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PONTIFICA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERU
ESCUELA DE POSGRADO
MINERÍA INFORMAL EN LA CUENCA ALTA DEL RAMIS
IMPACTOS EN EL PAISAJE Y EVOLUCIÓN DEL CONFLICTO
SOCIO AMBIENTAL
Tesis para optar el grado de Magíster en Desarrollo Ambiental
Presentada por: Ulises Francisco Giraldo Malca
Profesor asesor: Pedro Vásquez Ruesta
Miembros de jurado: Presidente del jurado: Zoila Martha Rodríguez Achung Tercer miembro: Ana Bozena Sabogal Dunin Borkowski De Alegría
Lima, Perú
2017
1
RESUMEN
El presente trabajo de investigación estudia la explotación de oro desarrollada por la minería
informal, la cual constituye una de las actividades económicas más impactantes al medio ambiente
y a la sociedad que se tiene actualmente en el Perú, cuya gestión por su alta complejidad es
bastante difícil, esto se evidencia con el hecho que 15 años después de la emisión de las primeras
normas específicas orientadas a su formalización y regulación sus efectos negativos se han
expandido e incrementado considerablemente.
Este trabajo, muestra cómo la aplicación de tecnologías de teledetección puede ayudar a evaluar
y analizar la problemática ambiental de un ámbito, aplicado al caso de la cuenca alta del río Ramis
(perteneciente a la hoya hidrográfica del lago Titicaca - departamento de Puno), conocido por ser
uno de los ámbitos con explotación minera más antiguos del país. Se analiza la evolución que ha
tenido la minería aurífera en esta zona mediante la cuantificación de la superficie que presento
cambios en el uso del suelo para el periodo comprendido entre 1984 y el 2015, usando imágenes
de satélite multiespectral Landsat de libre disponibilidad.
En la cuenca alta del río Ramis, existen varios asentamientos mineros distribuidos en los distritos
de Ananea (Provincia de San Antonio de Putina), Cuyocuyo (provincia de Sandia) y Crucero
(provincia de Carabaya) que explotan los yacimientos auríferos existentes en el flanco sur de la
Cordillera de Carabaya u Oriental. Cada uno de estos asentamientos presentan características
diferentes en sus modos de explotación, formas de organización, tipos de posesión y titularidad
del suelo, entre otras, que conlleva a que cada uno muestra una evolución diferente de su actividad
a lo largo de los 31 años de análisis.
Asimismo, se hace una sistematización de datos de los principales factores de influencia que tiene
la actividad minera de explotación aurífera, como son: a) la cotización diaria del precio
internacional de la onza de oro en el mismo periodo (1984 – 2015); y b) la cronología de hechos
de la coyuntura político social relacionada al conflicto socio ambiental entre mineros de la cuenca
alta y poblaciones afectadas asentadas aguas abajo, así como los momentos en los que intervino
el gobierno (emisión de las normas, mediación en el conflicto, acciones de control e interdicción).
El contraste temporal del cambio de uso de suelos (CUS) con los dos factores antes mencionados
(que constituyen indicadores de la coyuntura económica, social y política del momento), da luces
de cuanto influyeron cada una de ellos en la expansión territorial o estancamiento de las
actividades de minería informal en la zona, así como la eficacia que tuvo las acciones tomadas
por parte de las autoridades competentes para su control o mitigación. El análisis y lectura de
estos resultados nos permite sacar conclusiones que podrían ayudar a los diferentes actores
involucrados en el caso, proporcionando nueva información y criterios para una mejor gestión del
ámbito en el futuro.
2
Agradecimientos.
En primer lugar, agradezco a Dios el permitirme alcanzar
esta anhelada meta que consolida mi formación profesional
y académica. Expresar mi gratitud a mis padres, Ulises y
Angélica, a mi tía Martha, hermanos y profesores por el
apoyo recibido en todos estos años.
Asimismo, extender un reconocimiento muy especial a mis
queridos asesores Pedro Vásquez y Martha Rodríguez, ya
que gracias a su orientación pude hacer realidad uno de mis
más ansiados sueños.
Finalmente, dedico este logro a mi amada esposa July y a
mis adorados hijos, Valeria y Leonardo, quienes son la
razón de mi existencia…
3
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN. .................................................................................................... 5
2. OBJETIVOS: ............................................................................................................. 8
3. HIPOTESIS: ............................................................................................................... 9
4. JUSTIFICACIÓN: ..................................................................................................... 9
CAPITULO I. LA MINERÍA INFORMAL - ILEGAL EN LA CUENCA DEL RÍO
RAMIS. ………………………………………………………………………13
I.1. MINEROS ................................................................................................................... 14
I.1.a. MINEROS ARTESANALES Y PEQUEÑOS MINEROS ..................................... 15
I.1.b. MINEROS INFORMALES. ............................................................................... 16
I.1.c. EMPRESARIOS MINEROS. ................................................................................. 19
I.1.d. ORGANIZACIÓN DE LOS MINEROS - LAS COOPERATIVAS .................. 20
I.2. LOCACIONES MINERAS INFORMALES EN PUNO ........................................... 21
I.2.a. LA RINCONADA - CERRO LUNAR DE ORO.................................................... 23
I.2.b. ANANEA ............................................................................................................ 31
I.2.c. ANCOCALA ........................................................................................................... 35
I.2.d. SANDIA .............................................................................................................. 36
I.2.e. ALTO INAMBARI ............................................................................................. 37
CAPITULO II. CUENCA DEL RÍO RAMIS, IMPORTANCIA Y AFECTACIÓN. 39
II.1. CARACTERIZACIÓN DE LA CUENCA: ................................................................ 39
II.1.a. CARACTERÍSTICAS FÍSICO AMBIENTALES. ............................................. 41
II.1.b. CARACTERIZACIÓN BIOLÓGICA. ............................................................... 57
II.1.c. CAPACIDAD DE USO MAYOR ...................................................................... 62
II.1.d. POBLACIÓN Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA CUENCA. ............ 70
II.1.e. PROBLEMÁTICA SOCIOAMBIENTAL - IMPACTOS GENERADOS. ........ 76
CAPITULO III. CAMBIO DE USOS DE SUELOS Y MODIFICACIÓN DEL
PAISAJE EN LA CUENCA ALTA DEL RÍO RAMIS. ................................................ 94
III.1. EL CAMBIO DE USO DE SUELOS EN LA CUENCA ALTA DEL RAMIS. ........ 94
III.2. LA TELEDETECCIÓN Y SU APLICACIÓN EN LA DETECCIÓN DE
CAMBIOS............................................................................................................................... 95
III.3. ANÁLISIS DEL CAMBIO EN LA CUENCA ALTA (ANANEA Y CRUCERO) EN
LAS ÚLTIMAS 3 DÉCADAS. ............................................................................................... 97
CAPITULO IV. INFLUENCIA DE LA COYUNTURA SOCIAL, ECONÓMICA Y
POLÍTICA. ……………………………………………………………………..113
IV.1. PROCESO HISTÓRICO DEL CONFLICTO, USO DEL TERRITORIO. .............. 113
IV.2. EL GOBIERNO, SU POSICIÓN Y SUS ORGANISMOS ...................................... 122
IV.2.a. MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS: ........................................................ 123
4
IV.2.b. DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS DE PUNO: .................. 124
IV.3. EN PAPEL DE LA COYUNTURA ECONÓMICA ................................................ 125
IV.4. RELACIONES TEMPORALES DIRECTAS E INDIRECTAS CON EL CAMBIO
DE USO DE SUELOS .......................................................................................................... 128
CAPITULO V. ANÁLISIS Y COMENTARIOS COMPLEMENTARIOS. ............ 138
V.1. PROBLEMÁTICA SOCIO AMBIENTAL PENDIENTE DE TRABAJAR ........... 138
V.2. PROPUESTAS PARA MEJORAR DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL DE LA
CUENCA. ............................................................................................................................. 141
V.3. CONSECUENCIAS DE LA MALA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS DE
CONTROL ............................................................................................................................ 144
5. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 146
6. ANEXOS ................................................................................................................ 158
5
1. INTRODUCCIÓN.
La minería es reconocida como una de las actividades económicas más importante para el Perú
como lo dijo textualmente el “El Mercurio Peruano”, primer periódico del país, en una
publicación allá por 1791 “…el principal objeto de este papel periódico … es hacer conocido al
país que habitamos…..La minería es el principal, y tal vez, el único manantial de riqueza del
Perú”; desde la época colonial fue la base de la economía, sobre todo por la extracción de oro y
plata en todo el ámbito andino. Es en la etapa republicana que se desarrollan las grandes
explotaciones polimetálicas hasta hoy en vigencia. En los últimos 50 años se puede apreciar que
aun cuando la minería es la actividad exportadora más importante de nuestro país (Figura n° 01)
(Glave & Kuramoto, 2000), contribuyendo en la balanza comercial con alrededor de 55% (US$
18,832 millones) de las exportaciones totales (Ministerio de Energía y Minas, 2016), su reducido
encadenamiento productivo e intensidad de mano de obra representa apenas entre 4 a 6% del PBI
(que según El Comercio del 15/06/2015 se elevó al 11% - (Vargas, 2015) ) y el 1,2% del empleo
del país, ya que la principal producción es llevada a cabo por la gran y la mediana
minería, altamente mecanizada y con poca convocatoria de empleo (Ministerio del Trabajo y
Promoción del Empleo, 2015).
Figura n° 01. Participación de la minería en el total de exportaciones (Millones de US$)
Fuente: MEM.
La baja utilización de mano de obra por parte de las grandes operaciones mineras y el mayor
requerimiento de trabajadores altamente calificados, han generado problemas con la población
local que espera obtener mayores beneficios como empleo y participación en la explotación
minera, viendo con desagrado la presencia de foráneos (Glave & Kuramoto, 2000). Así mismo,
no se han satisfecho adecuadamente las demandas de desarrollo local ya que los recursos
aportados por el empresariado a través del CANON MINERO y REGALIAS en la mayoría de los
caso ha sido mal utilizada e invertida lejos de las poblaciones asentada en el área de influencia
6
del proyecto, sin mencionar los problemas de impacto ambiental de la actividad (alteración del
paisaje y cambio de uso de suelos), la presencia de pasivos ambientales producido por la gran
minería en el pasado cuya recuperación según la DGAAM1 del MEM2 al 2015 se estimaba en
US$ 500 millones de inversión (MUQUI, 2015), mientras la mediana y pequeña minería en
aproximadamente US$ 181,4 millones, principalmente por contaminación en las cuencas con
explotación informal de oro (MEM 2000).
Figura n° 02. Exportaciones mineras del Perú (Millones de US$)
Fuente: MEM.
De esta manera en las últimas 2 décadas la actividad minera ha enfrentado numerosos conflictos
con las comunidades locales que se ubican en los alrededores de los proyectos mineros; donde las
poblaciones han llegado a oponerse radicalmente a su desarrollo u operación, como los casos de
Tambo Grande y Río Blanco en Piura, Cerro Quilish, La Zanja, Choropampa, Conga en
Cajamarca, Tía María en Arequipa, Santa Ana en Puno y Las Bambas en Apurímac,
provocándose manifestaciones de oposición a la actividad minera impulsado por colectivos
políticos que desencadenaron enfrentamientos con las fuerzas del orden, dejando personas heridas
e incluso fallecidos, con la destrucción de propiedad pública y privada, y en algunos casos con la
cancelación definitiva del proyecto, clara muestra del grado de agudización del problema. Este
tipo de conflictos han sido más estudiados que los casos en los que se involucra a la minería a
pequeña escala, y han permitido ver que las relaciones entre las grandes compañías mineras y las
poblaciones campesinas no han sido correctamente llevadas, producto de la falta o mala
aplicación de estrategias para la negociación entre las partes que focalicen esfuerzos en los temas
1 DGAAM: Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros.
2 MEM: Ministerio de Energía y Minas.
7
de proyección social, remediación ambiental, y compensación económica por eventuales
afectaciones.
Todas estas razones, además del notable incremento del precio internacional del oro, favorecieron
la aparición de pequeños operarios mineros y mineros artesanales, siendo la gran mayoría ellos
informales. En un inicio explotaban yacimientos marginales no atractivos para la gran minería,
pero en años más recientes debido al posicionamiento obtenido y una mayor fuerza social y
política, logran competir con las empresas formales por la explotación de nuevos yacimientos. A
diferencia de la gran minería, se sustenta en la utilización intensiva de mano de obra,
convirtiéndola en una gran fuente empleo, dinamizadora de la economía local y hasta regional,
que da beneficios colaterales en su área de influencia (Ley N° 27651, 2002). Asimismo, se sabe
que la globalización viene provocando cambios en los patrones de comportamiento de la
población campesina, insertándolos en la lógica del consumo que los lleva a abandonar sus tierras
en busca de actividades que les reporten una liquidez monetaria más rápida, lo que explicaría su
migración a actividades ilícitas más lucrativas como la minería informal, el contrabando y el
narcotráfico.
Así pues los mineros informales en el Perú en el último medio siglo se localizaban en su mayoría
en cuatro zonas geográficas bien definidas (ver Anexo n° 01) que se detallan a continuación: a)
Franja Nazca - Ocoña (departamentos de Ica, Arequipa y parte de Ayacucho); b) Cuenca del
Marañón en la sierra de la Libertad, provincia de Pataz; c) la zona alta de la cuenca del río Ramis
- Azángaro y cuenca del río Inambari en la selva alta del departamento de Puno; y d) Corredor
minero en Madre de Dios, a los cuales en los últimos 10 años se les ha sumado una infinidad de
lugares repartidos en todo el territorio nacional como lo muestra el Anexo n° 02.
A pesar de la concentración geográfica, a inicios de la década pasada estos mineros aún se
encontraban débilmente organizados (Glave & Kuramoto, 2000), pero esta característica ha ido
cambiando en el tiempo (fortaleciéndose) como reacción a las medidas asumidas por el gobierno
central para detener el crecimiento de dicha actividad, llegando a mostrar en los últimos años una
capacidad de presión importante que obligaron al Estado Peruano a derogar normas y cambiar
políticas que afecten sus intereses en más de una oportunidad. Sin embargo, esto no ha significado
una mejora en sus formas de explotación para reducir su impacto ambiental y social.
El caso de la cuenca del río Ramis, donde se lleva a cabo la explotación aurífera informal en sus
cabeceras, el conflicto socio ambiental existente entre mineros de la cuenca alta y poblaciones
asentadas aguas abajo se puede catalogar como implícito, ya que a pesar de haberse producido
algunas manifestaciones en el pasado (denuncias, marchas y paros), lo cierto es que afectados y
contaminadores aparentemente no son conscientes de las reales dimensiones del problema, o
simplemente lo obvian en perjuicio de los afectados. Más adelante, cuando los efectos negativos
8
sean más evidentes, el conflicto puede estallar con mayor intensidad y con consecuencias mucho
más serias, por lo que es necesario mostrar las dimensiones que tiene el impacto de la minería
informal y demandar la atención temprana por parte de las entidades competentes en pos de evitar
futuras confrontaciones entre mineros y afectados.
Precisamente, la minería de oro informal en yacimientos aluviales, al igual que la gran minería de
tajo abierto, tiene un fuerte impacto en el paisaje ya que elimina por completo la vegetación y el
suelo3 que se ubican sobre el yacimiento a explotar. Pero a diferencia de la minería formal, esta
es realizada por un gran número de operadores distintos que no tienen límites definidos para la
expansión de sus actividades, no tiene la necesidad de cumplir con ningún estándar de calidad
ambiental (ECA) ni límite máximo permisible (LMP), o norma laboral alguna ya que no están
sujetas a acciones de fiscalización por parte de entidades reguladoras. En ese sentido, los mineros
informales no existen para estos organismos del Estado, ya que no cuentan con data, información
o registro oficial que muestre quiénes son, dónde están, que están afectando, ni hace cuánto
tiempo lo hacen.
La buena noticia es que a la fecha contamos con tecnología y herramientas que nos permitirá
cubrir vacíos de información que aporten para una adecuada gestión de los ámbitos objeto de
estudio. Los sensores remotos, los sistemas de información geográfica (SIG), y la disposición de
galerías históricas de imágenes de satélite, nos posibilitan evaluar la evolución de estas
actividades en la cuenca alta del río Ramis en las últimas 3 décadas. Con ello, se podrá detectar
los periodos en los que presentó su mayor auge y aquellos en los que tuvo una reducción o
paralización de su crecimiento, los mismos que finalmente pueden ser relacionados con factores
económicos, sociales o políticos de coyuntura que hayan afectado directamente su desarrollo.
2. OBJETIVOS:
2.1.PRINCIPAL
● Analizar la importancia del análisis espacial y temporal de los impactos generados
en el paisajes de la cuenca y su relación con factores coyunturales de tipo social,
político o económico como el conflicto entre la población minera de la cuenca alta
y la población de la cuenca media baja del Río Ramis (Curso Ramis – Azángaro –
Carabaya – Crucero – Grande - Ananea) o la evolución del precio internacional del
Oro.
3 Suelo: Capa superficial de la litosfera con capacidad productiva.
9
2.2.SECUNDARIOS
● Evaluar la importancia ecológica y ambiental del área de estudio, así como su
afectación y degradación producto de los impactos generados por la extracción
aurífera en su segmento superior.
● Analizar la correlación temporal entre los principales hechos históricos que hayan
contribuido a la gestación del conflicto y los cambios físicos (cambio de uso de
suelos - CUS) que se dieron en el paisaje de la cuenca del río Ramis en las última 2
décadas.
3. HIPOTESIS:
"Las actividades de minería informal o ilegal que se desarrollan en la cuenca alta del río Ramis,
a diferencia de la gran minería, tienen un aprovechamiento extensivo del territorio (superficial y
poco eficiente), cuyo crecimiento en el tiempo puede estimarse con el uso de herramientas de
percepción remota como las imágenes de satélite (a partir de la década de los 80). Su dinámica se
acelera con la ocurrencia de eventos como el incremento del precio internacional del oro, y se
frena con la caída de su cotización, la manifestación de conflictos socio ambientales, la
intervención de gobierno a través de normativa y actividades de control."
4. JUSTIFICACIÓN:
Poco se ha estudiado la minería a pequeña escala (pequeña, artesanal, informal e ilegal), sus
patrones de operación, sus conflictos, los impactos que genera, su expansión, por lo cual aún no
se conoce bien su dinámica, las relaciones que tiene con otros grupos poblacionales o las reales
razones de su informalidad, los cuales son elementos claves para facilitar su gestión (o control
por parte del gobierno). Por ejemplo, a pesar de ser relativamente más contaminante que la gran
minería, el número de conflictos socio ambientales suscitados por este tipo de actividad han sido
pocos y focalizados en algunos puntos del país, como en el corredor minero (Madre de Dios),
Tambo Grande (Piura) y Ananea (Puno).
El área minera informal de la cuenca del rio Ramis es la de mayor extensión en el departamento
de Puno, se halla en las nacientes del río Azángaro y cuenta con yacimientos minerales de tipo
vetas de rocas volcánicas (la Rinconada), mantos de reemplazo o aluviales (Ancocala, Pampa
Blanca y Chaquiminas), y diseminaciones. La actividad minera es mayormente artesanal e
informal, se centra en la explotación del oro en ciertas áreas como las minas de tipo socavón de
La Rinconada o Cerro Lunar de Oro, y la explotación de minas a cielo abierto en las pampas de
Ananea y Ancocala, donde trabajan miles de mineros bajo regímenes precarios, abusivos y
10
riesgosos para su integridad como son los sistemas denominados “cuñaqueo”4, “cachito”5 o
“cachorreo”6 (MENDIOLA, 2016).
Otra característica llamativa de este caso es la alta densidad poblacional que tiene la zona,
considerando las difíciles condiciones de vida que presenta por ubicase a una altura de 4,400 a
5,100 m.s.n.m., es el ámbito de minería informal con más habitantes en el país. Según el Censo
Nacional de Población y Vivienda del 20077 los distritos de Ananea y Cuyocuyo tienen 20,572 y
5,355 habitantes respectivamente. Sin embargo, se ve en diferentes fuentes que a la fecha se
hallarían más 70,000 personas (Pasquel, 2017) en la zona distribuidas en los 5 centros poblados
más importantes (la Rinconada, Cerro Lunar, Ancocala, Oriental y Ananea), lo que indicaría que
en la última década se habría producido un crecimiento poblacional vertiginoso producto de la
migración, siendo la mayoría de ellos dependientes directa o indirectamente de la minería (Garcia,
Medina, & Priester, 2008).
Tabla n° 01. Población de los distritos de Ananea y Cuyocuyo, por sexo. 2007.
DISTRITO HOMBRES % MUJERES % TOTAL
ANANEA 11,769 57.21% 8,803 42.79% 20,572
CUYOCUYO 2,574 48.07% 2,781 51.93% 5,355
TOTAL 14,343 55.32% 11,584 44.68% 25,927
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI
El río Ramis es el principal contribuyente de la hoya hidrográfica del lago Titicaca siendo su
cuenca la de mayor extensión en el altiplano puneño. Sus nacientes se hallan en las laderas de la
cordillera de Carabaya y el nudo de Vilcanota, sus ríos y quebradas discurren por las provincias
de San Antonio de Putina, Sandia, Carabaya, Azángaro, Melgar, Lampa, San Román y Huancané,
siendo para muchos poblados su principal fuente de agua. Desemboca finalmente en el Lago
Titicaca a la altura de la Comunidad Campesina de Ramis, lugar donde forma un ecosistema de
totorales de gran diversidad biológica que le valió ser considerada como parte de la Reserva
Nacional del Titicaca.
4 Cuñaqueo, sistema por el cual al trabajador se le recompensa por la labor diaria, con acceso para poder
extraer mineral de un lugar autorizado por el dueño por un corto periodo de tiempo, que según la DREM
Puno (2005) mínimamente logran obtener 1 gr/día de oro. 5 Cachito, sistema en el que se recompensa al trabajador por cada 25 días de labor de forma continua con
acceso a un sector autorizado por el minero que tenga una ley entre 35 - 150 gr/TM, por un lapso de 1 día. 6 Cachorreo, sistema por el cual el contratista exige a grupos de 10 a 25 obreros trabajar 60 días continuos
para él a cambio permitir al grupo extraer mineral de un sector de su propiedad por el plazo de un día, las
ganancias las dividen de forma equitativa entre todos los integrantes del grupo. 7 INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática
11
Una de sus principales nacientes se halla en las faldas del nevados Ananea, en el desagüe de las
lagunas La Rinconada, Sillacunca, Jomercocha, Ninacuyo, Casa Blanca, entre otras en el Distrito
de Ananea, Provincia de San Antonio Putina.
Precisamente, las actividades mineras informales que se dan en este lugar generan un alto impacto
en el medio ambiente, principalmente en la alteración del paisaje por la remoción de suelos que
inutilizan esas tierras para otros usos, la contaminación del quebradas y lagunas que afectan a la
población y actividades económicas de los distritos de Crucero (Carabaya), San Antón, Potoni,
Santiago de Pupuja, San Juan de Salinas, San José, Asillo, Azángaro, Achaya, Caminaca, Samán
(Azángaro), Calapuja (Lampa) y Taraco (Huancané), ubicados en las proximidades del río aguas
abajo de las operaciones mineras.
Figura n° 03. Nevado La Rinconada cuyos deshielos dan origen al curso de agua principal del río Ramis.
Fuente: Google Earth - DigitalGlobe 5/06/2014
A ello se suma la poca eficiencia de explotación y procesamiento de las operaciones mineras,
agravando la problemática ambiental de la zona, esto se debe a que el nivel de recuperación de
oro es inferior al 50%, es decir que más de la mitad del oro existente no es recuperado y se pierde
con los relaves. Esta deficiencia provoca que los mineros exploten el doble de mineral para lograr
una determinada cantidad de oro al mes (meta), expandiendo rápidamente el área afectada y
generando una mayor cantidad de residuos de lo que generaría usando un método más eficiente.
La condición ambiental de la cuenca alcanza niveles de alta sensibilidad debido a los severos
regímenes climáticos, las elevadas pendientes de las laderas que conforman su sección media, la
pobre cobertura vegetal con que cuenta, las actividades agropecuarias de tipo extensiva, la elevada
12
densidad poblacional, y el rápido crecimiento de la actividad minera e industrial informal
altamente impactante.
Ante esta realidad se hace necesario la intervención del gobierno central y de las autoridades
competentes para el control de la minería informal, para salvaguardar la salud de las poblaciones
afectadas, la protección de sus actividades económicas y la conservación del medio ambiente.
Pero la comunidad académica y científica pueden ayudar con el estudio del caso desde diferentes
frentes (salud, social, económico, ambiental) mediante la provisión de datos e información clave
que ayude a la mejor toma de decisiones por parte de los diferentes niveles de gobierno
involucrados en él.
La medición de estos impactos y su análisis en el tiempo con el uso de la tecnología disponible a
la fecha, nos puede dar datos importantes como el tamaño de área afectada (en diferentes
momentos), su evolución, patrones y tendencias de expansión, la superposición con otros
elementos del territorio, su relación espacial/territorial con las poblaciones afectadas, etc. Que
permitan gestionar la problemática ambiental y los conflictos que se están gestando, para
reorientar políticas y enfocar esfuerzos a los puntos críticos que reduzcan el impacto final y
mejoren las condiciones de vida de las poblaciones involucradas en el caso.
13
LA MINERÍA INFORMAL - ILEGAL EN LA CUENCA DEL
RÍO RAMIS.
La cabecera del río Ramis ubicada en los distritos de Ananea (San Antonio de Putina), Cuyocuyo
(Sandia) y Crucero (Carabaya) en el departamento de Puno, es uno de los lugares en el país donde
la explotación de oro tienen un origen bastante remoto que se remonta incluso a épocas
prehispánicas, realizado principalmente por los pobladores de la zona de forma estacional.
De acuerdo a la búsqueda que se hizo a través de diferentes fuentes (bibliografía, revistas,
periódicos, informes técnicos y páginas de internet), la referencia más antigua que se encontró de
Ananea es la Historia de fundación del poblado San Juan del Oro, cuando el primer alcalde de la
ciudad de Cusco, Pedro de Candia, viaja a las selvas de Carabaya y Sandia en 1540 en su búsqueda
del Dorado, en la que relata “...siguiendo el viejo camino de los Kallawayas, llegaría hasta las
minas de Lak'aya, Corani, probablemente Ananea y alguno que otro centro aurífero inca en las
primeras estribaciones selváticas del territorio que era conocido como Hatun Kallawaya”
(Municipalidad Distrital de San Juan del Oro, 2017) lo cual nos hace deducir que en la zona
existían minas bien conocidas por la presencia de oro, anteriores a la llegada de los mismos
Españoles.
La cita bibliográfica más antigua que se encontró es la publicación de Antonio Raimondi
denominado “Oro del Perú” en la que relata su “Expedición a la quebrada Sandía, Tambopata,
Sina y Quiaca” de 1864. Precisa que tras permanecer algunos días en Crucero (Carabaya), un 2
de noviembre inicia su viaje hacia el poblado de Poto ubicado en ese tiempo en la provincia de
Azángaro (Hoy prov. de San Antonio de Putina), pasando por un caserío llamado Acco-Kunka
“...donde los indios extraen un poco de oro lavado de la tierra….” (Poblado ubicado cerca de
Ancocala en Cuyocuyo - Sandia) llegando al pueblo de Poto ubicado a una altura de 4717 m.s.n.m.
(Poblado predecesor de la actual Ananea) y hace mención de otro poblado por el que pasó y al
que denomina Ananea situada a 5210 m.s.n.m. al borde mismo de un nevado y desde el cual se
veía las bocaminas en la montaña, en clara referencia a lo que conocemos hoy como La Rinconada
(Raimondi, 2004).
El blog de internet denominado “PunoMagico” (Puno Magico, 2017) cuenta la historia de Ananea,
en la que menciona que el poblado de P´oto (antigua capital distrital) habría pasado por varios
episodios trágicos como la aparición de enfermedades mortales que diezmaron su población, y la
ocurrencia de avalanchas que afectaron su infraestructura, pero que siempre se mostró como un
distrito pujante capaz de reponerse ante la adversidad, es así que para 1854, a pesar de la dureza
de su clima su población ascendía a más de 400 familias. Precisamente, uno de los eventos más
funestos se habría producido un 10 de febrero de 1899, cuando a media noche la laguna de
Sillacunca se desbordó (producto de una avalancha proveniente del nevado Ananea) arrasando
14
algunas casas y el templo del pueblo. En los años siguientes logró recuperándose hasta el 10 de
mayo de 1927 en el que se produjo nuevamente un alud que terminó por destruir el pueblo entero
(razón por la cual los sobrevivientes se asentaron en una nueva locación a la que denominaron
Ananea).
Asimismo, el blog hace referencia a la llegada de algunas empresas mineras extranjeras que
habrían trabajado en la zona a inicios del siglo pasado, como la In Goold Been Co. o la empresa
Goold Mines (quienes en 1919 tras un desborde de la laguna Sillacunca proceden a represarla), y
la Sociedad Aurífera San Antonio de Poto que operaron en la zona hasta 1926 aproximadamente.
Tradicionalmente las actividades mineras se desarrollaron de forma artesanal en las faldas del
nevado Ananea, pero en el último medio siglo se ha dado un incremento considerable en el
número de mineros que trabaja en la zona (por la migración), el número de operaciones, la
diversificación de métodos de explotación y la superficie dedicada a la minería, impulsada
principalmente por el incremento del precio internacional del oro y las mayores facilidades con
que se cuenta actualmente para su desarrollo.
Pues en el presente capítulo conoceremos mejor el tipo de operarios mineros existentes en el
ámbito de estudio, su tipificación de acuerdo a la normatividad nacional y como esta ha cambiado
en el tiempo de acuerdo a la coyuntura del momento, así como las principales organizaciones y
gremios mineros presentes, sus formas de explotación y su relación con el ámbito geográfico que
los alberga (cuenca del río Ramis).
MINEROS
Las actividades mineras en los distritos de Ananea, Cuyocuyo y Crucero presenta un contingente
importante de trabajadores, que sumarían aproximadamente 11,000 entre titulares de concesiones
y operadores mineros (formales e informales) según estimaciones brindadas por César Rodríguez,
ex Director de la DREM PUNO8 a inicios del 2015 (Cristóbal, 2015).
La explotación minera en la cuenca viene siendo realizada a diferentes escalas, teniendo desde la
gran minería como el proyecto San Rafael de MINSUR (ubicada en la provincia de Carabaya en
la sección noroeste de la cuenca de río Azángaro), la pequeña minería y minería artesanal formal,
como la desarrollada por la Corporación Minera Ananea y CECOMSAP9, hasta la minería
informal como la que desarrollan invasores en los sectores de Chaquiminas y Pampa Blanca en
el distrito de Ananea.
8 DREM PUNO: Dirección Regional de Energía y Minas - Puno
9 CECOMSAP: Central de Cooperativas Mineras San Antonio de Poto
15
Una característica resaltante de los mineros de Ananea y Cuyocuyo es que se encuentran
agrupados o asociados en organizaciones que cumplen la función de unidades de gestión de
actividades orientadas hacia el logro de objetivos comunes. Según De Manzanedo existen en el
país tres tipos claramente definidos de organizaciones mineras artesanales dentro de las unidades
productivas, las cuales son: Las Asociaciones, Las Cooperativas y Las Empresas, de las cuales
para nuestro caso el tipo de agrupación predominante es la cooperativa como lo veremos más
adelante en la identificación de los principales actores mineros que tenemos en el ámbito (De
Manzanedo Duran, 2006).
Sin embargo, las operaciones mineras de la cuenca alta del río Ramis involucran una problemática
social bastante compleja que se muestra en la diversidad de organizaciones existentes, niveles de
formalidad, volúmenes de producción y modalidades de operación. El clasificarlas a detalle
demandaría varios tipos de estudio más especializados desde la mirada de la economía, sociología,
antropología y el derecho, pero para nuestros fines agrupamos a estos mineros en las clases
definidas por la normatividad nacional en función de su nivel de producción y la formalidad de
sus operaciones, como son: la minería artesanal y pequeña minería; la minería informal e ilegal;
y las empresa mineras.
I.1.a. MINEROS ARTESANALES Y PEQUEÑOS MINEROS
Según estudios de la OIT10, más de 13 millones de personas realizan actividades mineras a
pequeña escala en su forma artesanal teniendo una particular amplitud en Latinoamérica,
orientada sobre todo a la explotación aurífera y de piedras preciosas, compuesto por una masa
laboral de aproximadamente 1.6 millones de personas (Hiba, 2002). En el Perú, estarían alrededor
de los 536,000 mineros para el 2016 según estimaciones del MINAM11 (Diario Perú21, 2016,
pág. 12), los cuales según Eduardo Chaparro (Chaparro, 2000), su producción alcanza
aproximadamente los US$ 2,880.00 millones al año
Tradicionalmente se ha denominado “Pequeña minería” aquella operación que explota un bajo
volumen de mineral en un determinado periodo de tiempo, en el que se mezcla el uso de
maquinaria y mano de obra poco calificada, mientras que la “Minería artesanal” es aquella que
no utiliza maquinaria o ningún sistema mecanizado, se sustenta prácticamente en su totalidad del
esfuerzo humano de los trabajadores y el uso de herramientas rudimentarias.
Antes de la promulgación de la Ley N° 27651, los diferentes actores involucrados en el tema
coincidían al señalar que la definición de Minería Artesanal no estaba considerada como tal en la
legislación minera, sin embargo como lo manifiesta Guillermo Medina según el marco legal
10 OIT: Organización Internacional del Trabajo 11
MINAM: Ministerio del Ambiente
16
anterior si se le considera dentro de la definición de la Pequeña Minería (Medina, Minería
Artesanal y Pequeña Minería, 2001), la cual establecía dos subdivisiones:
● Minería Tradicional.
● Minería Artesanal.
Destinados a pequeños productores mineros que podían acceder a denuncios, petitorios o
concesiones, las cuales poseían hasta 1000 Ha. y que tengan una capacidad instalada de
producción y/o beneficio de hasta 150 TM/día12 para la minería tradicional y 25 TM/día para la
minería artesanal según lo estipulado en el Decreto Ley N° 18880, Ley General de Minería de
1971.
El 19 de abril del 2002, se promulga la Ley N° 27651 de Formalización y Promoción de la
Pequeña Minería y Minería Artesanal, en la cual se estipula de manera más clara algunas
condiciones o características que deben reunir los mineros para ser considerados dentro de estas
categorías.
● Minería Artesanal: el área de explotación no debe exceder las 1000 Ha. El minero debe
dedicarse de manera permanente a la minería y debe ser su sustento principal, debe
procesar hasta un máximo de 25 TM diarias de material y utilizar herramientas básicas
y técnicas de explotación manual.
● Pequeña Minería: el área de explotación no debe exceder las 2000 Ha. El minero debe
dedicarse de manera permanente a la minería y debe ser su sustento principal, debe
procesar hasta un máximo de 350 TM diarias de material y utilizar herramientas
básicas, procedimientos semi mecanizados e intensiva utilización de mano de obra.
Al estratificar la pequeña minería y la minería artesanal se logra tipificar la condición respectiva
de acuerdo a su capacidad de producción y tecnificación del trabajo, lo que le permite acceder a
una determinada extensión de concesión, la disminución en el pago de derechos de vigencia, la
exigencia del estudio de impacto ambiental que de acuerdo a su nivel de explotación podría solo
requerir una simple Declaración de Impacto Ambiental, y en caso de accidentes fatales las multas
y sanciones pecuniarias serán diferenciadas a comparación de productores más grandes.
I.1.b. MINEROS INFORMALES.
Los mineros informales vienen a ser aquellos operarios que no cuentan con las autorizaciones
para la explotación de minerales por parte de las entidades competentes, o no cumplen con los
estándares de calidad laboral y/o ambiental establecidos por la normatividad vigente, al margen
12
TM: Tonelada métrica
17
de su nivel de producción (volumen de mineral explotado) o el tipo de trabajo que emplean
(mecanizado o artesanal).
Víctor Torres indica que al 2007 la minería informal era de oro y se concentraba en las cuatro
cuencas mineras auríferas tradicionales que se mencionaron en la introducción, pero 8 años
después “...esta actividad se desarrolla prácticamente a lo largo y ancho del país; y ya no se
circunscribe a la extracción de oro, sino que se ha extendido a la extracción de plata, cobre y
zinc” (Torres Cuzcano, 2015, pág. 7)
En la normatividad peruana se incluye la tipificación de “Minería Informal” a partir del año 2009
mediante el DECRETO SUPREMO Nº 005-2009-EM que la define como “todas aquellas
personas naturales o jurídicas que realicen actividad minera sin contar con los permisos,
licencias, u otras autorizaciones que resulten necesarias para tal efecto...que realicen la
actividad ... en cualquier parte del territorio nacional ... en derechos mineros propios, de terceros
(sean concesionarios mineros de la gran, mediana, pequeña minería o minería artesanal) o en
áreas de libre disponibilidad” (Gobierno del Perú, 2009).
Años atrás, cuando se trabajó la formalización de la minería artesanal y pequeña minería en el
Perú, se constató que en realidad las operaciones mineras informales que se daban en Ananea -
Puno y Madre de Dios, por los grandes volúmenes de mineral que podían procesar al día y el uso
de maquinaria pesada (volquetes, camiones, retroexcavadoras, cargadores frontales y dragas),
estas no encajaban en la definición de minero artesanal o pequeño productor minero como lo
entendía la Ley N° 27651. En ese sentido podemos afirmar que la tipificación de minero informal
puede ser aplicada tanto a mineros artesanales como a operaciones de pequeña, mediana o gran
minería, que no cuenten con todas las autorizaciones necesarias para realizar actividades de
explotación, sin importar el volumen de mineral que pueden procesar. Solo permite diferenciar
aquellos operadores que trabajan en la formalidad de aquellos que se mantienen al margen de la
ley.
Es también importante considerar la definición de “Minería Ilegal” incorporada dentro de la
legislación peruana a partir del año 2012 mediante el Decreto Legislativo nº 1100 que regula la
interdicción de la minería ilegal en toda la república y establece medidas complementarias, y
se demarca mejor con el Decreto Legislativo nº 1105 que establece disposiciones para el proceso
de formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal en la cual se tipifica
como la “Actividad minera ... usando equipo y maquinaria que no corresponde a las
características de la actividad minera que desarrolla (Pequeño Productor Minero o Productor
Minero Artesanal) o sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter administrativo,
técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades, o que se realiza en zonas en las
18
que esté prohibido su ejercicio. Sin perjuicio de lo anterior, toda actividad minera ejercida en
zonas en las que esté prohibido el ejercicio de actividad minera, se considera ilegal”.
Estas normas buscan diferenciar en el grupo inicial de mineros informales a: 1) aquellos que
pueden ingresar a un proceso y lograr formalizarse al final del mismo, mantienen la denominación
de minero informal; y 2) aquellos que por el ámbito donde se ubicaba su operación nunca
procedería formalización alguna, o aquellos que no se acogieron y cumplieron el proceso de
formalización en los plazos establecidos, se les aplicaría la denominación de minero ilegal.
En la actualidad la minería informal representa una seria amenaza para varios departamentos en
el país ya que desincentiva la formalización, esto debido a que quienes desarrollan este tipo de
actividad, al margen de su capacidad financiera, logística y de producción, son operarios que al
estar fuera de la ley no tributan ni están sujetos a ningún tipo de control, supervisión y/o
fiscalización por parte de las autoridades competentes, sin tener que cumplir estándar alguno de
calidad laboral, productiva o ambiental, laborando con mayores facilidades que las empresas
formales. Todo ello abarata sus costos de producción (haciéndolas más rentables), constituyendo
un incentivo para mantenerse en esta condición y una atracción para que posibles operadores e
inversionistas elijan este modus operandis en el futuro.
Figura n° 04. Volquete descarga material aluvial mineralizado en la parte superior del chute13 para ser lavado
posteriormente con grandes chorros de agua - Sector Ancocala.
Fuente: Puno Cultura y Desarrollo 28/02/2013 - http://punoculturaydesarrollo.blogspot.pe/2013/02/noticias-de-puno-feb-28.html 16/02/2017
13
Chute: Tolva en forma de rampa implementado de forma rudimentaria de dimensiones variables
(generalmente 5m x 4m x 1.5m) usado para labores de minería donde se recepciona la grava aurífera y se
efectúa el lavado mediante chorros de agua.
19
La principal causa de los conflictos sociales originados por la minería es la contaminación del
medio ambiente, provocando perjuicios a la población circundante y sus actividades económicas;
esto es agravado con la condición de informalidad en la que se encuentran la muchos de los
operarios que veremos en nuestro caso, ya que haciendo un análisis de esta condición se llega a
la conclusión que la informalidad viene siendo un círculo vicioso. A pesar de no pagar tributos o
asumir compromisos ambientales y/o sociales, los mineros informales están imposibilitados de
obtener crédito o financiamiento formal que les permita incrementar su mecanización, mejorar
sus condiciones de producción (haciéndolas más eficientes y reduciendo sus impactos
ambientales), mejorar sus utilidades, acceder a mercados más justos y no estar expuestos a abusos
por parte de prestamistas o acopiadores de oro, condenándolos a mantenerse en las condiciones
de precariedad que caracterizan sus actividades y a toda la población que depende directa o
indirectamente de ellas.
