¿Por quién doblan las campanas hoy?

Las ONG en el Siglo XXI

La creación de una ONG

Marta López Alonso

Vegadeo, 15 de julio de 2008

De qué hablamos....ONG(D) – término que en su origen se acuñó

para referirse a las organizaciones de Desarrollo

POSTERIORMENTE – se ha venido utilizando para referirse al conjunto de las Entidades No Lucrativas (Tercer Sector, Tercer Sistema)

¿Qué es realmente una ONG?ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL

Son entidades privadas y por tanto independientes de los poderes públicos, que surgen a partir de la iniciativa ciudadana, sin fines lucrativos y en beneficio de la comunidad.

ONG Asociación o Fundación

En ambos casos son entidades:

Sin ánimo de lucro

Persiguen un interés general

DIFERENCIA: DIFERENCIA:

ASOCIACIONES

Agrupación de personas con intereses comunes

FUNDACIONES

Patrimonio adscrito a un fin

ONG Asociación o Fundación

Asociaciones Mínimo: 3 promotores Base social (socios/as) Funcionamiento

democrático No precisan de un

patrimonio

Fundaciones Fundador / es No cuentan con base

social Se rigen por la voluntad

del fundador Patrimonio (dotación

fundacional)

OTRAS DIFERENCIAS

ASOCIACIÓNASOCIACIÓN

ONG Asociación

Asociación:Asociación: “Agrupaciones de personas constituidas para realizar una actividad

colectiva de una forma estable, organizadas democráticamente, sin ánimo de lucro e independientes, al menos formalmente, del Estado, los partidos políticos y las empresas”

CaracterísticasCaracterísticas:: Objetivos y/o actividades comunes Funcionamiento democrático Sin ánimo de lucro Independientes

ONG AsociaciónRegulación básica de las Asociaciones:Regulación básica de las Asociaciones:

Art. 22 CEArt. 22 CE: reconocimiento derecho de asociación

LO 1/2002, de 22 de marzo RD 1497/2003, de 28 de noviembre, Reglamento del Registro Nacional de Asociaciones

RD 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre procedimientos Relativos a las Asociaciones de Utilidad Pública

ONG Asociación¿Todas las asociaciones se rigen por la Ley 1/2002?

Se aplica esta ley a: Asociaciones sin ánimo de lucro Sin otro régimen más específico

Se excluyen: Partidos Políticos, sindicatos y org. EmpresarialesIglesias, confesiones y comunidades religiosasFederaciones deportivasAsociaciones de Consumidores y Usuarios…

ONG Asociación La Ley de Asociaciones se aplica también,

aunque con carácter supletorio a:

Asociaciones con fines religiosos creadas por Iglesias, confesiones y comunidades religiosas.

¿Quiénes pueden constituir asociaciones?

Todas las personas tienen derecho a asociarse para la consecución de fines lícitos: Personas físicas:

Requisito: capacidad de obrar No condicionadas legalmente para el ejercicio de este

derecho

Personas jurídicas, públicas o privadas

¿Qué se necesita para constituir una asociación?

Acuerdo de tres o más personas, físicas o jurídicas, que se comprometen a poner en común:

Conocimientos Medios Actividades

Para conseguir unos fines lícitos

Ese acuerdo se plasma en un documento =

Acta fundacional o Acta constituyente

Acta FundacionalActa FundacionalDocumento, público o privado, que deberá contener:

• Datos identificativos promotores• Voluntad de constituir una asociación• Denominación de la asociación• Estatutos • Designación de los integrantes del órgano de

gobierno• Lugar, fecha y firma

EstatutosEstatutos Normas que regulan el funcionamiento

interno de la entidad Carácter vinculante para los socios En ningún caso podrán ser contrarios al

Ordenamiento Jurídico vigente La Ley de Asociaciones (Art. 7) establece el

contenido mínimo obligatorio de los Estatutos

Estatutos – contenido obligatorio

- Denominación de la asociación- Domicilio y ámbito de actuación territorial- Duración- Fines y actividades- Requisitos de admisión, baja, sanción y separación de socios- Clases de socios, si se establecen- Derechos y obligaciones de los socios- Criterios de funcionamiento, democráticos- Órganos de gobierno y representación- Régimen de administración, contabilidad y documentación- Fecha de cierre del ejercicio- Patrimonio inicial, si lo hubiere- Recursos económicos de la asociación- Causas de disolución y destino del patrimonio sobrante

