politicas del ministerio para transporte especial

Vº Mesa de Política en Acción

29 de Mayo de 2012

Agenda

• Políticas de Estado y de Gobierno • Política Sectorial • Consultoría Ministerio de Transporte - C179/2011 – ICOVIAS Recomendaciones Estudios Otras Entidades Oferta de Servicio

Empresas Vehículos

Organización empresarial Demanda de Transporte

• Cambios Propuestos

• Tenemos el deber de salvaguardar los principios constitucionales y legales que le otorgan al transporte el carácter de servicio público esencial y la prelación del interés general sobre el particular

• Principios rectores: seguridad, comodidad y accesibilidad

• Formalización laboral: (formalización de la economía: empresas y trabajadores)

– “Queremos empresas transportadoras fuertes y cumplidoras de la ley, con un personal cada vez más especializado y bien remunerado, y por eso el Ministerio y la Superintendencia pondrán todo su empeño en acompañarlas en estos procesos, asegurándose de que sus trabajadores tengan todos, como debe ser, una seguridad social integral.”

– “¡Los conductores, los ayudantes, los despachadores de nuestras empresas de transporte deben ser ejemplo de formalización laboral y de buena calidad de vida!”

Presidente Juan Manuel Santos

XXV Congreso Nacional del Transporte – Colfecar

Cartagena, 8 de Octubre de 2010

• “El mercado hasta donde sea posible, y el Estado hasta donde sea necesario” → Tercera Vía

• Mandato constitucional de descentralización

A partir de estos axiomas, se formulará y adoptará la política sectorial del transporte especial

Estrategia

• Mesas de política en acción

• Firmes con el compromiso de política de Estado: aprovechamiento del mercado y la competencia así como la innovación en servicios tecnológicos y de información, con el fin de garantizar el derecho a la movilización adecuada de los ciudadanos

• Compromiso en trabajar de la mano con el sector: imprimir velocidad (necesidad histórica de acciones) pero asegurar rigurosidad.

• Gran necesidad de un diagnóstico cuantitativo del sector: condiciones de demanda y necesidades de oferta (estudio ene-11)

• …avanzaremos con los lineamientos de política que permitan solucionar los problemas más aquejantes: con ME y MICT

SEGURA Sistemas de control

y seguimiento que minimicen la

accidentalidad Programas de

capacitación permanente en seguridad vial

Equipos modernos con altos estándares

de seguridad

GENERADORA DE EMPLEO DE CALIDAD Profesionalización

del personal Sueldos fijos, justos y relaciones laborales

formales Tiempos máximos

de conducción y tiempos obligatorios

de descanso Estabilidad contractual

COMPETITIVA Esquema de administración

integral de la flota: programación y responsabilidad sobre

mantenimiento Parque automotor moderno

ABRIL MARZO MAYO - JUNIO JUNIO - JULIO

CARACTERIZACIÓN TÉCNICA Investigación del 100 % de los

Contratos de la Territoriales.

Características de la Oferta

Características de la Demanda.

Evaluación Administrativa,

operacional y funcional de las

empresas. CARACTERIZACIÓN FINANCIERA Indicadores Financieros

Categorización de empresas

DIAGNÓSTICO INTEGRAL EVALUACIÓN Y ESTADO DEL ARTE

FORMULACIÓN

EVALUACIÓN LEGAL, TÉCNICA, FINANCIERA, OPERACIONAL Y FUNCIONAL.

Formulación de Indicadores

EVALUACIÓN DE LA ARTICULACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE TRANSORTE

Y AUTORIDADES DE TURISMO Y EDUCACIÓN. INVESTIGACIÓN REGULACIÓN DEL SERVICIO ESPECIAL EN

OTROS PAISES

CARACTERIZACIÓN LEGAL Principios sobre Regulación

del servicio

Normatividad Nacional

Leyes, Decretos Resoluciones

FORMULACIÓN TÉCNICA, LEGAL Y

FINANCIERA

Subsidios transporte

escolar veredal y

personas con movilidad

reducida.

Inspección, Vigilancia

y control de la prestación

del servicio.

Indicadores.