Figura n° 05. Maquinaria pesada en operación arreando y transportando material aluvial mineralizado para su
lavado en 2 chutes - Sector Ananea - Chaquiminas - Pampa Blanca.
Fuente: La Republica “Así quedó Pampa Blanca por minería ilegal en Puno” 14/11/2013 - http://larepublica.pe/14-11-
2013/asi-esta-pampa-blanca 16/02/2017
I.1.c. EMPRESARIOS MINEROS.
En el ámbito de estudio, entre los operario mineros que extraen oro o lo procesan, también se
presentan empresas formalmente constituidas y que interactúan con los otros actores involucrados
en el caso. Algunas de ellas son cooperativas o asociaciones de mineros que de forma colectiva
asumieron los costos que implica la realización de trámites ante entidades públicas para conseguir
las autorizaciones correspondientes y formalizar sus actividades.
Asimismo, existen empresarios que llevan a cabo actividades de acopio de mineral comprado
relave a los mineros en la zona y posteriormente los procesan en plantas instaladas en La
20
Rinconada, Juliaca o Nazca, lo que constituye un mecanismo para el blanqueo del oro producido
informalmente y poderlo ingresar al mercado formal.
En ese sentido veremos algunas de las principales empresas que operan en la zona y que nos
ayudarán a comprender mejor su participación en el caso, así como su tipo de operación y
contribución a la problemática socio ambiental que se da en la cuenca del Ramis.
I.1.d. ORGANIZACIÓN DE LOS MINEROS - LAS
COOPERATIVAS
Como lo expone De Manzanedo en su trabajo de tesis de maestría “La minería artesanal de oro
en el Perú vista desde un enfoque organizacional”, la organización de los mineros artesanales en
cooperativas se inició con el fin de tener mejores capacidades de negociación con los titulares de
los derechos mineros en los que trabajaban y la obtención de sus propias concesiones,
influenciado aparentemente por las organizaciones con modelo cooperativistas existentes en
Bolivia, que toma el esquema tradicional de la Comunidad Campesina en la cual todos los mineros
participan como socios (De Manzanedo Duran, 2006). Así mismo, tiene como objetivo el trato
igualitario entre sus miembros, es decir distribuir equitativamente tareas y actividades, así como
ganancias y beneficios obtenidos, que puede ser un legado del modelo cooperativista de la reforma
agraria de los años 70 ya que extiende por naturaleza los beneficios hacia la comunidad en general
para ayudar a su sostenimiento y la de todos sus miembros (mineros y no mineros).
El modelo de “la cooperativa” a diferencia de otros como “la asociación” o “la empresa” (que
solo se ocupan de algunos aspectos específicos del desarrollo de las poblaciones mineras), aparte
del componente laboral reproduce algunos rasgos de la organización asociativa orientados a fines
sociales y comunitarios más extendidos que no solo alcanza a los socios de la misma, sino que
incluye a toda la comunidad. Los miembros o socios de la cooperativa reconocen como uno de
sus objetivos principales el “bien común” entendido como un efecto de la eficiente organización
del trabajo productivo (De Manzanedo Duran, 2006). Sin embargo la validez de estas
organizaciones tiene serios obstáculos, debido a la natural desconfianza que se produce entre los
socios y trabajadores, la naturaleza individualista predominante entre los mineros, la corrupción,
entre otros. A pesar de ello, las cooperativas han servido en varias ocasiones como en la
repartición de los derechos mineros de CENTROMIN en el 2004, la defensa de sus espacios de
trabajo, y la lucha contra la normatividad y acciones del gobierno que pudieran afectarlos. Más
recientemente en el proceso de formalización minera impulsada por el gobierno del Sr. Ollanta
Humala, 20 organizaciones mineras completaron todas las etapas siendo hoy reconocidas como
empresas que agrupan un total de 1000 mineros aproximadamente, y que convirtió a Puno en el
departamento donde este programa tuvo mejores resultados (Cristóbal, 2015).
21
Los mineros artesanales por lo general tienen bajos niveles educativos, por lo que su capacitación
para el trabajo la van adquiriendo de manera empírica en el día a día. En las cooperativas, como
parte de su evolución, se creó un rango o función técnica intermedia en la que los mineros de
mayor experiencia o que trabajaron anteriormente en la mediana o gran minería desempeñan un
papel de supervisión de las actividades de extracción y recuperación de mineral, formando un
nexo entre el escalafón directivo/administrativo y el nivel operativo. Asimismo se ha observado
casos de cooperativas en las que se reconoce niveles de especialización en algunos trabajadores,
factor que ayuda considerablemente a hacer más eficiente el proceso productivo (De Manzanedo
Duran, 2006).
LOCACIONES MINERAS INFORMALES EN PUNO
Como lo expone el equipo técnico de Ekamolle en su investigación sobre organización e
institucionalidad de la minería a pequeña escala, la minería artesanal aurífera en la cuenca del
Ramis se ha incrementado grandemente en las últimas dos décadas. El desempleo en las ciudades,
la improductividad del agro y la violencia que por años asoló al Perú en muchos departamentos
andinos, explica este fenómeno que motivó un proceso migratorio hacia las zonas auríferas
(Ekamolle, 2003). Siendo una de las zonas con mayor crecimiento de minería a pequeña escala
precisamente la cordillera oriental del altiplano puneño también conocida como cordillera de
Carabaya, donde al año 2006 De Manzanedo estimaba que aproximadamente 8400 persona se
dedican a la minería artesanal directamente (De Manzanedo Duran, 2006) en los distritos de
Ananea, Crucero, Cuyocuyo, Patambuco y Putina.
Efectivamente, como lo plantea De Manzanedo los principales enclaves mineros artesanales -
informales en el departamento de Puno están en la zona norte y vienen a ser La Rinconada - Cerro
Lunar de Oro, Ananea (distrito de Ananea, provincia de San Antonio de Putina), Ancocala y
Oriental (distrito de Cuyocuyo, Provincia de Sandia) en la cuenca del río Ramis, el valle de Sandia
y San Juan del Oro en la provincia de Sandia, y el valle del río Inambari en la provincia de
Carabaya (De Manzanedo Duran, 2006).
Tanto la Rinconada, Cerro Lunar, Sandia y San Juan del Oro son plazas tradicionalmente mineras,
cuyo inicio de explotación es bastante remoto, con características propias de operación y dinámica
socioeconómica, que es importante diferenciarlo ya que su impacto en el medio ambiente es
considerablemente menor al ocasionado por las operaciones mineras más recientes que se
producen en Ananea, Ancocala y en el valle del Inambari, siendo los impactos más notorios el
cambio de uso de suelos y el vertimiento de efluentes en cuerpos de agua.
22
Mapa n° 01. Principales lugares de explotación minera aurífera en el departamento de Puno.
Fuente: Propia (Registro Nacional Declaración de Compromisos de Formalización de Minería RNDC - MEM, 2015).
Es importante conocer la problemática ambiental de la cuenca, saber el papel que juegan los
mineros informales teniendo en consideración su modo operandis en la explotación y
procesamiento del oro en placeres auríferos como los de Chaquiminas, Pampa Blanca, Vizcachani
(Ananea), Ancocala y Oriental (Cuyocuyo) consistente en la remoción de grandes cantidades de
tierra con el uso de maquinaria (cargadores frontales y retroexcavadoras), incluso de ser necesario
se utiliza explosivos para la remoción de rocas. Seguidamente con volquetes llevan el material
extraído hacia los “Chutes” del tipo de volados, instalados cerca del área de minado, en donde el
material acarreado es depositado en la parte superior para ser rociado por chorros de agua
(proveniente de quebradas o lagunas cercanas) impulsada por motobombas para obtener la presión
necesaria, lo cual permite disolver el material en partículas de menor tamaño, generando un flujo
con alta carga de partículas en suspensión que discurre por los chutes dejando atrapada la arenilla
con las partículas de oro en una alfombra cobertora. Este dispositivo es complementado por
canales alfombrados y rifles (herramientas para capturar partículas de oro) de longitudes mayores
de 6 metros. La arenilla negra obtenida (concentrado) como resultado del proceso de beneficio es
clarificada en recipientes, para luego ser amalgamada con mercurio metálico, el cual es
recuperado y concentrado con telas que escurran el exceso de agua, cuyo producto (amalgama de
23
oro) es llevado a refogar (quemado con sopletes) para evaporar el mercurio y liberar el oro
atrapado, quedando listo para su posterior comercialización.
En ese sentido, veremos a continuación una breve caracterización de cada uno de estos lugares
conociendo su demografía, como se encuentran organizados, el tipo de operaciones mineras que
se llevan a cabo en sus alrededores, y la contribución que tienen a la problemática ambiental de
la zona.
Figura n° 06. Zonas de explotación minera en el sector Ananea-Chaquiminas-Pampa Blanca - Distrito de
Ananea.
Fuente: Propia
I.2.a. LA RINCONADA - CERRO LUNAR DE ORO
El centro poblado La Rinconada, está situado en el distrito de Ananea (provincia de San Antonio
de Putina), en la cordillera de Carabaya a una altitud superior a los 5,000 m.s.n.m. a una distancia
aproximada de 200 km. partiendo de la ciudad de Puno (INEI-CARE PERÚ, 2004). Su área
urbana se extiende a 7 Km2 aproximadamente, dividiéndose en 15 barrios y una urbanización. Los
habitantes del centro poblado dependen directa o indirectamente de la minería (Lázaro, Trillo, &
Sanchez, 1995), ya que las otras actividades que se desarrollan como el expendio de víveres, venta
de ropa, bares, venta de herramientas y repuestos, talleres mecánicos, compra de oro, venta de
celulares y servicios de comunicación, todos están orientados al mantenimiento de la población
minera en la zona. El informe que presenta CARE PERU y el INEI en el 2004 precisa que sus
suelos son rocosos ya que se encuentra en la falda sur del nevado Ananea Chico. Su clima se
24
caracteriza por presentar dos estaciones diferenciadas: de septiembre a abril con mayor
precipitación, presencia de nevadas y granizadas, con temperaturas que oscilan entre 3 y 13 ºC; y
el período de abril a agosto mucho más frígido y seco, con temperaturas que descienden hasta los
-15 ºC, durante esta estación, los vientos alcanzan los 3.8 m/seg (INEI-CARE PERÚ, 2004).
Figura n° 07. Calle principal del centro poblado La Rinconada, vista de las precarias viviendas (de calamina)
que se construyen en la zona.
Fuente: http://tulatv.com/2013/12/27/puno-asaltantes-se-llevan-oro-dinero-y-se-comen-el-paneton-de-mineros/
Como los cita Antonio Raimondi, La Rinconada como centro poblado y centro minero artesanal
ya existía a mediados del siglo XVIII, pero recién a partir de mediados del siglo pasado el
gobierno peruano empezó a otorgar derechos mineros en la zona, apareciendo nuevas empresas
mineras y con ellas conflictos, más migrantes, problemas laborales, tugurización y crecimiento
desordenado. La inexistencia de servicios de agua potable, desagüe, recojo de residuos sólidos, la
precariedad de sus viviendas y la contaminación de sus habitantes son la causa de las
desgarradoras escenas que uno puede ver en La Rinconada por las condiciones de vida extremas
en las se encuentran las familias que residen allí.
En el año 2000 se instaló el servicio de luz eléctrica, y con ello se estimuló más la ya activa vida
del centro poblado (INEI-CARE PERÚ, 2004). Se cuenta con servicios de educación pública y
privada, una posta de salud y un conjunto de servicios dados por instituciones públicas y privadas
(juzgado de paz, puesto policial, oficina de RENIEC, asociaciones de mineros, asociaciones de
barrios, entre otros).
Como resultado de la dinámica socio económica que ha venido adquiriendo el centro poblado en
la última década, sustentado en el incremento del precio del oro, ha tenido un crecimiento
25
fuertemente acelerado, acentuando los problemas de hacinamiento y déficit de servicios básicos
(agua potable, desagüe y recojo de RRSS), consiguientemente con una fuerte incidencia en la
salud de sus habitantes y manteniendo una baja esperanza de vida para ellos (INEI-CARE PERÚ,
2004).
Figura n° 08. Vista de un botadero de basura y su proximidad a las viviendas de La Rinconada (parte alta). Al
fondo se logra visualizar el centro poblado Cerro Lunar de Oro (parte baja)
Fuente: http://renderasbusiness.com/wp-content/uploads/2015/05/Mina-Per%C3%BA-07-La-Rinconada.jpg
La Rinconada, conforme a los
resultados del censo de
población efectuado en abril del
2002 por INEI-CARE y Red
Titikaka, contaba con una
población total de 10,114
habitantes14, siendo el más
poblado del distrito (Ananea) y
de la provincia (San Antonio de
Putina)15. Más de la mitad de
sus habitantes (51.7%) es
población económicamente
activa entre 20 y 39 años, el
14
Según el INEI – Puno, la población no censada en el empadronamiento se determinó a través de la
Encuesta de Evaluación post-empadronamiento, aplicada al 1% de viviendas seleccionadas al azar,
estimándose una tasa de omisión censal de 3.5%. 15
Población Estimada del 2002: Distrito de Ananea: 13,454 hab, provincia San Antonio de Putina:
36,824 habitantes. Proyecciones de Población INEI 2000.
Fuente: Censo La Rinconada y Cerro Lunar 2002 (INEI-CARE
PERÚ, 2004)
26
29.4% son menores de 15 años, mientras que los mayores de 65 años apenas superan la media
centena de personas (INEI-CARE PERÚ, 2004). Esto se debería a las exigencias de la dura
actividad minera, las difíciles condiciones de vida, el agreste medio geográfico y el clima extremo
de la zona.
Un dato interesante que nos ofrecen las estadísticas, es que la Rinconada presenta una tasa de
dependencia económica de solo 29.9%, mucho menor al que ostenta el departamento de Puno,
que refleja básicamente a una población joven que participa efectivamente en las actividades
laborales y económicas del centro poblado (INEI-CARE PERÚ, 2004).
Figura n° 09. Vista Panorámica del centro poblado la Rinconada y del Nevado del mismo nombre.
Fuente: Punoinfo - El portal de los puneños.
https://www.punoinfo.com/confirman-tres-muertos-tras-derrumbe-en-centro-poblado-de-la-rinconada/
Tabla n° 02. Población de La Rinconada por sexo - 2007.
Categorías Habitantes Porcentaje %
Hombre 6,937 56.94 %
Mujer 5,246 43.06 %
Total 12,183 100.00 %
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI
La estructura de la población por grupos etarios muestran una pirámide poco convencional porque
las secciones más amplias se encuentra entre los 20 y 35 años, esto debido a que buena parte de
la población proviene de otros lugares, producto de la migración en busca de trabajo o un mejor
ingreso económico. Otro dato interesante es que la población menor a 25 años en su mayoría son
mujeres, pero a partir de los 25 años hacia adelante el índice de masculinidad alcanza el 150%
debido a que las labores de mina por sus características son preferentemente desarrolladas por
27
varones, quienes permanecen en la Rinconada, mientras las mujeres en un mayor número salen a
estudiar o trabajar a las ciudades.
La Rinconada es también el centro de operaciones de la Corporación Minera Ananea S.A. Titular
de la U.E.A Ana María, la misma que realiza actividades mineras formales de explotación en la
Zona de Comuni a través de la Empresa Especializada Comuni 21. Asimismo existen actividades
de minería informal realizadas por 03 cooperativas mineras, dentro de las concesiones mineras
Ana María y Ana María 1. (DREM PUNO, 2005)
El centro poblado Cerro Lunar, está situado en el distrito de Ananea (provincia de San Antonio
de Putina) a una altura aproximada de 4,800 m.s.n.m. Al 2007 de acuerdo a los datos del Censo
Nacional de Población y Vivienda del INEI tenía una población de 2891 habitantes. Fue creado a
fines de los años 70 como extensión de La Rinconada llegando a consolidarse a inicios de la
década de los 90 con la instalación de la planta de beneficio de la Corporación Mineras Ananea.
Tabla n° 03. Población de Cerro Lunar por sexo - 2007.
Categorías Habitantes Porcentaje %
Hombre 1,762 60.95 %
Mujer 1,129 39.05 %
Total 2,891 100.00 %
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI.
Figura n° 10. Laguna Cerro Lunar ubicada en el centro poblado del mismo nombre.
Fuente: Diario Correo - Puno.
http://diariocorreo.pe/edicion/puno/la-ciudad-mas-alta-del-mundo-y-sombrio-esta-ubicado-en-puno-video-696750/1
En sus inicios albergaba a muy poca población por las difíciles condiciones del medio, sin
embargo por la progresiva mejora en la producción de oro y las expectativas generadas alrededor
28
de La Rinconada, atrajo a nuevas personas en busca de trabajo. Con la migración a fines de los
80’s e inicios de los 90’s el centro poblado presenta su período de mayor crecimiento, dándole su
actual configuración como un dinámico centro poblado minero (CARE PERU - INEI, 2004).
El tipo de yacimiento que se explota en las inmediaciones de Cerro Lunar vienen a ser los mismos
que son explotados por los mineros de la Rinconada, de tipo filoneano (vetas) La productividad
media mensual por persona es de 35gr. (Lázaro, Trillo, & Sanchez, 1995)
Según lo informado por personal de INDECI en una inspección desarrollada en el 2006, Cerro
Lunar se encuentra bajo amenaza por los glaciares cercanos que están en proceso de deshielo y
que pueden causar aludes o huaycos sobre el campamento minero. De igual forma el INGEMMET
precisa que la Rinconada y Cerro Lunar son susceptibles a la ocurrencia de aludes ya que están al
pie de un nevado que muestra grietas en el glaciar (producto del cambio climático), así como
derrumbes y caída de piedras desde los cerros que están en los flacos del poblado, ya que sus
laderas están desestabilizadas por el uso permanente de explosivos, que constituyen un gran riesgo
para pobladores y trabajadores de la zona (Zavala & Guerrero, 2006).
Tabla n° 04. Viviendas de Cerro Lunar por tipo de abastecimiento de agua - 2007.
Categorías Viviendas Porcentaje %
Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) 26 2.12 %
Red Pública Fuera de la vivienda 8 0.65 %
Pilón de uso público 8 0.65 %
Camión-cisterna u otro similar 6 0.49 %
Pozo 232 18.88 %
Río, acequia, manantial o similar 899 73.15 %
Vecino 1 0.08 %
Otro 49 3.99 %
Total 1,229 100.00 %
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI.
Tabla n° 05. Viviendas de Cerro Lunar por tipo de disposición de aguas servidas - 2007.
Categorías Viviendas Porcentaje %
Red pública de desagüe dentro de la Viv. 7 0.57 %
Red pública de desagüe fuera de la Viv. 5 0.41 %
Pozo séptico 4 0.33 %
Pozo ciego o negro / letrina 12 0.98 %
Río, acequia o canal 85 6.92 %
No tiene 1,116 90.81 %
Total 1,229 100.00 %
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI.
En lo referente a saneamiento básico, Cerro Lunar no cuenta con servicios públicos de agua
potable ni alcantarillado, contabilizando solo 26 familias de un total de 1229 que contarían con
agua dentro de la vivienda y 8 fuera de ella, el resto se abastecería de pilones públicos, cisternas
o recogidas en cursos de agua cercanos. De la totalidad de viviendas existentes tan solo 7 contaban
con servicio higiénico al interior de la vivienda, 5 fuera de ella, y 16 con pozo séptico o pozo
29
ciego (INEI, 2007); datos que corroboran las condiciones en extremo precarias en las que vive la
población de estos asentamientos mineros.
Un ejemplo bastante gráfico de la problemática ambiental de la Rinconada y Cerro Lunar, es lo
que menciona un informe del Ministerio de Energía y Minas de 1998 “Los equipos artesanales
para molienda están compuestos por unos 500 quimbaletes que están diseminados
aproximadamente en 45 hectáreas del denuncio, constituyendo cada uno de ellos un foco de
emisión de contaminantes. La actividad de refogue16∗ ∗ de la amalgama de oro-mercurio la
realizan aproximadamente unas 5,000 viviendas, siendo cada una de ellas un emisor de vapores
de mercurio, óxidos nitrosos y sulfurosos...” (Ministerio de Energía y Minas, 1998) que consumen
entre 100 y 200 gr. de mercurio (Hg) por quimbalete17 al día (Wotruba & Vasters, 2002). A ello
se suma 19 años en los que el número de mineros y la producción de oro se han multiplicado,
agravando los niveles de contaminación a las aguas del río Ramis.
Figura n° 11. Conjunto de quimbaletes para el recate del oro mediante amalgamación con
mercurio en la Rinconada.
Fuente: Propia (Visita de campo a la cuenca alta del río Ramis - 2007)
16
Refogue.- exposición de la amalgama de oro y mercurio al calor ya sea en fogones o en hornos
especiales, para generar la evaporación del mercurio y de esta manera liberar el oro. 17
Quimbalete.- Instrumento utilizado en la minería artesanal, similar a un batán pero en mayor tamaño,
donde se realiza el molido y amalgamación del oro con mercurio.
30
I.2.a.i. CORPORACION MINERA ANANEA S.A.
Es la empresa titular de la U.E.A.18 ANA MARIA, ubicada en el distrito de Ananea sobre la
ubicación de los centros poblados la Rinconada y Cerro Lunar. Realiza actividades mineras de
explotación formales a través de la Empresa Especializada Comuni 21, la cual cuenta con un
instrumento de gestión ambiental aprobado por la DGAA19 del Ministerio de Energía y Minas
mediante R.D. N° 298-2001-EM/DGAA, la cual incluye la operación de una planta concentradora
de 25 TM/día, pero no de beneficio. Al 2005 tras una inspección realizada por personal del DREM
PUNO, se precisa que la empresa venía cumpliendo con un 60% de los compromisos establecidos
en el EIA20 (DREM PUNO, 2005).
Sin embargo, de acuerdo a la DREM Puno al 2005, en otros sectores de la U.E.A. también se
realizaban actividades informales por parte de tres cooperativas integradas por mineros
artesanales, que bajo acuerdos alcanzados con el titular, se les permite operar bajo determinadas
condiciones. Trabajan en los lugares denominados Ritypata, Ritycucho, Chico Lunar y Gavilán,
donde el 10% de sus actividades son mecanizadas, el 25% de forma semi mecanizada y el 65%
de forma manual (DREM PUNO, 2005). Estas cooperativas son:
● Cooperativa minera Cerro Lunar Ltda. constituida por 80 socios.
● Cooperativa Minera San Francisco de Rinconada Ltda. constituida por 105 socios.
● Cooperativa minera Cerro San Francisco Rinconada Ltda. constituida por 65 socios.
En dicha inspección, se contabilizó a un total de 6,652 personas que trabajaban en la U.E.A. ANA
MARIA, de los cuales solo 11 pertenecían a la planilla de la Compañía Minera Ananea y 155 a
la planilla de la E.E. Comuni 21, el resto laboraban en las cooperativas mineras. Asimismo, solo
456 de estos trabajadores tenían contratos con las empresas o las cooperativas y 5196 eran obreros
que no tenían ningún tipo de vínculo laboral formal con ellas, lo que muestra el alto grado de
informalidad que existe en las operaciones dentro de un derecho minero a cargo de la única
empresa “formal” de la zona (DREM PUNO, 2005). Se tiene también la presencia de las
denominadas pallaqueras21 que al 2005 sumaban 1500 mujeres que en conjunto tenían una
producción de 14,400 gr. al mes (0.4 gr/día por persona).
La E.E. Comuni 21 tenía una capacidad de producción de 350 TM/día, logrando recuperar 290
gr. de oro al día (7,250 gr. al mes). Asimismo, para ese año las actividades informales de las 3
18
UEA: Unidad Económica Administrativa. 19
DGAA: Dirección General de Asuntos Ambientales. 20
EIA: Estudio de impacto ambiental. 21
Pallaquera, mujeres dedicadas a buscar restos de oro en desmontes y relaves que no hayan sido
recuperados en el procesamiento del mineral.
31
cooperativas y las pallaqueras ascendían a 3367.79 TM de mineral procesadas al mes con una
recuperación de 85,260 gr/mes de oro (DREM PUNO, 2005).
Para ese año (2005) la unidad ya contaba con una planta de beneficio con una capacidad de
procesamiento de 25 TM/día (no considerada en el EIA), compuesta de mecanismos de chancado
y molienda del mineral, concentración por gravimetría (que culmina con la amalgamación con
Hg y refogado) y flotación (para la obtención de concentrado de sulfuro y tratamiento de oro fino
por cianuración). Esta planta le pertenece a la misma Corporación Minera Ananea y constituye
su principal actividad desde el 2003 (DREM PUNO, 2005). El agua que consume proviene de la
laguna Lunar de Oro ubicada entre los cerros San Francisco y Cerro Lunar, la misma que cuenta
con autorización del ATDR RAMIS22 teniendo una demanda total de 69.2 m³/día de agua.
Los desechos producidos por la planta de beneficio están constituidos por a) relaves con contenido
de cianuro y, b) aguas de decantación de las canchas de relave. El 2005 la DREM Puno ya
reportaba un problema en el tratamiento del agua residual antes de ser vertida al ambiente, ya que
la relavera había superado su capacidad máxima (3,450 m³) alcanzando para ese entonces un
volumen de 10,500 m³, por lo que la empresa había implementado una nueva relavera que no
contó con un diseño técnico ni estudio geotécnico previo a su instalación (DREM PUNO, 2005).
Al 2005 según la DREM Puno, las operaciones de la E.E. Comuni 21 habían generado 211,200
m³ de desmontes dispuestos en un área de 1.76 ha. Que por su deficiente manejo provocaba aguas
ácidas y lixiviados por el contacto de las precipitaciones y el mineral expuesto, las mismas que
terminan en la laguna Comuni. Asimismo, las operaciones informales habían generado un total
de 443,200 m³ de desmonte, disturbando un área de 5.54 ha. (DREM PUNO, 2005).
Es importante señalar que existen pasivos ambientales con una antigüedad mayor a los 40 años
en las zonas denominadas Santa Ana, Cuatro Amigos y Zona Cóndor, donde se aprecian
acumulaciones de desmontes de 15 a 20 metros de altura, con un volumen de 2´235,000 m³, los
que constituyen un riesgo para la población cercana por la posibilidad de provocar deslizamientos,
pero al 2005 el titular minero responsable de su remediación no podía efectuar actividad alguna
del plan de cierre ya que en ella se tenía la presencia de mineros informales que explotaban los
desmontes en horas de la noche (DREM PUNO, 2005).
I.2.b. ANANEA
El poblado de Ananea es la capital del distrito del mismo nombre, ubicado en la provincia de San
Antonio de Putina, se encuentra a unos 170 km de la ciudad de Juliaca, sobre los 4800 m.s.n.m.
(Ayala, 2006), con temperaturas que oscilan entre los 10°C y los -15°C. La comunidad campesina
22
ATDR RAMIS: Autoridad técnica del distrito de riego de Ramis.
32
que lo habita tiene una antigüedad de más de 150 años, con una población de 1833 habitantes al
año 2007 (INEI, 2007), quienes combinan sus actividades tradicionales ganaderas con la minería
(De Manzanedo Duran, 2006).
Predominan las viviendas construidas de piedra y adobe, con techos curiosamente forrados de
plásticos (usado como aislante para el frío), cuenta con servicio de agua (no potabilizada) pero no
con alcantarillado, por lo que las viviendas usan pozos ciegos o silos. En el año 2000 la
municipalidad distrital instaló el servicio de energía eléctrica (Ayala, 2006).
Tabla n° 06. Habitantes del centro poblado Ananea por sexo - 2007. Categorías Habitantes Porcentaje %
Hombre 997 54.39 %
Mujer 836 45.61 %
Total 1,833 100.00 %
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 - INEI.
Ananea cuenta con un centro educativo inicial, escuela primaria y colegio secundario estatales,
los cuales atienden en un solo turno (mañana) debido al clima que impide se tenga horarios de
tarde y noche (Ayala, 2006). Además cuenta con un centro de salud bien equipado, personal
médico, un obstetra, un enfermero y un técnico para atender a toda la población del distrito. Este
personal de salud contempla dentro de sus actividades, visitas periódicas a las comunidades
alpaqueras de los alrededores (De Manzanedo Duran, 2006).
El tipo de yacimiento que se explota en las inmediaciones de Ananea son de depósitos aluviales,
siendo su productividad media mensual por persona de 15gr. de oro (Lázaro, Trillo, & Sanchez,
1995). El tipo de procesamiento más utilizado es el “Chute”, que consiste en la utilización de
tolvas forradas con un tipo de alfombra sintética, a donde se acarrea el mineral extraído y que es
lavado mediante fuertes chorros de agua. La escorrentía que genera se filtra a través de canales
totalmente alfombrados con yute y plástico en dónde queda retenida la arenilla con las pequeñas
partículas de oro. Es precisamente uno de los sistemas más mecanizado ya que interviene
maquinaria pesada como retroexcavadoras, cargadores frontales o volquetes para la explotación
del mineral y su acarreo. También existen otros dos sistemas menos mecanizados utilizados por
las operaciones más pequeñas como son a) “caños” por lo general implementados en unidades
familiares, restringido sólo a las épocas de lluvia, cuando hay disponibilidad de agua; y b)
“monitor” el cual consiste simplemente en desgastar las paredes del depósito aluvial con fuertes
chorros de agua, cuya escorrentía pasa por un sistema de filtros, consistente en piedras de distinto
tamaño y alfombras que retienen las partículas de oro.
En el informe técnico de la DREM Puno del año 2005 se hace mención a la Cooperativa Santiago
de Ananea, que a esa fecha operaba una planta de beneficio (informal) la cual contaba con un
33
“...trommel lavador23 de 350 m³ de propiedad de los coreanos...” (DREM - PUNO, 2005) lo que
muestra que dentro de las organizaciones de mineros locales existen inversionistas nacionales y
extranjeros que financian su implementación y operatividad.
Ya para abril del 2005, la actividad se expandió a otros sectores en los alrededores de Ananea
como lo reporta la DREM Puno, contabilizando a 250 operaciones mineras, 200 chutes y 50
cargadores frontales trabajando informalmente en las zonas de Chaquiminas y Pampa Blanca.
I.2.b.i. CECOMSAP:
En Ananea, Chaquiminas y Pampa Blanca existen 8 cooperativas agrupadas en una organización
mayor, la Central de Cooperativas Mineras San Antonio de Poto (CECOMSAP) que es titular de
las concesiones que fueron cedidas por CENTROMIN en el año 1995, que pertenecen a la
comunidad campesina de Ananea. La creación de estas cooperativas se dio aproximadamente en
1995 gracias a la promoción del Ministerio de Energía y Minas y el apoyo de algunas ONG como
Ekamolle (De Manzanedo Duran, 2006).
CECOMSAP es uno de los actores más importantes del caso, por ser la organización de mineros
más grande de la zona, que asumió un papel protagónico en la lucha por evitar la intervención y
control por parte del gobierno, y en contra de las normas emitidas que afectaban sus intereses,
entre otras. Como lo define De Manzanedo “…fue concebido como un órgano de control
administrativo entre la dirigencia de la comunidad campesinas y las unidades productivas (las
cooperativas)…” (De Manzanedo Duran, 2006).
Agrupa a 8 cooperativas con un total de 400 socios, dedicados a la minería artesanal aurífera (De
Manzanedo Duran, 2006), cuyos orígenes se remontan a finales de los años 80. Cada cooperativa
explota una zona independiente de las otras, contando con un sistema de control denominado
“monitor”. Al 2005 contaba con un total de 940 hectáreas concesionadas y era clasificado como
Pequeño Productor Minero identificado con el N° 4003-2003.
Tabla n° 07. Concesiones mineras a nombre de la Central de Cooperativas Mineras San Antonio de Poto al 2005
(CECOMSAP). CÓDIGO CONCESIÓ
N
ESTAD
O
TITULAR DE LA
CONCESIÓN
FECHA
DENUNCIO
HECTÁR
EA
DECRETO DE
ESTADO
13000002Y01
SAN ANTONIO
E CECOMSAP 1929-03-07 00:00 220.0000 D.M. Titulado D.L. 109
13000004Y0
2
MARIA E CECOMSAP 1929-03-07 00:00 240.0000 D.M. Titulado D.L.
109
13000007Y0
1
LA MISTICA E CECOMSAP 1929-03-07 00:00 240.0000 D.M. Titulado D.L.
109
13000008Y0
1
ESTELA E CECOMSAP 1929-03-07 00:00 240.0000 D.M. Titulado D.L.
109
Fuente: Catastro minero – INGEMMET 2005.
23
Trommel lavador: dispositivo usado para el lavado de los materiales que permite separar las partículas
finas de elementos gruesos.
34
CECOMSAP tiene como misión “a través de trabajo de minería aurífera contribuir al progreso
de sus familias y de la comunidad en general, destacando el uso racional de recursos en armonía
con el medio ambiente, que contribuya al desarrollo local y regional”, claramente denota un
interés en el beneficio común (similar al objetivo de una comunidad campesina); y su visión
apunta a conformarse en una empresa cooperativa sólida y eficiente, que cuente con tecnologías
adecuadas, que cumpla con las regulaciones ambientales, que erradique el uso del mercurio, que
contribuya al desarrollo económico y social de la comunidad (CECOMSAP, 2002).
Uno de los logros más resaltantes de su asociación en una sola organización es que les permitió
tener mayores capacidades de operación a través de la adquisición de maquinaria y equipos
(mecanización) que facilitan algunos procesos, reduciendo significativamente el esfuerzo y
exposición de sus trabajadores, y permitiéndoles procesar en un mismo periodo una mayor
cantidad de mineral.
Sus lugares de usufructo se ubican a lo largo de la morrena Viscachani, a orillas del río Ananea-
Grande que lo explotan desde el año 1995, sin embargo a octubre del 2005 no contaba con la
aprobación de su Programa de Adecuación Ambiental, el cual fue presentado a la DGAA en dos
oportunidades, agrupando a un total de 290 socios, 700 mineros, 25 chutes, procesando
formalmente 3110 m³ de material e informalmente 1908 m³, obteniendo en promedio 636.62
gr./día de oro formales y 361.44 gr./día informales, cuya eficiencia de recuperación no superaba
el 45%. Asimismo el MEM determinó al 2005 que se tenía una acumulación de 2´775,000 m³ de
desmontes afectando 18,85 ha. (Ministerio de Energía y Minas, 2005)
I.2.b.ii. CHAQUIMINAS:
Es la denominación que tiene un sector de las concesiones “MINA NÚMERO TRES-E” y “MINA
N° 4” las cuales estaban a nombre de CENTROMIN PERÚ hasta el 2005. Este sector fue el
primero en ser invadido por mineros informales entre los años 2003 y 2004. Según el informe
presentado por la Comisión Especial conformado por el D.S. N° 028-2005-EM, contabilizaron
un total de 163 operaciones en la zona que explotaban el mineral bajo la modalidad de Chute, de
las cuales 107 estaban en condición operativa y 56 paralizadas, donde trabajan 223 personas (192
obreros y 31 operadores de maquinaria pesada) pertenecientes a las comunidades campesinas de
Chuquini y Ananea.
De acuerdo a lo que argumenta la DREM Puno: el incumplimiento de los compromisos que había
asumido CENTROMIN PERÚ en el marco de las reuniones de entendimiento que llevaron a cabo
en el proceso de privatización del proyecto minero San Antonio de Poto, sirvió de pretexto para
que comuneros de la zona invadiesen las concesiones y operen sin la autorización de
CENTROMIN PERU. Paradójicamente los más beneficiados con este incremento de operaciones
35
mineras fueron los dueños de la maquinaria pesada que se alquilaba en la zona, y que provenían
en su mayoría de Huaypetue - Madre de Dios (DREM PUNO, 2005).
Según la información consignada por especialistas del MEM participantes del examen especial
del 2005, los operarios del sector procesaban un aproximado de 8000 m³/día de grava aurífera y
tenían una producción diaria de 647.5 gr. de oro refogado con una eficiencia de 45% de
recuperación (Ministerio de Energía y Minas, 2005).
I.2.b.iii. PAMPA BLANCA
Al igual que los mineros del sector Chaquiminas, en Pampa Blanca el origen de sus operaciones
se da con la invasión de las concesiones de CENTROMIN PERÚ “MECHE”, “CONSUELO”,
“LA MOCHA” y “CHANA” en el 2004, principalmente por pobladores de las comunidades de
Ananea, Chuquini y Pampa Blanca.
En un inicio, el trabajo en estas minas constituía una actividad de sobrevivencia ya que de acuerdo
a estimaciones de los profesionales de la DREM Puno, los trabajadores ganaban en promedio S/.
27.20 al día, considerando que cada persona trabaja 25 días al mes lograba un ingreso mensual de
S/. 680.00. Este dato era tomado como sustento por parte de los mineros del por qué no se invertía
en sistemas de explotación y procesamiento más eficientes que reduzcan el impacto ambiental
(DREM - PUNO, 2005).
Al 2005 la DREM contabilizó en la zona 49 operaciones en total, 26 chutes de los cuales solo 10
operaban por restricciones en la disponibilidad de agua, 3 cargadores frontales que operan las 24
horas del día, el agua se bombeaba desde la laguna Sillacunca hacia cochas artificiales y de allí
hacia los chutes para el lavado del material, los efluentes no recibían ningún tratamiento antes de
ser echados al río. El MEM hace referencia que los operarios de este sector procesaban
aproximadamente 1096.4 m³/día y tenían una producción promedio de 98.5 gr. de oro diarios,
considerando una recuperación del 45% (Ministerio de Energía y Minas, 2005).
Es importante mencionar que en el sector Pampa Blanca existe un pasivo ambiental generado por
empresa Andrade Gutiérrez Mineracao Ltda. que operó en la zona el año 1996 cuando proceso
300,000 m³ de mineral (Ministerio de Energía y Minas, 2005), y de la Nathomas Company con
una antigüedad de más de 40 años con un área disturbada de 204.04 ha. también reportado por el
MEM en el 2005.
I.2.c. ANCOCALA
Existe actividad minera artesanal informal por más de 50 años en las concesiones mineras de la
Empresa Condoraque S.A. la misma que se ubica en la comunidad campesina de Puna Ayllu en
el distrito de Cuyocuyo (Provincia de Sandia), área que también forma parte de la cuenca del río
Ramis (DREM PUNO, 2005). Las actividades mineras son realizadas por aproximadamente 350
36
mineros que operan principalmente en época de lluvias (diciembre-abril) por la disponibilidad de
agua para sus operaciones. Los mineros pertenecen a los centros poblados de Ancocala, Puna
Ayllu y Baltimore Oriental (DREM PUNO, 2005).
Las concesiones existentes en la zona y que son explotados de por pobladores de las comunidades
campesinas de manera informal son:
Tabla n° 08. Derechos mineros ubicados en el ámbito de Ancocala, Cuyocuyo – Sandia, 2008. CÓDIGO CONCESIÓN TITULAR FECHA HECTÁREA DECRETO DE
ESTADO
13003015X01 PINAPINA CUATRO EMPRESA MINERA
CONDORAQUE S.A.
1959-12-04 00:00 1000.00 D.M. Titulado
D.L. 109
010030899 PINAPINA DIECISEIS EMPRESA MINERA CONDORAQUE S.A.
1999-04-21 00:00 400.00 D.M. Titulado D.L. 708
010209199 PINAPINA DIEZ-99 EMPRESA MINERA
CONDORAQUE S.A.
1999-11-18 00:00 976.81 D.M. Titulado
D.L. 708
010228199 PINAPINA
VEINTIUNO
EMPRESA MINERA
CONDORAQUE S.A.
1999-11-30 00:00 991.98 D.M. Titulado
D.L. 708
010228499 PINAPINA
VEINTICUATRO
EMPRESA MINERA
CONDORAQUE S.A.
1999-11-30 00:00 131.74 D.M. Titulado
D.L. 708
010228699 PINAPINA SIETE-99 EMPRESA MINERA CONDORAQUE S.A.
1999-11-30 00:00 613.25 D.M. Titulado D.L. 708
010003401 PINAPINA
VEINTISEIS
EMPRESA MINERA
CONDORAQUE S.A.
2001-01-26 00:00 400.00 D.M. Titulado
D.L. 708
Fuente: Catastro minero - INACC Agosto 2008
Al 2005, según los profesionales de la DREM Puno, la empresa que operaba en la concesión
PINA PINA VEINTIUNO era la Empresa Minera Condoraque S.A.C.
