polígono industrial “puerta de madrid” una actividad
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Dirección General de Descarbonización y Transición Energética
CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y AGRICULTURA
Proyecto de una actividad de gestión de residuos no peligrosos en C/ Praga, 4. Polígono Industrial “Puerta de Madrid”
SEA: 43/21 1 de 19
SEA 43/21
Por escrito de referencia de entrada en el Registro General de esta Consejería Nº
10/413569.9/17, de fecha de entrada en el Área de Evaluación Ambiental de 6 de septiembre
de 2021, el Área de Planificación y Gestión de Residuos, remite documento ambiental relativo
al proyecto de una actividad de gestión de residuos no peligrosos, situada en la C/ Praga, Nº
4, Polígono Industrial “Puerta de Madrid”, promovida por CENTRO LOGISTICO
MADETRANS, S.L., en el municipio de CASARRUBUELOS., para inicio del procedimiento de
Evaluación de Impacto Ambiental.
El proyecto tiene por objeto la gestión de residuos no peligrosos, en concreto pales con una
cantidad gestionada al año de 2.100 t y una capacidad máxima de almacenamiento de 10 t,
desarrollándose en parte en el exterior de la parcela industrial.
Por tanto, se trata de una actividad recogida en el Grupo 9.b “Instalaciones de eliminación o
valorización de residuos no incluidas en el anexo I que no se desarrollen en el interior de una
nave en polígono industrial, o con cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior
o fuera de zonas industriales”, del Anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de Evaluación
Ambiental.
En consecuencia, se debe realizar una evaluación de impacto ambiental simplificada, para
determinar si se requiere o no someter el proyecto al procedimiento de evaluación de impacto
ambiental ordinaria, basándose en los criterios que recoge el Anexo III de la citada Ley
21/2013, sobre las características de los proyectos, su ubicación y las características de los
potenciales impactos que puedan generar.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Conforme al artículo 46 de la Ley 21/2013, que establece la necesidad de realizar consultas
a las administraciones afectadas y personas interesadas por la realización del proyecto, con
fecha de 28 de septiembre de 2021 se solicitó informe al Ayuntamiento de Casarrubuelos, a
Ecologistas en Acción, a la Dirección General de Salud Pública, al Área de Calidad
Atmosférica, a la Confederación Hidrográfica del Tajo y al Ayuntamiento de Illescas (Toledo).
Con fecha 26 de octubre de 2021, se recibe informe del Ayuntamiento de Casarrubuelos, de
fecha 22 de octubre de 2021. Con fecha 10 de noviembre de 2021, se recibe informe de la
Confederación Hidrográfica del Tajo, de fecha 27 de octubre de 2021. Habiéndose cumplido
el plazo de veinte días concedido, no se han recibido el resto de los informes solicitados, por
lo que, según lo establecido en el artículo 46.2 de la Ley 21/2013, se puede proseguir con las
actuaciones.
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DESCRIPCIÓN Y UBICACIÓN DEL PROYECTO
El proyecto tiene por objeto la autorización para llevar a cabo operaciones de tratamiento de
residuos no peligrosos, en concreto palés, código LER 15 01 03. La actividad a desarrollar
consiste en la recepción y almacenamiento tanto de palés nuevos, como los que estén usados
y en mal estado.
La actividad de gestión de residuos se lleva a cabo en la parcela del número 4 de la calle
Praga, dentro del polígono industrial, en el término municipal de Casarrubuelos. El acceso se
realiza por la citada calle.
La actividad a desarrollar pretende fomentar la reutilización de los residuos de palés siempre
que sea posible, aquellos palés que no se puedan aprovechar para ser reutilizados, serán
entregados a gestor autorizado.
Las etapas o fases de la actividad del reciclaje de palés, así como la tecnología, equipos y/o
maquinaria empleados son:
• La recogida, se realiza mediante la adquisición a otros gestores de palés o mediante la
recogida directa en instalaciones del proveedor.
• La clasificación, es la operación visual que se realiza tras la llegada de los palés a la planta,
y que permite la separación por calidades, tipologías y desperfectos en sus elementos.
• La reparación, es la operación en la que se examina la tipología del palé y se identifica y
sustituye el elemento o elementos con desperfectos.
• El desmontaje, es la operación en la que aquellos palés que poseen gran cantidad de
desperfectos y, por tanto, su reparación no es viable, son desmontados por piezas. En esta
fase se obtienen tacos y tablas que, si están en buen estado, se reutilizan para la reparación
de otros palés y, si no es posible su reutilización, se gestionan mediante gestor autorizado.
• El almacenaje, es la fase en la que los palés reparados o clasificados desde el inicio como
aptos por su inexistencia de deficiencias, son almacenados por medidas y tipología.
• La expedición, es la etapa final del reciclado de los palés, coincidiendo con la venta del palé
a clientes industriales, lo que supone que un subproducto o residuo pasa a ser un producto
demandado por la industria.
• La entrega se realiza a la puerta del cliente o recogida en las instalaciones por parte del
cliente.
