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JEFATURA POLICÍA LOCAL
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ÍNDICE 1. PRESENTACIÓN .................................................................................................... 3
2. ORGANIGRAMA DEL CUERPO .......................................................................... 3
3. EL MUNICIPIO ....................................................................................................... 4
3.1 Aspectos generales ........................................................................................................ 4
3.2 Evolución de la población de Alovera ................................................................................ 5
3.3 Distribución de la población por sexo en el año 2016 ........................................................ 6
3.4 Censo de Vehículos. ........................................................................................................... 7
4. MARCO LEGAL ..................................................................................................... 7
4.1 Concepto y Naturaleza de los Cuerpos de Policía Local ............................................... 7
4.2 Funciones de Policía Local ................................................................................................. 8
4.3 Principios Básicos de Actuación ......................................................................................... 9
4.3.1 Su dimensión internacional ........................................................................................................ 9 4.3.2 Normativa española ................................................................................................................... 9
4.4 Disposiciones Estatuarias Comunes ................................................................................. 10
5. RECURSOS HUMANOS ...................................................................................... 12
5.1 Evolución y características de la Plantilla ................................................................... 12
5.1.1 Número de bajas durante el año ............................................................................................... 12 5.2 Ratio por número de habitantes ........................................................................................ 13
6. RECURSOS MATERIALES ................................................................................. 13
6.1 Parque Móvil 2016 ............................................................................................................ 15
6.2 Armas ................................................................................................................................ 16
6.2.1 16
6.3 Equipos de transmisiones .................................................................................................. 16
7. REGISTRO DE DOCUMENTOS ......................................................................... 16
7.1 Registro de EntradaS y SalidaS ................................................................................... 16
7.2 Atestados y actas ............................................................................................................... 17
8. INTERVENCIONES POR REQUERIMIENTOS. ................................................ 17
8.1 REQUERIMIENTOS VÍA TELEFÓNICA ........................................................... 17
8.1.1 Clasificación de las llamadas por MESES. ................................................................. 18
8.1.2 Comparativa por meses de las llamadas años 2015 y 2016......................................... 18
8.1.3 Clasificación de llamadas por asunto .......................................................................... 18
8.2 OTROS REQUERIMIENTOS ............................................................................... 19
8.2.1 POR PERSONACIÓN DE VECINOS........................................................................ 19
8.2.2 pOR GUARDIA CIVIL. ............................................................................................. 19
8.2.3 PRESENCIADO POR AGENTES ............................................................................. 19
9. INTERVENCIONES EN MATERIA DE TRÁFICO ............................................ 20
9.1 Intervenciones relacionadas con accidentes de tráfico. ............................................... 20
9.2 Denuncias de tráfico.- ................................................................................................. 20
9.3 Campañas D.G.T. .............................................................................................................. 22
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10. INTERVENCIONES RELACIONADAS CON CENTROS EDUCATIVOS ...... 22
10.1 Regulación de tráfico durante la entrada y salida de colegios e Instituto de la localidad 22
10.2 Educación Vial ................................................................................................................ 23
10.3 charlas de PREVENCIÓN DE RIESGOS con escolares ................................................ 23
10.4 otras actividades realizadas con los colegios y el INSTITUTO ..................................... 24
10.5 ABSENTISMO ESCOLAR ............................................................................................ 24
11. SEGURIDAD CIUDADANA ................................................................................ 25
11.1 LABORES PREVENTIVAS .......................................................................................... 25
11.2 INTERVENCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA ..................... 26
12. ÁREA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA ......................................................... 27
12.1 objetos perdidos .............................................................................................................. 28
12.2 Gestiones administrativas relacionadas con funciones de Policía Judicial ..................... 29
12.3 DENUNCIAS A ORDENANZAS MUNICIPALES ...................................................... 29
12.1 CUADRO RESUMEN DENUNCIAS INTERPUESTAS EN LAS DIFERENTES
MATERIAS .............................................................................................................. 30
13. REGISTRO DE NOVEDADES.-........................................................................... 30
14. SERVICIOS ESPECIALES REALIZADOS ......................................................... 31
15. ANÁLISIS Y CONCLUSIONES ........................................................................... 32
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1. PRESENTACIÓN
La memoria anual de la Policía Local de Alovera, en su edición 2016 recoge,
como en el año 2015, los datos estadísticos derivados de la realización de las actividades
propias de sus funciones.
Pero la función policial no se reduce a un mero análisis de números o cantidades,
aunque estos sean datos fiables y objetivos, sino que también, es consecuencia del trabajo
ininterrumpido de los agentes que componen este Servicio Público Municipal.
Por tanto, esta memoria, es un documento que recoge la estadística de todas las
actuaciones desarrolladas, no reflejando porque es imposible medirlo, las consecuencias
de las acciones preventivas que han evitado incidentes, derivados de la presencia y el
despliegue policial.
Desde el Servicio de Policía Local, venimos apostando por la prevención y la
educación en valores, consideramos que es la forma de contribuir a una futura mejora de
la convivencia en nuestro municipio y en definitiva al bienestar de nuestros vecinos.
Este documento, nos permite orientar nuestro trabajo y calibrar la eficacia de los
planteamientos a corto, medio y largo plazo.
Miramos al futuro con optimismo y con ilusión, ante los nuevos retos que se nos
plantean, y siempre con el objetivo de ser capaces de resolver las cuestiones con la
máxima eficacia y con el compromiso que se tiene con todos los habitantes de nuestro
pueblo. Durante estos último años, ha sido, también es y será objetivo primordial de esta
Jefatura conseguir siempre y en todo momento la mayor calidad en el servicio que
prestamos a los ciudadanos.
2. ORGANIGRAMA DEL CUERPO
La plantilla de Policía Local del Ayuntamiento de Alovera tiene una plantilla
definida de 20 agentes, distribuida por categorías en la siguiente estructura, un
Subinspector-jefe, dos Oficiales y 17 Policías. No obstante actualmente se cuenta con un
subinspector-Jefe, un oficial en periodo de formación en prácticas y 15 policías, dos de
los cuales se encuentran cubriendo plaza en Comisión de Servicios.
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El Cuerpo de Policía Local se encuadra en el organigrama municipal a través de
la Concejalía de Seguridad. Los órganos que componen el cuerpo de Policía son los
siguientes:
Alcaldesa- Presidenta.
D. María Purificación Tortuero Pliego, ejerce la Jefatura del Cuerpo de Policía
Local y le corresponde la dirección del servicio, fijando los criterios generales de
su funcionamiento, de acuerdo con lo establecido en las leyes vigentes y normas
Municipales.
Plantilla de Policía Local.
Formada por un total de 17 Agentes, divididos en un Subinspector-jefe, un
Oficial en Prácticas y 15 policías, a estos efectivos hay que sumar un Auxiliar
Administrativo.
Su dirección técnica, organización, control, y la coordinación de todos los
componentes de la plantilla, está a cargo del Subinspector Jefe.
3. EL MUNICIPIO
3.1 ASPECTOS GENERALES
El Término Municipal de Alovera está situado en el S.O. de la provincia de
Guadalajara, en la denominada Campiña del Henares, a 13 Km. al Oeste de la capital de
la provincia. La extensión del término municipal es de 14 km².
El núcleo urbano tiene como coordenadas geográficas U.T.M.:
X = 479.099
Y = 4.494.115
Limita con los siguientes términos municipales:
Al Norte y Noroeste con el Término Municipal de Cabanillas del Campo
(Guadalajara).
Al Este con el Término Municipal de Chiloeches (Guadalajara).
Al Suroeste y Sur con el Término Municipal de Azuqueca de Henares
(Guadalajara).
Al Oeste y Noroeste con el Término Municipal de Quer (Guadalajara).