Evaluación de la

funcionalidad del

extracto del contrato y

recomendaciones

Proyecto de Decreto

FEBRERO

VALIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Consultoría Integral de la Modalidad Contrato 179 de 2011

MEJORAMIENTO DEL BIENESTAR ESTUDIANTIL A TRAVÉS DE AVANCES

EN LA MOVILIDAD: REGULACIÓN Y RUTEO DEL TRANSPORTE DE

ESCOLARES. GII – U. DE LOS ANDES – JULIO 2011

El transporte escolar debe ser separado del transporte empresarial y turístico, desarrollando una categoría exclusiva para el transporte de estudiantes.

Reglamentación específica de la tipología de los vehículos que desarrollen la actividad del transporte escolar y reglamentación de la edad máxima del parque automotor.

Especificar el perfil de los conductores, exigiendo pruebas sicológicas, pedagógicas y de conducta social.

Crear el Registro Nacional de Transporte Escolar, administrado por el Ministerio de Transporte, en donde se registra la información de las empresas, los conductores y los vehículos, información disponible para toda la comunidad.

Reglamentación de tiempos máximos de permanencia de los estudiantes en las rutas escolares.

Recomendaciones Estudios Otras Entidades

REALIZAR UN DIAGNÓSTICO DEL TRANSPORTE ESCOLAR A NIVEL NACIONAL POR ENTIDAD TERRITORIAL CERTIFICADA PARA ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PÚBLICOS Y DEL TRANSPORTE DE NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE CINCO AÑOS ANTES DE INGRESAR AL SISTEMA OFICIAL EDUCATIVO OFICIAL (TRANSICIÓN), QUE PERMITA CONOCER LAS CARACTERÍSTICAS DE ESTE SERVICIO, ENTRE OTROS, PARA LA DEFINICIÓN DE LINEAMIENTOS Y ORIENTACIONES. MINISTERIO DE EDUCACIÓN – CONSORCIO SEI – C&M - AGOSTO 2010

Falta de una clara definición de las competencias de las autoridades de transporte a nivel nacional y local.

Falta de un marco jurídico detallado y unificado para todo el territorio Nacional sobre el cual deberán actuar las autoridades locales.

Falta de indicadores y procedimientos que permitan planificación del servicio público de transporte escolar.

Cambio de la estructura empresarial de pasar a empresas afiladoras a empresas prestadoras del servicio público de transporte.

Reglamentar la exigencia de programas de capacitación a conductores sobre la prestación del servicio a menores de edad.

Reglamentar una tipología específica para vehículos de transporte escolar. Reglamentar el tipo de equipos que deben estar dentro del vehículo, tanto para la

seguridad (cinturones) como para la comunicación bidireccional, el control de velocidad y control de operación como la instalación de Tacografos en los vehículos.


Reglamentar las calificaciones y capacitación que deben tener los monitores de ruta, así como las funciones dentro del transporte escolar.

Disponer de estadísticas sobre accidentalidad en transporte escolar.

Fortalecer la vigilancia, inspección y control de la operación del servicio y a las empresas de transporte especial.

Asignar responsabilidad en ejercer tareas de control sobre la calidad de la operación en la prestación del servicio a los establecimientos educativos.

Asignar responsabilidad en la planeación de las rutas a los establecimientos educativos, dada la información de primera línea sobre las necesidades de movilización de los alumnos.

Promover el control de los padres y las familias en general respecto a la importancia de la seguridad en el transporte escolar.

Promover que las asociaciones de padres de familia participen como supervisores del transporte escolar, haciendo seguimiento a la relación que hay entre las empresas de transporte y el establecimiento educativo

Continuación recomendaciones Estudio ME

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR, A PARTIR DE UNA MUESTRA QUE PERMITA IDENTIFICAR EL COMPORTAMIENTO REAL DEL TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR ESPECIAL EN LOS SIGUIENTES ASPECTOS: JURÍDICO, ECONÓMICO FINANCIERO, TÉCNICO Y OPERATIVO, ALTERNATIVAS TÉCNCNOLÓGICAS E IMPACTO SOCIAL. ALIANZA T S.A. – U. NACIONAL - 2010

Definir un solo estatuto del transporte terrestre automotor especial que incluya reglamentación de fondos de reposición, vida útil de los vehículos, esquema tarifario y un nuevo modelo de contratación.

Se requiere unificar criterios y estandarizar contratos de vinculación, “mientras se promueve la transformación de un esquema distinto al modelo de empresa afiliadora”.

