politicas para la promocion del desarrollo de la mype. importancia en el desarrollo económico local...

POLITICAS PARA LA PROMOCION DEL DESARROLLO DE LA MYPE.

Importancia en el Desarrollo Económico Local

Econ. Edgar GALVAN SANTA CRUZ Lima, agosto del 2005

DIRECCION NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA


CONTENIDO

1. Nuestros antecedentes.

2.Política Pública y Desarrollo Económico Local. Desde la intervención de la Dirección Nac. MYPE

3.La Ley Nº 28015 y el Plan Nacional de la Micro y Pequeña Empresa.

4.Los retos para el Desarrollo Económico Local.


1. Antecedentes…1.1. La Ley Orgánica del MTPE, aprobada el 30 de Abril del 2002. amplió el ámbito de acción del Ministerio incluyendo la función de promover el desarrollo de las micro y pequeñas empresas, otorgándole la función rectora. Ello en razón a: * El carácter multisectorial de la promoción MYPE * La relación directa entre MYPE y empleo * El enfoque público privado.

1.2. La Ley de Promoción y Formalización de la MYPE – Nº 28015 En ella dispone la implementación de tres instrumentos: * El Consejo Nacional para el Desarrollo de la MYPE – CODEMYPE * Consejo Regional de la MYPE – COREMYPE * El Plan Nacional de Promoción y Formalización para la competitividad y desarrollo de la MYPE y los Planes Regionales MYPE.

1.3. La Mesa PYME, como una instancia de trabajo Público – Privado. * La comisión de Desarrollo Económico Local.. * La comisión de Políticas.


Promover el empleo con igualdad de oportunidades.

Fomentar el desarrollo de la MYPE como base del desarrollo económico del país.

Generar oportunidades económicas orientadas al aumento de la calidad del empleo.

Generar políticas que fomenten espacios de coordinación y concertación con el fin de contribuir a dinamizar la economía local y regional.

ROL DE LA DIRECCION NACIONAL MYPE


TIPO DE EMPRESA NÚMERO DE EMPRESAS PORCENTAJE

Microempresa 1/ 622,209 94.41 %

Pequeña empresa 2/ 25,938 3.94 %

Mediana y Gran empresa 3/ 10,899 1.65 %

Total 659,046 100.00 %

Importancia de la micro y pequeña empresa en el universo empresarial del pais

De las 659,046 empresas formales..

94%

4% 2%

Microempresa

Pequeña Empresa

Med. y Gran Empresa

Notas:1/ Ventas anuales brutas menores o iguales a 150 UIT2/ Aproximación.Ventas brutas anuales menores a iguales a 850 UIT3/ Aproximación. Ventas brutas anuales mayores a 850 UITFuente: SUNAT 2005. Elaboración: Estudio de la DNMYPE


Importancia de la micro y pequeña empresa desde la generación del empleo en el pais

Peru: PEA ocupada segun estructura de mercado 2002

Med. y Gran empresa

8%

Publico8%

Autoempleo21%

Trab del hogar3%

Pequena 7%

Micro53%

Fuente: ENAHO-INEIElaboración: DNMYPE 5.


2. Política Pública y Desarrollo Económico Local.

2.1. Entendemos por Política Pública lo siguiente: Son un conjunto de actividades de las instituciones del Gobierno, que van dirigidas a tener una influencia en la promoción del Desarrollo de la MYPE y que implica una interacción con diversos actores en determinados espacios.

Estas deben caracterizarse por ser propositivo, intencional, planeado, no casual ni reactivo, que se manifiesta con la decisión de alcanzar ciertos objetivos a través de ciertos medios que involucra un conjunto complejo de decisiones y operadores; para ello se debe promover la participación ciudadana con la finalidad de posibilitar políticas socialmente relevantes.


Triángulo de Actores en la Política PúblicaEn las Políticas MYPE: El CODEMYPE y los COREMYPE

Sociedad

Civil

Gobierno Gremios MYPE

• Local

•Regional

•Nacional

•Local

•Regional

•Nacional


Estrategias Institucionales Públicas de Promoción MYPE.

• El carácter transversal del tema MYPE, por un lado, y el nivel distinto de desarrollo de los mismos, por otro, ocasiona que la intervención pública presente enfoques particulares de cómo hacer promoción de la MYPE. Esta intervención frente a la heterogeneidad de la MYPE, en muchos casos, no permite clara delimitación entre la intervención para la competitividad y la intervención por razones de superación de la pobreza.

• Dentro de las entidades que apoyan a las MYPE –tanto públicas como privadas- se ha ido afianzando un enfoque que asigna al Estado responsabilidades en el ámbito de la generación de un entorno favorable a la actividad empresarial, así como de promoción de la oferta y demanda de servicios y de facilitar del encuentro entre una y otra.


2.2. Entendemos por Desarrollo Económico Local al:

Es un proceso de crecimiento y cambio en las economías locales, que contribuye a la creación de entornos (condiciones, climas) favorables en territorios acotados (localidades), con un desarrollo potencial de sus recursos y atrayendo recursos, identificando oportunidades, promoviendo sus ventajas y desarrollando capacidades para generar bienestar sintiéndose parte de nuevas alternativas.