En cuanto a la topografía: El núcleo urbano de Alovera tiene una altitud de 646 m.
sobre el nivel del mar. El Término Municipal se encuentra constituido por tres unidades
naturales, el Río Henares constituye el límite inferior del término, separándolo del de
Chiloeches con una longitud superior a los 4 kilómetros. La Meseta Baja configurada por
el Río y “el Alcor” o quebrada paralela al ferrocarril y por último por la Meseta Alta que
comienza con “el Alcor”, es la de mayor superficie y en su centro se sitúa el núcleo
urbano. Ambas Mesetas, separadas por una reducida diferencia de cotas, tienen una suave
pendiente hacia el Río.
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En lo que respecta a la geología, los
terrenos comprendidos en el Término
Municipal de Alovera están formados
por aluviones cuaternarios que forman un
complejo de terrazas situadas a distintas
cotas sobre los cauces de los Ríos.
La economía está basada
principalmente en la producción
industrial y, en menor medida, en los
servicios, dejando atrás la producción agrícola y ganadera, que, aunque se sigue
produciendo cada vez es más escasa.
Su clima se encuadra dentro del denominado clima continental, típico de la meseta
castellana, aunque algo más suavizado en esta zona de la campiña y que se caracteriza
por veranos largos, secos y calurosos, e inviernos igualmente largos y rigurosos, que dan
paso a primaveras y otoños cortos y templados en sus condiciones meteorológicas.
3.2 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE ALOVERA
La evolución de la población de Alovera muestra una tendencia poblacional
creciente durante el último siglo, sobre todo a partir de los años 60 y acorde a la tendencia
desarrollada en todos los municipios del Corredor del Henares. Los efectivos
poblacionales que recibe nuestro municipio, principalmente provienen por migraciones
internas de la provincia de Guadalajara y de la Comunidad Autónoma de Madrid. Del año
2011 al 2012, se experimenta un descenso notable en el número de habitantes, algo que
no era común, después del aumento que se había experimentado durante los años
anteriores. Entre los años 2012-2014, el número de habitantes se mantiene, y es en el año
2015, cuando se experimenta un aumento de población que acaba superando la cifra de
2011, tal y como se puede observar en las siguientes gráficas. El crecimiento que ha
experimentado el municipio durante el año 2016 ha sido de 166 personas, algo inferior al
que experimentó en 2015. Se prevé que este crecimiento poblacional continúe durante las
próximas décadas.
338 428 585 1001 1234 1422 18642542
34834047
57606732
83729362
1010210891
114211186212427
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
1900 1930 1950 1970 1981 1996 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
GRÁFICA CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
(*) Fuente: Departamento de Padrón del Ayuntamiento de Alovera. Datos actualizados a 31/01/2011
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3.3 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO EN EL AÑO 2016
(*) Fuente: Departamento de Padrón del Ayuntamiento de Alovera. Datos actualizados a 10/03/2017.
11862
12427
12223 12254 12261
12459
12625
11400
11600
11800
12000
12200
12400
12600
12800
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
NÚ
MER
O D
E H
AB
ITA
NTE
S
AÑO
HABITANTES POR AÑO
(*) Fuente: Departamento de Padrón del Ayuntamiento de Alovera. Datos actualizados a 31/01/2017
5500
6000
6500
2016
Hombres 6377
Mujeres 6248
6377
6248
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3.4 CENSO DE VEHÍCULOS.
(*) Fuente: Departamento de Intervención del Ayuntamiento de Alovera.
4. MARCO LEGAL
Las principales normas jurídicas que regulan los Cuerpos de Policía Local son: Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
Ley 8/2002, de 23 de mayo, de Coordinación de Policías Locales de Castilla-La
Mancha.
Decreto 110/2006, de 17 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley
de Coordinación de Policías Locales de Castilla la Mancha.
4.1 CONCEPTO Y NATURALEZA DE LOS CUERPOS DE POLICÍA LOCAL
La vigente Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, Ley 7/1985, de 2 de
abril, atribuye a los Municipios competencias en materia de seguridad en lugares
públicos, ordenamiento del tráfico, que serán prestadas por medio de su Policía Local.
La Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad previene en su Art. 51 que los
Municipios podrán crear Cuerpos de Policía propios, de acuerdo con lo previsto en la
misma y en la aludida Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, utilizando la
denominación de Policía Local.
Los miembros de los Cuerpos de Policía Local son funcionarios de carrera sin
habilitación nacional, incluidos en la escala de administración especial, subescala de
servicios especiales.
La naturaleza jurídica de los Cuerpos de Policía Local, de conformidad con el
artículo 52 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, LOFCS y artículo 10 de la Ley
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
VEHÍCULOS 6.802 7.178 7.565 7.890 7.959 8.062 8.254 8.496
6.8027.178
7.5657.890 7.959 8.062 8.254
8.496
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
NÚ
MER
O D
E V
EHÍC
ULO
S
VEHÍCULOS POR AÑO
EVOLUCIÓN
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de Coordinación citada, son Institutos Armados, de naturaleza civil, con estructura y
organización jerarquizada, cuyo régimen estatutario queda sometido a la presente Ley
dentro de los principios generales de la LOFCS y a los Reglamentos específicos para
cada Cuerpo y demás normas dictadas por los correspondientes Ayuntamientos.
En el ejercicio de sus funciones los miembros de los Cuerpos de Policía Local
tendrán, a todos los efectos legales, el carácter de Agentes de la Autoridad.
El RDL 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las
Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local, Disposición Transitoria
4ª.2, dispone que dentro de cada municipio la policía se integrará en un cuerpo único,
aunque puedan existir especialidades de acuerdo con las necesidades de cada municipio,
y que bajo la superior autoridad y dependencia directa del Alcalde, el mando inmediato
de la Policía Local corresponderá en cada Entidad al Jefe del Cuerpo. En nuestro
municipio la línea jerárquica desciende desde el Alcalde-Presidente, pasando por un
Concejal delegado antes de llegar al Jefe de la Policía Local.
4.2 FUNCIONES DE POLICÍA LOCAL
Los Cuerpos de Policía Local están encuadrados dentro de las Fuerzas Cuerpos de
Seguridad, y tienen como misión fundamental, tal y como establece el artículo 104 de
nuestra Constitución Española, proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades
y garantizar la seguridad ciudadana.
Por su parte el artículo 53 de la L.O 2/86, establece cual son sus funciones más
específicas:
a. Proteger a las autoridades de las corporaciones locales, y vigilancia o custodia
de sus edificios e instalaciones.
b. Ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en el casco urbano, de acuerdo con lo
establecido en las normas de circulación.
c. Instruir atestados por accidentes de circulación dentro del casco urbano.
d. Policía administrativa, en lo relativo a las ordenanzas, bandos y demás
disposiciones municipales dentro del ámbito de su competencia.
e. Participar en las funciones de policía judicial, en la forma establecida en el
artículo 29.2 de esta Ley.
f. La prestación de auxilio, en los casos de accidente, catástrofe o calamidad
pública, participando, en la forma prevista en las Leyes, en la ejecución de los
planes de protección civil.
g. Efectuar diligencias de prevención y cuantas actuaciones tiendan a evitar
comisión de actos delictivos en el marco de colaboración establecido en las juntas
de seguridad.
h. Vigilar los espacios públicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado y con la policía de las Comunidades Autónomas la protección de las
manifestaciones y el mantenimiento del orden en grandes concentraciones
humanas, cuando sean requeridos para ello.
i. Cooperar en la resolución de los conflictos privados cuando sean requeridos para
ello.
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La Policía Local se puede considerar como un SERVICIO PÚBLICO dirigido a la
protección de la comunidad mediante la defensa del orden democrático, teniendo su razón
de ser en garantizar al ciudadano el libre y pacífico ejercicio de los derechos y libertades
que la Constitución le reconoce.
4.3 PRINCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN
Los principios básicos de actuación conforman un auténtico Código Deontológico
que vincula a todos los colectivos policiales. Asimismo, constituyen los ejes
fundamentales sobre los que debe girar el desarrollo de las funciones policiales y
persiguen que el trabajo policial se desenvuelva bajo una estricta observancia de las
normas legales. Estos principios a los que han de atenerse los miembros de los cuerpos
de policía son de alcance universal, y de ahí que hayan sido recogidos en nuestra más
reciente legislación.
