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02.09.2010 Seite 1Programa Desarrollo Rural Sostenible – PDRS
Alberto Aquino
Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS-GTZ)
Efectos del Fenómeno del Niño
sobre la economía y los
sectores en el Perú
Población Transporte Agricultura Infraestructura
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¿Por qué El Niño genera
desastres?
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Unidad social vulnerable (familia/pueblo/comunidad…)
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Probabilidad de
ocurrencia de un FEN
(= peligro)
RIESGO DE DESASTRE
Ocurrencia de un
FEN
DESASTRE
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VULNERABILIDADSusceptibilidad de una unidad social de sufrir daños por acción de un
peligro
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PELIGRO
Es un evento físico que tiene probabilidad
de ocurrir y por tanto de causar daños a
una unidad social o económica.
RIESGO Probabilidad de que una unidad social o sus medios
de vida sufren daños y pérdidas a futuro, como
consecuencia del probable impacto de un peligro.
R = f (peligro, vulnerabilidad)
-Exposición
-Fragilidad
-Resiliencia
DESASTREConjunto de daños y pérdidas cuya
magnitud desborda la capacidad de una
unidad social para enfrentar, absorber y
recuperarse del impacto de un peligro.
Ocurrencia del evento
Concepto del riesgo de desastre
02.09.2010 Seite 5Página 502.09.2010Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
Pérdidas en vidas humanas
Destrucción de fuentes de
sustento
Destrucción de
infraestructura económica y
social
Daños ambientales
EFECTOS DE LOS DESASTRES
Elevados costos en
atención, rehabilitación y
reconstrucción
Menores recursos para
iniciativas de desarrollo
Menores posibilidades para
desarrollo sostenible y
reducción de la pobreza
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Tipos de daños producidos
Daños Directos
Destrucción total o
parcial de
infraestructura,
mobiliario y equipos
asociados a los
sectores
productivos y sociales,
viviendas, medios de
transporte, tierras de
cultivo, etc.
Costos de
rehabilitación,
reconstrucción y
reubicación
Daños Indirectos
Bienes que se dejan
de producir y servicios
que se dejan de
prestar durante y
después del desastre.
Costos mayores y
adicionales que se
requieren para la
prestación de servicios
por efectos del evento.
Variables no
cuantificables como
sufrimiento humano e
inseguridad producida
por el desastre.
Efectos Secundarios
Incidencia del
desastre sobre el
comportamiento de
las principales
variables
macroeconómicas:
Producto Bruto Interno
Balanza Comercial
Reservas Monetarias
Finanzas Públicas
Inflación
Empleo
Ingreso Familiar
02.09.2010 Seite 7Página 702.09.2010Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
Daños causados por el Fenómeno El Niño
1891
1982-83
1925
1997-98
Zonas afectadas por huaycos e inundaciones
Zonas afectadas por lluvias, huaycos e inundaciones
Zonas afectadas por huaycos
Zonas de mayor afectación
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Vivienda
Educación
Agua y saneamiento
Electricidad
Transporte
FerrocarrilesAgropecuario
Pesca
Minería
Industria
Salud
02.09.2010Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
Sector social
Sector de servicios
Sectores productivos
Sectores afectados por daños causados por El Niño
Impactos del FEN
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Qué pasó en el 1997- 1998?