Estatutos – contenido obligatorio (I)

Denominación de las asociaciones

Algunos criterios que debe cumplir: - No podrá coincidir o asemejarse a otra previamente inscrita- Ni inducir a error o confusión sobre su identidad o naturaleza- No podrá contener expresiones contrarias a ley o a Derechos Fundamentales

Domicilio de la asociación- Deberán tener domicilio en España las asociaciones que desarrollen principalmente sus actividades en territorio español

- Asociaciones extranjeras que realicen actividades de forma estable en España deberán establecer una delegación en territorio español

Estatutos – contenido obligatorio (II)

Ámbito de actuación local, autonómico o supra-autonómico

Duración temporal o indefinida Socios Admisión y baja de socios

Tipos de sociosDerechos y obligaciones

Estatutos – contenido obligatorio (III)

ÓRGANOS DE GOBIERNOÓRGANOS DE GOBIERNO

ASAMBLEA GENERAL

Órgano soberanoFormado por todos los sociosFuncionamiento democrático

JUNTA DIRECTIVA

Designado por la AG

Gestión y representación de la Entidad, de acuerdo a las Directrices de la Asamblea

Estatutos – contenido obligatorio (IV)

Recursos económicos

No se precisa un patrimonio inicial

Ingresos procedentes de: Cuotas de socios Donativos, herencias, legados... Subvenciones (públicas y privadas) Actividades Económicas

Con la elaboración del ACTA FUNDACIONAL

+ la APROBACIÓN DE LOS ESTATUTOS

La asociación se entiende válidamente constituida

Inscripción registralInscripción registral requisito a efectos de publicidad, como garantíafrente a terceros y de limitación de la responsabilidad

Tras la inscripción obtención del CIF

Inscripción Registral La inscripción de la constitución de la asociación en

el correspondiente registro no es un requisito constitutivo, sino que es un requisito de publicidad

Es responsabilidad de los promotores de la asociación quienes, en caso de incumplimiento de esta obligación, responderán personal y solidariamente de las obligaciones que pudieran contraer con terceros.

Registros de Asociaciones

La inscripción en un registro u otro dependerá de cuál sea el ámbito de actuación territorial

•Asociaciones de ámbito estatal o que actúen en más de una Comunidad Autónoma•Asociaciones extranjeras enEspaña

RegistroRegistroNacionalNacional

Asociaciones que actúen en una Comunidad Autónoma

Registro Registro autonómicoautonómico

Documentación a presentar1.- SolicitudSolicitud o instancia:

- Datos de identificación de la asociación- Datos de identificación del representante- Petición- Documentación que se acompaña- Lugar, fecha y firma del solicitante

2.- Acta FundacionalActa Fundacional: por duplicado, con firmas originales en ambosejemplares de todos los socios promotores

3.- Estatutos:Estatutos: - firmados por todos los promotores- por duplicado con firmas originalesen ambos ejemplares

4.- Pago de las tasastasas

Comprobada la documentación, si todo es correcto, se Comprobada la documentación, si todo es correcto, se practica la inscripción, asignándose un número de practica la inscripción, asignándose un número de registro. registro.

Otros registros públicos…Otros registros públicos… Los de las Entidades Locales (Ayuntamientos):

Imprescindible, en la mayoría de los casos, si se quiere optar a subvenciones locales

Dependiendo del tipo de Asociación: Juveniles: Registros de los Institutos de Juventud Desarrollo: Registros de ONGD de la Comunidad

Autónoma o de la AECI….

FUNDACIÓNFUNDACIÓN

ONG FUNDACIÓN DefiniciónDefinición:

“Organizaciones constituidas sin ánimo de lucro que, por voluntad de sus creadores, tienen afectado de modo duradero su patrimonio a la realización de fines de interés general"

•Características fundamentales:

•Necesitan de un patrimonio. •Deben perseguir fines de interés general. •Se rigen por la voluntad del fundador•Carecen de ánimo de lucro.

•Regulación: LEY 50/2002 DE 26 DE DICIEMBRE

¿Quiénes pueden constituir una fundación?

- Personas físicas

- Personas jurídicas, públicas o privadas

RequisitoRequisito:: - Capacidad para disponer de los bienes y derechos

en que consista la dotación fundacional

¿Qué se necesita para constituir una fundación?