4.3.1 Su dimensión internacional
Hoy se considera fundamental la existencia de unos principios que sirvan de guía
en su actuación a los funcionarios encargados de la seguridad pública.
El primer código deontológico de esta naturaleza fue la Resolución 690, de 8 de
mayo de 1979, relativa a la Declaración sobre la Policía, aprobada por la Asamblea
Parlamentaria del Consejo de Europa. La Declaración consta de unas consideraciones
generales, unas normas éticas, unas recomendaciones sobre los funcionarios policiales y
otra parte referida a la guerra y a las situaciones de emergencia, pero no tiene fuerza
vinculante, aunque confía en que los Estados miembros la tengan en cuenta a la hora de
promulgar sus legislaciones internas.
Posteriormente y con fecha 17 de diciembre del mismo año, la Asamblea General
de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 34/169 denominada "Código de
conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley”. Con su aprobación,
se garantizaba la protección de los derechos e intereses de los ciudadanos y se intentaba
establecer, dentro de sus limitaciones, normas concretas de actuación.
4.3.2 Normativa española
Los documentos nacionales de ética policial se recogen en las siguientes normas:
1) Orden del Ministerio del Interior de 30 de septiembre de 1981, por la que se dispone la
publicación del acuerdo del Consejo de Ministros de 4 de septiembre de 1981, sobre
principios básicos de actuación de los miembros de las FCS.
2) Instrucción sobre utilización de armas de fuego por los miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, de abril de 1983.
3) LOFCS 2/1986, de 13 de marzo, artículo 5.
A continuación, se describen los principios básicos de actuación según lo
establece el art. 5 de la Ley 2/86 de 13 de marzo:
1. Adecuación al ordenamiento jurídico, especialmente:
a) Ejercer su función con absoluto respeto a la Constitución y al resto del ordenamiento
jurídico.
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b) Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad política e
imparcialidad y, en consecuencia, sin discriminación alguna por razón de raza, religión u
opinión.
c) Actuar con integridad y dignidad. En particular, deberán abstenerse de todo acto de
corrupción y oponerse a él resueltamente.
d) Sujetarse en su actuación profesional, a los principios de jerarquía y subordinación. En
ningún caso, la obediencia debida podrá amparar órdenes que entrañen la ejecución de
actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la Constitución o a las
Leyes.
e) Colaborar con la Administración de Justicia y auxiliarla en los términos establecidos en la
Ley.
2. Relaciones con la comunidad. Singularmente:
a) Impedir, en el ejercicio de su actuación profesional, cualquier práctica abusiva, arbitraria o
discriminatoria que entrañe violencia física o moral.
b) Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los
ciudadanos, a quienes procurarán auxiliar y proteger, siempre que las circunstancias lo
aconsejen o fueren requeridos para ello. En todas sus intervenciones, proporcionarán
información cumplida, y tan amplia como sea posible, sobre las causas y finalidad de las
mismas.
c) En el ejercicio de sus funciones deberán actuar con la decisión necesaria, y sin demora
cuando de ello dependa evitar un daño grave, inmediato e irreparable; rigiéndose al hacerlo
por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilización de los
medios a su alcance.
d) Solamente deberán utilizar las armas en las situaciones en que exista un riesgo
racionalmente grave para su vida, su integridad física o las de terceras personas, o en
aquellas circunstancias que puedan suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana y
de conformidad con los principios a que se refiere el apartado anterior.
3. Tratamiento de detenidos, especialmente:
a) Deberán identificarse debidamente como tales en el momento de efectuar una detención.
b) Velarán por la vida e integridad física de las personas a quienes detuvieren o que se
encuentren bajo su custodia y respetarán el honor y la dignidad de las personas.
c) Darán cumplimiento y observarán con la debida diligencia los trámites, plazos y requisitos
exigidos por el ordenamiento jurídico, cuando se proceda a la detención de una persona.
4. Dedicación profesional.
Deberán llevar a cabo sus funciones con total dedicación, debiendo intervenir siempre, en cualquier
tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa de la Ley y de la seguridad ciudadana.
5. Secreto profesional.
Deberán guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que conozcan por razón o con
ocasión del desempeño de sus funciones. No estarán obligados a revelar las fuentes de información salvo que el
ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la Ley les impongan actuar de otra manera.
6. Responsabilidad.
Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuación profesional llevaren a cabo,
infringiendo o vulnerando las normas legales, así como las reglamentarias que rijan su profesión y los principios
enunciados anteriormente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a las
Administraciones Públicas por las mismas.
4.4 DISPOSICIONES ESTATUARIAS COMUNES
El régimen estatuario por el que se rigen los funcionarios de policía es el siguiente:
(Capítulo III de la L.O 2/86 FCS)
Artículo 6.
1. Los Poderes Públicos promoverán las condiciones más favorables para una adecuada promoción
profesional, social y humana de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de acuerdo con los
principios de objetividad, igualdad de oportunidades, mérito y capacidad.
2. La formación y perfeccionamiento de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se adecuará
a los principios señalados en el artículo 5. Y se ajustarán a los siguientes criterios:
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a. Tendrá carácter profesional y permanente.
b. Los estudios que se cursen en los centros de enseñanza dependientes de las diferentes
Administraciones Públicas podrán ser objeto de convalidación por en Ministerio de Educación y
Ciencia, que a tal fin tendrá en cuenta las titulaciones exigidas para el acceso a cada uno de ellos
y la naturaleza y duración de dichos estudios.
c. Para impartir las enseñanzas y cursos referidos se promoverá la colaboración institucional de la
universidad, el Poder Judicial, el Ministerio Fiscal, las Fuerzas Armadas y de otras instituciones,
centros o establecimientos que específicamente interesen a los referidos fines docentes.
3. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deberán jurar o prometer acatamiento a la
Constitución como norma fundamental del Estado.
4. Tendrán derecho a una remuneración justa que contemple su nivel de formación, régimen de
incompatibilidades, movilidad por razones de servicio, dedicación el riesgo que comporta su misión, así
como la especificidad de los horarios de trabajo y su peculiar estructura.
5. Reglamentariamente se determinará su régimen de horario de servicio que se adaptará a las peculiares
características de la función policial.
6. Los puestos de servicio en las respectivas categorías se proveerán conforme a los principios de mérito,
capacidad y antigüedad, a tenor de lo dispuesto en la correspondiente reglamentación.
7. La pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es causa de incompatibilidad para el desempeño de
cualquier otra actividad pública o privada, salvo aquellas actividades exceptuadas de la legislación sobre
incompatibilidades.
8. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad no podrán ejercer en ningún caso el derecho de
huelga, ni acciones substitutivas del mismo o concertadas con el fin de alterar el normal funcionamiento de
los servicios.
9. El régimen disciplinario, sin perjuicio de la observancia de las debidas garantías, estará inspirado en unos
principios acordes en la misión fundamental la Constitución les atribuye y con la estructura y organización
jerarquizada y disciplinada propias de los mismos.
Artículo 7.
1. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad tendrán a todos
los efectos legales el carácter de agentes de la autoridad.
2. Cuando se cometa delito de atentado, empleando en su ejecución armas de fuego, explosivos u otros
medios de agresión de análoga peligrosidad, que puedan poner en peligro grave la integridad física de los
miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tendrán al efecto de su protección penal la consideración
de autoridad.
3. La Guardia Civil solo tendrá consideración de Fuerza Armada en el cumplimiento de las misiones de
carácter militar que se le encomienden, de acuerdo con el Ordenamiento Jurídico.
Artículo 8.
1. La Jurisdicción Ordinaria será la competente para conocer de los delitos que se cometan contra miembros
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, así como de los cometidos por estos en el ejercicio de sus funciones.
