política general de gobierno

Política General de Gobierno

Guatemala, 7 de mayo de 2016Guatemala, 19 de julio de 2016

Fortalecimiento de la vinculación intersectorial de la gestión pública y con otros sectores

Instrumento marco para abordar las prioridades nacionales del desarrollo

Armoniza el ciclo de la planificación y de la evaluación de la gestión pública

Plantea una visión de país para lograr transformaciones estructurales

Prioridades Nacionales de Desarrollo

Democratización del crédito

Guatemala urbana y ruralEstado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo

Desarrollo rural integral

Desarrollo urbano sostenible

Desarrollo territorial local

Desarrollo resiliente y sostenible

Fortalecimiento de las capacidades del Estado para responder a los desafíos del desarrollo

Gobernabilidad democrática

Seguridad y justicia con equidad, pertinencia social, cultural, sexual y etaria

Riqueza para todas y todos

Aceleración del crecimiento económico con transformación productiva

Estabilidad macroeconómica en un marco amplio de desarrollo

Infraestructura para el desarrollo

Generación de empleo decente y de calidad

Papel más efectivo del Estado en la consecución del crecimiento e inclusión social productiva

Política fiscal como motor de la estabilidad y el crecimiento inclusivo

Promover mecanismos para asegurar la gobernanza internacional

Garantizar el derecho a vivir una vida libre de pobreza

Bienestar para la gente Lograr la universalización de la salud sexual y reproductiva

Institucionalizar e internalizar el derecho a la protección social

Garantizar la SAN en niños menores de 5 años

Atención de manera adecuada a madres, niños e infantes para reducir la mortalidad materna, infantil y de la niñez

Recursos naturales hoy y para el futuro

Adaptación y mitigación al cambio climático

Conservación y uso sostenible de los bosques y la biodiversidad

Gestión sostenible de los recursos hídricos

Tecnificación agrícola y agricultura familiar para la seguridad alimentaria

Ordenamiento territorial para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

Producción agropecuaria para la seguridad alimentaria

Manejo integral y participativo de los desechos sólidos

Gestión sostenible de los sistemas marino-costeros

Incremento de la participación de la energía renovable

Impulsar la transformación del modelo de atención en salud para reducir la morbi-mortalidad

Detener la epidemia de VIH y realizar tratamiento de calidad

Garantizar cobertura de todos los niveles educativos

Organizar y promover procesos de alfabetización

Promover la ciencia y tecnología

Promover la cultura como elemento para la revitalización del tejido social

Agenda internacional de desarrollo

Política Nacional de Desarrollo


Marco de políticas públicas

priorizadas

Planificación estratégica

institucional

Instrumentos de gestión pública


Establece prioridades y directrices que orientan la

gestión pública

Su fin es superar la inseguridad generalizada, el deterioro de las

condiciones de vida de la población y la vulnerabilidad ante

eventos naturales.

Orienta la planificación, programación y asignación de

recursos presupuestarios

5 ejes20

lineamientos

101

acciones

estratégicas

29

metas

1

resultado

En 2019:• Se redujo la desnutrición crónica en 10

puntos porcentuales• Disminuyó en un punto porcentual la

población subalimentada• La mortalidad en la niñez disminuyó

10 puntos por cada mil nacidos vivos

• La mortalidad materna se redujo en 20 puntos

• La cobertura en educación primaria incrementó 6 puntos

• La cobertura en educación preprimaria incrementó en 12 puntos

• La tasa de finalización en primaria aumentó en 7.1 puntos

• La brecha entre grupos de población urbano/rural disminuyó la mitad en el IDH

• La brecha entre grupos de población indígena/no indígena disminuyó a la mitad en el IDH

Tolerancia cero a la corrupción

y modernización

del Estado

• Aumentar la efectividad de la gobernanza, según el ranking mundial, de 25 en 2014 a 50 en 2019

• Mejorar la posición de país en el índice de percepción de la corrupción, de la posición 32 a 50 en 2019