Fundador /es Patrimonio Fines, de interés general

Modalidades de constitución:

- En vida del fundador (Actos inter vivos)

- A su fallecimiento (Actos mortis causa)

Fundación - constituciónRequisitos:

1.- Otorgamiento de escritura pública de constitución. Contenido de la escritura:

- Datos de identificación del fundador/es

- Voluntad de constituir una fundación

- Dotación fundacional

- EstatutoEstatutos s - Identificación del primer patronato, así como la

aceptación por parte de éstos del nombramiento, salvo que se haga en un momento posterior.

2. Inscripción registral (requisito constitutivo):

Las fundaciones no adquieren su personalidad jurídica hasta la inscripción registral. El registro competente vendrá determinado por el carácter de la fundación (cultural, laboral, deportiva...) y por su ámbito territorial de actuación

Denominación: certificado negativo de denominación

Fines fundacionales: interés general

Domicilio y ámbito territorial de actuación

Reglas básicas para la aplicación de los recursos al cumplimiento de los fines fundacionales

Reglas para la determinación de los beneficiarios

Composición del Patronato, formas de designación, sustitución, cese, funciones..

Otras disposiciones lícitas que el fundador tenga a bien establecer

FUNDACIÓN – CONTENIDO OBLIGATORIO ESTATUTOS

Dotación (patrimonio) fundacional

Podrá consistir en dinero, bienes o derechos susceptibles de valoración económica.

Ha de ser adecuada y suficiente, se presume tal si alcanza los 30.000 €, admitiéndose cantidades menores si se acredita la suficiencia e idoneidad.

Si la aportación consiste en dinero, obligación de desembolso inicial del 25%, el resto en 5 años.

Si la aportación consiste en bienes o derechos, incorporar tasación por experto independiente

Fundación – órganos de gobierno

- PatronatoPatronato: - órgano de gobierno y representación

- compuesto por un mínimo de 3 personas, obligatoriedad de las figuras de Presidente y Secretario (este último podrá o no ser miembro del patronato)

- Aceptación expresa del nombramiento

- Gratuidad del cargo

- Funciones: cumplimiento de los fines fundacionales, administración del patrimonio fundacional con la diligencia de un representante leal.

ProtectoradoProtectorado:

Órgano de la Administración encargado de velar por el correcto ejercicio del derecho de fundación y por la legalidad de la constitución y funcionamiento de las fundaciones.

Fundación – órganos de gobierno

Inscripción RegistralInscripción RegistralRequisito constitutivo:

En el caso de las fundaciones, si bien éstas nacen con el otorgamiento de la dotación fundacional,

no adquieren su personalidad jurídica y capacidad de obrar hasta la inscripción registral.

El registro competente vendrá determinado por el ámbito de actuación territorial de la Fundación

Registros de FundacionesRegistros de Fundaciones Registro Nacional:

Fundaciones de ámbito estatal o supra-autonómico

No existe un único registro: Fund. Intervención Social: Registro de Fundaciones Asistenciales –Ministerio de Trabajo

Fund. Cooperación al Desarrollo: Registro del Ministerio de Educación y Ciencia

Registros de FundacionesRegistros de Fundaciones Registros Autonómicos: Fundaciones de ámbito local o autonómico

En Asturias:Asturias:

Fund. Intervención SocialFund. Cooperación al Desarrollo

Registro de Fundaciones Asistenciales: Consejería de Bienestar Social

Documentación a presentar

• Certificado negativo de denominación

• Escritura pública de constitución (estatutos y dotación)

• Liquidación del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (exención)

• Informe del Protectorado sobre la suficiencia de la dotación y el carácter general de los fines.

• Presupuesto de ingresos y gastos del primer ejercicio

• Plan de actividades anual

Otros registros públicos…

Registros de las Entidades Locales

Registros sectoriales

Normativa básica: • Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación (BOE 26-03-2002)

• Real Decreto 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre procedimientosRelativos a las Asociaciones de Utilidad Pública (BOE 13-01-2004)

• Real Decreto 1497/2003, de 28 de noviembre, por el que se apruebael Reglamento del Registro Nacional de Asociaciones

• Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones (BOE 27-12-2002)

• Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de Régimen Fiscal de las Entidades No Lucrativas y de Incentivos Fiscales al Mecenazgo (BOE 24-12-2002)

Referencias en Internet:Referencias en Internet: www.asociaciones.org www.fundaciones.org www.solucionesong.org www.canalsolidario.org www.congde.org www.congdasturias.org www.mir.es/SGACAVT/asociaciones www.mepsyd.es/mecd/fundaciones/index.html www.aeci.es