Cuando el hecho fuese constitutivo de falta, los jueces de instrucción serán competentes para la instrucción
y el fallo, de conformidad con las normas de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Se exceptúa en lo dispuesto
en los párrafos anteriores los supuestos en que sea competente la jurisdicción militar.
2. El cumplimiento de la prisión preventiva y de las penas privativas de libertad por los miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se realizarán en establecimientos penitenciarios ordinarios, con separación
del resto de detenidos o presos.
3. La iniciación de procedimiento penal contra miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, no
impedirá la incoación y tramitación de expedientes gubernativos o disciplinarios por los mismos hechos.
No obstante, la resolución definitiva del expediente solo podrá producirse cuando la sentencia recaída en
el ámbito penal sea firme, y la declaración de hechos probados vinculará a la administración. Las medidas
cautelares que puedan adoptarse en estos supuestos podrán prolongarse hasta que recaiga resolución
definitiva en el procedimiento judicial, en cuanto a la suspensión de sueldo en que se estará a lo dispuesto
en la Legislación General de Funcionarios.
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5. RECURSOS HUMANOS
5.1 EVOLUCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA PLANTILLA
Nuestro Municipio ha presentado una importante expansión demográfica en los
últimos años, unido a esta expansión las necesidades se multiplican y aparecen nuevas
demandas de los vecinos, así desde que en noviembre del año 2002 se creara el Cuerpo
de Policía Local de Alovera, con la incorporación de dos agentes, ha habido numerosos
procesos selectivos, concretamente ocho convocatorias de selección de Policías por
oposición libre y dos por concurso movilidad, todo ello hasta el año 2011. Desde este año,
la plantilla no ha incrementado el número de sus efectivos, y a fecha 31 de diciembre de
2016, la misma cuenta con un (1) Subinspector-jefe y
diecisiete (17) Policías, de los cuales tres se encuentran
prestando servicio en situación de comisión de servicio y otro
agente se encuentra de excedencia, además esta plantilla
cuenta con un (1) Auxiliar Administrativo.
Si atendemos a la distribución por sexo, tenemos cuatro
mujeres policía y 14 hombres, y las edades de la plantilla
comprenden desde los 33 a los 46 años, suponiendo una
media de 39.2 años
5.1.1 Número de bajas durante el año
Durante el año 2015, la plantilla de efectivos de Policía Local que consta de 17
agentes de Policía y un Subinspector, sufrió un aumento considerable en el número de
bajas y la dilación de éstas en el tiempo, hecho que no ha ocurrido durante el año 2016,
pudiendo comprobarse en la gráfica que se muestra a continuación:
0
5
10
15
20
EN FEB MAR AB MAY JUN JUL AG SEPT OCT NOV DIC
4 3 2 20 0 0 1 2
0 0 0
14 15 16 1618 18 18 17 16
18 18 18
Nú
me
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s
Meses del año
Nº BAJAS PL ALTAS
0
2
4
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12
14
HOMBRES MUJERES
14
4Nº
efe
ctiv
os
jefatura de policía local
13
5.2 RATIO POR NÚMERO DE HABITANTES
A la conclusión del año 2016 la plantilla está compuesta por 18 policías para una
población de 12.625 habitantes, la ratio de policías por cada mil habitantes, varía en
función del mes, debido a la baja de algunos agentes. Aunque si observamos el conjunto
del año, sólo es notable al principio del año, debido a que varias bajas del año anterior se
prolongaron durante el inicio del año 2016. En la siguiente tabla, se muestran los datos
mes a mes de la proporción que hay de policías por cada mil habitantes.
6. RECURSOS MATERIALES
Durante los últimos años, en el Departamento de policía, se están realizando
muchas mejoras desde el Equipo de Gobierno, el traslado a una nueva Jefatura, nuevos
equipos informáticos, una aplicación de gestión integral del Departamento de la Policía
Local, nueva uniformidad, la implantación de un nuevo sistema de comunicaciones, y la
dotación de un chaleco antibalas personal.
A continuación, se detalla el material de que se dispone en el departamento de
policía:
0,00
0,50
1,00
1,50
EN FEB MAR ABR MAY JUN JUL AG SEPT OCT NOV DIC
1,111,19
1,27 1,271,43 1,43 1,43 1,35
1,27
1,43 1,43 1,43
HA
BIT
AN
TES
PO
R M
IL
MESES DEL AÑO 2016
PORCENTAJE DE POLICÍA POR CADA 1000 HABITANTES
jefatura de policía local
14
A estos elementos más significativos, se añade el material de oficina diverso que
permite poder desarrollar el trabajo administrativo. Los agentes cuentan con una completa
dotación individual compuesta por ropa, arma de fuego reglamentaria, navaja, defensa
extensible, grilletes, linterna, gas, guantes anti-corte, casco de motorista…, para poder
desempeñar sus funciones de la manera más eficaz y con seguridad personal. Por último,
señalar que además el Departamento, cuenta con un etilómetro evidencial y otro digital
cedidos por la Jefatura de Tráfico de Guadalajara.
Los programas de gestión de documentos, instalados en 2015, GESPOL y
GESTIONA, son los que han permitido durante el año 2016, facilitar la labor
administrativa de la policía y poder tener así un mejor control de todas las gestiones que
se realizan desde este cuerpo policial. Todavía no se tiene dominio de los mismos, pero
se procura día a día sacar el máximo rendimiento a estas aplicaciones informáticas.
Como se indicaba al comienzo del apartado del material, se contaba con la entrega
de chalecos antibalas para cada uno de los agentes que integran la plantilla, pero
finalmente la entrega no se produjo en el año objeto de la presente memoria, y quedó
pospuesta para el mes de marzo del año 2017.
MATERIAL 2016
ORDENADORES DE SOBREMESA 5
ORDENADOR PORTÁTIL 1
TELÉFONOS FIJOS 5
TELÉFONOS MÓVILES 2
IMPRESORA EN COLOR. 0
FOTOCOPIADORA-IMPRESORA. 1
ETILÓMETRO DIGITAL. 2
ETILÓMETRO EVIDENCIAL (CEDIDO POR JPT GUADALAJARA) 1
DETECTOR DE METALES. 1
LECTOR DE MICROCHIPS. 1
SONÓMETRO TIPO I. 1
DESFRIBILADOR. 1
ODÓMETRO. 1
CHALECOS ANTIBALAS DE USO COMÚN 8
jefatura de policía local
15
6.1 PARQUE MÓVIL 2016
El Equipo de Gobierno, pretende dotar con los mejores medios a la Policía Local
para que pueda dar así un servicio de
calidad a los vecinos del municipio, el
servicio que merecen. Como hemos
visto en cuanto a medios materiales, en
octubre, el servicio de Policía Local ha
adquirido dos nuevos vehículos
patrulla, renovando así su parque de
turismos. La adquisición de estos dos
nuevos vehículos se ha hecho en régimen
de renting, lo que supone el pago mensual de una cuota, queriendo reflejar, que la
adquisición de los nuevos vehículos, ha supuesto una disminución de costes debido a que
se han reducido las cuotas respecto a los anteriores vehículos, continuando así en la línea
de reducción de gastos. Los vehículos adquiridos son un Nissan Qasqhai y un Nissan
Note, equipados con los elementos necesarios para el buen desarrollo del trabajo policial.