Reducir la antigüedad de los vehículos hasta los 10 años Estandarización de los programas y la vinculación del SENA para

profesionalizar la conductores y monitores. Cambio del modelo de empresa afiliadora para ser remplazado por un

esquema dentro del cual la “empresa tenga el control efectivo y total y absoluto sobre los vehículos y el propietario reciba a cambio una renta, usufructo o rendimiento, respaldado por un modelo sostenible y viable”.


TERRITORIAL DOCUMENTOS EMPRESAS

ANTIOQUIA 144

ATLANTICO 32

BOLIVAR 38

BOYACA Y CASANARE 85

CALDAS 22

CAUCA 17

CESAR 24

CORDOBA 13

CUNDINAMARCA 344

GUAJIRA 41

HUILA 43

MAGDALENA 24

META Y GUAVIARE 21

NARIÑO 25

NORTE DE SANTANDER 15

QUINDIO 24

RISARALDA 14

SANTANDER 58

TOLIMA 25

VALLE 118

TOTAL 1128

Oferta de Servicio (Empresas)

Estas cifras son resultado de un informe preliminar y por lo tanto están sujetas a la respectiva validación y verificación

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

CUND

INAM

ARCA

GUAJ

IRA

ANTI

OQUI

A

VALL

E

BOLIV

AR

QUIN

DIO

HUILA

SANT

ANDE

R

ATLA

NTIC

O

MAG

DALE

NA

BOYA

CA

CALD

AS

No en

cont

rado

MET

A

TOLIM

A

RISA

RALD

A

CESA

R

NARI

ÑO

CORD

OBA

CAUC

A

N. SA

NTAN

DER

CAPACIDAD TOTAL TOTAL VINCULADOS

79%

51%

78%

64%

26%

82%

78%

76%

75%

84%

75%

84%

10%

81%

90%

77%

70%

76%

53%

85%

80%

21%

49%

22%

36%

74%

18%

22%

24%

25%

16%

25%

16%

90%

19%

10%

23%

30%

24%

47%

15%

20%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

ASIGNADA REMANENTE

79%

51%

78%

64%

26%

82%

78%

76%

75%

84%

75%

84%

10%

81%

90%

77%

70%

76%

53%

85%

80%

68%

21%

49%

22%

36%

74%

18%

22%

24%

25%

16%

25%

16%

90%

19%

10%

23%

30%

24%

47%

15%

20%

32%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CUN

DIN

AM

ARC

A

GU

AJI

RA

AN

TIO

QU

IA

VA

LLE

BOLI

VA

R

QU

IND

IO

HU

ILA

SAN

TAN

DER

ATL

AN

TICO

MA

GD

ALE

NA

BOYA

CA

CALD

AS

No

enco

ntra

do

MET

A

TOLI

MA

RISA

RALD

A

CESA

R

NA

RIÑ

O

CORD

OBA

CAU

CA

N. S

AN

TAN

DER

Tota

l Nac

iona

l

ASIGNADA REMANENTE

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

CUND

INAM

ARCA

GUAJ

IRA

ANTI

OQUI

A

VALL

E

BOLIV

AR

QUIN

DIO

HUILA

SANT

ANDE

R

ATLA

NTIC

O

MAG

DALE

NA

BOYA

CA

CALD

AS

No e

ncon

trad

o

MET

A

TOLIM

A

RISA

RALD

A

CESA

R

NARI

ÑO

CORD

OBA

CAUC

A

N. S

ANTA

NDER

CAPACIDAD TOTAL TOTAL VINCULADOS

Capacidad

transportadora

nacional autorizada

de 99.727 cupos, el 68%

de esta capacidad ya

se encuentra asignada

(vehículos vinculados) y

el 32% se encuentra

disponible.

El grupo A

(automóviles,

camperos y

camionetas) tiene un

total de 43.363 (43%)

cupos asignados, el

grupo B (Microbuses)

29.882 (30%) cupos y el

grupo C (buses y

busetas) 26.482 (27%)

cupos en el grupo C.

Oferta de Servicio (Vehículos)


PROPIETARIOS – QUIEN CONSIGUE EL CONTRATO?