El INGEMMET en el 2006 informa que la zona de Baltimore Oriental presenta cierto riesgo para
la ocurrencia de huaycos debido a la naturaleza de su suelo, la morfología y pendiente del terreno
y por la precipitación intensa que caracteriza a esta zona, que activan los depósitos glaciofluviales
inconsolidados de la quebrada de suave pendiente, que afecta principalmente a viviendas
existentes en la zona y un tramo de la carretera Putina - Cuyocuyo de 100 metros
aproximadamente (Zavala & Guerrero, 2006).
I.2.d. SANDIA
En la provincia de Sandia a la fecha se tiene varios puntos de explotación aurífera que aprovechan
los yacimientos filonianos y depósitos aluviales ubicados en el flanco oriental de la cordillera de
Carabaya, desperdigados por los distritos de Cuyocuyo, Yanahuaya, San Juan del Oro o
Patambuco, que a pesar de tener un incremento considerable en los últimos años y un fuerte
impacto ambiental (por afectar ecosistemas frágiles con los de ceja de selva y selva alta) tienen
poca o nula atención por parte de las autoridades competentes y la opinión pública en general.
Un buen ejemplo es el caso del distrito de San Juan del Oro, tiene una relación directa con la
minería aurífera desde su fundación en la colonia como se puede ver en el siguiente relato
“…fundado por Pedro de Candia en el siglo XVI, en su búsqueda de El Dorado, tras pasar por
las minas de Lak'aya, Corani, probablemente Ananea y alguno que otro centro aurífero inca en
las primeras estribaciones selváticas del territorio que era conocido como Hatun Kallawaya, se
37
adentra en la selva hasta llegar a un lugar en el que encontraría generosas pepitas de oro,
probablemente algún 24 de junio antes de 1540. Su hallazgo le haría fundar allí la villa San Juan
del Oro” (Wikipedia, 2007).
De acuerdo a lo que informa la municipalidad de San Juan del Oro a través de su portal web,
buena parte de sus habitantes se dedica a la minería aurífera, incluso pobladores de Yanahuaya y
otros foráneos, precisando que la forma de explotación es artesanal de tipo veta (filoniana) en
Peñón de Oro y Porobamba, y en lavaderos aluviales como en las riberas de los ríos Pablobamba,
Huañaraya y Tambopata, constituyendo el principal ingreso económico de las familias del distrito
(Municipalidad Distrital de San Juan del Oro, 2017).
I.2.e. ALTO INAMBARI
Viene a ser uno de los lugares en el que se viene expandiendo la explotación minera aurífera
informal recientemente, ubicado en los distritos de Ayapata y San Gabán en la provincia de
Carabaya cerca a la confluencia del río Araza (Cusco) y el río Inambari (Puno). Precisamente, el
suscrito en el año 2009 hizo el recorrido de todo el tramo 4 de la carretera Interoceánica Sur,
pudiendo constatar personalmente el número de campamentos y operaciones mineras asentadas
en las riberas del río Inambari, muchos de ellos ubicados al interior de la zona de amortiguamiento
del Parque Nacional Bahuaja Sonene, que muy lejos de ser operaciones artesanales, usaban
maquinaria pesada como cargadores frontales, retroexcavadoras, volquetes y camionetas 4x4 (ver
Figura nº 12).
Figura n° 12. Campamento minero informal y volquete operando en las proximidades de la carretera
Interoceánica en San Gabán - Carabaya.
Fuente: Propia (Evaluación del Tramo 4 del eje vial Interoceánica Sur, 2009)
Los campamentos observados eran claramente identificables por la precariedad de sus
construcciones, destacando el uso de plásticos de color azul, visibles desde grandes distancias. El
impacto que genera este tipo de actividad es de tal magnitud que no solo implica el uso de
38
sedimentos de las riberas del río, sino que en muchos caso se adentra en el bosque removiendo la
totalidad de la cobertura vegetal natural y de los distintas capas y horizontes del suelo hasta llegar
a los sedimentos mineralizados, dejando una estela de destrucción caótica, con forados y
acumulaciones de tierra desordenada, desnuda e improductiva (ver Figura nº 13). Para ese
momento, la actividad en la zona era incipiente, las áreas afectadas eran puntuales y dispersas,
pero incrementándose rápidamente (Giraldo Malca, 2009).
Figura n° 13. Campamento minero informal ubicado en la margen derecha del río Inambari, Zona de
amortiguamiento del Parque Nacional Bahuaja Sonene.
Fuente: Propia (Evaluación del Tramo 4 del eje vial Interoceánica Sur, 2009).
39
CUENCA DEL RÍO RAMIS, IMPORTANCIA Y
AFECTACIÓN.
CARACTERIZACIÓN DE LA CUENCA:
La cuenca del río Ramis forma parte de la hoya hidrográfica del lago Titicaca, siendo la de mayor
extensión y aporte hídrico con un área total de 15,139.88 km. Cuenta con 02 cuencas, las cuales
corresponden a los ríos formadores (Pucará y Azángaro) que nacen en las cumbres del nudo de
Vilcanota y los nevados de la cordillera de Carabaya respectivamente, y 01 intercuenca. En el
presente estudio nos enfocamos principalmente en la cuenca del río Azángaro y la Intercuenca
del río Ramis (cuenca baja), ámbito directamente afectado por los impactos ambientales
generados por la minería informal en la cuenca alta.
Su relevancia en el departamento de Puno va más allá de su amplio territorio, ya que en él alberga
importantes recursos biológicos, ambientales y minerales, cuyo aprovechamiento es clave en la
economía de sus habitantes. La bonanza que genera las actividades económicas que se realizan
en su ámbito se suman a los circuitos comerciales del departamento, convirtiéndola en una zona
que ofrece oportunidades de desarrollo a propios y extraños.
Tabla n° 09. División física de la cuenca del río Ramis
NOMBRE EXTENSIÓN
Cuenca del río Azángaro. 8,885.77 Km²
Cuenca del río Pucará. 5,474.27 Km²
Intercuenca del río Ramis. 779.84 Km²
Fuente: Elaboración propia (Cartografía de Cuencas - ANA).
Biológicamente es el área más rica de todo el altiplano puneño ya que alberga hasta 7 zonas de
vida que cubren desde las riberas del lago Titicaca (3810 m.s.n.m.) hasta los glaciares de la
Rinconada (5700 m.s.n.m.) y en cuyo perfil topográfico cuenta con todos los pisos altitudinales
que pueden presentarse en la hoya hidrográfica del Titicaca. El principal símbolo de esta riqueza
biológica viene a ser la Reserva Nacional del Titicaca, cuya sección norte se encuentra
precisamente en la desembocadura del río Ramis.
Esta desembocadura en el lago Titicaca constituye una zona de alta productividad, formando un
refugio natural para una gran diversidad de aves nativas y migratorias declarada en 1978 área
natural protegida con el nombre de Reserva Nacional del Titicaca, la cual como parte del lago, en
el año 1997 fue declarada como Sitio RAMSAR, por ser un lugar clave de descanso de especies
de aves migratorias que se desplazan por varios países a lo largo de todo el continente americano.
Su riqueza biológica se debe principalmente a la ubicación de la cuenca (próxima a la cordillera
oriental), ya que parte de la humedad proveniente de la amazonia logra sobrepasar las cumbres
40
de la cordillera y se precipita en su territorio, proporcionando un mayor volumen de agua a sus
ecosistemas y red hidrográfica, en comparación con las otras cuencas del altiplano.
Ello da mejores condiciones a sus pobladores para su mantenimiento y el desarrollo de actividades
económicas como la agricultura, la ganadería y la minería. El tener ecosistemas más productivos
como praderas con mejores pastos y mayor capacidad de carga, permite a las provincias de
Azángaro y Melgar ser consideradas dentro de las principales zonas productoras de leche y carne
a nivel nacional.
Mapa n° 02. Cuenca del río Ramis y su división física.
Fuente: Elaboración propia (Cartografía de Cuencas - ANA).
Asimismo, bajo sus suelos y en las cumbre de la cordillera de Carabaya subyace una riqueza
mineral importante que justamente le da un potencial minero privilegiado por la presencia de
yacimiento de oro, plata, cobre, plomo y zinc, que ha atraído la inversión de la gran Minería
representada por San Rafael (MINSUR), Arasi (Aruntani S.A.C) y Las Águilas (CIEMSA), pero
también despertó el interés de la población local (principal promotora de la minería artesanal e
informal) e inversionistas informales.
La riqueza natural que ostenta la cuenca del río Ramis nos presenta diferentes potencialidades un
mismo territorio, que hace de su gestión una tarea compleja y difícil por el gran número de actores
presentes y cuyos intereses a veces no son compatibles llegando a ser incluso contrapuestos, en
ese sentido veremos a continuación un mayor detalle de las principales características naturales
41
de la cuenca que nos permita conocer mejor sus potencialidades y entender cómo se han dispuesto
sobre su territorio los actores involucrados.
II.1.a. CARACTERÍSTICAS FÍSICO AMBIENTALES.
La cuenca baja (intercuenca del Ramis) es de fondo plano y de reducida pendiente, ondulándose
en la sección media e incrementando las pendientes conforme nos acercamos a las cumbres de su
divisoria. Se extiende por el norte y noreste hasta las cumbres de la Cordillera de Carabaya
(divisoria que lo separa de la cuenca del río Inambari), por el sur hasta las orillas del lago Titicaca,
por el este limita con las cuencas de los ríos Huancané y Suches, y por oeste con el nudo de
Vilcanota y la cuenca del río Coata.
Según el INRENA, la cuenca del río Ramis cuenta con tres segmentos claramente diferenciados
que a continuación detallamos:
● Cuenca Alta: Unidad cordillerana, con altitudes superiores a 4,200 m.s.n.m., que
presentan formaciones ecológicas de Maleza desértica Subalpina y Tundra húmeda
Alpina, parte de Páramo muy húmedo Subalpino, Tundra pluvial Alpina así como
formaciones nivales; y en donde se desarrolla casi exclusivamente la actividad de
crianza de camélidos sudamericanos (alpacas y llamas) y actividades mineras
(OGATEIRN-INRENA, 2006).
● Cuenca Media: Unidad de laderas y áreas intermedias (que varía de 4000 a 4200
m.s.n.m.), que corresponde a las formaciones ecológicas de Páramo muy húmedo
Sub-Alpino, Tundra pluvial Alpina, Páramo húmedo Subalpino, Páramo muy
húmedo Alpino, cuyas características favorecen predominantemente al desarrollo
de la actividad pecuaria relacionada con la crianza de ovinos y camélidos
sudamericanos (OGATEIRN-INRENA, 2006).
● Cuenca Baja: Unidad del altiplano que abarca desde los 3,800 m.s.n.m. hasta los
4000 m.s.n.m. Presenta en su mayor parte una formación ecológica de Bosque
húmedo Montano y Estepa Montana. En esta unidad se ubica la mayor parte de la
población, ya que aquí se encuentran las ciudades más importantes como son:
Achaya, Azángaro, Asillo, Progreso y San Antón. En ella se desarrolla
fundamentalmente la actividad pecuaria (vacuna y ovina) gracias a la abundancia
de pastos naturales, presentándose también en menor proporción actividad agrícola
de cultivos alto-andinos (OGATEIRN-INRENA, 2006).
Dentro de la unidad cuenca baja se puede distinguir claramente el área circunlacustre que va desde
los 3,812 hasta los 3,900 m.s.n.m, correspondiente a los terrenos ubicados en las cercanías a la
ribera del lago Titicaca. Esta área se caracteriza por tener una alta densidad poblacional que
desarrolla actividades agrícolas y pecuarias de mayor envergadura gracias a las mejores
42
condiciones climáticas que tiene por la influencia termorreguladora del lago, a diferencia del resto
del Altiplano en donde solo existen condiciones para la crianza extensiva de ganado y la
agricultura de subsistencia (ONERN - CORPUNO, 1965).
Mapa n° 03. Ámbito de interés (Intercuenca Ramis y cuenca del río Azángaro).
Fuente: Elaboración propia (Cartografía de Cuencas - ANA, Hidrografía - IGN, ANP - SERNANP).
Teniendo una referencia general de la relación que nos presenta el INRENA entre la altitud y las
unidades ecológicas de cada unidad con las actividades económicas que se pueden desarrollar en
ellas, pasaremos a mostrar la caracterización de la cuenca desde la mirada de la geología,
geomorfología, hidrología, climatología y ecología, que nos permita apreciar su diversidad y
potencialidad, así como el por qué es importante su estudio y gestión para mantener su aporte al
desarrollo regional y nacional, así como conservar su riqueza natural en pos de asegurar la
provisión de recursos y servicios a las generaciones futuras.
43
II.1.a.i. GEOLOGÍA
La cuenca del Ramis ha estado sometida a movimientos orogénicos24 y epirogenéticos25,
actualmente testificados por el gran número de fallas existentes, así como de intensos procesos
estructurales, debido a esfuerzos de compresión y tensión, han originado estructuras complejas
como sobreescurrimientos, sinclinorios, grandes fallas, etc. Además de intrusiones diversas de
masa ígnea, que han producido no sólo metamorfismo y cambios en la posición original de las
rocas pre-existentes, sino también intrusiones de composición intermedia que han dado origen a
formaciones geológicas mineralizadas que se encuentran estrechamente relacionadas a su
potencial minero (ONERN - CORPUNO, 1965).
Según INGEMMET la cuenca está compuesta por una variada gama de rocas sedimentarias,
ígneas y metamórficas, cuyas edades varían de épocas primarias hasta periodos relativamente
cercanos. Los afloramientos que ocupan mayor extensión en el área pertenecen al Cenozoico y
siguen en orden descendente a las unidades correspondientes al Mesozoico y Paleozoico
(Laubacher, 1978).
Las formaciones geológicas aflorantes se extienden longitudinalmente a lo largo de la Cordillera
Oriental, caracterizadas por la presencia de diques de cuarzo aurífero, llegando a constituir
yacimientos de oro explotables, como los casos de La Rinconada en Ananea y Oscocachi en
Ollachea – Carabaya (Cuenca del río San Gabán) - (Luque Condori, 2013).
La zona minera ubicada al norte de la cuenca, consta de yacimientos primarios de tipo vetas y
mantos, además de contar con yacimientos secundarios denominados placeres26.
Tabla n° 10. Formaciones geológicas presentes en el ámbito de interés.
CENOZOICO CUATERNARIO
ALUVIAL Y
LACUSTRE
Nal
Depósitos de arenas, gravas y cantos rodados
redondeados, de origen fluvial y aluvial
MORRENAS Nm Depósitos de arcillas, limos y bloques
angulosos mezclados; de origen glacial
PALEOZOICO
SILURICO
ANANEA
Pizarras y lutitas carbonosas negras, con
diques de cuarzo lechoso y ferruginoso, con
enriquecimiento de oro.
ORDOVICICO
SANDIA
Cuarcitas y lutitas claras; con estratificación
delgada.
Fuente: Estudio geológico de la región norte del Lago Titicaca- 1978.
A continuación se describen algunas formaciones o grupos presentes en el ámbito de estudio
identificadas por el INGEMMET, que son de importancia para nuestros fines:
24
Orogénesis.- Parte de la geología que estudia la formación de las montañas producto del movimiento
de las placas tectónicas. (Real Academia Española) 25
Movimientos epirogénicos.- movimientos verticales de ascenso y hundimiento de la corteza sobre
amplias áreas sin ruptura ni plegamiento apreciable en la rocas. (Strahler, 1989) 26
Placeres: Enriquecimiento aluvial o marino de minerales densos y recientes (oro, etc.) formado por la
erosión de rocas y suelos, acumulados por concentración física.
44
a. Formación Sandia
Es la formación geológica más antigua de la zona constituyendo el basamento de la misma.
Esta formación sobreyace a la formación San José. Comprende una secuencia muy potente
(1,500 m de espesor), de cuarcitas interestratificadas con lutitas pizarrosas negras, en capas
delgadas con cierta esquistosidad en las pizarras. La edad de esta formación se asume en el
Ordovícico Superior, por su ubicación secuencial subyace a la formación Ananea (Acosta,
Rodríguez, Valencia, & Flores, 2011).
b. Formación Ananea
La formación Ananea sobreyace a la formación Sandia, aflora en la zona de Ollachea, en
forma transversal al valle formando sus flancos; así como en las nacientes de la cuenca
Macusani. Está compuesta por lutitas pizarrosas negras, siltitas marrón oscuro y beiges, con
presencia de micas, sericita y cloritas. Es una secuencia potente de alrededor de 800 m de
espesor (Acosta, Rodríguez, Valencia, & Flores, 2011).
Esta formación contiene abundantes diques de cuarzo aurífero, constituyendo yacimientos
de oro en vetas finas. Actualmente se viene explotando en La Rinconada, Lunar de Oro,
Untuca, Ollachea, etc. La edad de la formación Ananea es Silúrico-Devónico por su
ubicación secuencial sobre la formación Sandia (Acosta, Rodríguez, Valencia, & Flores,
2011).
c. Roca intrusiva de Granodioritas y Monzogranitos
En el cuadrángulo de Macusani se encuentra el Plutón de San Francisco de Quenamari
formando el cuerpo intrusivo del cenozoico, el cual constituye el núcleo del nevado de San
Francisco de Quenamari, que morfológicamente destaca como macizo a modo de cono
destruido (Acosta, Rodríguez, Valencia, & Flores, 2011).
El Plutón es una granodiorita con faces de Monzogranito porfiritico a los contornos,
megacristales de feldespatos que alcanzan varios centímetros de longitud sobre una pasta
microgranular alotriomórfica de cuarzo y feldespato potásico; este Plutón está asociado con
la mineralización de estaño que se explota en la mina San Rafael de MINSUR (Acosta,
Rodríguez, Valencia, & Flores, 2011).
d. Depósitos Morrénicos
En los flancos occidentales de los nevados de la cordillera de Vilajota-Allin Cápac, se
encuentran extensas geoformas de morrenas originadas por la acumulación glaciar, durante
el proceso de desglaciación y retroceso glaciar. Consisten de una mezcla de arcillas, arenas,
gránulos y bloques angulosos, sin selección. La textura va desde fina a gruesa inconsolidada
que forma profundos suelos arcillosos (Acosta, Rodríguez, Valencia, & Flores, 2011).
45
e. Depósitos Aluviales
En los fondos de los valles, las terrazas y pampas alto andinas se encuentran potentes
depósitos aluviales, formados por la acumulación fluvial y pluvial en fase de relleno,
colmatación y aplanamiento. Están compuestos por gravas, arenas y bloques redondeados,
en capas con alta o poca selección o depósitos aluviónicos violentos (Acosta, Rodríguez,
Valencia, & Flores, 2011).
Principales depósitos minerales
De acuerdo a lo identificado por el INGEMMET en su proyecto “METALOGENIA Y
GEOLOGÍA ECONÓMICA POR REGIONES” (Acosta, Rodríguez, Valencia, & Flores, 2011),
el departamento de Puno presenta toda una gama de yacimientos auríferos, clasificados por su
concentración mecánica (placeres) que se formaron por erosión de filones auríferos del macizo
de la Cordillera Oriental (Sandia y Carabaya); yacimientos eluviales, que se caracterizan por ser
material morrénico ubicado cerca de su lugar de origen; y yacimientos aluviales, que se
caracterizan porque el material meteorizado de la cumbre de la cordillera primitiva ha sido
arrastrado hacia las partes bajas y depositado lejos de su origen.
Los depósitos de relleno de fisuras (filones auríferos) de la Cordillera de Carabaya tienen un
origen hidrotermal que atraviesan estratos de pizarras, lutitas y esquistos pizarrozos, ocurren en
forma de mantos, presentando una serie de formaciones con potencial minero por su particular
concentración de metales y que pasamos a citar:
ANANEA: Es un yacimiento de tipo aluvial. Se presenta en forma diseminada. Se estima en
reserva 580,000 toneladas con 42 g/t de Au (DREM Puno, 2004).
GUARNACABO: El yacimiento consiste en sedimentos Pleistocénicos y actuales de origen
glacial, con contenido de oro nativo libre por cantos rodados y bloques de cuarzo aurífero. El
volumen de estos depósitos supera los 100 millones de metros cúbicos. Solamente en las morrenas
de Viscachani y Pampa Blanca las leyes probadas del material aurífero superan los 0.350 gramos
por metro cúbico (Olivari Ortega, 1992).
LA RINCONADA (ANA MARÍA): Es un yacimiento filoniano, donde la mineralización cuarzo-
oro, pirita y arsenopirita rellenan planos de estratificación en las pizarras alcanzando las vetas una
dirección NO-SE. El yacimiento cuenta con 44 mantos y su reserva en mineral potencial en forma
conservadora es de 2.24 millones de toneladas con 14.53 g/t. La ley promedio es de 10 a 20 g/t
de Au; sin embargo, su repartición es muy errática y puede ocurrir bolsonadas de oro macizo del
tamaño de un puño; la roca encajonante es la pizarra y está débilmente alterada (Cueva Yñigo,
1992).
46
LA RINCONADA (ANANEA): En general, los mantos tienen la ley más constante, mientras las
vetas son mucho más irregulares. En promedio tienen de 15 a 18 g/t de Au. En otros sectores
tenemos variaciones que abarcan desde 11 a 100 g/t Au como en el caso del sector de Comuni
con valores de 24-30-100 g/t Au. Las leyes máximas que en algunos puntos alcanzan los 65 g/t
de Au, mientras en otros, tiene 25 g/t de Au; sin embargo se han reportado hasta 800 g/t de Au.
Este depósito de tipo orogénico ha sido formado de una mezcla de fluidos conteniendo oro
primario, que migró por conductos estructurales como fallas. Este fluido reductor interactuó con
las rocas encajonantes y depósito el oro orogénico. Así, este oro fue movilizado por los eventos
tectónicos hidrotermales que afectaron sus rocas hospedantes en épocas posteriores. (Acosta,
Rodríguez, Valencia, & Flores, 2011)
Mapa n° 04. Geología del ámbito de interés.
Fuente: Elaboración Propia (Mapa geológico del Perú - INGEMMET).
SAN ANTONIO DE POTO se encuentra en los parajes de Pampa Blanca y Vizcachani. El
yacimiento corresponde a determinados placeres auríferos, donde el oro se encuentra en varias
formas, como chispas, pepitas o diseminado. Las formaciones auríferas de San Antonio de Poto
y las que suceden a lo largo del flanco sur-occidental de la Cordillera de Carabaya, corresponden
47
a formaciones morrénicas de acción glaciar típica y complejos fluvioglaciares del Terciario
superior y Cuaternario, que descansan sobre metamórficos mineralizados de edad Paleozoica con
pizarras y esquistos predominantes (Acosta, Rodríguez, Valencia, & Flores, 2011).
Tabla n° 11. Simbología y descripción de formaciones geológicas.
NOMBRE DESCRIPCIÓN
Ps-c Permico superior continental.
Qh-c Cuaternario holoceno-continental.
Ks-c Cretáceo superior continental.
Lagunas Lagunas.
PN-mgr/gr Stockcs de la región Andina.
N-an/ri Neogeno,andesita- riolitia.
P-to/gd Tonalitas y granodioritas paleogenas
D-m Devonico, marino.
Ki-c Cretáceo inferior continental
Ci-c Carbonífero inferior continental
JsKi-mc Jurásico sup.-Cretáceo inf.marino-cont.
PN-vs Paleógeno Neogeno,Volc.Sed.
NQ-v Neógeno Cuaternario-volcánico.
Kis-m Cretáceo inf.sup.Marino.
Ki-mc Cretáceo inf.Marino,Continental
Ki-m Cretáceo Inf.Marino.
NQ-c Neógeno Cuaternario-continental.
Pp-c Paleógeno-Paleoceno continental.
Nmp-v Neógeno mioceno plioceno-volcánico.
CsP-m Carbonífero superior-Pérmico
SD-ms Silurico-Devonico,metasedimento
O-ms Ordovicico-metasedimento
PT-mzg/gr Plutones Tardihercinicos
P-an/ri Cuerpos Subvolcanicos
Fuente: Mapa geológico del Perú - INGEMMET.
Las leyes promedio de oro en este yacimiento son de 0.29 g/m³, cuyas reservas alcanzan los
168’000,000 de toneladas de material aluvial. En la zona de Pampa Blanca, las concentraciones
48
de oro son mayores que en la de Ananea, teniendo en la parte central hasta 60 m de grosor, con
reservas mayores a los 400’000,000 m³, probablemente influenciada por su cercanía a la mina de
oro vetiforme La Rinconada (Acosta, Rodríguez, Valencia, & Flores, 2011).
II.1.a.ii. GEOMORFOLOGÍA
Corresponde a la morfología de la Cordillera Oriental de los Andes, en su parte superior dominada
por los escenarios glaciares y pluviales disectantes (SWISS HYDRO S.A.C., 2009). En este
escenario se han desarrollado tres ambientes morfológicos bien diferenciados, como se describe
en la Tabla a continuación:
Tabla n° 12. Unidades geomorfológicas presentes en el ámbito de interés. UNIDADES SUB-UNIDADES CÓDIGO DESCRIPCIÓN
ESCENARIO
MONTAÑOSO
CENTRAL
CASQUETES
GLACIARES
1.1.
Picos nevados con masas glaciares potentes, en
regresión y tendencia a la extinción
MONTAÑAS
ABRUPTAS
1.2. Picos rocosos montañosos, muy irregulares, abruptos,
gélidos y pluviales. Desgaste termoclástico
pluvioglacial
VALLES
GLACIALES
1.3. Fondos de valles formados por desgaste glacial entre
macizos rocosos y depósitos de morrenas; con lagunas y
bofedales. Erosión pluvionival mínima
LAGUNAS
GLACIALES
1.4. Lagunas en medios desgastados por los glaciares y
represamiento por morrenas frontales de fondo;
acumulación fangosa
MESETA
ALTOANDINA
MONTES Y
COLINAS
2.1. Relieve colinoso y montes bajos, de modelado suave
convexo y redondeado. Erosión pluvial moderada a
mínima
TERRAZAS 2.2. Terrazas aluviales (pampas) formadas por acumulación
fluvial; gravas y arenas redondeadas. Erosión pluvial
mínima.
DEPRESIONES
BOFEDALES
2.3. Depresiones en proceso de colmatación biofangosa, con
afloramientos de puquiales permanentes y colonización
de plantas hidrofíticas de alta montaña fría.
VALLES
SOMEROS
2.4. Fondos de valles altoandinos poco profundos, de
amplios a estrechos. Fondo erosivo, transporte fluvial
moderado
AMBIENTE
URBANO
PUEBLO 4.1. Medios urbanos carentes de infraestructura y servicios
básicos, en franco proceso de expansión.
Fuente: Programa de inventario y evaluación de los recursos naturales del departamento de Puno - ONERN.
Tabla n° 13. Simbología y descripción de unidades de geomorfológicas.
SIMBOLO REGION GEOFORMAS
A-a SIERRA - Zona Altoandina Planicie - Altiplanicie
Ad-c SIERRA - Zona Altoandina Planicie Ondulada a Disectada - Altiplanicie disectada
Ao-b SIERRA - Zona Altoandina Planicie Ondulada a Disectada - Altiplanicie ondulada
Vg-a SIERRA - Zona Altoandina Planicie - Fondo de valle glaciar
Vs1-d SIERRA - Zona Altoandina Colina y Montaña - Vertiente montañosa y colina moderadamente
empinada
Vs1-e SIERRA - Zona Altoandina Colina y Montaña - Vertiente montañosa y colina empinada a
escarpada
Nv Nival
Fuente: Mapa geomorfológico del Perú - INRENA.
49
Mapa n° 05. Geomorfología del ámbito de interés.
Fuente: Elaboración Propia (Mapa geomorfológico del Perú - INRENA).
II.1.a.iii. EL AGUA Y SU RED HIDROGRÁFICA
El área geográfica que ocupa la cuenca del río Ramis se encuentra en el sector con mejor promedio
de precipitaciones del sistema hidrográfico del Titicaca (OGATEIRN-INRENA, 2006), sin
embargo estos volúmenes se concentran en la época húmeda (diciembre – abril); el resto del año
los escurrimientos superficiales llegan a valores mínimos que no cubren la demanda de riego. En
el período de lluvias se da lugar el mayor movimiento de masas de suelo, originado por los
procesos de meteorización y erosión.
El río Ramis desde el sitio de su formación a 6 Km de la localidad de Calapuja a 3,845 m.s.n.m.
(confluencia del río Azángaro y el río Pucará), discurre en dirección Oeste–Este por 61 Km hasta
50
su desembocadura en el Lago Titicaca (3,808 m.s.n.m.) presentando una pendiente media de 0.07
% y un caudal promedio de 76 m3/seg. Debido a esta baja pendiente, el curso del río presenta una
serie de meandros, los que en época de lluvias favorecen para que la caja del río se mantenga
bastante ancha y profunda, llegando en algunos casos a 10 m de altura, en razón de que los suelos
que atraviesa son de arcillas profundas fácilmente erosionables (ONERN - CORPUNO, 1965).
El Río Azángaro, nace de la unión de los ríos Nuñoa y Carabaya, a 07 Km al noreste de Asillo a
una altura de 3,890 m.s.n.m. A partir de esta unión tiene un recorrido de 76 Km, en el cual recibe
aguas de las lagunas de Jallapise por su margen derecha, y de Turupampa y Sutunda por su
izquierda, además las aguas del pequeño río de San José; su pendiente promedio es del orden de
0.06% (ONERN - CORPUNO, 1965).
El río Nuñoa tiene sus nacientes cercanas a los nevados de Quellopujo, Characharani y
Quellococha en la cota aproximada de 4,750 m.s.n.m.. Recibe las aguas del río Quechamayo por
su margen derecha y del Corahuina por la izquierda, además de las aguas de las lagunas de
Orurillo, Janccoccocta y Larimaca. El río Carabaya, principal afluente y formador del río
Azángaro, nace en la cota 4,800 m.s.n.m. cerca de la localidad de Cerro Lunar al pie de los
nevados de Ananea, su longitud es de 122 Km. y su pendiente promedio hasta su confluencia con
el Nuñoa, es de 0.075%, en esta subcuenca se encuentran las lagunas de Aricoma, Coraccocha y
Pachaná (ONERN - CORPUNO, 1965).
Dentro de la hidrografía de la cuenca del río Ramis existe el lago de Arapa cuya área es de 610
Km2, ubicada en su margen izquierda, cuyo desagüe al Lago Titicaca se confunde en un solo
pantano con los desagües de los ríos Ramis y Huancané (ONERN - CORPUNO, 1965).
II.1.a.iv. CLIMAS
La cuenca del Ramis al igual que el resto de los andes peruanos, se ubican en la zona intertropical,
por lo que el clima está marcado por los ritmos de las precipitaciones, y en menor grado por la
temperatura estacional. Presenta oscilaciones severas en la cantidad de precipitación que va desde
los 200 mm hasta los 1000 mm al año.
El clima en general es semiseco templado en la cuenca baja y semiseco frío en la cuenca alta. Las
estaciones de otoño e invierno son carentes de lluvia y sin cambio térmico invernal definido,
mientras que en primavera y verano se presenta un incremento considerable de precipitaciones en
especial en los meses de diciembre a abril.
En la evaluación desarrollada por la ONERN de 1965 identifican 4 subtipos climáticos para la
cuenca del río Ramis, cuya descripción tienen una gran importancia para entender el patrón
climático de la zona (ONERN - CORPUNO, 1965). Esta caracterización se realizó utilizando el
Sistema propuesto por Charles Warren Thornthwaite (Thornthwaite, 1948), basado en el grado
51
en que la humedad y temperatura ambiental favorece la vida de las plantas. A continuación se
describen cada uno de los subtipos climáticos que se presentan dentro de nuestra cuenca.
- El Subtipo Climático “A” Clima de ribera del Lago
Corresponde a la zona circunlacustre del lago Titicaca y la laguna Arapa. El origen de esta
variante climática se encuentra en la acción termorreguladora del Lago Titicaca, la cual consiste
en la absorción de calor durante las horas de sol y su pérdida lenta en las noches, permitiendo que
los vientos alisios provenientes del SE que soplan sobre el lago, atemperen y proporcionen
humedad a todo el área próxima a la ribera, evitando una caída brusca de las temperaturas por la
noche y la madrugada. El promedio de temperatura oscila entre 9.5°C y 5.5°C. Este subtipo
climático es el más favorable de todos para las actividades agrícolas (ONERN - CORPUNO,
1965).
Un buen ejemplo para esta categoría es el caso de Taraco, ubicado en la zona circunlacustre donde
la temperatura promedio es 8.7 ° C, con precipitaciones de 680 mm. La temperatura media de
diciembre es 10.3 °C siendo el mes más caluroso del año, y julio el mes más frío con 5.9 °C de
temperatura media (Climate-Data, 2017).
Figura n° 14 Climograma Taraco (Modelo mundial de datos climáticos 1982 – 2012)
Fuente: https://es.climate-data.org/location/210415/
52
Figura n° 15. Diagrama de temperatura Taraco (Modelo mundial de datos climáticos 1982 – 2012)
Fuente: https://es.climate-data.org/location/210415/
Tabla n° 14. Tabla climática // Datos históricos del tiempo Taraco (Modelo mundial de datos climáticos 1982 –
2012)
Fuente: https://es.climate-data.org/location/210415/
- El Subtipo Climático “B” o Clima de Orurillo, Asillo y Azángaro
Presenta temperaturas máximas y mínimas promedios de 13ºC y 6ºC respectivamente, el rango
de oscilación indica que las temperaturas sufren fuertes descensos ocasionando la presencia de
heladas más o menos intensas, aunque de menor frecuencia y con un periodo de ocurrencias más
corto que las que se producen en el subtipo climático “C”. Las características principales de esta
variante climática indican la existencia, durante todo el año de condiciones ambientales favorables
para el desarrollo de actividades agropecuarias. Se caracteriza porque recibe mayor cantidad de
precipitación, que llega a los 760 mm anuales (ONERN - CORPUNO, 1965).
Tomaremos de ejemplo para esta clase al poblado de Progreso, donde la temperatura media anual
es de 7.6 °C y su precipitación anual tiene un promedio de 652 mm. Enero es el mes más cálido
53
del año con una temperatura media de 9.7 °C. y julio el más frío con la temperatura promedio de
3.6 °C (Climate-Data, 2017).
Figura n° 16. Climograma Progreso (Modelo mundial de datos climáticos 1982 – 2012)
Fuente: https://es.climate-data.org/location/1035181/
Figura n° 17. Diagrama de temperatura Progreso (Modelo mundial de datos climáticos 1982 – 2012)
Fuente: https://es.climate-data.org/location/1035181/
54
Tabla n° 15. Tabla climática // Datos históricos del tiempo Progreso (Modelo mundial de datos climáticos 1982
– 2012)
Fuente: https://es.climate-data.org/location/1035181/
- El Subtipo Climático “C” o Clima del Altiplano
Impera sobre los extensos pastizales donde las temperaturas promedio máxima y mínima están
alrededor de los 13ºC y 3ºC respectivamente, comprendiendo un amplio rango de oscilación. En
consideración a estas características, se puede afirmar que en este subtipo climático las heladas
son de fuerte intensidad y que abarca un amplio período de ocurrencia, por lo que la agricultura
debe estar supeditada exclusivamente a plantas resistentes a temperaturas bajas. No obstante, la
topografía, los suelos y la buena calidad de pastos naturales constituyen buenas condiciones para
la crianza de ovinos y camélidos sudamericanos. Las precipitaciones pluviales alcanzan un
promedio anual de 672 mm. La humedad relativa tiene una variación y distribución anual bastante
uniforme, con una media mensual que varía alrededor del 65 %. La nubosidad media oscila entre
un máximo de 6/8 a un mínimo de 2/8 (ONERN - CORPUNO, 1965).
Tomaremos como ejemplo para esta categoría el caso de San Antón, ubicado en la cuenca media
del río Azángaro donde la temperatura promedio es 7.3 ° C, con precipitaciones de 652 mm. La
temperatura media de enero es 9.3°C siendo el mes más caluroso del año, y julio el mes más frío
con 3.4 °C de temperatura media (Climate-Data.org, 2017).
Figura n° 18. Climograma San Antón (Modelo mundial de datos climáticos 1982 – 2012)
Fuente: https://es.climate-data.org/location/877155/
55
Figura n° 19. Diagrama de temperatura San Antón (Modelo mundial de datos climáticos 1982 – 2012)
Fuente: https://es.climate-data.org/location/877155/
Tabla n° 16. Tabla climática // Datos históricos del tiempo San Antón (Modelo mundial de datos climáticos 1982
– 2012)
Ene Feb Ma Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Temperatura media (°C) 9.3 9.2 9 7.9 6.1 3.6 3.4 4.9 7.4 8.6 8.8 9.2
Temperatura min. (°C) 2.2 2.5 2 -0.5 -3.9 -8.5 -8.6 -6.9 -2.3 -0.9 -0.5 2
Temperatura máx. (°C) 16.5 16 16.1 16.3 16.2 15.8 15.5 16.7 17.1 18.2 18.2 16.5
Temperatura media (°F) 48.7 48.6 48.2 46.2 43.0 38.5 38.1 40.8 45.3 47.5 47.8 48.6
Temperatura min. (°F) 36.0 36.5 35.6 31.1 25.0 16.7 16.5 19.6 27.9 30.4 31.1 35.6
Temperatura máx. (°F) 61.7 60.8 61.0 61.3 61.2 60.4 59.9 62.1 62.8 64.8 64.8 61.7
Precipitación (mm) 128 103 104 47 13 3 3 8 31 44 68 100
Fuente: https://es.climate-data.org/location/877155/
- El Subtipo Climático “D” o Clima de las Alturas.
Corresponde a todas las zonas de altura, de topografía sumamente accidentada, con suelos
erosionados y vegetación natural muy pobre. Existe poca información meteorológica en estas
áreas, sin embargo se estima que la temperatura promedio es sumamente baja, oscilando entre
6ºC y 0ºC, clara indicación de que las heladas son intensas y muy frecuentes durante todo el año.
Debido a estas condiciones, el área es casi improductiva para la agricultura, prosperando sólo la
ganadería de llamas y alpacas. Se estima que el promedio anual de precipitación es de 800 mm.
(ONERN - CORPUNO, 1965).
56
En el caso de Ananea por ejemplo la temperatura promedio es de 3.6 °C y oscila a lo largo del
año entre los 5° C y 1°C. Las grandes oscilaciones de temperatura se dan durante un mismo día,
ya que en pocas horas pasa de los 20 °C (02:00 pm) durante el día y los -5 °C en horas de la
madrugada (06:00 am) la precipitación media aproximada es de 663 mm (Climate-Data, 2017).
Figura n° 20. Climograma Ananea (Modelo mundial de datos climáticos 1982 – 2012)
Fuente: https://es.climate-data.org/location/878204/
Figura n° 21. Diagrama de temperatura Ananea (Modelo mundial de datos climáticos 1982 – 2012)
Fuente: https://es.climate-data.org/location/878204/
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Tabla n° 17. Tabla climática // Datos históricos del tiempo Ananea (Modelo mundial de datos climáticos 1982 –
2012)
Fuente: https://es.climate-data.org/location/878204/
Es importante señalar que para el caso del Altiplano las características climatológicas juegan un
papel determinante por la presencia de eventos naturales como lluvias, vientos, sequías y heladas,
por su incidencia en el desarrollo de actividades socioeconómicas tales como la agricultura, la
ganadería, la caza, la industria, el transporte y la construcción, que determinaron patrones de
conducta en la población local (estacionalidad de actividades y traslado de la población en el
territorio), pero con la reciente expansión de la minería aurífera se ha modificado
significativamente estos patrones de vida en la población en la cuenca y con ello el
aprovechamiento de las condiciones climáticas estacionales por ejemplo para el desarrollo de
actividades tradicionales como las agrícolas, pecuarias y comerciales.
II.1.b. CARACTERIZACIÓN BIOLÓGICA.
Los ecosistemas que alberga la cuenca del Ramis son típicos de zonas montañosas tropicales, con
presencia de microhábitats en los que se tiene endemismos de flora y fauna silvestre de
distribución restringida y que son particularmente susceptibles a la alteración de su entorno por
la actividad antrópica. Dentro de la cuenca podemos distinguir hasta 5 zonas de vida según el
mapa ecológico elaborado por la ONERN en 1976 que utiliza el sistema de clasificación del Dr.
Leslie R. Holdridge:
● Bosque húmedo – Montano subtropical (bh-MS)
Geográficamente, se distribuye a lo largo de la región cordillerana de norte a sur entre 2,800 a
4,000 m.s.n.m. La biotemperatura media anual máxima es de 12.9 °C y la media anual mínima de
6.5 °C. El promedio máximo de precipitación total por año es de 1,119 mm y el promedio mínimo
de 410 mm. Por lo general, aquí dominan suelos relativamente profundos, arcillosos, de reacción
ácida, tonos rojizos a pardos y que se asimilan al grupo edafogénico de Phaeozems (ONERN,
1976).
