¿Por qué un comercio de emisiones?

Introducción al webinar

‘Sistemas de Comercio de Emisiones: De la Teoría a la Práctica’

15 de febrero del 2017

Marcos Castro Secretariado, Partnership for Market Readiness Banco Mundial

Paso histórico hacia adelante

2 Photo by Arnaud Bouissou, December 12, 2015 Source: www.cop21.gouv.fr

§  Artículo 2: Mantener el aumento de la temperatura global muy por debajo de 2 ° C y proseguir los esfuerzos para limitarlo por debajo de 1,5 ° C

§  Artículo 6: Proseguir la cooperación internacional voluntaria en la aplicación de las ‘contribuciones nacionales’ (NDCs) (inclusive a través de un nuevo mecanismo de mercado de la Convención)

§  Párrafo 136 de la decisión de la COP21: papel importante para instrumentos de política como la fijación de precios al carbono

El Acuerdo de París...

3

Precios del carbono en las (I)NDC

58% de las emisiones mundiales de GEI cubiertas por estas INDC

29% 5%

24% 6 8

87

Nacional

Nacional & internacional

Internacional

101 iNDCs Anticipan o consideran el uso

de precios de carbono

Esto incluye 3 de los 5 emisores más grandes del mundo

REGULATORYINSTRUMENTS

QUANTITYINSTRUMENTS:EMISSIONS/CERTIFICATETRADING

PRICEINSTRUMENTS:

TAXES,INCENTIVES

SingleSectorMulC-Sector

•  ETS/CapandTrade

•  Offsets

• Credit&baseline

• CleanEnergyStandard

• RECs

• Carbontax

• Subsidies

• Feed-inTariffs

• EnergyEfficiencyTariffs

•  GHGperformancestandards

•  Technologystandards

•  Fuelstandards•  FossilFuelsubsidyreform

SingleSectorMulC-Sector

‘Carbonpricing’–unapiezadelportafoliodeposiblesinstrumentosdepolíCcaparaapoyarobjeCvosdemiCgación

Instrumentoseconómicosqueponenunprecioalasemisiones(explícito/implícito)

Razones para poner un precio a las emisiones… Más allá del principio ‘quien contamina, paga’

Source:OECD(2013)

ü  UnaformacostoeficientedereduciremisionesdeGEIagranescala

ü  ContribuyenaalcanzarotrosobjeEvosdepolíEca(decrecimientoverde)

ü  UnaalternaEvapararecaudacióndeingresosfiscales

ü  UnaformadeesEmularlainnovaciónalargoplazo

Amplio interés en mecanismos de mercado Instrumentos de precio al carbono existentes y programados (octubre 2016)

7 de las 10 economías mundiales más grandes

ponen un precio al carbono

Casi 15% de las emisiones globales de GEI estan

cubiertas por un precio al carbon (~7GgT de CO2e)

Fuente:BancoMundial:StateandTrendsofCarbonPricing2016

Incremento de emisiones globales cubiertas por un precio

7

Jurisdicciones con programas nacionales/regionales de fijación de

precios del carbono se ha triplicado en la última década

Fuente:BancoMundial:StateandTrendsofCarbonPricing2016

Nuevas iniciativas de precios de carbono Periodo 2015 a la fecha

Par

te d

e lo

s G

EI c

ubie

rtos

por l

as

inic

iativ

as d

e fij

ació

n de

pre

cios

del

ca

rbon

o

Año de inicio

Korea ETS

2015 2016 2017

South Africa carbon tax Portugal

carbon tax Chile carbon tax

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

La cobertura de California y Québec aumenta de 35% / 30% a 85%

BC GGIRCA

Australia safeguard

mechanism iniciativas nuevas

iniciativas existentes

8

Ontario CaT Alberta

carbon tax

Fuente:BancoMundial:StateandTrendsofCarbonPricing2016

El ETS nacional chino arranca en 2017

El ETS chino podría cubrir 4-6 GtCO2e,

superando al ETS de la UE como la mayor

iniciativa de fijación de precios de carbono

9

Diversidad en niveles de precios y en cobertura (volumen, sectores)

10

Fragmentación… pero en curva de aprendizaje,

experimentación e innovación.

Fuente:BancoMundial:StateandTrendsofCarbonPricing2016

Cooperación internacional a través de instrumentos de mercado del carbono juega un papel crítico en: •   Ahorro de costos •   Lograr objetivos de mitigación más ambiciosos (debajo de dos grados) •   Facilitar los flujos financieros para construir una coalición estable

COSTO GLOBAL DE LA IMPLEMENTACIÓN COOPERATIVA DEL NDC

11

La cooperación internacional ahorra costos de implementación de metas incluidas en NDCs

30% 50%

Cada país actúa solo

Cooperación internacional a través

del mercado de carbono para 2030

Cooperación internacional a través

del mercado de carbono para 2050

12

Un mercado global del carbono puede reducir los costos de mitigación y generar flujos financieros significativos

2030

Fuente:BancoMundial:StateandTrendsofCarbonPricing2016

Un mercado internacional del carbono juega un papel crítico en: •   Alcanzar una meta inferior a dos grados •   Gran potencial de ahorro de costes Sin embargo, también enfrenta barreras e incertidumbres: §  ¿Pueden los países permitirse vender resultados de mitigación si

también tienen objetivos de (I)NDC por alcanzar, y si tienen paquetes heterogéneos de políticas de mitigación domésticas en su lugar?