28%

40%

31%

0,4%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

EMPRESA

PROPIETARIO

PROPIETARIO Y EMPRESA

OTROS

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

INDEFINIDO TERMINO FIJO PRESTACIÓN DESERVICIOS

CONTRATOVERBAL

OTRO

Tipo de Contrato

Tipo de Contrato

CONDUCTORES – TIPO DE CONTRATO

38%

56%

6%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

1OTRO

PROPIETARIO

EMPRESA

CONDUCTORES – QUIEN LOS CONTRATA

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

LA EMPRESA GESTIONAOPORTUNAMENTE LA TARJETA

DE OPERACIÓN

COBRA POR DICHA GESTION

PROCESO DE SELECCIÓN DECONDUCTORES

NO

SI

PROPIETARIOS - GESTIÓN EMPRESAS (TARJETAS

OPERACIÓN Y SELECCIÓN CONDUCTORES)


60

%

65

%

44

%

43

%

52

%

68

%

10

0%

43

% 60

%

62

%

35

%

71

%

43

%

20

%

80

%

46

%

33

%

36

%

48

%

53

%

28

%

34

%

36

%

42

%

24

%

27

%

40

% 3

1%

30

%

9%

24

%

31

%

44

%

6%

37

%

33

%

34

%

39

%

33

%

12

%

1%

20

%

16

%

24

% 5

%

17

%

9%

9%

57

%

5%

26

%

37

% 1

4%

17

%

34

%

30

% 13

%

15

%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

AN

TIO

QU

IA

AT

LA

NT

ICO

BO

LIV

AR

BO

YA

CA

CA

LD

AS

CA

UC

A

CE

SA

R

CU

ND

INA

MA

RC

A

GU

AJI

RA

HU

ILA

MA

GD

ALE

NA

ME

TA

NA

RIÑ

O

NT

E D

E S

AN

TA

ND

ER

QU

IND

IO

RIS

AR

ALD

A

SA

NT

AN

DE

R

TO

LIM

A

VA

LLE

TO

TA

L

EMPRESARIAL ESCOLAR TURISMO

Oferta de Servicio (Vehículos)

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000

0-5

6 A 10

11 A 15

16 A 20

21 A 30

31 A 40

41 A 50

MÀS DE 50

AUTOMOVIL BUS BUSETA CAMIONETA CAMPERO MICROBUS

51%

17,9%

10,8%

15%

3,4%

1,5%

0,4%

0,01%


Organización Empresarial (Contratación de Conductores y Capacitación de Conductores


1 - 10 11 - 50 51 - 200 >200 Total

SI 99% 98% 100% 88% 98%

NO 1% 1% 0% 6% 1%

NR 0% 1% 0% 6% 1%

VIAJE 31% 26% 9% 27% 26%

DIARIA 14% 35% 32% 7% 24%

SEMANAL 6% 8% 0% 20% 8%

MENSULA 22% 20% 32% 13% 22%

ANUAL 8% 1% 5% 7% 5%

OTRO 8% 6% 14% 13% 8%

NR 12% 4% 9% 13% 8%

VIAJE 13% 13% 5% 13% 12%

DIARIA 6% 23% 14% 7% 14%

SEMANAL 12% 15% 14% 13% 14%

MENSUAL 31% 31% 41% 27% 32%

ANUAL 12% 5% 5% 7% 8%

OTRO 10% 8% 9% 13% 10%

NR 17% 5% 14% 20% 12%

VIAJE 18% 11% 5% 20% 14%

DIARIA 31% 49% 32% 27% 38%

SEMANAL 6% 10% 5% 13% 8%

MENSUAL 22% 23% 41% 7% 23%

ANUAL 9% 5% 5% 7% 7%

OTRO 1% 0% 0% 7% 1%

NR 13% 4% 14% 20% 10%

VIAJE 22% 23% 32% 20% 23%

DIARIA 51% 60% 50% 53% 55%

SEMANAL 4% 7% 5% 0% 5%

MENSUAL 1% 2% 5% 0% 2%

ANUAL 3% 0% 0% 0% 1%

OTRO 0% 0% 0% 0% 0%

NR 19% 8% 9% 27% 14%

Control del Vehiculo

¿Realiza controles sobre el estado del

vehículo?

¿Realiza controles sobre el

mantenimiento mecánico de los

vehículos?

¿Realiza controles a los documentos de

los vehículos?

¿Realiza controles sobre el aseo de los

vehículos?

¿La empresa cuenta con herramientas y/o

estrategias para para ejercer control

sobre el vehículo?