En el ámbito de estudio, esta zona de vida cubre el sector más próximo a la desembocadura del
río Ramis en el lago Titicaca, en la que por sus características climáticas y el efecto regulador
presente por la proximidad del lago permite el cultivo de forrajes y otros productos de pan llevar
como tubérculos, cereales, leguminosas e incluso algunas hortalizas (ONERN, 1976).
58
La vegetación natural clímax prácticamente no existe y se reduce a pequeños relictos o bosques
residuales homogéneos, como el chachacomo (Escallonia sp) quinual (Polylepis sp) ulcumano,
romerillo o intipampa (Podocarpus sp) o pequeños bosques heterogéneos constituidos por
especies de los géneros Gynoxis, Polilepis, Eugenia, Senecio, Podocarpus, Baccharis,
Oreoponax, Solanum, etc. El mutuy (Cassia sp), arbusto de flores amarillas, es también muy
frecuente ver el tarhui o chocho silvestre (Lupinus mutabilis) cerca de los caminos (ONERN,
1976).
En las partes altas o superiores denominadas Subpáramos o Praderas, se observa la presencia de
grandes extensiones de pastos naturales altoandinos, constituidos principalmente por especies de
la familia de las gramíneas como Stipa, Calamagrostis, Festuca y Poa, entre las más importantes
(ONERN, 1976).
● Páramo muy húmedo-subalpino subtropical (pmh-SaS)
Geográficamente se ubica en una franja territorial en la sección oriental de la cordillera de los
Andes en áreas que van desde los 3,900 hasta los 4,500 m.s.n.m. La bio-temperatura media anual
mínima es de 4.6°C y la máxima es de 6.9°C, el promedio máximo de precipitación total anual
es de 1088.5mm y el promedio mínimo de 513.4 mm. Definida por áreas bastante extensas, suaves
a ligeramente onduladas con presencia de colinas con laderas de moderado a fuerte declive hasta
presentar en muchos casos afloramientos rocosos. Los suelos son relativamente profundos, de
textura media, ácidos, donde existen predominio de materiales calcáreos (ONERN, 1976).
En el ámbito de estudio, esta zona de vida abarca las áreas más próximas a los ríos principales
como son el Ramis, el Azángaro, el Grande y el Crucero. Al ya estar más alejados del lago
Titicaca, su clima es algo más frígido en especial en horas de la noche y la madrugada. La
actividad principal es la ganadería de vacunos y ovinos. Asimismo se desarrolla el cultivo de
forrajes (en irrigaciones) y tubérculos en la época de lluvias (ONERN, 1976).
La vegetación natural está constituida por una abundante mezcla de gramíneas y otras hierbas de
hábitat perenne, siendo las dominantes: Festuca dolycophylla, Festuca heteropjylla,
Calamagrostis antoniana, C. intermedia, C. vicunarum, Stipa brachyphylla, S. ichu, S. obtusa y
S. inconspicua. Fuera de estas especies dominantes tenemos: “grama salada” Distichlis humilis,
Bromus sp, Trifolium amabile, “grama dulce” Muhlembergia ligularis, M. peruviana, Alchemilla
pinnata, Poa gymnanha, P. annua, Paspalum sp, Bromus lanatus, Agrostis breviculmis, Luzula
racemosa, Hipochoeris barbata, H. imayeniana y H. stenocephala. Debido al intenso pastoreo,
prolifera la “chaca” o “romero” (Chuquiragua huamanpinta), “caqui caqui” (Adesmia
spinosissima), “garbancillo” (Astragalus garbancillo) y “pacco ácco” (Acuachne pulvinata)
(ONERN, 1976).
59
Entre las especies forestales más comunes se encuentran en forma aislada el “quinual” (Polylepis
sp), el kolle (Buddleia sp), la puya (Puya de Raymondi), algunas cactáceas como la Opuntia
flocosa, cubierta de largos pelos blancos y la Opuntia lagopus, caracterizada por su vello
amarillento (Rivera Novoa, 2012).
Estas tierras actualmente presentan los mejores pastos naturales, son de mayor capacidad para el
sostenimiento de una ganadería productiva, sin embargo existen muchas tierras que están
afectadas seriamente por el sobrepastoreo, que se refleja en una vegetación rala, abierta y de porte
bajo, con invasión de especies indeseables (ONERN, 1976).
● Páramo Pluvial – Subalpino Subtropical (pp-SaS)
Geográficamente se extiende a lo largo de la cordillera oriental entre los 3,900 a 4,500 m.s.n.m.
La biotemperatura media anual máxima es de 5.2 °C y la media anual mínima es de 3.9°C. El
promedio máximo de precipitación total por año es de 1,342.4 mm y el promedio mínimo de 828.7
mm. La configuración topográfica es variada, desde suaves colinas hasta formaciones de
quebrada. El cuadro edáfico está conformado por suelos medianamente profundos, de textura
media, con un horizonte superficial a bastante conspicuo, negro y ácido por lo general, con
influencia volcánica (ONERN, 1976).
El Páramo pluvial – Subalpino Subtropical en Puno solo permite desarrollar actividades de
ganadería de camélidos y ovinos, aunque se logra observar aún presencia de vacunos pero de bajo
peso y limitado rendimiento debido a las difíciles condiciones climáticas que presenta este ámbito
(ONERN, 1976).
La vegetación está conformada por “carrizo enano” (Chusquea sp.) que se distribuyen en espesas
matas, el “chinchango” (Hypericum laricifolium) y bosquetes de los géneros Polylepis, Gynoxys,
Escallonia, Buddleia y Baccharis, y arbustos de los géneros Brachyotum, Ribes, Berberis,
Chuquiragua y Vaccinium (ONERN, 1976).
En contraste con otras zonas de vida altoandinas, estos lugares mantienen un menor número de
ganado debido a su inaccesibilidad y las difíciles condiciones que impone el clima pluvial ya que
favorece la prevalencia de enfermedades en los animales (ONERN, 1976).
● Tundra Pluvial – Alpino SubTropical (tp-AS)
La formación Tundra pluvial-alpino Subtropical se distribuye en la región latitudinal subtropical
del país, entre los paralelos 12°45’ y 16°00’ de latitud sur; geográficamente ocupa la franja
inmediata inferior del piso Nival, entre los 4,300 y 5,000 metros de altitud. La biotemperatura
media anual máxima es de 3.2 ºC y la media anual mínima de 2.5°C; el promedio máximo de
precipitación total por año es de 1,020.2 mm y el promedio mínimo de 687.9 mm. El relieve es
accidentado variando a ondulado, este último propio del modelaje glacial principalmente. El
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escenario edáfico está constituido por Paramosoles (suelos de naturaleza ácida con un horizonte
A oscuro, rico en materia orgánica), Páramo Andosoles (cuando dominan los materiales
volcánicos) y Litosoles en aquellas áreas de fuerte gradiente y naturaleza peñascosa o rocosa
(ONERN, 1976).
La formación vegetal en esta zona es abundante y florísticamente más diversa, conteniendo
arbustos, semiarbustos y hierbas de tipo graminal así como plantas arrosetadas de porte
almohadillado. Además de las especies mencionadas existen otras de los géneros: Calamagrostis
vicunarum, Aciachne pulvinata, Poa chamaeclinos, Anthochloa lepidula, Descurainla
athroacarpa, Lupinus pinguis, Apium scabrum, Leuceria laciniata, especies de los géneros
Culcitium y Senecio. Las especies de Pycnophyllum, Plettekea y Arenaria se asemejan a musgos
por sus tallos filiformes cubiertos de hojas diminutas y acumuladas en masas compactas. Una
especie característica es la Distichia muscoides, de forma de almohadilla verde característico del
paisaje de puna (ONERN, 1976).
Entre los 4,600 y 4,700 metros de altitud, desaparece la vegetación en el suelo terroso, húmedo
gran parte del año, aun cuando carezca de nieves persistentes o glaciares. En los límites inferiores
se lleva a cabo un pastoreo extensivo con excesiva carga animal. Esto ha dado lugar al marcado
empobrecimiento de los pastos naturales, los mantiene de porte pequeño y frecuentemente
disperso/ralo, facilitando el proceso de erosión del suelo (ONERN, 1976).
● Nival Subtropical (NS)
Constituido por glaciares y nieves persistentes que se extienden a lo largo de las principales
cumbres de la cordillera, generalmente sobre los 5,000 m.s.n.m. La biotemperatura media anual
generalmente se encuentra por debajo de 1.5 ºC y el promedio de precipitación total anual por año
a menudo varía entre 500 y 1,000 mm (ONERN, 1976).
La configuración fisiográfica es abrupta, constituida por suelos peñascosos o rocosos;
prácticamente no existe cubierta edáfica, salvo en áreas muy reducidas. Las únicas formas de vida
presentes son algunas algas que pueden crecer sobre la nieve misma así como minúsculos líquenes
crustáceos que crecen sobre las rocas en los límites inferiores del glaciar y cerca de la tundra
(ONERN, 1976).
Las formaciones nivales son fundamentales en la regulación del régimen hidrológico ya que
aportan agua a los ríos y lagunas altoandinas a lo largo de todo el año (tanto en época húmeda
como en época seca), además constituyen zonas paisajísticamente atractivas para el desarrollo del
turismo y el andinismo (ONERN, 1976).
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Tabla n° 18. Símbolos y descripción de las zonas de vida presentes en el ámbito de interés.
SIMBOLO DESCRIPCIÓN PP_MIN PP_MAX TEM_MIN TEM_MAX ALT_MIN ALT_MAX
bh-MS bosque húmedo Montano
Tropical
500 1000 6 12 2800 3800
Lag Laguna Titicaca 0 0 0 0 0 0
NS Nival Subtropical 500 1000 0 15 2500 0
pmh-SaS páramo muy húmedo
Subalpino Subtropical
500 1000 3 6 3900 4500
pp-SaS páramo pluvial
Subalpino Subtropical
2000 4000 3 6 3900 4500
tp-AS tundra pluvial Alpino
Subtropical
500 1000 15 3 4300 5000
Fuente: Mapa ecológico del Perú - INRENA
Mapa n° 06. Zonas de vida del ámbito de interés.
Fuente: Elaboración Propia (Mapa ecológico del Perú - INRENA)
62
II.1.c. CAPACIDAD DE USO MAYOR
Según el Decreto Supremo Nº 0062-75-AG, la clasificación de Capacidades de Uso Mayor de las
tierras es un ordenamiento sistemático, práctico e interpretativo de los diferentes grupos de suelos,
con el fin de mostrar sus usos, problemas o limitaciones, necesidades y prácticas de manejo
adecuadas a sus características naturales.
En la cuenca del río Ramis, de acuerdo al mapa nacional de capacidad de uso mayor que elaboró
el INRENA el año 1992, se identificaron un total de 8 clases que muestran cómo se distribuye en
el espacio las potencialidades productivas que tiene su territorio, las mismas que se precisan y
describen a continuación:
A3sc-P2s-Xs
Los suelos de esta clase presentan limitaciones serias vinculadas a los factores edáficos debido a
su profundidad efectiva, que reducen marcadamente el cuadro de cultivos. También se encuentran
limitaciones del factor clima tales como la ocurrencia de heladas, sequías prolongadas, deficiencia
o exceso de lluvias (por estacionalidad), y fluctuaciones térmicas significativas (GORE Puno,
2014).
La producción de cultivos en estas tierras está supeditada fundamentalmente al factor climático,
es decir por efecto de la ocurrencia de heladas solo deben usarse especies bien adaptadas a este
tipo de condiciones. La oportunidad de siembra de los cultivos es fundamental para evitar que la
temporada de heladas coincida con el desarrollo de la planta, especialmente cuando están en plena
actividad vegetativa (GORE Puno, 2014).
Asimismo, para mantener una ganadería económica y rentable, es necesario efectuar un apropiado
manejo del pastoreo que evite la pérdida o degradación del recurso edáfico y no afectar el nivel
de sus nutrientes. Un manejo adecuado de las pasturas mediante la instalación de potreros con
carga animal adecuada es vital para mantener la capacidad productiva de las praderas (GORE
Puno, 2014).
Los cultivos recomendados para esta zona son los de corto período vegetativo como papa, olluco,
quinua, trigo, cebada, cañihua, tarhui, oca, mashua, haba, etc. Y algunas hortalizas, como cebolla,
adaptables a las áreas con microclimas más templado. Para el caso de crianza de animales, de
acuerdo con las condiciones ecológicas del ámbito, se recomienda el cultivo de gramíneas
forrajeras adaptadas a la zona, como también el mantenimiento y propagación de los pastos
naturales existentes con prácticas de manejo adecuadas (GORE Puno, 2014).
En esta clase también se tiene una pequeña proporción de tierras de protección que no reúnen las
condiciones edáficas para realizar actividades agropecuarias o forestales, dentro de las cuales
podemos mencionar: tufo volcánico, cochas, cárcavas, bancos de arena (GORE Puno, 2014).
63
P2sc-Xse
Estos suelos presentan limitaciones serias vinculadas a los factores edáficos debido a su
profundidad efectiva que reducen marcadamente el cuadro de cultivos que pueden desarrollarse
en él. También se encuentran limitaciones de factor clima tales como la ocurrencia de heladas,
sequías prolongadas, deficiencia o exceso de lluvias y fluctuaciones térmicas significativas
(GORE Puno, 2014).
La utilización de estas tierras requiere de un manejo racional de pasturas en base a la propagación
de especies propias de la zona, resistentes a las heladas, que permita elevar su capacidad
productiva mediante la instalación de potreros, adecuada carga animal y rotación de ganado para
evitar el sobrepastoreo, asegurando su mantenimiento y resiembra de pasturas en potreros sobre
utilizados (GORE Puno, 2014).
Es recomendable la conservación y propagación de pastos naturales propios de la zona usando de
base a especies de los géneros Festuca sp. y Calamagrostis sp. En áreas ubicadas entre páramo
muy húmedo y el bosque muy húmedo se recomienda cultivos forrajeros o pastos introducidos
adaptados a las condiciones ecológicas del medio (GORE Puno, 2014).
También se tienen una porción de tierras que no reúnen las condiciones para producción
agropecuaria por presentar limitaciones edáficas, climáticas y topográficas, cuyas pendientes son
superiores al 75% (GORE Puno, 2014).
P2sec-Xse
Los suelos de esta clase presentan limitaciones serias debido a su profundidad efectiva, así como
por la erosión originada por la pendiente que presenta. El factor clima está íntimamente
relacionado con las características particulares de cada zona de vida o bioclima tales como la
ocurrencia de heladas, sequías prolongadas, deficiencia o exceso de lluvias, y fluctuaciones
térmicas significativas. Estas son características que reducen considerablemente el cuadro de
especies cultivables que pueden ser usadas en este ámbito (GORE Puno, 2014).
Se deberá evitar el sobrepastoreo mediante la instalación de potreros con carga animal adecuada
y rotación del mismo, que eviten la denudación y exposición del suelo a la erosión hídrica, dado
las pendientes moderadas que presenta. Debido a la presencia de bajas temperaturas, las pasturas
deberán ser instaladas en base a especies adaptadas a la zona (GORE Puno, 2014).
De acuerdo a las condiciones edáficas, topográficas y climáticas se usa predominantemente
especies de los géneros Festuca sp, y Calamagrostis sp, que son resistentes a heladas y al régimen
hídrico característico del altiplano. También es recomendable, el cultivo de especies forrajeras en
áreas con microclima favorable (GORE Puno, 2014).
64
También se tienen algunos sectores constituidos por tierras que no reúnen las condiciones
edáficas, climáticas y condiciones topográficas para su aprovechamiento, cuya pendiente llega a
ser superior al 75% (GORE Puno, 2014).
P3sec-Xse
Los suelos de esta clase presentan limitaciones debido a su profundidad efectiva que reduce
marcadamente el cuadro de cultivos que pueden desarrollarse en él. Posee limitaciones de erosión
debido al grado de pendiente de la superficie del suelo que afectan la distribución de las aguas de
escorrentía. El clima es una limitante que está íntimamente relacionada con las características
particulares de cada zona de vida, la deficiencia o exceso de lluvias y las fluctuaciones térmicas
significativas durante el día, entre otras (GORE Puno, 2014).
Las medidas que se deben tener en cuenta para la utilización racional de estas tierras deben estar
orientadas a disminuir la pérdida de suelo por efecto de la erosión, para lo cual se debe mantener
una cobertura vegetal en buenas condiciones, utilizando de preferencia pastos nativos resistentes
a bajas temperaturas, establecer la rotación de potreros con adecuada carga animal evitando el
sobrepastoreo, sobre todo en aquellos sectores donde los suelos son superficiales (GORE Puno,
2014).
Los sectores de protección en esta clase están constituidos por tierras que no reúnen las
condiciones edáficas, climáticas, topográficas cuyas pendientes son superiores al 75% (GORE
Puno, 2014).
Xse-F3se*-A3sec
Está constituida por tierras que no reúnen las condiciones edáficas, climáticas y topográficas para
el uso agropecuario, cuya pendiente es superior al 75%. Algunos sectores tienen potencial
forestal, sus suelos requieren prácticas de conservación de bosques como la implementación de
zanjas de infiltración, establecimiento de plantones utilizando curvas de nivel para evitar la
erosión de los suelos con especies forestales de la zona (GORE Puno, 2014).
En menor medida tienen un potencial para el desarrollo de cultivos, que de acuerdo con las
condiciones climáticas, edáficas y topográficas se recomienda cultivos criofílicos como papa,
olluco, haba, quinua, trigo, cebada, oca, mashua, etc. y algunas hortalizas como cebolla, adaptable
a áreas con microclimas más temperados (GORE Puno, 2014).
Xse-P3sec
Constituida por tierras que no reúnen las condiciones edáficas, climáticas y condiciones
topográficas para el uso agropecuario, cuya pendiente es superior al 75% (GORE Puno, 2014).
65
En menor medida tienen potencial para uso pastoril ya que sus suelos a pesar de presentar
limitaciones por factores edáficos, de erosión y clima, se pueden utilizar las pasturas para la
ganadería con un uso racional a fin de disminuir la pérdida de suelo por efecto de la erosión,
conservando la cobertura vegetal y utilizando especies nativas de pastos resistentes a bajas
temperaturas, establecimiento de rotación de potreros cercados y adecuada carga animal, evitando
así el sobrepastoreo (GORE Puno, 2014).
Xse(dd)
Está constituida por tierras que no reúnen las condiciones edáficas, climáticas y topográficas cuya
pendiente es superior al 75%, de suelo desnudo, material denudado o con una cobertura vegetal
muy pobre (GORE Puno, 2014).
Xse(g)
Está constituido por sectores con cobertura glaciar permanente o con presencia de nieve sobre su
superficie en buena parte del año (GORE Puno, 2014).
Los suelos de nuestro ámbito de interés han sido estudiados y descritos por la ONERN en 1965,
agrupados en las clases III, IV, V, VI. VII y VIII. Las clases I (sin limitaciones de uso) y II (con
limitaciones ligeras) se encuentran ausentes en la cuenca del río Ramis, debido a las condiciones
climáticas adversas propias del Altiplano que elimina la posibilidad de existencia de estas dos
clases de máxima calidad agrícola (ONERN - CORPUNO, 1965).
La capa arable de los suelos de la cuenca alta y media es muy delgada y está expuesta a procesos
de erosión por su pendiente y por los vientos, presentando limitaciones para el desarrollo agrícola
y ganadero, debiéndose tener un mayor cuidado en su aprovechamiento.
Dentro de la clasificación de suelos por su Capacidad de Uso Mayor de la cuenca encontraremos
también Sub-Clases o Factores Limitantes:
▪ s: factor suelo,
▪ w: factor drenaje,
▪ e: factor erosión/pendiente, y
▪ n: formaciones nivales, escarpados.
II.1.c.i. TERRENOS ADECUADOS PARA CULTIVOS
INTENSIVOS Y OTROS USOS
CLASE III
Suelos profundos de topografía suave, bien drenados, con capacidad de retención de agua y
nutrientes vegetales, de buena fertilidad natural y alta capacidad productiva, siempre y cuando se
les provea en forma continua un adecuado tratamiento agrícola. Debido a la altitud y el clima del
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altiplano requieren la aplicación de prácticas de manejo, incluyendo los tratamientos de
conservación para prevenir la degradación y mantener o mejorar las relaciones agua-aire cuando
son cultivados en forma continua e intensiva. Las mayores limitaciones que presentan estas tierras
están ligadas a ciertas características edáficas (estructura principalmente) y de clima (ONERN -
CORPUNO, 1965).
Son tierras buenas, arables, aptas para cultivos temporales (anuales o de corto periodo vegetativo)
propios de altura, así como para la fijación de vegetación permanente (pastos). Constituyen las
mejores tierras de la cuenca. Se beneficia del efecto climático termorregulador del lago o por
efecto orográfico (ONERN - CORPUNO, 1965).
Dentro de esta clase se han reconocido una subclase de capacidad: IIIs (por condición de suelo)
que incluyen los siguientes suelos: Serie Pucará y Achaya; suelos cuyos problemas de uso se
encuentran ligados a ciertas características edáficas, como estructura y contenido de materia
orgánica (ONERN - CORPUNO, 1965).
CLASE IV
Estos suelos presentan mayores limitaciones que los de clase III. Requieren por lo general
prácticas de manejo y conservación más cuidadosos e intensivos, de forma que se pueda obtener
producciones moderadas u óptimas de manera continua. Las limitaciones más importantes están
vinculadas al factor suelo (escasa profundidad efectiva, textura pesada, acidez) y condiciones
climáticas adversas (clima propio de pampas sometidas a fuertes vientos). En los lugares
dominados por un microclima a base de amplias oscilaciones de temperatura y fuertes vientos, la
elección de plantas o número de cultivos se ve reducida a unas cuantas especies. En términos
generales, estas tierras pueden considerarse como moderadamente buenas para cultivos arables
propios de altura, así como el establecimiento de vegetación permanente a base de pastos
cultivados (ONERN - CORPUNO, 1965).
Se reconoce una subclase de capacidad de uso “IVs” (por condición de suelo). De acuerdo a los
subtipos climáticos que dominan a esta subclase, los suelos incluidos son los siguientes:
a) Suelos dentro de los subtipos termorregulados por el lago o por efecto orográfico, Serie:
Calapuja y Chuquibambilla.
b) Suelos del subtipo climático regulado por amplias oscilaciones de temperatura y fuertes
vientos, Series: Pucará, Achaya, Pacobamba y Chuquibambilla.
Son tierras cuyo problema de uso, aparte de la condición climática adversa, se encuentra ligado a
ciertas propiedades del factor suelo, como escasa profundidad efectiva, textura pesada, acidez o
deficiencia del coloide orgánico. En relación al factor climático limitante los suelos situados
dentro del subtipo dominado por amplias oscilaciones térmicas, presentan por lo general, una
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menor receptividad agrícola o la reducción del número de cultivos, a diferencia de las tierras
ubicadas dentro de los microclimas termorregulados por la acción del lago o por efecto orográfico.
Evidentemente, la aparente reducción en la elección de plantas puede ser neutralizada mediantes
la irrigación suplementaria (ONERN - CORPUNO, 1965).
II.1.c.ii. TIERRAS PARA VEGETACIÓN PERMANENTE
CLASE V
Los suelos presentan limitaciones más severas que las clases III y IV. Son tierras de topografía
casi plana, no erosionables, pero con ciertas características físicas que los hacen más apropiados
para la fijación de vegetación permanente y desarrollo de una actividad ganadera. Sin embargo
permiten con restricciones, la adaptabilidad de ciertos cultivos arables propios de altura, mediante
el empleo de prácticas de manejo intensiva y cuidadosa (ONERN - CORPUNO, 1965).
Las mayores limitaciones de uso en esta clase radican en la presencia de suelos superficiales (de
escasa profundidad efectiva), condiciones de humedad y clima adverso. Dentro de las tierras aptas
generalmente para el desarrollo de una actividad pecuaria a base de vegetación permanente,
cultivada o mejorada son las que revisten una mayor potencialidad de uso (ONERN - CORPUNO,
1965).
En esta clase se han reconocido dos subclases de capacidad de uso Vs (por condición de suelo):
Serie Calapuja; y Vw (por condición de drenaje y humedad): Series Titicaca y Sorani (ONERN -
CORPUNO, 1965).
CLASE VI
Los suelos presentan limitaciones severas que hacen de ellos inapropiados para llevar a cabo en
forma normal cultivos de carácter intensivo. Son tierras moderadamente buenas para el desarrollo
de una actividad pecuaria (lanar principalmente) sobre la base de pasturas permanentes mejoradas.
Estos suelos, por sus condiciones físicas permiten la aplicación de técnicas o tratamientos
encaminados al mejoramiento de los pastos nativos. Las limitaciones más importantes que
presentan las tierras de esta clase están vinculadas estrechamente a condiciones de drenaje pobre,
suelos muy superficiales susceptibles a la erosión, clima adverso y otras características
desfavorables. En esta clase aparte de las limitaciones climáticas dominantes, se han reconocido
tres subclases de capacidad: Vls (limitación por suelo) Serie Nuñoa; Vlw (limitación por drenaje
o humedad), Series: Pupuja, Parpuma, Umachiri, Cala Cala, Calapuja en su fase húmeda
(hidromórfico); Vle (susceptibilidades a la erosión o problemas ligados a la pendiente); Series:
Suñata, fase moderadamente inclinadas; Jacco, fase empinada; Pusi, fase empinada y Ayabacas,
fase empinada (ONERN - CORPUNO, 1965).
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CLASE VII
Los suelos presentan muy severas limitaciones que los hacen inadecuados para cultivos
intensivos, quedando relegados fundamentalmente para sustentar un pastoreo extensivo de
ganado lanar (camélidos principalmente). Las condiciones físicas de esta clase son tales que no
es práctico aplicar técnicas o medidas señaladas para los suelos de la clase VI, siendo las
restricciones más severas, debido a limitaciones desfavorables del suelo (muy superficiales,
gravosos o pedregosos, exceso de material calcáreo o yeso), drenaje muy pobre, pendientes
pronunciadas, problemas de erosión y condiciones climáticas rigurosas (temperaturas
permanentemente bajas: clima de puna o páramo), limitaciones que no pueden ser corregidas
(ONERN - CORPUNO, 1965).
En esta clase, paralelamente con las condiciones climáticas limitantes, se han reconocido las
siguientes subclases de aptitud: VIIs (limitación por suelo), estos suelos conforman las tierras
cuyos problemas de uso se encuentran vinculados a características edáficas y climáticas muy
desfavorables; VIIw (limitación por drenaje o exceso de humedad), se incluyen los siguientes
suelos, Series: Limnos, Parpuma (subtipo climático de páramo) y Calapuja, fase húmeda (subtipo
climático de páramo) (ONERN - CORPUNO, 1965).
CLASE VIII
Los suelos y formas del terreno en esta clase presentan limitaciones muy severas o extremas que
los hacen inapropiados para fines agropecuarios. Pueden ser utilizados para otros fines como
Protección. En esta clase paralelamente a las condiciones climáticas extremas, se han reconocido
tres subclases: VIIIs (limitación por factor edáfico), Serie Muni y Tierras Misceláneas de cauce
de río. VIIIe (limitación por erosión o pendiente), Series: Suñata, fase fuertemente erosionada y
Jacco, Pusi, Sara, y Ayabacas, en sus fases extremadamente empinadas. VIIIn (limitación por
formación nival, áreas denudadas y otras características extremadamente desfavorables); VIIIs
(limitación por drenaje degradado) (ONERN - CORPUNO, 1965).
Tabla n° 19. Símbolos y descripción de unidades de capacidad de uso mayor de suelos del ámbito de interés.
SIMBOLO DESCRIPCIÓN PROPORCIÓN (%)
A3sc-P2s-Xs Cultivo en Limpio - Pastos, ambas de calidad agrológica Baja
y Media, respectivamente - Protección
50-40-10
P2sc-Xse Pastos de calidad agrológica Media - Protección 80-20
P2sec-Xse Pastos de calidad agrológica Media, con riesgo de erosión -
Protección
80-20
P3sec-Xse Pastos de calidad agrológica Baja - Protección 70-30
Xse-F3se*-A3sec Protección - Producción Forestal en Sierra - cultivo en Limpio,
ambas de calidad agrológica Baja
70-20-10
69
SIMBOLO DESCRIPCIÓN PROPORCIÓN (%)
Xse-P3sec Protección - Pastos de calidad agrológica Baja 80-20
Xse(dd) Protección - en zonas denudadas o con muy pobre cubierta
vegetal
100
Xse(g) Protección, en laderas de montaña glaciar 100
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso Mayor de Suelos del Perú - INRENA
Mapa n° 07. Unidades de capacidad de uso mayor de suelos del ámbito de interés.
Fuente: Elaboración Propia (Mapa de Capacidad de Uso Mayor de Suelos del Perú - INRENA)
70
II.1.d. POBLACIÓN Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA
CUENCA.
II.1.d.i. CENTROS POBLADOS.
El ámbito de interés para el estudio está conformada por la cuenca del río Azángaro (cuenca media
y alta) y la intercuenca del río Ramis (cuenca baja), por ser las directamente afectadas por los
impactos de la minería aurífera informal que se realiza en la cuenca alta, se encuentra dispuesta
en 25 distritos de 8 provincias en las que existe una población total de 158 224 habitantes (INEI,
2007), de los cuales solo en 38% corresponde a población urbana y un 62 % a población rural.
Mapa n° 08. Ubicación de Centros poblados en el ámbito de interés.
Fuente: Elaboración Propia (Cartografía de centros poblados – MINEDU 2016)
El curso de agua principal de la cuenca pasa por varias provincias puneñas (San Antonio de
Putina, Carabaya, Azángaro y Huancané) y sus respectivos centros poblados dentro de las que
destaca la ciudad de Azángaro por ser la más poblada y por tener una alta importancia económica
para la región. La ciudad de Azángaro ubicada en el curso medio del río, con una población de
71
16,035 habitantes (INEI, 2007), tiene como actividad económica principal a la ganadería, la cual
se complementa con otras actividades como la agricultura y el comercio que en los últimos años
ha tenido un crecimiento acelerado debido a varios factores, dentro de los que destaca la
construcción del Tramo 4 de la Carretera Interoceánica Sur que precisamente se inicia en dicha
localidad.
Algunos de los poblados ubicados cerca a las riberas del río, utilizan sus aguas para consumo
humano a través de sistemas de potabilización simples y/o precarios, constituyendo un serio
riesgo para la salud de sus pobladores, lo cual podría llevar a deducir que posiblemente ellos están
siendo contaminados por sustancias residuales de la minería informal tales como metales pesados
lixiviados, ácidos y otros contaminantes químicos.
La población afectada ubicada aguas abajo de las áreas de explotación minera, y que vienen
reclamando por la contaminación del río son: Capilla Pampa, Crucero, San Isidro, Ccatuyo,
Llangalli, Choquesani, Soratira, San Antón, Asillo, Potoni, Progreso, Azángaro, Calapuja,
Achaya, Taraco, Samán, entre otras. El total de habitantes de los centros poblados ubicados dentro
área de influencia directa del río (3 km a cada lado) de acuerdo al censo poblacional del año 2007
del INEI era de 50,614 personas, distribuidos en 90 centros poblados (10 urbanos y 80 rurales),
los cuales serían los más expuestos a sufrir las consecuencias del uso directo e indirecto de las
aguas contaminadas de río Ramis.
A continuación se presentan los 20 centros poblados más grandes ubicados en las cercanías de
curso de agua objeto de estudio de la presente investigación (río Ramis – Azángaro - Crucero):
Tabla n° 20. Centros poblados con mayor número de habitantes del ámbito de interés - 2007. Código Nombre de Centro Poblado Categoría Población
2102010001 Dpto. Puno Prov. Azángaro Dist. Azángaro Ccpp Urb. Azángaro CIUDAD 16035
2103060001 Dpto. Puno Prov. Carabaya Dist. Crucero Ccpp Urb. Crucero PUEBLO 4570
2102110001 Dpto. Puno Prov. Azángaro Dist. San Antón Ccpp Urb. San Antón PUEBLO 3379
2102090003 Dpto. Puno Prov. Azángaro Dist. Potoni Ccpp Urb. Carlos Gutiérrez
Alzamora
PUEBLO 2119
2110020001 Dpto. Puno Prov. San Antonio De Putina Dist. Ananea Ccpp Urb. Ananea PUEBLO 1833
2106070001 Dpto. Puno Prov. Huancané Dist. Taraco Ccpp Urb. Taraco PUEBLO 1387
2102040002 Dpto. Puno Prov. Azángaro Dist. Asillo Ccpp Urb. Progreso PUEBLO 763
2106070034 Dpto. Puno Prov. Huancané Dist. Taraco Ccpp Rur. Llamura Sacanata OTROS 753
2102100017 Dpto. Puno Prov. Azángaro Dist. Samán Ccpp Rur. Jasana Grande OTROS 684
2102100014 Dpto. Puno Prov. Azángaro Dist. Samán Ccpp Rur. Machaca Isla OTROS 521
2102110058 Dpto. Puno Prov. Azángaro Dist. San Antón Ccpp Rur. Unión Soratira OTROS 504
2102040035 Dpto. Puno Prov. Azángaro Dist. Asillo Ccpp Rur. Calapampa OTROS 496
2106070023 Dpto. Puno Prov. Huancané Dist. Taraco Ccpp Rur. Saqueata Sacasco OTROS 483
2102100013 Dpto. Puno Prov. Azángaro Dist. Samán Ccpp Rur. Cancolla Macha OTROS 409
2102100001 Dpto. Puno Prov. Azángaro Dist. Samán Ccpp Urb. Samán PUEBLO 407
2102100016 Dpto. Puno Prov. Azángaro Dist. Samán Ccpp Rur. Collincha Quincharapi OTROS 375
72
Código Nombre de Centro Poblado Categoría Población
2102040017 Dpto. Puno Prov. Azángaro Dist. Asillo Ccpp Rur. Jila Central OTROS 374
2102030020 Dpto. Puno Prov. Azángaro Dist. Arapa Ccpp Rur. San Mateo Cuturi OTROS 373
2102040021 Dpto. Puno Prov. Azángaro Dist. Asillo Ccpp Rur. Machariri Central OTROS 322
2106010076 Dpto. Puno Prov. Huancané Dist. Huancané Ccpp Rur. Pampa Yanaoco OTROS 319
Total 36106
Fuente: Censo nacional de población y vivienda 2007 - INEI.
Mapa n° 09. Centros poblados ubicados en las proximidades del curso de agua principal de la cuenca del Ramis
al 2016 (3 km).
Fuente: Elaboración propia (Cartografía de centros poblados – MINEDU, 2016).
II.1.d.ii. COMUNIDADES CAMPESINAS AGRÍCOLAS DE
CUENCA BAJA.
La agricultura que se desarrolla en el altiplano Puneño es extensiva, poco tecnificada y por lo
general de subsistencia, teniendo como limitaciones principales el riguroso clima y el pobre
potencial agrícola de los suelos (como lo vimos en el ítem II.2. Caracterización de la cuenca),
73
pero a pesar de ello tiene una producción importante como departamento, ya que Puno es el
principal productor nacional de papa, quinua y oca; uno de los mayores productores de cebada,
habas, mashua y tarwi de acuerdo a lo reportado por el INEI en sus compendios estadísticos (INEI,
2004); precisamente la cuenca del Ramis es la que cuenta con la mayor extensión de área cultivada
y la que mayor tecnificación tiene en la región Puno (por la existencia de sistemas de riego).
Las actividad agrícolas en la cuenca se desarrollan principalmente en los distritos de Asillo, San
Antón, Azángaro y Crucero, se cultivan productos de pan llevar como papa amarga, quinua y
cañihua bajo el régimen de secano27. Asimismo, es importante la producción algunos pastos
cultivados bajo riego como asociaciones de alfalfa con dactylis, alfalfa con festuca y rye grass o
con trébol forrajero. En la cuenca baja se hallan las pampas de Taraco y Samán, en donde se
desarrolla agricultura bajo riego y de secano, altamente influenciados por la filtración de las aguas
del río Ramis, lago Titicaca y lago de Arapa (Napa freática).
Tabla n° 21. Sistemas de riego afectados por la contaminación del río Ramis (OGATEIRN-INRENA, 2006)
NOMBRE
IRRIGACIÓN DISTRITO
CAPACID
CONDUCC
CAUDAL
AFORADO
AREA BOCATOMA N°
PROYEC BAJO
RIEGO APRV TIPO
ESTA
DO
USUA
RIOS
Sector de Riego Crucero 1.400 0.996 1210.00 79.00 117
Ccorpachupa Potoni 0.100 0.056 250.00 25.00 G R 2-1 8
Fundición Potoni 0.150 0.041 150.00 4.00 G R 2-1 15
Viluyo Crucero 0.050 0.027 30.00 2.00 G R 2-1 1
Sapapugio Potoni 0.400 0.320 350.00 13.00 G R 2-1 28
Crucero Crucero 0.500 0.399 400.00 21.00 G R 2-1 55
Puerto Arturo Potoni 0.200 0.153 30.00 14.00 G R 2-1 10
Sector de Riego San Antón 0.260 0.194 200.00 58.00 30
Carmen Potoni 0.200 0.148 120.00 46.00 G R 2-1 15
Larama Asillo 0.060 0.046 80.00 12.00 G R 2-1 15
Sector de Riego Asillo Progreso 6.450 2.265 6600.00 1034.00 1075
Asillo Progreso Asillo 5.000 1.960 5000.00 987.00 G R 2-1 912
Machariri Asillo 0.150 0.040 250.00 20.00 G R 2-1 45
Progreso Asillo 1.000 0.220 1000.00 15.00 G R 2-1 92
Manzanane Asillo 0.300 0.045 350.00 12.00 G R 2-1 26
Sector de Riego Azángaro 0.400 0.257 2500.00 30.00 109
Azángaro Azángaro 0.400 0.257 2500.00 30.00 G R 2-1 109
TOTAL 8.510 3.712 10510.00 1201.00 1331
R= Rústico, G= Gravedad 2-1 = Requiere reparación en uno o más elementos de su estructura, buen estado de
conservación
Fuente: Inventario y usos actuales de agua de las irrigaciones en el departamento de Puno. PELT.
El curso principal del río Ramis, en sus diferentes segmentos, es fuente de agua para el riego de
dos de las principales áreas agrícolas de la región (Progreso - Crucero, Taraco - Samán), en donde
en los últimos años se han desarrollado iniciativas para mejorar la producción agropecuaria,
liderados por las autoridades locales y el apoyo de instituciones como el INADE, PELT a través
de la tecnificación de sus sistemas productivos, mejora de infraestructura y uso racional del agua,
27
Sistema de producción agrícola sin riego supeditada al régimen de precipitaciones pluviales
estacionales.
74
la cual ha permitido elevar considerablemente su producción de carne, leche y subproductos
lácteos. Precisamente esta es una de la razones del por qué la contaminación del río en sus naciente
toma mayor relevancia, ya que este impacto es trasladado por el curso de agua hasta la cuenca
media y baja, donde es utilizada para regar cultivos de consumo directo y forraje para el ganado,
por lo tanto el mercurio, cianuro, plomo, etc. arrojados en las localidades de Ananea y Cuyocuyo,
estaría llegando hasta los mercados de Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna, a través de la carne,
leche, quesos, papas, entre otros productos producidos en esta zona.
Tabla n° 22. Distrito de riego Ramis, irrigación en la cuenca Ramis 2003-2004.
DISTRITO N° IRRIGACIONES AREA IRRIGADA (Há) N° USUARIOS
CRUCERO 17 306 663
SAN ANTÓN 18 303 613
PROGRESO 8 1178 1211
AZÁNGARO 26 659 768
TOTAL 69 2446 3255
Fuente: Dirección Regional Agraria Puno.
Tabla n° 23. Principales cultivos al entorno de la cuenca Ramis camp. 2003-2004 (Hás) DISTRITO PAPA QUINUA CEBADA ALFALFA AVENA
ANANEA - - - - -
CRUCERO 405 - 19 - -
SAN ANTÓN 260 336 68 49 74
ASILLO 595 406 320 327 180
AZÁNGARO 754 612 1072 120 232
ACHAYA 385 150 170 24 10
CAMINACA 490 203 255 10 52
SAMÁN 683 490 505 99 232
TARACO 1031 5 690 780 124
TOTAL 4603 2202 3099 1409 904
Fuente: Dirección Regional Agraria Puno.
Las poblaciones cercanas al río también realizan actividades de pesca de recursos ictiológicos
(trucha, pejerrey, Karachi), especialmente en los segmentos de la cuenca media y baja, donde el
río permite la existencia de peces de mayor tamaño por el mayor caudal que tiene.
II.1.d.iii. GANADEROS DE LA CUENCA MEDIA.