Es una dimensión del desarrollo integral.


3. La Ley Nº 28015 y el Plan Nacional de la MYPE.3.1. Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa Nº 28015

Artículo 5º: Lineamientos b) Promueve la articulación inter e intrasectorial regional. Fomento de la asociatividad de las MYPE, cadenas productivas y distributivas para la generación de empleo y desarrollo socioeconómico. Artículo 9º: Objeto de los Consejos Regionales y Locales. Promover el desarrollo, la formalización y la competitividad de las MYPE en su ámbito geográfico y su articulación con los planes nacionales. Los Gobiernos Regionales crean los Consejos Regionales de las MYPE. Artículo 13º: De los Gobiernos Regionales y Locales. Los Gobiernos Locales y Regionales promueven la inversión privada en la construcción y habilitación de infraestructura productiva, comercial y de servicios, con base en el ordenamiento territorial, y en los planes de desarrollo local y regional; así como también la organización de ferias y otras actividades que logren la dinamización de los mercados en beneficio de las MYPE


El Entorno Normativo para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa

Ley Mype Nº 28015

Ley de

Regionalización

Ley Orgánica Municipalidades

Promoción MYPE

Acuerdo deGobernabilidad


3.2. El Plan Nacional de la Micro y Pequeña Empresa.

Fuentes:Planes Regionales MYPEInforme de SectoresSociedad Civil P

L

A

N

Diagnóstico

Propuestas

PROBLEMAS

PROPUESTAS

METODOLOGÍA DE TRABAJO

GREMIOS

Entorno

TALLERES

MacroregionesNacional COREMYPE

Con GremiosCon los SectoresCon CODEMYPE


El enfoque de la competitividad sistémica.

La institucionalidad público – privada para la promoción MYPE

Diferenciación de las políticas y servicios en función de la heterogeneidad de la MYPE.

El enfoque de los Nuevos emprendimientos.

•El Plan Nacional MYPE tiene cuatro importantes orientaciones que interaccionan entre si:

EL PLAN NACIONAL DE LA MYPE


PN MYPE

I. Fomento de la Productividad y la Competitividad de

las MYPE.

II. Entorno favorable para la formalización

y la calidad del empleo.

III. InstitucionalidadPúblico-Privada de

promoción de la MYPE y los Nuevos Emprendimientos.

COMPONENTES DEL PLAN NACIONAL


Plan Regional de la Micro y Pequeña Empresa.COREMYPE

Actores con dinámica local

Mercado

Sectores con ventaja

… para asegurar una actuación encada ámbito territorial es necesarioactuar también en el nivel meso, afin de crear entornos favorables parael fomento del desarrollo local, locual exige el fortalecimiento de losgobiernos locales incorporando enellos la lógica del desarrollo económico local y, sobre todo, abrirespacios de intermediación y cooperación entre actores públicosy privados a nivel territorial, a fin dealcanzar los necesarios consensospara el desarrollo local

Francisco Alburquerque

CONSEJOS REGIONAL DE LA MYPE - COREMYPE

07 Oct 2003

20 Mar 2003

03 Dic 2003

12 Dic 2003

23 Dic 2003

02 Feb 2004

06 Feb 2004

04 Mar 2004

15 Mar 2004

18 Mar 2004

24 Mar 2004

30 Mar 2004

30 Set 2004

07 Abr 2004

29 Set 2004

03 Ago 2004

22 Jun 2004

22 Set 2004

16 Abr 2004

30 Mar 2005

16 Set 2004

25 Ene 2005


4. Los Retos para el Desarrollo Económico Local.4.1. Fortalecer la institucionalidad del CODEMYPE y los COREMYPE


¿ESTRUCTURA DE LOS COREMYPES?

COREMYPE

PRESIDENTE GOBIERNO REGIONAL

SECRETARIA TECNICA

(Gobierno Regional designa el órgano competente a su

interior)

ORGANISMOS PRIVADOS DE PROMOCION

MYPE (1)

UNIVERSIDADES (1)

CONSUMIDORES (1)

ORGANISMOS DEL ESTADO

GREMIOS MYPE (4)

SOCIEDAD CIVIL (1)


4.2. Insistir en la articulación de los Niveles de Gobierno en la promoción del desarrollo de la MYPE.


GobiernoCentral

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

El Estado a través de los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales promueve un entorno favorable para la creación, formalización y competitividad de la MYPE, y establece un marco normativo que incentive la inversión privada, generando oferta de servicios empresariales

destinado a mejorar los niveles competitivos de las MYPE, estableciendo políticas que permitan el crecimiento económico con empleo sostenible.

Normas, Instrumentos de gestión,Decisiones, Acuerdos y consensos

Normas, Instrumentos de gestión,Decisiones, Acuerdos y consensos

DIRECCION NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESADIRECCION NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

4.1. Institucionalidad del CODEMYPE y los COREMYPE

PN Descentralización

Plan Nacional MYPE

PN contra la pobreza

PN Competitividad

Plan RegionalMYPE.

Plan Regional de Competitividad

Plan RegionalConcertado

4.3. Implementación y articulación de los PNMYPE y PRMYPE

Gracias…

[email protected]


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