Seguridad alimentaria,

salud integral y educación de

calidad

Metas Política General de Gobierno

En 2019:• La tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas disminuyó en 9 puntos• La tasa de homicidios se redujo en 6 puntos

En 2019:• La cartera de créditos del sistema bancario

para empresarios menores incrementó 4 puntos porcentuales

• Microcréditos aumentaron 3 puntos porcentuales

• La tasa de informalidad en el empleo se redujo progresivamente

• Disminuyó la tasa de subempleo

• Se redujo la tasa de desempleo• Disminuyó la proporción de la población

ocupada viviendo en pobreza extrema• Incrementó la proporción de mujeres en

empleo remunerado no agrícola• La posición de país en el Índice de

Competitividad Turística ascendió en 10 posiciones

• Se redujo el déficit habitacional en 4%

En 2019:• Se mantuvo la cobertura forestal en 33.7%• Se cuenta con una Ley de Aguas • Se mermó la pérdida de vidas humanas por eventos hidrometeorológicos• Energía renovable en la matriz energética aumentó en 5 puntos porcentuales

Fomento de las mipymes, turismo,

vivienda y trabajo digno y

decente

Ambiente y recursos

naturales

Seguridad ciudadana

Combate a la pobrezageneral y pobreza extrema

En 2019 la pobreza extrema

disminuyó en 5.3

puntos porcentuales

En 2019, la pobreza

general se redujo en 5.6

puntos porcentuales

En 2019, el coeficiente de Gini se sitúa por

debajo del 0.50

Tolerancia cero a la corrupción y

modernización del Estado

Seguridad alimentaria y nutricional, salud integral

y educación de calidad

Fomento de las mipymes, turismo, vivienda, trabajo

digno y decente

Seguridad ciudadana

Ambiente y recursos naturales

Alineación de la planificación operativa

2016 a la PolíticaGeneral de Gobierno

Resolución 03-2016 del Conadur que establece

prioridades para formular el Programa

de Transferencias Físicas y Financieras y

Transferencias de Capital para el Ejercicio

Fiscal 2017

Formulación de las orientaciones y lineamientos de política para la

planificación anual 2017 y multianual 2017

– 2019

Definición y seguimiento a 14

Resultados Estratégicos de País y 15 metas; contenidas en la Política General

de Gobierno

Avances para responder a las prioridades de país

Metas de la PGG

• Aumentar la efectividad de la gobernanza

• Mejorar la posición de país en el índice de percepción de la corrupción

• Se redujo la desnutrición crónica en 10 puntos porcentuales

• Disminuyó en un punto porcentual la población subalimentada

• La mortalidad en la niñez disminuyó 10 puntos por cada mil nacidos vivos

• La mortalidad materna se redujo en 20 puntos

• La cobertura en educación primaria incrementó 6 puntos

• La cobertura en educación preprimaria incrementó en 12 puntos

• La tasa de finalización en primaria aumentó en 7.1 puntos

• La brecha entre grupos de población urbano/rural disminuyó la mitad en el IDH

• La brecha entre grupos de población indígena/no indígena disminuyó a la mitad en el IDH

• La cartera de créditos del sistema bancario para empresarios menores incrementó 4 puntos porcentuales

• Microcréditos aumentaron 3 puntos porcentuales

• La tasa de informalidad en el empleo se redujo progresivamente

• Disminuyó la tasa de subempleo

• Se redujo la tasa de desempleo

• Disminuyó la proporción de la población ocupada viviendo en pobreza extrema

• Incrementó la proporción de mujeres en empleo remunerado no agrícola

• La posición de país en el Índice de Competitividad Turística ascendió en 10 posiciones

• Se redujo el déficit habitacional en 4%

• Se mantuvo la cobertura forestal en 33.7%

• Se cuenta con una Ley de Aguas

• Se mermó la pérdida de vidas humanas por eventos hidrometeorológicos

• Energía renovable en la matriz energética aumentó en 5 puntos

• La tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas disminuyó en 9 puntos