A continuación, se indica el residuo a gestionar, con su capacidad máxima de almacenamiento
y la cantidad gestionada al año:
Código LER Residuo Capacidad de
almacenamiento (T)
Capacidad de
tratamiento (T/año)
15 01 03 Envases de madera 10 2100
En relación a las instalaciones previstas, ya están construidas ya que el promotor pretende
adaptar la actividad de compra – venta de palés para poder realizar la reparación y
almacenamiento de residuos de los mismos, repartidos de la siguiente forma:
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* Patio exterior: Es la zona de mayor superficie de la instalación, en ella se realiza la carga y
descarga de palés, el almacenamiento de los mismos y la reparación en caso necesario. La
totalidad de la zona de patio se encuentra vallada mediante un cerramiento de hormigón de 2
metros de altura. Consta de 5 zonas diferenciadas.
- Zona de aparcamiento: Corresponde con la zona situada a la derecha del patio, dicha
zona es empleada para el estacionamiento de camiones de la propia empresa o de clientes
/ proveedores. Su superficie es ligeramente variable dependiendo del número de vehículos
a estacionar, siendo la superficie media 170 m2.
- Zona de maniobra y de descarga de palés: Zona ubicada colindante con la calle Praga,
en ella se realiza la carga y descarga de palés y consta de una superficie amplia debido a
la necesaria maniobrabilidad de los vehículos que acuden a la instalación, se encuentra
completamente asfaltada y su superficie es variable dependiendo de la cantidad de palés
a almacenar y vehículos estacionados en la instalación, siendo la superficie media 450 m2.
- Zona de palés aptos para reutilizar / nuevos: Zona de almacenamiento de palés que no
necesitan ningún tipo de reparación, según la legislación vigente dichos palés no tienen la
consideración de residuos. La zona se encuentra completamente asfaltada e
impermeabilizada, la máxima capacidad de almacenamiento es de 6.500 unidades de palés
estacionados y la altura de almacenamiento de palés, no obstante, se considera como
superficie máxima de almacenamiento 2.367 m2 de patio exterior.
- Zona de palés a reparar y residuos de palés: Zona de almacenamiento de los residuos de
palés, en ella se almacenarán de forma separativa aquellos residuos aptos para la
reutilización de aquellos no aptos que se emplearán como piezas de reparación o se
almacenarán hasta su posterior retirada por gestor autorizado. Cuenta con una superficie
aproximada de 155 m2
- Zona de trabajo: Zona exterior techada utilizada para realizar las labores de reparación
de palés que se someten al proceso de reutilización, cuenta con un conjunto de
herramientas manuales simples de reparación. Se ha definido un espacio exterior para
dichas tareas ya que los operarios de la instalación han comunicado a la dirección que a
fin de disminuir la exposición a polvo por las tareas de reparación y/o lijado, prefieren
trabajar en una zona techada pero abierta, su superficie aproximada es de 85 m2.
* Zona edificada: La nave consta de 3 plantas interiores (planta baja 254,54 m2, planta primera
83,25 m2 y planta segunda 254,54 m2), completamente cerradas, cuenta con una zona de
almacenamiento de palés nuevos, una zona de oficina, una zona de reparación, con una
superficie total de 574,33 m2.
En el caso de cese o desmantelamiento de la actividad, una vez finalizada la vida útil de la
instalación y siempre que esta no sea vendida a otro promotor, se procederá a realizar un
proyecto de desmantelamiento por el promotor que contemplará la eliminación de todas las
instalaciones. Dicho proyecto de desmantelamiento deberá incluir al menos, los siguientes
aspectos: Estudios, pruebas y análisis sobre el suelo, aguas superficiales y subterráneas,
objetivos a cumplir y acciones de remediación a tomar en relación con la contaminación que
exista, secuencia de desmontaje y reflejar los residuos generados en cada fase, indicando
cantidades estimadas de producción, forma de almacenamiento temporal y gestor del residuo
previsto en función de la tipología.
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El consumo de agua que se llevará a cabo en la instalación será únicamente para las
actividades de limpieza de las instalaciones, uso de aseos. El suministro de agua se produce
de forma directa desde la red de abastecimiento municipal (dependiente del Canal de Isabel
II), disponiendo la parcela de posibilidad de dicho suministro. El consumo estimativo para las
labores de limpieza y aseos será de 220 m3 anuales.
El suministro de energía eléctrica se realiza mediante conexión a la red general a través de
un armario situado en la pared del cerramiento de la parcela. No se dispone de otras fuentes
de energía. La nave dispone de un circuito de baja tensión, siendo los principales
consumidores potencialmente alimentar: Compresor neumático 3.000 W 3,0 kW, Termo
eléctrico 1.200 W 1,2 kW, Sierra sable 1.500 W 1,5 Kw y Alumbrado 1.000 W 1,0 Kw
La instalación dispone de un depósito de combustible subterráneo instalado por el anterior
propietario de la instalación desde el año 2008. El mencionado depósito cuenta con un
volumen de 20 m3 y fue empleado para uso propio de la anterior empresa propietaria, cuenta
con las correspondientes autorizaciones aún vigentes con fecha de renovación 15/09/2022,
actualmente el depósito se encuentra en fase de cambio de titularidad
La instalación cuenta con un sistema de saneamiento separativo, que recoge de manera
independiente las aguas pluviales y las aguas sanitarias. La estimación de generación de
aguas pluviales será de 664,02 m3/año. Con respecto a las aguas sanitarias, su procedencia
será exclusivamente de los baños situados en la planta baja y planta primera, estimándose
una generación de 110 m3 / año.
