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Summer School 2014
Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación en América latina
Fernando PeiranoSubsecretario de PolíticasMinisterio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva – Argentina
@ferpeirano / [email protected]
La co-evolución de la teoría y las políticas
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Modelo Lineal
Invención Innovación Difusión
Ciencia Tecnología Mercado
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Modelo Lineal
Investigación Desarrollo Productos
Inputs
Outputs
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Modelo Lineal
Descubrimiento
Nuevo producto
Nuevo proceso
Invención Prototipo
Investigación Básica
InversiónInvestigación Aplicada
Desarrollo
Conocimiento Tecnológico
Producto
PlantaPatentes
Conocimiento Tecnológico
Difusión
Comercialización
Actividad
Producto
Resultado
Acumulado
Rossegger (1987)
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Modelo Iteractivo- relación en cadena
Investigación
R3 R3 R3
Conjunto de los conocimientos
científicos y tecnológicos disponibles
K K K
Mercado Potencial Inventa o produce un concepto
Descomposición del concepto y prueba
Recomposición del concepto y producción
Distribución y comercialización
ff f f
c c c c
i
f
Kline y Rosenberg (1986)
Innovación: en conceptos y en modelos
Motores del desarrolloIncorporación de
factoresEficiencia
InnovaciónRadical
Teoría
Fondos
Políticas
1950s 1960s 1970s 1980s 1990s
Consejos Científicos, Instituciones de Investigación,
Universidades
Objetivos Económicos / Militares
Universidad-Empresa
Teoría
Proyectos
Presupuesto Público /
Instituciones
Empresas Estratégicas
Incentivos fiscales
Pequeñas empresas
“Empuje tecnológico”
“Tracción de la demanda”
CooperaciónSistemas
Co-evolución entre Teoría y Políticas
Cuatro modelos de sistemas nacionales
RRHH:Cantidad vs Composición
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Investigadores
Fuente: World Bank. Estados Unidos, dato 2007,
Fuente: RICYT
Investigadores en I+D por cada millón de habitantesAño 2010
Argentina 1.178
Brasil 710
Chile 317
Colombia 154
México 382
América Latina y el Caribe (en desarrollo) 570
EEUU 4.650
UE 3.194
Asia Este y Pacífico (en desarrollo) 902
Publicaciones
Fuente: RICYT
Fuente: RICYT
Publicaciones en Revistas CientíficasAño 2011 - SCI
por habitantes por PBI por I+D
Argentina 22,10 19,87 3,07
Brasil 20,11 15,79 1,31
Chile 32,95 22,87 5,69
Colombia 6,88 9,50 5,14
México 9,71 9,59 2,10
América Latina y el Caribe 11,91 12,19 1,70
Estados Unidos 137,14 28,39 -
Perfil de estudiantes universitarios
Matricula Universitaria Tasa sobre población de referencia
%
Argentina 79
Brasil -
Chile 71
Colombia 43
México 28
América Latina y el Caribe (ed) 41
EEUU 95
UE 65
Asia Este y Pacífico (ed) 25
Fuente: Banco Mundial
Egresados de carreras en ingeniería y tecnologíaTasa sobre total de egresados universitarios
%
Argentina 9,1
Brasil 6,9
Chile 20,3
Colombia 23,2
México 27,9
América Latina y el Caribe (ed) 14,2
EEUU 15,5
Fuente: RICYT
Cómo despertamos vocaciones
Patentes:ExploraciónVs Exploración
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Patentes
Fuente: RICYT
Patentes solicitadas por residentes
Argentina 735
Brasil 4.804
Chile 336
Colombia 213
México 1.294
América Latina y el Caribe (en desarrollo) 7.185
EEUU 268.782
UE 108.606
Asia Este y Pacífico (en desarrollo) 546.346
Fuente: Banco Mundial
El nuevo régimen global de los derechos de
propiedad intelectualy su dimensión imperial.