Organización Empresarial (Control de la Flota)


1 - 10 11 - 50 51 - 200 >200 Total

VIAJE 14% 19% 14% 20% 17%

DIARIA 12% 27% 18% 27% 20%

SEMANAL 4% 5% 23% 7% 7%

MENSUAL 4% 4% 5% 0% 4%

ANUAL 0% 1% 0% 7% 1%

OTRO 1% 4% 0% 0% 2%

NR 65% 40% 41% 40% 50%

VIAJE 28% 30% 50% 27% 31%

DIARIA 26% 49% 41% 47% 39%

SEMANAL 3% 0% 0% 0% 1%

MENSUAL 3% 2% 0% 0% 2%

ANUAL 0% 0% 0% 0% 0%

OTRO 0% 0% 0% 0% 0%

NR 41% 19% 9% 27% 27%

VIAJE 35% 43% 41% 33% 39%

DIARIA 44% 46% 55% 40% 46%

SEMANAL 3% 1% 0% 0% 2%

MENSUAL 4% 0% 5% 0% 2%

ANUAL 0% 0% 0% 0% 0%

OTRO 0% 0% 0% 0% 0%

NR 15% 10% 0% 0% 12%

VIAJE 15% 15% 5% 20% 15%

DIARIA 44% 49% 73% 53% 50%

SEMANAL 5% 1% 0% 0% 3%

MENSUAL 4% 1% 5% 0% 3%

ANUAL 0% 0% 0% 0% 0%

OTRO 0% 0% 0% 0% 0%

NR 32% 33% 18% 27% 31%

VIAJE 35% 39% 41% 40% 38%

DIARIA 44% 38% 45% 40% 41%

SEMANAL 1% 1% 0% 0% 1%

MENSUAL 3% 0% 9% 0% 2%

ANUAL 0% 0% 5% 0% 1%

OTRO 0% 0% 0% 0% 0%

NR 18% 21% 0% 20% 18%

¿Realiza controles de

alcoholimetría?

¿Realiza controles de velocidad?

¿Realiza controles de

cumplimiento de ruta?

¿Realiza controles de horas

máximas de trabajo?

¿Realiza controles sobre el

cumplimiento del servicio?

Control del Conductor

Organización Empresarial (Control de Conductor)