La red de recogida de aguas pluviales está formada por dos bajantes de pluviales situadas en
la nave, mientras que la red de aguas sanitarias está formada por una bajante. Ambas
conectan con la red exterior mediante una arqueta de conexión a la red exterior. La instalación
carece de residuos cuya tipología presenta problemas de contaminación de aguas pluviales,
por dicho motivo, no se han realizado ningún sistema de depuración adicional del presente a
la red municipal. Por lo que la red exterior de pluviales, está formada por un conjunto de
desagües que vierten de forma directa a la red de alcantarillado municipal.
En la planta no se prevé la emisión de gases contaminantes a excepción de las emisiones
derivadas del trasiego de vehículos, la cual no se realizará directamente en la propia
instalación, ya que el impacto se derivará de la distancia recorrida por dichos vehículos.
La fuente sonora con mayor contribución a la generación de ruido es el tráfico rodado que
acudirá a la instalación. No obstante, dicho impacto no se considera significativo, ya que es
de poca magnitud, no sobrepasará los límites estipulados en la legislación vigente, se realizará
en una zona industrial y las viviendas más cercanas se encuentran a 700 metros de la
instalación, localizándose únicamente en las inmediaciones naves de tipología industrial. En
cuanto a la actividad en sí que se propone, la principal fuente puntual generadora de ruido
será el uso de maquinaria transportadora de palés -toros mecánicos- así como el uso de
pequeña maquinaria para las labores de reparación y reutilización de palés, no obstante, la
actividad no superará los límites fijados en la legislación vigente.
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Como consecuencia de las actividades de reciclaje y valorización de los palés de madera en
la presente instalación, se generarán los siguientes residuos:
Código LER Residuo Capacidad de
almacenamiento (Tn)
Capacidad de
tratamiento (Tn/año)
19 12 07 Madera distinta de la
especificada en el código
19 12 06
1 10
ALTERNATIVAS CONSIDERADAS POR EL PROMOTOR.
El promotor plantea tres alternativas de localización que se han considerado en la actividad,
además de descartar la alternativa cero o de llevar a cabo la actividad, justificando que dicha
actividad como gestora de residuos aporta más beneficios mediante la reparación y gestión
de palés ya que se evita la generación de residuos reintroduciéndolos de nuevo en el mercado,
fomentando así la economía circular.
Después de descartar la alternativa 0, se estudian tres alternativas de ubicación, siendo las
siguientes:
• OPCIÓN 1: ALTERNATIVA CALLE MUGUET 13 (B)-17 (A), MADRID
• OPCIÓN 2: ALTERNATIVA CALLE JULIO CERVERA 4, MÓSTOLES
• OPCIÓN 3: ALTERNATIVA CALLE PRAGA 4, CASARRUBUELOS
La opción 1 se descarta, ya que las parcelas se encuentran ubicadas cerca de dos
gasolineras, una de ellas a tan sólo una distancia aproximada de 95 metros por lo que, junto
con el riesgo intrínseco de incendio de la actividad debido al poder inflamable de la madera,
hay un riesgo potencial de incendios o explosiones industriales. Adicionalmente, la alternativa
propuesta se localiza a 70 metros de viviendas próximas, por lo que el impacto derivado de
ruidos por el trasiego de maquinaria y generación de contaminación en la fase de
construcción, serian significativos, ya que no existen edificaciones en la parcela.
La opción 2, se descarta, dado que su principal inconveniente de ubicación es que se
encuentra cerca del Instituto IMDEA Energía, que al igual que con la alternativa anterior,
puede provocar una sinergia del riesgo de incendios por el riesgo intrínseco derivado de la
alta inflamabilidad de la madera de la que cuenta la actividad de la organización.
Adicionalmente, deberán tenerse en consideración los impactos derivados de la fase de
construcción de la instalación, ya que no existen edificaciones en la parcela.
La opción 3, se encuentra en un polígono industrial con los accesos por carretera que son
buenos y están adaptados a vehículos voluminosos. Muy cerca de la parcela nos encontramos
con la autovía A-42 por lo que se encuentra bien comunicada. Además, se encuentra
construida por lo que se evitaría el impacto derivado de la fase de construcción y el consumo
de materias primas. Las viviendas más próximas se localizan a 740 metros de la instalación.
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El principal inconveniente es que se encuentra próximo a un almacén de petardos, lo cual
podría provocar un efecto sinérgico en caso de incendio, aunque presenta un riesgo de menor
magnitud que en el caso de la gasolinera. Sin embargo, la instalación no necesita ninguna
clase de adaptación de infraestructura para el desarrollo de la actividad, ya que se encuentra
construida.
CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO DESCRITAS EN EL
DOCUMENTO AMBIENTAL
La actividad se ubica en la calle Praga número 4. La tipología del suelo es urbana, la
instalación ya se encuentra construida desde el año 2008, por lo que el uso actual del suelo
se corresponde con una parcela completamente asfaltada dentro de una zona industrial.
Con respecto a la existencia de espacios protegidos, no se presentan en las inmediaciones
de la instalación espacios de dicha tipología, siendo los más cercano: el Parque Regional del
Curso Medio del Rio Guadarrama y su entorno a una distancia de 8,71 km, el Parque Regional
de Ejes de los Cursos Bajos de los Ríos Manzanares y Jarama a una distancia de 15 km. Con
respecto a la distancia a zonas residenciales y viviendas más próximas estas se localizan a
740 metros de la instalación. No se considera exista afección a actividades próximas al
ubicarse en una zona industrial, sin dotaciones sanitarias, residenciales, educativas o
comerciales próximas.