Implicancias para las relaciones Norte-Sur
Benjamin Coriat, 2002
Derechos de propiedad
Biodigestor en India
Inversión en I+D:+públicos -privados
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0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
Inversión en I+D como porcentaje del PBI
Fuente: RICYT
Inversión en I+D como porcentaje del PBI
Fuente: RICYT
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
Público
Privado
I+D Empresas Multinacionales
Sur,Paredon y Upgrading
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Productividad
Fuente BID
Productividad
Fuente CEPAL
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
Chile
Arg
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Ecuador
Venezuela
Perú
Bolivia
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1950 1973 2005
EE.UU.
Productividad
Fuente BID
Perfil Exportaciones
Exportaciones Netas – High techTasa sobre total de exportaciones netasAño 2012
%
Argentina 2,2
Brasil 3,3
Chile 0,6
Colombia 0,9
México 14,7
EEUU 6,9
Fuente: Naciones Unidas - COMTRADE
Fuente CEPAL
América latina: Composición de exportaciones
40
50
68
76
87
78 78
30
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Otros servicios
privados
Servicios
financieros
Serv.
profesionales y
técnicos
Serv.
informáticos
Serv. de
consultoría y
gestión
Ingeniería Investigación y
Desarrollo
Publicidad
Impos Intr
a-f
irm
a/Im
pos tota
les (
%)
Comercio intra-firma (datos de EEUU, 2009)
Fuente: Elaboración propia en base a datos de US Bureau of Economic Analysis
Competitividad “costo” y “no-costo” Coriat (1997)
Upgradingy cambio estructural
WINCO: la electrónica antes de SONY
Rasgos Sectoriales yTecnología
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Diferentes formas de innovación
Schumpeter Mark I Schumpeter Mark II
Característica del
régimen
Patrón de Innovación Característica del
régimen
Patrón de Innovación
Alta oportunidad Baja concentración
de la actividad
innovadora
Elevado número de
innovadores
Elevada tasa de
entrada de
innovadores
Elevada
inestabilidad en la
jerarquía de
innovadores
Alta oportunidad Alta concentración
de la actividad
innovadora
Bajo número de
innovadores
Baja tasa de
entrada de
innovadores
Elevada estabilidad
en la jerarquía de
innovadores
Baja apropiabilidad Alta apropiabilidad
Baja acumulatividad Alta acumulatividad
Conocimiento
tecnológico
Conocimiento
ciencia básica
Dominados por
los proveedores
Escala
intensivos
Basados en la
ciencia
Intensivos en
Información
Proveedores
especializados
Tipo de
producto
principal
Agricultura
Servicios
Manufactura
Productos primarios
Bienes durables
Automóviles
Ingeniería civil
Electrónica
Química
S. Financieros
Supermercados
Turismo
Maquinaria
Instrumentos
Software
Fuente de
innovación
Proveedores
Aprendizaje en la
práctica
Ingeniería en
producción
Diseño Industrial
Aprendizaje en la
práctica
Proveedores
I+D
Ciencia Básica
Departamento de
sistemas y desarrollo
de software
Proveedores
Diseño Industrial
Usuarios
Avanzados
Ejemplos Benetton, Nike, ZaraFord, Toyota
Techint, Orbis
Farmaceútico
Bioalimentos
(Biosidus)
Equipo Informático
(IBM)
Máquina
Herramienta
Celulares
Taxonomías sectorialesK. Pavitt (1984)
Otros; 21,89%
Combustibles
(23); 11%
Electrónica y
Comunicaciones
(32); 12%
Automotriz
(34); 13%Alimentos
(15); 6%
Aeronaves y
buques
(35); 6%
Comp. y Materiales
Eléctricos
(31); 7%
Químicos y
Farmoquímicos
(24); 15%
Maquina-
Herramienta
(29); 7%
Brasil / Núcleo Principal
- 8 sectores
- 78% Gasto en I+D
- U$S 1,875 mill. en 2000
Otros; 24,36%