La Cuenca del río Ramis, es reconocida por su importancia económica y ecológica para la región
ya que es una de las principales áreas ganaderas del país, tanto por el número de cabezas de
ganado ovinos, vacunos y camélidos sudamericanos, como por la producción de carne, leche,
lana, cueros y fibra de camélidos (ONERN - CORPUNO, 1965). Según la Dirección General de
Información Agraria del Ministerio de Agricultura, la meseta del Collao ostenta el mayor número
de cabezas de ganado ovino, llamas y alpacas, y el segundo en ganado vacuno (INEI, 2004)
Las praderas de la cuenca media y baja que se hallan en las riberas de los ríos Azángaro y Ramis,
cuentan con pasturas de regular y alta capacidad de carga, en comparación al promedio nacional,
75
mayoritariamente aprovechadas para las actividades pecuarias, lo que permite la crianza de
vacunos, ovinos, equinos y camélidos sudamericanos. Buena parte de su población se dedica a
actividades ganadero - pastoriles u otras actividades ligadas a la ganadería como la producción
de derivados lácteos. En las inmediaciones de la Ciudad de Azángaro se hallan precisamente un
grupo de ganaderos que desarrollan la crianza intensiva de vacunos convirtiendo a esta provincia
en un polo de desarrollo para la Región. Resaltando que esta producción tiene como destino final
los mercados de las ciudades del departamento de Puno y algunas ciudades grandes del país como
Lima, Arequipa y Tacna.
En el caso de los vacunos, se crían cabezas de raza criolla y cruzados con Brown Swiss (orientados
a la producción de carne y leche), la actividad de engorde es realizada en base a la instalación de
pastos cultivados, el cultivo de avena y cebada forrajera. La crianza de ovinos también es
importante, siendo esta en forma extensiva. Predomina las razas criollas y cruzados de Corriedale;
la producción de lana y carne se destina para su venta y para el consumo familiar.
Es importante mencionar, fuera del ejemplo puntual mencionado líneas arriba, que en el ámbito
de la cuenca baja y media en la mayoría de los casos la alimentación del ganado vacuno y ovino
se sustenta en el uso de pastos cultivados en secano y bajo riego, así como de pastizales naturales
(mal manejados), carente de asistencia técnica y cuyos rendimientos de leche, carne y lana son
bastante bajos. Está mala praxis en el uso de las praderas naturales involucra un proceso de
deterioro de los suelos por sobrepastoreo y mal manejo del recurso hídrico; la crianza de animales
menores no es significativa y está orientada principalmente al consumo familiar (cuyes, aves de
corral). En ese sentido, esta actividad es sensible a la contaminación del río ya que el curso de
agua sirve como abrevadero para los animales que crían los pobladores de la cuenca.
Tabla n° 24. Población pecuaria cuenca Ramis (2003) DISTRITO VACUNOS OVINOS CAMÉLIDOS
ANANEA 450 13650 49030
CRUCERO 1700 347310 53150
SAN ANTÓN 3620 54590 52020
ASILLO 11020 55340 14020
AZÁNGARO 21840 102370 28290
ACHAYA 3900 17780 400
CAMINACA 4490 19990 -
SAMÁN 7440 26340 -
TARACO 13070 35090 -
TOTAL 67530 672460 196910 Fuente: Dirección Regional Agraria Puno.
Asimismo, en la cuenca alta la ganadería se caracteriza principalmente por la crianza de camélidos
sudamericanos, orientada a la producción de fibra y carne, como las alpacas (en sus 2 variedades;
Huacaya y Suri) y llamas (karas y lanudas), en ambos casos criadas en forma extensiva.
Precisamente los primeros afectados por la problemática ambiental de la cuenca alta del Ramis,
76
fueron las comunidades alpaqueras de los distritos de Ananea, Cuyocuyo y Crucero, que vieron a
sus animales enfermar y morir tras beber las aguas contaminadas de río, llegándose a producir
enfrentamientos con los mineros informales en los primeros años de la década pasada.
La actividad ganadera se da a todo lo largo y ancho de la cuenca del Ramis, pero es
particularmente especial aquella que está asociada a las áreas de cultivo de pastos bajo riego, las
que se desarrollan en las cercanías de los cursos de agua y en la cuenca baja, puesto que son las
de mayor producción y cuyos productos son destinados a los mercados de la principales ciudades
(Lima, Arequipa, Puno, Juliaca, Tacna, Cusco, Moquegua). La comercialización en la cuenca, se
efectúa a nivel del ámbito rural (Qhatus o ferias semanales) y a nivel urbano (mercado de abastos
y algunas ferias anuales). Existen pequeños y medianos productores pertenecientes a las
comunidades, parceleros y campesinos particulares, quienes ofertan sus productos en los Qhatus
(plazas o ferias ganaderas locales) y son acopiados por rescatistas establecidos en las ciudades de
Azángaro y Ayaviri; y otros centros poblados como Crucero, Antauta, Potoni y San Antón.
II.1.e. PROBLEMÁTICA SOCIOAMBIENTAL - IMPACTOS
GENERADOS.
Como hemos visto, la cuenca del río Ramis presenta un alta complejidad económica, social y
ambiental, ya que alberga diferentes potencialidades para el desarrollo de actividades productivas
y extractivas que en muchas ocasiones se superponen, y cuyo aprovechamiento actual en el
territorio nos da cuenta que no son compatibles entre sí, debido a que los impactos ambientales
que genera una de estas actividad puede afectar el rendimiento o calidad de otras.
En ese sentido, la población que está asentada en el ámbito de la cuenca lleva a cabo
principalmente actividades agrícolas, ganaderas y/o mineras, aprovechando precisamente las
potencialidades que les ofrece el territorio, las mismas que se desarrollan en ámbitos diferentes
(como lo vimos previamente), salvo algunos casos en los que si existe problemas de superposición
o colindancia (principalmente minería aurífera informal y ganadería de camélidos sudamericanos)
pero son focalizados y pocos en número.
Sin embargo, por las características de una cuenca hidrográfica existe una conexión entre sus
diferentes lugares a través de la red hidrográfica (ríos, quebradas, aguas subterráneas), ello genera
que los impactos producidos por la minería en la cuenca alta se trasladen hacia la cuenca media y
baja afectando las actividades que hay en ellas, es decir que las operaciones mineras que se
desarrollan en el distrito Ananea o Cuyocuyo afectan directamente a los ganaderos de Progreso
(109 km) o San Antón (130 km), y agricultores de Samán o Taraco (250 km), a pesar de
encontrarse a una gran distancia de ellos.
77
Asimismo, en el aspecto social se puede ver una múltiple conectividad entre la población minera
de la cuenca alta y la población de la cuenca baja (carreteras, telecomunicaciones, relaciones
sociales y económicas), ya que la migración en las últimas décadas se ha acentuado de forma
considerable por el incremento de los precios de los metales y ha hecho mucho más rentable la
explotación del oro. Para la población campesina en general se volvió muy atractiva la posibilidad
de trasladarse a los campamentos mineros de Ananea y La Rinconada, para hacer dinero
rápidamente y les permita salir de su condición de pobreza. Esto llevó precisamente a jóvenes
(especialmente varones) a migrar hacia la zona alta para trabajar, muchos de los cuales se
establecieron allí, pero mantienen un estrecho vínculo con familiares ubicados en otros sectores
de la cuenca (envío de remesas, visitas, comunicaciones, abastecimiento de productos e insumos).
Finalmente, es importante considerar que en la cuenca se tiene la presencia de dos elementos
importantes como son la Carretera Interoceánica Sur - tramo 4, que forma parte de proyecto de
infraestructura más grande que ha tenido el país y que fue construido y terminado hace pocos años
permitiendo dinamizar las economías de un sector de la cuenca por donde está pasa. Se sabe
extraoficialmente que en los últimos años ha facilitado y abaratado los costos de actividades de
minería informal en la zona del Inambari (Puno), Quincemil (Cusco) y Madre de Dios, así como
del cultivo de coca y producción de cocaina en la selva alta puneña, constituyéndose en un
corredor de insumos químicos, combustible y maquinaria pesada, destinadas a estas operaciones.
El segundo elemento viene a ser la Reserva Nacional del Titicaca, ubicada precisamente en la
desembocadura del río Ramis, que fue creada con el fin de conservar el sector con mayor
biodiversidad que tiene el Lago Titicaca, y que es uno de los baluartes de la protección al medio
ambiente en el departamento de Puno.
II.1.e.i. Informalidad e Incumplimiento de normas legales.
Como lo describe una publicación en un blog en internet que aborda la temática en mención, “la
informalidad es un fenómeno complejo que conduce a un equilibrio social no óptimo, entre los
actores sociales participantes (trabajadores, empresas y microempresas)…” mediante el cual se
evita asumir los costos que implica la formalidad (trámite de permisos, cumplimiento de
estándares de calidad y seguridad, derechos laborales, pago de impuestos, entre otros). Asimismo,
afirma que la informalidad “Se incrementa a causa de tres factores principales: impuestos
laborales y mala legislación en seguridad social, políticas macroeconómicas que afectan a los
sectores más propensos, y reformas comerciales sin análisis de impacto en los sectores de menor
productividad” (Blog web INFORMALIDAD EN EL PERU, 2009). En el caso de la minería
informal peruana la principal motivación a mantener esta condición fue la gran rentabilidad que
obtiene con los precios que alcanzó el oro en los últimos años, además de la inexistencia de límites
para su expansión, la inaplicabilidad de sanciones reales por llevar a cabo actividades bajo este
78
modus operandis. Ello debido a la normatividad vigente, que contempla una fiscalización rigurosa
al sector productivo formal que está claramente identificado por las instituciones competentes, a
diferencia de las actividades informales que en la práctica no existen para el Estado, ya que no
son objeto de acciones de fiscalización, ni a la aplicación de sanciones o penas.
De acuerdo a lo que dice Norman Loayza del BCR “...la informalidad surge cuando los costos
de circunscribirse al marco legal y normativo de un país son superiores a los beneficios que ello
conlleva...” (Loayza, 2008) ya que ingresar al sector formal implica llevar a cabo registros largos,
complejos y costosos, asimismo al permanecer dentro la formalidad implica el pago de impuestos,
cumplir las normas referidas a beneficios laborales y remuneraciones, responsabilidad ambiental,
salud, entre otros. Pero en la mayoría de los casos no se conocen o valoran los beneficios de la
formalidad como son la protección policial frente al crimen y el abuso, el respaldo del sistema
judicial para la resolución de conflictos y el cumplimiento de contratos, el acceso al crédito del
sistema bancario, y la posibilidad de expandirse a otros mercados nacionales como
internacionales.
Ante esta problemática, dentro de las entrevistas realizadas el 2012 a algunas personalidades
representantes de instituciones competentes en la atención del conflicto socio ambiental de la
cuenca del río Ramis, se consiguió tener algunas respuestas sobre las razones que motivan la
resistencia de los mineros de Ananea a formalizarse y acogerse a los mecanismos establecidos
por el gobierno central28, a lo que indicaron:
- Miedo a sanciones.
- No quieren pagar impuestos y estar sometido a la fiscalización de la SUNAT.
- No quieren asumir la responsabilidad de los pasivos ambientales generados.
- Desinformación y falta de capacitación.
- Cambios que pueda generar los Decretos Legislativos n° 1090, 1100 y 1107.
- Falta más normatividad.
- No se afecta al titular de la concesión.
El ámbito de la cuenca se extiende en un buen número de jurisdicciones distritales y provinciales,
donde se tienen también operaciones de grandes mineras, áreas urbanas, áreas naturales
protegidas, agricultura, ganadería, actividades industriales formales e informales, entre otras, lo
que involucra a muchos intereses distintos, algunos contrapuestos, que tienen autoridades e
28
Personalidades entrevistadas: a) Blgo. Edgar Armando Apaza Aguilar - Responsable de Medio
Ambiente de la Dirección Regional de Energía y Minas de Puno. b) Abog. César Rodríguez Aguilar -
Director Regional de Energía y Minas. c) Fran Olger Lino Talavera - Responsable Componente
Preservación de Recursos Hídricos del Proyecto Especial Lago Titicaca (PELT). d) Jorge Caro Escarseno
- Gerente Regional de Desarrollo Económico del Gobierno Regional del Puno, y Secretario Técnico de la
Comisión Multisectorial de la cuenca Ramis.
79
instituciones reguladoras diferentes, con competencias superpuestas y responsabilidades de
atención dispersas, lo que hace de su gestión una tarea muy complicada y poco eficiente. En
muchos de los casos se observa contraposición en las políticas de cada entidad, evidenciando una
mala coordinación entre las autoridades involucradas de los 3 niveles de gobierno.
Esto no solo conlleva conflictos a nivel de ministerios y organismos públicos, sino que también
genera confusión y repudio por parte de la sociedad en general que ve con descontento el mal o
ineficiente uso de los recursos del Estado, generando un clima de zozobra y desconcierto en la
población, ocasionando actitudes de rechazo frente a la intervención de estas entidades.
Es necesario mencionar que el control de actividades informales de la magnitud de la minería
aurífera en la cuenca alta del río Ramis, así como sus efectos sobre la población y ecosistemas
ubicados aguas abajo, supera largamente las capacidades de control de las oficinas locales y
regionales encargadas, en vista de las deficiencias que presentan (número de personal asignado,
equipamiento, capacidad coercitiva), es poco lo que pueden hacer los responsables y especialistas
de municipalidades o la DREM, ya que para desarrollar cualquier actividad relacionada al control,
monitoreo o supervisión, están supeditados a la buena voluntad de la policía nacional o las fuerzas
armadas para que los acompañen y garanticen la seguridad de su personal.
II.1.e.ii. AUSENCIA DE AUTORIDAD Y ORDEN
PÚBLICO.
Uno de los problemas históricos que ha tenido el ámbito rural en el país (en especial los
departamentos más alejados de la capital), es el poco interés sobre su realidad que muestra el
gobierno central, cuyo trabajo y recursos se concentran casi en su totalidad en satisfacer las
necesidades de la población de las principales ciudades. Esto queda en evidencia al ver la
distribución de la oficinas gubernamentales de atención al ciudadano en el departamento, como
el Registro Civil, SUNAT, Defensoría del Pueblo, organismos reguladores, oficinas sectoriales
de Agricultura, Energía y Minas, Producción, entre otras, las cuales se ubican únicamente en la
capital departamental, por lo que cualquier poblador de la cuenca del río Ramis, para recibir la
atención de estas oficinas tiene que trasladarse hasta la ciudad de Puno obligatoriamente.
En el caso de las localidades ubicadas en la cuenca alta del Ramis es más grave aún, ya que a
pesar de tener una población considerable (más de 50,000 habitantes), la presencia policial,
centros de salud o establecimientos educativos es mínima, y constituyen toda la presencia del
Estado en la zona. De acuerdo a lo que reporta el COSUDE al 2008 en La Rinconada (centro
poblado más grande) y Cerro Lunar solo se contaba con la presencia de 01 escuela, 01 colegio,
01 posta médica, un Juzgado de Paz y una “Autoridad Municipal” (Garcia, Medina, & Priester,
2008). En años recientes, tras conocerse los problemas sociales que se presentan en La Rinconada
(delincuencia, trata de personas, violencia familiar), a partir del 2013 se dispuso un destacamento
80
de 60 policías para la comisaría del centro poblado, sin embargo de acuerdo con lo informado por
el diario El Correo, normalmente se encuentra trabajando un número menor a 20 efectivos (Diario
El Correo, 2014). En Ananea por ser capital de distrito la comisaría tiene menos de una decena
de efectivos, pero en el caso de los otros centros poblados como Ancocala o Baltimore Oriental
no cuentan con policías. Esta ausencia en la zona complica en gran manera la posibilidad de
atender con prontitud los conflictos, enfrentamientos, delitos y otras controversias que se
produzcan, favoreciendo la aparición de organizaciones delictivas y criminales, lo cual hace más
difícil la gestión de su problemática socio ambiental en el tiempo.
Un ejemplo que puede graficar mejor la situación de ausencia del Estado en esta zona, son las
respuestas que dieron las autoridades entrevistadas en esta investigación al preguntarles cuáles
fueron los principales problemas por los que no se logró dar solución al conflicto socio ambiental
del Ramis:29
- La imposibilidad de alcanzar acuerdos, ya que los dirigentes de las poblaciones afectadas
no quieren que se realice actividades mineras, a pesar de que dirigentes mineros si tienen
voluntad de llegar a consensos.
- Falta de decisión política por parte del gobierno central.
- La no ejecución de acciones de interdicción e incautación ante las operaciones de minería
informal y/o ilegal (2012).
- La problemática social de la Rinconada y Cerro Lunar no es tomada en serio por parte de
las autoridades competentes.
- Corrupción.
- Las entidades competentes del gobierno central y del gobierno regional (en especial la
fiscalía) no cuentan con el personal suficiente para la atención adecuada de los casos.
- La DREM abordó el proceso de formalización mediante la transferencia y otorgamiento
de concesiones mineras en la zona, pero se conoce que los titulares las subarrendan.
- Falta de intervención de organismos como el OSINERGMIN, el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, y demás integrantes de la Comisión Multisectorial
establecida en el 2011.
- Se hizo poco por frenar el avance de la minería ilegal e informal en Ananea (2012).
- Las funciones de formalizar, regular y fiscalizar las actividades de la pequeña minería y
minería artesanal fueron transferidas a los Gobiernos Regionales entre los años 2005 y
29
Personalidades entrevistadas: a) Blgo. Edgar Armando Apaza Aguilar - Responsable de Medio
Ambiente de la Dirección Regional de Energía y Minas de Puno. b) Abog. César Rodríguez Aguilar -
Director Regional de Energía y Minas. c) Fran Olger Lino Talavera - Responsable Componente
Preservación de Recursos Hídricos del Proyecto Especial Lago Titicaca (PELT). d) Jorge Caro Escarseno
- Gerente Regional de Desarrollo Económico del Gobierno Regional del Puno, y Secretario Técnico de la
Comisión Multisectorial de la cuenca Ramis.
81
2006, pero no se transfirieron recursos para su cumplimientos (personal, presupuesto,
equipamiento).
Como se puede apreciar, en varias de las respuestas se hace notar la falta de interés de parte del
Gobierno Central y la poca capacidad operativa de las entidades regionales y locales competentes
(debido a que tienen poco personal y no se encuentran en la zona). Asimismo, es manifiesta la
falta de interés por parte de algunas autoridades gubernamentales como lo refiere el
Administrador técnico del Distrito de Riego del Ramis en el 2006, cuando en un informe dirigido
al Director de la Dirección Regional Agraria de Puno concluye que “.... esta ATDR Ramis, se
siente inmovilizada ante la falta de una decidida acción de las instituciones comprometidas
(DREM Puno, DIGESA Puno, CENTROMIN PERU, PROINVERION)... se ha comunicado a fin
de que se pronuncien y actúen de acuerdo a ley ….. y se ponga freno a la minería informal por
no tener la autorización para el uso del agua y para los vertimientos que contaminan el río
crucero… sin tener ningún resultado” (Quispe, Leoncio, 2005), lo que deja en evidencia que ante
iniciativas y voluntades particulares que se dieron en todo este tiempo, inclusive de los mismos
mineros, el incumplimiento de compromisos asumido por entidades de gobierno y su
inoperatividad en el cumplimento de sus funciones, agravaron la situación de la cuenca.
II.1.e.iii. DERECHOS DE PROPIEDAD Y POSESIÓN DE
TERRITORIOS.
De acuerdo a lo revisado en diferentes documentos, se conoce que las zonas de explotación
aurífera en la cuenca alta del río Ramis pertenecen a las comunidades campesinas de Ananea (en
el distrito del mismo nombre) y Puna Ayllu (en el distrito de Cuyocuyo), sin embargo al consultar
la cartografía referida a Derechos reconocidos por el COFOPRI (Autoridad nacional competente
de la formalización de la propiedad privada) y otras organismos involucrados en el tema, no
cuentan con registros de dichas comunidades en sus respectivos mapas. Este es un claro indicador
del nivel de informalidad en el manejo territorial de la zona de estudio, que facilita el ingreso y
usufructo del suelo por parte de empresarios y operarios que trabajan al margen de la ley.
De acuerdo a lo precisado por la DREM en uno de sus informes (DREM - PUNO, 2005), las
operaciones que desarrollaba hasta esa fecha CECOMSAP no contaban con la autorización del
terreno superficial, sin embargo argumenta que en vista que un buen número de los socios de la
8 cooperativas mineras que lo integran, pertenecen a la comunidad campesina de Ananea, quienes
a su vez (la comunidad) son los dueños de las áreas de explotación, no se habían producido
conflictos por la posesión del terreno superficial.
Hacia julio del año 2015 de acuerdo a la base de datos del Instituto Nacional de Geología Minas
y Metalurgia (INGEMMET) del Ministerio de Energía y Minas, en el ámbito de interés (cuenca
del río Azángaro e intercuenca del río Ramis) existían un total de 225 registros de concesiones
82
mineras establecidas, de las cuales 145 estaban tituladas, 06 con autorización de beneficio, 01
planta de beneficio, 51 en proceso de trámite, 17 extinguidas y tan solo 5 en el proceso judicial.
Tabla n° 25. Derechos mineros reconocidos en la cuenca alta del río Ramis, por Estado - 2015.
ESTADO N°
Autorización de Beneficio. 6
D.M. Cautelar Pod. Jud. 5
D.M. en Trámite D.L. 708 51
D.M. Ext. Pub.L.D. An No Pet. 7
D.M. Exting. a publicar de L.D. 2
D.M. Exting. Pub. L.D. Reden. 8
D.M. Titulado D.L. 109 17
D.M. Titulado D.L. 708 128
Planta de Beneficio 1
Total general 225
Fuente: Catastro Minero - INGEMMET (Julio 2015)
Mapa n° 10. Comunidades campesinas ubicados en el ámbito de interés - 2015.
Fuente: Elaboración propia (Cartografía de comunidades campesinas COFOPRI 2011)
83
Los 225 registros de concesiones existentes al 2015, estas repartidas en un total de 120 titulares
diferentes, de las cuales 109 (48.4%) se concentran en tan solo 22 empresas (16.7%), dentro de
las cuales destaca MINSUR con 17 registros; seguida por la Corporación Minera San Antonio de
Poto S.A. con un total de 10 concesiones, Titán Contratistas Generales S.A.C con 7 unidades,
Corporación Minera Ananea S.A. con 6 concesiones (Sector La Rinconada y Cerro Lunar),
Empresa Minera Condoraque S.A. (Sector Ancocala y Baltimore Oriental) y CECOMSAP con 4
concesiones (Sector Ananea).
Tabla n° 26. Derechos mineros reconocidos en la cuenca alta del río Ramis, por Titular - 2015.
ID TITULARES DE CONCESIONES n°
1 MINSUR S.A. 17
2 CORPORACION MINERA SAN ANTONIO DE POTO S.A. 10
3 TITAN CONTRATISTAS GENERALES S.A.C. 7
4 CENTRAL DE COOPERATIVAS MINERO METALÚRGICAS
PUNO
6
5 EMPRESA MINERA Y CONSTRUCCIÓN BALTIMORI SUR T
& H S.C.R.L.
6
6 CORPORACION MINERA ANANEA S.A. 6
7 EMPRESA MINERA CONDORAQUE S.A. 6
8 GUAMANMAYO COMPAÑIA MINERA S.A.C. 5
9 JOSE LIZARRAGA YAMPARA 4
10 MINERA RINCONADA Y LUNAR DE ORO S.A. 4
11 COMPAÑIA MINERA TITAN S.A.C. 4
12 CENTRAL DE COOPERATIVAS MINERAS SAN ANTONIO
DE POTO DE ANANEA (CECOMSAP)
4
13 CONSORCIO AURÍFERO DE PUNO S.A.C. 3
14 EMPRESA DE EXPLORACION Y ADMINISTRACION
MINERO METALURGICA S
3
15 LUIS CLEOFER MAMANI RAMOS 3
16 PERCY RICHAR SUMERINDE MENDOZA 3
17 CORPORACION MINERA SAN ANTONIO DE POTO S.A. y
Otros
3
18 GRUPO STAR PERU S.R.L. 3
19 SOLEX DEL PERU S.A.C. 3
20 CENTRAL DE COOPERATIVAS MINERAS NEVADOS DE
ANANEA LIMITADA
3
21 HERMOGENAS MAMANI MAMANI 3
22 GASPAR RAMOS HANCCO 3
Fuente: Catastro Minero - INGEMMET (Julio 2015)
84
Mapa n° 11. Concesiones mineras ubicadas en el cuenca del río Azángaro - 2015.
Fuente: Elaboración propia.
II.1.e.iv. IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES
ORIGINADOS POR LA MINERÍA INFORMAL -
ILEGAL
El impacto que genera la minería informal es alta y peligrosa, ya que utilizan sustancias tóxicas
como el mercurio y el cianuro, persistentes en el medio ambiente y sumamente dañinas al ser
humano. Al no contar con sistemas de recuperación de efluentes30, todos los residuos de las
operaciones van directamente al ambiente, poniendo en riesgo a las poblaciones y ecosistemas
30
Principales insumos químicos utilizados en los 2 métodos de procesamiento del oro: cal viva, xantato isopropilico
de sodio (Z-6), aceite de pino, hidróxido de sodio, mercurio metálico de 99%, detergente común, sulfato de zinc,
cianuro de sodio.
85
que se encuentren en sus alrededores, o estén cerca a las márgenes de los cursos de agua que
hayan sido contaminados por la explotación minera.
Los impactos ambientales que se generan en la cuenca alta del río Ramis son muy diversos, ya
que van desde la incorporación de sustancias tóxicas a los cursos de agua y la desaparición de la
fauna nativa, hasta la eliminación de la capacidad productiva agropastoril de un determinado
ámbito por la remoción total del suelo, es por esta razón que pasaremos a revisar los principales
efectos negativos que tiene la actividad minera en su entorno de acuerdo a los estudios y
monitoreos que se hayan realizado en el ámbito de interés y que han sido documentados. Veremos
también que estos impactos se han venido agravando en el tiempo como lo menciona el equipo
técnico de la GSAAC y CARE Perú en el 2002 como la tendencia incremental de la presencia de
contaminantes en algunos sectores entre los centros poblados de Crucero y Ananea (Salinas,
Machaca, & Canahua, 2005).
De acuerdo a lo precisado por Flavio Castillo y Ricardo Ramírez en el artículo “Minería artesanal:
un caso de contaminación por mercurio y su impacto socio-ambiental”, uno de los impactos más
alarmantes seria la emisión de mercurio al medio ambiente producto del proceso de refogado que
realizan para el rescate final del oro, en el cual exponen la amalgama31 al fuego hasta volatilizar
el mercurio, cuyos vapores son evacuados al exterior por chimeneas, pero al salir al aire frío el
mercurio se solidifica y precipita en los techos, calles, depósitos de agua, presentes en los
alrededores (Castillo & Ramirez, 2006). Paradójicamente viene afectado la salud de los mismos
mineros y de sus familias. De acuerdo a sus estimaciones al 2005, solo los mineros de la
CECOMSAP, por los volúmenes de producción y recuperación que tenían en ese momento,
“emitían aproximadamente 35 kg. (2.6 litros) de vapor de mercurio por año al ambiente”.
Otro de los problemas que genera la minería aurífera es la contaminación de los cuerpos y cursos
de agua con sólidos en suspensión originados por el lavado del mineral y el uso de
chutes/canaletas, cuyos efluentes altamente turbios son vertidos directamente a ríos y quebradas
sin tratamiento alguno, lo cual afecta drásticamente la salud de la flora y fauna que dependen de
sus aguas. Según el artículo, este problema habría ocasionado la muerte de alpacas de las
comunidades campesinas cercanas, iniciándose una controversia con los mineros ya que los
afectados indicaron que las aguas que discurren por el río Ananea presentan un color ocre
producto de la contaminación minera y que sus animales perecieron tras beberla.
En un inventario que hizo el INRENA en el 2003 se determinó que existían en total 555 descargas
de diversos tipos hacia la red hidrográfica de la cuenca, de las cuales 138 provenían de
escorrentías, 17 de poblaciones aisladas, 27 de ciudades importantes, 07 de actividades mineras
31 Amalgama: Aleación de mercurio con otro u otros metales, como oro, plata, etc., generalmente sólida o
casi líquida (RAE, 2017).
86
y 343 de la actividad ganadera (Paredes M. , 2003). Sin embargo a pesar de que los vertimientos
mineros son pocos en número, el nivel de impacto que genera en la calidad ambiental de las aguas
es muy superior.
El año 2009, el suscrito lideró un equipo de consultores que trabajó para el Programa
Interoceánico Sur del Ministerio de Agricultura, para determinar los impactos directos e indirectos
que podría tener el corredor vial Interoceánica Sur en las áreas naturales protegidas ubicada en
las cercanías, en cuyo ámbito de evaluación uno de los problemas socio ambientales más serios
es la ocurrencia de actividades de minería aurífera informal e ilegal, en los departamentos de
Cusco, Madre de Dios y Puno (Giraldo Malca, 2009). Esta experiencia me permitió conocer los
principales impactos que genera este tipo de minería en el ecosistema y la población cercana, las
cuales se detallan a continuación:
a. Generación de sedimentos y colmatación de cauces: Los métodos de extracción empleados
se fundamentan en forzar procesos de erosión así como la mala disposición de desmontes en
la mayoría de los caso se da directamente sobre los cursos de agua, provocando una
disminución de flora y fauna ictiológica. La sedimentación dificulta el desarrollo normal de
la vida acuática (desove de peces, disminución del oxígeno disuelto, dificultad de
penetración de rayos solares, etc.) y la formación de bancos de arena. Precisamente el
informe técnico de la DREM del 2005 confirma que tras una verificación en campo, se
observó que las operaciones de CECOMSAP vertían directamente sus efluentes al cauce
natural del río Ananea, presentando valores de 11,010 mg/l de SST32 que superan los niveles
máximos permisibles de la Ley General del Agua (DREM - PUNO, 2005).
b. Contaminación del aire: producto del refogado de la amalgama y vaporización del mercurio
en el proceso de recuperación del oro que llevan a cabo en los campamentos mineros,
Ananea, la Rinconada, Baltimore Oriental y Cerro Lunar, se viene afectando a la población
que se encuentra en las inmediaciones de estos lugares.
c. Contaminación del agua por residuos de mercurio: constituye una de las amenazas más serias
al ecosistema, ya que envenena a peces y otros recursos ictiológicos, pudiendo afectar a los
pobladores locales que consuman estos recursos. Según Llosa (1995) la introducción del
mercurio a los ecosistemas se da en estado líquido en el medio acuático producto de la
amalgamación del oro (Hg + Oro) tras verter el agua sobrante del proceso al ambiente; y
mediante la vaporización del mercurio mediante el refogado, que al final decanta en el suelo,
techos o la vegetación cercana y es incorporado a los ríos mediante la escorrentía de las
precipitaciones. El mercurio que ingresa a los cursos y cuerpos de agua es transformado por
microorganismos en el llamado “metilmercurio” (CH3Hg), que ingresa en la red trófica
32
SST. Sólidos en suspensión totales.
87
desde la base, contaminando en diverso grado al resto de organismos del ecosistema; el
mercurio se acumula en el pescado, que es una parte importante de la dieta de los pobladores
locales de la cuencas baja (próximas a su desembocadura en el lago Titicaca). El monitoreo
ambiental desarrollado por el MEM y la DREM Puno en el 2005 muestra que si se
presentaron valores por encima de los LMP y ECA en el caso del Hg, en los efluentes
muestreados de Chaquiminas y Pampa Blanca, y de As, Fe y Pb en el sector de Ancocala
(Ministerio de Energía y Minas, 2005).
d. Acidificación de las aguas: producto del vertimiento de sustancias como el cianuro, los
efluentes de los chutes (donde se lava mineral de pH ácido), y la escorrentía proveniente de
terrenos sin cobertura vegetal con exposición de horizontes minerales (normalmente de pH
ácido) cae el pH de sus aguas y se produce la lixiviación de metales pesados como el hierro,
plomo, arsénico, zinc, cobre y mercurio, que son transportándolos aguas abajo en perjuicio
de pobladores asentados en la cuenca media y baja. Resultados de análisis de calidad de agua
desarrolladas por la DREM Puno en el 2005 confirman la presencia de cursos de aguas acidas
alcanzando hasta valores de 3.1 de pH (DREM - PUNO, 2005).
e. Contaminación de aguas por derrame o desecho de residuos de hidrocarburos (gasolina,
petróleo, grasas, aceites, etc.) como consecuencia de la operación, mantenimiento, limpieza
de maquinarias y vehículos de transporte.
f. Desvío frecuente de cursos de agua que deja los cauces secos, en los que toda la vida acuática
desaparece.
g. Alteración del cauce y dinámica fluvial, como consecuencia de la disposición de desmontes
y la sedimentación que generan las aguas turbias, lo que provoca desbordes e inundaciones
en épocas de creciente, altera los procesos de sucesión ribereña, dispersión de semillas,
refugio y anidamiento de especies de aves y reptiles con la consecuente pérdida del
ecosistema. Este problema es particularmente crítico en el sector de Ananea, Crucero y
Progreso, ya que desde la parte alta hasta su sección media el río tiene un curso indefinido
debido a que su cauce se encuentra completamente colmatado. Precisamente la DREM Puno
observó este punto en el 2005 al constatar la presencia de 17 chutes y maquinaria pesada
operando en el mismo cauce del río Ananea (DREM - PUNO, 2005).
h. La acumulación de material fino en el lecho de los cursos de agua que reciben efluentes con
alta carga de sólidos en suspensión y los suelos afectados por la disposición de relaves,
provoca una pérdida paulatina de su capacidad de infiltración lo que afecta la recarga del
acuífero en la zona (DREM PUNO, 2005). Asimismo se viene contaminando las lagunas y
reduciendo su capacidad de aforo (colmatación del lecho) por la cantidad de SST que se
decantan en ellos, como es el caso del reservorio Sillacunca o la laguna Cerro Lunar.
88
i. Remoción de suelos: dejando una estela de destrucción caótica, con forados y acumulaciones
de tierra desordenada, desnuda e improductiva, generando volúmenes excepcionales de
sedimentos en suspensión que contaminan las aguas y mata toda la vida que hay en ellas.
Precisamente este impacto es el más evidente desde una mirada espacial, ya que se puede
medir su avance de forma periódica con el uso de imágenes de satélite o fotografías aéreas.
Al 2005 el MEM calculaba que en Chaquiminas había una acumulación de 2´540,000 m³ de
desmonte, y en Pampa Blanca 150,000 m³ (Ministerio de Energía y Minas, 2005).
j. Degradación de hábitats en sistemas fluviales y lénticos (alteración de cauces, pérdida de
especies ícticas, zooplancton, fitoplancton) y efectos sobre procesos ecológicos y cadenas
tróficas por la bioacumulacion. La Universidad Nacional Agraria de la Molina tras un estudio
realizado en la cuenca del Ramis entre 1996 y 1999 concluye que algunas especies de flora
cumplen una función absorbente de metales pesado como es el caso del llacho, la lenteja de
agua y la totora que a su vez constituyen alimentos para el ganado. Además, se encontró la
presencia de mercurio en los tejidos de peces como el pejerrey de río, el carachi y el mauri,
obtenidos en la desembocadura del Ramis y en el mercado central de la ciudad de Puno
(Salinas, Machaca, & Canahua, 2005).
k. Pérdida de recursos ictiológicos de importancia ecológica y socioeconómica que eran
aprovechados por la población ribereña de los ríos (autoconsumo y comercio).
l. La concentración de campamentos mineros, trabajadores y centros poblados que no cuentan
con sistemas de recojo de residuos sólidos ni red de alcantarillado, genera que la basura y las
aguas servidas se vierten directamente al ambiente, teniendo como consecuencia la
contaminación de suelos y aguas.
m. Contaminación de bofedales y pastizales (ecosistemas de mayor biodiversidad del altiplano)
en los cuales se haya vertido relaves o efluentes mineros. En el 2005 la DREM Puno estimó
que solamente CECOMSAP afecto 464.89 hectáreas de pastizal (Chaquiminas 282.99 ha. y
Pampa Blanca 208.10 ha.) en perjuicio de las actividades de crianza de llamas, alpacas y
ovinos de la comunidad campesina de Ananea (DREM - PUNO, 2005).
n. Afectación de la salud de pobladores y mineros por la exposición al mercurio y las deficientes
condiciones de salubridad de la zona, evidenciados por los frecuentes casos de afecciones
dérmicas, gastrointestinales y de vías respiratorias, sumado a problemas de mala
alimentación, desnutrición infantil y enfermedades de transmisión sexual.
o. Uso no autorizado de agua dulce para labores mineras sin pagar por el recurso, la DREM
Puno declara en el 2005 que las operaciones mineras aprovechan el agua que se almacena en
la represa Sillacunca (En ese tiempo administrada por CENTROMIN), ya que CECOMSAP
contaba con una autorización de uso de 120 l/s, sin embargo por la demanda de operarios
89
informales se utilizaba un volumen de 256 l/s, es decir un 113% más de lo autorizado por el
ente competente (DREM - PUNO, 2005).
p. El ruido que genera el uso de explosivos y maquinaria pesada afectan a la población asentada
en los alrededores de las operaciones mineras. Asimismo, de acuerdo a reportes de
vulnerabilidad del INGEMMET y el MEM, estas prácticas también vendrían generando
desestabilización de taludes en los cerros aledaños a Cerro Lunar y la Rinconada,
incrementando el riesgo de caída de rocas (Zavala & Guerrero, 2006).
q. En los últimos años a causa de la acumulación de basura, el crecimiento del poblado de la
Rinconada, las actividades mineras y el cambio climático, se viene acelerando el proceso de
retroceso glaciar del nevado Ananea, incrementando la ocurrencia de deslizamientos de
nieve, lo cual ya habría ocasionado varias víctimas mortales (Garcia, Medina, & Priester,
2008).
Estos impactos ambientales generados por la minería informal, tan solo son una parte de una
problemática socioambiental mucho más compleja que no es atendida adecuadamente por los
entes competentes, y que representan el lado más desgarrador del caso, como lo veremos a
continuación:
a. Problemas sociales como el incremento de la prostitución, la trata de personas, altísimos
índices de alcoholismo, degradación de las condiciones de vida de los pobladores,
degradación de las condiciones de salud, niños y adolescentes con problemas de
contaminación por metales pesados y con capacidades físicas e intelectuales deterioradas de
manera irreversible.
b. La mejora de carreteras como la Interoceánica Sur y la de penetración a la selva de Sandia,
facilitó enormemente el acceso a nuevas zonas de explotación, el traslado de maquinaria
pesada, vehículos, equipos y migrantes. Además permite reducir los costos de operación de
la explotación de oro, lo que ayudó al incremento de las actividades, la explotación de nuevos
lugares, expandiendo aún más su impacto.
c. La migración hacia la zona minera se evidencia en la aparición de nuevos poblados en los
alrededores de los campamentos en donde no se da minería propiamente dicha, pero cuya
economía gira alrededor de esta actividad, a través de la comercialización de materiales,
maquinarias, combustibles, vehículos, abarrotes, entre otros, sin contar con la gran variedad
de servicios que se ofrecen como telecomunicaciones (cabinas telefónicas y de internet),
expendio de alimentos, venta de bebidas alcohólicas, prostitución y talleres mecanicos. Lo
llamativo de estos poblados son las precarias condiciones en la que viven sus moradores,
destacando el uso de calaminas para techos y paredes, la ausencia total de servicios de
saneamiento básico y la notoria ausencia de instituciones del Estado (Policía nacional,
Juzgados de paz, fiscalía, escuelas y colegios, centros de salud, etc.).
90
II.1.e.v. DEGRADACIÓN DEL PAISAJE POR EL
CAMBIO DE USO DEL TERRITORIO.
Las zonas mineras de Ananea y Cuyocuyo naturalmente tienen un paisaje de páramo altoandino
(ver Figura n° 22), cubierto de una capa de vegetación herbácea de tamaño bajo cuya
concentración varía de buena a dispersa. Estas praderas históricamente fueron aprovechadas para
el pastoreo de ovejas, llamas y alpacas, que de acuerdo a lo que vimos en la caracterización de
capacidad de uso mayor (CUM) del ámbito, aprovechaba su principal potencial productivo
(Ganadero), por lo cual la comunidad campesina de Ananea destaca hasta la fecha por los buenos
ejemplares de alpacas con que cuentan. En ese sentido, es importante hacer la aclaración que a
pesar de que la explotación minera aurífera data de varios siglos atrás, hasta la década de los años
50, esta no competía en el uso por del territorio con la ganadería, ya que sus operaciones se
concentraba únicamente en la Rinconada y Cerro Lunar (faldas del nevado Ananea).
Figura n° 22. Pradera altoandina y Poblado de Ananea (al fondo) en la década de 1990.