Inundación de asentamientos humanos
Inundación de zonas urbanas Destrucción del Puente San Miguel y Bolognesi
Fotos: Gobierno Regional Piura, GRRNN y GMA
Destrucción de calles en AA.HH
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Daños económicos a
consecuencia de El Niño
Ámbito Nacional
Sectores
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02.09.2010 Seite 11Página 1102.09.2010Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
Sector y sub-sector 1982-1983 % sector 1997-1998 % sector
Total 3283 100.0% 3500 100.0%
Sectores sociales 218 6.6% 485 13.9%
Vivienda 115 53% 222 46%
Educación 9 4% 228 47%
Salud 94 43% 35 7%
Sectores productivos 2533 77.2% 1626 46.5%
Agropecuario 1064 42% 612 38%
Pesca 174 7% 27 2%
Mineria 509 20% 44 3%
Industria 786 31% 675 42%
Comercio 0 0% 268 16%
Infraestructura 532 16.2% 1389 39.7%
Transporte 497 93% 686 49%
Electricidad 32 6% 165 12%
Otros 3 1% 538 39%
Porcentaje del PBI % 7.0% 5.0%
Fuente: Estimaciones de la CAF, sobre la base de la cifras de CEPAL
Perú: Daños sectoriales causados por El Niño
1982 – 1983 y 1997 – 1998 (millones de dólares)
02.09.2010 Seite 12Página 1202.09.2010Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
Pérdida total
3 500 millones
5 % del PIB
Pérdida total
3 283 millones
7 % del PIB
Daños económicos del Niño por sectores
Fuente: Estimaciones de la CAF, sobre la base de la cifras de CEPAL
218
2533
532
1982-1983
Sectores sociales Sectores productivos Infraestructura
485
1626
1389
1997-1998
Sectores sociales Sectores productivos Infraestructura
02.09.2010 Seite 13Página 1302.09.2010Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
Impactos económicos por sectores del FEN
1982-1983 y 1997-1998 (millones US$)
218
2,533
532485
1,626
1,389
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Sectores sociales Sectores productivos Infraestructura
1982-1983 1997-1998
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0
50
100
150
200
250
Vivienda Educación Salud
1982-1983
1997-1998
0
200
400
600
800
1000
1200
Agropecuario Pesca Mineria Industria Comercio
1982-1983
1997-1998
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Trasporte Electricidad Otros
1982-1983
1997-1998
Impactos económicos en el sector social.
FEN 1982-1983 / 1997-1998
Impactos económicos en el sector productivo.
FEN 1982-1983 / 1997-1998
Impactos económicos en el sector infraestructura.
FEN 1982-1983 / 1997-1998
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Daños económicos a
consecuencia de El Niño
Ámbito Regional
Piura
Sectores
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02.09.2010 Seite 16Página 16
La región Piura y El Niño
• Piura es una región de gran variabilidad climática y centro de los
mayores impactos del Niño.
• Enfrenta con regularidad ciclos climáticos extremos (sequías /
abundancia de precipitaciones)
cambios abruptos condicionan actividades productivas y el estilo de
vida de los pobladores.
• Recorre diversas altitudes, desde los 0.00 hasta por encima de los 3,000
msnm.
• La agricultura y pesca tienen significativa importancia para la economía
regional
• En forma recurrente, los extremos climáticos ocasionan daños que
desencadenan un conjunto de impactos sociales y económicos.
• Los impactos inciden en la intensificación de la pobreza rural.
02.09.2010Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
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Región Piura: Daños sectoriales causados por el FEN
1982 – 1983 y 1997 – 1998 (millones de dólares)
Sector y sub-sector 1982-1983 % sector 1997-1998 % sector
Total 132,75 100.0% 221,87 100%
Sectores sociales 25,54 19,5 % 24,74 11,5%
Vivienda 22,59 17% 13,38 6%
Educación 2,47 2 % 10,89 5%
Salud 0,48 0,5% 0,465 0,2%
Sectores productivos 41,76 31,5% 63,48 28,5%
Agricultura 41,76 31,5% 42,29 19%
Pesca s/d s/d 0,57 0,5%
Minería s/d s/d 15,66 7%
Industria s/d s/d 4,96 2%
Infraestructura 65,45 49,0% 133,65 60%
Transporte 65,45 49,0% 133,65 60%
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Daños sectoriales en la región Piura causados por El Niño
1982 – 1983 y 1997 – 1998 (millones de soles)
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,0001982-83 1997-98
02.09.2010 Seite 19Página 1902.09.2010Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
400.00
800.00
1,200.00
1,600.00
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987
Años
PB
I P
iura
1,400.00
1,500.00
1,600.00
1,700.00
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Años
PB
I P
iura
Recuperación del PBI total comparado con la situación
antes de producirse los Niños 1983 y 1998
• En 1983, el PBI departamental descendió a 989 millones de dólares, produciéndose una
caída de 17% en relación al PBI de 1982.