Desde el punto de vista geológico, la zona de estudio se localiza en la parte sur de la fosa de
Tajo, una cuenca continental cerrada, en la cual la mayor parte de materiales que la componen
provienen del Mioceno formados por sedimentos detríticos enclavados en las denominadas
facies detríticas de borde. Los materiales que forman las facies de Madrid, constituidos
principalmente por arcosas feldespáticas, provienen de la sedimentación mecánica de los
relieves graníticos y metamórficos de Guadarrama.
En el contexto litoestratigráfico, la zona de estudio se encuentra sobre gravas, arenas, arcilla
y limos provenientes de depósitos de glacis, piedemonte y de la superficie, lo que deriva en
una permeabilidad media. Estos materiales proceden de la serie del Pleistoceno-Holoceno,
del Sistema Cuaternario comprendido dentro de la Era Cenozoica.
Desde el punto de vista edafológico, este suelo está caracterizado por poseer una
acumulación de arcillas de origen iluvial en el horizonte B y con un horizonte cálcico con
concentraciones de calza blanda y pulverulenta en los primeros 125 cm del suelo.
Corresponde con suelo de textura arcillosa o franco-arcillosa con escasa materia orgánica,
permeabilidad media y alta capacidad de retener el agua.
Atendiendo al mapa hidrogeológico del IGME, el municipio de Casarrubuelos se asienta sobre
la unidad hidrogeológica Madrid-Talavera, un acuífero de tipo mixto caracterizado por arenas,
arcillas, limos, margas, calizas y gravas, con espesor de 1500 m generalmente ya que
presenta un acuitardo con zonas de espesor mayor a los 3000 metros. En cuanto a la
vulnerabilidad a la contaminación, según el mapa de vulnerabilidad a la contaminación de
Madrid del IGME, es media debido a su baja permeabilidad derivada de la porosidad
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Según la hidrología superficial, por la parcela de estudio no discurre ningún curso fluvial, pero
a 70 metros encontramos el Arroyo de las Cárcavas. La cuenca a su paso por el municipio
tiene una superficie de 14,76 Km2 y cuenta con buena capacidad de infiltración debido al
espesor del suelo y a la gran cantidad de especies de vegetación presentes.
En el exterior de la zona industrial en la que se sitúa la parcela en cuestión encontramos
vegetación en forma de eriales en su mayoría, con poca vegetación de ribera en el Arroyo de
las Cárcavas. La actuación no conllevará ninguna tala o afección, al no necesitarse ningún
tipo de obra.
La vía pecuaria más cercana a la parcela según el mapa de vías pecuarias del MITECO, se
encuentra a menos de 1 km y se trata del Cordel del Cerro de la Cabeza. También se
encuentra otra vía pecuaria, Vereda de Batres, a una distancia aproximada de 1 Km.
DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS Y MEDIDAS AMBIENTALES PREVISTOS POR EL
PROMOTOR
Respecto a la valoración de los impactos en fase de construcción, al estar las instalaciones
ya construidas, no se han tenido en consideración.
De los impactos descritos por el promotor en la fase de funcionamiento, que pueden estar
afectados por la ampliación, se destacan los siguientes:
- Afección a la atmósfera: la calidad del aire en la zona con la actividad del proyecto puede
verse afectada durante el funcionamiento del mismo, principalmente por posible
incremento en el tránsito de vehículos de carga, lo cual produce un incremento en las
emisiones y un incremento de partículas derivados de la combustión de los vehículos.
Desde el punto de vista de la calidad fónica, es importante destacar que se trata de una
actividad ruidosa, en la que el simple ejercicio de trasiego de camiones, supone
generación de ruidos. Cabe destacar que la ubicación en la que se desarrolla la actividad
se encuentra en zona clasificada como de Uso Industrial y los valores límites de emisión
en esta zona son más permisivos, considerándose que el impacto es compatible.
- Afección a la calidad de las aguas. Se indica que no existe riesgo de contaminación, ya
que no existen cursos de agua que puedan afectarse y los vertidos accidentales no
podrían ser filtrados por el suelo debido a la pavimentación de la parcela, por lo que el
incremento de residuos gestionados en la actividad no afecta.
- Afección sobre la flora y fauna. La flora podría resultar afectada por la generación de
partículas de polvo derivadas de la circulación de vehículos, considerándose que, dado
que actualmente dicha circulación ya es habitual, el incremento y su repercusión sobre
ella no será leve. En cuanto a la fauna, se señala la posible molestia por la generación
de ruido durante el desarrollo de la actividad, si bien se estima que no se sobrepasarán
los límites establecidos en la normativa aplicable. El impacto se califica como
compatible.
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- Afección sobre la población y la salud humana, la generación de empleo que supone en
cualquier actividad se entiende como algo positivo para la población. En particular con
la ampliación se generan dos nuevos puestos de trabajo directos, además de todos los
puestos de trabajo indirectos relacionados con proveedores, transportistas, y gestores,
siendo el impacto positivo.