Fuente: http://esmiperu.blogspot.pe/2006/12/ananea-puno.html
Esta situación cambia a partir de la década de los 60, con el inicio de la explotación de placeres y
morrenas auríferas por parte de empresas privadas y posteriormente de Minero Perú en el sector
de Pampa Blanca y que en años más recientes se extiende a los sectores de Ananea, Chaquiminas
y Ancocala. Estas operaciones empezaron a alterar el paisaje de la zona debido al agresivo CUS
que se le da.
El CUS en mención se debe al método de explotación empleado para el aprovechamiento de este
tipo de yacimientos en función de sus características, el cual consiste primeramente en hacer la
remoción total de la cobertura vegetal y los primeros horizontes del suelo (Horizonte orgánico y
horizonte A), dejando al descubierto en material inerte de los Horizontes B o C. Este paso rompe
91
la armonía natural de la escena que debería tener una pradera altoandina ya que elimina por
completo la presencia de un ecosistema.
Figura n° 23. Ejemplares de alpacas de raza Suri premiadas en concursos ganaderos, provenientes de
Comunidades campesinas de Ananea.
Fuente: http://diariocorreo.pe/edicion/puno/puno-ananea-no-solo-es-mineria-tambien-tiene-riqueza-en-camelidos-
718503/
Seguidamente se dan las etapas de acarreo del mineral desde el yacimiento (horizontes B y C)
hasta los lugares donde será procesado (principalmente chutes), y finalmente se dará la
disposición final de residuos. Estas acciones generan la aparición de forados en el terreno,
acumulación de desmontes, empozamientos de agua de forma desordenada, y vertimiento de
relaves en los alrededores.
Figura n° 24. Ciudad de Ananea, capital del distrito, y en sus alrededores área intervenida para la explotación
minera aurífera informal, 2013
Fuente: http://larepublica.pe/18-11-2013/policia-alista-intervencion-en-otras-tres-minas-ilegales-en-region-puno
(20/03/2017)
92
Todo el proceso descrito constituye un cambio en el uso de suelos: del uso pecuario al uso minero,
el cual provoca una modificación radical en la construcción del paisaje, ya que sus impactos son
prácticamente irreversibles y tienen una importante expansión territorial, que no permitirían una
recuperación pronta a su estado original.
Este tipo de impacto es fácilmente identificable con herramientas de teledetección como imágenes
de satélite o fotografías aéreas, gracias a las características que tienen las áreas explotadas por la
minería informal (suelo desnudo, no cuenta con cobertura vegetal y presentan una alta
concentración de pequeños cuerpos de agua dispersos en él de forma desordenada) que contrasta
claramente con los ámbitos que no tiene mayor intervención antrópica como se muestra en las
Figuras n° 25 y 26.
Figura n° 25. Elaboración propia - Imagen Landsat 2014
de la zona minera denominada Ancocala (Resol. 30 m.)
Figura n° 26. Elaboración propia - Imagen Spot 2014 de
la zona minera denominada Ancocala (Resol. 1,5 m.)
Precisamente, con el objetivo de conocer la extensión que tendría el área explotada y/o afectada
por la actividad minera aurífera en el ámbito de estudio, se analizó la imagen de satélite más
reciente que se tenía a disposición al momento de hacer el presente análisis, lográndose estimar
que la minería aurífera al 2015 habría alterado una extensión aproximada de 5060 hectáreas en
total, de las cuales 3167 corresponden al ámbito del Ananea-Chaquiminas-Pampa Blanca, 1825
a Ancocala - Oriental y 68 al sector Huacchani.
93
Figura n° 27. Elaboración propia - Ámbito afectado por el cambio de uso de suelos por las actividades de minería aurífera informal - ilegal que se desarrollan en los distritos de
Ananea y Cuyocuyo - Cuenca del río Ramis - Imagen Landsat OLIS 2015 (Resol. 30 m.)
94
CAMBIO DE USOS DE SUELOS Y MODIFICACIÓN DEL
PAISAJE EN LA CUENCA ALTA DEL RÍO RAMIS.
EL CAMBIO DE USO DE SUELOS EN LA CUENCA ALTA DEL
RAMIS.
Como vimos en el capítulo anterior, el cambio de usos de suelos generado por la explotación
minera aurífera implica muchos otros impactos que degradan la calidad ambiental y productiva
de la zona afectada, entre las cuales destacamos la alteración del paisaje, remoción de la cobertura
vegetal, desaparición de todas las especies de flora y fauna que habitaban en la zona, y destrucción
de los horizontes “O” y “A” eliminando toda capacidad productiva del suelo. Asimismo, por su
fácil identificación a través de herramientas de teledetección, la posibilidad de medir su extensión
con sistemas de información geográfica, y la disponibilidad de un registro histórico de imágenes
de satélite, en la presente investigación se tomó como indicador para determinar la dinámica
temporal de expansión territorial que tuvo la actividad la minería aurífera informal en la cuenca
alta del río Ramis.
Con el desarrollo de las tecnologías informáticas y el reforzamiento de las tendencias de
intercambio de información que se vienen dando en todo el mundo, hoy en día se tiene a
disposición una serie de plataformas web de libre disponibilidad que publican imágenes de satélite
capturadas alrededor de todo el mundo. Una de estas plataformas es la denominada GLOVIS
desarrollada por la United States Geological Survey (USGS) perteneciente al gobierno de los
Estados Unidos de Norteamérica que tiene publicada la mayoría de las imágenes capturadas por
los satélites Landsat 5, 7 y 8 que se han tomado desde el inicio de sus operaciones en los años 80
hasta la actualidad. Para nuestro fin, la plataforma web GLOVIS cuenta con imágenes
multiespectrales de buena calidad para casi todos los años desde 1984 hasta el 2015 (Periodo de
análisis de la tesis), con las cuales se puede ver cómo ha ido cambiando la situación ambiental de
nuestro ámbito de interés en el tiempo.
Por las características geográficas de la cuenca alta del río Ramis, las alternativas de actividades
económicas que se pueden dar en él se restringe únicamente al desarrollo de actividades
ganaderas, conservación, urbanización y minería, siendo las dos primeras de poco impacto al
paisaje, en caso de la urbanización es de poca extensión y se concentra estrictamente en los
alrededores de los principales centros poblados (Ananea, la Rinconada y Cerro Lunar), por ende
cualquier cambio en el uso del suelo de tamaño considerable (especialmente que presente
remoción de la cobertura vegetal) se deberá al desarrollo de actividades mineras.
En ese sentido, pasaremos a describir los conceptos más importantes de las herramientas e
insumos que se utilizaron en el análisis del CUS que permitan conocer mejor sus atributos y las
razones de su aplicación para este caso.
95
LA TELEDETECCIÓN Y SU APLICACIÓN EN LA DETECCIÓN DE
CAMBIOS.
La Percepción Remota o Teledetección puede definirse como la ciencia y arte de obtener
información de un objeto analizando los datos adquiridos mediante algún dispositivo (sensor
remoto) que no está en contacto físico con él (Martínez Muñoz, 2005), y que es transportado por
un satélite o aeronave.
En la práctica, el término es normalmente utilizado para describir la recolección y análisis de
datos hecha por instrumentos transportados en o sobre la atmósfera de la tierra (Butler, Mouchot,
Barale, & LeBlanc, 1990). Estos sensores detectan y miden parámetros físicos como la radiación,
y los convierte en valores numéricos que permiten su almacenamiento y transmisión.
Los principales productos que nos ofrecen los sensores remotos vienen a ser precisamente las
imágenes de satélite (multiespectrales, estereoscópicas, radar, láser) y fotografías aéreas, que en
las últimas décadas han demostrado sus bondades en el estudio del territorio en los diferentes
nivel de trabajo (global, regional y local), que asegurando un buen procesamiento previo, nos
proveen datos primarios bastante confiables y de alta precisión.
Precisamente el uso de imágenes del satélite multiespectral Landsat es ideal para conocer y
evaluar la composición del paisaje de un ámbito tan extenso como la cuenca alta del Ramis, y
saber cómo ha cambiado este en el tiempo. En ese sentido, se elige usar estas imágenes dentro de
nuestra evaluación por las razones que se detallan a continuación:
- Las 7 bandas espectrales que tiene el sensor (que nos permite tener resultados más
precisos en la detección y clasificación de la vegetación), sus imágenes nos permiten
generar mapas de cobertura vegetal y de uso del suelo para cada año que analizaremos en
nuestra investigación.
- Landsat cuenta con el registro histórico de escenas más amplio que existe para nuestra
zona de interés.
- Su libre disponibilidad a través de internet (obtención gratuita).
Estas imágenes nos muestran la configuración territorial que tenía el ámbito de estudio en un
momento determinado, como al inicio del periodo de evaluación (línea base), pudiendo identificar
y diferenciar con claridad cuerpos de agua (represas, lagunas), nevados, las áreas con cobertura
vegetal (bosques, matorrales, pastizales), áreas urbanas, centros poblados y otras zonas sin
cobertura vegetal.
96
Figura n° 28. Landsat 5 sensor TM - 30 m. Figura n° 29. Landsat 7 sensor ETM+ - 30 m.
Esta identificación puede hacerse mediante interpretación visual como a través de un análisis
espectral automatizado, lo cual nos permite obtener un mapa de muy buena calidad ya sea de
cobertura vegetal o de usos de suelos. Si se repite este análisis con imágenes de otras fechas, se
podrá hacer la comparación entre ellas y determinar los cambios que se hayan podido producir en
el tiempo, a lo que denominamos “análisis multitemporal”.
Figura n° 30. Landsat 8 sensor OLI - 30 m.
La principal limitación que se tiene con el uso de las imágenes de satélite Landsat, es el referido
a su resolución espacial (30 metros por píxel), la cual si bien permite hacer un análisis de CUS,
no permite identificar visualmente el tipo de actividad que lo haya producido. Por este motivo, se
procuró tener algún mecanismo que permita validar los resultados que se obtuvieron del análisis
multiespectral con imágenes Landsat, optando por utilizar las galerías de imágenes de alta
resolución de la aplicación web Google Earth, los servicios web disponibles en el software QGIS
(Bing maps, google maps), y una imagen de satélite SPOT 6 del año 2014 de alta resolución (1.5
metros por pixel), las cuales si permiten diferenciar aquellas zonas que han sido intervenidas por
actividades mineras, de aquellas que sufrieron cambios en su cobertura vegetal por otras causas
(antrópicas o naturales).
97
Figura n° 31. Vista de la ciudad de Ananea desde la Galería de imágenes de alta resolución de Bing Maps.
Fuente: https://www.bing.com/maps (recuperado 01/12/2016)
Figura n° 32. Satélite Spot 6 resolución - 1.5 m.
ANÁLISIS DEL CAMBIO EN LA CUENCA ALTA (ANANEA Y
CRUCERO) EN LAS ÚLTIMAS 3 DÉCADAS.
Actualmente las imágenes satelitales de catálogo son como un registro histórico de fotografías
que nos permite ver cómo era una determinado lugar años atrás (hasta la fecha de toma de la
primera imagen disponible), constituyendo una buena fuente de información que nos mostrará la
composición del paisaje en un determinado momento, dándonos la posibilidad de compararla con
otras escenas de distinta fecha para identificar los cambios que se habrían producido en el
territorio en el periodo de tiempo que separa una imagen de otra.
98
Es este tipo de análisis el que se llevó a cabo en la investigación, extendiendo el periodo objeto
de estudio hasta la fecha de la imagen multiespectral más antigua disponible que fue tomada el
01 de septiembre de 1984, hasta el 06 de agosto de 2015, fecha de captura de la imagen más
reciente (La última escena de buena calidad disponible al mes de abril de 2016 cuando se
desarrolló el presente análisis).
El insumo principal para esta evaluación vienen a ser las imágenes de satélite Landsat, las mismas
que se obtuvieron de la plataforma web denominada GLOVIS (Global Visualization Viewer -
http://glovis.usgs.gov/) perteneciente al Servicio Geológico de los Estados Unidos - USGS, que
dispone de una galería de imágenes multiespectrales bastante completa a nivel mundial, de la cual
se descargaron las siguientes escenas:
Tabla n° 27. Escenas de imágenes de satélite Landsat utilizadas en el presente estudio (1984 - 2015).
IMAGEN PATH ROW FECHA
DE TOMA
SATÉLITE -
SENSOR
ESCENA
LT50020701984245CUB00 002 070 01/09/1984 Landsat 5 - TM
LT50020701986138CUB00 002 070 18/05/1986 Landsat 5 - TM
LT50020701988160CUB00 002 070 08/06/1988 Landsat 5 - TM
99
IMAGEN PATH ROW FECHA
DE TOMA
SATÉLITE -
SENSOR
ESCENA
LT50020701990197CUB00 002 070 16/07/1990 Landsat 5 - TM
LT50020701992139CUB00 002 070 18/05/1992 Landsat 5 - TM
LT50020701994144CUB00 002 070 24/05/1994 Landsat 5 - TM
LT50020701996182CUB02 002 070 30/06/1996 Landsat 5 - TM
LT50020701998155COA02 002 070 04/06/1998 Landsat 5 - TM
100
IMAGEN PATH ROW FECHA
DE TOMA
SATÉLITE -
SENSOR
ESCENA
LT50020702000177XXX02 002 070 25/06/2000 Landsat 5 - TM
LT50020702001147CUB01 002 070 27/05/2001 Landsat 5 - TM
LE70020702002206EDC00 002 070 25/07/2002 Landsat 7 - ETM+
LT50020702003185CUB00 002 070 04/07/2003 Landsat 5 - TM
LT50020702004156CUB03 002 070 04/06/2004 Landsat 5 - TM
101
IMAGEN PATH ROW FECHA
DE TOMA
SATÉLITE -
SENSOR
ESCENA
LT50020702005190COA01 002 070 09/07/2005 Landsat 5 - TM
LT50020702006145CUB00 002 070 25/05/2006 Landsat 5 - TM
LT50020702007164CUB00 002 070 13/06/2007 Landsat 5 - TM
LT50020702008199CUB00 002 070 17/07/2008 Landsat 5 - TM
LT50020702009169CUB00 002 070 18/06/2009 Landsat 5 - TM
102
IMAGEN PATH ROW FECHA
DE TOMA
SATÉLITE -
SENSOR
ESCENA
LT50020702010204CUB00 002 070 23/07/2010 Landsat 5 - TM
LT50020702011191CUB00 002 070 10/07/2011 Landsat 5 - TM
LE70020702012202CUB03 002 070 20/07/2012 Landsat 7 - ETM+
LC80020702013180LGN00 002 070 29/06/2013 Landsat 8 -
OLI_TIRS
LC80020702014167LGN00 002 070 16/06/2014 Landsat 8 -
OLI_TIRS
103
IMAGEN PATH ROW FECHA
DE TOMA
SATÉLITE -
SENSOR
ESCENA
LC80020702015218LGN00 002 070 06/08/2015 Landsat 8 -
OLI_TIRS
Fuente: Elaboración propia (GLOVIS-USGS).
El periodo de análisis suma un total de 31 años, donde veremos los cambios que se presentaron
entre 1984 y 2015, dividiendo este periodo en 2 partes: el primero de 1984 al 2000 donde se hizo
la comparación de imágenes cada 2 años, y el segundo del 2001 al 2015 realizado de forma anual.
La diferenciación en el detalle del análisis se sustenta en que para el segundo periodo se
manifestaron los eventos que habrían tenido una mayor influencia en la expansión o contracción
de la actividad minera aurífera informal, por ejemplo el récord histórico del precio internacional
del oro al alcanzar los $ 1923.20 dólares americanos por onza ocurrió el 06 de septiembre de
2011, las principales manifestaciones del conflicto socioambiental de la cuenca del río Ramis
que se produjeron en los años 2004, 2007 y 2009 (como lo veremos en el Capítulo IV), o el inicio
de las acciones de interdicción contra la minería ilegal que realizó el gobierno de dio a partir del
año 2012.
Para realizar la comparación digital de imágenes de satélite de diferentes fechas, es necesario
normalizar las condiciones de reflectancia a todas las escenas que se utilizarán en el proceso
(Corrección Radiométrica). Esto debido a que cada imagen fue capturada desde una ubicación
(del satélite) diferente, en condiciones atmosféricas y de iluminación distintas (altura del sol,
inclinación y dirección de los rayos solares), las cuales en este tipo de análisis son altamente
relevantes ya que pueden distorsionar los resultados esperados.
Para dicho fin se utilizó la herramienta “IAR Reflectance Correction” del software ENVI 5.3.1
que permite normalizar las características de todas las escenas trabajadas a una condición
hipotéticamente similar (estándar) a lo que técnicamente se denomina determinación de valores
de reflectancia.
Tras realizar la corrección radiométrica de las 24 escenas a procesar, se llevó a cabo el cálculo
del Índice de Vegetación de Diferencia Normalizada (NDVI)33 en cada una de ellas, con el que
33
NDVI: (Normalized Difference Vegetation Index) es el índice de vegetación más utilizado, se utiliza
para estimar la cantidad, calidad y desarrollo de la vegetación con base a la medición de la intensidad de la
104
se obtiene datos de la presencia, vigorosidad y distribución de la vegetación presente en el ámbito
de cobertura de la imagen, ya que al comparar las “bandas Roja e Infrarroja Cercana”34 se le
aplica un algoritmo matemático que resalta todos los píxeles en los que haya presencia de
clorofila, por ende que representan algún tipo de vegetación.
El resultado a obtener es un cociente de la radiación reflejada sobre la radiación entrante en cada
banda espectral de forma individual, pudiendo tener valores negativos por lo que el resultado
puede estar entre el rango de -1,0 a +1,0. (Wikipedia, 2016)
En ese sentido, podemos aprovechar las imágenes NDVI para encontrar los lugares donde hubo
cambios en la cobertura vegetal haciendo una comparación digital de 2 escenas, en la cual el
software aplica una resta entre el valor de cada pixel de la imagen “A” con el pixel que tiene su
misma ubicación en la imagen “B”. Como resultado se obtiene una nueva imagen en la que cada
píxel tendrá como valor la diferencia resultante de la operación anterior. Finalmente se puede
clasificar esta nueva imagen agrupando aquellos píxeles con valores próximos a cero que
representan los lugares donde no hubo modificaciones en la cobertura vegetal, y aquellos que
presenten valores más altos que corresponden a lugares donde efectivamente hubo un cambio
importante en la cobertura vegetal como el producido por procesos de reforestación o
deforestación.
Este principio nos permite diseñar la metodología a utilizar en este análisis bajo la siguiente
hipótesis: al comparar por diferencia 2 escenas de NDVI correspondientes a 2 fechas distintas,
se logra identificar cambios importantes en la cobertura vegetal, como las generadas por la
remoción de suelos que se da en la explotación minera aurífera informal.
De acuerdo a la bibliografía revisada, todos aquellos píxeles cuyo valor NDVI es menor a O
“corresponden a cubiertas artificiales, zonas de agua, nubes, rocas”, las que se encuentran entre
0 y 0.1 son aquellos suelos sin cobertura vegetal, observándose recién presencia de vegetación
fotosintética a partir de valores superiores a 0.15 de NDVI (Cartaya, Zurita, Rodríguez, &
Montalvo, 2015). Sin embargo en el ámbito de interés pudimos observar que praderas cubiertas
de ichu presentan valores entre 0 y -0.1, probablemente debido a que el ichu en época de secano
(mayo a noviembre) presentan un estado fenológico de senescencia caracterizada por su marchitez
(bajo contenido de agua y clorofila) que sumado a la baja concentración de especímenes por área
radiación de ciertas bandas del espectro electromagnético que la vegetación emite o refleja. -
http://mappinggis.com/2015/06/ndvi-que-es-y-como-calcularlo-con-saga-desde-qgis/ 34
Bandas espectrales en las que la clorofila tiene sus niveles de menor y mayor reflectividad
respectivamente en el espectro electromagnético
105
que caracteriza a los ecosistemas de páramo altoandino, resultan generando un bajo nivel de
NDVI en la imagen procesada.
Seguidamente, se realizó la comparación de los resultados NDVI de los diferentes años de forma
correlativa utilizando la herramienta Image Change Workflow, que detecta los cambios entre los
píxeles de ambas imágenes, siguiendo todos los pasos recomendados por el software ENVI 5.3 y
que se enumeran a continuación:
1. Selección de las 2 imágenes a procesar (inicio y fin del periodo).
2. Generación de la Imagen de Registro (Skip Image Registration).
3. Selección del método de cambio para la detección de diferencias (Image Difference)
4. Generación de la imagen de diferencias.
5. Aplicación del Thersholding (Apply Thersholding )
6. Selección del Thersholding de cambios (Increase and Decrease - Otsu´s)
7. Reajuste del valor de detección de cambios en el Thersholding de decrecimiento a 0.20
(tras un primer ejercicio se descartó homogeneizar el valor a todas las escenas)
8. Aplicar un filtro de smoothing kernel size 3 (tras un primer ejercicio se descartó este
paso)
Tras obtener un primer resultado, con la aplicación de esta metodología, se pudo observar que las
detecciones encontradas corresponden a zonas donde efectivamente se produjo la remoción de la
cobertura vegetal, pero también hubo otras que obedecen a cambios en la vigorosidad de la
vegetación (que no implican la remoción de la misma). Esto se debe a que el algoritmo utilizado
sirve para identificar cambios en los valores del NDVI en un rango determinado, no interesando
si este se produce por el cambio de una vegetación gramínea (bajo NDVI) a suelo sin cobertura
(NDVI con valor negativo), o de un bofedal húmedo (NDVI alto) a un bofedal seco (NDVI bajo).
Esta observación dejó en evidencia que no se podía aplicar un único valor de ajuste Thersholding
de decrecimiento a todos los periodos analizados (paso n° 7), ya que las diferencias que se
presentan en zonas detectadas eran más evidentes en años húmedos (con mayor precipitación)
cuando la vegetación tiene una mayor vigorosidad, que en años más secos donde la vegetación
tiene una reflectancia menor y que genera diferencias de NDVI más reducidas.
Otra observación que se encontró es que los mapas resultantes era que no reconocía como “área
afectada” la totalidad de sitios donde se produjo la remoción de la cobertura vegetal entre 1984 y
el 2015, los mismos que se podían apreciar en una interpretación visual de las 2 imágenes
multiespectrales. Esto se debe a que dentro de las técnicas de procesamiento de imágenes se utiliza
con frecuencia herramientas denominadas “filtros” cuyo objetivo es suavizar la imagen resultante
descartando unidades pequeñas (conformadas por pocos píxeles) que rompan la homogeneidad
de la unidad predominante. En ese sentido, los sitios afectados en cada periodo analizado (de 1 o
106
2 años) en realidad corresponden a pequeñas operaciones mineras desperdigadas en los
alrededores de la zona de explotación antigua, que en muchos casos no superan los 8100 m² (9
píxeles o 90x90 metros) valor mínimo que reconoce al filtro 3x3 aplicado en el procesamiento
antes descrito (paso n° 8), y estas pequeñas áreas afectadas eran descartadas por el software. Por
esta razón se decidió eliminar este paso en el procesamiento de las imágenes.
Asimismo, se tuvo problemas con el procesamiento la escena LE70020702012202CUB03
afectando los resultados de dos periodos de análisis (2011-2012 y 2012-2013), ya que la imagen
presenta defectos por fallas del mismo sensor L7 ETM+, el cual genera un bandeo en las
imágenes capturadas, por lo que se decidió no considerarlo dentro del análisis.
Por lo antes expuesto, se volvió a realizar el proceso de análisis digital de todas las escenas,
considerando los ajustes a la metodología que mencionamos anteriormente, que permitirán
corregir las deficiencias encontradas en el primer ejercicio.
Se aplicó una técnica para restringir el análisis estrictamente al ámbito afectado por la minería
informal, la consistió en delimitar el área real de uso minero utilizando una imagen de satélite
SPOT de alta resolución (1.5 m de pixel) del año 2014. De esta manera se descarta todas las
detecciones encontradas en zonas cercanas que se hayan producido por otros fenómenos ajenos a
la actividad minera.
Figura n° 33. Imagen de alta resolución del sector Chaquiminas - Ananea, se aprecia
claramente que la zona es explotada por actividades mineras.
Fuente: Plataforma Web Bing Maps. Imagen DigitalGlobe - 0.5 metros (recuperado 01/12/2016).
107
Figura n° 34. Imagen de alta resolución del sector Ancocala - Cuyocuyo, permite apreciar claramente que la
zona es explotada por actividades mineras.
Fuente: Plataforma Web Bing Maps. Imagen DigitalGlobe - 0.5 metros (recuperado 01/12/2016).
Finalmente se ajustó el valor Thersholding de Decrecimiento (paso n° 7) para cada periodo de
análisis, realizándose en cada una de ellas una validación visual con las imágenes
multiespectrales, con la finalidad de que los sectores detectados cubran el mayor área afectada
posible.
Para el presente análisis tomaremos como base el paisaje que tenía el ámbito de la cuenca alta del
río Ramis en el año 1984, la cual está representada por la imagen de satélite de dicho año, que
tras su procesamiento se logró determinar que para la fecha de su captura (01/09/1984) ya existía
un total de 2769 hectáreas utilizadas para la explotación minera de oro.
Los resultados que se obtuvieron permitieron identificar, ubicar y cuantificar la superficie total
en la que se produjo la eliminación de la cobertura vegetal (cambio de uso de suelos) por efecto
de la realización de actividades mineras informales en cada uno de los periodos de análisis que se
detallan a continuación:
Tabla n° 28. Resultado del análisis de cambio de uso de suelos total en el ámbito de interés por periodo de
evaluación.
PERIODO DE ANÁLISIS SUPERFICIE (hectáreas)
1984-1986 117.72
1986-1988 48.58
1988-1990 7.40
1990-1992 10.07
1992-1994 2.98
1994-1996 21.35
108
PERIODO DE ANÁLISIS SUPERFICIE (hectáreas)
1996-1998 3.80
1998-2000 7.26
2000-2001 9.47
2001-2002 10.30
2002-2003 20.91
2003-2004 62.09
2004-2005 19.38
2005-2006 137.52
2006-2007 33.88
2007-2008 9.33
2008-2009 144.29
2009-2010 453.31
2010-2011 454.18
2011-2013 384.33
2013-2014 197.63
2014-2015 170.94
TOTAL 2290.70
Fuente: Elaboración propia.
Figura n° 35. Resultado del análisis de cambio de uso de suelos total en el ámbito de interés por periodo de
evaluación.
Fuente: Elaboración propia.
109
Los resultados del análisis de CUS nos muestran que la mayor expansión territorial del ámbito
explotado por la minería informal en la cuenca alta del río Ramis se da entre los años 2009 y 2011
(907.49 ha.) que constituye alrededor del 39.6% de la superficie alterada por minería en todo el
periodo de evaluación (1984 - 2015), presentando registros con valores anuales superiores a las
450 hectáreas. Sin embargo se tiene otros periodos con registros considerablemente altos como
fueron 1984 - 198635, 2005 - 2006, 2008 - 2009, 2011 - 2013, 2013 - 2014 y 2014 - 2015, cuya
superficie alterada superaban las 100 hectáreas.
De acuerdo a este indicador, es evidente que el mayor auge de la actividad minera aurífera en el
ámbito de estudio se presenta entre los años 2008 y 2015, registrando los valores más altos y
contabilizando un total de 1768.68 hectáreas que representan el 77% de la expansión total
calculada entre 1984 y el 2015. Sin embargo se aprecian otros dos valores relativamente altos en
los periodos 1984-1986 y 2005 - 2006 los cuales llegan a superar cada uno de ellos las 100
hectáreas. Estos 2 casos debieron tener eventos particulares que hayan impulsado su respectiva
expansión, que “hipotéticamente” serían distintos al que motivó el momento de expansión
principal (2008 - 2015).
Con la ayuda de los sistemas de información geográfica el análisis desarrollado puede aplicarse
de forma individualizada para cada uno de los 3 sectores en los que se dividió el ámbito de estudio
(1. Ananea - Chaquiminas - Pampa Blanca; 2. Ancocala - Oriental; 3. Huacchani), cuyos
resultados (ver Tabla n° 29) nos permiten apreciar patrones de evolución diferentes para cada uno
de ellos, que pasaremos a describir a continuación.
Tabla n° 29. Resultado del análisis de cambio de uso de suelos por sectores y periodos de evaluación.
PERIODO DE
ANÁLISIS
ANANEA - CHAQUIMINAS -
PAMPA BLANCA
ANCOCCALA HUACCHANI Total general
(Ha.)
1984-1986 96.41 18.47 2.84 117.72
1986-1988 10.41 22.15 16.02 48.58
1988-1990 1.26 5.06 1.08 7.40
1990-1992 6.65 3.24 0.18 10.07
1992-1994 1.00 1.98 2.98
1994-1996 5.40 13.16 2.79 21.35
1996-1998 2.99 0.81 3.80
1998-2000 2.49 4.50 0.27 7.26
2000-2001 7.22 1.98 0.27 9.47
2001-2002 7.37 2.93 10.30
35
Tener en cuenta que este período está constituido por 2 años, por lo que en promedio anual estaría
cerca de las 56 ha.
110
PERIODO DE
ANÁLISIS
ANANEA - CHAQUIMINAS -
PAMPA BLANCA
ANCOCCALA HUACCHANI Total general
(Ha.)
2002-2003 16.86 4.05 20.91
2003-2004 56.03 4.86 1.20 62.09
2004-2005 7.30 11.71 0.36 19.38
2005-2006 134.01 2.88 0.63 137.52
2006-2007 32.98 0.45 0.45 33.88
2007-2008 8.97 0.27 0.09 9.33
2008-2009 69.26 74.76 0.27 144.29
2009-2010 184.75 265.27 3.29 453.31
2010-2011 185.77 244.53 23.88 454.18
2011-2013 148.03 198.46 1.85 348.33
2013-2014 142.27 52.66 2.69 197.63
2014-2015 97.10 73.30 0.53 170.94
Total general (Ha.) 1224.53 1007.47 58.69 2290.70
Fuente: Elaboración propia.
Figura n° 36. Resultado del análisis de cambio de uso de suelos por sectores y periodos de evaluación.
Fuente: Elaboración propia.
111
En el caso de sector Ananea - Chaquiminas - Pampa Blanca, se puede apreciar que a diferencia
de los otros 2 sectores, presenta hasta 4 momento diferentes en los que tuvo una expansión
superior al promedio, correspondiente a los períodos 1984 - 1986, 2003 - 2004, 2005 - 2006 y
2008- 2015. Precisamente es el último periodo el único en el que coincide con los otros 2 sectores.
En el caso de los 3 periodos anteriores, solo este sector muestra un crecimiento alto del área con
uso minero y que tendrá que ser comparado con los diferentes eventos históricos que se hayan
producido en el marco del conflicto socio ambiental o la intervención del gobierno que nos
permitan identificar cuáles fueron las ocurrencias que motivaron estas expansiones excepcionales.
En el caso del sector Ancocala - Oriental, se puede apreciar que desde 1984 hasta el 2008 no se
tiene cambios significativos en la superficie destinada a la explotación minera, lo que implicaría
que en el sector no ocurrieron eventos extraordinarios que dieran una mayor dinámica a la
actividad mostrando un crecimiento anual bastante discreto. Esta situación cambia a partir del año
2009, cuando esta estabilidad se rompe y presenta un incremento superlativo del área explotada
por minería aurífera, llegando a tener los 3 registros más altos que se encontraron en nuestra
evaluación (265, 245 y 198 hectáreas) de forma consecutiva entre el año 2009 y el 2013, los cuales
superan incluso al valor más alto que haya podido registrar del sector Ananea - Chaquiminas -
Pampa Blanca (periodo 2010 - 2011: 185.77 hectáreas). Sin embargo para el año 2014 su nivel
de expansión cae abruptamente, superando incluso la caída mostrada por el sector de Ananea -
Chaquiminas - Pampa Blanca.
En el caso del sector Huacchani, por tener un área mucho menor que los otros 2 sectores, no se
ve mayor cambio en el patrón de expansión minera, presentando valores marginales mucho más
expuestos al error estadístico. Sin embargo el periodo que muestra la mayor expansión minera es
precisamente del 2010 al 2011, coincidiendo en el patrón que muestran los otros 2 sectores.
Es importante señalar que el cambio de uso de suelos (CUS) es un proceso que se da en el territorio
como consecuencia de la ocurrencia de algún evento socioeconómico en particular, que involucra
la intervención del ser humano sobre un determinado terreno para cambiar el tipo de
aprovechamiento que se le da en ese momento, cuyo nuevo uso le brindaría mayores beneficios
en el futuro. En ese sentido, en el siguiente capítulo buscaremos relacionar los momentos en que
se acentuaron estos cambio (expansión del área minera) con la ocurrencia de los principales
hechos históricos del conflicto socio ambiental y la evolución del precio del oro, para determinar
cuáles de estos eventos motivaron o fueron la causa de los momentos de mayor y menor
expansión del área explotada por las operaciones de minería aurífera informal en la cuenca alta
del río Ramis.
Finalmente, los resultados obtenidos nos permiten argumentar que el uso imágenes de satélite y
la metodología propuesta para su procesamiento digital e interpretación, constituyen una
112
herramienta perfectamente aplicable para realizar el monitoreo o evaluación multitemporal de
actividades que implican algún tipo de modificación en el paisaje como el CUS. Esto se debe a
que al trabajar con escenas de fechas pasadas nos da una perspectiva de cómo era el paisaje de un
lugar en un determinado momento. Si este es comparado con una o varias imágenes de fecha
posterior, nos permite saber cómo el paisaje ha cambiado en el tiempo dándonos la posibilidad de
cuantificar o medir, con una alta precisión, el alcance de dichas modificaciones para cada periodo
de tiempo requerido. En ese sentido, podemos concluir que en este punto se confirma la hipótesis
planteada “Las actividades de minería informal o ilegal que se desarrollan en la cuenca alta del
río Ramis,… tienen un aprovechamiento extensivo del territorio… cuyo crecimiento en el tiempo
puede estimarse con el uso de herramientas de percepción remota como las imágenes de satélite”
113
INFLUENCIA DE LA COYUNTURA SOCIAL,
ECONÓMICA Y POLÍTICA.
PROCESO HISTÓRICO DEL CONFLICTO, USO DEL TERRITORIO.
Tras la revisión de diferentes fuentes documentarias y publicaciones periodísticas, se realizó una
selección y sistematización de los principales hechos históricos que forman parte del proceso o
han influido en la gestación y desarrollo del conflicto socio ambiental de la cuenca del río Ramis,
así como del avance de la actividad minera aurífera informal en los distritos Cuyocuyo y Ananea.
Los mismos que de forma cronológica se presentan a continuación:
Año 1962.- La empresa Natomas que operaba en la zona desde 1960, que provenía de los Estados
Unidos de Norteamérica, instaló una draga (San Joaquín) e inició operaciones al Este de Pampa
Blanca, explotando el yacimiento hasta el año 1972 (Castillo Mejía, 2017). La draga en mención
era de cangilones36 de 9 pies cúbicos y una planta gravimétrica equipada con un trommel y canales
de riflería. En total dejó un área disturbada de 204.04 hectáreas (DREM - PUNO, 2005).
Año 1973.- La totalidad del yacimiento de San Antonio de Poto fue declarado como Derecho
Especial del Estado con una extensión de 34,530 hectáreas (CECOMSAP, 2002).
Año 1979.- El Sr. Tomás Cenzano Cáceres constituye la Compañía Minera Aurífera Ana María
S.A. (Garcia, Medina, & Priester, 2008) que explotaba los yacimientos filonianos de la montaña
Ananea a través de socavones en los alrededores de la Rinconada.
1980 - 1993.- La empresa estatal Minero Perú realiza operaciones de explotación en el yacimiento
de San Antonio de Poto, descargando sus efluentes directamente al ambiente con alta
concentración de Sólidos Totales en Suspensión durante el tiempo de actividad, y aunque se
desconoce si realizó estudios para evitar este impacto, lo cierto es nunca se aplicó un sistema de
tratamiento del efluente (Proyecto GAMA, 2004).
1984 - 1988.- El Fondo Rotatorio de las Naciones Unidas realiza operaciones exploratorias
mediante perforaciones y piques en la zona, abandonando varios huecos descubiertos de 1.5 m.
x 1.5 m. de lado y hasta 10 metros de profundidad, que constituyen un grave riesgo para los
pobladores de la zona y su ganado (DREM PUNO, 2005).
Año 1987.- El Sr. Tomás Cenzano Cáceres transfiere el 100% de la Cía. Minera Aurífera Ana
María S.A. al Sr. Francisco Cárdenas y le cede temporalmente las concesiones de la U.E.A. ANA
MARIA hasta el año 2007 (Garcia, Medina, & Priester, 2008).
10 de octubre de 1989.- Sendero Luminoso atacó las instalaciones de Minero Perú en la mina
Gavilán de Oro, en el distrito de Ananea, matando a 9 policías y 1 vigilante particular, así como
36
Cangilón: Recipiente usado para el transporte de agua como complemento de un ingenio motriz.
114
al teniente alcalde y gobernador del distrito (Comisión de la Verdad y Reconciliación, 2003, pág.
563).
Año 1993.- El yacimiento San Antonio de Poto de MINERO PERÚ fue promocionado en dos
licitaciones por parte de PROINVERSIÓN, sin conseguir su privatización (Comité Especial de
MINERO PERU, 1996).
1993 - 1994.- El Sr. Tomás Cenzano Cáceres vende el 51% de las concesiones de la U.E.A. ANA
MARIA a METALFIN y el 49% restante a la Cooperativa San Francisco de La Rinconada Ltda.
(Garcia, Medina, & Priester, 2008).
23 de Agosto de 1993.- La empresa estatal MINERO PERÚ transfirió las concesiones Mineras
SAN ANTONIO Y MARÍA (440 ha) a favor de la Central de Cooperativas Mineras San Antonio
y María. Esta organización y la transferencia de concesiones en mención sirven como base para
formar la Central de Cooperativas Mineras de San Antonio de Poto (CECOMSAP), que en la
plenitud de su desarrollo en el 2001 llegó a tener hasta ocho cooperativas asociadas
(EKAMOLLE, 2001).
1996.- Se produce el ingreso de la empresa Andrade Gutiérrez Mineracao Ltda. Operando en las
concesiones de MINERO PERÚ. Trata un volumen de 300,000 m³ de gravas auríferas, y deposita
los desmontes residuales en las concesiones “Victoria” y “Chana”, los mismos que al 2005 ya
eran considerados por el MEM como pasivos ambientales (Ministerio de Energía y Minas, 2005).
1997.- La empresa Andrade Gutiérrez Mineracao Ltda. Devuelve las concesiones usufructuadas
a MINERO PERÚ, tras los cual la empresa estatal solicita se ejecute estudios y obras necesarias
para remediar los impactos causados por la explotación del tajo y la planta de concentración
gravimétrica denominada “Buena Fortuna” (DREM - PUNO, 2005)
Se constituye la SMRL Ana María de Puno, formada por METALFIN (51%) y a la Cooperativa
San Francisco de La Rinconada Ltda. (49%) (Garcia, Medina, & Priester, 2008).
Marzo de 1998.- El alcalde del distrito de Crucero, el gobernador, autoridades y organizaciones
sociales de base presentaron una solicitud a diferentes instituciones públicas de la región, a fin de
exigir se aborde y resuelva el problema de la contaminación en el río Crucero (Asociación SER,
2007). En dicha comunicación pedían también la suspensión de la actividad minera informal que
se desarrolla en la cuenca alta del río (Cuyocuyo - Ananea).
08 de julio 1998.- Se conforma la empresa Corporación Minera Ananea S.A. mediante escritura
pública (Garcia, Medina, & Priester, 2008).
1999.- La Facultad de Ciencias Forestales de la UNALM realiza la “Investigación y monitoreo
de los ríos Carabaya – Ramis y Cabanillas y del lago Titicaca” en la que encuentran la presencia
115
de Fe, Cd, Zn, As y nitratos por encima de los límites permisibles en el río Crucero; asimismo
confirman la presencia de Fe, Zn, Pb, Mn, Cu, B, Al, y As en plantas acuáticas (Isoetes lechleri)
de la laguna Rinconada; y finalmente en el lago Titicaca en las cercanías de la desembocadura del
río Ramis se encuentran valores altos de Pb por encima de los niveles permisibles (Salinas,
Machaca, & Canahua, 2005).
Octubre de 1999.- La empresa Auditora e Inspectoría LAGESA, designada por el MEM, entrega
a la empresa MINERO PERÚ el informe de inspección de los trabajo efectuados para la
remediación de los depósitos de descarte del proceso de concentración de la planta Buena Fortuna,
operada entre 1996 y 1997 por la empresa Andrade Gutiérrez Mineracao Ltda. (DREM - PUNO,
2005)
2001.- La Montana Tech de la Universidad de Montana de los Estados Unidos de Norteamérica,
y la Universidad Nacional del Altiplano, realizaron el estudio “Contaminación del Lago Titicaca
y afluentes por mercurio y otros elementos pesados”, encontrando que la carga contaminante
como Zn y Hg eran muy elevados en el drenaje de las aguas que provenían de los centros mineros
en Ananea y Cuyocuyo (Salinas, Machaca, & Canahua, 2005).