Químicos y
Farmoquímicos
(24); 54%
Automotriz
(34); 6%
Plásticos
(25); 7%
Alimentos
(15); 9%
Argentina / Núcleo Principal
- 4 sectores
- 76% Gasto en I+D
- U$S 167 mill. en 2001
Argentina vs Brasil
TPGBIO NANO TICs
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Paradigmas
Paradigmas
Saturación eintranquilidad
Gestación
de la siguiente
Migración a
la periferia
Explosióntecnológica
Declinación
de la anterior
Epoca debonanza
Burbujafinanciera
Siguientebig-bangbig-bang
Tiempo
INSTALACIÓN DESPLIEGUE
MADUREZ
SINERGIA
FRENESÍ
IRRUPCIÓN
CO
LAP
SO B
UR
SÁTI
L -
REC
ESIÓ
NDifusión “forzada”
liderada por
el capital financiero
DESTRUCCIÓN
CREADORA
Difusión armónica
Liderada porel capital productivo
ÉPOCA DEBONANZA
Bio-fábrica
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Economías por informatización Tabla Nº 6
TIC y transformación del Back Office
(A) Digitalización (B) Análisis de la
información (C) Trabajo Interactivo
Rutinas que se modifican Procedimientos operativos
estándar Decisiones estratégicas Innovativas
Evidencia del impacto Actividades de generación
de información Actividades de control y
dirección
Actividades de planificación y
ejecución
Tipo de inversión predominante
Infraestructura Capacitación de RR HH Desarrollo de sistemas
Economías por informatización:
fuente mejoras en la productividad
Automatización Disponibilidad de
información
Facilitación de Innovación y Aprendizaje
Reducción de costos de transacción
Fuente: Elaborado sobre la base de Peirano y Suárez (2006)
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TIC y PYMES Argentinas
Paradigmas
Impresión 3D
,“Ley de YAS”La demanda se construye
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Innovación yDesarrollo
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21 3 4 5 6 7
3000 ideas básicas
300 ideas analizadas
125 bosquejos de proyectos
9 Desarrollos
4 Desarrollos Mayores
1.7 Lanzamientos
1 Éxito
Estadios de desarrollo de Nuevos Productos
Log
10
del
nú
mer
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Stevens & Burley (1997)
3000 ideas = 1 éxito
comercial
Capital RRNN
Trabajo
Capital RRNN
Trabajo
Modernización Neoclásica
Alternativas Tecnológicas Neoclásicas
B
CA
Capital
Trabajo1 2
10
5
Seis aportes que cambiaron la historia
Del modelo lineal al modelo interactivo Es necesario
comenzar a estudiar las interacciones, los flujos de
conocimiento, la infraestructura del sistema
Concepción sistémica del proceso innovador. Necesidad de
incorporar nuevas fuentes de innovación.
Aprendizaje interactivo. Importancia de la interacción usuario-
productor, colaboración tecnológica, recursos humanos.
Medición de los flujos de información y conocimiento.
Seis aportes que cambiaron la historia
Crecimiento endógeno. Estrecha relación de la innovación con
variables muy relevantes como el crecimiento, la productividad y
el empleo.
Corrientes incrementalistas de innovación. Se puede mejorar
mucho sin necesidad de innovaciones radicales.
Las empresas difieren entre sí (capacidades y oportunidades).
Más que sectores, analizar estrategias empresariales.
Seis aportes que cambiaron la historia
Crecimiento endógeno. Estrecha relación de la innovación con
variables muy relevantes como el crecimiento, la productividad y
el empleo.
Corrientes incrementalistas de innovación. Se puede mejorar
mucho sin necesidad de innovaciones radicales.
Las empresas difieren entre sí (capacidades y oportunidades).
Más que sectores, analizar estrategias empresariales.
¿Neo-schumpeterianos o Evolucionistas?