- Afección por cese y abandono de la actividad, que se considera positivo ya que quedaría
disponible una parcela industrial. Se eliminarían los ruidos, las emisiones por tráfico de
vehículos y la no afección sobre el cambio climático. Se indica que, si se produjera el
cese de la actividad, se limpiará la parcela y todos los residuos se entregarán a gestores
autorizados, se llevaría consigo la desinstalación de la báscula de pesaje de vehículos,
lo que supondría la rotura del hormigón. Es importante destacar que una vez finalizada
y desmantelada la actividad, se procedería a la restauración del pavimento y se dejaría
la actividad en condiciones óptimas para el desarrollo de otra actividad
Se incluye un apartado de identificación, descripción, análisis y cuantificación de los efectos
derivados de la vulnerabilidad del proyecto ante el riesgo de accidentes graves o catástrofes.
En el apartado, se consideran riesgos naturales (riesgos geológicos, riesgos por fenómenos
atmosféricos adversos, riesgo por incendio forestal, riesgo de inundaciones y riesgo sísmico)
y los riesgos tecnológicos o de origen humano (contaminación del aire y del suelo, transporte
civil de avión y transporte de mercancías peligrosas por carretera), habiéndose utilizado la
información del Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad de Madrid (PLATERCAM)
para estimar la vulnerabilidad y el nivel de riesgo en el entorno donde se sitúa la actividad. En
la zona de proyecto no existen registros de terremotos ni movimientos sísmicos la probabilidad
de riesgo sísmico en la zona de proyecto es baja. Como conclusión a este análisis, se
establece una probabilidad de inundación baja.
Los riesgos intrínsecos de la propia actividad, tienen su origen en fallos mecánicos
procedentes de las propias instalaciones, debido al mal mantenimiento o a los procedimientos
de actuación, tales como el riesgo de incendio. Las fuentes de peligro en las instalaciones
vienen determinadas por la cantidad de palés almacenados y las instalaciones propiamente
dichas (red eléctrica, depósito subterráneo de combustible, etc). En el caso del centro
logístico, el riesgo de incendio puede provenir principalmente por un fallo durante el llenado
del depósito de carburante o bien de una mala actuación con los palés o por chispas o por
cortocircuitos en las instalaciones, lo que puede conllevar a un incendio que afecte a las
estructuras colindantes. Por otro lado, el riesgo de incendios también puede provenir de riesgo
antrópico como el vandalismo. El centro logístico cuenta con las medidas de seguridad
necesarias que estipula la legislación vigente. Se ha calculado en el Plan de Autoprotección
de la Instalación, la densidad de carga de fuego, ponderada y corregida tanto para la zona del
taller como para la zona de almacenamiento o patio, danto como resultado total un nivel de
riesgo intrínseco es MEDIO y el impacto como moderado.
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Por otra parte, la parcela por sus características hidrogeológicas (baja permeabilidad) no
presenta riesgo, las zonas colindantes como la ribera del Arroyo de las Cárcavas sí que
presenta una mayor vulnerabilidad ante este riesgo por posible afección del Dominio Público
Hidráulico además de ser un sistema, tanto físico como biológico, abierto que puede
transportar dicha contaminación a otros sistemas y lugares. Por todo ello, el riesgo es medio
y el impacto sería moderado.
También puede afectar el transporte de mercancías, en este caso los camiones previstos para
el transporte de carburantes circularán por los accesos y las vías previstas en el municipio.
No es previsible que en condiciones normales se produzcan accidentes en el transporte, pero
sí existe un riesgo importante por la cercanía a la carretera, donde se transportan mercancías
peligrosas, a los núcleos urbanos (impacto social y humano) y al Arroyo de las Cárcavas
(impacto medioambiental). Los vehículos destinados a transporte de mercancías peligrosas
cumplirán con las medidas de seguridad dispuestas en la normativa ambiental y de seguridad.
Históricamente no se han registrado accidentes de camiones o vehículos de transporte.
Debido a todo lo anterior, se considera que el riesgo es bajo, pero la vulnerabilidad de la zona
de estudio es alta por la gran afección que conllevaría un accidente de estas características
(impacto social, humano y medio ambiental).
MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
El promotor incluye en el documento ambiental las siguientes medidas correctoras:
- El tanque ya existente se deberá mantener perfectamente adaptado, para no producirse
fugas, de manera que, como medida preventiva, únicamente se mantendrán las instalaciones
en un estado óptimo, cumpliendo la normativa vigente en materia de inspección y revisiones.
- Los vehículos utilizarán los viales acondicionados para la circulación de vehículos.
- La zona de maniobras, los viales interiores y el vial de acceso estarán acondicionados para
el paso de vehículos pesados, cumpliendo las instrucciones técnicas correspondientes.
- Se estudiará o fomentará, dentro de lo técnicamente viable, que los vehículos usen fuentes
de energía no contaminantes.
- Se aconsejará a los conductores de los camiones de recogida que realicen buenas prácticas
enfocadas a una conducción eficiente que conlleve una reducción de los niveles de consumo
y por tanto de emisiones de contaminantes.
- La máquina estará en condiciones adecuadas para la realización del trabajo.
- Se realizarán los mantenimientos necesarios y que dicte la norma de los tanques de
almacenamiento para prevenir los vertidos.
- No almacenar en altura gran cantidad de palés para reducir el peso y, por ende, la
compactación del terreno.
- En caso de accidente de vertido, se recogerá con material absorbente y será gestionado
como residuo peligroso.
- Se utilizará maquinaria en buen estado y con poco impacto a nivel de ruido.
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PROGRAMA DE VIGILACIA.