6.1.1 KILOMETROS REALIZADOS POR LOS VEHÍCULOS
MOTOCICLETAS Nº VEHÍCULOS 2016
Motocicletas Piaggio X9 2
TURISMOS DE ENERO A OCTUBRE
Renault Megane 1
Nissan Qashqai 1
TURISMOS DE OCTUBRE A DICIEMBRE
Nissan Qashqai 1
Nissan Note 1
Fiat Ulysses (vehículo con radar
cedido por la JPT) 1
MOTOCICLETAS Km realizados en 2016
Piaggio X9 Indicativo Mike 1: 2045 km
Piaggio X9 Indicativo Mike 2: 2045 km
TURISMOS DE ENERO A OCTUBRE
Renault Megane Indicativo Víctor 3: 14012 km
Nissan Qashqai Indicativo Víctor 4: 21057 km
TURISMOS DE OCTUBRE A DICIEMBRE
Nissan Qashqai Indicativo Víctor 5: 6811 km
Nissan Note Indicativo Víctor 6: 3707 km
TOTAL DE KM
RECORRIDOS 49.677 KM
jefatura de policía local
16
6.2 ARMAS
6.2.1
6.3 EQUIPOS DE TRANSMISIONES
7. REGISTRO DE DOCUMENTOS
7.1 REGISTRO DE ENTRADAS Y SALIDAS
Gráfica indicativa del registro de entradas y salidas por meses:
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGS SEPT OCT NOV DIC
ENTRADAS 69 140 118 99 121 133 100 104 98 101 87 68
SALIDAS 74 130 139 132 123 277 152 129 152 108 110 89
69
140118
99121
133
100 104 98 10187
68
74
130 139 132 123
277
152129
152
108 11089
0
50
100
150
200
250
300DOCUMENTOS REGISTRADOS
TIPO PISTOLA 2016
9 mm Walter P-99 7
9 mm Glock 19 11
TOTAL 18
TIPO MARCA-MODELO CANTIDAD EMISORAS PORTÁTILES
PARA AGENTES
KENWOOD
TK 2160 15
EMISORAS BASE KENWOOD
TK7302 1
EMISORAS BASE PARA
VEHÍCULOS
KENWOOD
TK7302 2
ESTACIÓN REPETIDORA KENWOOD-NEXEDGE
NXR710 1
TOTAL 19
jefatura de policía local
17
Tabla comparativa con año anterior:
El aumento evidente en el número de documentos de salida en el mes de junio,
viene dado por la redacción de un gran número de informes urbanísticos a causa del
control del estado de las parcelas, control que requiere la valoración del estado en el que
se encuentra la parcela, la propuesta para su limpieza si ésta lo requiere, y en caso de no
ser limpiada, se propone para denuncia.
7.2 ATESTADOS Y ACTAS
Tabla comparativa con años anteriores:
8. INTERVENCIONES POR REQUERIMIENTOS.
8.1 REQUERIMIENTOS VÍA TELEFÓNICA
A lo largo del año 2016 se han recibido 2.309 requerimientos telefónicos a los
teléfonos de Policía Local (669 86 56 72 ó 949 27 51 09).
AÑOS
TIPO DOCUMENTO 2015 2016
ENTRADAS 1224 1238
SALIDAS 1536 1614
TOTAL 2.760 2.852
AÑOS 2015 2016
Atestados 175 152
Actas 88 115
020406080
100120140160
AÑO 2016
Atestados 152
Actas 115
152
115
Atestados Actas
jefatura de policía local
18
8.1.1 CLASIFICACIÓN DE LAS LLAMADAS POR MESES. 1
Gráfico llamadas por meses:
8.1.2 COMPARATIVA POR MESES DE LAS LLAMADAS AÑOS 2015 Y 2016
8.1.3 CLASIFICACIÓN DE LLAMADAS POR ASUNTO
Ener Febr Marz Abr May Jun Jul Agos Sept Oct Nov Dic
Nº Llamadas 166 172 158 202 156 182 269 273 215 191 138 187
166 172 158202
156182
269 273215 191
138187
0
100
200
300
LLAMADAS RECIBIDAS EN 2016
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEPT OCT NOV DIC
2015 240 207 220 293 269 315 201 186 177 166 169 159
2016 166 172 158 202 156 182 269 273 215 191 138 187
240207 220
293269
315
201 186 177 166 169 159166 172 158202
156182
269 273
215 191
138
187
0
50
100
150
200
250
300
350
AÑO NÚMERO DE
LLAMADAS
2015 2.602
2016 2.309
ASUNTO Nº DE LLAMADAS
COLABORACIÓN CUERPOS POLICIALES 124
POLICÍA CIRCULACIÓN 367
POLICÍA ASISTENCIAL 376
POLICÍA SEGURIDAD 407
COOPERACIÓN JUDICIAL 20
POLICÍA ADMINISTRATIVA 510
ANOMALÍAS VÍA PÚBLICA 46
POLICÍA PREVENTIVA 19
VIOLENCIA DE GÉNERO 13
ACCIDENTE LABORAL 4
MEDIACIÓN CONFLICTOS 81
ALARMAS 188
OTROS 154
TOTAL 2309
jefatura de policía local
19
Gráfico llamadas por tema:
8.2 OTROS REQUERIMIENTOS
8.2.1 POR PERSONACIÓN DE VECINOS.
A lo largo del año 2016 se han recibido 456 requerimientos por personación de
vecinos.
8.2.2 POR GUARDIA CIVIL.
A lo largo del año 2016 se han recibido 181 requerimientos por Guardia Civil.
8.2.3 PRESENCIADO POR AGENTES
A lo largo del año 2016 se han recibido 94 requerimientos presenciados por los
propios agentes.
8.3 REQUERIMIENTOS TOTALES
0 100 200 300 400 500 600
OTROS
COLAB. C. POLICIALES
POL. CIRCULACIÓN
POL. ASISTENCIAL
POL. SEGURIDAD
COOP. JUDICIAL
POLICÍA ADMIN.
ANOMALÍAS VÍA PÚB.
POL. PREVENTIVA
V.G.
ACC. LABORAL
MEDIACIÓN CONF.
ALARMAS
REQUERIMIENTOS
TELÉFONICO 2.309
PERSONACIÓN 456
GUARDIA CIVIL 181
PRESENCIADO AGENTES 94
OTROS 167
TOTAL 3.207
jefatura de policía local
20
9. INTERVENCIONES EN MATERIA DE TRÁFICO
En este apartado se recogen las intervenciones en materia de tráfico, accidentes,
denuncias y campañas en las que ha intervenido policía local.
9.1 INTERVENCIONES RELACIONADAS CON ACCIDENTES DE TRÁFICO.
9.2 DENUNCIAS DE TRÁFICO.-
El Ayuntamiento de Alovera no dispone de Ordenanza Municipal de Tráfico por lo que las
denuncias formuladas en esta materia son gestionadas y cobradas por la Jefatura Provincial de
Tráfico y demás organismos competentes en la materia. Las denuncias se formulan
principalmente de acuerdo con las infracciones establecidas en el R.D. 1428/2003, de 21 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación para la aplicación y
desarrollo del Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, así como
en el resto de legislación sobre tráfico. Las denuncias son formuladas por iniciativa de los
Agentes, aunque a veces también a instancia de un particular.
El número de denuncias por incumplimiento de la legislación sobre tráfico
dividido por meses es el que a continuación se detalla en la tabla:
ACCIENTES SEGÚN CANTIDAD DAÑOS MATERIALES 70
HERIDOS 6
ATROPELLOS 6
TOTAL 82
Nº DENUNCIAS 2015 Nº DENUNCIAS 2016
ENERO 24 14
FEBRERO 30 30
MARZO 22 43
ABRIL 20 35
MAYO 25 23
JUNIO 26 19
JULIO 7 23
AGOSTO 7 27
SEPTIEMBRE 20 24
OCTUBRE 28 32
NOVIEMBRE 29 24
DICIEMBRE 17 40
TOTAL 255 334
DAÑOS MATERIALES
86%
HERIDOS7%
ATROPELLO7%
jefatura de policía local
21
Gráfico comparativo denuncias por meses entre los años 2015 y 2016:
Número de denuncias atendiendo al hecho denunciado: HECHO DENUNCIAS
2015
DENUNCIAS
2016
ESTACIONAMIENTO 105 104
NO OBEDECER SEÑALES DE PROHIBICIÓN,
RESTRICCIÓN U OBLIGACIÓN 81 114
NO USAR SISTEMAS DE SEGURIDAD (CINTURÓN, CASCO) 4 0
NO RESPETAR MARCAS VIALES 28 34
ALCOHOLEMIA POSITIVA 1 3
CONDUCIR DE MODO TEMERARIO O NEGLIGENTE 3 3
RELATIVAS AL SEGURO OBLIGATORIO (SOA) 3 14
REGLAMENTO GENERAL DE VEHICULOS (RGV) 19 20
REGLAMENTO GENERAL DE CONDUCTORES (RGC) 8 4
OTRAS 3 11
TOTAL 255 334
Gráfico de denuncias por tipo de infracciones:
20150
10
20
30
40
50
EN FEB MAR AB MAY JUN JUL AG SEPT OCT NOV DIC
24
30
22 2025 26
7 7
20
28 29
1714
30
43
35
2319
2327
24
32
24
40
COMPARATIVA DENUNCIAS 2015 2016
2015 2016
0 20 40 60 80 100 120
ESTACIONAM.