El alcalde del centro poblado de la Rinconada solicita acciones para remediar los problemas
generados por las condiciones infrahumanas en las que viven los pobladores de la Rinconada y
Cerro Lunar (enfermedades) por la ausencia de servicios básico como agua y desagüe, razón por
la cual se forma una comisión multisectorial conformado por la DREM-Puno, DIGESA e
INRENA que desarrollan una Inspección y Evaluación Ambiental Preliminar aprobado
posteriormente por el MEM con Informe N° 302-2002-EM-DGM-DFM/MA.
2002.- El INRENA a través de su Dirección de Asuntos Ambientales - Unidad Regional VIII,
realizó una “Evaluación y recuperación de los recursos naturales y contaminación ambiental en
la cuenca del río Ramis” en la que encuentra la presencia de coliformes totales que superan los
LMP para consumo humano; y la presencia de Pb que sobrepasaba los LMP en la laguna Cerro
Lunar (Salinas, Machaca, & Canahua, 2005).
21 de enero de 2002.- Se aprueba la LEY Nº 27651, “Ley de Formalización y Promoción de la
Pequeña Minería y la Minería Artesanal” con el objetivo de introducir en la legislación minera un
marco que permita tener una regulación más adecuada al tipo de actividades que desarrollaban
pequeños productores mineros y mineros artesanales, priorizando su formalización, promoción y
desarrollo. En abril del mismo año se aprueba el reglamento de la mencionada ley, mediante D.S.
N° 013-2002-EM.
31 de julio al 02 de agosto del 2002.- La DREM-Puno, DIGESA e INRENA realizan de forma
conjunta una inspección de campo en el ámbito de la cuenca, con el objetivo de constatar su estado
116
ambiental y cuyos resultado son incluidos en el Informe denominado “Evaluación y Recuperación
de los Recursos Naturales y Contaminación Ambiental de la Cuenca del Río Ramis”, presentado
al Gobierno Regional de Puno y al MEM (Salinas, Machaca, & Canahua, 2005).
2003.- El INRENA a través de la Administración Técnica del Distrito de Riego Ramis -
Intendencia de Recursos Hídricos, realizó el “Monitoreo de la calidad de aguas superficiales del
río Crucero” en el que concluye que las aguas presentan limitación para el consumo humano
directo en las quebradas Cerro Lunar y Chocñacota por la presencia de Fe, Mn, Ni en
concentraciones que superan los límites permisibles; así como en el río Crucero a la altura del
poblado Oriental y del poblado Huatapampa por la presencia de As, Cr, Fe, Mn, Ni, Pb (ATDR
RAMIS, 2003).
19 de marzo de 2003: Tiene lugar la primera reunión de entendimiento entre los representantes
de CENTROMIN PERÚ S.A., PROINVERSION, CECOMSAP, las cooperativas mineras La
Mística, Peña Azul, 1ro de Agosto, Nieve Blanca, Santa Rosa y la comunidad campesina de
Ananea (DREM PUNO, 2005).
04 de diciembre de 2003.- Se da una segunda reunión de entendimiento en la ciudad de Puno
con la asistencia de un número mayor de participantes. En esta ocasión se integran a la mesa de
trabajo las comunidades campesinas de Limata, Cajón Huyo y Trapiche, la cooperativa minera
Lunar de Oro, la Asociación de Pequeños Mineros, y la Gerencia Regional de Recursos Naturales
y Medio Ambiente. Tras la cual se suscribe un Acta que considera diferentes acuerdos, entre los
que figura: a) CENTROMIN asignará un primer grupo de concesiones mineras de la zona de
Chaquiminas a las comunidades campesinas de Ananea, Limata, Cajón Huyo y Trapiche, y las
demás concesiones serán dadas a las otra Cooperativas firmantes, b) Ambos grupos se
comprometen a absorber a los mineros artesanales individuales que operan en la zona (DREM
PUNO, 2005).
2004.- Los alcaldes de Crucero, San Antón, Progreso y organizaciones de comuneros de la cuenca
presentan un memorial al Gobierno Regional denunciando la contaminación del río Ramis que
afecta sus actividades agropecuarias y demandan la intervención de las autoridades
gubernamentales correspondientes para dar solución a este problema (DREM PUNO, 2005).
El Instituto Nacional de Recurso Naturales a través de su Oficina de Gestión Ambiental
Transectorial, Evaluación e Información de Recurso Naturales de la Sede Puno, realiza la
“Evaluación del Estado de los Recursos Naturales y contaminación ambiental río Ramis (Cuenca
Alta) - Distrito Crucero” la que reporta que se encontraron valores de Pb y As por encima de los
LMP de consumo humano y animal en las muestras tomadas del mismo río a la altura del poblado
de Crucero y de las operaciones mineras de Ananea y Ancocala (Salinas, Machaca, & Canahua,
117
2005). Asimismo, en la bocatoma de la irrigación Crucero se detectó una alta concentración de
coliformes totales y fecales, haciéndolas no aptas para el consumo humano.
06 de agosto y 21 de septiembre de 2004.- Se llevan a cabo la 3ra y 4ta mesa de entendimiento
respectivamente, donde se evidencia el incremento de cooperativas mineras y comunidades de la
zona, por lo que los demás participantes solicitan a CENTROMIN y PROINVERSIÓN transfiera
adicionalmente las concesiones del sector Pampa Blanca (DREM PUNO, 2005). Asimismo, se
informa que debido al incumplimiento de los compromisos asumidos por CENTROMIN, se había
producido la invasión de la zona denominada Chaquiminas por parte de algunas cooperativas,
asociaciones y otros mineros para explotar la zona, dentro de lo que destacan las siguientes
organizaciones:
- Cooperativa Minera La Mística.
- Cooperativa Minera Santa Rosa.
- Cooperativa Minera Peña Azul.
- Cooperativa Minera 1ro de Agosto.
- Cooperativa Minera Lunar de Oro.
21 de abril de 2005.- Autoridades de los distritos de Asillo y Progreso (provincia de Azángaro),
presentan un memorial al Congreso de la República solicitando interceder ante el Ministerio de
Energía y Minas para que se resuelva el problema generado por la contaminación de los ríos
Crucero, San Antón, Progreso y Azángaro pertenecientes a la cuenca del río Ramis (Asociación
SER, 2007). Ante este hecho, el 29 de abril mediante el Oficio N° 871-2005/YLA/CR, el
congresista Yonhy Lescano Ancieta a nombre del Congreso de la República solicita a la Ministra
de Salud tomar las acciones correspondientes con la finalidad de proteger la calidad de los
recursos hídricos involucrados. La Ministra de Salud, recomienda conformar una Comisión
Multisectorial presidida por el Ministro de Energía y Minas y con la participación del Ministerio
de Agricultura, sociedad civil, autoridades locales y usuarios de las aguas del río Crucero, a fin
de dar solución a la problemática ambiental de la zona.
01 de junio de 2005.- La Dirección General de Minería, mediante Resolución Directoral N° 172-
2005-MEM/DGM, resuelve paralizar las actividades de extracción y beneficio de CECOMSAP
en sus concesiones de “MARIA”, “SAN ANTONIO”, “ESTELA” y “LA MÍSTICA”, hasta que
logre acreditar la certificación ambiental para sus actividades, mitiguen los daños ambientales,
reduzca el riesgo y cumpla con todos los puntos tipificados en el informe que dio origen la
mencionada Resolución Directoral (MEM, 2005).
10 de agosto de 2005.- Es publicado el Decreto Supremo N° 028-2005-EM, en el que se resuelve
que la Empresa Minera del Centro del Perú Sociedad Anónima (CENTROMIN PERÚ S.A.)
renuncia totalmente a sus concesiones mineras ubicadas en el distrito de Ananea, que el Instituto
118
Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC) aprueba la renuncia de CENTROMIN
PERÚ S.A. y suspende la admisión de petitorios sobre las áreas objeto de la renuncia,
constituyéndose una Comisión Especial para que recomiende el procedimiento más adecuado
para la formalización de las actividades mineras ilegales en dichas áreas, la misma que se instala
el 25 de agosto de ese año (Diario El Peruano, 2005).
04 de abril de 2006.- representantes de los afectados se reunieron con representantes del
Ministerio del Interior, Comisión Nacional del Ambiente (CONAM), INRENA, DIGESA,
CENTROMIN PERU. En esta reunión se acordó buscar la formalización de los mineros que
trabajaban en la zona de Ananea y La Rinconada (Asociación SER, 2007).
Julio de 2006.- El MEM dispone la paralización de las actividades mineras en las zonas de
Chaquiminas, Pampa Blanca entre otras ubicadas en el distrito de Ananea, en el marco del
programa de descontaminación de la cuenca del río Ramis (Valencia, 2006).
25 de septiembre de 2006.- Moradores de los distritos de Crucero, Asillo y otros, asentados cerca
del río Crucero - Azángaro, inician un paro de lucha de 48 horas en contra de las autoridades que
no les prestan atención ante la contaminación del río producida por las operaciones mineras de la
cuenca alta, por lo que un grupo de 900 pobladores se movilizaron al distrito de Ananea como la
finalidad de detener las actividades mineras, esperando la atención de sus reclamos (Diario Los
Andes, 2006).
19 de abril del 2007.- Se conforma el Comité de Lucha contra la Contaminación Minera de la
Cuenca del río Ramis y la Comisión Multisectorial para la Lucha contra la Contaminación Minera
en la región Puno, durante el I Congreso Regional contra la Contaminación Minera de la Cuenca
del Río Ramis. Con ello se inician varias medidas de protesta en contra de la actividad minera en
la región (Asociación SER, 2007).
23 de mayo del 2007.- El Comité de Lucha contra la Contaminación Minera de la Cuenca del
río Ramis y la Comisión Multisectorial para la Lucha contra la Contaminación Minera en la región
Puno llevan a cabo un primer paro regional preventivo de 24 horas. Posteriormente, el 17 de junio
los dirigentes de ambos colectivos acuerdan la realización de un paro indefinido a partir del 02 de
julio (Asociación SER, 2007).
2 al 6 de Julio 2007.- El 2 de julio pobladores de la región comienzan una huelga indefinida en
protesta por la contaminación que deja la actividad minera artesanal (Cuenca del río Azángaro) y
la empresa ARASI S.A.C. (cuenca del río Pucara), demandando la inmediata declaratoria de
emergencia de la cuenca del río Ramis. En los días siguientes bloquean la carretera Juliaca-Cusco
y se enfrentan a la policía (Asociación SER, 2007). El jueves 5 de julio, alrededor de 10 mil
campesinos de las provincias de Azángaro y Carabaya afectados por la contaminación minera del
119
río Ramis, llegan a Juliaca y protagonizaron una multitudinaria movilización por las calles de la
ciudad, atacando 4 buses que iban a partir hacia los centros poblados La Rinconada y Ananea.
Finalmente el 6 de julio se suspende el paro tras llegar a un acuerdo con autoridades y dirigentes
del departamento. Entre estos acuerdos figuran la suspensión de las actividades mineras en toda
la cuenca del río Ramis, y que se apruebe un plan de acción para su recuperación, para lo cual se
dispone la instalación de una comisión multisectorial que en un plazo de 60 días evaluará los
problemas de la cuenca para ver si corresponde la declaratoria de emergencia (OSAL, 2007).
Lunes 16 de julio de 2007.- Se instala la comisión multisectorial encargada de poner en marcha
el proceso de descontaminación de cuenca del río Ramis liderada por el Ministerio de Energía y
Minas (MEM). En esta oportunidad a los miembros de la comisión se les concedió un plazo de
60 días para elaborar los estudios que determinen la necesidad de declarar en emergencia la
cuenca (OSAL, 2007).
22 de enero de 2009.- Se publica el Decreto Supremo N° 005-2009-EM, del Reglamento de la
Ley N° 27651, "Ley de Formalización y Promoción de Pequeña Minería y la Minería Artesanal".
Derogando el anterior reglamento (Medina, 2009).
27 de abril de 2009.- Llegó a la ciudad de Lima una delegación de aproximadamente tres mil
mineros informales provenientes de distintas regiones del país para demandar al Gobierno la
derogatoria del Decreto Supremo N° 005-2009-EM. Al no conseguir su propósito convocaron a
un paro nacional preventivo de 72 horas, para el día 12 de mayo (Ampudia, 2009).
12 de mayo de 2009.- Se inicia el paro preventivo de 72 horas convocado por la Federación
Nacional de Mineros Artesanales del Perú - FENAMARPE exigiendo la derogatoria del Decreto
Supremo N° 005-2009-EM. En ese marco se lleva a cabo la toma de la carretera Panamericana
Sur entre los poblado de Ocoña (Arequipa) y Nazca (Ica), además de movilizaciones en diferentes
partes del país. En horas de la noche se levanta la medida ante el compromiso asumido del Primer
Ministro Yehude Simons en la instalación de una mesa de diálogo (Ampudia, 2009).
09 de junio de 2009.- Se publica el DECRETO SUPREMO N° 051-2009-EM que deroga
DECRETO SUPREMO N° 005-2009-EM, restableciendo el reglamento de la Ley N° 27651 del
año 2002 (Diario El Peruano, 2009).
07 de julio de 2009.- Se inicia un nuevo paro minero a nivel nacional, produciéndose la llegada
a la ciudad de Puno de 5000 mineros de la Rinconada, Cerro Lunar y Ananea en marcha de
sacrificio y protesta ante las autoridades, pidiendo la conclusión del asfaltado de la carretera
Desvío Huancané - Putina - La Rinconada, la instalación de una línea de alta tensión y resolver
los problemas de atención de salud y educación para su población (Enlace Nacional, 2009).
120
26 de mayo de 2011.- En medio de las protestas y manifestaciones de pobladores campesinos
Aimaras de la zona sur del departamento de Puno, encabezados por el dirigente Walter Aduviri
en contra del proyecto minero Santa Ana y en oposición al otorgamiento de concesiones mineras
en la región, en la ciudad de Puno se incendia el local de las Aduanas y se saquean sus almacenes
(Diario El Comercio, 2011).
17 de junio de 2011.- Se emite el DECRETO DE URGENCIA N° 028-2011 que “declara de
interés nacional y prioritario la recuperación del río Ramis y del río Suches”, reconociendo la
legitimidad de las denuncias de las comunidades afectadas por la contaminación y el daño
ecológico a los acuíferos, pastizales, fauna y flora, así como a la salud humana de sus pobladores.
La aplicación del D.U. 028-2011 implica la tarea de evaluar los impactos ambientales a las
cuencas y recomendar acciones de remediación y control ambiental (MEF, 2011).
21 de junio de 2011.- Un grupo de aproximadamente cuatro mil personas constituido por mujeres
campesinas, organizaciones de base, y otros de los distritos de Crucero, Asillo, Azángaro y
Progreso, toman una medida de lucha en la ciudad Juliaca exigiendo al gobierno central tome
acción y resuelva el problema de contaminación ambiental del río Ramis ya que afecta su salud y
las actividades agropecuarias de las que dependen. En esta manifestación intentaron tomar las
instalaciones del aeropuerto internacional Inca Manco Cápac de la ciudad de Juliaca
enfrentándose a las fuerzas policiales (Diario La República, 2011).
26 de julio de 2011.- Se publica el Decreto Supremo 035-2011-EM, que contempla medidas
complementarias al Decreto de Urgencia 028-2011. Esta norma se da en el marco de las
negociaciones entre los pobladores de la provincia de Azángaro y el Gobierno Central. Donde se
precisa que en estas zonas “se encuentra prohibido el uso ilegal e informal de equipo de
extracción aurífera en yacimientos aluviales tipo placer, mencionadas en artículo 4 del Decreto
de Urgencia 028-2011”. También establece la necesidad de priorizar los proyectos destinados a
la remediación de las cuencas del río Ramis y del río Suches (Diario El Peruano, 2011).
19 de febrero de 2012.- Se publica el Decreto Legislativo N° 1100 que regula la interdicción de
la minería ilegal en toda la república y establece medidas complementarias, el mismo que dispone
la ejecución de acciones de interdicción a operaciones de minería ilegal, a fin de garantizar la
salud y seguridad de las personas, la conservación del patrimonio natural y ecosistemas frágiles,
la recaudación tributaria y el desarrollo sostenible (Diario El Peruano, 2012).
04 de marzo de 2012.- Se publica el Decreto Legislativo N° 1103 que establece medidas de
control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de insumos químicos que
puedan ser utilizados en la minería ilegal (Diario El Peruano, 2012).
121
19 de abril de 2012.- Se publica el Decreto Legislativo N° 1105 que establece disposiciones para
el proceso de formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal. El mismo
que establece los pasos a seguir y plazos correspondientes para la formalización de todos los
productores mineros informales, el cual debía culminar en un plazo total de 24 meses a partir de
la fecha de publicación de la norma (Diario El Peruano, 2012).
30 de septiembre de 2013.- Mineros informales de Sandia y Carabaya inician protestas en las
ciudades de Juliaca y Puno, solicitando al Gobierno Central la ampliación del plazo para su
formalización (Diario La República, 2013) y exigiendo la renuncia del Ministro del Ambiente,
Manuel Pulgar Vidal. El 3 de septiembre el paro es suspendido al haber alcanzado un acuerdo
entre los representantes de los mineros y los comisionados de la PCM, el cual consiste en la
instalación de una mesa de trabajo que trate la problemática de las zonas donde se lleva a cabo
minería informal, pero excluyendo a aquellas que se cataloguen como minería ilegal (Diario La
República, 2013).
14 de noviembre de 2013.- Se realiza un operativo de interdicción contra las actividades de
minería ilegal en la zona de Pampa Blanca, distrito de Ananea, llevándose a cabo la destrucción
de maquinaria pesada y otros accesorios utilizados por mineros ilegales en sus operaciones (Tv
Sur, 2013).
10 de enero de 2014.- Se emite el Decreto Supremo N° 003-2014-PCM, que aprueba la
“Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal”, el mismo que tiene por objeto
erradicar los principales enclaves mineros en zonas prohibidas y reducir significativamente los
delitos conexos a la actividad como: la trata de personas, evasión tributaria, daño ecológico, entre
otros (PCM, 2014).
18 de febrero de 2014.- Se lleva a cabo el segundo operativo de interdicción contra la minería
ilegal en la región Puno, en la zona denominada Lacca, distrito de Cuyocuyo, provincia de Sandia
(sector de Ancocala), en la que se destruyó maquinaria pesada, chutes, equipos y 4 campamentos
(Diario El Correo, 2014).
20 de marzo de 2014.- Se inicia una huelga minera indefinida en Puno y Arequipa con marchas
y el bloqueo de carreteras, en lucha contra las acciones de interdicción minera que se llevaron a
cabo semanas antes en ambos departamentos (Diario La República, 2014).
27 de marzo de 2014.- Se levanta el paro de mineros informales en el departamento de Puno al
lograr un acuerdo entre los representantes de la PCM y los gremios mineros, en la cual los
huelguistas deslindan con las actividades de minería ilegal y se comprometen a ingresar al proceso
de formalización emprendido por el Poder Ejecutivo (Diario El Comercio, 2015).
122
05 de marzo de 2015.- Se destruye maquinaria para el procesamiento de minerales en la zona
denominada Arequipampa, distrito de Ananea, en el marco de la ejecución de una acción de
interdicción donde participaron representantes del Ministerio Público, la DREM Puno y la Policía
Nacional (Diario La República, 2015).
07 de mayo de 2015.- Se lleva a cabo acciones de interdicción en la zona denominada Mosoq
Minas de las concesiones mineras de la central de cooperativas mineras de San Antonio de Poto
(CECOMSAP), concesión María. En esta operación se destruyeron tres chutes para el lavado de
oro, un cargador frontal y una retroexcavadora (Diario El Correo, 2015).
11 de diciembre de 2015.- Se retoman acciones de interdicción minera en el sector de Pampa
Blanca con la destrucción de 30 plataformas para lavado de oro (chutes), en el distrito de Ananea.
Asimismo se destruyó generadores de energía y campamentos mineros (RPP Noticias, 2015).
09 de mayo de 2016.- Se inicia un paro de mineros de la Rinconada, haciendo una movilización
y bloqueo de vías en la ciudad de Juliaca los 2 primeros días. Para el día 11 de mayo se movilizan
a la ciudad de Puno, exigiendo la derogación de los Decretos Legislativos n° 1100 y 1105 (RPP
Noticias, 2016).
EL GOBIERNO, SU POSICIÓN Y SUS ORGANISMOS
En el caso del conflicto socio ambiental de la cuenca del río Ramis, la intervención por parte de
las autoridades e instituciones gubernamentales se dio principalmente en respuesta a las
manifestaciones explícitas del mismo, especialmente cuando se produjeron paros y huelgas (2004,
2007 y 2011) en los que tanto pobladores afectados como trabajadores minero se movilizaron
hasta la ciudades de Juliaca y/o Puno, paralizando las actividades cotidianas que se realizan en
ellas. Esto muestra que nunca hubo un trabajo preventivo o de gestión del conflicto, donde el
Estado tuvo que intervenir ante la magnitud de las protestas en los que se afectaba el libre tránsito,
la prestación de servicios, el turismo, la dinámica comercial, entre otras. Tras lo cual, en varia
ocasiones se nombraron comisiones de alto nivel (con todas las prerrogativas necesarias) para
alcanzar acuerdos entre las partes, implementar medidas correctivas y dar seguimiento al
cumplimiento de las mismas, pero como hemos podido ver en los resultados obtenidos de nuestro
análisis y la cronología de hechos acontecidos, ninguna de ellas habría logrado obtener resultados
tangibles en la mejora de la situación ambiental de la cuenca, ni en mitigar los impactos que
genera la actividad minera aurífera informal en la cuenca alta.
La única acción que llevó a cabo el gobierno central, al margen de las acciones de atención
inmediata a las manifestaciones del conflicto, fueron las operaciones de interdicción de la oficina
del Alto Comisionado en asuntos de formalización de la minería, interdicción de la minería ilegal
y remediación ambiental en cumplimiento de lo establecido en la Estrategia Nacional de
123
Interdicción de la Minería Ilegal, con el apoyo de la Fiscalía de la Nación y la Policía Nacional.
En las cuales se destruyó maquinaria pesada y otras instalaciones ilegales destinadas a la
explotación y procesamiento del mineral. Sin embargo, por lo que se conoce extraoficialmente,
estas acciones no tuvieron el efecto esperado debido a que se habría filtrado información de la
realización de los mismos antes de su ejecución, alertando a los operadores mineros para poner a
buen recaudo su maquinaria, equipos e insumos, movilizándose hacia otros lugares como la
vecina república de Bolivia, dejando atrás únicamente maquinaria malograda u obsoleta, que
precisamente fueron aprovechadas por los interdictores para grabar videos y tomar imágenes de
su destrucción como logros obtenidos en el operativo.
Otra de las observaciones que se puede hacer al accionar del Gobierno Central en la lucha contra
impactos negativos de la minería informal e ilegal, y que permite entender el poco interés e
ineficiencia en su actuar para lograr metas tangibles en el proceso, es el cálculo político que
tendrían altos funcionarios y autoridades con intención de presentarse a algún proceso electoral,
ya que en regiones como Puno, Madre de Dios y Cusco, se tiene un porcentaje considerable de la
población dependiente directa o indirectamente de la minería informal y cuyo voto está ligado a
asegurar su principal fuente de ingresos. Asimismo, la minería aurífera informal/ilegal es fuente
de financiamiento para campañas electorales desde el nivel local hasta la misma campaña
presidencial, como se vio en el caso del Partido Nacionalista que ganó en el 2011. Hoy en día
también se conoce extraoficialmente que detrás de los operadores mineros informales e ilegales,
existen financistas, socios, u otros personajes aliados muy cercanos a los altas esferas del Poder
Ejecutivo, Congreso de la República, gobiernos regionales, e importantes gremios empresariales,
quienes influyen decisivamente desde sus respectivas posiciones para evitar que se tomen
medidas que atenten contra sus intereses y no se aborde con firmeza esta problemática,
manteniendo la situación actual de forma indefinida.
IV.2.a. MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS:
A través de su Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros, es la autoridad técnico
ambiental del sector, quien define las políticas generales de promoción, regulación, fiscalización
de las actividades que se desarrollan en todo el territorio nacional, y que gracias a lo dispuesto en
la Ley n° 27867 “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales” , el 2004 transfiere las competencias
de fomento, supervisión, fiscalización, otorgamiento de concesiones, aprobación de instrumentos
de gestión ambiental, e implementación de medidas correctivas o sanciones de la Pequeña Minería
y Minería Artesanal. Desde ese momento el MEM se desentiende de la atención y resolución de
la problemática socioambiental que se origina en torno a la minería a pequeña escala.
En las últimas décadas, la imagen que proyecta la entidad y sus órganos adscritos en relación a
su actuación, participación e involucramiento frente al estallido de conflictos o denuncias
124
vinculadas a la minería informal ha sido bastante discreta y limitada, normalmente asumiendo el
papel de facilitador técnico en espacios de trabajo como mesas de diálogo o comisiones
multisectoriales, evidenciando un desinterés por asumir la responsabilidad de dar solución a los
problemas que se presentan, u ordenar el desarrollo caótico que ha mostrado este segmento de
productores mineros en el Perú.
IV.2.b. DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS DE PUNO:
Desde la trasferencia de las competencia de regulación, formalización y fiscalización operativa y
ambiental de la actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal a los gobiernos regionales,
la Dirección Regional de Energía y Minas (DREM) se convierte en la autoridad técnica ambiental
para este tipo de actividades, encargada de evaluar y aprobar los instrumentos de gestión
ambiental (Diagnósticos de Impacto Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental, Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental) de todas las operaciones mineras de menor envergadura que se
realicen en su respectiva jurisdicción.
Sin embargo, las competencias transferidas no fueron acompañadas con la asignación de
capacidades y recursos para su realización (presupuesto, implementación, personal, capacitación),
por lo que su trabajo se reduce al trámite documentario y registro de concesiones mineras de la
jurisdicción de competencia. En ese sentido, los resultados que haya podido tener su gestión en
el manejo del conflicto socio ambiental, el impacto ambiental o en el proceso de CUS en la cuenca
alta ha sido bastante discreta.
En los últimos años, tuvieron un papel más relevante en el proceso de formalización impulsado
por el gobierno del Sr. Ollanta Humala, en el registro de declaraciones de compromiso, recepción
y evaluación de la documentación requerida a los participantes (en las diferentes etapas del
proceso), y hasta donde se sabe fue precisamente en el departamento de Puno donde se
consiguieron los mejores resultados a nivel nacional por el número de operarios que lograron
terminar todo el proceso de formalización.
En opinión del suscrito, la transferencia de estas competencias a los gobiernos regionales no fue
acertada ya que este segmento del sector minero es precisamente el más complejo por la amplia
problemática que afronta, la cual requería la atención de los organismos con mayores capacidades
que se tiene en el aparato estatal. Sin embargo, el Ministerio de Energía y Minas únicamente
mantuvo las competencias sobre la gran y mediana minería, que paradójicamente tiene una mejor
performance operativo y ambiental. Asimismo, se asegura un buen ingreso mediante el concepto
de aportes por regulación, ya que estas empresas en su gran mayoría cumplen con las obligaciones
tributarias a las que están sujetas, a diferencia de los pequeños mineros y mineros artesanales.
125
EN PAPEL DE LA COYUNTURA ECONÓMICA
Uno de los factores más importantes (si no el más relevante) que impulsa la dinámica y desarrollo
de la actividad minera en el mundo es la cotización que tienen los metales en el mercado
internacional. Cuando el precio de los metales es alto, se produce un incremento considerable en
la inversión de capitales en este rubro, así como el crecimiento en número de proyectos de
explotación que se implementan alrededor del mundo. Pero cuando este precio baja, se reducen
significativamente las inversiones de capital, y con ello muchos de los proyectos se paralizan o
cancelan ya que los márgenes de rentabilidad se reducen o desaparecen.
Para nuestro caso, el indicador de interés es el “Precio Internacional del Oro”, que nos muestra
cómo ha ido cambiando la cotización del metal precioso en el tiempo, para lo cual se realizó una
búsqueda por internet de bases de datos que registren su cotización en diferentes fechas dentro
del periodo de análisis (1984 - 2016), los mismos que nos permitan graficar su evolución en una
línea de tiempo que pueda ser comparada con las otras variables que hemos trabajado (Cambio
de uso de suelos, y principales hechos históricos del conflicto). En ese sentido, se logró identificar
3 bases de datos que contaban con un registro diario y mensual de la cotización de la onza de oro
en el mercado internacional37, las que permitían descargar su data en formato digital, tras lo cual
se procedió a recopilar la información y sistematizarla cronológicamente en una hoja de cálculo
para la generación las estadísticas y gráficos requeridos en nuestro trabajo. Las bases de datos
utilizadas en este ejercicio se mencionan a continuación:
- Base de datos del Banco Central de Costa Rica. 24/09/2004 - 31/12/2016.
- Base de datos del BullionVault: 09/05/1997 - 30/08/2004.
- Base de datos Investing.com: 03/01/1984 - 23/09/2004.
Como bien se conoce, el oro es el metal precioso más valorado por el hombre desde la antigüedad,
y a la fecha sigue constituyendo una forma fiable de acumular riqueza que al margen de las
condiciones en que se presente, es un buen valor de refugio contra las fluctuaciones económicas
de los mercados.
Tras hacer una revisión bibliográfica sobre la variación histórica del precio del oro, se logró ver
que comenzó a cotizarse en el mercado a partir del año 1971 a $ 35.00 la onza. En los primeros
años tuvo fuertes variaciones, hasta alcanzar un pico de $ 850.00 el año 1980 (considerando que
37
Fuente de datos: (24/09/2004 - 31/12/2016) Base de datos del Banco central de Costa Rica
http://indicadoreseconomicos.bccr.fi.cr/indicadoreseconomicos/Cuadros/frmVerCatCuadro.aspx?idioma=
1&CodCuadro=%20443; (09/05/1997 -30/08/2004) Base de datos del BullionVault
https://oro.bullionvault.es/Precio-del-oro.do; (03/01/1984 - 23/09/2004) Base de datos Investing.com
https://es.investing.com/commodities/gold-historical-data
126
al año 2017 ese valor correspondería a un aproximado de $ 2,000.00), tras ello la cotización del
oro pasó por una fase de corrección al caer el año 1982 a $ 300.00, manteniendo una cierta
estabilidad hasta el año 2006 cuando su valor alcanzó por fin los $ 500 la onza. La primera gran
alza se tuvo en el año 2008 cuando la onza alcanzó los $ 1,011.25 dólares para luego caer hacia
los 690 dólares en un solo año con la crisis financiera mundial (Invertir Oro, 2017).
Figura n° 37. Cambio diario del precio internacional del oro en el periodo 1984 - 2016.
Fuente: Elaboración propia (Datos - Banco Central de Costa Rica, e Investing.com).
Recién para el año 2009 se puede decir que el oro alcanza el estatus de valor refugio ya que
progresa desde los $ 813.16 hasta alcanzar un precio de $ 1,500.00 dólares a inicios del 2011,
registrando su récord histórico de $ 1,908.00 en agosto del mismo año (Invertir Oro, 2017).
El precio internacional del oro varía permanentemente por su cotización en las diferentes bolsas
de valores del mundo, la cual depende de una serie de factores, siendo para el portal web “Invertir
en oro y plata.com” 4 los principales y que se detallan a continuación:
a. La oferta y la demanda, si hay compras masivas por parte de los principales consumidores
en el mundo como son China o India a una velocidad mayor a la de producción promedio,
esto hará que el metal escasee y se eleve el precio, caso contrario si reducen los volúmenes
de compra, habrá una mayor producción y por ende saturara el mercado con el producto
por lo que el precio bajará (Invertir en oro y plata, 2017);
b. Políticas cambiarias de los Bancos Centrales de Reserva, ya que son compradores de oro
para su cobertura frente a cualquier riesgo de inflación. Asimismo sus políticas de interés
afectan la cotización del oro, ya que si suben la tasa de interés las personas tenderán a
acumular divisas monetarias por tener buenos rendimientos lo que hará bajar el precio
127
del oro, pero si bajan la tasa de interés los consumidores procurarán asegurarse con
inmuebles u oro para protegerse de la inflación haciendo que el precio del oro suba
(Invertir en oro y plata, 2017).
c. La situación social prevalente, ya que en tiempos de conflicto o guerras crece la
incertidumbre política y económica, el precio del oro se eleva considerablemente ya que
se convierte en un activo de refugio donde proteger y preservar la riqueza, por lo que la
gente trata de adquirir tanto oro como pueda (Invertir en oro y plata, 2017).
d. El valor del dólar americano, ya que es el otro gran espacio de refugio que se utiliza en
todo el mundo por ser la moneda más difundida y con mayor respaldo. Desde que el dólar
se convirtió en la divisa referente del comercio mundial su cotización ha tenido una
relación inversa a la cotización del oro. Es decir, si el dólar sube el precio del oro baja, y
si el dólar cae el precio del oro se eleva (Invertir en oro y plata, 2017).
En los últimos 8 años el precio del oro alcanzó su máxima cotización histórica, incrementándose
en más del 230% en términos reales desde el año 2004. A diferencia de otros commodities que
fueron impulsados principalmente por la demanda industrial de China, la demanda total de oro de
este país tan sólo representa el 20% del total mundial. El precio del oro ha sido impulsado
principalmente por la inversión, la demanda del sector y por la introducción de instrumentos de
inversión accesibles para el pequeño inversor como los ETFs (Exchange-Traded Fund o fondo de
inversión cotizado). (Sisternes, 2012)
Asimismo, podemos relacionar los años de mayor cotización del oro que se dio entre el 2011 y
2013, haya coincidido con el nivel más bajo del tipo de cambio que ha tenido el dólar con relación
a nuestra moneda nacional (Nuevos soles) en los últimos 20 años.
En la gráfica que representa la variación del precio del oro en el tiempo, se puede apreciar hasta
3 diferentes momentos claramente definidos por los patrones que muestra su evaluación, los
mismos que se describen a continuación:
- El primero, que va desde el inicio del periodo de análisis (1984) hasta el año 2004, en el
que se ve un precio del oro bajo y estable, con ligeras variaciones que hacían oscilar su
cotización entre los $ 253.14 y los $ 454.45.
- El segundo, definido por un incremento vertiginoso en su cotización que se da a partir del
2005 hasta 2011 en el que pasa de los $ 411.65 por onza hasta alcanzar su máxima
cotización histórica a los $ 1908.00, mostrando un crecimiento del 462% de su valor en
menos de 6 años.
- Finalmente un tercer momento en el que se ve una reducción en el precio, pero
manteniendo valores altos y con una gran variabilidad (inestabilidad) que se extiende
desde el 2012 hasta el 2016, observándose una variación entre los $ 1798.80 hasta los
$1054.21.
128
RELACIONES TEMPORALES DIRECTAS E INDIRECTAS CON EL
CAMBIO DE USO DE SUELOS (CUS)
Contando con los resultados de CUS obtenido del análisis de imágenes de satélite procesadas para
el periodo 1984 - 2015, la línea de evolución de la cotización del oro en el mercado internacional,
y el registro histórico de eventos ocurridos en el conflicto socio ambiental de la cuenca del río
Ramis entre la poblaciones mineras de la cuenca alta y las poblaciones afectadas aguas abajo, se
realizó una comparación temporal entre las 3 variables antes mencionadas con la finalidad de
constatar el cumplimiento de la hipótesis planteada para la presente investigación.
En ese sentido, se buscó encontrar las relaciones que pudiesen existir a lo largo del tiempo entre
el comportamiento que se observó en el CUS para explotación minera aurífera en la cuenca alta,
con todos estos eventos, las acciones y reacciones por parte de los actores involucrados en el
conflicto, cuáles de estos factores fueron los más influyentes, si la intervención del gobierno
central fue efectiva en el control de actividades informales o ilegales, y cómo influyó la variación
de la cotización internacional del oro. A continuación haremos una exposición de las
observaciones encontradas en dicho análisis en la cual precisaremos la relación entre 2 o más
factores y cómo se habría presentado como CAUSA - EFECTO.
Podemos ver que entre 1984 y 1986 se presentó un valor extrañamente alto en el CUS (118 ha.)
considerando que se encuentra en un momento ajeno y alejado al boom de los metales (gran
incremento de su precio internacional), pero al contrastarlo con la cronología de hechos históricos
del conflicto, se observa que se presenta durante el periodo en que MINERO PERÚ operó en la
zona, precisamente en el sector de Ananea - Chaquiminas - Pampa Blanca en el yacimiento
denominado San Antonio de Poto donde se concentró el mayor porcentaje de alteración del suelo
para este periodo sumando más de 96 ha. (82% del valor de CUS registrado para el periodo 1984
-1986). Precisamente, en la revisión bibliográfica se ubica el “ACTA DEL COMITÉ ESPECIAL
DE LA EMPRESA MINERA DEL PERÚ S.A. PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN
PRIVADA DE LAS CONCESIONES AURÍFERAS DE SAN ANTONIO DE POTO” de 1996
que reporta como dato histórico la contabilización de ventas de producción de oro para 1988
(primer año de venta de oro explotado en las operaciones de Ananea) consignando un monto total
de $ 2,208,000, lo que nos hace suponer que el valor alto de CUS se deba precisamente a la
operación de la empresa estatal y cuya producción recién fue comercializada 2 años después
(Comité Especial de MINERO PERU, 1996).
129
Figura n° 38. Comparación temporal del precio internacional del oro, cambio de uso de suelos total y ocurrencia de los principales eventos en el marco del conflicto socio ambiental de
la cuenca del Ramis.
Fuente: Elaboración propia.
130
El segundo incremento llamativo que se observa en el CUS, se da entre los años 2003 y 2004
precisamente en el sector Ananea - Chaquiminas - Pampa Blanca, que tras un largo periodo de
registros bajos (inferior a las 17 ha por año) este se incrementa presentando un área alterada de
54 hectáreas, la cual temporalmente coincide con la primera invasión de mineros informales a las
concesiones de CENTROMIN y el inicio de sus operaciones en la zona de Chaquiminas, asunto
que fue abordado en las reuniones que sostuvieron representantes de la empresa y dirigentes
mineros comunales en agosto y septiembre de 2004, quedando documentado a partir de ese
momento. Precisamente por este periodo se observa que el valor del precio internacional del oro
a pesar de mostrar un ligero incremento, presenta un valor aún bajo en relación a los que mostraría
en años siguientes.
El tercer pico que alcanza el crecimiento del área afectada por la minería informal se presenta
entre el 2005 y el 2006 llegando a la 137.52 hectáreas, el cual coincide temporalmente con la
renuncia de CENTROMIN PERÚ a las concesiones del proyecto minero San Antonio de Poto
en agosto de 2005 (Chaquiminas y Pampa Blanca) y su transferencia a CECOMSAP y otras
cooperativas mineras que trabajaban en la zona. Este evento constituye un hito clave en el proceso,
ya que elimina la última barrera legal que tenían los operarios mineros informales del sector de
Ananea - Chaquiminas - Pampa Blanca para expandir su ámbito de explotación en la zona.
La coincidencia más evidente entre las líneas que muestran la evolución de la cotización del oro
y el área de expansión minera aurífera (CUS), se da a partir del 2009 y se extiende hasta el 2013,
presentando en este periodo sus máximos valores registrados en ambos casos confirmando la
hipótesis inicial, la cual indica que el principal factor que influye en la expansión o contracción
de la explotación de oro informal es precisamente la variación del precio internacional del oro.
A partir del año 2013 podemos observar que hay una ligera caída del precio internacional del oro,
replegando su valor promedio a $1,410.96 la onza, la cual coincide con una reducción importante
de los niveles de expansión del área explotada. Sin embargo esta caída también coincide
cronológicamente con el inicio de las acciones de Interdicción contra la minería ilegal en las
localidades de Ananea (noviembre de 2013) y Ancocala (febrero de 2014), lo que podría suponer
que esta fue precisamente la causante de este fenómeno. Lo cierto en este caso es que a pesar de
la reducción en los niveles de expansión de la minería aurífera, sus registros en los años siguientes
siguen siendo bastante elevados (en relación al promedio de todo el periodo de análisis) y nos
hace deducir que salvo una ligera influencia, la ejecución de acciones de interdicción no habrían
tenido mayor impacto en la dinámica de explotación aurífera en la zona.
La problemática expuesta en la sección III.5 El gobierno, su posición y sus organismos sobre la
ejecución de acciones de interdicción, con la probable filtración de información previa a su
ejecución, dando la posibilidad a los mineros ilegales de poner a buen recaudo su maquinaria,
131
equipos e insumos, sería la razón principal por las que estas acciones no habrían provocado
mayores protestas por parte de los mineros informales, ni habría reducido su capacidad operativa
en los años siguientes, lo que explicaría a su vez por qué el CUS en la zona mantuvo registros
altos en el periodo 2013 - 2015.