Se aplica un programa de seguimiento de la aplicación de las medidas preventivas
anteriormente enumeradas, que se basa en tres principios básicos: Vigilancia y control regular
de los niveles e índices de contaminación a los que está sujeta la actividad.
Respecto a los vehículos y maquinaria, se tendrá un control continuo sobre su funcionamiento,
realizando las inspecciones técnicas correspondientes, también se realizará un seguimiento
continuo del tanque de combustible, al igual del estado del pavimento se realizará una revisión
continua.
PROCEDIMIENTO AMBIENTAL
Según la Ley 21/2013, la determinación del sometimiento o no a procedimiento de evaluación
de impacto ambiental ordinaria debe realizarse en función de los criterios que recoge el Anexo
III de dicha Ley, los cuales se basan tanto en las características de los proyectos como en su
ubicación, así como en las características de los potenciales impactos del proyecto en
cuestión.
En relación con las características del proyecto, se observa que el proyecto consiste en una
actividad de gestión de residuos no peligrosos, en concreto pales, que consiste en la
reparación de los mismos para ponerlos de nuevo a utilizar, con una cantidad de gestión de
2.100 t/año y una capacidad máxima de almacenamiento de 10 t.
En relación con la ubicación del proyecto, se ubicada en la calle Praga número 4, 28977,
Madrid. La tipología del suelo es urbana, la instalación ya se encuentra construida desde el
año 2008, por lo que el uso actual del suelo se corresponde con una parcela completamente
asfaltada dentro de una zona industrial. Según indica el promotor se encuentra próxima a un
almacén de petardos, lo cual podría provocar un efecto sinérgico en caso de incendio.
En relación con los impactos del proyecto, se identifican como las principales afecciones
potenciales sobre el medio ambiente, las emisiones acústicas y las emisiones atmosféricas,
asociadas al tráfico de vehículos pesados y a las propias actividades de gestión de residuos
(carga y descarga). No obstante, estos impactos quedan minimizados dada la situación de la
actividad en una zona muy alterada por la presencia de actividades industriales y con las
medidas correctoras que se establecen en el documento ambiental, así como en esta
Resolución. Dichos impactos se consideran compatibles.
Además, para la redacción de la presente Resolución se han tenido en cuenta los siguientes
informes:
- El Ayuntamiento de Casarrubuelos, en su escrito de fecha de firma de 22 de octubre de
2021, se indica que según el Técnico el uso como “ALMACÉN Y REPARACIÓN DE PALES
DE MADERA” al que se pretende dedicar, se encuentra dentro de los usos permitidos en el
Sector SUP-I, conforme a lo determinado en el Plan General de Ordenación Urbana de
Casarrubuelos, aprobado definitivamente el 18 enero de 2007”
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Por otra parte, considera que la implantación de la actividad en su entorno es mínima, dado
que se encuentra en el polígono industrial, y además las viviendas del municipio se encuentran
al otro lado de la carretera A-42. Además, considera que los impactos ambientales serán
insignificantes, con las medidas correctoras, preventivas y compensatorias indicadas
expuestas. Respecto a la vulnerabilidad del entorno ante riesgos de accidentes o catástrofes
considera que es mínima.
- La Cuenca Hidrográfica del Tajo, en su escrito de 27 de octubre de 2021, indica que,
respecto a las instalaciones, estas ya están construidas y solo se pretende adaptarlas a la
actividad.
En cuanto a los espacios protegidos, la actividad se desarrolla dentro de la zona sensible del
área de captación del “EMBALSE DE CASTREJÓN – ESCM572” y dentro de la zona
vulnerable “ZONA 2. SECTORES SUR DE LAS MASAS DE AGUA SUBTERRÁNEA
“MADRID: GUADARRAMA MANZANARES” Y “MADRID: GUADARRAMA-ALDEA DEL
FRESNO”- ZVULES30_ZONA2” recogidas oficialmente en el PHT 2015-2021.
Según la cartografía consultada, la parcela asociada a la actividad de gestión de residuos
linda con el arroyo de las Cárcavas. En cuanto a las aguas subterráneas, la explotación se
asienta sobre la masa de agua subterránea “MADRID: GUADARRAMA-MANZANARES -
MSBT030.011”.
Teniendo en cuenta todo lo anterior, dicho organismo establece una serie de condiciones, las
cuales se han considerado en la presente Resolución.
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Teniendo en cuenta lo anteriormente señalado, a la vista de la propuesta técnica del Área de
Evaluación Ambiental, elevada por la Subdirección General de Impacto Ambiental y Cambio
Climático y en aplicación del artículo 47 de la citada Ley 21/2013, que determina que el órgano
ambiental de la Comunidad de Madrid decidirá, teniendo en cuenta el resultado de las
consultas realizadas y basándose en los criterios recogidos en el Anexo III, si alguno de los
proyectos y actividades mencionados en el artículo 7.2 de la Ley 21/2013 deben o no
someterse al procedimiento de evaluación de ambiental ordinaria, esta Dirección General.