SEÑALIZACIÓN
CINTURÓN-CASCO
MARCAS VIALES
ALC. +
CONDUC. TEM.
S.O.A.
R. G. V.
R. G. C.
OTRAS
jefatura de policía local
22
9.3 CAMPAÑAS D.G.T.
Del mismo modo, el Ayuntamiento de Alovera se ha sumado a diversas campañas
propuestas por la Dirección General de Tráfico. Las campañas y resultados de las mismas
son las siguientes:
1. Campaña de control de Camiones y Furgonetas. Febrero 2016 (del 15 al
21/02). Resultados: 21 vehículos controlados y ninguna denuncia redactada.
2. Campaña de control sobre la utilización del cinturón de seguridad y otros
sistemas de retención homologados. Se han realizado dos campañas, la
primera en marzo 2016 (del 14 al 20/03), con un resultado de 117 vehículos
controlados, y 2 denuncias redactadas, y una segunda en septiembre 2016 (del
12 al 18/09), con resultado de 90 vehículos controlados y ninguna denuncia
redactada.
3. Condiciones del vehículo: julio del 11 al 17 de julio. Resultado. 70 vehículos
controlados y 3 denuncias interpuestas.
4. Campaña de Alcohol y Drogas. Se han realizado tres campañas, la primera en
junio 2016 (del 06 al 12/06), con un resultado de 127 vehículos controlados y
ninguna denuncia redactada. La segunda, en agosto de 2016 (del 12 al 14/08),
con un resultado de 91 vehículos controlados y ninguna denuncia redactada.
Finalmente, la tercera transcurre en diciembre (del 12 al 18/12), con un
resultado de 156 vehículos controlados y 2 denuncias redactadas.
5. Campaña de control de transporte escolar. Noviembre-diciembre 2016 (del
28/11 al 02/12), con resultado de 5 vehículos controlados y ninguna denuncia
redactada.
Resultados Generales:
VEHÍCULOS CONTROLADOS VEHÍCULOS DENUNCIADOS
TOTAL 677 7
Participación en 8 campañas.
10. INTERVENCIONES RELACIONADAS CON CENTROS
EDUCATIVOS
10.1 REGULACIÓN DE TRÁFICO DURANTE LA ENTRADA Y SALIDA DE
COLEGIOS E INSTITUTO DE LA LOCALIDAD
Es servicio diario de los agentes la regulación del tráfico durante la entrada y la salida de
los escolares a los centros educativos, por norma general al no poder regularse de manera
diaria el tráfico en los tres colegios durante la entrada y salida de los escolares, se van
alternando. El colegio más conflictivo en tema de tráfico es el CEIP Campiña Verde,
debido a que tiene un mayor número de alumnos, a lo que se añade que los alumnos de
infantil acceden al centro por una puerta diferente a la que lo hacen los alumnos de
primaria, es por este motivo, por el que se realizan más servicios de regulación de tráfico
jefatura de policía local
23
en este colegio. Entre los tres colegios y el instituto, se han realizado un total de 526
servicios de regulación de tráfico, encaminados a la seguridad durante la entrada y la
salida de los escolares al centro.
10.2 EDUCACIÓN VIAL
El Ayuntamiento de Alovera, con la colaboración de la Jefatura Provincial de
Tráfico de Guadalajara y a través de las Concejalías de Seguridad, de Educación y de
Cultura, por medio de la Policía Local, ha desarrollado en el año 2016 la “XII Campaña
de Educación Vial”, en ella han participado 578 alumnos de los cursos de 2º, 4º y 6º de
Educación Primaria de los tres colegios de la localidad.
La Policía Local es consciente de la necesidad de esta campaña educativa en materia de
Educación Vial, por ello las clases están destinadas principalmente a concienciar y
enseñar a los menores, los valores y actitudes que les permitan ser buenos y responsables
peatones, viajeros y futuros conductores. Por grupos y en concordancia con sus edades,
se enseña a los niños a comportarse como peatones, pasajeros y ciclistas a través de una
serie de materiales, cuadernillos, presentaciones y videos, todos ellos tutorizados por un
Agente de la Policía Local junto con la responsable de esta materia en la Jefatura
Provincial de Tráfico de Guadalajara. Los objetivos principales de los mismos han sido:
1. Prepararles para que hagan frente a las responsabilidades que puedan
tener como peatones, ciclistas y futuros conductores.
2. Sensibilizar a niños y adolescentes sobre los riesgos de una mala
circulación.
3. Fomentar y establecer actitudes positivas relacionadas con la Seguridad
Vial.
Dentro del programa de
actividades que han compuesto
esta campaña, se han realizado
clases prácticas en el circuito
que fue creado para el efecto a
principios del año 2015, y en el
que los escolares de este
municipio ponen en práctica los
conocimientos adquiridos en las
clases teóricas.
Desde policía, apostamos
por la educación con los más pequeños, va a ser lo que nos permite mejorar nuestra
seguridad vial.
10.3 CHARLAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS CON ESCOLARES
Durante el año 2016, y comprendido dentro del curso académico 2015-2016, se han
impartido charlas cuyos temas han sido riesgos de internet, y prevención de la
jefatura de policía local
24
drogodependencia. Las Jornadas preventivas se han desarrollado en los tres colegios de
la localidad y a los alumnos de 5º y 6º curso y se han impartido a un total de 231 alumnos.
El objetivo de estas charlas es dotar a los alumnos de las principales medidas de
protección y prevención frente a los peligros de las drogas y el alcohol, informales de los
posibles riesgos a los que se pueden enfrentar los menores en la red, y fomentar y
garantizar la convivencia y el civismo conforme a la Ordenanza de Convivencia
Ciudadana de Alovera, aplicando para ello una metodología participativa en la que se
muestran imágenes y videos que llaman la atención a los menores.
La valoración de las charlas, llevada a cabo por los alumnos participantes, es muy
positiva, porque desde que se inició, cada comienzo de curso, los directores de los centros
se ponen en contacto con policía para volver a programar las charlas dentro de sus
jornadas lectivas.
Desde policía, consideramos que un buen programa de prevención con los menores
puede contribuir a dar las herramientas necesarias para que sepan decir NO a situaciones
relacionadas con el alcohol y las drogas de las que serán conocedores en un futuro
próximo.
A las charlas referidas, se sumó una jornada puntual a los alumnos más jóvenes del
instituto que fue orientada a prevenir el acoso entre menores.
10.4 OTRAS ACTIVIDADES REALIZADAS CON LOS COLEGIOS Y EL
INSTITUTO
En noviembre del 2016, desde la policía se volvió a organizar un nuevo dispositivo
para la regulación del tráfico que permitió que la “II Marcha Gotas por el Níger”, en la
que participaron unos 1320 escolares, fuera todo un éxito en cuanto a la seguridad vial.