ID T

ER

RIT

OR

IAL

AE

RO

LIN

EA

S

AS

OC

IAC

ION

ES

CO

ME

RC

IAL

ES

C P

RIV

ES

C P

UB

FU

NE

RA

RIO

IND

US

TR

IA A

GR

AR

IA

IND

US

TR

IAL

LO

GIS

TIC

A Y

TR

AN

SP

OR

TE

PU

BLIC

O

RE

CR

EA

CIO

N

SA

LU

D

SE

RV

ICIO

S V

AR

IOS

TR

AN

SP

OR

TE

PE

RS

ON

AL Y

EQ

UIP

OS

TU

RIS

MO

Tota

l genera

l

ANTIOQUIA 3 17 74 109 13 7 86 155 24 108 12 18 193 2 19 840

ATLANTICO 5 5 8 44 5 2 27 14 22 2 1 52 40 227

BOLIVAR 3 10 41 9 3 15 11 10 1 34 7 144

BOYACA Y

CASANARE2 5 20 76 33 4 8 84 8 26 3 7 76 11 15 378

CALDAS 1 30 2 1 2 9 3 15 1 1 18 1 1 85

CAUCA 6 2 57 26 4 24 2 37 2 15 15 190

CESAR 7 18 17 23 5 4 20 25 2 10 31 4 166

CORDOBA 7 2 1 2 2 1 15

CUNDINAMARCA 19 29 139 757 75 3 47 201 24 176 27 25 352 6 123 2003

GUAJIRA 1 2 1 4

HUILA 7 21 40 6 3 15 87 15 13 3 4 78 6 13 311

MAGDALENA 7 5 89 3 2 3 17 4 5 18 51 204

META Y

GUAVIARE 1 3 15 60 4 6 15 22 9 10 2 34 1 1 183

NARIÑO 7 15 97 4 5 37 3 77 1 7 58 1 6 318

NORTE DE

SANTANDER4 1 26 7 2 7 1 5 1 33 4 4 95

QUINDIO 1 3 1 5 1 11

RISARALDA 2 1 1 8 1 3 16

SANTANDER 11 45 242 15 5 13 100 17 19 12 3 130 5 30 647

TOLIMA 1 7 2 2 2 4 7 2 27

VALLE 1 20 50 172 24 2 23 107 23 28 5 8 147 1 48 659

Total Nacional 33 132 427 1882 253 38 234 904 171 585 70 93 1281 38 382 6523

Demanda de Transporte


2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 ND Total

1 ANTIOQUIA 45 128 107 81 83 80 84 28 3 0 47 686

2 ATLANTICO 7 12 14 19 23 22 28 5 1 0 47 178

3 BOLIVAR 1 3 4 12 10 15 11 4 0 0 23 83

4 BOYACA Y CASANARE 36 90 49 36 25 24 20 20 0 1 38 339

5 CALDAS 6 2 0 6 1 3 2 0 0 0 6 26

6 CAUCA 3 7 24 33 28 33 18 1 0 0 3 150

7 CESAR 0 0 1 10 19 22 16 12 3 0 47 130

8 CORDOBA 2 1 0 0 0 0 1 0 0 0 6 10

9 CUNDINAMARCA 108 155 246 290 296 383 261 84 39 1 31 1.894

10 GUAJIRA 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 2

11 HUILA 4 21 55 45 39 19 47 49 22 0 7 308

12 MAGDALENA 0 0 0 1 1 3 1 7 1 0 88 102

13 META Y GUAVIARE 15 41 30 28 33 10 15 4 1 0 1 178

14 NARIÑO 2 18 58 47 43 52 41 34 5 0 10 310

15 NORTE DE SANTANDER 7 8 23 9 12 6 18 7 0 0 0 90

16 QUINDIO 0 0 0 0 0 4 2 1 1 1 1 10

17 RISARALDA 0 1 1 1 1 6 1 0 0 0 1 12

18 SANTANDER 15 93 90 91 72 37 53 1 0 1 17 470

19 TOLIMA 0 0 0 0 1 12 5 6 0 0 1 25

20 VALLE 8 70 91 81 43 57 51 24 7 0 23 455

259 650 793 790 730 789 675 287 83 4 398 5.458

5% 12% 15% 14% 13% 14% 12% 5% 2% 0% 7% 100%

TERRITORIAL

Total

Participación

Demanda de Transporte


DEPARTAMENTO EMPRESARIALESCOLAR

PRIVADO

ESCOLAR

PUBLICOTURISMO TOTAL

ANTIOQUIA 129.249 58.956 105.936 3.279 297.421

ARAUCA 3.237 1.762 13.626 18.625

ATLANTICO 537.019 11.860 5.464 81.273 635.616

BOLIVAR 45.161 16.711 32.002 11.594 105.469

BOYACA 17.311 1.746 25.802 741 45.601

CALDAS 2.293 18.131 31.844 145 52.414

CAQUETA 9 542 970 1.521

CASANARE 10.018 601 22.806 115 33.540

CAUCA 3.490 944 10.890 1.269 16.592

CESAR 147.414 5.504 21.748 9.963 184.629

CHOCO 890 3.656 4.546

CORDOBA 185 971 17.176 511 18.843

CUNDINAMARCA 295.175 429.295 217.266 40.522 982.258

GUAVIARE 763 42 804

HUILA 10.446 4.138 61.730 351 76.665

LA GUAJIRA 1.020 114 32.179 956 34.269

MAGDALENA 112.151 13.940 2.825 128.916

META 125.622 3.039 5.274 133.935

NARINO 3.630 13.458 37.914 55.001

NORTE DE SANTANDER 1.812 5.382 12.402 19.596

PUTUMAYO 4.603 1.070 23.808 33 29.514

QUINDIO 6.152 472 12.686 1.969 21.279

RISARALDA 1.120 5.498 25.052 31.670

SANTANDER 23.303 16.131 53.298 2.112 94.843

SUCRE 237 9.914 10.151

TOLIMA 10.298 2.825 25.966 104 39.193

VALLE DEL CAUCA 152.448 26.825 52.335 16.265 247.872

Total general 1.645.055 626.016 875.685 174.027 3.320.783

0 150 300 450

Kilometers

Municipios Charts

750000

375000

187500

GENERACION EMP

GENERACION ESC PRIV

GENERACION ESC PUB