RESUELVE
Que, a los solos efectos ambientales, con la aplicación de las medidas preventivas y
correctoras propuestas por el promotor y las contenidas en el presente Informe de
Impacto Ambiental que se expresan seguidamente, las cuales prevalecerán frente a las
anteriores en caso de discrepancia, y sin perjuicio de la obligatoriedad de cumplir con la
normativa aplicable y de contar con las autorizaciones de los distintos órganos competentes
en el ejercicio de sus respectivas atribuciones, no es previsible que la alternativa
seleccionada en el documento ambiental del proyecto “Actividad de residuos no
peligrosos, situado en la C/ Praga, 41, Polígono Industrial “Puerta de Madrid”,
promovido por CENTRO LOGISTICO MADETRANS, S.L,” en el término municipal de
Casarrubuelos, tenga efectos ambientales significativos sobre el medio ambiente, no
considerándose necesario que sea sometido al procedimiento de evaluación de
impacto ambiental Ordinaria previsto en la Sección 1.ª del Capítulo II del Título II de la
Ley 21/2013.
1. CONDICIONES GENERALES DEL PROYECTO.
1.1. Según se establece en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad
Medioambiental, cuando el titular resulte responsable, se deberán adoptar y ejecutar
las medidas necesarias de prevención, de evitación y de reparación de daños
medioambientales y sufragar sus costes, cualquiera que sea la cuantía.
1.2. Cualquier modificación de las características del proyecto, que pueda tener efectos
adversos significativos sobre el medio ambiente, tal y como establece el artículo 7.2.c.)
de la citada Ley 21/2013, requerirá de un nuevo procedimiento de evaluación de
impacto ambiental simplificado.
1.3. Con objeto de minimizar los efectos de un posible suceso de incendio en la instalación
y minimizar efectos sinérgicos con el almacén de petardos, se deberá disponer de un
Plan de Autoprotección que incluirá, además de las medidas destinadas a evitar la
propagación de un posible incendio, aquellas medidas que eviten la transmisión de
dicho incendio a las naves colindantes.
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1.4. Se deberá cumplir lo establecido en el Reglamento de Seguridad contra Incendios de
los Establecimientos industriales (Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre) y el
Reglamento de Protección contra Incendios de la Comunidad de Madrid. En
cumplimiento de dicho Reglamento la actividad se deberá inscribir en el Registro de
Instalaciones de Prevención Contra Incendios de la Comunidad de Madrid. El personal
de la planta deberá contar con los conocimientos necesarios y la instrucción y práctica
requerida sobre las medidas de precaución y los medios de protección contra
incendios disponibles en la instalación, con objeto de minimizar estos riesgos a la
población del entorno.
1.5. Una vez finalizada la vida útil del proyecto, se procederá al desmantelamiento de las
instalaciones y retirada de todos los elementos. De forma previa a su ejecución, deberá
disponerse de informe favorable de esta Consejería, para ello se remitirá a esta
Consejería documentación sobre las obras a ejecutar, duración prevista, volumen de
residuos a generar y gestión prevista para dichos residuos.
1.6. En el caso de que se requiera aplicar medidas de prevención y control ante la
presencia de plagas, deberán llevarse a cabo por empresa inscrita en el Registro
Oficial de Establecimientos y Servicios Biocidas (ROESB).
1.7. Con objeto de minimizar los efectos sobre el cambio climático se implantarán las
medidas de ahorro y eficiencia energética que resulten viables, tales como instalación
de sistemas de climatización, ventilación e iluminación de última generación,
alumbrado tipo LED, e implantación de sistemas de energías renovables, como placas
fotovoltaicas en la cubierta de las naves.
1.8. Según informe de la Confederación Hidrográfica del Tajo, se deberá de tener en cuenta
las siguientes condiciones:
- En ningún caso se autorizarán dentro del Dominio Público Hidráulico la
construcción, montaje o ubicación de instalaciones destinadas a albergar personas,
aunque sea con carácter provisional o temporal, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 51.3 del Reglamento de Dominio Público Hidráulico.
- Se han de respetar las servidumbres de 5 m de anchura de los cauces públicos,
según establece el artículo 6 del Real Decreto Legislativo 1/2001.
- Debido a la situación del arroyo de las Cárcabas, hay que considerar que toda
actuación que se realice en la zona de policía de cualquier cauce público, definida
por 100 m de anchura medidos horizontalmente y a partir del cauce, deberá contar
con la preceptiva autorización de esta Confederación, según establece la vigente
Legislación de Aguas, y en particular las actividades mencionadas en el artículo 9 del
Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
- Las captaciones de agua tanto superficial como subterránea directamente del
dominio público hidráulico, caso de existir, éstas deberán contar con la
correspondiente concesión administrativa, cuyo otorgamiento es competencia de la
Confederación Hidrográfica del Tajo.
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- En el caso en que el vertido se realice a dominio público hidráulico, dado que
existiría una afección a aguas subterráneas o superficiales según el caso, se deberá
disponer de la autorización de vertido de la Confederación Hidrográfica del Tajo.
2. CONDICIONES RELATIVAS A LA PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE.
2.1. Dado que se trata de una actividad potencialmente contaminante de la atmósfera, se
deberán cumplir las obligaciones referidas en el artículo 6 del Real Decreto 100/2011,
de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente
contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su
aplicación.
2.2. La instalación pavimentada se mantendrá en buen estado de conservación y se deberá
encontrar limpia de residuos pulverulentos que puedan ocasionar la dispersión de
estos por la acción del viento.
3. CONDICIONES RELATIVAS A LOS RUIDOS.
3.1. Deberán cumplirse los valores límite de inmisión de ruido aplicables a actividades,
establecidos en el Anexo III del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que
se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a
zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas, y en la Ordenanza
Municipal.