• En 1998, el PBI de Piura se redujo a 1,497 millones de dólares, cayendo 8% en relación a
1997.
• Después de El Niño 1983, la recuperación del valor del PBI fue más rápida, se produjo en
1984 (1 año después).
• Después de El Niño 1998, la recuperación del PBI a los valores registrados antes del
evento se logró recién a partir del 2003 (5 años después).
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Infraestructura de puentes sobre el cauce del río Piura
Puente DenominaciónLongitud
m
Afectación durante el
FEN 1997-98
Montos de
daños ( S/.)
FEN 1997-98
Piura - Castilla Puente Viejo 120 Colapso
88`217,632*
Piura - Desvio Bayovar Grau 360.5 Pilares y estructuras
Panamericana Antigua Bolognesi 120 Colapso en 62 m
Panamericana Antigua Sanchez Cerro 150 Defensas y pilares
Panamericana Piura Cáceres 125 Defensas y pilares
Piura - Morropón Carrasquillo - Morropón 200 Colapso parcial
Piura - Chulucanas Ñacara S/i Afectado en bases
Piura - Salitral Salitral 100 Colapso
Piura - Sechura Independencia 180 Estructuras y defensas
Fuente: Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, citado en: " Diagnostico de la cuenca del Rio Piura 2003"
* Dato referido a la ex Región Grau ( Piura y Tumbes )
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¿Qué medidas hay que tomar
para evitar o reducir la
intensidad de daños a
consecuencia de un FEN?
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VULNERABILIDAD
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PELIGRO
RIESGO DESASTRE
Ocurrencia del evento
Para reducir el riesgo del desastre, hay que considerar
medidas de gestión que reducen la vulnerabilidad de las
personas o unidades sociales en peligro.
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Ejemplos de factores de vulnerabilidad frente a
fenómenos climáticos:
02.09.2010Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS
Factores
PoblacionalesCrecimiento poblacional y patrones
de asentamiento
Factores
Sociales
Mortalidad infantil
Desnutrición crónica
Analfabetismo
Sensibilidad de condiciones de salud
Factores
Físicos
Provisión de agua y saneamiento
Precariedad de viviendas ante alta pluviosidad
Factores
Económicos
Sensibilidad de actividades económicas
Dependencia de población con respecto a
actividades económicas sensibles
Dependencia de la agricultura con respecto a
las precipitaciones estacionales
Pobreza
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GESTIÓN CORRECTIVA
Interviene sobre el riesgo
existente
GESTIÓN REACTIVA
Interviene sobre el riesgo no
reducido o “riesgo aceptado”
Gestión del Riesgo
GESTIÓN PROSPECTIVA
Interviene sobre el riesgo aún
no existente
= Medidas y acciones en la
planificación del desarrollo
orientadas a evitar nuevas
vulnerabilidades. .
Por ejemplo:
• Normas y regulaciones
• Planes de Ordenamiento
Territorial incluyendo GdR
• Incorporación del criterios
de análisis del riesgo en
proyectos de inversión.
• Usos productivos alternativos
en áreas amenazadas.
• Seguros indexados para
prevenir daños futuros
= Medidas y acciones que
promueven la reducción de
la vulnerabilidad existente
Por ejemplo:
• Reubicación de
comunidades en riesgo
• Reforzamiento de
construcciones y/o
estructuras existentes
vulnerables
= Medidas que minimizan
probables daños y pérdidas
Por ejemplo:
• Medidas que incrementen la
resiliencia y capacidad de
respuesta
• Sistemas de alerta temprana.
• Preparación para la respuesta
• Aseguramiento convencional
frente a daños
= Proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a
reducir los riesgos de desastres o minimizar sus efectos.
02.09.2010 Seite 25Página 25
Muchas gracias.
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