana”

“Creación y prácticas

artísticas y culturales”

“Patrimonio cultural,

identidades y memoria”

“Emprendimientos artísticos y culturales”

“Infraestructura cultural y biblioteca pública”

Asociación de artistas y gestores culturales

Diplomado “Formador de Formadores” con recursos de SGP 2013

Tres Festivales: 1.

Festival Juvenil

“Energía Sonora”. 2.

Festival de la Añoranza (Adulto

Mayor) 3. Festival

“Alegría de los ritmos

(De la Familia)

Diplomado de emprendimiento

cultural con recursos de SGP

2014

Se necesita un centro de

emprendimiento y desarrollo cultural con biblioteca

(proyecto en proceso)

El consejo de cultura está posicionado en el comité de

planificación

Tres dignatarios de tres JAC son consejeros de cultura

(Capri, Samanes y Limonar II y III

Talleristas en: Danza, música, teatro,

artesanías, artes

plásticas

3 La idea de campo para el Plan Decenal de Cultura puede ser entendida como el lugar donde se configuran relaciones entre actores culturales, grupos e instancias, así como relaciones de éstos con otros sectores. Las relaciones que aquí se dan pueden ser de cooperación, tensión o conflicto y buscan mantener, posicionar o transformar los modos de vida, sistemas de valores, tradiciones y creencias de actores, grupos o comunidades determinadas, a través de prácticas y acciones que son puestas en juego en el campo, estructurándolo y dinamizándolo.


“Participación y cultura ciudadana”

“Creación y prácticas

artísticas y culturales”

“Patrimonio cultural,

identidades y memoria”

“Emprendimientos artísticos y culturales”

“Infraestructura cultural y biblioteca pública”

Grupos artísticos creados desde el Consejo Comunal de

Cultura y la asociación La ruta del Siriri: Capri, La Guitarra,

Mayapán, las Vegas,

Multicentro, El Ingenio

Emprendimientos culturales

consolidados pero no

interactúan con la comunidad

Las sedes comunales

requieren pagar servicios (La

Playa, Primero de Mayo y Prados del Limonar)

El consejo de cultura gestiona la continuidad de los procesos

de la comuna En Los

Festivales se abre espacio para nuevos

Talentos

Se cuenta con un censo de 198 organizaciones y artistas,

fue hecho con recursos del SGP

Se obtienen apoyo de los empresarios y comerciantes

(pequeños) Semillas de Mahagua (Se presentan en el Patronito)

Humedal de Bloques del

Limonar (exposiciones y actividades)

La mayoría de las Juntas de acción Comunal no creen ni

apoyan los procesos culturales

Página WEB para promocionar los

emprendimientos culturales de la

comuna

Tertuliadero para el adulto

mayor (Barrios: Capri,

Cañaveralejo, Primero de

Mayo, Puente Palma, Santa

Anita y Bloques del Limonar)

No hay suficiente apoyo del Estado para las diferentes

actividades artísticas y culturales

No estamos incluidos en la

agenda cultural del Municipio ni

del Departamento

Por el estrato socioeconómico de la comuna no tenemos

apoyo de la empresa privada y del sector público con

facilidad Sede Cabildo indígena

Kofan Cultura ciudadana: “Fiesta de la Familia”, recuperación de

juegos tradicionales en prados del limonar, para niños,

jóvenes y adultos Talleres de

artesanías y artes plásticas. El consejo de cultura ha

buscado darle continuidad

Parques: Capri, De la Guitarra,

El Limonar (Javier abad),

Prados del Limonar, Caney

II y Especial, Polígono Lili, La

Hacienda, La Hormiga y Primero de

Mayo.

Cultura ciudadana “mi vecino, mi amigo” (premiar el buen

vecino) esta es una iniciativa comunitaria

Música, artes plásticas,

artesanías, teatro, danza

(folclórica, tango, etc.)

Colonia

Nariñense en el barrio

Mayapan las Vegas

Vincular a los artistas y organizaciones culturales a la

asociación de artistas y cultural

Las JAC deben abrirse más a la comunidad

Fuente: Encuesta “Diagnóstico Cultural Preliminar en Comunas y Corregimientos”.

COMUNA 1760

El segundo ejercicio presenta los resultados de una exploración realizada en Noviembre - diciembre de 2014 mediante la aplicación de una encuesta a actores culturales representativos de cada comuna (3 en promedio) y corregimientos (2 en promedio). La encuesta indagó sobre la infraestructura, la oferta cultural, grupos y vocación cultural presente en cada comuna. En la tabla 37 se puede observar la utilización de espacios no convencionales para la realización de actividades culturales y que en general se considera que la infraestructura se encuentra en buen estado.

Tabla 37. Distribución de los tipos de infraestructura identificados según estado

Infraestructura Cultural Estado

Buen estado

En construcción

En remodelación

Mal estado

No responde

Otro no especificado

Regular Total

general

Comuna 17 15

15

Biblioteca 1

1

canchas, kioskos y polideportivos

6

6

casa del adulto mayor, tertuliadero

1

1

Otros 1

1

parques, espacios culturales

2

2

salas de cine, teatro, otros

4

4

Fuente: Encuesta “Diagnóstico Cultural Preliminar en comunas y corregimientos”

En la siguiente tabla se puede observar que las principales actividades culturales en la comuna se constituyen, en su orden, la danza/bailes modernos, el teatro y la música. Las cuales son identificadas como privadas mayoritariamente. Tabla 38. Distribución de las principales actividades artísticas que se desarrollan

en la comuna 17 según clase

Actividad Cultural / Artística Clase

Comunitaria No

responde Privada Pública

Público -privada

Total general

Comuna 17

4 1 1 6

Danza / bailes modernos

1 1

2

Teatro

2

2

Música

1

1 2


En la exploración realizada a través de la encuesta, los informantes reconocieron la existencia de 8 grupos culturales en la comuna.


En la tabla 39 se puede observar que la actividad cultural de los grupos se dirige principalmente al público en general. Estos datos muestran un tema que merece mayor indagación acerca de la producción para los otros grupos poblacionales.

Tabla 39. Distribución de las actividades artísticas que desarrollan los grupos artísticos y culturales identificados en las comunas según población a la que

dirigen su trabajo Grupos Artísticos y/o Culturales

Población Adolescentes Adultos

Adultos mayores

Jóvenes Niñas/ niños

No responde

Primera infancia

Público en general

Total general

Comuna 17

1

7 8

Danza / bailes modernos

1

1 2

Otras

1 1

Teatro

1 1

Música

3 3

No responde

1 1


En la exploración realizada con la encuesta4, se indagó sobre dos aspectos que son importantes a tener en cuenta en la evaluación de elementos de la memoria cultural de la comuna. a. Personajes típicos/folclóricos; ritmos, aires musicales o actividad artística y/o

culturales, actividades que se han ido perdiendo.

En la exploración realizada a través de la encuesta, acerca de si recuerda algunos de los personajes típicos/folclóricos; o ritmos o aires musicales o actividad artística y/o cultural de la comuna, y que se ha ido perdiendo, los encuestados no mencionan ninguna. b. Principales actividades que se identifican como la vocación cultural de la

comuna.

En la tabla 40 se observa que las artesanías y la música son identificadas como vocación de la comuna.

4 SCT: Encuesta Diagnóstico Preliminar del sector cultural en comunas y corregimientos.

COMUNA 1762

Tabla 40. Distribución de las principales actividades artísticas/culturales que los encuestados identifican como la vocación cultural de las comunas

Vocación Artística y/o Cultural Número

Artesanías 1

Música 1

Total general 2 Fuente: Encuesta “Diagnóstico Cultural Preliminar en comunas y corregimientos”

El tercer ejercicio, Identificación de características culturales por conglomerado5, presenta una lectura general sobre el contexto de la comuna, reconociendo aspectos comunes relacionados con el poblamiento, las características de la población, las expresiones culturales y artísticas, y en general aspectos socioeconómicos que en su conjunto dan una configuración territorial que trasciende los límites de la comuna. En ese sentido el ejercicio permite una lectura de los aspectos culturales transversales a varias comunas; identificando seis (6) conglomerados que agrupan las 22 comunas y los 15 corregimientos como se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 41. Conglomerados urbanos Cali. Conglomerados urbanos Comunas

Oriente 7, 13, 14, 15 y 21

Centro-Oriente 8, 11, 12 y 16

Norte 3, 4, 5, 6, 9 y 10

Ladera 1, 18 y 20

Norte-Sur 2, 17, 19 y 22

Rural 15 corregimientos Fuente: Encuesta “Diagnóstico Cultural Preliminar en comunas y corregimientos”

La información que se presenta por conglomerado es útil para identificar y conocer los aspectos, problemáticas y soluciones comunes a varios territorios y para pensar propuestas que generen mayores impactos. El conglomerado corredor norte-sur es el eje de desarrollo del Municipio, donde se concentra la mayor parte de la infraestructura cultural, con procesos consolidados de emprendimientos culturales. El conglomerado corredor norte-sur es el eje de desarrollo del Municipio, donde se concentra la mayor parte de la infraestructura cultural, con procesos consolidados de emprendimientos culturales. Es el conglomerado que cuenta con una de las mayores riquezas paisajísticas urbanas

5 Conglomerado urbano. Da cuenta de este fenómeno, recogiendo los siguientes criterios: a) una contigüidad espacial con características geográficas similares y distribución espacial a partir del centro urbano; b) distribución urbano-rural de la población; c) el peso demográfico como importante indicador de segregación espacial socio- racial del territorio municipal asociado a la geografía urbana, con base en el Censo 2005. Con base en estos criterios se plantea una reclasificación del ordenamiento cultural del Municipio de Santiago de Cali. Fuente: Plan Decenal de Cultura 2014-2023 Anexo A p.28.


de la ciudad, con avenidas arborizadas y parques, que la comunidad utiliza para la integración y el disfrute de la cultural.

Tabla 42. Composición demográfica del conglomerado de norte-sur Conglomerado Comunas Barrios Población

CORREDOR NORTE SUR

2

Santa Rita, Santa Teresita, Arboleda, Normandía, Juanambú, Centenario, Granada, Versalles, San Vicente, Santa Mónica, Prados del Norte, La Flora, La Campiña, La Paz, El Bosque, Menga, Ciudad Los Álamos, Chipichape, Brisas de Los Álamos, Urbanización La Merced, Vipasa, Urbanización La Flora, Altos de Normandía-Bataclán, Área Libre-Parque del Amor

15,2% de la población de Cali 0,4% Indígena 9,6% Afro 89,9% no étnica Base piramidal estrecha con claro engrosamiento en edades entre los 20 y 25 años Sector de mejor nivel socioeconómico. Sobre-participación femenina negra entre 15 y 44 años, en muchos casos asociada al empleo doméstico

17

La Playa, Primero de Mayo, Ciudadela Comfandi, Ciudad Universitaria, Caney, Lili, Santa Anita-La Selva, El Ingenio, Mayapán-Las Vegas, Las Quintas de Don Simón, Ciudad Capri, La Hacienda, Los portales-Nuevo Rey, Cañaverales-Los Samanes, El Limonar, Bosques del Limonar, El Gran Limonar-Cataya, El Gran Limonar, Unicentro Cali, Ciudadela Pasoancho, Prados del Limonar, Urbanización San Joaquín

19

El Refugio, La Cascada, El Lido, Urbanización Tequendama, Barrio Eucarístico, San Fernando Nuevo, Urbanización Nueva Granada, Santa Isabel, Bellavista, San Fernando Viejo, Miraflores, 3 de Julio, El Cedro, Champagnat, Urbanización Colseguros, Los Cámbulos, El Mortiñal, Urbanización Militar, Cuarto de Legua-Guadalupe, Nueva Tequendama, Camino Real-J. Borrero S, Camino Real-Los Fundadores, Sector Altos de Santa Isabel, Santa Bárbara, Tejares-Los Cristales, Unidad Residencial Santiago de Cali, Unidad Residencial El Coliseo, Cañaveralejo-Seguros Patria, Cañaveral, Pampa Linda, Sector Cañaveralejo Guadalupe, Sector Bosque Municipal, Unidad Deportiva A. Galindo Plaza de Toros.

22 Urbanización Ciudad Jardín, Parcelaciones Pance, Urbanización Río Lili, Ciudad Campestre, Club Campestre


Tabla 43. Número de servicios culturales del conglomerado oriente por comunas,

Cali 2013

Servicios Comunas

2 17 19 22 Total

Salas para conferencias 9 4 9 5 27

Auditorios Hoteles 21 2 5 2 30

Salas de cine 15 32 14 - 61

Videotecas - - - - 0

Teatros 4 1 5 - 10

Teatrinos 2 - 1 1 4

Museos 2 2 2 - 6

Salas de exposición 8 2 1 3 14

Bibliotecas y Centros de documentación 11 6 12 4 33

Fuente: Cali en Cifras, 2014.

COMUNA 1764

A continuación se presentan las potencialidades por conglomerados6, de la comuna, éstas son acciones que con o sin apoyo institucional tienen lugar en los territorios y traspasan las barreras de la división administrativa.

Tabla 44. Potencialidades Conglomerado de Norte - Sur Comuna 2 Comuna 17 Comuna 19 Comuna 22

Comuna de parques, avenidas y

monumentos

El Consejo de Cultura está al interior del Comité

de Planificación

La comuna cuenta con una diversidad en oferta

artística y “emprendimientos

culturales” consolidados

Tiene una fuerte infraestructura

turística y hotelera

Es fuerte en Música rock, Escuelas de

Salsa, Teatro, Cine, Audiovisual y

Bandas Músico-Marciales

Tienen procesos de formación de formadores

Academias, grupos organizados, fundaciones,

grupos folclóricos, academias de salsa, mariachis, artistas

plásticos. Grupos de Teatro y salas concertadas

En la comuna están ubicados gran

número de planteles educativos de

prescolar, primaria, bachillerato y universidades

Tiene una fuerte infraestructura

turística y hotelera

Cuentan con tres importantes festivales para jóvenes, adultos mayores y la familia

Tiene una fuerte infraestructura turística y

hotelera

Articulan lo cultural con lo ambiental

Articulan lo cultural con lo ambiental

Son fuertes en pintura, teatro, danza folclórica,

artesanía, capoeira Cuenta con buen número de parques que son

aprovechados para cultura Cuenta con buen número

de parques que son aprovechados para

cultura Fuente: Encuesta “Diagnóstico Cultural Preliminar en comunas y corregimientos” Convivencia y Seguridad En esta parte, se analizarán los homicidios de la comuna 17, sus causas, los grupos de edad y barrios más afectados por la criminalidad. Luego, se presentarán los delitos cometidos en la comuna. Finalmente, se describirán los conflictos de convivencia que se presentan a nivel del vecindario o a nivel intrafamiliar y la ocupación del espacio público.