• La tasa de homicidios se redujo en 6 puntos

Seguimiento y evaluación de la gestión pública


Metas administración 2016-2020

Marco de políticas públicas priorizadas alineadas al Plan Nacional de Desarrollo

Resultados sectoriales

Agenda internacional de Desarrollo

Indicadores y metas vinculadas a la agenda nacional de desarrollo

Plan y Política Nacional de Desarrollo

Prioridades de desarrollo del país

Tres aspectos fundamentales de seguimiento y evaluación

Implementación GestiónCambios en materia de

desarrollo

Articulación de la planificación y presupuestación institucional a la PGG

Definición del compromiso de país el marco del Agenda 2030

Formulación de los Resultados Estratégicos de País y metas generales

Priorización de la inversión pública a las prioridades de desarrollo

Vinculación de la planificación territorial a las prioridades de desarrollo

Socialización y priorización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Transformaciones en las condiciones de vida

Lucha contra los principales flagelos que limitan el desarrollo de las personas

Gestión pública basada en principios de probidad y transparencia

Articulación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible al marco de política pública de país

Disponibilidad de la información

para reportar los indicadores

Los ODS constituyen la propuesta de

desarrollo más ambiciosa a nivel

internacional

El PND y la PGG son el marco a

partir del cual se acotará la agenda

ODS

El principio de “no dejar a nadie

atrás” profundiza desafíos y conlleva a acotar la agenda

Limitaciones del Estado en materia de capacidades y

recursos

Consideraciones en la definición del compromiso nacional

Lecciones aprendidas –Objetivos de Desarrollo del Milenio

La agenda internacional de desarrollo debe ser objeto de revisión exhaustiva para adecuarla

al contexto nacional y su marco de política pública

Durante la mayor parte de la vigencia de los ODM, el país no se contó con una visión de largo plazo

Fue una agenda escasamente articulada con el marco de política pública del país.

Ausencia de un mecanismo institucionalizado de coordinación y seguimiento

Conocimiento parcial de los contenidos y compromisos adquiridos.

Los mecanismos de participación de la sociedad civil se presentaron de manera intermitente.

Seguimiento a la agenda internacional de desarrollo

Mecanismo institucionalizado

para el seguimiento de compromisos

internacionales

Seguimiento político desde el

Conadur mediante estructura interna de la Comisiòn de

ASE. El ámbito técnico recaerá en

la Segeplán

Incorporación de las prioridades de

desarrollo en políticas públicas,

planes y presupuesto para el cumplimiento de compromisos internacionales

1 2

Crear y coordinar el sistema nacional de información para el seguimiento de los

objetivos de desarrollo

Dotar de un marco normativo para dotar

de un carácter vinculante a los

compromisos internacionales,

a partir de las prioridades de

desarrollo nacional.

Fortalecer sistemas de información nacionales y capacidades

institucionales para la

presentación de informes periódicos

3 654

1

Difusión

Priorización

Socialización y validación

Presentación y aprobación de la

propuesta

Hoja de ruta para la apropiación y seguimiento de la Agenda Internacional de Desarrollo aprobada por el Conadur

Socialización del compromiso

nacionalPrograma de difusión para

que todos los actores de sociedad civil conozcan el

contenido de la agenda, se apropien y contribuyan a su

cumplimiento

Definición de los criterios de priorización, elaboración de la propuesta base, línea base para cada indicador seleccionado y

validación de la propuesta por la Segeplán.

Socialización de la propuesta de priorización con las instituciones vinculadas; validación de

la propuesta, definición de metas y elaboración de propuesta retroalimentada

para su presentación al CONADUR

Retroalimentación por parte de la Comisión de ASE al Conadur.

