politicas de sociedad de la informacion y delitos de alta tecnologia

8/14/2019 Politicas de Sociedad de la Informacion y Delitos de Alta Tecnologia

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Politicas y Marco Regulatorio deSociedad de la Informacion:

Delitos y TICs

Ruddy Medina PlasenciaAlfa-Redi


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Marco Conceptual

Sociedad de laInformacin


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Sociedad de la Informacin Definicin Primaria

El concepto de "sociedad de la informacin" hace referencia aun paradigma que est produciendo profundos cambios ennuestro mundo al comienzo de este nuevo milenio. Esta

transformacin est impulsada principalmente por los nuevosmedios disponibles para crear y divulgar informacin mediantetecnologas digitales. Los flujos de informacin, lascomunicaciones y los mecanismos de coordinacin se estndigitalizando en muchos sectores de la sociedad, proceso que setraduce en la aparicin progresiva de nuevas formas deorganizacin social y productiva.CEPAL: Los caminos hacia una Sociedad de la Informacinen Amrica Latina y el Caribe. 2003.


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a. La informacin se ha convertido en el principal recurso de lavida, pasando de las cosas a las ideas, de lo tangible alo intangible. Este proceso ha sido acelerado con larevolucin de la microelectrnica con su capacidad de

transmisin, procesamiento y almacenamiento deinformacin.b. El sistema pasa de ser local, o cercano, a transformarse en

planetario (pasando incluso lo global), es decir laexistencia de una interdependencia global de los

fenmenos sociales en el contexto sistmico mundial. El aqu, que representa el todo lugar, y el ahora, como presentecontinuo, son las caractersticas bsicas de estaplanetarizacin.

Alberto Menucci Sociedad de la Informacin


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c. No es factible entender los procesos de sociedad de lainformacin y a la informacin en si misma, sino como final de un proceso de satisfaccin de necesidades materialesanteriores, para poder llegar a tener a la informacin comorecurso, se requiere que preexistan los otros recursos,aquellos que son tangibles, no requirientes de la reflexin

para existir.Siendo as la informacin, no existe aislada de la capacidad del

ser humano de poderlaaprehender/manipular/transformar/percibir/transmitir, es

pues en un contexto de desarrollo humano que se presenta la sociedad de la informacin.



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d. La informacin por si sola, acumulada, no generaun poder real, sino que requiere de queconozcamos las claves deanlisis/transmisin/decodificacin de las mismas

para poderlas transformar en recursos tiles paralos procesos humanos.

e. Sin acceso a los decodificadores/codificadores, el ser humano se encuentra simplemente con unrecurso que no puede manipular.



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f. () la capacidad de controlar un recurso de este tipo es muy frgil. La informacin es difcil de controlar puesto queuna vez en posesin de los decodificadores cualquiera

puede poseer/apropiarse de la informacin y por endetambien transmitir la informacin con sus decodificadores.

g. () las cuestiones de significado, significacin y las vas atravs de las cuales se construye el sentido de la accinindividual y colectiva devienen entonces en centrales. Es

pues un poder real la generacin de habilidades para que

los individuos puedan aprehender la informacin ytransformarla en un conocimiento til para ellos, no es tan

solo el contenido, sino tambin el medio y quien/como se generan las habilidades de apropiacin, las que dan un

sentido real a la informacin.



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Sociedad de la Informacin

Redes

E C

I

H

H: Ser Humano

E: Enseanza

I: Infraestructura

C: Contenidos


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Marco Conceptual

Informacin


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Informacin

Datos

Informacin

Conocimiento

C a p a c i t a c i n

M a n i p u l

a c i n

GobiernoCiudadanos

Sociedad CivilSector Privado

Produccin


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Marco Conceptual

Polticas para la

Sociedad de laInformacin


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Puntos de Partida

Nueva va de comunicacin que sirve de nodo deintercambio de informacin, de conocimientos y dedemandas, por tanto debe incentivar el interes de losciudadanos por los procesos polticos

Nuevo elemento del triangulo de la comunicacinpoltica: interactividad

Internet como:

Sociedad Civil

Gobierno Ciudadanos


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Puntos de Partida

El ser un humano es un serpoltico (Zoon Politicon).

Aristteles. La Sociedad de la Informacin es

un proceso social, por ende un

proceso poltico. Cualquier diseo de polticas

tiene que estar engarzada en

procesos sociales de largo


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Definiciones Operacionales (i)

Gobierno: aquel que ostenta el poder enun Estado.

Gobernabilidad: procesos demantenimiento del poder y por ende decreacin y desarrollo de polticas

Gobernanza: el proceso poltico degobernar.


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Definiciones Operacionales (ii)

Poltica: hoja de ruta a

seguir en determinadotema o cuestin.


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Definiciones Operacionales (iii)

Poltica de Estado: hoja de ruta que secreado para mantenerse en el tiempo,

no importando quien ejerza el poder,pero planificada de manera tal que sirvaa largo plazo. Estas deberan serdesarrolladas en un conjunto: sociedad

civil, sector privado, academia,gobierno. Ejemplos: eLAC, eEurope


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Definiciones Operacionales (iv)

Polticas Pblicas: Son el desarrollo de

las polticas de Estado, entendidas poraquellas que son desarrolladas desde elSector Pblico (Gobierno nacional,regional, local), implica tambin laparticipacin de otros estamentos. Ejemplo: Agenda Digital Peruana / Agenda

Digital Chilena / Plan de Conectividad deColombia


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Definiciones Operacionales (v)

Polticas de Gobierno: desarrollo hechopor el gobierno de las polticas de

estado o de las polticas pblicas, en elda a da. PC Ecuador, PC Venezuela


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Definiciones Operacionales (vi)

Polticas Partidarias: son loslineamientos doctrinales que posee el

partido poltico en el poder, nonecesariamente concordante con lasanteriores. Plan Huascaran


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Definiciones Operacionales (vii)

Polticas Pblico - Privadas: lineamientoselaborados entre los estamentos

gubernamentales y el sector privadopara un determinado accionar, nonecesariamente con aplicacin ennormativa.


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Definiciones Operacionales (viii)

Polticas de Desarrollo

Entonces las pregunta es y las Polticasde Sociedad de la Informacin En quecategora estaran?


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Entonces .

Lo que debera existir en los pases, anivel local, regional, nacional, y a nivel

supra-nacional son polticas de Sociedadde la Informacin, engarzadas en lasPolticas Nacionales de Desarrollo, lasmismas que servirn para dar los

marcos a los procesos de desarrollo deMarcos Regulatorios.


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Marco Conceptual

Regulacin o Autoregulacin


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Unas Capas.

Capa Socio-Cultural

Capa Econmica

Capa Telecom

Capa Tcnica

ICANN

RIRsccTLDs

L

EGAL


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Autorregulacin

Quin la realiza? IETF

Cmo se realiza?

RFC Por qu realizarla en relacin a Internet? La Norma Tcnica como base de la Norma

Jurdica


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Regulacin

Quin la realiza? Estado

Cmo se realiza? Polticas

Regulacin

Por qu realizarla en relacin a Internet?


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Notas Legales

Kelsen: El Estado como proceso humanobasado en leyes.

Fuente de Derecho (La Ley, La Jurisprudencia, La Costumbre, laDoctrina)

La Ley La Norma El Reglamento


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MEXICO :Proyecto de Ley sobre Delitos Informticos, presentado por Francisco Surez Tnori, Adalberto Balderrama Fernndez. (Ao2000)

COSTA RICA :Ley No. 8148. Adicin de los artculos 196 Bis, 217 Bis y 229 Bis alCdigo Penal (Ley No. 4573), para reprimir y sancionar los DelitosInformticos

VENEZUELA :Ley Especial Contra los Delitos Informticos

ECUADOR :Titulo V. de la Ley de Comercio Electrnico, Firmas y Mensajes deDatos. Ley No. 67. RO Sup 557 de 17 de Abril del 2002.

BRASIL :. Ley de Modificacin del Cdigo Penal nmero 1768, de 10 demarzo de 1.997. Projeto de Lei do Senado Federal n 76, de 2000 - Crimes naInternet. Define e tipifica os delitos informticos, e d outrasprovidncias.

PERU:

Ley N 27309. Ley que incorpora los delitos informticos al CdigoPenal

URUGUAY:Cdigo Penal, arts. 217, 236 y ss., 246 y ss. 296 y ss. 358 y ss.

CHILE :Ley relativa a Delitos Informticos. Ley No.:19223

ARGENTINA;Anteproyecto de Ley de Delitos Informticos. Sometido a ConsultaPblica por la Secretaria de Comunicaciones por Resolucin No.476/2001 del 21.11.2001

BOLIVIA:Propuesta de Modificacin delCdigo Penal

Delitos Informticos


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Delitos y TICs


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Delitos Informticos y Delitos por medio de TICs

Delitos Informticos , que en sentidoestricto son aquellos delitos queafectan al bien jurdico informacin(en cualquiera de sus formas: desdemensajes de datos hasta sistemascomputacionales)

Delitos por medios informticos queseran una actualizacin de los delitosya tipificados pero con un nuevomedio: el tecnolgico.


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Algunos Delitos Informticos*

1. Fraude en el campo de la informtica.2. Falsificacin en materia informtica.3. Sabotaje informtico y daos a datos computarizados o

programas informticos.

4. Acceso no autorizado.5. Intercepcin sin autorizacin.6. Reproduccin no autorizada de un programa informtico

protegido.

7. Espionaje informtico.8. Uso no autorizado de una computadora.9. Trfico de claves informticas obtenidas por medio

ilcito.10. Distribucin de virus o programas delictivos.* Luis Reyna Alfaro. Bien jurdico tutelado en los delitos informticos. REDI 2003. .


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Como se ha regulado?

Modificacin de Cdigos Penales: Cdigo Penal de El Salvador, Cdigo Penal Chileno

Desarrollo de Leyes especiales

Venezuela, Chile

Desarrollo de leyes que incorporan delitos al Cdigo Penal Per

Desarrollo de normas relacionadas Ecuador (Ley de E-commerce), Argentina (Ley de

Proteccin de Datos)


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Cdigo Penal PeruanoCaptulo X - Delitos Informticos*

Artculo 207-A.- Delito InformticoEl que utiliza o ingresa indebidamente a una base de datos,sistema o red de computadoras o cualquier parte de lamisma, para disear, ejecutar o alterar un esquema u otrosimilar, o para interferir, interceptar, acceder o copiar

informacin en trnsito o contenida en una base de datos,ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor dedos aos o con prestacin de servicios comunitarios decincuentids a ciento cuatro jornadas.

Si el agente actu con el fin de obtener un beneficioeconmico, ser reprimido con pena privativa de libertadno mayor de tres aos o con prestacin de servicioscomunitarios no menor de ciento cuatro jornadas.

(*) Captulo incorporado al Cdigo Penal por la la Ley N 27309, publicado el 17-07-2000.


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Cdigo Penal PeruanoCaptulo X - Delitos Informticos

Artculo 207-B.- Alteracin, dao y destruccin de base dedatos, sistema, red o programa de computadoras

El que utiliza, ingresa o interfiere indebidamente una base

de datos, sistema, red o programa de computadoras ocualquier parte de la misma con el fin de alterarlos,daarlos o destruirlos, ser reprimido con pena privativa delibertad no menor de tres ni mayor de cinco aos y consetenta a noventa das multa.


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Cdigo Penal PeruanoCaptulo X - Delitos Informticos

Artculo 207-C.- Delito informtico agravado

En los casos de los Artculos 207-A y 207-B, la pena ser privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de siete

aos, cuando:

El agente accede a una base de datos, sistema o red decomputadora, haciendo uso de informacin privilegiada,obtenida en funcin a su cargo.

2. El agente pone en peligro la seguridad nacional.


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Cdigo Penal PeruanoAlgunos delitos cometidos por medios informticos

Artculo 181 A. Turismo Sexual Infantil.

El que promueva, publicite, favorece o facilita el turismosexual, a travs de cualquier medio escrito, folleto,impreso, visual, auditiva, electrnico, magntico o a travsde internet, con el objeto de ofrecer relaciones sexuales decarcter comercial de personas de catorce y menos de 18

aos de edad ser reprimido con pena privativa de lalibertad no menor de dos ni mayor de seis aos.(...)


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Cdigo Penal PeruanoAlgunos delitos relacionados a TICs

Artculo 157.- Uso indebido de archivoscomputarizados

El que, indebidamente, organiza, proporciona oemplea cualquier archivo que tenga datosreferentes a las convicciones polticas o religiosas

y otros aspectos de la vida ntima de una o ms personas, ser reprimido con pena privativa delibertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.

d l


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Cdigo Penal PeruanoAlgunos delitos relacionados a TICs

Artculo 218.- Plagio y comercializacin de obraLa pena ser privativa de libertad no menor de dos nimayor de ocho aos y sesenta a ciento veinte das-multacuando:

Se fabrique, ensamble, importe, modifique, venda,alquile, ofrezca para la venta o alquiler, o ponga decualquier otra manera en circulacin dispositivos, sistemas,esquemas o equipos capaces de soslayar otro dispositivo

destinado a impedir o restringir la realizacin de copias deobras, o a menoscabar la calidad de las copias realizadas; ocapaces de permitir o fomentar la recepcin de un

programa codificado, radiodifundido o comunicado en otra

forma al pblico, por aquellos que no estn autorizadosara ello.


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Delitos y TICs

Aspectos Procesales

Proceso Penal y TICs


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yCdigo de Procedimiento Penales

TITULO VIPERITOS

Artculo 160.-El juez instructor nombrar peritos, cuando en la instruccin sea

necesario conocer o apreciar algn hecho importante querequiera conocimientos especiales. Este nombramiento secomunicar al inculpado, al Ministerio Pblico y a la parte civil.

Artculo 161.-Los peritos sern dos, y el juez instructor deber nombrar de

preferencia a especialistas donde los hubiere, y, entre stos, aquienes se hallen sirviendo al Estado. A falta de profesionalesnombrar a persona de reconocida honorabilidad ycompetencia en la materia.

Si el juez instructor designa peritos que no estn al servicio delEstado, en el mismo auto les fijar honorario.

P P l TIC


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Proceso Penal y TICsCdigo Procesal Penal

Subcaptulo IIIntervencin de comunicaciones y telecomunicaciones

Art. 230

1. El fiscal, cuando existan suficientes elemento deconviccin para considerar la comisin de un delitosancionado con pena superior a los 4 aos deprivacin de la libertad y la intervencin seaabsolutamente necesaria para proseguir lasinvestigaciones, podr solicitar al juez de laInvestigacin preparatoria la intervencin ygrabacin de comunicaciones telefnicas, radialeso de otras formas de comunicacin

P P l TIC


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Proceso Penal y TIC sOtras normativas procesales

Ley 27697*

Ley que otorga facultad al fiscal para laintervencin y control de comunicaciones ydocumentos privados en casos

excepcionales.

*Dado el 11 de abril del 2002


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Delitos y TICs

Problemas y Tareas Pendientes


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Problemas

Soberana de los pases en materia dederecho penal

Falta de coordinacin en el desarrollonormativo

Inadecuada capacitacin de actoresrelevantes

Inexistencia de decisin poltica Desarrollos regulatorios no armonizados


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Tareas pendientes*

- Se debe buscar promulgar leyes uniformes en todos lospaises.- Los procesos y procedimiento forenses digitales deben

estandarizarse, as como las caractersticas de lasherramientas de los investigadores

- Resulta necesario adoptar mecanismos de cooperacinregional e internacional expeditivos y funcionales- Debe existir un balance entre los poderes investigativos del

Estado y los Derecho Humanos- Necesidad de crear, capacitar y dotar de tecnologas a

organismos estatales especializados de seguridad.- Participacin activa de nuestro pas en I +D, a fin de tener la

capacidad de poder detectar vulnerabilidades, generar soluciones, as como herramientas, tcnicas y estrategias deinvestigacin.

Alfa Redi. Puntos mnimos regulatorios para la Sociedad de la Informacin en AmricaLatina y el Caribe Bloque II. Doc. de Trabajo N. 001/2005-PMR-2. V. 1.7


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Documentos Internacionales

Lo que debemosLo que debemos

tomar en cuentatomar en cuenta


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Declaracion de Ginebra

Prrafo 35: El fomento de un clima de confianza, incluso en la seguridad de lainformacin y la seguridad de las redes, la autenticacin, la privacidad y la proteccin delos consumidores, es requisito previo para que se desarrolle la Sociedad de laInformacin y para promover la confianza entre los usuarios de las TIC. Se debefomentar, desarrollar y poner en prctica una cultura global de ciberseguridad, encooperacin con todas las partes interesadas y los organismos internacionalesespecializados. Se deberan respaldar dichos esfuerzos con una mayor cooperacininternacional. Dentro de esta cultura global de ciberseguridad, es importante mejorar la

seguridad y garantizar la proteccin de los datos y la privacidad, al mismo tiempo que seampla el acceso y el comercio. Por otra parte, es necesario tener en cuenta el nivel dedesarrollo social y econmico de cada pas, y respetar los aspectos de la Sociedad de laInformacin orientados al desarrollo.

Prrafo 36: Si bien se reconocen los principios de acceso universal y sin discriminacina las TIC para todas las naciones, apoyamos las actividades de las Naciones Unidasencaminadas a impedir que se utilicen estas tecnologas con fines incompatibles con el

mantenimiento de la estabilidad y seguridad internacionales, y que podran menoscabar la integridad de las infraestructuras nacionales, en detrimento de su seguridad. Esnecesario evitar que las tecnologas y los recursos de la informacin se utilicen parafines criminales o terroristas, respetando siempre los derechos humanos.

Prrafo 37: El envo masivo de mensajes electrnicos no solicitados ( spam" ) es unproblema considerable y creciente para los usuarios, las redes e Internet en general.Conviene abordar los problemas de la ciberseguridad y spam en los planos nacional einternacional, segn proceda .


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Plan de Accin de Ginebra

C5. Creacin de confianza y seguridad en la utilizacin de las TICParrafo12: La confianza y la seguridad son unos de los pilares ms importantes de la

Sociedad de la Informacin.a) Propiciar la cooperacin entre los gobiernos dentro de las Naciones Unidas, y con todas

las partes interesadas en otros foros apropiados, para aumentar la confianza del usuarioy proteger los datos y la integridad de la red; considerar los riesgos actuales ypotenciales para las TIC, y abordar otras cuestiones de seguridad de la informacin y delas redes.

b) Los gobiernos, en cooperacin con el sector privado, deben prevenir, detectar, yresponder a la ciberdelincuencia y el uso indebido de las TIC, definiendo directrices quetengan en cuenta los esfuerzos existentes en estos mbitos; estudiando una legislacinque permita investigar y juzgar efectivamente la utilizacin indebida; promoviendoesfuerzos efectivos de asistencia mutua; reforzando el apoyo institucional a nivelinternacional para la prevencin, deteccin y recuperacin de estos incidentes; yalentando la educacin y la sensibilizacin.

c) Los gobiernos y otras partes interesadas deben fomentar activamente la educacin y lasensibilizacin de los usuarios sobre la privacidad en lnea y los medios de proteccin dela privacidad.

d) Tomar medidas apropiadas contra el envo masivo de mensajes electrnicos nosolicitados ( spam ) a nivel nacional e internacional.


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Plan de Accin de Ginebra

C5. Creacin de confianza y seguridad en la utilizacin de las TICParrafo12: La confianza y la seguridad son unos de los pilares ms importantes de la

Sociedad de la Informacin: ()e) Alentar una evaluacin interna de la legislacin nacional con miras a superar cualquier

obstculo al uso efectivo de documentos y transacciones electrnicas, incluido losmedios electrnicos de autenticacin.

d) Seguir fortaleciendo el marco de confianza y seguridad con iniciativas complementariasy de apoyo mutuo en los mbitos de la seguridad en el uso de las TIC, con iniciativas odirectrices sobre el derecho a la privacidad y la proteccin de los datos y de losconsumidores.

g) Compartir prcticas ptimas en el mbito de la seguridad de la informacin y laseguridad de las redes, y propiciar su utilizacin por todas las partes interesadas.

h) Invitar a los pases interesados a establecer puntos de contacto para intervenir y resolver incidentes en tiempo real, y desarrollar una red cooperativa entre estos puntos decontacto de forma que se comparta informacin y tecnologas para intervenir en caso deestos incidentes.

i) Alentar el desarrollo de nuevas aplicaciones seguras y fiables que faciliten lastransacciones en lnea.

j) Alentar a los pases interesados a que contribuyan activamente en las actividades encurso de las Naciones Unidas tendentes a crear confianza y seguridad en la utilizacinde las TIC.


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Compromiso de Rio

Prrafo 8 : Nuestro compromiso de reforzar la cooperacin y la coordinacinregional con el fin de fomentar una cultura de ciberseguridad que nos permiteequilibrar la seguridad de la informacin y la seguridad de las redes con laprivacidad y la proteccin del consumidor mientras se desarrollan nuevasaplicaciones. Este compromiso tiene el propsito de evitar el uso de lastecnologas y los recursos informativos con fines delictivos y terroristas,dentro de un marco de respeto de los derechos humanos y lucha contra el

uso ilegal y el uso inadecuado de las TIC, entre otras cosas contra el envo decorreos electrnicos no solicitados, que podran reducir la confianza de losusuarios o la estabilidad y la seguridad de los recursos y las redes deinformacin. Adems, se debe tomar en consideracin el nivel de desarrollosocial y econmico de cada uno de los pases y respetar los aspectos de lasociedad de la informacin orientados al desarrollo;

Prrafo 9 : Nuestra determinacin de reforzar la cooperacin y lacoordinacin regional y tomar las medidas pertinentes conforme al estado dederecho, contra los usos abusivos de las TIC, entre otros actos ilegales y deotra ndole motivados por cualquier forma de racismo o discriminacin, odio yviolencia, sobre todo contra las mujeres y las nias, y todas las formas deabuso infantil y el trfico y explotacin de seres humanos.


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eLAC

Meta 14.1 : Promover dilogos, intercambios y cooperacin regionalsobre experiencias nacionales en gobernanza de Internet;capacitacin en administracin de recursos de Internet (nombres dedominio, nmeros IP y protocolos); costos de interconexininternacional, ciberseguridad, spam y aspectos institucionales ytecnolgicos relacionados.Meta 25 : Establecer grupos de trabajo subregionales para promover yfomentar polticas de armonizacin de normas y estndares, con el finde crear marcos legislativos que brinden confianza y seguridad, tanto anivel nacional como a nivel regional, prestando especial atencin a lalegislacin sobre la proteccin de la privacidad y datos personales,

delitos informticos y delitos por medio de las TIC, spam , firmaelectrnica o digital y contratos electrnicos, como marco para eldesarrollo de la sociedad de la informacin.


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Conclusiones

El Diseo de Polticas de Sociedad de la Informacindeben estar relacionadas al diseo de Polticas Socialesde Desarrollo.

La participacin multistakeholders es la base de un

desarrollo armnico, efectivo y sobre todo mantenibleen el tiempo, de cualquier poltica de Sociedad deInformacin

La normativa tiene que ser armnica, y basada enprocesos regionales (cuando no globales), para que nose generen islas de escape.

Se deben desarrollar las polticas y regulacin en elespritu de los documentos de Ginebra, Tunez y Rio.

Finalmente, el proceso de Sociedad de la Informacin esun proceso social basado en una tecnologa, no es unproceso de tecnologa simplemente, con lo cual el ejede todo el proceso es el ser humano.


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Alfa-Redi


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Qu es Alfa-Redi?

Alfa-Redi es una organizacin de la SociedadCivil, involucrada en la investigacin yconsultora en temas de Polticas y MarcoRegulatorio de la Sociedad de la Informacin,as como en el desarrollo, fomento y difusinde la Sociedad de la Informacin. Conformadodigitalmente, el origen de esta organizacin ha

sido la red misma, coordinados por un Equipode Trabajo conectado digitalmente, yconectados en la misma filosofa de ver en laSociedad de la Informacin una oportunidadde desarrollo para los pases de nuestraregin.


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Ejes de Accin

Como organizacin posee cuatro ejes de accin,2. Temas de Marco Regulatorio de Sociedad de

la Informacin, as como en el desarrollo,

fomento y difusin del Derecho Informtico(AR-DNT)3. Monitoreo de temas de Nombres de Dominio,

Nmeros IP e Internet Governance en Amrica Latina (AR-Internet Governance)

4. Cultura Tradicional (AR-Cultura)5. Temas de uso de Tecnologas de la

Informacin y la Comunicacin para elDesarrollo (TICpD) (AR-TIC4D)


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Para mas Informacin

Ruddy [email protected]

Alfa-Redihttp://www.alfa-redi.org

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