Condición inicial
Durante la reproducción se produce alguna
“novedad”
Población diversificada
Actúa algún tipo de filtro o
mecanismo de selección
Se recupera la homogeneidad
Reproducción imperfecta
Población diversificada
…
Tiempo
Nivel de actividad
Una gran ausente: la demanda
Innovación Social 10Po
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La BandaSantiago del Estero
Cooperativa ACEBAN
Proyecto Secador Solar y Mochila de Recolección
Innovar en la base de la piramide
Ciclones, separadores estáticos y dinámicos
EBT yEmpresas PúblicasAlianzas Público Privadas
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Se puede vivir solo de las ideas?
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Innovación, rentas y activos estratégicos
Tasa de Innovación
Tiempo
Innovación de producto
Innovación de proceso
ParadigmaPre-Paradigma
Innovación, rentas y activos estratégicos
RPI
Fuerte Débil
AACC
Oferta dispersa InnovadorInnovador
y/oImitador
Oferta concentrada
Innovadory/o
Contratista
Innovador y/o
Imitador y/o
Contratista
Fotos Digitales: la caída de un grande
¿Café a 1000 pesos el kilo?
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Summer School 2014
Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación en América latina
Fernando PeiranoSubsecretario de PolíticasMinisterio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva – Argentina
@ferpeirano / [email protected]
Bernardo Kosacoff Kosacoff, B; Ramos, A (2006) “Comportamientos microeconómicos en entornos de alta incertidumbre: la industria argentina”, Boletín Techint N° 318
• Volatilidad macro e incertidumbre micro• Cambio abrupto 90s, nuevo régimen de competencia, ajuste micro
(productividad vs empleo). Reestructuración trunca.
• Intermediación financiera• Gestión social del riesgo, emprendedores, selección adversa de proyecto,
reproducción estructura.
• Capacidades tecnológicas y la oferta de skills• Bienes públicos, perfil de la innovación, cuellos de botella de recursos
humanos.
• Heterogeneidad y agentes económicos• ETs, pymes, estrategias ofensivas y defensivas.
Andrés LópezLópez, A (2006) “Empresas, instituciones y desarrollo económico: un análisis general con reflexiones para el caso argentino”, Boletín Techint Nª 320
• La relación público privadoRenk-seeking, el caso de Asia y su desarrollo, crony capitalism de 1997, rehenes mutuos, dónde está el negocio.
• Incertidumbre macro y debilidad institucionalPreferencia por la liquidez y la diversificación. No al Estado predador.
• Políticas pro desarrollo Fallas de mercado (financiamiento, conocimiento) ETs y mejora de su impacto. Mecanismos de selección y crisis. Reciprocidad.
• Paradigma tecnoproductivo y capacidades empresariales y sociales
Jorge Schvarzer Schvarzer, J (2005) “"La industria argentina en la perspectiva de la historia" incluido en Jorge Gelman (comp.). La historia económica argentina en la encrucijada. Balances y perspectivas. Prometeo-AAHE.
• Matriz empresaria sin compromiso sectorial
• Beneficios originados más en la diversificación y la liquidez más que por la mejora tecnológica y el incremento de productividad
• Hacer de la crisis una oportunidad para beneficios extraordinarios.
• Burguesía nacional como requisito para el desarrollo
Hugo NochteffNochteff, H. (2002), “¿Existe una política de ciencia y tecnología en la Argentina? Un enfoque desde la economía política”, Desarrollo Económico, Volumen 41, Número 164, Enero-Marzo 2002.
• El lugar de la CyT en la agenda pública y en el interés de la cúpula empresaria.
Los 60s, años dorados. Cúpula empresaria = poder económico + lobby.. El ajuste permanente de la oferta. Financiamiento de CyT en Argentina.
• Origen del beneficio de la cúpula y la insignificante demanda de bienes y servicios de CyT
Propiedad de recurso natural escaso, privilegio regulatorio, mano de obra barata.
• Rompe el círculo vicioso y desatar un proceso de destrucción creativa.
El rol del Estado como oferente y demandante. El cambio de correlación de la fuerza sociales y políticas. La constitución de una nueva cúpula.