Propuesta aprobada en el marco de la Agenda de los

ODS con las entidades púbicas y sociedad civil

2 3 4 5

ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas suformas en todo el mundo

ODS 2: Poner fin al hambre, lograr laseguridad alimentaria y la mejora de lanutrición y promover la agricultura sostenible

ODS 9: Construir infraestructura resiliente,promover la industrialización inclusiva ysostenible y fomentar la innovación

ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre lospaíses

ODS 11: Lograr que las ciudades y losasentamientos humanos sean inclusivos,seguros, resilientes y sostenibles

Eje K’atun:Guatemala

Urbana y Rural

ODS 12: Garantizar modalidades de consumo yproducción sostenibles

ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatirel cambio climático y sus efectos

ODS 14: Conservar y utilizar en forma sosteniblelos océanos, los mares y los recursos marinos parael desarrollo sostenible

ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivaspara el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a lajusticia para todos y crear instituciones eficaces,responsables e inclusivas a todos los niveles

Eje K’atun:Guatemala

Urbana y Rural

ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas su formasen todo el mundo

ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridadalimentaria y la mejora de la nutrición y promoverla agricultura sostenible

ODS 3: Garantizar una vida sana y promover elbienestar para todos en todas las edades

ODS 4: Garantizar una educación inclusiva,equitativa y de calidad y promover oportunidadesde aprendizaje durante toda la vida para todos

ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y elempoderamiento de todas las mujeres y niñas

Eje K’atun:Bienestar

para la Gente

ODS 8: Promover el crecimientoeconómico sostenido, inclusivo ysostenible, el empleo pleno y productivoy el trabajo decente para todos

ODS 9: Construir infraestructuraresiliente, promover la industrializacióninclusiva y sostenible y fomentar lainnovación

ODS 10: Reducir la desigualdad en yentre los países

ODS 11: Lograr que las ciudades y losasentamientos humanos sean inclusivos,seguros, resilientes y sostenibles


para la Gente

ODS 12: Garantizar modalidades de consumo yproducción sostenibles





para la Gente

ODS 1: Poner fin a la pobreza entodas su formas en todo el mundo

ODS 2: Poner fin al hambre, lograrla seguridad alimentaria y lamejora de la nutrición y promoverla agricultura sostenible

ODS 5: Lograr la igualdad entre losgéneros y el empoderamiento detodas las mujeres y niñas

ODS 7: Garantizar el acceso a unaenergía asequible, segura,sostenible y moderna para todos

Eje K’atun:Riqueza para todas y todos

ODS 8: Promover el crecimientoeconómico sostenido, inclusivo ysostenible, el empleo pleno y productivoy el trabajo decente para todos

ODS 9: Construir infraestructuraresiliente, promover la industrializacióninclusiva y sostenible y fomentar lainnovación

ODS 10: Reducir la desigualdad en yentre los países

ODS 12: Garantizar modalidades deconsumo y producción sostenibles





ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución yrevitalizar la alianza mundial para el desarrollosostenible


ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas su formas en todo el mundo

ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible

ODS 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible y el saneamiento para todos

ODS 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos

Eje K’atun:Recursos naturales hoy y para el futuro

ODS 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible

ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica

Eje K’atun:Recursos naturales hoy y para el futuro

ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas su formas en todo el mundo

ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades

ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas

ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre los países

ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

Eje K’atun:Estado garante de los derechos humanos y

conductor del desarrollo

ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible losocéanos, los mares y los recursos marinos para eldesarrollo sostenible

ODS 15: Proteger, restablecer y promover el usosostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar unaordenación sostenible de los bosques, luchar contra ladesertificación, detener y revertir la degradación de lastierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica

ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivaspara el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a lajusticia para todos y crear instituciones eficaces,responsables e inclusivas

ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución yrevitalizar la alianza mundial para el desarrollosostenible.

Eje K’atun:Estado garante de los derechos humanos y

conductor del desarrollo

El abordaje de las causas estructurales del modelo de desarrollo que frena las oportunidades

El fortalecimiento de los sistemas de información

Instauración de mecanismos permanentes a nivel institucional para el monitoreo

Reporte periódico de los resultados alcanzados por el país

Fortalecimiento de las finanzas públicas y procesos de planeación

Mayor eficiencia y transparencia en el uso de los recursos públicos

Acompañamiento sistemático de la comunidad internacional

Retos y desafíos

política general de gobierno

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