6 PDC 2014- 2023 Anexo A.


Figura 7. Homicidios Comuna 17. Año 2014.

Fuente: Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad, 2015.

En la comuna 17 ocurrieron 25 homicidios en el año 2014. Respecto al año 2013 los homicidios disminuyeron en 21 casos, y las principales causas de homicidios en la comuna son venganzas (14 casos), lo cual corresponde al 56% de los homicidios ocurridos en la comuna. Los grupos de edades más afectados son 20-24 años (5 casos) y 50-54 años (4 casos).

Tabla 45. Delitos Comuna 17. Año 2014.

Delitos 2013 Total Ciudad 2014 Total Ciudad

Lesiones personales 196 6122 156 5351

Hurto automotores 289 1618 275 1534

Hurto motocicletas 52 2369 64 2545

Hurto personas 785 9292 734 8767 Fuente: Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad, 2015.

Tabla 46. Delitos Comuna 17. Año 2014.

Delitos 2013 Total Ciudad 2014 Total Ciudad

Hurto residencias 176 992 108 749

Hurto comercio calificado 28 423 27 350

Hurto comercio 171 1239 179 983

Hurto celulares 79 1035 81 1059 Fuente: Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad, 2015.

COMUNA 1766

Como se aprecia en las tablas 47 y 48, los ocho delitos cometidos en la comuna 17, en su mayoría disminuyeron de un año a otro, pero por su mayor impacto en la percepción de inseguridad de esta zona nos referiremos solo al hurto a comercio y a celular. De los 25 homicidios registrados en la comuna 17 en el 2014, la venganza fue el principal origen del móvil.

Tabla 47. Categoría de delitos por edades – Comuna 17

Móviles Edad quinquenios

18 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 54

55 - 59

60 - 64

Total

Venganza 0 3 2 1 2 1 2 2 1 0 14

Por Establecer 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 3

Riña 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2

Ajuste de Cuenta 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1

Bala Perdida 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1

Microtráfico 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

Por Hurtar 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

Por Hurtarle 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

Violencia Intrafamiliar

0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1

Total 2 5 2 2 2 1 3 4 2 2 25 Fuente: Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad, 2015.

Tabla 48. Conflictos entre vecinos Detalle Cantidad Total Ciudad

Escombros y Basuras 0 136

Humedades 0 1.024

Uso Indebido de Pólvora 0 2

Maltrato Animal 0 23

Perturbación por Ruido 0 69

Tenencia Animal 0 48

Total Atendidos 0 1.302 Fuente: Secretaría de Gobierno. Diagnóstico delitos por comuna. Teniendo en cuenta que el ordenamiento del territorio, especialmente el del espacio público, contribuye al turismo, la reactivación económica y es determinante para la sana convivencia y seguridad, se encuentra como problemática la ocupación del 50% del espacio público del total de la comuna 17,


particularmente en los barrios el Limonar, las Quintas de Don Simón, Cañaverales, Centro Comercial Jardín Plaza, el Caney, el Ingenio, Corredores del Mío, etc.

Tabla 49. Ocupación espacio público – Comuna 17.

Porcentaje de Ocupación Sitios Neurálgicos de Ocupación

50 El Limonar, Las Quintas de Don Simón, Cañaverales, Centro Comercial

Jardín Plaza, El Caney, Capri, El Ingenio-Corredores del Mio Fuente: Secretaría de Gobierno. Diagnóstico delitos por comuna. La publicidad exterior es entendida como carteles, vallas publicitarias, rótulos luminosos, que se instalan en lugares públicos; la comuna 17 presenta problemas por la ubicación de publicidad mayor, debido a su impacto visual.

Tabla 50. Publicidad exterior – Comuna 17.

Control-tipo de operativo Clase de publicidad Zonas intervenidas

Desmontes y verificación

Publicidad Mayor (Vallas) Todas ubicadas en propiedad privada

Desmontes Publicidad menor (ej.

avisos, dumys, pasacalles, pendones. Etc).

La mayoría ubicados en el espacio público como separadores, zonas verdes, antejardines y postes del

alumbrado público Fuente: Secretaría de Gobierno. Diagnóstico delitos por comuna. Medio Ambiente Para abordar los aspectos relacionados con el medio ambiente en la comuna 17, se caracterizarán los siguientes aspectos: Los parques y zonas verdes, la disposición inadecuada de los residuos sólidos, la contaminación atmosférica por fuentes fijas, el recurso hídrico superficial y subterráneo, los riesgos ambientales, los impactos comunitarios en términos de ruido, olores, partículas, etc., la población arbórea y finalmente la presencia de la hormiga arriera y del caracol africano en la comuna.

Deterioro ambiental y paisajístico de parques y zonas verdes generado por los bajos niveles de mantenimiento a las zonas blandas y duras de los espacios ya intervenidos. La comuna 17 cuenta con 1.868.873 Mts2 de zonas verdes. Por otro lado, a través del programa de adopción de zonas verdes, el DAGMA cuenta con un acumulado de 108.665 m2 de espacio público que ha sido apadrinado a través de convenios de adopción de zonas verdes.

COMUNA 1768

La comuna 17 en el año 2014 presentó 3 puntos críticos, de los cuales se ha recuperado en su totalidad 1, y 2 están en proceso de recuperación por parte de la autoridad ambiental DAGMA y el operador de aseo Promo Ambiental. Puntos en proceso de recuperación:

Barrio Valle del Lili, ubicado en la Urbanización (Entrada a La Nueva Urbanización de Comfandi).

Barrio Cañaverales, ubicado en la Cll 23 Con Cra 53. Puntos recuperados:

Barrio Primero De Mayo, ubicado en la Cll 14 Con Cra 56 (Sobre El Canal). Contaminación Atmosférica por Fuentes Fijas

Según el inventario de K2 ingeniería del 2012, el aporte empresarial de esta comuna al total de emisiones atmosféricas generadas es poco significante, posiblemente debido a que el sector económico más influyente en la zona es el comercial. A la fecha el DAGMA ha regulado 4 fuentes fijas en esta comuna a través de la evaluación de los estudios de emisiones atmosféricas exigidos. En la comuna 17 se encuentra ubicada una estación de monitoreo de calidad del aire, Estación UNIVALLE, localizada en la Campus Universitario Universidad del Valle, ubicado en la Calle 13 # 100-00.

Promedio Anual de PM 2.5: 15.6 µg/m3. Índice de Calidad del Aire Anual: 48 (Categoría Buena).

Recurso Hídrico Superficial Diagnóstico del Problema:

Contaminación por vertimientos directos e indirectos de aguas residuales al río Meléndez y a quebradas de la comuna.

Ocupación de la franja forestal protectora del río y de quebradas, con asentamientos de desarrollo incompleto.

Disposición inadecuada de residuos sólidos en el cauce y franja de protección del río y de quebradas.

Fallas y falta de mantenimiento en estructuras del sistema de alcantarillado, ocasionando vertimientos directos de aguas residuales.

A continuación se presentan las fuentes superficiales afectadas por problemáticas relacionadas con los vertimientos de aguas residuales y residuos sólidos:

El rio Meléndez presenta 25 vertimientos, 4 zonas impactadas por residuos sólidos, 2 muros caídos, 18 árboles caídos y afectación a la rivera del río por la presencia de hormiga arriera.


De igual manera se han identificado:

Canal Ingenio I, ubicado en la Calle 25 entre Carreras 98 a 83, presenta 15 vertimientos por aguas residuales y residuos sólidos al interior del canal.

Canal Ingenio Il, ubicado en la Calle 16 entre Carreras 98 a 83, presenta 8 vertimientos por aguas residuales y residuos sólidos al interior del canal.

Canal Caney Calle 48, ubicado en la Calle 48 entre carreras 100 y 80, presenta 15 vertimientos por aguas residuales y residuos sólidos al interior del canal.

Canal Calle 14, ubicado en la Calle 14 entre Carreras 65 a 50, presenta 13 vertimientos por aguas residuales y residuos sólidos al interior del canal.

Canal Comfandi, ubicado en la Calle 42 entre Carreras 43C a 80, no presenta vertimientos identificados.

Canal Napoles, ubicado en la Carrera 80 entre Calles 5 y 14, presenta 16 vertimientos por aguas residuales y residuos sólidos al interior del canal.

Canal Pasoancho I, ubicado en la Calle 13 Carreras 65 a 50, presenta 13 vertimientos por aguas residuales y residuos sólidos al interior del canal.

Canal Pasoancho II, ubicado en la Carrera 34 con Calle 13 hasta Carrera 39 con Calle 13, presenta 1 vertimiento por agua residual y residuos sólidos al interior del canal.

Canal Autopista III, ubicado en la Calle 10 entre Carreras 73 a 50, presenta 1 vertimiento por agua residual y residuos sólidos al interior del canal.

Potencialidades:

Estaciones de monitoreo de calidad de agua a la entrada del río al perímetro urbano y en el punto de su desembocadura al río Cauca. Permitirá conocer datos de calidad para la planificación y la toma oportuna de decisiones.

Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) actualizado, lo cual permitirá la eliminación de vertimientos directos del sistema de alcantarillado u optimización de infraestructura.

Desafectación de las franjas de protección. Fortalecimiento en el trabajo conjunto con la Autoridad Ambiental del

Departamento.

Recurso Hídrico Subterráneo Diagnóstico del problema:

Establecimiento de estaciones de servicio. Vulnerabilidad presente es baja y baja moderada en la comuna. Zona de buena calidad de agua. Zona de aguas no contaminadas por coliformes. Presencia de Galerias Filtrantes. Presencia de canales abiertos.

COMUNA 1770

Sistema de alcantarillado obsoleto. Potencialidad:

Ubicado en zona de recarga. Riesgos De acuerdo a los mapas desarrollados para la elaboración del Plan Local de Emergencias y Contingencia (PLEC) del Municipio de Santiago de Cali– 2009, la zona ambiental sur, tiene baja afectación sísmica, siendo el norte de la comuna 17 el que presenta una afectación moderada. Este mismo patrón se presenta en las incidencias por inundaciones ocasionado en épocas de lluvia (desbordamiento), dado el aumento de los caudales de los ríos cercanos que tienden a tomar su cauce natural. Esta situación es intensificada por el inadecuado uso del suelo (Agenda Ambiental 2012-2019).

La comuna 17 es la tercer comuna con más quejas enviadas al DAGMA por problemáticas de Ruido, aproximadamente el 9% del total de quejas recibidas en la ciudad de Santiago de Cali. La presencia de numerosos bares en especial en la zona de la 66 genera inconformidad en los habitantes del sector. Según el mapa de Ruido Ambiental diurno, elaborado en el 2011, la comuna 17 está expuesta a altos niveles de presión sonora, alcanzado en promedio los 74 dB, lo que la convierte en una de las comunas más ruidosas de la ciudad.

Figura 8. Impactos Comunitarios - Comuna 17.

Fuente: DAGMA, 2015.


Tabla 51. Quejas de la comuna 17

Tipo de Impacto # de impactos % de impactos

Ruido 140 78%

Olores 12 7%

Partículas 13 7%

Espacio Público 8 4%

Vertimientos 0 0%

C.Visual 1 1%

Otros 5 3% Fuente: DAGMA, 2015

Grafico 11. Quejas de la comuna 17

Fuente: DAGMA, 2015

El DAGMA en los operativos realizados para el control de hormiga arriera en el año 2014 identifico 41 nidos con una zona afectada de 6.387,92 m2, de los cuales se erradicaron 4.602,56 m2. Adicionalmente, por medio del convenio 301 realizado con Pekins LTDA se ejecutó el mantenimiento a 12.600 m2. Por otro lado, en el año 2014 se realizaron 51 visitas en donde se recolectaron 27.669 Caracoles Africanos en la comuna 17, la cual es considerada como un sector de alta proliferación de este espécimen.

Según el censo arbóreo del 2006, la comuna 17 posee una población arbórea de 11.240 especímenes, en donde los últimos 3 años se ha realizado mantenimiento por poda a 3.284 individuos equivalente al 29,1% del arbolado de la comuna. Adicionalmente, atendiendo a las solicitudes de la comunidad y partiendo de los árboles identificados por el equipo profesional del DAGMA como muertos o de alto riesgo se ha realizado 526 talas desde el año 2012 al 2014.

COMUNA 1772

Malla vial En el siguiente apartado, se caracterizará la malla vial de la comuna, la cual se encuentra en buen estado en un 79%, en regular estado en un 17% y en mal estado en un 4% aproximadamente.

Figura 9. Mapa vial de la Comuna 17.

Fuente: Secretaría de Infraestructura y Valorización, Diagnóstico vial, 2015.

Adicional, existen vías sin pavimentar que corresponden a obligaciones que deben realizar los urbanizadores.

Tabla 52. Diagnóstico Comuna 17

Estado de la vía comuna 17 Porcentaje (%)

Vías en buen estado 79%

Vías en regular estado 17%

Vías en mal estado 4%

Total 100%

Fuente: Secretaría de Infraestructura y Valorización, Diagnóstico vial, 2015.


Empleo Para abordar los aspectos relacionados con el Empleo en la comuna 17, se usarán datos extraídos de la Encuesta de Empleo y Calidad de Vida. Primero, se analizará la actividad económica de la población, luego los indicadores de actividad económica de la comuna especialmente la tasa de desempleo y al final la percepción de los hogares sobre su calidad de vida a nivel económico. En la comuna 17, 1.410 personas están en edad de trabajar, es decir, tienen 10 años en adelante, de estas últimas, 727 están actualmente activas. De ellas, se encontraban trabajando 662 y 65 estaban buscando empleo.

Tabla 53. Población actividad económica – Comuna 17

Comuna

Población - Actividad económica

Población en Edad de Trabajar

(PET)

Población Económicamente

Activa (PEA)

Población Económicamente

Inactiva (PEI)

Población buscando

trabajo (Desocupada)

Población ocupada

(Trabajando)

Total Cali 26,688 13,582 13,106 2,066 11,516

Total Comunas 25,925 13,202 12,723 1,990 11,212

Comuna 17 1,410 727 683 65 662


Para la comuna 17, se estima que el 90,9% de la población total está en edad de trabajar, es decir, tienen 10 años y más. Además el 51,6% de la población en edad de trabajar está económicamente activa, ya sea buscando trabajo o trabajando (tasa global de participación). Este dato refleja la presión de la población sobre el mercado laboral. Con respecto al total de la población, se estima que el 46,8% está económicamente activa (tasa bruta de participación). Se calcula que de cada 100 personas en edad de trabajar hay 48,4% que se encuentran inactivas (Tasa Global de Inactividad). Igualmente, el 44% de la población total está actualmente inactiva (Tasa Bruta de Inactividad).

Tabla 54. Indicadores de actividad económica – Comuna 17

Comuna

Indicadores de actividad económica (%) Porcentaje de

PET/PT

TGP

TBP

TGI

TBI

TD

TO

TE

Total Cali 87.6 50.9 44.6 49.1 43.0 15.2 43.2 84.8

Total Comunas 87.6 50.9 44.6 49.1 43.0 15.1 43.2 84.9

Comuna 17 90.9 51.6 46.8 48.4 44.0 8.9 47.0 91.1


El 91,1% de la población económicamente activa en la comuna 17 se encuentra trabajando, lo cual es superior comparado con el promedio de 84,9% correspondiente a la zona urbana de Cali.

COMUNA 1774

Con relación a la tasa de desempleo se observa que el 8,9% de la población económicamente activa se encuentra buscando empleo. La tasa de ocupación es del 47%, es decir, de cada 1.000 en edad de trabajar, 470 personas trabajan (de 10 años y más).

Figura 10. Tasa de Desempleo por comuna y corregimiento, Cali



En la Comuna 17, se observa que 12,6% de los 501 hogares encuestados percibe que sus ingresos no alcanzan para cubrir los gastos mínimos, 50.9% percibe que solo alcanzan para cubrir los gastos mínimos y el 36,3% percibe que sus ingresos cubren más que los gastos mínimos. Este último indicador es más alto en comparación con el 13% promedio que arroja la zona urbana de manera general.

Tabla 55. Percepción de ingresos frente a gastos del hogar – Comuna 17

Comuna Hogares

Considera que los ingresos de su hogar (%) No alcanzan para cubrir los gastos

mínimos

Solo alcanzan para cubrir los

gastos mínimos

Cubren más que los gastos

mínimos

No sabe / No responde

Total Cali 8,600 33.4 53.8 12.7 0.1

Total Comunas 8,350 33.1 53.8 13.0 0.1

Comuna 17 501 12.6 50.9 36.3 0.2


Cobertura de los servicios públicos La energía eléctrica, el acueducto y el alcantarillado representan los servicios públicos básicos. Al calcular la cobertura de estos tres servicios en los 501 hogares encuestados de la comuna 17, se obtiene un valor de 99.4%.

Tabla 56. Cobertura servicios públicos básicos – Comuna 17

Comuna Hogares Hogares con los tres servicios Cobertura (%)

Total Cali 8,600 8,344 97.0

Total Comunas 8,350 8,202 98.2

Comuna 17 501 498 99.4


COMUNA 1776

DE LAPLANIFICACIÓN

TERRITORIALANÁLISIS


El Situado Fiscal Territorial Municipal (SFTM) El Municipio de Santiago de Cali con el fin de garantizar a las Comunas y Corregimientos recursos financieros estables para atender las necesidades básicas en razón del principio de desconcentración, crea desde el primero de Enero de 1997 el Situado Fiscal Territorial Municipal (SFTM)7, en el marco de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, instrumentos rectores de la planificación territorial, definidos por el Sistema Municipal de Planificación del Municipio.

El Situado Fiscal Territorial no exime a las Secretarías de la obligación de identificar e incluir proyectos y actividades de inversión, con recursos financieros asignados a ellas, a fin de atender las necesidades de las Comunas y Corregimientos. El Artículo 246 del mencionado Decreto, determina que la base para el cálculo del Situado Fiscal Territorial es el 12% de lo que se proyecta captar por el Impuesto de Industria y Comercio8. La cifra resultante se distribuye de la siguiente manera:

El 10%, de manera equitativa entre los 15 corregimientos.

El 90% restante se asignará a las 22 comunas de la siguiente forma:

El 60% se repartirá en partes iguales para cada comuna.

El 40% restante, distribuido de acuerdo a un factor de ponderación denominado Índice de Localización de la Inversión Territorial –IFIT– a partir de tres variables: población de la comuna, viviendas en estrato 1 y 2, y mayor esfuerzo fiscal.

7Tomado del Decreto Extraordinario No. 0203 de marzo 16 de 2001, "Por el cual se compilan el Acuerdo 70 de 2000, el

Acuerdo 01 de 1996 y las demás disposiciones que lo hayan modificado, adicionado o aclarado que conforman la estructura orgánica y funcional del Municipio de Santiago de Cali”. 8 La proporción equivalente al 12% de lo presupuestado por el Impuesto de Industria y Comercio se conserva dado que no se ha hecho efectiva la desconcentración de competencias básicas al nivel territorial.

COMUNA 1780

Figura 11. Representación del IFIT

IFITi = Ai+Bi+Ci / S i =1.20 (Ai+Bi+Ci)


El Plan de Acción y los Planes de Inversión se formularán en el marco de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, sin superar el monto de los recursos asignados a estos territorios en virtud del Situado Fiscal Territorial Municipal, y considerando que no comprometan recursos adicionales de la Administración Municipal.

Comportamiento Histórico del Situado Fiscal Territorial 1998 - 2015

A partir de la creación del Situado Fiscal Territorial en el año 1997, el Departamento Administrativo de Planeación realiza un análisis del comportamiento histórico que ha tenido dicho presupuesto, en los cinco periodos de gobierno transcurridos.

El Gráfico 12 muestra el comportamiento de la ejecución de los recursos del Situado Fiscal Territorial –SFTM– del Municipio de Santiago de Cali, los cuales ascienden a la suma de $267.553.917.345 a precios de 2014.

A=

Indice

estandarizado de

las viviendas en

estrato uno y dos

de la comuna i

B=

Indice

estandarizado de

la población

residente en la

comuna i

C=

Indice

estandarizado

del esfuerzo

fiscal en la

comuna i

IFIT


Gráfico 12. SFTM – Ejecución por Períodos de Gobierno

Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda. Departamento Administrativo de Planeación, 2015

Se evidencia que en el período de gobierno del Alcalde Rodrigo Guerrero Velasco, la ejecución del Situado Fiscal Territorial Municipal es mayor que la efectuada en cada uno de los períodos de gobierno anteriores, seguido por el gobierno del Alcalde Jorge Iván Ospina Gómez. Por otra parte, la menor ejecución presupuestal se presenta durante el periodo del Alcalde John Maro Rodríguez Flórez, con menos de once mil millones de pesos en el trienio ($10.800.975.680).

Condiciones particulares determinadas por la proyección de recursos que se aspira a captar por concepto del Impuesto de Industria y Comercio, aunado a la efectiva desconcentración de competencias básicas al nivel territorial, inciden en el porcentaje que se determina como patrón de referencia para establecer el Situado Fiscal Territorial en Comunas y Corregimientos.

No obstante, lo anterior, el crecimiento del situado en el período de gobierno del Alcalde Rodrigo Guerrero Velasco, se debe principalmente al reconocimiento de recursos de proyectos de inversión que dejaron de ejecutar las dependencias responsables en el período 2008 – 2012. Tradicionalmente estos planes se financian con recursos provenientes del Sistema General de Participaciones – Otros Sectores.

De otra parte, el Gráfico 13 muestra el total de ejecución Situado Fiscal Territorial por dependencia para el período 1998 – 2014, donde se evidencia una mayor participación de las Secretarías de Deporte y Recreación (31.9%); Cultura y

COMUNA 1782

Turismo (15.8%), Desarrollo Territorial y Bienestar Social (15.3%), Educación (13.7%), seguidos por el DAGMA (8.6%), otros (7.6%) e Infraestructura y Valorización (7.1%).

Gráfico 13. Orientación del SFTM por dependencia, Ejecución 1998 – 2015

Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda. Departamento Administrativo de Planeación, 2015.

Este comportamiento puede derivarse de las preferencias de la comunidad a la hora de decidir sobre cuáles de las alternativas de solución existentes en los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, quieren escoger para atenuar las diversas problemáticas que los aquejan, buscando generar mayores beneficios para su comunidad. Por ejemplo, ocupar el tiempo libre con actividades deportivas, recreativas y culturales; mejorar sus ingresos a través de la capacitación para el trabajo y el emprendimiento, o modernizar los ambientes escolares y la dotación de las sedes educativas, aspectos que inciden en la calidad educativa y facilitan el aprendizaje de niños y niñas en edad escolar. El Gráfico 14 y la Tabla 57 muestran para el Municipio de Santiago de Cali, cómo ha sido la orientación del Situado Fiscal Territorial en el periodo 2012 – 2015 por dependencia, teniendo en cuenta el presupuesto inicial (aprobado por el Concejo Municipal), el presupuesto definitivo o final (después de las adiciones presupuestales de vigencias anteriores) y el presupuesto ejecutado en el período.

Deporte

31,9%

Educacion

13,7% Bienestar

15,3%

Cultura

15,8%

Infraestructura

7,1%

Dagma

8,6%

Otros

7,6%


Gráfico 14. Situado Fiscal Territorial por dependencia. Total Municipio 2012- 2015


Se puede observar que las Secretarias con mayor presupuesto definitivo o final son Deporte y Recreación; Desarrollo Territorial y Bienestar Social, y Cultura y Turismo con el 30,17%, 23,34% y 16,22%, respectivamente. Las Secretarías de Deporte y Recreación y la de Cultura y Turismo sobresalen con una mayor ejecución presupuestal en el periodo evaluado con $47.642.910.344 y $21.983.607.490 respectivamente; mientras que la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social es la dependencia con menor ejecución del SFTM, con $15.941.156.374 ejecutados que representan el 41,04% del presupuesto asignado. Si este análisis se realiza en términos porcentuales respecto del presupuesto definitivo, la Secretaria de Salud Pública contaría con el 99,51% de ejecución, seguido por las Secretarias de Deporte y Recreación 94.89%, Secretaría de Cultura con el 81,43%, Gobierno, Convivencia y Seguridad 79,97%, Secretaría de Educación con el 77,04%, Infraestructura y Valorización 76,64%.

-

10.000.000.000

20.000.000.000

30.000.000.000

40.000.000.000

50.000.000.000

60.000.000.000

Dagma Cultura Deporte DT y Bienestar

Social

Educación Gobierno Infraestructura Salud Pública

Ppto. Inicial Ppto. Final Ppto. Ejecutado

COMUNA 1784

Tabla 57. Situado Fiscal Territorial por dependencia. Total Municipio 2012- 2014

Dependencia Inicial Final Ejecutado

Secretaría Cultura y Turismo 14.775.998.105 26.997.953.611 21.983.607.490

Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente – DAGMA

13.525.904.571 21.233.500.450 13.451.000.084

Secretaría de Deporte y Recreación 38.506.910.487 50.208.831.487 47.642.910.344

Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social

19.233.202.797 38.847.466.865 15.941.156.374

Secretaría de Educación 8.876.394.812 11.196.760.660 8.626.540.952

Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad

4.456.316.980 6.731.420.616 5.383.020.133

Secretaría de Infraestructura y Valorización

7.961.143.195 10.705.235.451 8.204.999.832

Secretaría de Salud Pública 414.797.481 485.878.955 483.478.955

Total 107.750.668.428 166.407.048.095 121.716.714.164

Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda Departamento Administrativo de Planeación, 2015.

Por otra parte, se evidencia que las dependencias que presentaron una mayor proporción de adiciones presupuestales son las Secretarías de Desarrollo Territorial y Bienestar Social; Cultura y Turismo; Deporte y Recreación, lo que puede derivarse de la mayor demanda de la comunidad para el cumplimiento de las metas de los Planes de Desarrollo de las Comunas y Corregimientos a cargo de estas dependencias. El Gráfico 15 y la Tabla 58 muestran el Situado Fiscal Territorial por dependencia en comunas para el periodo 2012 – 2014. Se puede observar que se mantiene la tendencia presentada a nivel municipal, donde las Secretarias con mayor presupuesto definitivo o final son Deporte y Recreación (28%); Desarrollo Territorial y Bienestar Social (21,67%) y Cultura y Turismo (14,85%).


Gráfico 15. Situado Fiscal Territorial por dependencia en Comunas 2012- 2014

Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda. Departamento Administrativo de Planeación, 2015

Tabla 58. Situado Fiscal Territorial por dependencia en Comunas 2012- 2014

Dependencia Inicial Final Ejecutado

Secretaría Cultura y Turismo 13.746.756.510 24.703.699.453 20.457.990.858

Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente – DAGMA

13.525.904.571 21.233.500.450 13.451.000.084

Secretaría de Deporte y Recreación 35.953.310.171 46.611.806.311 45.360.850.279


17.315.057.930 36.068.403.967 14.267.452.365

Secretaría de Educación 6.934.378.173 8.756.643.958 7.071.194.572


4.456.316.980 6.731.420.616 5.383.020.133

Secretaría de Infraestructura y Valorización

4.596.243.610 5.282.026.810 3.901.248.645

Secretaría de Salud Pública 414.797.481 485.878.955 483.478.955

Total 96.942.765.426 149.873.380.520 110.376.235.891

Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda. Procesamiento: Departamento Administrativo de Planeación, 2015.

-

5.000.000.000

10.000.000.000

15.000.000.000

20.000.000.000

25.000.000.000

30.000.000.000

35.000.000.000

40.000.000.000

45.000.000.000

50.000.000.000

Dagma Cultura Deporte DT y Bienestar

Social

Educación Gobierno Infraestructura Salud Pública

Ppto. Inicial Ppto. Final Ppto. Ejecutado

COMUNA 1786

Las dependencias con mayor ejecución presupuestal en el área urbana son las Secretarías de Deporte y Recreación con $45.360.850.279; Cultura y Turismo con $20.457.990.858 y Desarrollo Territorial y Bienestar Social con $14.267.452.365. Si realizamos el análisis en términos porcentuales las Secretarias de Salud Pública y Vivienda Social contarían con el 99,51% de ejecución respecto del presupuesto definitivo, tal y como se presentó a nivel municipal, seguido por las Secretarias de Deporte y Recreación (97.32%), Secretaría de Cultura con 82.81%, Educación con el 80.75%. Por otra parte, se puede observar que las Secretarías de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Cultura y Turismo y Deporte y Recreación son las dependencias que presentan mayor proporción de adiciones presupuestales de vigencias anteriores no ejecutadas, mientras que las Secretarías de Infraestructura y Valorización, Gobierno, Convivencia y Seguridad y Educación son las que presentan una menor proporción. Si el análisis de la información del Situado Fiscal Territorial se realiza en Corregimientos, el Gráfico 16 refleja su orientación por dependencia en el periodo 2012 – 2014, mostrando un panorama muy distinto al presentado en comunas.

Gráfico 16. Situado Fiscal Territorial por Dependencia en Corregimientos 2012- 2014


Las dependencias con mayor ejecución presupuestal en el área rural son las Secretarías de Infraestructura y Valorización con 79,36%; Cultura y Turismo con el 66,50% y Educación con 63,74%.

