políticas públicas ambientales y participación social hortensia santiago fragoso abril 2007

Políticas Públicas Políticas Públicas Ambientales y Ambientales y

Participación SocialParticipación Social

Hortensia Santiago FragosoAbril 2007.

Políticas públicas: gestión y participaciónPolíticas públicas: gestión y participación

•La construcción y elaboración de una POLÍTICA PÚBLICA es también una actividad de comunicación y no sólo una decisión orientada a la ejecución de metas.

•Incorpora una intencionalidad comunicativa y no sólo estratégica y productiva.

•Las actividades de formación del consenso son integrantes del concepto propio de la política

La progresiva transparencia, derecho a la información pluralidad, diferenciación y autonomía de los grupos sociales, obliga a pensar y a hacer una construcción gradual de mecanismos y espacios para un proceso compartido de:

formulación, argumentación, evaluación y, retroalimentación en políticas públicas y

programas gubernamentales.

La progresiva transparencia, derecho a la información pluralidad, diferenciación y autonomía de los grupos sociales, obliga a pensar y a hacer una construcción gradual de mecanismos y espacios para un proceso compartido de:

formulación, argumentación, evaluación y, retroalimentación en políticas públicas y

programas gubernamentales.


Los temas ambientales y de recursos naturales condensan exigencias sociales muy variadas e intensas.Se expresan en creciente conflictividad y conversión en asunto público.

Los temas ambientales y de recursos naturales condensan exigencias sociales muy variadas e intensas.Se expresan en creciente conflictividad y conversión en asunto público.

Necesitamos respuestas: transparentes, compartidas y corresponsables en todos

niveles; con un estricto apego a la ley, y con sustento técnico; eficientes: actuar a tiempo, con sensibilidad política y sentido

preventivo; información a los agentes involucrados, aclarando el problema y

los intereses legítimos en juego; orientadas a encontrar y consensar alternativas de solución.

Necesitamos respuestas: transparentes, compartidas y corresponsables en todos

niveles; con un estricto apego a la ley, y con sustento técnico; eficientes: actuar a tiempo, con sensibilidad política y sentido

preventivo; información a los agentes involucrados, aclarando el problema y

los intereses legítimos en juego; orientadas a encontrar y consensar alternativas de solución.


La corresponsabilidad presupone: considerar prioridades y percepciones de la

población; información constante y transparente sobre la

situación del ambiente y los recursos; involucrar a ciudadanos y organizaciones en la

solución de los problemas; establecer reglas de negociación para resolver

los conflictos.

La corresponsabilidad presupone: considerar prioridades y percepciones de la

población; información constante y transparente sobre la

situación del ambiente y los recursos; involucrar a ciudadanos y organizaciones en la

solución de los problemas; establecer reglas de negociación para resolver

los conflictos.


La CORRESPONSABILIDAD, en los órganos de Participación Social implica:

La CORRESPONSABILIDAD, en los órganos de Participación Social implica:

• Allegarse de toda la información científica, del problema ;

• Explicar desde el punto de vista técnico las consecuencias del

asunto en cuestión;

• Por lo tanto, convencer de la mejor opción desde el punto de

vista ambiental;

• Dar alternativas de solución que contemplen las problemáticas

sociales.

• Allegarse de toda la información científica, del problema ;

• Explicar desde el punto de vista técnico las consecuencias del

asunto en cuestión;

• Por lo tanto, convencer de la mejor opción desde el punto de

vista ambiental;

• Dar alternativas de solución que contemplen las problemáticas

sociales.


Políticas públicas : gestión y participaciónPolíticas públicas : gestión y participación

La corresponsabilidad se extiende a: diseño de las políticas y programas; promoción de proyectos regionales; cumplimiento efectivo de la ley; evaluación y fiscalización pública.

La corresponsabilidad se extiende a: diseño de las políticas y programas; promoción de proyectos regionales; cumplimiento efectivo de la ley; evaluación y fiscalización pública.

•Tomar en cuenta la compleja pluralidad y polarización de la sociedad.

•Desarrollar la cultura y las prácticas de prevención, evaluación e inclusión, en el ámbito gubernamental y en el circuito de los organismos sociales.

•Por lo que es fundamental que: a partir de instrumentos federales y locales que ya existen, profundizar y desarrollar la participación y la gestión corresponsable e incluyente en todos los niveles.

•Tomar en cuenta la compleja pluralidad y polarización de la sociedad.

•Desarrollar la cultura y las prácticas de prevención, evaluación e inclusión, en el ámbito gubernamental y en el circuito de los organismos sociales.

•Por lo que es fundamental que: a partir de instrumentos federales y locales que ya existen, profundizar y desarrollar la participación y la gestión corresponsable e incluyente en todos los niveles.