GENERACION TURISM

Generación de Viajes


DEPARTAMENTO EMPRESARIALESCOLAR

PRIVADO

ESCOLAR

PUBLICOTURISMO TOTAL

ANTIOQUIA 130.584 58.633 105.936 3.891 299.044

ARAUCA 2.955 1.762 13.626 18.343

ATLANTICO 106.147 13.022 5.464 4.384 129.018

BOLIVAR 169.017 16.711 32.002 29.402 247.133

BOYACA 26.104 1.746 25.802 741 54.393

CALDAS 12.151 21.546 31.844 145 65.687

CAQUETA 542 970 1.512

CASANARE 9.490 864 22.806 115 33.275

CAUCA 15.970 1.112 10.890 1.269 29.241

CESAR 115.575 3.136 21.748 4.962 145.421

CHOCO 638 3.656 4.294

CORDOBA 93.425 971 17.176 111.571

CUNDINAMARCA 335.654 433.044 217.266 39.344 1.025.308

GUAVIARE 22 42 63

HUILA 11.046 3.662 61.730 351 76.788

LA GUAJIRA 111.718 32.179 28.060 171.958

MAGDALENA 112.869 1.293 13.940 21.235 149.336

META 40.819 3.039 5.274 49.131

NARINO 3.740 13.458 37.914 55.112

NORTE DE SANTANDER 12.461 5.382 12.402 30.245

PUTUMAYO 4.463 1.193 23.808 33 29.497

QUINDIO 5.900 12.686 2.736 21.321

RISARALDA 4.449 2.000 25.052 722 32.224

SANTANDER 46.145 16.131 53.298 2.112 117.685

SUCRE 40.370 9.914 16.601 66.885

TOLIMA 51.206 25.966 3.103 80.274

VALLE DEL CAUCA 182.139 26.728 52.335 14.820 276.023

Total genera l 1.645.055 626.016 875.685 174.027 3.320.783

0 150 300 450

Kilometers

Municipios Charts

750000

375000

187500

ATRACCION EMP

ATRACCION ESC PRIV

ATRACCION ESC PUB

ATRACCION TURISM

Atracción de Viajes


SATISFACCIÓN DEL USUARIO FINAL


DIRECTORES GREMIOS

Falta de claridad en la normatividad

Deficiente Control

Poca exigencia en los requisitos de

habilitación.

HABILITACIÓN DE EMPRESAS

Inseguridad jurídica. Cambio constante de

la normatividad por parte del MT.

Deficiente Control

Poca exigencia en los requisitos de

habilitación. Se justifica en una demanda

insatisfecha en un Municipio pero se opera

en otro.

INCREMENTO CAPACIDAD TRANSPORTADORA

Falta de herramienta para verificar la veracidad

de los contratos y demás documentos soportes

Exigencias de la empresas usuarias en parque

automotor reciente

Demora en trámite por parte del MT

Falta regulación del Plan de Rodamiento

Contradicciones en la regulación, se permite la

prestación del servicio por parte de particulares

No existe un registro nacional de

contratos, esto genera falsedad en los

mismos.

Demora en trámite por parte del MT


DIRECTORES GREMIOS

VINCULACIÓN Y DESVINCULACIÓN

OPERACIÓN DEL SERVICIO

Adulteración de contratos

Falta de reglamentación del extracto del

contrato y venta en blanco

Competencia desleal, debido a la falta de

regulación de tarifas

Adulteración de contratos

Regulación de tarifas

Dificultad en el traspaso de la propiedad de los

vehículos

Demora en los conceptos por parte de la

Dirección de Transporte

Ingreso de parque automotor de otras

modalidades al Transporte especial

Falta de herramientas legales para realizar una

desvinculación unilateral

Falta de autonomía de la territorial

Demora en los conceptos por parte de la

Dirección de Transporte

Ingreso de parque automotor de otras

modalidades al Transporte especial

Falta de herramientas legales para realizar

una desvinculación unilateral


CONTRATACIÓN

INFORMALIDAD

Desconocimiento de la normatividad

por parte de empresas usuarias, esto

conlleva a la informalidad por la

contratación con particulares

Desconocimiento de la normatividad por parte

de empresas usuarias, esto conlleva a la

informalidad por la contratación con

particulares

Proceso de contratación de subasta inversa es

lesivo y va en contra de la calidad del servicio

El MCIT fomenta la contratación de automóviles

particulares

Servicio Puerta a Puerta

Competencia con el mixto, carga y

transporte urbana, contratación directa

con el propietario

Exceso de normas y restricciones difíciles

de controlar.