Cultura DeporteDT y Bienestar

SocialEducación Infraestructura

Ppto. Inicial 1.029.241.595 2.553.600.316 1.918.144.867 1.942.016.639 3.364.899.585

Ppto. Final 2.294.254.158 3.597.025.176 2.779.062.898 2.440.116.702 5.423.208.641

Ppto. Ejecutado 1.525.616.632 2.282.060.065 1.673.704.009 1.555.346.380 4.303.751.187

-

1.000.000.000

2.000.000.000

3.000.000.000

4.000.000.000

5.000.000.000

6.000.000.000


Eficacia de los Planes de Desarrollo 2012 – 2015 de Comunas y Corregimientos Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos contaron con un presupuesto aprobado de $166.407.048.095 durante el período 2012 – 2015 objeto de este análisis.

Inicialmente es preciso indicar que la estructura de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos contenía tres Ejes Estructurantes: Desarrollo Social, Tejido Social y Hábitat, a los cuales se asociaron las diferentes problemáticas identificadas en los territorios. Dichas problemáticas contenían la descripción, lineamientos, programas, metas, indicadores y dependencia responsable. Las metas establecidas en los Planes Territoriales eran de producto, de tal forma que los proyectos que se identificaron, viabilizaron y priorizaron en el marco del Plan Operativo Anual de Inversiones - POAI de cada vigencia, eran coherentes con las mismas.

De otra parte, se debe resaltar que las metas de los Planes Territoriales, contribuyen con las establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal, a través de su articulación con los códigos de áreas funcionales que posibilitan el amarre de las metas del Plan con el sistema presupuestal, aspecto relevante para el proceso de seguimiento y evaluación de dichos instrumentos.

En este sentido, en el ejercicio se articularon a la áreas funcionales de la Línea 1 CaliDA Equidad para todos, del Plan de Desarrollo del Municipio, un porcentaje significativo de las metas de las comunas 1, 3, 6, 7, 13, 14, 15, 16, 18, 20 y 21, considerando que dichas comunas se encuentran inmersas en los territorios de Inclusión y Oportunidades –TIO-, frente a los cuales se considera fundamental focalizar inversión social, con el fin de incidir en los indicadores de pobreza, inseguridad y violencia.

El resto de metas de las comunas y corregimientos, se articularon a las metas del Plan de Desarrollo del Municipio 2012 - 2015, en las Líneas 2: CaliDA Bienestar para todos; Línea 3: CaliDA Prosperidad para todos y en la Línea 4: CaliDA Un entorno amable para todos.

En la siguiente tabla se muestra el total de áreas funcionales por Línea del Plan de Desarrollo del Municipio, donde se articularon las metas de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos:

COMUNA 1788

Tabla 59. Articulación de Metas Territoriales a Áreas Funcionales del Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015

Líneas Plan de Desarrollo del Municipio No. de metas articuladas

Línea 1: CaliDA Equidad para todos 31

Línea 2: CaliDA Bienestar para todos 29

Línea 3: CaliDA Prosperidad para todos 2

Línea 4: CaliDA Un entorno amable para todos 23

Total 85

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación - Subdirección Desarrollo Integral

Es importante resaltar las metas de los planes de Comunas y Corregimientos se articulan a las metas del Plan de Desarrollo del municipio de acuerdo a su afinidad y contribución a las mismas. En el período 2012-2015, las metas de los Planes Territoriales se articularon a 85 áreas funcionales (metas) determinadas para el Plan de Desarrollo del Municipio, el cual tiene 615 metas. Es decir el 13,8% de las metas del Plan de Municipio tienen metas de los Planes Territoriales asociadas.

A partir de este contexto, el informe de evaluación del Plan de Desarrollo de cada comuna y corregimiento, que se presenta en el siguiente punto, reconocerá el número total de metas y su correspondencia con los Ejes Estructurantes que hacen parte de su estructura. Así mismo, se identificará la competencia de las dependencias frente al número total de metas establecidas, a partir de lo cual se determinará el nivel de incidencia de cada dependencia en el cumplimiento de este instrumento.

El proceso de evaluación de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos reconoce el nivel de cumplimiento general del Plan alcanzado durante el periodo 2012-2015, identificando al mismo tiempo, el avance de cada una de las metas movilizadas a través de los proyectos de inversión a partir del Plan Operativo Anual de Inversiones – POAI y las iniciativas de gestión adelantadas por los Profesionales Especializados CALI o los Comités de Planeación, con base en un instrumento diseñado para tal fin.

Es importante indicar que si bien los CALI no ejecutan recursos de los proyectos planificados en sus territorios, sí se constituyen en referente para el seguimiento y evaluación de las intervenciones que se realicen a nivel local, con recursos del situado fiscal territorial.

De otra parte, el Departamento Administrativo de Planeación ha definido metodológicamente los rangos de calificación a partir de los cuales se establece el nivel de cumplimiento de las metas de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, haciéndolos coincidentes con los determinados para evaluar el


Plan de Desarrollo Municipal, atemperándose a los lineamientos impartidos por el Departamento Nacional de Planeación.

Tabla 60. Rangos de evaluación del cumplimiento de metas territoriales

Nivel de cumplimiento Rangos de cumplimiento (%)

Sobresaliente (SS) 80 – 100

Satisfactorio (S) 70 – 79

Medio (M) 60 – 69

Bajo (B) 40 – 59

Crítico (C) 0 – 39

Fuente: DNP y Departamento Administrativo de Planeación - Subdirección Desarrollo Integral

En términos generales, los Planes de Desarrollo 2012-2015 de Comunas y Corregimientos, incorporaron en su Matriz Estratégica entre 9 y 13 problemas a intervenir para el caso de las Comunas y en los Corregimientos entre 7 y 9 problemas. Así mismo, se estableció un promedio de metas, entre 50 y 80 en lo urbano y entre 27 y 56 en lo rural. A partir del seguimiento y evaluación adelantado por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal en 2014 a los Planes de Desarrollo de los territorios, se evidenció un nivel de cumplimiento promedio inferior al 50%, dado que la inversión que anualmente destinan los Comités de Planeación de Comunas y Corregimientos para dar cumplimiento a sus planes se concentró en un porcentaje bajo de problemáticas y metas.

Figura 12. Planes de Desarrollo Comunas y Corregimientos 2012 – 2015


Planes de Desarrollo

Comunas

Corregimientos

Problemas

Entre 9 y 13

Entre 7 y 9

Metas

Entre 50 y 80

Entre 27 y 56

Cumplimiento

< 50%

COMUNA 1790

Por lo anteriormente expuesto, el Departamento Administrativo de Planeación, determinó una nueva metodología para la Formulación de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016 – 2019, que consiste en acotar el número de problemas a intervenir. En este sentido, se consideró estratégico, dado el monto del Situado Fiscal Territorial en cada Comuna y Corregimiento, que los Comités de Planeación prioricen sólo cinco (5) problemas en Comunas y tres (3) en los Corregimientos, buscando mejorar los niveles de eficacia, eficiencia y efectividad. Figura 13. Formulación de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

2016 – 2019


Evaluación del Plan de Desarrollo 2012 – 2015, Comuna 17 “Con fuerza y decisión, ponemos en práctica la tolerancia y la razón” El Plan de Desarrollo de la Comuna 17 “Con fuerza y decisión, ponemos en práctica la tolerancia y la razón” identificó 9 problemáticas, distribuidas en los tres Ejes Estructurantes, siendo el Eje de Desarrollo Social, el que más problemáticas y metas tiene asociados. El total de metas establecidas fue de 63, tal y como se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 61. Estructura del Plan de Desarrollo 2012 – 2015, Comuna 17

Eje Estructurante Número de Problemáticas Número de Metas

Desarrollo Social 6 39

Tejido Social 2 5

Hábitat 1 19

Total 9 63 Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal, 2015

En esta comuna, el Eje Estructurante Desarrollo Social cuenta con el mayor número de metas asociadas 39 en total, que representa el 62% del peso del Plan,

Mejorar niveles de

eficacia, eficiencia y

efectividad

Planes de Desarrollo

Comunas

Corregimientos

Problemas Priorizados

5

3


seguido del Eje Hábitat con el 30% (19 metas), mientras que el Eje Tejido Social, con 5 metas asociadas, equivale al 8% restante.

Tabla 62. Dependencias Responsables de Metas, Comuna 17

Dependencia Metas por Eje Estructurante

Desarrollo Social

Tejido Social

Hábitat Total metas por Dependencia

Secretaría de Deporte y Recreación 5 0 0 5

Secretaría de Cultura y Turismo 6 0 0 6

Secretaría de Educación 17 0 0 17


7 5 0 12


3 0 2 5

Secretaría de Salud Pública 1 0 2 3

Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente

0 0 8 8

Secretaría de Infraestructura y Valorización 0 0 7 7

Total metas 39 5 19 63

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal, 2015.

Las dependencias responsables del cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo de la comuna por cada uno de los tres Ejes Estructurantes, se muestran en la Tabla 62. Como puede observarse, la Secretaria de Educación es responsable del 27% de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo de la Comuna 17 (17 metas), mientras que la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social es responsable del 19% (12 metas). Disminuyendo de 8 a 5 metas, encontramos en su orden al DAGMA, y las secretarías de Infraestructura, de Cultura y Turismo, de Deporte y Recreación, y de Gobierno. La Secretaría de Salud Pública tiene sólo 3 metas. En cuanto a la inversión 2012 - 2015, esta comuna contó con un presupuesto definitivo de $6.464.649.660, registrando una ejecución del 86,2%. En la Tabla 63 se presenta la información presupuestal consolidada y desagregada por años:

Tabla 63. Total Inversión 2012 – 2015, Comuna 17

Año Presupuesto

Inicial Final Ejecutado

2012 1.080.000.000 1.364.600.185 1.071.085.220

2013 1.220.000.000 1.845.041.893 1.531.628.903

2014 1.245.615.978 1.934.917.489 1.877.318.728

2015 1.233.690.000 1.320.090.093 1.089.870.966

Total 4.779.305.978 6.464.649.660 5.569.903.817

COMUNA 1792

Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda. Procesamiento: Departamento Administrativo de Planeación Municipal, 2015.

Es posible evidenciar que el mayor presupuesto ejecutado del período se presenta en el año 2014, con $1.877.318.728, mientras que el año 2012 con $1.071.085.220 presenta la menor ejecución. Como se muestra en la Tabla 64, las únicas dependencias con inversión en el año 2012 fueron Cultura, Deporte y Gobierno, con porcentajes de ejecución sobresalientes en el caso de las dos últimas. No obstante, una ejecución del 52,8% de la primera reduce el porcentaje de ejecución global al 78,5%.

Tabla 64. Inversión por Dependencia año 2012, Comuna 17

Dependencia Presupuesto

Inicial Presupuesto

Final Presupuesto

Ejecutado % Ejecución

Cultura 280.000.000 580.000.000 305.976.336 52,8%

Deporte 600.000.000 584.600.185 583.926.884 99,9%

Gobierno 200.000.000 200.000.000 181.182.000 90,6%

Total 1.080.000.000 1.364.600.185 1.071.085.220 78,5%


En la Tabla 65 se presenta el comportamiento de la inversión de la comuna 17 para el año 2013, como se muestra a continuación:



Inicial Presupuesto

Final Presupuesto


DAGMA 400.000.000 400.000.000 387.891.052 97,0%

Cultura 230.000.000 486.579.284 427.262.152 87,8%

Deporte 350.000.000 610.183.077 607.766.499 99,6%

Bienestar Social 240.000.000 240.000.000 - 0,0%

Gobierno - 108.709.200 108.709.200 100,0%

Total 1.220.000.000 1.845.471.561 1.531.628.903 83,0%


En la tabla anterior, entran las participaciones de DAGMA y Bienestar Social. La primera ejecuta presupuesto a la altura del resto, es decir, Cultura, Deporte y Gobierno, de manera sobresaliente, oscilando todas entre el 87% y el 100%. La Secretaría de Bienestar Social por su parte no ejecuta recurso alguno. Si se analiza el comportamiento registrado en la inversión de la comuna 17 en el año 2014, señalado en la Tabla 66 se observa lo siguiente:




Inicial Presupuesto

Final Presupuesto


DAGMA 400.000.000 400.000.000 399.353.753 99,8%

Cultura 165.615.978 302.917.488 288.017.299 95,1%

Deporte 320.000.000 632.000.001 631.999.998 100,0%

Bienestar Social 160.000.000 400.000.000 380.904.199 95,2%

Gobierno 200.000.000 200.000.000 177.043.479 88,5%

Total 1.245.615.978 1.934.917.489 1.877.318.728 97,0%


La Secretaría de Bienestar Social tuvo un desempeño que le permitió ponerse al día en el presupuesto no ejecutado, invirtiendo no solo su presupuesto inicial del periodo, sino el presupuesto acumulado 2013, que se agrega hasta los $400 millones en el presupuesto final. Para esta vigencia la ejecución tuvo una calificación sobresaliente para las cinco dependencias. La Tabla 67 muestra la inversión a 2015, se puede observar una ejecución del 10.4%, donde dependencias como Gobierno han ejecutado la totalidad del presupuesto, y Bienestar Social ha ejecutado el 46,1%. Para el caso de las Secretarías de Salud, Deporte y DAGMA, éstas no presentan ejecución alguna a la fecha de corte



Inicial Presupuesto Final

Presupuesto Ejecutado

% Ejecución

DAGMA 450.000.000 450.000.000 379.360.963 0,0%

Deporte 583.000.000 583.000.000 582.115.564 0,0%

Bienestar Social 150.000.000 278.394.440 128.394.440 46,1%

Gobierno - 8.695.653 - 100,0%

Salud 50.690.000 - - 0,0%

Total 1.233.690.000 1.320.090.093 1.089.870.967 10,4%


Analizado el comportamiento anual de la inversión por Situado Fiscal Territorial de la Comuna 17, en el Gráfico 17 se presenta para el periodo 2012 – 2015, la participación por dependencia en el presupuesto inicial.

COMUNA 1794

Gráfico 17. Participación Presupuesto Inicial por Dependencia 2012 – 2015, Comuna 17

Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda. Procesamiento: Departamento Administrativo de Planeación

Municipal.

Es así como la Secretaría de Deporte y Recreación concentra el 38,8% del presupuesto, seguido por el DAGMA con un 26,2%, sumando juntas el 65% del presupuesto inicial. En tercer y cuarto lugar se encuentran las Secretarías de Cultura y de Desarrollo Territorial y Bienestar Social y con un 14.1% y 11,5%. Las dependencias con menor participación son Gobierno con el 8,4 % y Salud con el 1,1% de los recursos.

Revisando la ejecución por Dependencia para el periodo 2012 - 2015, y considerando los niveles de inversión que se detallan en el Gráfico 18, se evidencia en el Gráfico 19 que las Secretarías de Gobierno mostró la mejor ejecución, llegando a sobresaliente. Cultura y Deporte por su parte logran ejecuciones del 74,6% y 75,7%, y por tanto satisfactorias. Posteriormente, se observa una ejecución de nivel medio por parte de DAGMA, con el 63%. Al final, Bienestar Social presenta la ejecución más baja, con 55,5% de presupuesto ejecutado.

DAGMA

26,4%

Cultura

14,3% Deporte

39,2%

Bienestar Social

11,6%

Gobierno

8,5%


Gráfico 18. Inversión SFTM por Dependencia 2012-2015, Comuna 17

Fuente: Departamento Administrativo de Hacienda. Procesamiento: Departamento Administrativo de Planeación

Municipal, 2015.

Gráfico 19. Porcentaje de ejecución por dependencia 2012-2015, Comuna 17


El gráfico que se presenta a continuación, señala el número de metas que contaron con inversión en el periodo 2012 - 2015 por dependencia responsable.

DAGMA Cultura DeporteBienestar

SocialGobierno Salud

Presupuesto inicial 1.250.000.000 675.615.978 1.853.000.000 550.000.000 400.000.000 -

Presupuesto definitivo 1.250.000.000 1.369.067.104 2.409.783.263 918.394.440 517.404.853 -

Presupuesto ejecutado 1.166.605.768 1.021.255.787 2.405.808.945 509.298.638 466.934.679 -

-

500.000.000

1.000.000.000

1.500.000.000

2.000.000.000

2.500.000.000

3.000.000.000

93,3%

74,6%

99,8%

55,5%

90,2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

DAGMA Cultura Deporte Bienestar Social Gobierno

COMUNA 1796

Gráfico 20. Total de Metas por Dependencia vs. Metas con Avance, Comuna 17


Como se mencionó anteriormente, la Comuna 17 contó con un total de 63 metas, de las cuales, observamos, se movilizaron 19, correspondiente al 30.2%. La dependencia con mayor cantidad de metas es la Secretaria de Educación con 17. Sin embargo esta Secretaría interviene cero metas junto a Infraestructura y Salud. Ello contrasta con una Secretaría de Deporte que interviene el 100% de sus metas, y de Cultura con el 83,3%. Por su parte, DAGMA y Gobierno presentan niveles medios de ejecución; y Bienestar Social, aunque cubre el 25% de sus metas, no deja de incluirse en el nivel crítico. Para finalizar, la Tabla 68 relaciona el presupuesto ejecutado y las metas intervenidas en el periodo 2012 - 2015 en la comuna 17.

Tabla 68. Metas Intervenidas, Presupuesto Ejecutado por Dependencia y Cumplimiento Ajustado Comuna 17, 2012 – 2015

Dependencia Recursos Ejecutado

Ejecución Metas Metas

Intervenidas Cumplimiento Ajustado (%)

DAGMA 1.16..605.768 93,3% 8 4 47,5%

Cultura 1.021.255.787 74,6% 6 5 63,3%

Deporte 2.405.808.945 99,8% 5 5 76,3%

Bienestar Social 509.298.639 55,5% 12 3 18,8%

Educación 17 0 0,0%

Gobierno 466.934.679 90,2% 5 2 40,0%

Infraestructura 7 0 0,0%

Salud 3 0 0,0%

Total 5.569.903.817 86,2% 63 19 30,7%


DAGMA Cultura DeporteBienestar

SocialEducación Gobierno

Infraestructur

aSalud

Metas PD 8 6 5 12 17 5 7 3

Metas Intervenidas 4 5 5 3 0 2 0 0

0

2

4

6

8

10

12

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En el periodo mencionado, la Comuna 17 ejecutó un presupuesto por valor de $5.569.903.817, correspondiente al 86,2% del presupuesto asignado a la comuna; mostrando una eficacia en el cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo del 30.7%. La Secretaría de Deporte sigue mostrando el mejor desempeño, al cubrir sus metas en un nivel satisfactorio (76,3%). La Secretaría de Cultura por su parte, cubrió sus metas movilizadas en un 63,3%.

COMUNA 1798

DESARROLLOPLAN

2016 - 2019

DE


En la Matriz de Caracterización se presentan las problemáticas con sus correspondientes causas, las cuales fueron identificadas por los representantes de las Juntas de Acción Comunal, organizaciones comunitarias y Juntas Administradoras Locales de la comuna o corregimiento, cuya información fue consolidada por los Profesionales Especializados CALI y se constituyó en la base para la formulación de los Planes de Desarrollo de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016-2019. Se registra en la Matriz de Caracterización las problemáticas, tal y como fueron enunciadas a nivel comunitario, las causas asociadas y el concepto emitido por las dependencias competentes, donde se evidencia cuáles pueden intervenirse desde los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, financiadas con Situado Fiscal Territorial y cuáles desde lo sectorial, es decir, desde el Plan de Desarrollo del Municipio. Las problemáticas que pueden ser intervenidas desde el nivel territorial, son aquellas sobre las cuales los Comités de Planeación pueden definir intervenciones anualmente, en cumplimiento de las metas que se establezcan en sus correspondientes Planes de Desarrollo locales, lo cual no exime de responsabilidad a las dependencias competentes de planificar proyectos que contribuyan al logro de las mismas. Las problemáticas identificadas en las Matrices de Caracterización que no vayan a ser objeto de intervención desde el alcance de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2016-2019, se constituyen en insumo para que las dependencias competentes, estudien su viabilidad para ser incorporadas en el Plan de Desarrollo del Municipio 2016-2019. Se presenta a continuación la Matriz de Caracterización y la Matriz Estratégica de la comuna 17.

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Matriz de Caracterización con Concepto de Dependencia, Comuna 17

Identificación Problema Causas Concepto de Dependencias de la Alcaldía

INSEGURIDAD

1. Falta de ayuda tecnológica (cámaras).

Secretaría de Gobierno: Si se puede contemplar en el plan desarrollo de comuna, igualmente se hará a nivel sectorial en el plan de desarrollo del Municipio.

2. Microtráfico. Secretaría de Gobierno: No se puede financiar con recursos de SFT, es un tema que atañe netamente a las autoridades, para esto se apoya a la Sijin Ley 1106 de 2006 contribución especial.

3. Poca presencia policial, sistema de vigilancia no eficiente

Secretaría de Gobierno: No se puede con recursos del SFT, corresponde a la policía ejercer control Ley 62 art.21; Ley 1015 de 2006.con recursos de la dependencia apoya logísticamente a la policía con motos, carros y otros elementos. Ley 1106 de 2006, contribución especial. Se debe tener en cuenta que la atención oportuna de casos en algunas ocasiones es simultánea para sectores que presentan altos índices delincuenciales.

4. Falta de iluminación.

Secretaría de Gobierno: No se puede con recursos del SFT, es resorte directo de planeación y megaproyectos Planeación: No se puede intervenir desde el alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna lo pertinente al alumbrado público, porque los recursos que financian la instalación y reposición de luminarias se hacen a través un impuesto con destinación específica. En este sentido, está causa incide negativamente en el problema se intervendrá desde la planificación Municipal y no territorial.

5. Falta de control del Gobierno Municipal en la ejecución idónea de los proyectos.

Secretaría de Gobierno: No es resorte del nivel territorial, el control lo debe ejercer los entes de control y la escogencia de los contratistas es responsabilidad netamente de la Dependencia.

6. Desempleo en la ciudad.

Planeación: No se puede intervenir desde el SFT lo relativo al desempleo, dado que es un problema estructural. El Municipio de Santiago de Cali, como ente territorial puede generar condiciones para minimizar este problemática, lo cual debe hacerse desde la planificación Municipal.

7. Venta, distribución y consumo de sustancias psicoactivas.

Secretaría de Gobierno: No se puede financiar con recursos de SFT, es un tema que atañe netamente a las autoridades, para esto se apoya a la Sijin Ley 1106 de 2006 contribución especial.

8. El empoderamiento de la comunidad hacia los escenarios deportivos.

Secretaría de Deporte y Recreación: No se puede intervenir desde el alcance de los planes teniendo en cuenta que se constituye en una gestión de la Dependencia con la Comunidad para Administración de Escenarios deportivos.

9. Falta de apoyo a los Secretaría de Deporte y Recreación: Si se puede intervenir mediante proyectos de

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proyectos sociales y deportivos. Iniciación y Formación Deportiva para niños y niñas, Juegos Deportivos Recreativos con recursos de SGP. Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Si se puede intervenir desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna, a partir de diferentes estrategias inherentes a la competencia de esta Secretaría.

10. Presencia en escenarios deportivos de expendedores y consumidores sustancias psicoactivas.

Secretaría de Deporte y Recreación: No se puede con recursos del SFT. Se puede intervenir con recursos de Dependencia proyectos de Gimnasia Dirigida y Aeróbicos, Viva el Parque. Secretaría de Gobierno: No se puede financiar con recursos de SFT, es un tema que atañe netamente a las autoridades, para esto se apoya a la Sijin Ley 1106 de 2006 contribución especial.

11. Poca infraestructura de seguridad.

Secretaría de Gobierno: No se puede financiar con recursos de SFT, se debe atender a nivel sectorial Decreto 0203/01 art.191 ley 1106 de 2006 contribución especial.

12. Parques mal iluminados.

Planeación: No se puede intervenir desde el alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna lo pertinente al alumbrado público, porque los recursos que financian la instalación y reposición de luminarias se hacen a través un impuesto con destinación específica. En este sentido está causa incide negativamente en el problema se intervendrá desde la planificación Municipal y no territorial.

13. Falta de mecanismos para atender a la comunidad.

Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Si se puede financiar con recursos del SFT y de la Dependencia (Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social).

14. Problemas sociales. Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Si se puede intervenir desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna, a partir de diferentes estrategias inherentes a la competencia de esta Secretaría.

15. Falta de cámaras, alarmas y vigilancia por parte de la policía.

Secretaría de Gobierno: Si se puede con recursos del SFT, en coordinación con la policía comunitaria y la Subsecretaría de Convivencia y Seguridad Ciudadana Decreto 0203/01 Art.194. El refuerzo de la policía es resorte del nivel Nacional Ley 62/93.

16. Venta de alucinógenos (Micrográfico)

Secretaría de Gobierno: No se puede financiar con recursos de SFT, es un tema que atañe netamente a las autoridades, para esto se apoya a la Sijin, ley 1106 de 2006 contribución especial.

17. Falta de empoderamiento del parque por la comunidad.

El DAGMA. Si tiene competencia en esta causa y puede acometerse con recursos de SFT un programa de educación, cuyo objetivo sea el empoderamiento de la comunidad por sus parques. Este tipo de causa Si puede ser intervenida desde el

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alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna, teniendo en cuenta que la recuperación ambiental y paisajística de los parques, hace parte de la protección ambiental a las zonas verdes y el ornato público de la ciudad, generando con ello empoderamiento de un sitio recuperado y mejorado la seguridad y convivencia para la comunidad. Secretaría de Deporte y Recreación: No se puede con recursos del SFT. Se puede intervenir con recursos de Dependencia proyectos de Gimnasia Dirigida y Aeróbicos, Viva el Parque.

18. Colocar cámaras de seguridad.

Secretaría de Gobierno: Si se puede con recursos del SFT, y del nivel sectorial Secretaría de Gobierno, en coordinación con la policía y la Subsecretaría de Convivencia y Seguridad Ciudadana Decreto 0203/01 Art.194. El refuerzo de la policía es resorte del nivel Nacional Ley 62/93.

19. Mandar transito porque ocupan el espacio peatonal con los carros y los talleres a la dirección calle 14A ocasionando mucho ruido.

Planeación. No se puede atender con SFT. La ocupación indebida del espacio público se debe controlar desde el ejercicio de la autoridad (vigilancia y control).

20. Falta de pie de fuerza, puente peatonal.

Secretaría de Gobierno: No se puede financiar con recursos de SFT, es un tema que atañe netamente a las autoridades, para esto se apoya a la Sijín, Ley 1106 de 2006 contribución especial.

21. Espacios abiertos oscuros y solitarios.

Secretaría de Deporte y Recreación: No se puede con recursos del SFT. Se puede intervenir con recursos de Dependencia proyectos de Gimnasia Dirigida y Aeróbicos, Viva el Parque. Planeación: No se puede intervenir desde el alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna lo pertinente al alumbrado público, porque los recursos que financian la instalación y reposición de luminarias se hacen a través un impuesto con destinación específica. En este sentido está causa incide negativamente en el problema se intervendrá desde la planificación Municipal y no territorial. Secretaría de Gobierno: No se puede con recursos del SFT, corresponde a la policía ejercer control Ley 62 art.21; Ley 1015 de 2006 con recursos de la dependencia apoya logísticamente a la policía con motos, carros y otros elementos. Ley 1106 de 2006, contribución especial.

22. Presencia de consumidores de estupefacientes, micrográfico y travestis

Secretaría de Gobierno: No se puede financiar con recursos de SFT, es un tema que atañe netamente a las autoridades, para esto se apoya a la Sijin y policía Ley 1106 de 2006 contribución especial.

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23. Inseguridad en parques carrera 72.

El DAGMA: Si, puede contribuir a eliminar factores de inseguridad en parques, para lo cual propone la adecuación de parques, buscando así la concurrencia de la comunidad hacia estos, mediante proyectos financiados con recursos del SFT. Este tipo de causa Si puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna, teniendo en cuenta que la recuperación ambiental y paisajística de los parques, hace parte de la protección ambiental a las zonas verdes y el ornato publico de la ciudad, generando con ello empoderamiento de un sitio recuperado y mejorado la seguridad y convivencia para la comunidad. Secretaría de Gobierno: No se puede financiar con recursos de SFT, es un tema que atañe netamente a las autoridades, para esto se apoya a la Sijin y policía, Ley 1106 de 2006 contribución especial

24. Desvalorización viviendas. Planeación. Esta causa No se puede intervenir desde el alcance de los Planes dado que se presente como una consecuencia de la Inseguridad.

25. Ruido: contaminación auditiva.

Planeación. No se puede intervenir con SFT. La contaminación por ruido debe ser intervenida desde el ejercicio de la autoridad (vigilancia y control). DAGMA: No se puede con recursos del SFT. En el año 2016 se implementará la Red de Monitoreo de Ruido para Cali, la cual estará conformada por cinco estaciones de monitoreo que se ubicaran en las comunas más impactadas por la problemática de ruido (2, 3, 17,19 y 22) dicho sistema permitirá el monitoreo permanente en tiempo real, lo cual ayudará al proceso de control a las fuentes de emisión de ruido constante en los puntos críticos. También el DAGMA puede realizar acciones de fortalecimiento de operativos de control y seguimiento, así como de los procesos de educativos a través de capacitación a empresarios y gremios. Secretaría de Gobierno: No se puede con recursos del SFT, es del nivel sectorial Secretaría de Gobierno, la Subsecretaría de Policía y Justicia. Decreto 0203/01 Art.191, la policía ejerce el control Resolución 0627 de abril 7 de 2006.

26. Escasa presencia policial carrera 73

Secretaría de Gobierno: No se puede financiar con recursos de SFT, es un tema que atañe netamente a las autoridades, para esto se apoya a la Sijin y policía Ley 1106 de 2006 contribución especial.

27. Desplazamiento de comuna 18 hacia Mayapan

Planeación. No se puede financiar con recursos de SFT. Esta causa debe ser intervenida desde el ejercicio de la autoridad.

28. Falta de coordinación entre policía y vigilantes de cuadra.

Secretaría de Gobierno: No se puede con recursos del SFT, es resorte directo de la policía Ley 62/93, Art. 21; la dependencia (Secretaria de Gobierno) tiene un comité o consejo de seguridad donde tienen asiento todos los organismos para tratar estos

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temas decreto 0203/01. Art.41.

29. Ocupación del espacio público.

Secretaría de Gobierno: No se puede con recursos del SFT, es resorte de dependencia (Secretaria de Gobierno) ejerciendo el control de la invasión del espacio público a través de la Subsecretaría de Convivencia y Seguridad, Decreto 1355 /70 Código Nacional de Policía; ordenanza 343 2012. Art. 82 Constitución Nacional.

30. Poca vigilancia y seguimiento por parte de la policía

Secretaría de Gobierno: No se puede con recursos del SFT, es resorte directo de la policía Ley 62/93 art. 21; la dependencia (Secretaria de Gobierno) tiene un comité o consejo de seguridad donde tienen asiento todos los organismos para tratar estos temas decreto 0203/01 art.41.

31. Fácil consecución de armas de todo tipo

Secretaría de Gobierno: No se puede financiar con recursos de SFT, es un tema que atañe netamente a las autoridades, para esto se apoya a la Sijin, policía y ejército Ley 1106 de 2006 contribución especial, tema que se trata en Consejo de Seguridad. Documento 0203/01 art.41.

32. Existencia de micrográfico y asentamiento de expendedores.

Secretaría de Gobierno: No se puede financiar con recursos de SFT, es un tema que atañe netamente a las autoridades, para esto se apoya a la Sijin Ley 1106 de 2006 contribución especial.

33. Ineficacia de la vigilancia policial (Calle 48 zona verde carrera 80 cerca de la petar).

Secretaría de Gobierno: No se puede con recursos de SFT, es resorte directo de la policía nacional Ley 1015 de 2006 (régimen disciplinario).

34. Falta de mantenimiento oportuno en zonas verdes, incremento comercial y de transporte.

DAGMA. Este tipo de causa No puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna. El mantenimiento de las zonas verdes públicas está bajo el manejo del DAGMA con recursos de dependencia para las 22 comunas. A partir del año 2016 será responsabilidad de los operadores según el Decreto 2981 del 2013.

DETERIORO DE LA MALLA VIAL

1. Tránsito de vehículos pesados para los cuales las vías no fueron construidas

Secretaria de Transito. No, La Secretaria tomara acciones al respecto desde la intervención sectorial.

2. Corrupción en la ejecución de los contratos por parte de los operadores.

INFRAESTRUCTURA: No hay corrupción, se desconoce alguna denuncia que fundamente ésta observación.

3. Falta de mantenimiento (por negligencia del Gobierno Municipal y reparación de vías y alcantarillado).

INFRAESTRUCTURA: Este tipo de causa Si puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna y son susceptibles de inversión si el certificado de EMCALI es apto, teniendo en cuenta la edad, la profundidad y el tipo de material de las redes de servicios públicos.

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4. Poca inversión de recursos. INFRAESTRUCTURA: No se puede con SFT. La causa referida es un tema que no es inherente a la planificación territorial.

5. Control de las autoridades. INFRAESTRUCTURA: Este tipo de causa No puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna, teniendo en cuenta que se constituye en una causa que debe ser abordada desde el nivel Municipal.

6. Aumento del parque automotor.

Secretaria de Transito. No puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna. La Secretaria tomara acciones al respecto desde la intervención sectorial.

7. Terminación de vida útil.

INFRAESTRUCTURA: Este tipo de causa Si puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna y son susceptibles de inversión si el certificado de EMCALI es apto, teniendo en cuenta la edad, la profundidad de la misma y el tipo de material de las redes de servicios públicos.

8. No se hace cumplir la legislación a los habitantes del sector.

INFRAESTRUCTURA: Este tipo de causa No puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna, teniendo en cuenta que se constituye en una causa que debe ser abordada desde el nivel Municipal.

9. Secretaría de infraestructura vial no ha asignando presupuesto carrera 72.

INFRAESTRUCTURA: Este tipo de causa Si puede ser intervenida desde el mantenimiento y rehabilitación de vías, previo certificado de EMCALI y propiedad del bien.

10. Secretaría de infraestructura vial dice que esta vía no es una arteria principal.

INFRAESTRUCTURA: Según la jerarquización de las vías, la Carrera 72 No es una vía Arteria Principal.

11. El tráfico vehicular ha aumentado.

INFRAESTRUCTURA: Este tipo de causa No puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna, teniendo en cuenta que se constituye en una causa que debe ser abordada desde el nivel Municipal siendo competencia de la Secretaría de Tránsito.

12. Inadecuada señalización, falta de semaforización y vías adecuadas.

Secretaria de Transito. No puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna. La Secretaria tomará acciones al respecto desde la intervención sectorial.

13. Falta puente peatonal Calle 25 con Carrera 98B.

INFRAESTRUCTURA: Este tipo de causa No puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna, puesto que el puente peatonal se encuentra proyectado dentro de la construcción de una Mega obra.

14. Aparición de puntos críticos.

Secretaria de Transito. No puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna. La Secretaria tomará acciones al respecto desde la intervención sectorial.

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15. Deficientes vías.

INFRAESTRUCTURA: Este tipo de causa Si puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna y es susceptibles de inversión si el certificado de EMCALI es apto, teniendo en cuenta la edad, la profundidad de la misma y el tipo de material de las redes de servicios públicos.

16. Falta puente peatonal calle 25 entre la 14 y jardín plaza

INFRAESTRUCTURA: Este tipo de causa No puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna, puesto que el puente peatonal se encuentra proyectado dentro de la construcción de una Mega obra.

17. Rutas inadecuadas del MIO.

Planeación: No puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna. Este tipo de causa no puede ser intervenida desde el alcance de los Planes de Desarrollo de Comunas y corregimientos, teniendo en cuenta que es competencia de Metrocali. No obstante, este Departamento Administrativo, dará traslado de este requerimiento para que se analice su viabilidad en el marco de la planificación inherente a la entidad.

18. Aumentar frecuencia de barrido.

Planeación: No: Este tipo de causa no puede ser intervenida desde el alcance de los Planes de Desarrollo de Comunas y corregimientos, teniendo en cuenta que es competencia de los prestadores de Servicio Público de Aseo. No obstante, este Departamento Administrativo, dará traslado de este requerimiento para que se analizada su viabilidad en el marco de la planificación inherente a la entidad.

19. Arreglo de vías de la calle 14A, 14B Y 14C con carrera 50 y 53.


20. Reductores de velocidad. Secretaria de Transito. No, puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna. La Secretaria tomara acciones al respecto desde la intervención sectorial.

21. Invasión de espacio peatonal.

Secretaria de Transito. No, puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna. La Secretaria tomara acciones al respecto desde la intervención sectorial. Secretaría de Gobierno: No se puede con recursos del SFT, es resorte de dependencia (Secretaria de Gobierno) ejerciendo el control de la invasión del espacio público a través de la Subsecretaría de Convivencia y Seguridad decreto

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1355 /70 Código Nacional de Policía; ordenanza 343 2012. Art. 82 Constitución Nacional.

22. La mega obra ignoró este tramo: Calle 16 entre las carreras 73 y 80.

INFRAESTRUCTURA: Este tipo de causa Si puede ser intervenida desde el mantenimiento y rehabilitación de vías, previo certificado de EMCALI de las redes de los servicios públicos.

23. Capa asfáltica muy antigua (22 años), es muy delgada y no es apta para el tránsito del MIO.

INFRAESTRUCTURA: Este tipo de causa Si puede ser intervenida desde el mantenimiento y rehabilitación de vías, previo certificado de EMCALI de las redes de los servicios públicos.

24. En el sistema de construcción moderna los vecinos perforan la vía pública para instalar cableado subterráneo a sus viviendas, hacen reparcheo pero no quedan en óptimas condiciones. Otros por seguridad, construyen policías acostados de manera anti técnica.

Planeación. No puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna. Esta causa debe ser intervenida desde el ejercicio de la autoridad.

25. Huecos que no permiten la entrada al barrio, se dañan los carros (reparcheo y pavimentación calle 59 y 61).

INFRAESTRUCTURA: Este tipo de causa Si puede ser intervenida desde el mantenimiento y rehabilitación de vías, previo certificado de EMCALI y propiedad del bien.

26. Se ha solicitado en varias ocasiones, el peatón corre riesgo (construcción andén avenida paso ancho entre carreras 57 y 59).

INFRAESTRUCTURA: Este tipo de causa Si puede ser intervenida si los predios pertenecen al Municipio de Santiago de Cali.

FALTA DE CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN Y

MANTENIMIENTO A ESCENARIOS DEPORTIVOS

1. Desplazamiento de los deportistas a escenarios fuera de la comuna.

Secretaría de Deporte y Recreación: Si se puede intervenir mediante proyectos de Juegos Deportivos Recreativos con recursos de SGP y a través del mantenimiento y adecuación de los escenarios existentes

2. Deportistas de nuestra comuna representando otras comunas o municipios.

Secretaría de Deporte y Recreación: Si se puede intervenir mediante proyectos de Juegos Deportivos, Recreativos con recursos de SGP. A través de dependencia se brinda apoyo a deportistas de alto logro para transporte mediante Proyecto de

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Tarjeta MIO; y mediante gestión la conformación de clubes Deportivos.

3. Escasa gestión de la comunidad.

Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Si puede financiar con recursos del SFT Territorial la cualificación de la participación ciudadana para que incidan en el desarrollo local.

4. Reducida asignación de presupuesto para la comuna.

Planeación: No la causa referida es un tema que no es inherente a la planificación territorial.

5. Bajas alternativas de inclusión de espacios comunitarios en el plan de desarrollo.

Secretaría de Deporte y Recreación: Si se puede intervenir mediante proyectos de adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos con recursos de SGP. Secretaría de Bienestar Social y Desarrollo Territorial: No se pueden construir nuevos equipamientos comunitarios desde el alcance del Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos. Solamente se puede realizar el mantenimiento y adecuación de los existentes.

6. Falta hacer reparaciones para mejorar el estado de la cancha de baloncesto.

Secretaría de Deporte y Recreación: Si se puede intervenir mediante proyectos de adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos con recursos de SGP.

7. Se requiere reparar el piso de la cancha de baloncesto.


8. No se contempló por falta de presupuesto en el proyecto de construcción de la cancha.


9. Se necesita acondicionar la disciplina deportiva voleibol.


10. Niños, niñas y adultos no tienen un sitio adecuado donde hacer ejercicio.


11. Deterioro normal Secretaría de Deporte y Recreación: Si se puede intervenir mediante proyectos de adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos con recursos de SGP

12. Daño y robo de algunas piezas.


13. Cumplimiento de vida útil. Secretaría de Deporte y Recreación: Si se puede intervenir mediante proyectos de adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos con recursos de SGP.

14. Daño y robo de algunas piezas de los juegos


15. No existen espacios adecuados donde se puedan


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hacer actividades culturales. Secretaría de Cultura y Turismo: No es viable para ejecutar desde Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos con recursos del SFT.

16. No hay complejos deportivos para prácticas y esparcimiento.


17. Falta de asignación presupuestal y designación de espacios.


18. Disminución del aprovechamiento del tiempo libre para los niños y las niñas.

Secretaría de Deporte y Recreación: Si se puede intervenir mediante Proyectos de Iniciación y Formación Deportiva para niños y niñas con recursos de SGP. Secretaría de Cultura y Turismo: Si es viable para ejecutar desde Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos con recursos del SFT. Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Si puede financiar con recursos del SFT Territorial y de la Dependencia, Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.

19. No existen espacios deportivos.

Secretaría de Deporte y Recreación: Si se puede intervenir mediante Proyectos de Iniciación y Formación Deportiva para niños y niñas con recursos de SGP

DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE

1. Podas muy espaciadas

DAGMA. Este tipo de causa Si puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna, teniendo en cuenta que el mantenimiento silvicultural, es decir la poda y tala de los árboles, si puede ser priorizado por recursos de SFT, como se ha hecho en el plan de desarrollo de comuna actual.

2. Árboles enfermos y tala guaduales.

DAGMA. Este tipo de causa Si puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna, teniendo en cuenta que el mantenimiento silvicultural, es decir la poda y tala de los árboles, si puede ser priorizado por recursos de SFT, como se ha hecho en el plan de desarrollo de comuna actual. Por otro lado, la tala de guadua requiere de permiso y en la mayoría de los casos no están autorizadas, es decir que esta problemática se aborda desde la Policía Ambiental y desde el DAGMA, porque infringe la normatividad.

3. Arrojo de basuras y escombros en zonas verdes.

DAGMA. Desde SFT Si es posible hacer la debida intervención mediante el desarrollo de estrategias de recuperación paisajística y ambiental de los sitios impactados por el manejo inadecuado de residuos sólidos, y con recursos de SFT. De manera complementaria se puede implementar estrategias de educación ambiental de separación en la fuente que mejore la cultura ciudadana en cuanto al adecuado manejo de residuos sólidos. Secretaría de Gobierno: No se puede con recursos del SFT , debe ejercer el control

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la dependencia (Secretaría de Gobierno) a través de los inspectores de policía acuerdo municipal 0327 de 2012 comparendo ambiental, ordenanza 343 de 2012. Secretaría de Deporte y Recreación: No se puede con recursos del SFT. Se puede intervenir con recursos de Dependencia proyectos de Gimnasia Dirigida y Aeróbicos, Viva el Parque. Planeación: la causa enunciada No puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna, teniendo en cuenta que se constituye en una causa que debe ser abordada desde el nivel Municipal, específicamente desde la Secretaria de Gobierno quien hace el control y aplicación de la normatividad vigente.

4. Falta de cultura.

DAGMA. Este tipo de causa Si puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna, teniendo en cuenta que la Educación ambiental deriva de una Política Nacional y desde el DAGMA con proyectos financiados con recursos de SFT, se pueden apoyar procesos comunitarios en manejo de residuos sólidos, peligrosos, capacitación en impactos sonoros, labores silviculturales para siembra de jardines, manejo y uso eficiente del agua, entre otros. Secretaría de Cultura y Turismo: Si es viable para ejecutar desde Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos con recursos del SFT.

5. Cuidadores no especializados, sitios no definidos para su tenencia.

Planeación: La causa No puede ser intervenida le falta claridad.

6. Falta de señalización. Secretaria de Transito. No es posible intervenir con SFT. La Secretaria tomará acciones al respecto desde la intervención sectorial.

7. Abandono de los Entes públicos

Planeación: No es posible intervenir con SFT. Esta causa debe ser analizada desde la planificación sectorial.

8. Vertimientos ilegales principalmente por las basuras que arrojan recicladores una vez concluyen el trabajo de clasificación.

DAGMA. Este tipo de causa No puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna, teniendo en cuenta que actualmente se trabaja en la Ruta Selectiva, que contempla la articulación con los recicladores y carretilleros para el adecuado manejo de residuos y su aprovechamiento. Secretaría de Gobierno: No se puede con recursos del SFT, debe ejercer el control la dependencia (Secretaría de Gobierno) a través de los inspectores de policía Acuerdo Municipal 0327 de 2012 comparendo ambiental, ordenanza 343 de 2012. Planeación: Este tipo de causa No se puede intervenir desde el Plan de Desarrollo de la comuna, dado que hace parte del objetivo misional del DAGMA quien debe ejecutar, administrar, operar y mantener en coordinación con las entidades

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territoriales, proyectos, programas de desarrollo sostenible y obras de infraestructura cuya realización sea necesaria para la defensa y protección o para la descontaminación o recuperación del medio ambiente y los recursos naturales.

9. Poca inversión de recursos. Planeación: No se puede intervenir desde el Plan de Desarrollo de la comuna. La causa referida es un tema que no es inherente a la planificación territorial.

10. Falta de promoción deportiva

Secretaría de Deporte y Recreación: No se puede intervenir con recursos del SFT. Se puede intervenir con recursos de Dependencia proyectos de Gimnasia Dirigida y Aeróbicos, Viva el Parque.

11. Descarga de aguas negras que vienen por el canal Nápoles y llegan al Río en el sector de la carrera 80 con calle 14. También los que ya provienen de invasiones que caen en este canal.

DAGMA. Este tipo de causa No puede ser intervenida desde el alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna 17, teniendo en cuenta que los canales son para aguas lluvias y deben conectar con los afluentes naturales y la causa del problema se encuentra aguas arriba.

12. Falta de control a urbanizadores comuna 18.

Planeación. No se puede intervenir desde el Plan de Desarrollo de la comuna. Debe ser intervenida desde el ejercicio de la autoridad.

DEFICIENTES PROGRAMAS CULTURALES.

1. No se aprovecha el tiempo libre de niños y de las niñas.

Secretaría de Deporte y Recreación: Si se puede intervenir mediante Proyectos de Iniciación y Formación Deportiva para niños y niñas con recursos de SGP. Secretaría de Cultura y Turismo: Si es viable para ejecutar desde Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos con recursos del SFT.

2. Madres cabeza de familia no se capacitan.

Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Si se puede intervenir desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna, a partir de diferentes estrategias inherentes a la competencia de esta Secretaría en pro de mejorar la cualificación y generación de ingresos.

3. Poca inversión presupuestal.

Secretaría de Deporte y Recreación: Si se puede intervenir mediante Proyectos de Iniciación y Formación Deportiva para niños y niñas con recursos de SGP Secretaría de Cultura y Turismo: Si es viable para ejecutar desde Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, porque con los recursos del SFT se puede fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural del municipio.

Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Si puede financiar con recursos del SFT Territorial la cualificación y fortalecimiento de la participación ciudadana.

4. Falta de compromiso de las Secretaría de Deporte y Recreación: No se puede intervenir con SFT.

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instituciones centralizadas y descentralizadas. 5. Falta de compromiso de las organizaciones legalmente constituidas

Secretaría de Deporte y Recreación: No se puede intervenir con SFT.

FALTA DE CASAS CULTURALES PARA REUNIONES DE LA

COMUNIDAD.

1. Falta de que la administración central incluya esto en sus planes.

Planeación. No. Esta causa debe ser intervenida desde la planificación Municipal dado que la construcción de equipamientos culturales no es permitida por la fuente que financia el SFT Territorial

2. Falta de apoyo en la formación de esta como plan.

Planeación. No. Esta causa debe ser intervenida desde la planificación Municipal.

3. JAC inactiva durante casi una década.

Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: No se puede financiar con recursos del SFT Territorial.

4. No hay presupuesto por parte de los entes competentes.

Planeación. No. Esta causa debe ser intervenida desde la planificación Municipal.

5. Falta de trabajo efectivo por parte de los habitantes del sector.

Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: No se puede financiar con recursos del SFT.

6. Falta de asesoría para sacar un proyecto como esto adelante.

Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: No se puede financiar con recursos del SFT.

7. Hay que reunirnos en la iglesia cuando no hay ninguna actividad en la parroquia.

Secretaria de Cultura: No se puede financiar con recursos del SFT para la construcción y dotación de nuevos centros culturales, teniendo en cuenta la fuente de financiación con la que ejecutan los proyectos de los planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

8. Poca asistencia a reuniones de la JAC.

Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: No se puede financiar con recursos del SFT Territorial.

ILUMINACIÓN DE CALLES

1. La iluminación de las calles es deficiente.

Planeación: No se puede intervenir desde el alcance del Plan de Desarrollo de la Comuna lo pertinente al alumbrado público, porque los recursos que financian la instalación y reposición de luminarias se hacen a través un impuesto con destinación específica. En este sentido está causa que incide negativamente en el problema se intervendrá desde la planificación Municipal y no territorial.

2. Las luminarias instaladas en los postes son de luz amarilla y de baja intensidad. 3. Cambio de lámparas por ineficientes. 4. Cambios de foto celdas que

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están deficientes.

CONSTRUCCIÓN TERTULIADERO PARA

REUNIONES

1. No hay un espacio para la reunión de la comunidad.

Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social y Secretaría de Cultura: No se puede financiar con recursos del SFT la construcción y dotación de Tertuliaderos. Teniendo en cuenta la fuente de financiación con la que ejecutan los proyectos de los planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos.

2. No existe caseta comunal.

3. No existen espacios culturales.

Secretaria de Cultura: No se puede financiar con recursos del SFT la construcción y dotación de nuevos centros culturales, teniendo en cuenta la fuente de financiación con la que ejecutan los proyectos de los planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos.

PRESUPUESTO INSUFICIENTE PARA

EL DESARROLLO DEL DEPORTE

1. Los presupuestos aprobados en el comité de planificación son insuficientes

Planeación. No se puede con SFT. Esta causa debe ser intervenida desde la planificación municipal.

2. Las insatisfacciones de las JAC para mantener sus escenarios en buen estado.

Secretaría de Deporte y Recreación: No esta causa se puede intervenir mediante gestión de la Dependencia con la Comunidad para Administración de Escenarios deportivos.

INUNDACIONES DE VIAS PUBLICAS Y VIVIENDAS DEL

SECTOR

1. Deficiencia e incapacidad del canal de drenaje urbano en calle 48.

Planeación: Este tipo de causa No puede ser intervenida desde el alcance de los Planes de Desarrollo de Comunas y corregimientos, teniendo en cuenta que es competencia de EMCALI. No obstante, este Departamento Administrativo, dará traslado de este requerimiento para que se analizada su viabilidad en el marco de la planificación inherente a la entidad.

2. Vertimiento desmedido por el crecimiento urbano desmesurado en la zona. 3. Falta de coordinación interinstitucional en obras de mitigación y mantenimiento (DAGMA, EMCALI, CVC).

CAMBIO DE LA TUBERÍA DEL

ACUEDUCTO DE AGUA LIMPIA:

CONJUNTOS A, B, Q, R, P Y O

1. Frecuencia de ruptura de las tuberías de aguas limpias de los conjuntos. Planeación: No Este tipo de causa no puede ser intervenida desde el alcance de

los Planes de Desarrollo de Comunas y corregimientos, teniendo en cuenta que es competencia de EMCALI. No obstante, este Departamento Administrativo, dará traslado de este requerimiento para que se analizada su viabilidad en el marco de la planificación inherente a la entidad.

2. Rotura permanente de tuberías. 3. Mucho tiempo obsoletos tubos en asbesto. 4. Terminación de vida útil de la tubería.

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5. Obras inconclusas en los conjuntos J, K, H, I.

CONVIVENCIA CIUDADANA

6. Reuniones periódicas con equipos a alto volumen en ciertas viviendas.

Secretaría de Gobierno: No se puede con recursos del SFT, porque corresponde a la policía ejercer el control Ley 62/93.

7. Presencia de personas y vehículos extraños desde 3am hasta la mañana.

Secretaría de Gobierno: No se puede con recursos del SFT, porque corresponde a la policía ejercer el control Ley 62/93.

COMERCIO SIN ORGANIZACIÓN

1. Empobrecimiento del barrio (Alza de los impuestos, servicios públicos y costo de vida). Planeación. No se puede con recursos del SFT. Esta causa debe ser intervenida

desde el ejercicio de la autoridad y atendiendo la reglamentación sobre usos del suelo definidos en el POT.

2. Disposiciones de POT y alcaldía. 3. Crecimiento de la ciudad sin planificación.

ESPACIO PÜBLICO

1. Vendedores, recicladores, moto-taxis.

Secretaría de Gobierno: No se puede intervenir con recursos del SFT, es resorte de dependencia (Secretaria de Gobierno) ejerciendo el control de la invasión del espacio público a través de la Subsecretaría de Convivencia y Seguridad, Decreto 1355 /70. Código Nacional de Policía; Ordenanza 343 2012. Art. 82 Constitución Nacional.

2. Incremento de vehículos. Secretaria de Transito. No se puede intervenir con recursos del SFT. La Secretaria tomara acciones al respecto desde la intervención sectorial.

CARENCIA DE NOMENCLATURA DE

CALLES Y CARRERAS.

1. El sector carece de nomenclatura en calles y carreras.

Planeación: No esta problemática no puede intervenirse desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna, toda vez que esta dependencia adelanto el estudio de actualización de la nomenclatura y con base en este, se está realizando la instalación de las placas en toda la ciudad. 2. Solo existe la placa de cada

casa o unidad residencial.

PROBLEMAS CON PUENTES

PEATONALES N° 3.

1. La calle 48 atraviesa todo el sector desde la carrera 86 hasta la carrera 97 y paralelo a ellas va un canal de aguas. Infraestructura: No se puede invertir desde el SFT la construcción de puentes

peatonales. 2. Solo hay paso en la carrera 86 y la carrera 94.

3. Un puente sobre el canal

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paralelo a la calle 48 sobre la carrera 92 y otros dos entre las carreras 95 a la 98, nos solucionan tantas incomodidades. Estos puentes peatonales son de vital importancia y necesidad.

PÉRDIDA DE LOS VALORES EN LA

FAMILIA.

1. Violencia familiar, sexual y de género.

SALUD PÚBLICA. Si. Se puede realizar acciones con recursos del SFT. Secretaría de Deporte y Recreación: Si se puede intervenir mediante proyectos de Juegos Deportivos, Recreativos con recursos de SGP. Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Si se puede intervenir desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna, a partir de diferentes estrategias inherentes a la competencia de esta Secretaría. Secretaría de Gobierno: Si se puede con recursos del SFT y dependencia (Secretaria de Gobierno) , a través de las Comisarias de Familia se atiende con Psicólogos y Trabajadores Sociales, Ley 575 de 2000 y 1098 de 2006.

2. Consumo de sustancias psicoactivas.

SALUD PÚBLICA. Si. Se pueden realizar acciones con recursos de dependencia y con recursos del SFT. Secretaría de Deporte y Recreación: No se puede con recursos del SFT. Se puede intervenir con recursos de Dependencia proyectos de Gimnasia Dirigida y Aeróbicos, Viva el Parque. Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Si se puede intervenir desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna, a partir de diferentes estrategias inherentes a la competencia de esta Secretaría. Secretaría de Gobierno: Si se puede por SFT y por dependencia (Secretaria de Gobierno) pero en un ámbito de prevención. Ley 1098 2006.

3. Desarticulación social y comunitaria.

Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: Si puede financiar con recursos del SFT la cualificación y fortalecimiento de la participación ciudadana. Secretaría de Deporte y Recreación: Si se puede intervenir mediante Proyectos de Iniciación y Formación Deportiva para niños y niñas con recursos de SGP.

DESEMPLEO 1. No existen entes privados y oficiales que generen empleo para esta población.

Planeación: No se puede intervenir desde el SFT lo relativo al desempleo, dado que es un problema estructural. El Municipio de Santiago de Cali, como ente territorial puede generar condiciones para minimizar este problemática, lo cual debe hacerse desde la planificación Municipal.

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FALTA DE PROTECCIÓN PARA EL ADULTO MAYOR

1. No existen sitios públicos especializados para el cuidado del adulto mayor.

Secretaria de Desarrollo Territorial y Bienestar Social: No se puede intervenir desde el alcance del Plan de Desarrollo de la comuna la construcción de equipamientos para el cuidado del adulto mayor, corresponde a la planificación sectorial.

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal, 2015 con base en la información suministrada por los comités de Planeación y dependencias competentes. Problemáticas y causas priorizadas, comuna 17 Problema Priorizado Descripción Realizada por la Comunidad

INSEGURIDAD

Falta de ayuda tecnológica (Cámaras) Falta de apoyo a los proyectos sociales y deportivos Falta de mecanismos para atender a la comunidad Problemas sociales Falta de cámaras, alarmas y vigilancia por parte de la policía Falta de empoderamiento del parque por la comunidad Colocar cámaras de seguridad Inseguridad en parques carrera 72

NECESIDAD DE ADECUACIÓN DE

ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS

Desplazamiento de los deportistas a escenarios fuera de la comuna Deportistas de nuestra comuna representando otras comunas o municipios Escasa gestión de la comunidad Bajas alternativas de inclusión de espacios comunitarios en el plan de desarrollo Falta hacer reparaciones para mejorar el estado de la cancha de baloncesto Se requiere reparar el piso de la cancha de baloncesto No se contempló por falta de presupuesto en el proyecto de construcción de la cancha Se necesita acondicionar la disciplina deportiva voleibol Niños, niñas y adultos no tienen un sitio adecuado donde hacer ejercicio Deterioro normal Daño y robo de algunas piezas Cumplimiento de vida útil Daño y robo de algunas piezas de los juegos No existen espacios adecuados donde se puedan hacer actividades culturales No hay complejos deportivos para prácticas y esparcimiento Falta de asignación presupuestal y designación de espacios Disminución del aprovechamiento del tiempo libre para los niños y las niñas

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Problema Priorizado Descripción Realizada por la Comunidad No existen espacios deportivos

DEFICIENTES PROGRAMAS CULTURALES

No se aprovecha el tiempo libre de niños Madres cabeza de familia no se capacitan Poca inversión presupuestal Falta de compromiso de las instituciones centralizadas y descentralizadas Falta de compromiso de las organizaciones legalmente constituidas

PÉRDIDA DE VALORES EN LA

FAMILIA

Violencia familiar, sexual y de género Consumo de sustancias psicoactivas Desarticulación social y comunitaria

DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE

Podas muy espaciadas Árboles enfermos y tala guaduales Arrojo de basuras y escombros en zonas verdes Falta de cultura

Fuente: Comité de Planeación comuna 17.