Desde el instituto, volvieron a solicitar que policía local participara en los talleres
que realizan en la Semana Cultura, de modo que se impartió una charla para dar a conocer
a los alumnos interesados, qué es la Policía Local, abordando desde qué pruebas tiene que
superar un aspirante a policía local, hasta las diferencias que existen con el trabajo de
Guardia Civil y Policía Nacional, durante esos talleres, además los policías tratan de
resolver las numerosas curiosidades que tienen los asistentes. También dentro de la
semana Cultural del IES, se celebró la IV Carrera del IES de su Semana cultura en la que
Policía Local participó en la seguridad de la misma.
10.5 ABSENTISMO ESCOLAR
Durante el año 2016, la policía detectó cuatro menores en condiciones de
absentismo escolar, las mismas que fueron realizadas durante el año 2015.
jefatura de policía local
25
11. SEGURIDAD CIUDADANA
11.1 LABORES PREVENTIVAS
Gran parte de los servicios de policía local, están destinados a la Policía
Preventiva, a continuación, se procede a detallar los servicios organizados y realizados
con este objetivo.
TIPO DE SERVICIO REALIZADO TOTAL
PATRULLAS A PIE EN PARQUES 274
PATRULLAS A PIE EN ZONAS COMERCIALES 341
PATRULLAS A PIE EN PLAZA MAYOR Y PLAZA DE LA COMUNIDAD 471
PUNTOS ESTATICOS DE PREVENCIÓN 950
PUNTOS ESTÁTICOS DE PREVENCIÓN EN FIESTAS 28
PATRULLAS A PIE POR PISCINAS 129
PATRULLAS DINAMICAS DE PREVENCIÓN 2857
TOTAL SERVICIOS 5.050
Los puntos estáticos de prevención, se realizan principalmente en las entradas y
salidas del casco urbano, provocando con ello sensación de seguridad ciudadana.
jefatura de policía local
26
11.2 INTERVENCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
En materia de seguridad ciudadana se han realizado innumerables servicios tales
como servicios de seguridad, identificación y registro de personas y vehículos,
detenciones por infracciones a la LO 10/95 (Código Penal) teniendo en cuenta todas sus
modificaciones, intervenciones en casos
de violencia de género, se han
intervenido sustancias estupefacientes
(hachís, marihuana, cocaína), se han
realizado inmovilizaciones a vehículos,
control del cumplimiento del horario de
apertura y cierre y aforo de
establecimientos públicos, se ha
proporcionado la respuesta más rápida y
eficaz posible ante la activación de
alarmas de seguridad, se ha puesto especial
atención en el control de las órdenes de alejamiento.
También merece especial reseña los servicios de seguridad ciudadana en
determinadas fechas en las que la festividad se adueña del municipio de Alovera como
las fiestas en honor a la Virgen del Carmen, las fiestas en honor a las fiestas a la Virgen
de la Paz, de San Miguel en los que se producen eventos de gran afluencia de personas
como en los encierros, verbenas, etc.
En materia de Seguridad Ciudadana cuando los hechos han tenido carácter
delictivo o ha podido tenerlo, se han instruido diligencias, remitidas en ocasiones a
Guardia Civil cuando son ellos los competentes o al Juzgado de Guardia y Fiscalía.
Cuando los hechos no han
revestido carácter de delito,
sino que han sido
infracciones administrativas
a las normas vigentes, se ha
procedido a la redacción de
las correspondientes
denuncias y posterior
remisión al órgano
competente en materia de
Seguridad Ciudadana.
Es importante señalar que
se han realizado 27 servicios por Agentes del Cuerpo de Policía Local sin vestir el
PLANTA DE MARIHUANA INTERVENIDA
Y PREPARADA PARA PESAJE Y REMISIÓN
jefatura de policía local
27
uniforme reglamentario (servicios de paisano). Aunque en principio estos servicios
están orientados al control y vigilancia del cumplimiento de las Ordenanzas Municipales,
también y como no puede ser de otra manera, se ha intervenido en materia de seguridad
ciudadana.
Los datos más destacables a reseñar son los siguientes:
ILÍCITO 2016
AVISOS RECIBIDOS POR HURTOS Y ROBOS 100
INTERVENCIONES EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GÉNERO 19
RECUPERACIÓN DE VEHÍCULOS SUSTRAIDOS 1
INTERVENCIONES EN DISCUSIONES 88
DESOBEDIENCIA O FALTA DE RESPETO A UN AGENTE 17
QUEBRANTAMIENTO DE CONDENA 2
OCUPACIONES DE VIVIENDA 22
ENTRADAS EN DOMICILIO 2
INTERVENCIONES DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES 13
INTERVENCION DE ARMAS 6
ATESTADOS POR ALCOHOLEMIA 5
ACTO DE EXIBICION OBSCENA 1
total 276
12. ÁREA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Como ya se ha comentado anteriormente, una de las funciones que establece la L.O. 2/86
de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en su art. 53, es la función relativa a “Policía Administrativa”
en lo relativo a las Ordenanzas, Bandos y demás disposiciones municipales dentro del ámbito de
su competencia.
PLANTAS DE MARIHUANA INTERVENIDAS
POR POLICÍA LOCAL
jefatura de policía local
28
Los Ayuntamientos, en cuanto a su carácter de Administración Pública tienen la facultad
de hacer cumplir las disposiciones en ejercicio de su potestad reglamentaria, potestad se ve
plasmada en la aprobación de Ordenanzas, Bandos y Reglamentos. Para hacer cumplir estas
normas municipales y las que emanan tanto del Estado como de la Comunidad Autónoma, es
conveniente que exista un control y vigilancia de su cumplimiento por parte de la Policía Local.
El objetivo de la Policía Administrativa es garantizar la buena convivencia entre los
ciudadanos, así como su tranquilidad y seguridad en el uso de las vías públicas y las zonas
comunes. El trabajo policial respecto a éste área se basa en la vigilancia preventiva y periódica de
todas las actividades de dominio público para asegurar que éstas se realicen con todo tipo de
garantías y la denuncia ante el Sr. Alcalde de las infracciones observadas.
Durante 2016, en la aplicación GESPOL, se han abierto 4.632 registros con personas
identificadas por todos los ámbitos que abarcan las competencias de policía local, este número
aunque es un dato objetivo debido a que son los registros cursados en 2016, no resulta un dato
real a modo de identificaciones, debido a que todas las personas que han sido registradas desde
que disponemos de la aplicación, una vez han sido registradas una nueva intervención con las
mismas, no requiere un nuevo registro de identificación, debido a que ya está dado de alta.
Los datos más destacados en esta materia son los siguientes:
MOTIVO DE LA INTERVENCIÓN 2016
ACCIDENTES EN MATERIA LABORAL 2
MEDICIONES DE RUIDOS 5
PRECINTO LOCAL 4
ACTAS INSPECCIÓN LOCALES 4
ACTAS ABSENTISMO ESCOLAR 4
LEY 7/2011 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS 1
EXPEDIENTES POR RESIDUOS SOLIDOS URBANOS 13
L.O.T.A.U. 2
ORDEN 26-09-12 DE LA CONSEJERIA DE AGRICULTURA
PARA REGULACION INCENDIOS FORESTALES 1
TOTAL 36
12.1 OBJETOS PERDIDOS
El área de Objetos Perdidos de Policía Local, gestiona la recepción y devolución
de los objetos perdidos en el municipio de Alovera. Cualquier persona que encuentre un
objeto perdido puede hacer entrega del mismo a un agente de policía, o bien depositarlo
en la Jefatura de Policía Local. Una vez registrado y clasificado, se intenta localizar a su
propietario, para hacerle entrega del mismo. En caso de ser documentación y su
propietario pertenecer a otro municipio, se remitirá a la administración o ayuntamiento
de su procedencia. Transcurridos dos años desde su hallazgo, todos aquellos objetos que
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no hayan sido reclamados por su propietario, o hay sido imposible su localización, podrá
ser recuperado por la persona que lo encontró.
A continuación, se muestra un gráfico de las denuncias de pérdidas y entradas de
objetos perdidos registradas durante el año 2016.
Se han recibido un total de 172 denuncias de objetos perdido. Se han recuperado
un total de 151 objetos perdidos durante el año 2016. Se han entregado a sus propietarios
un total de 86 objetos perdidos.
OBJETOS PERDIDOS 2016
DENUNCIAS 172
OBJETOS RECUPERADOS 151
OBJETOS ENTREGADOS A SUS PROPIETARIOS 86
12.2 GESTIONES ADMINISTRATIVAS RELACIONADAS CON FUNCIONES DE
POLICÍA JUDICIAL
TIPO DE INTERVENCIÓN 2016
CITACIONES JUZGADOS 111
ÓRDENES JUDICIALES 11
CONTROL CUMPLIMIENTO DE CONDENA 7
TOTAL 129
12.3 DENUNCIAS A ORDENANZAS MUNICIPALES
Los Agentes de acuerdo con las directrices dadas, cuando observan una infracción
relativa a Ordenanzas, Bandos y demás disposiciones municipales dentro del ámbito de
su competencia, redactan informe de denuncia que da inicio al correspondiente
0
5
10
15
20
25
30
35
EN FEB MAR ABR MAY JUN JUL AG SEPT OCT NOV DIC
17
11
20
12 11 11 128
34
17
9 10
1614 14
11 10
5
14
5
30
16
11
5
EN FEB MAR ABR MAY JUN JUL AG SEPT OCT NOV DIC
Nº DENUNCIAS O.P. 17 11 20 12 11 11 12 8 34 17 9 10
Nº ENTRADA O.P. 16 14 14 11 10 5 14 5 30 16 11 5
Nº DENUNCIAS Y ENTRADAS O.P.
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expediente sancionador que también es tramitado desde el departamento de Policía. Los
datos de denuncias a Ordenanzas Municipales son los siguientes:
12.1 CUADRO RESUMEN DENUNCIAS INTERPUESTAS EN LAS DIFERENTES
MATERIAS
13. REGISTRO DE NOVEDADES.-
A lo largo del año 2016 se han registrado en la aplicación de gestión policial
GESPOL con la que cuenta esta Policía un total de 14.755 registros de novedades. Este
registro refleja todas las actuaciones que han realizado los agentes a lo largo de sus turnos
de trabajo y que quedan reflejadas en el parte diario de novedades.
Como ya se ha especificado anteriormente, se han recibido un total de 3.207
requerimientos y se han realizado un total de 11.018 actuaciones relacionadas con las
ordenes de servicio a lo largo del año. Las 530 actuaciones restantes son referidas a otras
causas, como puede ser decisiones del responsable del servicios, etc.
TIPO DE OOMM
Nº
DENUNCIAS
BUEN GOBIERNO Y CONVIVENCIA CIUDADANA 78
REGULADORA DE LA TENENCIA Y PROTECCION DE ANIMALES 16
TOTAL 94
MATERIA
Nº
DENUNCIAS
ORDENANZAS MUNICIPALES 94
L.O. 4/15 SOBRE PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA 36
TRÁFICO 334
L.O.T.A.U. 2
R.S.U. 13
ARTÍCULOS PIROTÉCNICOS 1
INCUMPLIMIENTOS DE BANDOS Y DECRETOS ALCALDÍA 2
INFRACCIÓN A LA LEY DE MONTES POR QUEMA SIN AUTORIZAR 1 TOTAL DE DENUNCIAS ADMINISTRATIVAS FORMULADAS 483
REGISTRO DE NOVEDADES 2016
TOTAL 14.755
INCIDENCIAS
REQUERIMIENTOS 3207
ORDEN DE SERVICIO 11.018
OTROS 530
TOTAL 14.755
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A continuación se reflejan las materias de tipos de intervención más importantes:
14. SERVICIOS ESPECIALES REALIZADOS
A lo largo del año se han llevado a cabo diferentes operativos de seguridad por la
realización de eventos populares, se han realizado un total de 25 operativos de
seguridad, los más destacados son:
Cabalgata de Reyes Magos
XVIII Carrera Popular de Alovera
Fiestas Virgen de la Paz 2016
Carnaval
Jornadas discapacitados
Carrera Semana Cultural IES
Procesiones de Semana Santa
Quedada Motera
Feria de Abril
Pasacalles Banda Música
Día de la Bicicleta
Elecciones Generales 2016
Procesión del Corpus
Fiestas de “San Cristóbal”
II Duatlon Alovera
Encuentro de bandas
Urban Bike
Fiestas en Honor de la Virgen del Carmen
Ducross Azuqueca
Fiestas de San Miguel.
INTERVENCIÓN 2016
COLABORACIÓN CON OTROS CUERPOS POLICIALES 225
POLICÍA DE TRÁFICO 1204
POLICÍA ASITENCIAL 616
POLICÍA DE SEGURIDAD (robos/huerto, peleas, drogas, detenciones…) 868
COOPERCIÓN JUDICIAL 325
POLICÍA ADMINISTRATIVA 1.095
ANOMALÍAS EN VÍA PÚBLICA 77
POLICÍA PREVENTIVA 5.052
VIOLENCIA DE GÉNERO 19
CONTROL DE MATERIAL 394
TAREAS ADMINISTRATIVAS 3.094
INCIDENCIA RELACIONADAS CON RR.HH 663
MEDIACIÓN EN CONFLICTOS PARTICULARES 124
ALARMAS 208
ATENCIÓN CIUDADANA 207
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II Marcha Cicloturista José Luis Viejo.
Carrera Nocturna
Pasaje del Terror Halloween 2016
Semana de la Infancia
Carrera de Atletismo
15. ANÁLISIS Y CONCLUSIONES
Un año más, desde Policía Local se intenta mejorar el servicio que se presta a los
ciudadanos. Vivimos en una sociedad cambiante y este hecho es el que nos hace apostar
por la prevención, la planificación, programación de servicios y control de los mismos,
así como por la educación ciudadana como un valor de la sociedad y de la convivencia
pacífica entre todos.
Detrás de cada uno de los datos reflejados en la presente memoria, existe un trabajo
persistente y control del mismo; los resultados que se muestran en la misma indican el
trabajo que se desarrolla desde este Departamento y que es fruto de una labor de vigilancia
y seguridad en los parques, plazas, avenidas y calles de municipio, que tiene su
repercusión en otra serie de tareas administrativas. Todo ello busca la convivencia entre
vecinos, la prevención del delito o de cualquier conducta no cívica con la finalidad de
conseguir una sociedad más libre y segura desde una actuación policial principalmente
proactiva, con una planificación preventiva que permita gestionar con eficacia las
necesidades de los vecinos de Alovera, como así queda reflejado con las 5.050
actuaciones preventivas que se han llevado a cabo en el año 2016.
Desde la Jefatura de Policía Local se seguirá trabajando para conseguir que el servicio
de Policía Local de Alovera sea un servicio público de calidad. El que la suscribe, quiere
agradecer el trabajo, el esfuerzo y profesionalidad demostrada por la mayoría de los
agentes de este colectivo, sin su colaboración nunca se podrá conseguir esa calidad a la
que todos debemos aspirar, así les insta a seguir en esa línea y a mejorar, si cabe más, día
a día; también del mismo modo se dirige a aquellos, que de una u otra forma desde dentro
y/o fuera del colectivo llevan años trabando el desarrollo de este Departamento y les pide
que valoren la necesidad de unir esfuerzo entre todos y que ha llegado el momento de
anteponer los intereses de nuestros vecinos a los propios, sin que ello signifique perder
derechos ni identidad individual. El Servicio Público de Seguridad es un servicio básico
para los ciudadanos; los intereses, ya sean individuales o colectivos, y mucho menos los
políticos deben estar por encima del interés y beneficio del ciudadano. Esta Jefatura
confía y espera que el interés general de nuestros vecinos sea el interés de todos los que
de una forma u otra estamos implicados en este proyecto que es la Policía Local de
Alovera y la calidad en el servicio a nuestros vecinos.
Gracias a todos.
El Jefe de Policía Local de Alovera.