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Barreras a un mercado internacional del carbono

Se requieren nuevas soluciones políticas, técnicas y financieras para superar estas barreras

ElPMResunafacilidadglobal,queproveefinanciamientoparaeldesarrollodecapacidades.Tambiénesunaplataformaparaexplorarinstrumentosdemercadoqueapoyenlareduccióndeemisionesdegasesconefectoinvernadero(GEI).

Objetivos

§  AsistenciatécnicaparaapoyarelusodeinstrumentosdefijacióndeprecioalcarbonoparacontribuiralosesfuerzosglobalesdemiEgacióndeGEI

§  Desarrollodecapacidadesyexploracióndenuevosinstrumentos(p.ej.,esquemasnacionalesdecomerciodeemisiones(ETS),impuestosalcarbonoynuevosmecanismosdecerEficacióndeGEI).

§  Plataformaparadiscusionestécnicas,creacióndeconocimiento,intercambiodeexperienciasentrepaísessocioseinnovacióncolecEvasobreinstrumentosdefijacióndeprecioalcarbono,inclusoatravésdemercados.

Participantes

§  20paísesendesarrollo/economíasemergentes,y13donantes

Partnership for Market Readiness

ArgenCna SriLanka

ElPMRapoyaapaísesparEcipantesenlaevaluación,selección,diseñoy/olaimplementacióndeunaseriedeinstrumentosdefijacióndelprecioalcarbono:

1.   Esquemasdecomerciodeemisiones2.   Impuestosalcarbono3.   NuevosmecanismosdecerCficación4.   Offsets

Parahacerlo,elPMRllevaacabotrabajodecampoatravés:

PMR–AlcancedeacCvidades

AnálisisdepolíCcas,

incluyendolamodelización

Trabajotécnico(MRV,líneasde

base,gobernanzaeinsCtuciones,

etc.)

FortalecimientoinsCtucionalydesarrollodecapacidadpara

apoyarimplementación

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Emissions Trading in Practice : A Handbook Versión en Español https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/23874

State and Trends of Carbon Pricing 2016 https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/25160

PMRSECRETARIAT@WORLDBANK.ORG

WWW.THEPMR.ORG

Muchasgraciasporsuatención!

MásinformaciónsobreeltrabajodelBancoMundialsobrefijacióndepreciosdecarbono:

hYp://www.worldbank.org/en/programs/pricing-carbon

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BACK UP SLIDES

19

ResumendelasiniciaEvasdefijacióndepreciosdecarbono

20

1 Denmark ETS + tax 1 Chile tax 1 California ETS 1 Ontario ETS2 Estonia ETS + tax 2 South Africa tax 2 Québec WCI ETS 2 Alberta tax3 Finland ETS + tax 3 British Columbia ETS + tax4 France ETS + tax 4 Alberta ETS5 Ireland ETS + tax 5 Connecticut ETS6 Latvia ETS + tax 6 Delaware ETS7 Poland ETS + tax 7 Maine ETS8 Portugal ETS + tax 8 Maryland ETS9 Slovenia ETS + tax 9 Massachusetts RGGI ETS10 Sweden ETS + tax 10 New Hampshire ETS11 United Kingdom ETS + tax 11 New York ETS12 Austria ETS 12 Rhode Island ETS13 Belgium ETS 13 Vermont ETS14 Bulgaria ETS 14 Beijing ETS15 Croatia ETS 15 Chongqing ETS16 Cyprus EU-28 EU ETS ETS 16 Guangdong China ETS17 Czech Republic ETS 17 Hubei ETS18 Germany ETS 18 Shanghai ETS19 Greece ETS 19 Shenzhen ETS20 Hungary ETS 20 Tianjin ETS21 Italy ETS 21 Kyoto ETS22 Lithuania ETS 22 Saitama Japan ETS23 Luxembourg ETS 23 Tokyo ETS24 Malta ETS25 Netherlands ETS26 Romania ETS27 Slovakia ETS28 Spain ETS29 Iceland ETS + tax30 Norway ETS + tax31 Liechtenstein ETS32 Switzerland ETS + tax33 Australia ETS34 Kazakhstan ETS35 New Zealand ETS36 Republic of Korea ETS37 Japan tax38 Mexico tax

SUB-NATIONALImplemented Scheduled Implemented Scheduled

NATIONAL

Costs savings from international cooperation

21

2050 mitigation costs US$ billion % of global GDP 2050

Without international carbon market 7,243 3.1

With international carbon market 3,302 1.4

Cost savings from international cooperation

3,940 (54% reduction) 1.7

Cost of meeting 2030 INDCs US$ billion % of global GDP 2050

Without international carbon market 354 0.25

With international carbon market 239 0.17

Cost savings from international cooperation

115 (32% reduction) 0.08