Políticas públicas : gestión y Políticas públicas : gestión y participaciónparticipación

Lo más importante hoy en el 2007:

Parte II: Ejemplos (2000)SEMARNAP

Políticas Públicas Ambientales Políticas Públicas Ambientales Gestión y Participación SocialGestión y Participación Social

•Consejo Consultivo Nacional adscrito al Programa Nacional de

Solidaridad

•Comité Consultivo Nacional de Normalización para la Protección

Ambiental

•Comité Nacional de Normalización de Pesca Responsable

•Consejo Técnico Consultivo Nacional Forestal

•Consejo de Cuenca Lerma-Chapala

Políticas públicas y participación Políticas públicas y participación socialsocial

Lo que había en 1994:

Instancias de Participación Social que atiende la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca

Alcance Territorial

Temática

General TLC Agua Forestal Suelos ANP Pesca Reforesta-ción

Ambiente Inspección y

Vigilancia

Nacional Consejo Consultivo Nacional para el Desarrollo Sustentable

Comité Consultivo Nacional no Gubernamental del Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte

Consejo Técnico Consultivo Nacional Forestal

Consejo Técnico Consultivo Nacional para la Restauración y Conservación de Suelos

Consejo Nacional de Áreas Naturales Protegidas

Comité Consultivo Nacional de Normalización de Pesca ResponsableComité Nacional de Pesca y Recursos Marinos

Macro-Regional

Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable (4)

Consejos de Cuenca (7).Comisiones de Cuenca (4).Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS) (15).

Comisión Ambiental Metropolitana (Aire y Recursos Naturales del Distrito Federal y Edo. de México)

Estatal CopladesComités de DesarrolloEstatal.

Consejos Técncos Consultivos Regionales Forestales (29)

Consejos (2).comités, comisiones, Subcomités y vocalías de suelos (22)

Comités de Pesca y Recursos Marinos o Pesqueros. (11)

Comités de Reforestación (32)

Consejos de Ecología y/o Medio Ambiente

Micro-Regional

Consejos Regionales de Desarrollo Sustentable (8)

Cuenca propia del Lago de Chapala

Consejo Técnicos Asesores de Áreas NaturalesProtegidas (27)

Comités para el Mejoramiento de la Calidad del Aire: de Guadalajara y de la Cuenca Atmosférica de Juárez-El Paso-Doña Ana.Comisión Ambiental Metropolitana de Monterrey

Comités de Vigilancia Social Participativa de Recursos Naturales y Pesqueros (*)

Municipal CoplademuConsejos de Desarrollo Municipal.Comités para el Aprovechamiento Sustentable de la Zofemat.

Comités Municipales de Prevención y Combate a Incendios Forestales

Comités de Vigilancia de Social Participativa de Recursos Naturales y Pesqueros (*)

(*) Existen aproximadamente 232 Comités de vigilancia social participativa que atiende Profepa (estatales y/o municipales)

REGIÓN IBaja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo León, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas

REGIÓN IIAguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán,Nayarit, Querétaro, San LuisPotosí y Zacatecas

REGIÓN IVCampeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca,Quintana Roo, Tabasco, Veracruzy Yucatán.

REGIÓN IIIDistrito Federal, Estado de México,Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala


Académico30%

O. N. G.19%

Social10%

Privado12%

Congreso de la Unión10%

Gobiernos Estatales12%

Gobierno Federal7%

Gobierno Federal 7 %Congreso de la Unión 10 %Organizaciones Sociales 10 %Gobiernos Estatales 12 %Sector Privado 12 %O. N. G. 19 %Sector Académico 29 %

Conformación por sectores del Consejo ConsultivoConformación por sectores del Consejo ConsultivoNacional para el Desarrollo SustentableNacional para el Desarrollo Sustentable

MODIFICACIONES A LA LEY GENERAL DEL

EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL

AMBIENTEMUELLE DE COZUMEL

SALITRALESDE SAN IGNACIOB.C.S.de México

Frontera Norte

FRONTERA XXISALVEMOS AL RÍO APATLACO

Casos de actuación relevante de los CCDS

Conformación por sectores del CONSEJO NACIONAL (Conanp)CONSEJO NACIONAL (Conanp)

11%11%

26%

15%37%

Académico

Privado

Social

ONG

Gob. Fed.

63% Académico + Ong

NACIONAL

INSPECCIÓN

VIGILANCIA

AGUAFO

RESTA

L

SUELOS

ÁREAS

NATURALES

PROTEGIDASREFO

REST

ACIÓ

NAGROPECUARIO

AM

BIE

NTE

ESTATAL MUNICIPAL

GENERAL


RETO:

ENCAUZAR,

COORDINAR,

ORDENAR,

ATENDER TODOS

LOS NIVELES.

INTERACCIÓN COTIDIANA ORDENAMIENTO, NORMAS, PLANES DE MANEJO

EJERCICIO DE INSTRUMENTOS

GRUPOS, FOROS YCONSEJOS ESTATALES

CONSEJOS TÉCNICOS TEMÁTICOS

Forestal, Suelos, Áreas Naturales

CONSEJOS CONSULTIVOSPARA EL DESARROLLO

SUSTENTABLE


políticas públicas ambientales y participación social hortensia santiago fragoso abril 2007

Documents