COMUNA 17120

Matriz Estratégica Comuna 17

A continuación se presentan en la Matriz Estratégica de la Comuna Diecisiete las problemáticas priorizadas por los miembros del Comité de Planeación y de la Junta Administradora Local, que participaron del proceso, a las cuales se les definió la descripción a partir de información estadística y desde el punto de vista de la percepción ciudadana, igualmente lineamientos, programas, metas, responsables e indicadores. Las metas establecidas en la Matriz Estratégica, se constituyen en el referente hacia el cual deben orientarse los proyectos de inversión en cada vigencia presupuestal, razón por la cual las dependencias competentes otorgarán viabilidad en aras del cumplimiento de las mismas. PROBLEMÁTICA 1: Existencia de factores de riesgo que amenazan la seguridad ciudadana y la convivencia de los habitantes de la comuna DESCRIPCIÓN: En la comuna 17, ocurrieron 25 homicidios en el año 2014, 21 casos menos que en 2013. Las principales causas de homicidios en la comuna son las dinámicas de venganzas ya que explican 56% de los casos. Los grupos de edad más afectados son 20-24 años y 50-54 años. El delito que tiene mayor impacto en la percepción de inseguridad es el hurto a comercio y celulares. Desde la percepción comunitaria, la problemática se expresa de la siguiente manera:

Falta de ayuda tecnológica (cámaras; alarmas) y vigilancia por parte de la policía Falta de apoyo a los proyectos sociales y deportivos Falta de mecanismos para atender a la comunidad Falta de empoderamiento del parque por la comunidad. Inseguridad en parques carrera 72.

LINEAMIENTOS: 1. Fortalecer el reconocimiento y el ejercicio del derecho a la vida, la integridad personal y el uso

pacífico de los bienes privados y de los espacios públicos.

2. Fortalecer la estrategia de empoderamiento, control y prevención social por parte de la comunidad, con el fin de mejorar la seguridad ciudadana y la convivencia en la comuna.

3. Conformar Comités de Vecinos para la Convivencia en la comuna, lo cual implica:

a. La convocatoria a grupos de vecinos de un barrio, con quienes se efectúan diagnósticos participativos, mapas de riesgo con enfoque de inclusión social, enfoque de género y de prevención poblacional y territorial; medidas comunitarias de seguridad ciudadana y convivencia; definir acuerdos de convivencia, mecanismos de precaución, medidas de autorregulación, conciliación y solución pacífica de conflictos, que son incorporados en


material pedagógico diseñado y divulgado entre los habitantes de los barrios participantes del proceso.

b. La implementación de un sistema de seguridad, conforme a lineamientos nacionales y nueva tecnologías.

c. Movilizar e integrar a la comunidad en el diseño y la gestión de rutas de atención integral y oportuna a las víctimas de las violencias.

4. Mejorar las condiciones de las sedes educativas como estrategia que posibilite entornos

seguros.

PROGRAMA: VECINOS Y AMIGOS; YO TE CUIDO, TU ME CUIDAS.

AREA FUNCIONAL

No. Meta

META INDICADOR RESPONSABLE

43010010009 1701

A diciembre de 2019, se han constituido y capacitado 25 comités de vecinos para la convivencia y dotado los barrios de la comuna con 50 sistemas de alerta y monitoreo (cámaras).

Número comités constituidos y capacitados. Número de sistemas de alerta y monitoreo dotados en los barrios de la comuna.

Secretaría Seguridad y Justica

PROGRAMA: ENTORNOS SEGUROS.

AREA FUNCIONAL

No. Meta


41040030004 1702

A diciembre de 2019, se han realizado 2 intervenciones (mantenimiento, adecuación y/o construcción de espacios, previo concepto técnico) en las sedes educativas de la comuna.

Número de intervenciones realizadas.

Secretaría de Educación.

PROBLEMÁTICA 2: Falta construcción, adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos y recreativos DESCRIPCIÓN: De acuerdo con la información suministrada por la Secretaría del Deporte y Recreación en 2014, esta comuna cuenta con 105 escenarios que permiten la práctica deportiva y recreativa. Desde la percepción comunitaria, la problemática se expresa de la siguiente manera:

Desplazamiento de los deportistas a escenarios fuera de la comuna. Deportistas de nuestra comuna representando otras comunas o municipios. Faltan reparaciones para mejorar el estado de la cancha de baloncesto.

COMUNA 17122

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Se requiere reparar el piso de la cancha de baloncesto. Se necesita acondicionar la disciplina deportiva voleibol. Niños y adultos no tienen un sitio adecuado donde hacer ejercicio Daño y robo de algunas piezas de los juegos No hay complejos deportivos para prácticas y esparcimiento Disminución del aprovechamiento del tiempo libre para los niños.

LINEAMIENTOS: 1. Desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte y el

aprovechamiento del tiempo libre

2. Mantener y adecuar escenarios deportivos y recreativos

3. Construir equipamientos deportivos y recreativos, cuando existan lotes de propiedad del Municipio que se puedan utilizar para esta actividad. No se permitirá la compra de predios para este propósito.

PROGRAMA: DEPORTE Y RECREACIÓN PARA TODOS

AREA FUNCIONAL

No. Meta


42030040005 1703

A diciembre de 2019, se han construido entre 3 escenarios deportivos y recreativos en la comuna, siempre y cuando existan lotes de propiedad del municipio que se puedan utilizar para esta actividad.

Número de escenarios deportivos y recreativos construidos

Secretaría del Deporte y la Recreación

42030040006 1704

A diciembre de 2019, se ha realizado la adecuación o mantenimiento de 15 escenarios deportivos y recreativos en la comuna

Número de escenarios con mantenimiento Número de escenarios con adecuación


41010010005 1705

A diciembre de 2019, se han adecuado 3 equipamientos recreativos para la primera infancia en el marco de la Política Nacional de Cero a Siempre

Número de equipamientos recreativos para la primera infancia adecuados


41010020001 1706

A diciembre de 2019, se han vinculado 5000 niños, niñas y adolescentes en procesos de iniciación deportiva y recreativa

Número de niños, niñas y adolescentes vinculados en iniciación deportiva.



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PROGRAMA: DEPORTE Y RECREACIÓN PARA TODOS

AREA FUNCIONAL

No. Meta


41050010007 1707

A diciembre de 2019, se han realizado 4 juegos deportivos y recreativos tradicionales y no tradicionales en la comuna

Número de juegos deportivos tradicionales y no tradicionales realizados


41010020002 1708

A diciembre de 2019, se han realizado 2 juegos deportivos intercolegiados interbarriales

Número de juegos deportivos intercolegiados realizados


PROBLEMÁTICA 3: Deficientes programas culturales DESCRIPCIÓN: En la comuna 17, el equipamiento cultural se considera en buen estado pero falta ampliar su capacidad. La oferta cultural en la comuna es en su mayoría privada. Las potencialidades del territorio residen en sus parques que se usan para actividades culturales. La comuna 17 hace parte del conglomerado corredor norte-sur o sea el eje de desarrollo del Municipio, donde se concentra la mayor parte de la infraestructura cultural, con procesos consolidados de emprendimientos culturales. Desde la percepción comunitaria, la problemática se expresa de la siguiente manera:

No se aprovecha el tiempo libre de niños Madres cabeza de familia no se capacitan No existen espacios adecuados donde se puedan hacer actividades culturales Falta de compromiso de las organizaciones legalmente constituidas

LINEAMIENTOS: 1. Promover el uso del tiempo libre a través del desarrollo de actividades y prácticas artísticas

2. Fomentar la creación y la producción artística/cultural, a través del desarrollo de actividades

relacionadas con la formación, puesta en escena y presentación de productos relacionados con la identidad cultural de la comuna.

3. Mantenimiento y adecuación escenarios culturales

COMUNA 17124

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PROGRAMA: LA CULTURA TIENE LA PALABRA.

Área Funcional

No. Meta

Meta Indicador Responsable

41050020011 1709

A diciembre de 2019, se han vinculado en iniciación artística 1200 personas de los diferentes grupos poblacionales.

Número de personas vinculadas a procesos de iniciación artística.

Secretaría de Cultura

41050020012 1710

A diciembre de 2019, se ha fortalecido la formación artística de 600 personas de diferentes grupos poblacionales

Número de personas con formación artística.


41050020015 1711

A diciembre de 2019, se han realizado 2 encuentros artísticos intercolegiados

Número de encuentros artísticos intercolegiados realizados


42030040004 1712

A diciembre de 2019, se han realizado 4 mantenimiento o adecuación de las instalaciones del CALI 17 como escenario para las actividades culturales.

Número de auditorio CALI con mantenimiento realizado.

Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana

41050020005 1713

A diciembre de 2019, se han realizado 3 estrategias artísticas y culturales en los barrios de la comuna, para promover su identidad y vocación cultural

Número de estrategias artísticas y culturales realizadas.


PROBLEMÁTICA 4: Pérdida de valores en la familia DESCRIPCIÓN: Desde la percepción comunitaria, la problemática se expresa de la siguiente manera:

Violencia familiar, sexual y de género. Consumo de sustancias psicoactivas. Desarticulación social y comunitaria.

LINEAMIENTOS: 1. Promover el desarrollo de actitudes y prácticas de convivencia en la comuna.

2. Promover relaciones basadas en el respeto y la tolerancia entre los géneros y las

generaciones


PROGRAMA: CONECTADOS EN FAMILIA

Área Funcional

No. Meta


41010030006 1714

A diciembre de 2019, se han formado 600 padres, madres, cuidadores y cabeza de hogar, en pautas de crianza para el desarrollo de competencias para la convivencia familiar, el autocuidado y la prevención del consumo de SPA y del alcohol.

Número de personas formadas

Secretaría de Bienestar Social

42030010008 1715

A diciembre de 2019, se ha promovido el desarrollo de valores al interior de la familia, a través de 4 jornadas lúdicas recreativas barriales.

Número de jornadas lúdicas realizadas


41010040004 1716

A diciembre de 2019, se han realizado 4 encuentros intergeneracionales.

Número de encuentros intergeneracionales realizados

Secretaría de Bienestar Social

41010030006 1717

A diciembre de 2019, han participado de 25 personas de organizaciones comunitarias y Red del Buen Trato en estrategias pedagógicas orientadas a promover el respeto a la diversidad, el desarrollo de competencias para la convivencia, el autocuidado, la prevención de consumo de SPA y alcohol.

Número de personas que participan en las estrategias

Secretaría de Salud Pública

PROBLEMÁTICA 5: Deterioro del Medio Ambiente DESCRIPCIÓN: La comuna 17 cuenta con aproximadamente 1.869 m2 de zonas verdes incluyendo 77 parques. El deterioro del medio ambiente en esta comuna se debe principalmente a las crecientes incontroladas del rio Meléndez, la presencia de la hormiga arriera y al vertimiento de aguas residuales en el rio Meléndez y a su contaminación por arrojo de basuras y residuos sólidos; por fallas en el sistema de alcantarillado y por ocupación de la franja forestal protectora del rio. La comuna 17 es la tercera comuna con más quejas enviadas al Dagma por problemáticas de ruido, en especial alrededor de la de la carrera 66. Desde la percepción comunitaria, la problemática se expresa de la siguiente manera:

Podas muy espaciadas

COMUNA 17126

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Árboles enfermos y tala guaduales Arrojo de basuras y escombros en zonas verdes

LINEAMIENTOS: 1. Recuperar zonas de amortización, corredores verdes de la comuna y humedales con criterios

paisajísticos y ambientales, con empoderamiento ciudadano, aplicando estrategias que posibiliten la sostenibilidad de la intervención. Esta apuesta, además de intervenir las zonas priorizadas, capacitará en el manejo adecuado de residuos sólidos y en la gestión integrada del recurso hídrico.

2. Promover la responsabilidad ciudadana ambiental y sanitaria en zonas recuperadas, a través de actividades lúdicas y recreativas, con contenidos pedagógicos, que visibilicen los problemas ambientales y sanitarios que se presentan en la comuna y orienten a los ciudadanos a asumir actitudes y prácticas amigables con el entorno.

3. Aplicar diversas estrategias artísticas, que contribuyan a generar cultura ciudadana, sentido de pertenencia y apropiación de los espacios recuperados para el disfrute ciudadano

4. Generar cultura ciudadana de prevención para afrontar eventos de carácter natural y antrópico

PROGRAMA: ENTORNOS PARA LA VIDA ENTORNOS

Área Funcional

No. Meta


42030020014 1718

A diciembre de 2019, se ha recuperado ambiental y paisajísticamente 25 zonas blandas de separadores viales, parques, zonas verdes, humedales empoderamiento de la comunidad

Número de zonas recuperadas

Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente, DAGMA

42030020014 1719

A diciembre de 2019, se han ejecutado 4 eventos de recreación en cada una de las zonas recuperadas, para generar cultura ciudadana

Número de eventos recreativos realizados

Secretaría del Deporte y Recreación

42030020014 1720

A diciembre de 2019, se ha realizado 4 estrategias artísticas y culturales "la cultura se toma tu comuna", promoviendo sentido de pertenencia en las zonas recuperadas

Número de estrategias artísticas y culturales realizadas.


42050030005 1721

A diciembre de 2019, se han capacitado 200 personas en prevención de emergencias por fenómenos naturales y antrópicos

Número de personas capacitadas

Secretaría de Gestión de Riesgo de Emergencias y Desastres

InversiónPLAN

2016 - 2019

DE


Plan de Inversiones

La inversión pública proyectada para el Plan de Desarrollo de la Comuna 17 periodo 2016 – 2019, asciende en total a $ 8.606.626.473. Los valores diferenciados para cada vigencia se presentan abajo en la tabla 69.

Tabla 69. Recursos de Origen Situado Fiscal Territorial Comuna 17.

Periodo 2016 - 2019

COMUNA 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

17 1.272.893.638 1.696.584.891 1.784.669.678 1.877.265.650 1.975.212.616 8.606.626.473

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación, 2015

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

DE PLANEACIÓN

por una comuna segura y en armonía con el medio

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