Operación con tarjetas de operación

falsas

Servicio Puerta a Puerta

Competencia con el mixto, carga y

transporte urbana, contratación directa con

el propietario

Intermediación de los colegios

Esquema actual de afiliación

DIRECTORES GREMIOS


1. Fortalecimiento de la estructura empresarial y herramientas para la gestión

• Reformulación de los requisitos para la obtención de la habilitación y la operación de las empresas de transporte. Mecanismos objetivos de control de cumplimiento.

• Procesos expeditos y eficientes de transición, para que las empresas que cuentan actualmente con habilitación se ajusten a las nuevas condiciones.

• Medidas para formalización laboral

• Inclusión de nuevas reglas en el contrato de vinculación, asegurando disposición del parque automotor.

MODICIACIÓN PARCIAL DEL DECRETO 174 DE 2001

2. Fortalecimiento financiero de la empresa

Las empresas de transporte terrestre automotor especial

deberán contar con un patrimonio liquido de mínimo 1000

SMMLV.

Transición para empresas con habilitación vigente a la

expedición del presente Decreto:

• A Diciembre 31 de 2012 600 S.M.M.L.V.

• A Diciembre 31 de 2013 1000 S.M.M.L.V.

Las empresas deberán demostrar anualmente al Ministerio

de Transporte que se mantienen los requisitos que dieron

origen a su habilitación, en caso contrario ésta será

revocada, de conformidad con los artículos 15 y 18 de la

ley 336 de 1996. Lo anterior sin perjuicio de la verificación

oficiosa o que por petición de parte en cualquier tiempo se

adelante.

3. Control eficiente, como mecanismo de promoción de

la competencia

4. Propiedad del Parque Automotor:

Empresas propietarias de mínimo el treinta por ciento (30%) del parque

automotor vinculado por clase de vehículo y en ningún caso podrá ser

inferior a cinco (5) vehículos.

Transición empresas con habilitación vigente:

A diciembre 31 de 2012 10% de la capacidad transportadora vinculada.

A diciembre 31 de 2013 30% de la capacidad transportadora vinculada.

Para facilitar el cumplimiento de los porcentajes establecidos en el

presente parágrafo, las empresas solo podrán ingresar vehículos nuevos a

la capacidad transportadora, siempre y cuando sean de su propiedad. Una

vez se cumpla el porcentaje mínimo podrán vincular vehículos de

propiedad de terceros y/o de los socios de la empresa. Estos últimos no

serán considerados como de propiedad de la empresa para el calculo del

porcentaje de propiedad exigido a la misma.

5. Selección y contratación de los conductores

Fijación de requisitos, pruebas de selección, y

contratación del conductor por parte de la empresa de

transporte.

La empresa asumirá los costos de las prestaciones

sociales y seguridad social de los conductores.

Para mantener la habilitación anualmente las

empresas deberán remitir al Ministerio de Transporte

certificación del pago de los parafiscales y de la

seguridad social de todos los conductores. De no estar

cumpliendo con lo establecido se revocará la

habilitación.

Las empresas de esta modalidad no podrán vincular a su parque automotor

vehículos usados.

Esquema de transición para que los vehículos destinados al servicio público de

transporte de pasajeros en la modalidad de especial, sean retirados del servicio

y desintegrados, así:

Diciembre 31 de 2012 Modelos 1980 y anteriores




A partir del año 2016 deberán salir anualmente del servicio y ser desintegrados

los vehículos que lleguen a los 20 años de vida útil.

No se podrá realizar en vehículos escalera (Chivas)

6. Vehículos nuevos para la modalidad

7. CONTRATO DE VINCULACIÓN.-

El contrato de vinculación del equipo, se regirá por las normas del derecho privado,

debiendo contener como mínimo las obligaciones, derechos y prohibiciones de cada

una de las partes, su término, causales de terminación y preavisos requeridos para ello,

así como aquellas condiciones especiales que permiten definir la existencia de

prorrogas automáticas y los mecanismos alternativos de solución de conflictos al que se

sujetarán las partes.

Dentro de las obligaciones y derechos de las partes deberán pactarse aspectos como:

La nominación del conductor, costos de las prestaciones sociales y seguridad social de

los conductores, control efectivo del vehículo, remuneración favor del propietario del

vehículo, ente otros.

[email protected] [email protected] [email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

politicas del ministerio para transporte especial

Documents