Las 03 principales manifestaciones del conflicto socioambiental en la cuenca, que tuvieron como
protagonistas a las poblaciones afectadas, se produjeron en los años 1998, 2007 y 2011,
pudiéndose apreciar que en los años siguiente a la ocurrencia de estos eventos se produjeron
caídas importantes en los valores del CUS por la expansión minera, llegando incluso a presentar
un estancamiento de su avance (1998-2000-2001-2002, 2007-2008, 2013-2014). Esta observación
nos permitiría argumentar que efectivamente las manifestaciones de rechazo a la minería por parte
de la población de la cuenca media y baja (afectados) tuvo un importante impacto en las
operaciones mineras, que no necesariamente haya sido el factor principal, pero sí tuvo una
influencia considerable. Esto puede deberse a que las mencionadas protestas tuvieron cobertura
por parte de la prensa nacional, en la cual se demandaba la intervención de las autoridades, lo
que conllevo a recibir la atención por parte de la entidades nacionales y regionales competente en
el tema, la instalación de mesas de diálogo y la intervención de organismos evaluadores y
reguladores. Con ello se tuvo una mayor presencia del Estado en la zona por los siguientes meses,
lo que habría impedido a los mineros informales extender sus operaciones, priorizando la
conservación del área que ya poseían y venían explotando.
La emisión de nueva normativa por parte del gobierno central para fomentar la formalización de
la actividad minera (2002, 2004), el establecimiento de nuevas medidas de control y sanción hacia
las operaciones ilegales (2011, 2013, 2014), como se puede apreciar no tuvieron mayor impacto
en el CUS por expansión de las operaciones mineras en la zona, ya que en todos los casos en los
año siguiente se registraron niveles de expansión iguales o superiores a los años en los que no se
contaba con dichas normas.
En la Figura n° 39 se muestra el incremento/decremento porcentual anual del precio internacional
del oro comparado con el CUS por la expansión de las actividades mineras informales, en el cual
se puede ver coincidencias entre ambos indicadores los años 1986, 2004, 2007, 2009, 2010, 2011
y 2012, en los que al margen de tener un precio del oro bajo o alto, se presentan registros con
valores altos en el CUS coincidiendo con momentos en que la cotización del oro mostraba un
incremento en su precio promedio anual con relación al año anterior (que varía entre 10% y 40%).
Esta observación nos hace deducir que los momentos en los que se tuvo una mayor expansión
del área minera habría sido motivada por la expectativa que genera tener una cotización del oro
en ascenso, más que por tener un desde ya un precio alto.
132
Figura n° 39. Comparación temporal del Incremento/decremento del precio internacional del oro y el cambio de uso de suelos total en el ámbito de interés.
Fuente: Elaboración propia.
133
Figura n° 40. Comparación temporal de la variación (%) del precio internacional del oro, cambio de uso de suelos total y ocurrencia de los principales eventos en el marco del conflicto
socio ambiental de la cuenca del Ramis.
Fuente: Elaboración propia.
134
Al hacer el análisis entre las variables del CUS y el precio internacional del oro de forma
individualizada para cada uno de los sectores mineros que forman parte de nuestro ámbito estudio,
podremos apreciar algunas diferencias que se presentan entre ellas, tomando especial atención en
los 2 sectores de mayor extensión y que tienen una historia de explotación que se extiende a lo
largo de los 31 años que aborda el presente estudio, como son los sectores Ananea - Chaquiminas
- Pampa Blanca y Ancocala - Oriental.
Una primera conclusión que se puede sacar, al ver las Figuras n° 41 y 42, es que el sector Ananea
- Chaquiminas - Pampa Blanca se muestra como el más dinámico a lo largo de los 31 años de
evaluación, ya que precisamente es el que registra algunos valores altos en el CUS en momentos
diferentes al periodo en el que el oro alcanzó su máxima cotización histórica (2010 - 2013) a
diferencia del Sector Ancocala que muestra que sus operaciones mineras recién adquieren una
mayor dinámica a partir del 2009.
Así por ejemplo, entre 1984 y 1986 (2 años) el sector de Ananea muestra un CUS que alcanzó las
96 hectáreas afectadas en su ámbito cuando el precio de la onza de oro no lograba superar los $
440.40, es decir se presentó un CUS importante en años en los que el precio del oro era bastante
bajos. Sin embargo, este hecho tendría su explicación en el inicio de operaciones de la Empresa
Minero Perú en el yacimiento San Antonio de Poto, ubicado precisamente en este sector, el cual
pudo estar motivado en el incremento porcentual que tuvo la cotización del oro el año 1986 con
relación a 1985. En el caso el sector Ancocala para ese mismo periodo presenta un CUS de apenas
18.5 hectáreas.
Figura n° 41. Comparación temporal del cambio del precio internacional del oro y cambio de uso de suelos en
el sector Ananea - Chaquiminas - Pampa Blanca.
Fuente: Elaboración propia.
135
Figura n° 42. Comparación temporal del cambio del precio internacional del oro y cambio de uso de suelos en
el sector Ancocala.
Fuente: Elaboración propia.
De igual forma en el periodo 2003-2004 (1 año), cuando el precio del oro no llegó a superar los
$ 454.50, se vuelve a producir un registro alto en el CUS en el sector de Ananea-Chaquiminas-
Pampa Blanca llegando a contabilizar 56 hectáreas, mientras que en el sector de Ancocala solo se
registra 05 hectáreas. Este valor alto en el caso del sector Ananea-Chaquiminas-Pampa Blanca,
se debe a que en este periodo se produjo la invasión por parte de cooperativas mineras y
Comuneros de Ananea a las concesiones de Chaquiminas del proyecto minero San Antonio de
Poto cuyo titular para ese momento era la Empresa CENTROMIN PERU.
El primer registro del CUS que supera las 100 hectáreas alteradas en un periodo de análisis se dan
el 2005 - 2006, en el que el sector Ananea-Chaquiminas-Pampa Blanca alcanza los 134.1
hectáreas afectadas, coincide con un primer incremento importante del precio del oro (36%)
alcanzando un valor máximo de $ 721.00 la onza, sin embargo en el caso del sector de Ancocala
para ese mismo periodo el valor CUS apenas alcanza las 2.88 hectáreas. Este hecho nos daría a
entender que el factor que desencadenó esta expansión habría sido de impacto únicamente en el
ámbito del sector Ananea-Chaquiminas-Pampa Blanca, lo que nos lleva a relacionarlo con lo
acontecido en el mes de agosto del año 2005, cuando el Estado Peruano dispone la renuncia de
todos los derechos y concesiones que mantenía la empresa estatal CENTROMIN PERÚ y se
transfieren a CECOMSAP y otras cooperativas mineras de la zona.
Es interesante ver el patrón de evolución que se da en el caso del sector Ancocala en la cual desde
el inicio del periodo de análisis (1984 -1986) hasta el 2008, los valores de CUS que registra son
136
bastante bajos, teniendo como valor máximo en todo este tiempo 22.15 hectáreas en el periodo
1986 -1988 (2 años), lo cual muestra una estabilidad distinta a la dinámica que mostró el sector
Ananea - Chaquiminas - Pampa Blanca. Recién en el periodo de 2008 - 2009 el sector Ancocala
registra un primer valor alto de CUS con 74.76 hectáreas, presentando en los siguientes años los
valores más altos de CUS que se tiene en todo nuestro análisis, superando las 200 hectáreas en 2
años consecutivos, incluso mayores a cualquier registro que se haya tenido el sector Ananea-
Chaquiminas-Pampa Blanca.
Con el objeto de demostrar la relación que existe entre las 2 principales variables que se han usado
en esta investigación: el precio internacional del oro y el CUS, se utilizó la técnica estadística
denominada CORRELACIÓN, comparando ambas variables en el tiempo en una matriz de 2 ejes
(x;y), como se puede ver en la Figura n° 43. Donde la regresión lineal resultante es de R²: 0.7545,
cuyo resultado nos permite demostrar que efectivamente hay una relación directamente
proporcional entre el CUS por expansión territorial de la actividad minera aurífera con el precio
que tenga el oro en el mercado internacional en un momento dado.
Figura n° 43. Correlación estadística de las variables “Precio del oro” y “Cambio de Uso de Suelos”.
Fuente: Elaboración propia.
Esta fuerte relación de dependencia nos demuestra que la variación del precio internacional del
oro constituye el principal factor de impacto en el proceso de CUS en la cuenca alta del río Ramis,
en especial cuando se tiene un precio en ascenso ya que es el mayor incentivo para la inversión
de capitales, incluso en este tipo de actividades informales. Asimismo, cuando el precio del oro
cae, la expansión de las operaciones mineras se reduce. Todo ello nos permite concluir que en
este punto la hipótesis planteada es correcta al afirmar que “... Su dinámica se acelera con la
137
ocurrencia de eventos como el incremento del precio internacional del oro, y se frena con la
caída de su cotización...”
Asimismo, se ha podido ver que la ocurrencia de eventos que manifiestan el conflicto
socioambiental existente entre las poblaciones mineras informales y las poblaciones afectadas
como protestas y movilizaciones por la contaminación del río y afectación de sus actividades
agropecuarias, tiene una importante impacto en el CUS, reduciendo sus niveles de crecimiento en
el periodo siguiente a la ocurrencia del evento (contando incluso con una cotización del oro en
ascenso). Esto se debe a la intervención de los organismos competentes (de los tres niveles de
gobierno) que en cumplimiento de sus funciones tienen que atender estos eventos para lograr el
levantamiento de huelgas y el restablecimiento del orden interno, lo cual conlleva implícitamente
a tener una mayor presencia del Estado en la zona para participar en espacios de diálogo,
evaluaciones de campo, y demás compromisos que asuman. Todo ello nos confirma que lo
planteado en la hipótesis al manifestar que “Su dinámica... se frena con... la manifestación de
conflictos socio ambientales...” es correcto.
Finalmente, las acciones de intervención del gobierno para el control de la minería informal en la
cuenca alta del río Ramis a través de la disposición de normas para su formalización, el control
de insumos, la restricción de comercialización del oro producido, la realización de acciones de
interdicción, entre otras, se ha podido ver que no han tenido el efecto esperado en detener los
impactos socio ambientales que genera esta actividad en su entorno. Precisamente, los resultados
obtenidos muestran que varias de estas acciones de intervención coinciden con los años en los
que se tuvo una mayor expansión del área minera explotada, registrando valores muy superiores
al promedio que se ha tenido a lo largo de todo el periodo de análisis (31 años). Por lo tanto,
podemos concluir que en este punto la hipótesis planteada “Su dinámica… se frena con... la
intervención de gobierno a través de normativa y actividades de control” no se cumple, ya que
su impacto ha sido en algunos casos marginal y en otros nulo.
138
ANÁLISIS Y COMENTARIOS COMPLEMENTARIOS.
La presente investigación buscó demostrar cómo la aplicación de tecnologías de teledetección
puede ayudar a evaluar y analizar la problemática ambiental que se tenga en algún ámbito de
interés, que muestre los impactos ambientales que hayan producido ciertos eventos en el pasado,
así como la eficacia que tuvieron las acciones tomadas por parte de las autoridades competente
para su control o mitigación, lo cual queda confirmado con los resultados obtenidos. Ello
permitirá aportar a la gestión del conflicto socio ambiental de la cuenca del río Ramis,
proveyendo datos de calidad y alta precisión a los tomadores de decisiones para una mejor
conducción del proceso. Asimismo, puede servir como una experiencia exitosa para la evaluación
y monitoreo en el tiempo para otros casos similares que puedan presentarse más adelante.
Sin embargo, en el caso del conflicto socioambiental de la cuenca del río Ramis existe una
problemática mucho más amplia que requiere ser abordada por diferentes especialistas y espacios
de discusión. Asimismo, se necesita se evalúe con mayor profundidad y desde otras perspectivas
la eficacia que han tenido las normas emitidas por los diferentes niveles de gobierno para el
control de las actividades informales e ilegales, así como las consecuencias que se hayan dado
tras su implementación. Esta discusión podrá plantear alternativas de solución parciales y/o
totales que vayan mejorando las condiciones ambientales, sociales y laborales de las poblaciones
involucradas en el caso.
En ese sentido, exponemos a continuación algunos temas relevantes que se identificaron en este
trabajo, que requieren tener un estudio más detallado y cuyos resultados facilitaran información
valiosa que ayude a dar un mejor manejo a la problemática socioambiental que nos presenta este
caso.
PROBLEMÁTICA SOCIO AMBIENTAL PENDIENTE DE TRABAJAR
A nuestro criterio, uno de los temas prioritarios que deben afrontar las autoridades involucradas
en el tema, es mejorar las condiciones de vida de los campamentos mineros que se establecen en
para la explotación informal del oro, quienes viven en una precariedad absoluta y exponen a sus
familias (parejas, hijos, padres) a graves problemas de salud y seguridad, que por lo visto no son
resueltos por muchos de ellos a pesar de que en los últimos años si tienen medios para mejorar
estas condiciones.
Esto se debe a la idiosincrasia que tienen las personas que viven en estos lugares, ya que muchos
de los mineros al llegar se consideran residentes temporales, asumen que su estadía será breve y
temporal mientras estabilizan su situación económica, razón por la cual no consideran prioritario
mejorar las condiciones de vida, sus viviendas o en la comunidad en general. Es común ver a
personas que llegaron solas años atrás, supuestamente “de paso”, y que hoy ya tienen familia y
139
siguen viviendo en la misma precariedad como en un inicio, fenómeno común de encontrar en la
Rinconada, Cerro Lunar y Ananea.
En este punto, es clave la intervención del Estado en salvaguardar la salud de las personas que
viven en estos campamentos, a quienes se les debe ayudar con la instalación de servicios básicos
de saneamiento (provisión de agua potable y el servicio de alcantarillado), así como del recojo y
disposición final de residuos sólidos. Asimismo, buscar alternativas que permitan a los moradores
mejorar sus viviendas para que los proteja de las difíciles condiciones climáticas que presenta la
zona.
Otro problema que debe ser abordado es la poca eficiencia en la recuperación de oro que tienen
la operaciones mineras de Ananea y Cuyocuyo, cuyo promedio no supera el 50% (varía entre el
40% y 60% dependiendo de la ley del yacimiento), el cual tiene como consecuencia a) Una baja
rentabilidad, ya que los ingresos obtenidos cubren básicamente los costos de la maquinaria
utilizada y el pago de jornales de trabajo; y b) que para alcanzar una mayor ingreso explotan y
procesan una mayor cantidad de material, incrementando por ende la superficie de suelo removido
(cambio de uso de suelos) y el arrojo de material residual (relaves y desmonte) al medio ambiente.
Esta deficiencia permite también la existencia y/o aprovechamiento de plantas de beneficio, que
realizan el proceso de recuperación del oro sobrante a partir los relaves desechados por los
mineros artesanales o informales de la zona. Se conoce que estas empresas controlan el mercado
de comercialización de relaves imponiendo condiciones ampliamente ventajosas para sí mismos,
que las convierte en los actores más beneficiados del proceso, ya que no asumen costo alguno del
que implica la realización de operaciones mineras (permisos, riesgos, explotación minera,
ambientales, entre otros). La DREM Puno en el 2005 informaba que los relaves producidos por
los mineros informales en la U.E.A. Ana María, en un 85% eran almacenados en sacos de
polietileno y comercializados a 60$ u 80$ la ™, (con leyes que iban de los 8 a los 10 gr/TM), las
que eran transportadas a plantas de beneficio ubicadas en Juliaca y Nazca.
Precisamente, una de las actividades que deberían llevar a cabo las autoridades y organismos de
cooperación, es buscar y promover la implementación de mecanismos o sistemas de recuperación
de oro más eficientes, que permitan a los empresarios y operarios tener un mejor ingreso, de esa
manera liberar recursos que puedan ser reorientados a la protección del medio ambiente y al
reconocimiento de derechos laborales de sus trabajadores, sin comprometer sus márgenes de
ganancia.
Es fundamental que el Estado mejore y facilite a la brevedad del caso el proceso de formalización
de productores mineros de la cuenca alta del río Ramis, con la finalidad de que puedan suscribir
contratos de explotación y asumir las responsabilidades ambientales de las actividades que se
vienen realizando. Precisamente la DREM Puno en su informe del 2005 tras la verificación
140
llevada a cabo en las operaciones de CECOMSAP concluye que los socios de las cooperativas
que la conforman reconocen que existe un impacto ambiental y muestran voluntad para
implementar mecanismos de mitigación, razón por la cual hicieron el esfuerzo de elaborar y
presentar un PAMA en el 2004 ante el MEM, pero que tras varios meses de “revisión” no es
aprobada por la DGAAM, a pesar del pedido de viabilización para su aprobación que hace la
DREM Puno. Esta actitud de parte de la autoridad ambiental sectorial muestra un pobre
compromiso y un enfoque errado ya que debería ser esta la principal impulsora de la formalización
minera en el país. Por otro lado, se considera que todas estas cooperativas y organizaciones
mineras deberían ser incluidas en las bases de datos de los organismos reguladores, y ser
considerarlos dentro de los procesos de fiscalización y supervisión de sus actividades, siendo
sujetas a la aplicación de medidas correctivas y la imposición de sanciones administrativas. Todo
ello permitirá que paulatinamente los productores mineros vayan afrontando las responsabilidades
ambientales y laborales que en la actualidad no asumen, ya que no están sujetos a acciones de
control por parte de la autoridad sectorial.
El proceso de formalización podría facilitarse a través de la implementación de incentivos
tributarios, crediticios u otras modalidades, a aquellas cooperativas, empresa o asociaciones que
aparte de realizar el trámite correspondiente, incluya mejoras tangibles en el cumplimiento de sus
compromisos ambientales y laborales dentro de sus operaciones, que tras una verificación por
parte de la entidad competente reciban este tipo de beneficios como premio a la implementación
de buenas prácticas.
Sin embargo, no basta con las facilidades que otorgue el Estado para la formalización de los
mineros informales, ya que esta condición genera beneficios particulares a aquellas personas que
las conducen ubicadas en los escalafones más altos de la organización minera (directivos o socios
de las cooperativas y asociaciones) incluso aquellos que la financian, por ende mantienen adrede
la condición de informalidad de sus operaciones para continuar recibiendo estos beneficios (al
margen de la ley). Por ello es necesario fortalecer las sanciones y penalizar a aquellos productores
que a pesar de contar con facilidades e incentivos, se rehúsan o evitan cumplir con la
formalización de sus actividades.
Muchos de los problemas sociales y ambientales que generan las poblaciones mineras de la
cuenca alta del Ramis, estás ligados al bajo nivel educativo con que cuentan sus pobladores, por
lo que se hace necesario que el Estado mejore las condiciones educativas en la zona, mediante la
instalación de infraestructura y asignación de docentes suficientes para cubrir la demanda de toda
la población en edad escolar, así como promover la instalación de instituciones de educación
superior (técnica o universitaria) que ofrezca a los jóvenes la posibilidad de continuar sus estudios
en la misma zona. Asimismo, se podría dar premios a los alumnos con mejor rendimiento escolar
141
mediante la asignación de becas que aseguren su formación profesional, lo cual permitirá tener
nuevos líderes mejor preparados que conduzcan estas organizaciones mineras de forma más
adecuada y eficiente.
Es gravitante resolver el problema de la ausencia de Estado, disponiendo la presencia de las
principales entidades públicas (policía nacional, establecimientos de salud, juzgados de paz,
defensoría del pueblo, fiscalía, banco de la Nación, etc.) en los centros poblados más importantes
de la zona minera, así como una filial de la instituciones reguladoras y competentes en la atención
de minería artesanal e informal.
Una de las conclusiones de la presente investigación es que la minería informal en el presente
contexto, a pesar de generar algunos efectos positivos (dinamización de la economía local y oferta
laboral que permite a algunos salir de la condición de pobreza), es que sus efectos negativos
sobrepasa largamente a los positivos, ya que esta actividad genera de forma directa e indirecta
graves problemas como la contaminación de cursos y cuerpos de agua, degradación ambiental y
productiva de los ámbitos en explotación, destrucción del suelo, contrabando de explosivos e
insumos químicos, tráfico de tierras, trata de personas, altos índices de marginalidad y
alcoholismo en los asentamientos mineros.
Una de las razones por la que no se tiene una actuación decida por parte de las autoridades, puede
ser explicada por la conclusión a la que llega GSAAC y CARE PERÚ (Salinas, Machaca, &
Canahua, 2005) tras la realización de talleres participativos con los actores involucrados en la
problemática ambiental de la cuenca en el 2004 y 2005, indicando que los diferentes estudios y
monitoreos ambientales realizados a lo largo de todos estos años que demuestran los niveles de
contaminación que tiene cuenca del río Ramis, únicamente son conocidos por las instituciones
que los desarrollaron, y no por la población o las municipalidades afectadas, agravado por el
mínimo nivel de coordinación interinstitucional existente entre las entidades involucradas que
permita iniciar procesos conjuntos orientados al control y mitigación de los impactos generados
por la minería informal.
PROPUESTAS PARA MEJORAR DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL DE
LA CUENCA.
Toda actividad humana está ligada al medio ambiente que lo rodea, por lo tanto los proyectos
mineros también lo están, y deben formar parte del desarrollo sostenido del ámbito local. Sin
embargo cuando el impacto que generan las actividades humanas rompe el equilibrio natural de
los ecosistemas y supera su capacidad de recuperación, renovación o consumo, degrada la
capacidad de acogida rápidamente revirtiendo sus efectos hacia la propia población.
142
En el Perú, existe una historia de al menos 30 años de trabajo de diversas instituciones y
organismos en torno a la minería artesanal, sobre todo ONGs que han estudiado de forma continua
locaciones mineras como Huaypetue, el Eje Nazca – Ocoña y La Rinconada, acopiando
información de campo, procesándola y obteniendo resultados en sus diferentes evaluaciones.
Toda esta data podría ser rescatada y sistematizada con la finalidad de identificar los casos más
exitosos y buenas prácticas registradas que aporten a la mejora de las condiciones de producción
de la minería artesanal y que mejoren su performance ambiental.
Es fundamental que se dé un proceso de incorporación de nuevas tecnologías a las distintas etapas
de explotación y procesamiento del mineral que esté articulado a la experiencia que hayan ganado
los mineros en años pasados, las cuales hagan más eficientes sus actividades. En este campo el
Estado debe asumir un rol propulsor de la investigación para la adaptación de tecnologías al
modelo de producción artesanal cooperativista, que logren enriquecer la oferta de opciones de
acuerdo con las capacidades reales de los mineros de esta zona. Este objetivo por ejemplo ya lo
manifiestan los dirigentes y socios de CECOMSAP, como empresa se tiene la aspiración de
encontrar una solución técnica adecuada a su condición que les permita tratar los sólidos en
suspensión originados por sus actividades (factor que da origen a los conflictos que tienen con las
poblaciones de la cuenca baja).
Los mineros que trabajan en Ananea, en los varios años de operación que tienen, han mostrado
una evolución en su organización gremial como en su desempeño operativo y productivo. Es así
que a pesar de tener una mentalidad individualista, en la actualidad podemos ver un tipo de
organización más compleja a través de la Cooperativa que les ha permitido superar en varios casos
la condición de informalidad, y que a su vez generó una mejora importante en su capacidad
operativa/extractiva, de recuperación y beneficio del mineral al incluir procesos de mecanización.
Esto nos lleva a pensar que en un futuro, cuando se logre cubrir las principales necesidades de sus
miembros, mediante un trabajo de sensibilización se logre que estos atiendan con mayor interés
aspectos de responsabilidad ambiental tanto en la esfera local como a nivel de cuenca.
Es importante también, que las cooperativas mineras evolucionen en el tiempo en busca de
hacerse más sólida, para lo cual pueden incorporar una visión corporativa que apunte a mejorar
su estructura organizacional y hacer más eficiente sus procesos internos. En ese sentido, entidades
y organizaciones que trabajan el tema podrían iniciar una labor de sensibilización con las
cooperativas con el objetivo de que vayan cambiando su enfoque de desarrollo y empiecen a
plantearse metas a conseguir paulatinamente como por ejemplo superar la calificación de minería
artesanal y ascender a mediana o gran minería.
143
Estas empresas comunales y cooperativas deben incluir dentro de su organización a los otros
agentes mineros que trabajan en la zona como las Pallaqueras38 y los Quimbaleteros39 que no
desarrollan labores de minado sino que utilizan los desechos ya procesados por otros para rescatar
el oro que no hayan sido recuperados previamente, y que hace más eficiente el aprovechamiento
de cada metro cúbico de material que se explota. Esto permitirá que dichas personas accedan a
los beneficios gremiales de la organización y puedan ser considerados en los procesos de
negociación y formalización que tienen con el Estado Peruano.
El contexto económico actual, con la baja en el precio de los metales en el mercado internacional,
que se está convirtiendo en un freno a la vertiginosa expansión que tuvo la minería aurífera en los
últimos años en la cuenca alta del Ramis. Esto puede representar un espacio de tiempo para regular
la actividad, y sanear física y legalmente sus operaciones mineras.
La gestión ambiental de un determinado ámbito o jurisdicción, tiene que incluir etapas de
evaluación y monitoreo, que permitan conocer el impacto que está teniendo la actual gestión en
la consecución de metas u objetivos, cuyos resultados permitirán retroalimentar el proceso
dándole continuidad y fortaleza a las buenas experiencias, reestructurando o ajustando los puntos
en los que se observen deficiencias. La gestión de cuencas hidrográficas en el Perú siempre
adoleció de no contar con un mecanismo adecuado y al alcance de sus posibilidades para hacer
un monitoreo periódico de su estado de conservación, que debería ser el principal indicador para
determinar la efectividad de su gestión.
En este sentido, se propone el uso de imágenes de satélite para el monitoreo ambiental que permita
la evaluación del estado de conservación de la cuenca a través del análisis de CUS, que abarque
la totalidad de su extensión de forma periódica (cada 3 – 4 o 6 meses), que lo realice el propio
personal de las oficinas competente, aprovechando las nuevas herramientas a disposición que nos
ofrece el Internet y las imágenes de alta resolución que capturará el nuevo satélite multiespectral
que adquirió recientemente el Estado Peruano (PERUSAT-1).
Un Sistema de monitoreo ambiental por Percepción Remota, tendría el objeto de ofrecer a las
autoridades regionales y locales una herramienta que les permita evaluar el estado de
conservación de la cuenca de manera periódica, identificar áreas ambientalmente críticas o que
presenten algún tipo de disturbación producto de la actividad antrópica, de manera rápida y a bajo
costo. Ello les facilitará información necesaria para focalizar los lugares con problemas
ambientales y concentrar esfuerzos para su rápida atención.
38
Pallaqueras: mujeres que buscan mineral residual en los desmontes desechados por los mineros tras
una primera selección. 39
Quimbaleteros: Personas que operan el quimbalete para moler el mineral antes de proceder a la
amalgamación con mercurio.
144
La libre disposición de imágenes de satélite que se tiene a la fecha es una enorme ventaja, para
los fines del monitoreo ambiental de cuencas, siendo las imágenes más útiles aquellas de
resolución espacial media o alta (30 a 0,6 metros), teniéndose en catálogos web de libre
disponibilidad escenas de muy buena calidad como Landsat (30 metros) y Aster (15 metros) con
las cuales hay mucha experiencia en su manejo y procesamiento, con series históricas que van
desde la década del 70 hasta el presente año 2017.
CONSECUENCIAS DE LA MALA IMPLEMENTACIÓN DE
POLÍTICAS DE CONTROL
En la bibliografía revisada, se encontró una reflexión muy interesante, que permite notar algunas
de la consecuencias que se tiene producto de la implementación de políticas y medidas de control
por parte del gobierno central que resultan, desde este punto de vista, ineficientes o incompletas,
ya que no resuelven el problema objeto de su emisión, llegando incluso a generar mayores
perjuicios para la población local y al mismo Estado Peruano.
El ejemplo más saltante, es la menor contribución en la producción nacional de oro por parte de
la minería informal como lo manifiesta Víctor Torres que “hasta 1994, la mayor parte del oro...
se producía de manera informal… aportando el 51.2% de la producción total de oro de ese
entonces” haciendo mención que para ese año un total de 30 empresas formales de la gran minería
tenían un aporte de 45.9 % y la pequeña minería con 3.9% (Torres Cuzcano, 2015). En los años
siguientes la gran minería aurífera tuvo un gran crecimiento con la aparición de nuevos proyectos
y grandes inversiones que para 1999 lograron triplicar la producción de 1994 (132 TM) y
concentrar el 87.3% de la producción nacional. Sin embargo a partir del 2007 la minería informal
recupera terreno pasando de un aporte de 7.8% en el 2006 a 13.5% en el 2011, pero curiosamente
se replegó al 2014 a apenas 5.6%, contradiciendo paradójicamente la fuerte expansión de esta
actividad en el territorio, en especial entre los años 2011 y 2013 en los que registró sus máximos
valores de CUS, además de las claras muestras de su auge de que se ven a diario a través de los
diferente medios de comunicación.
Según Víctor Torres, este hecho puede deberse a dos factores, el incremento de acciones
restrictivas por parte del Gobierno como el control de insumos, tipificación de la minería ilegal,
interdicción (que ya se vio en este estudio no tuvo el impacto esperado); y en segundo término, la
reacción que haya podido generar en los operarios mineros ante las nuevas dificultades de
comercializar el oro en el mercado nacional, optando por sacar parte de su producción en forma
de contrabando hacia la república de Bolivia.
145
Figura n° 44. Oro: producción por estratos 1990-2014 (Part.%)
Fuente: MEM.
Considerando la ubicación del Ananea y La Rinconada, es muy probable que la mayor parte de
su producción venga siendo comercializada a través del vecino país, y a su vez sea la vía de salida
del oro producido en otras cuencas mineras como: Madre de Dios, Cusco y el corredor Acari -
Nazca. Esta proximidad a la frontera ha sido un factor que ha favorecido la llegada de más
personas e inversionistas a la zona, ya que estar cerca de la frontera constituye una ventaja porque
facilita el abastecimiento de insumos fuertemente restringidos en el Perú y reduce riesgos al
momento de vender el oro producido ilegalmente.
Este análisis nos permite ver que la aplicación de las normas emitidas por el gobierno central en
el 2011, no solo fallaron en su objetivo de reducir los impactos generados por la minería informal,
sino que representan un perjuicio al erario nacional y a la economía regional, debido a que al salir
parte de la producción de oro a Bolivia, no ingresar a la cadena de comercialización en el Perú,
no dinamiza la economía a nivel local y regional, no paga impuestos antes de su exportación final
(como si lo hacía antes de la emisión de dichas normas), y finalmente los insumos que se utilizan
en su producción no pueden ser proveídos por empresas nacionales, teniendo que ser comprados
a proveedores de Bolivia e ingresados como contrabando, lo que perjudica a los comerciantes
peruanos.
En ese sentido, sería conveniente que las entidades competentes revisen nuevamente las normas
emitidas durante las gestión del Sr. Ollanta Humala, en especial aquellas referidas al control de
insumos y restricciones en la comercialización del oro, que permita determinar la conveniencia
de mantenerlas o complementarlas con otras medidas que aseguren su efectividad, caso contrario
derogarlas y cambiar el enfoque desde el cual será abordado el problema subyacente.
146
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158
6. ANEXOS
Anexo n° 01. Mapa de cuencas auríferas en el Perú
Fuente: INGEMMET.
159
Anexo n° 02. Mapa de ubicación de operaciones que presentaron su Declaración de
Compromisos en el proceso de formalización minera.
Fuente: OEFA. (Elaboración propia)
160
Tabla de exportación de principales productos mineros 2006-2015 (Millones de US$)40
PRODUCTO /
PRODUCT
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Cobre / copper 5996 7219 7277 5935 8879 10721 10731 9821 8875 8125
Oro / gold 4032 4187 5586 6791 7745 10235 10746 8536 6729 6590
Zinc / zinc 1991 2539 1468 1233 1696 1523 1352 1414 1504 1507
Plata / silver 480 538 595 214 118 219 210 479 331 138
Plomo / lead 713 1033 1136 1116 1579 2427 2575 1776 1523 1535
Estaño / tin 409 595 663 591 842 776 558 528 540 342
Hierro / iron 256 285 385 298 523 1030 845 857 647 350
Molibdeno /
molybdenum
834 991 943 276 492 564 428 356 360 219
Otros / other 24 51 48 27 29 31 22 23 38 27
TOTAL 14735 17439 18101 16482 21903 27526 27467 23789 20545 18832
Fuente: MEM.
Cuadro de Producción minero metálica 2006 - 2015
PRODUCTO /
PRODUCT
UNIDAD /
UNIT
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1/
COBRE Miles de
TMF
1,048 1,191 1,268 1,276 1,247 1,235 1,299 1,376 1,378 1,701
ORO Miles de
OzF
6,486 5,443 5,772 5,912 5,275 5,344 5,186 5,023 4,504 4,663
ZINC Miles de TMF
1,184 1,444 1,603 1,513 1,470 1,256 1,281 1,351 1,315 1,422
PLATA Miles de OzF
111,584
112,574 118,505
126,118
117,043 109,919
111,912 118,131
121,149 131,886
PLOMO Miles de TMF
313 329 345 302 262 230 249 266 277 316
HIERRO Miles de
TmF
4,785 5,104 5,161 4,419 6,043 7,011 6,685 6,681 7,193 7,321
ESTAÑO Miles de
TMF
38 39 39 38 34 29 26 24 23 20
MOLIBDENO Miles de
TMF
18 16 16 12 17 19 17 18 17 20
1/ Datos Preliminares /
Fuente: MEM.
40
Ministerio de Energía y Minas, “PERÚ 2015 - ANUARIO MINERO. REPORTE ESTADÍSTICO”, Lima, mayo 2016.
http://www.minem.gob.pe/_publicacion.php?idSector=1&idPublicacion=524
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!(!(
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ANANEA
CUYOCUYO
SECTOR ANANEA - CHAQUIMINAS - PAMPA BLANCA
Ananea
Colipata
Suichata
Patijata
Islapampa
Rinconada
Moccopata
Occocucho
Pucarpata
Pichucuchu
ChaquimayoCochapampa
Ritticucho
Ritty PataSanta Rosa
Cerro Lunar
Chimpacucho
Pampablanca
ChaquiminasSan Santiago
Lunar de Oro
Hacienda San Juan
435000
435000
440000
440000
445000
445000
450000
450000
8375
000
8375
000
8380
000
8380
000
8385
000
8385
000±
Periodo de análisis1984-19861986-19881988-19901990-19921992-19941994-19961996-19981998-20002000-20012001-20022002-20032003-20042004-20052005-20062006-20072007-20082008-20092009-20102010-20112011-20132013-20142014-2015
Leyenda!( Centro poblado
Sector de explotación mineraLímite distritalLímite de cuenca
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERUMAESTRIA DE DESARROLLO AMBIENTAL
TESIS DE GRADO:"MINERÍA INFORMAL EN LA CUENCA ALTA DEL RAMIS - IMPACTOSEN EL PAISAJE Y EVOLUCIÓN DEL CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL"
MAPA DE CAMBIO DE USOS DE SUELOS POR MINERIA INFORMAL. 1984 - 2015.
SECTOR ANANEA - CHAQUIMINAS - PAMPA BLANCA. RGB: 4 2 1
Datum: WGS 1984Proyección: Transversa de Mercator
Sistema de Coordenadas: UTM - Zona 19Elaborado por: Ulises Giraldo Malca (12/07/2017)
Fuente: Carta nacional 1:100,000 - IGN; Centros poblados - MINEDU; Límites políticos - INEI; Cambio de uso de suelos - Elaboración propia.
1/80,000Escala:
!(
!(
!(
!(
!(
!(
!(
SECTOR ANCOCALA - ORIENTAL
CUYOCUYO
ANANEA
Oriental
CulitiraAncocala
Mayopampa
Baltimore
Huayrapata / Huara Pata
430000
430000
432000
432000
434000
434000
436000
436000
438000
438000
8386
000
8386
000
8388
000
8388
000
8390
000
8390
000
8392
000
8392
000
±Periodo de análisis1984-19861986-19881988-19901990-19921992-19941994-19961996-19981998-20002000-20012001-20022002-20032003-20042004-20052005-20062006-20072007-20082008-20092009-20102010-20112011-20132013-20142014-2015
Leyenda!( Centro poblado
Sector de explotación mineraLímite distritalLímite de cuenca
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERUMAESTRIA DE DESARROLLO AMBIENTAL
TESIS DE GRADO:"MINERÍA INFORMAL EN LA CUENCA ALTA DEL RAMIS - IMPACTOSEN EL PAISAJE Y EVOLUCIÓN DEL CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL"
MAPA DE CAMBIO DE USOS DE SUELOS POR MINERIA INFORMAL
SECTOR ANCOCALA - ORIENTAL. 1984 - 2015.RGB: 4 2 1
Datum: WGS 1984Proyección: Transversa de Mercator
Sistema de Coordenadas: UTM - Zona 19Elaborado por: Ulises Giraldo Malca (12/07/2017)
Fuente: Carta nacional 1:100,000 - IGN; Centros poblados - MINEDU; Límites políticos - INEI;Cambio de uso de suelos - Elaboración propia.
1/40,000Escala:
!(
!(
!(
!(
!(
SECTOR HUACCHANI
PUTINA
CRUCERO
Cañupata
Chiaruya
Ajo CuncaHuacchani
Chajominas
416000
416000
418000
418000
420000
420000
422000
422000
8398
000
8398
000
8400
000
8400
000
8402
000
8402
000±
Periodo de análisis1984-19861986-19881988-19901990-19921992-19941994-19961996-19981998-20002000-20012001-20022002-20032003-20042004-20052005-20062006-20072007-20082008-20092009-20102010-20112011-20132013-20142014-2015
Leyenda!( Centro poblado
Sector de explotación mineraLímite de cuencaLímite distrital
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERUMAESTRIA DE DESARROLLO AMBIENTAL
TESIS DE GRADO:"MINERÍA INFORMAL EN LA CUENCA ALTA DEL RAMIS - IMPACTOSEN EL PAISAJE Y EVOLUCIÓN DEL CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL"
MAPA DE CAMBIO DE USOS DE SUELOS POR MINERIA INFORMAL
SECTOR HUACCHANI. 1984 - 2015.RGB: 4 2 1
Datum: WGS 1984Proyección: Transversa de Mercator
Sistema de Coordenadas: UTM - Zona 19Elaborado por: Ulises Giraldo Malca (12/07/2017)
Fuente: Carta nacional 1:100,000 - IGN; Centros poblados - MINEDU; Límites políticos - INEI;Cambio de uso de suelos - Elaboración propia.
1/30,000Escala:
!(
!(
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!( !(
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!(!(
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SECTOR HUACCHANI
SECTOR ANCOCALA - ORIENTAL
SECTOR ANANEA - CHAQUIMINAS - PAMPA BLANCA
PUTINA
CRUCERO
CUYOCUYO
ANANEA
Ananea
Contani
Colipata
Suichata
Oriental
Cañupata
Culitira
Patijata
Ancocala
Chiaruya
Islapampa
Mayopampa
Rinconada
Moccopata
Occocucho
Ajo Cunca
Pucarpata
Baltimore
Huacchani
Pichucuchu
Huayrapata
ChaquimayoCochapampa
Ritticucho
Chajominas
Ritty PataSanta Rosa
Cerro Lunar
Chimpacucho
Pampablanca
Carpatamaya
ChaquiminasSan Santiago
Lunar de Oro
Hacienda San Juan
416000
416000
424000
424000
432000
432000
440000
440000
448000
448000
8376
000
8376
000
8384
000
8384
000
8392
000
8392
000
8400
000
8400
000± Periodo de análisis
1984-19861986-19881988-19901990-19921992-19941994-19961996-19981998-20002000-20012001-20022002-20032003-20042004-20052005-20062006-20072007-20082008-20092009-20102010-20112011-20132013-20142014-2015
Leyenda!( Centro poblado
Sector de explotación mineraLímite de cuencaLímite distrital
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL PERUMAESTRIA DE DESARROLLO AMBIENTAL
TESIS DE GRADO:"MINERÍA INFORMAL EN LA CUENCA ALTA DEL RAMIS - IMPACTOSEN EL PAISAJE Y EVOLUCIÓN DEL CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL"
MAPA DE CAMBIO DE USOS DE SUELOS POR MINERIA INFORMAL
CUENCA ALTA DEL RIO RAMIS. 1984 - 2015.RGB: 3 2 1
Datum: WGS 1984Proyección: Transversa de Mercator
Sistema de Coordenadas: UTM - Zona 19Elaborado por: Ulises Giraldo Malca (12/07/2017)
Fuente: Carta nacional 1:100,000 - IGN; Centros poblados - MINEDU; Límites políticos - INEI;Cambio de uso de suelos - Elaboración propia.
1/140,000Escala: