Políticas de integración de la inmigración en la UE:

MIPEX - Migrant Integration Policy Index

CIDOBControl migratorio y protección de los Derechos de los y las migrantes.AECID-OIM-Comisión Andina de JuristasCartagena de Indias 8 al 11 de junio 2010

Debates sobre inmigración e integración Las formas de incorporación de inmigrantes en las

sociedades receptoras son muy diversas y están en función de las particularidades históricas, demográficas, políticas y sociales de cada país o región;

Principales modelos de integración/incorporación: Asimilacionista o republicano (Francia); Multiculturalista o pluralista (Países Bajos, Suecia,

Canadá); Separación o exclusión (Austria, Alemania).

Las políticas de integración/incorporación se consolidan en la Europa post-II Guerra Mundial con el fin del sistema ‘guestworker’.

¿Qué es el MIPEX?

Proyecto de investigación (bianual) sobre las políticas de integración de los inmigrantes en 28 países; Instituciones promotoras:

Migration Policy Group y British Council Instituciones científicas:

University of Sheffield y la Université Libre de Bruxelles

Comité Científico Asesor 56 expertos nacionales (corresponsales y peer

reviewers) 21 instituciones colaboradoras (national partners).

Objetivos del MIPEX

Estudiar les políticas de integración de los inmigrantes en 25 países UE (la edición 2006 no incluye ni Bulgaria ni Rumania) y 3 países extracomunitarios (Canadá, Noruega y Suiza);

Analizar las oportunidades existentes para los residentes (regulares) nacionales de terceros países para participar en las sociedades de acogida;

MIPEX no mide ni compara los resultados de las políticas de integración. Las políticas de integración son el objeto de estudio.

Las políticas de integración según el MIPEX Para el MIPEX, las buenas políticas en

materia de integración de inmigrantes son claras: Deben ofrecer oportunidades para

participar plenamente y sin discriminación en la vida del país de residencia;

Deben garantizar vías legales claras para conseguir la ciudadanía plena;

Deben superar el ‘vacío de buenas intenciones’ entre buenas prácticas y políticas reales.

¿Cómo funciona el MIPEX? (1) Analiza las oportunidades existentes para los

nacionales de terceros países para participar en las sociedades de acogida mediante la evaluación de seis áreas básicas (strands) de políticas que afectan el trayecto del inmigrante hasta la plena ciudadanía:

Acceso al mercado de trabajo; Reagrupación familiar; Residencia de larga duración; Acceso a la nacionalidad (naturalización) No-discriminación Participación política (MIPEX 2006)

¿Cómo funciona el MIPEX? (2) Para evaluar cada una de las seis áreas indicadas, se

establecen 4 preguntas clave (dimensiones), y se establecen una serie de indicadores (142 en total) que permiten determinar si el marco legal o la política es favorable o desfavorable a la integración de los inmigrantes;

Ejemplo: El acceso a la nacionalidad

El nivel considerado como buenas prácticas para cada indicador corresponde al más alto nivel europeo, determinado a partir de las Convenciones del Consejo de Europa o de las Directivas de la Comunidad Europea;

Ejemplo: Acceso al mercado laboral

El principal objetivo no es visualizar los resultados en forma de ‘ranking’, sino permitir la comparación y el benchmarking.

Cómo interpretar el MIPEX (1)

Resultados principales

Cómo interpretar el MIPEX (2)

Resultados por área Participación política

Cómo interpretar el MIPEX (3)

Área de Fortaleza

Resultados país

Altos estándares

europeos

Área de Debilidad

Resultados por paísCanadá

Cómo interpretar el MIPEX (4)

Resultados por país, área y dimensionesReagrupación familiar en Francia

Área de fortaleza

Área de debilidad

Altos estándares

europeos

Cómo interpretar el MIPEX (y 5) Resultados por país:

En cada área, comparación con los resultados MIPEX 2004 y los resultados generales.

Y además: Perfil con datos

comparables Calendario de temas Percepción de la

opinión pública

Principales resultados MIPEX 2006 (1) La media europea se encuentra a medio camino

de las buenas prácticas (MIPEX 28: 54 puntos; EU-25: 53 puntos) en la mayoría de las áreas analizadas: Sólo el área de residencia de larga duración obtiene

una valoración de ligeramente favorable; Los resultados más desfavorables corresponden a las

áreas de naturalización y participación política:

Principales resultados MIPEX 2006 (2) En la mayoría de países MIPEX, las políticas de

acceso al mercado de trabajo para nacionales de terceros países que trabajan son relativamente favorables, pero son ligeramente desfavorables cuando el inmigrante se queda sin trabajo;

Para optar por la reagrupación familiar, la mayoría de países no establece exámenes para los familiares, pero existen otras condiciones restrictivas (apoyo financiero, ocupación, etc.) que limitan este derecho;

La residencia de larga duración se obtiene, por lo general, en no más de cinco años, y da acceso a igualdad de derechos en ocupación, servicios sociales, etc.;

Principales resultados MIPEX 2006 (3) La participación política de los extranjeros es

el área en la que se dan mayores diferencias, puesto que algunos países aplican medidas favorables mientras otros deniegan determinadas libertades políticas;

Los períodos para obtener la nacionalidad son largos, con especiales dificultades para obtener la doble nacionalidad;

En general, la protección contra la discriminación está bien articulada, aunque las ONG tienen aún un papel pequeño y hay Estados que no promocionan suficientemente la igualdad.

Principales resultados MIPEX 2006 (4) Los países nórdicos, la Europa occidental, el Mediterráneo

occidental, Reino Unido y Canadá son los que mejores resultados obtienen. Suecia es el país que obtiene resultados más favorables en cada una de las áreas estudiadas;

Tanto Canadá como Noruega presentan unos resultados más favorables que la EU-25, mientras que Suiza obtiene resultados similares o ligeramente más desfavorables en todas las áreas excepto en acceso al mercado de trabajo;

No existen diferencias claves entre países Norte/Sur (tradicionales y nuevos países de inmigración). Portugal obtiene resultados favorables en la mayoría de áreas.

En comparación con el MIPEX 2004, los resultados EU-15 (2006) son similares, con mejoras en acceso al mercado de trabajo y políticas anti-discriminación. Los resultados EU-25 (2006) son ligeramente más desfavorables que los de EU-15 (2004).

Principales resultados MIPEX 2006 (y 5) Las principales diferencias se vertebran

siguiendo la lógica Este/Oeste. Los países de la Europa oriental obtienen puntuaciones ligeramente desfavorables o desfavorables en la mayoría de áreas estudiadas. Los países bálticos (Letonia) son los que presentan resultados menos favorables.

España en el MIPEX 2006 (1) En global, MIPEX-28 está a

medio camino de las buenas prácticas y España obtiene unos resultados ligeramente favorables;

Portugal presenta unos resultados favorables, mientras que Italia obtiene unos resultados similares a España y Grecia presenta unos resultados desfavorables.

España en el MIPEX 2006 (2) Resultados favorables en

acceso al mercado de trabajo (mejor puntuación) y residencia de larga duración;

Resultados ligeramente favorables en reagrupación familiar;

Resultados a medio camino de las buenas prácticas en anti-discriminación, participación política y acceso a la nacionalidad (peor puntuación).

España en el MIPEX 2006 (3)

Mejores prácticas en seguridad y derechos asociados;

Resultados favorables en acceso y medidas de integración (segunda mejor puntuación);

Se necesita mejorar en reconocimiento de títulos y cualificaciones, así como en las capacitaciones lingüísticas por razón de empleo.

España en el MIPEX 2006 (y 4)

Se requieren 10 años para solicitar la nacionalidad, excepto los grupos preferentes (principalmente antiguas colonias);

No se permite la doble nacionalidad a los ciudadanos naturalizados;

Deben mejorarse los mecanismos de protección y garantía del estatus, también en le caso de los apátridas, y reduciendo los motivos para la retirada.

www.integrationindex.eu

1º Informe sobre migración y asiloRECOMENDACIONES:

Seguir dando prioridad a los indicadores de seguimiento de los resultados de las políticas de integración.

Adopción en 2011 nueva agenda de la integración de los migrantes (Europa 2020)

Consejo Europeo de 3 junio de 2010

Aplicación de los Principios Básicos Comunes sobre Integración

Implementar el mandato del Programa de Estocolmo para intercambio de experiencias de integración