3.2. Para la maquinaria que le sea de aplicación, se dará cumplimiento a las prescripciones
contenidas en el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las
emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre,
debiéndose cumplir las obligaciones recogidas en dicha normativa, como por ejemplo
llevar el marcado CE correspondiente.
4. CONDICIONES RELATIVAS AL CONTROL DE CONTAMINACIÓN DE AGUAS
SUPERFICIALES SUBTERRÁNEAS Y SUELOS.
4.1. Se realizará un mantenimiento continuo del pavimento, que garantice su estanqueidad.
Si es preciso, para facilitar dicho mantenimiento, se cambiarán las ubicaciones de los
acopios de residuos, en exterior.
4.2. Si accidentalmente se produjera algún vertido de materiales grasos o hidrocarburos,
se procederá a recogerlos, para su posterior gestión como residuos peligrosos. Se
dispondrá de un recipiente con material absorbente adecuado, tipo sepiolita, para la
recogida de los posibles derrames.
4.3. A efectos de lo establecido en la Ley 10/1993, sobre Vertidos Líquidos Industriales al
Sistema Integral de Saneamiento, el titular deberá presentar ante el Ayuntamiento de
Casarrubuelos, debidamente cumplimentado, el documento de Identificación Industrial
con las modificaciones previstas.
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4.4. Los efluentes líquidos generados deberán adaptarse a lo establecido en la Ley
10/1993. Quedarán prohibidos los vertidos de todos los compuestos enumerados en
el Anexo 1 de la Ley 10/1993. El resto de los contaminantes contenidos en los efluentes
estarán limitados en sus concentraciones a los valores máximos instantáneos
señalados en el Anexo 2 de la Ley 10/1993.
4.5. Cuando por accidente o fallo de funcionamiento de las instalaciones se produjera un
vertido que esté prohibido y que pueda originar una situación de emergencia, como
fugas de hidrocarburos o cualquier otro tipo de residuos peligrosos, el titular deberá
comunicar urgentemente tal circunstancia al órgano gestor del sistema de
saneamiento, al Ayuntamiento y a esta Consejería, con objeto de evitar o reducir al
mínimo los daños que pudieran producirse.
4.6. Se deberá cumplir con lo establecido en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por
el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo
y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, por lo que se
deberá comunicar al Área de Planificación y Gestión de Residuos de la Dirección
General de Economía Circular, de esta Consejería, la ampliación. En caso de
desmantelamiento, se deberá remitir asimismo el correspondiente Informe de
Situación, con el contenido que establezca el citado Área.
4.7. Las aguas pluviales que se generen en la totalidad de la parcela, de forma previa a su
vertido a la red de saneamiento municipal, deberán ser tratadas en un decantador
primario y separador de hidrocarburos.
4.8. El depósito de combustible y redes de distribución del mismo deberán estar
debidamente sellados y estancos para evitar su infiltración a las aguas subterráneas.
Estas instalaciones deben pasar periódicamente sus pruebas de estanqueidad. Lo
mismo se ha de aplicar para todas las instalaciones de almacenamiento y distribución
de otras sustancias susceptibles de contaminar el medio hídrico.
5. CONDICIONES RELATIVAS A LA GESTIÓN DE RESIDUOS.
5.1. Todos los residuos generados se gestionarán de acuerdo a su naturaleza, según
establece la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados y la Ley
5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid.
5.2. La actividad de gestión de residuos deberá contar con la autorización exigida en el
artículo 27 de la Ley 22/2011.
5.3. No se abandonarán residuos de cualquier naturaleza en el ámbito de la actuación o en
su entorno. No se crearán escombreras, ni se quemará ningún tipo de residuos.
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5.4. Las zonas donde se almacenen o manipulen los residuos, así como las zonas de carga
y descarga, deberán disponer de solera impermeabilizada, para evitar que se produzca
contaminación proveniente de derrames de líquidos o de restos impregnados en
dichos materiales. Los residuos peligrosos se almacenarán bajo techado. No se
almacenará ningún residuo en zonas no pavimentadas.
5.5. Además, para minimizar el riesgo de proliferación de plagas urbanas, se extremarán
las medidas de distribución, rotación y orden para evitar que sirvan de cobijo a
roedores e insectos.
6. VIGILANCIA AMBIENTAL.
6.1. La vigilancia ambiental se llevará a cabo mediante la realización de los controles
necesarios en los que se garantice el cumplimiento de cada una de las medidas de
protección y corrección contempladas en la documentación ambiental y en el presente
Informe de Impacto Ambiental. Al contenido del plan de vigilancia establecido en la
documentación deberán añadirse los siguientes controles y actuaciones:
*Se comprobará anualmente el cumplimiento de los niveles límite de emisión de ruido al
ambiente exterior definidos en el Real Decreto 1367/2007 y, en su caso, los que figuren
en las ordenanzas municipales aplicables.
*Teniendo en cuenta que la actividad se encuentra catalogada como potencialmente
contaminante del suelo, según el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se
establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los
criterios y estándares para la declaración de suelo contaminado, se remitirán
periódicamente informes de situación sobre el estado de los suelos, al objeto de
controlar la ausencia de contaminación. La periodicidad será establecida por el Área de
Planificación y Gestión de Residuos.
*Deberán efectuarse controles del estado del pavimento, reponiendo o reparando en su
caso, el pavimento en mal estado.
*Se deberá contemplar medidas de vigilancia y control frente a plagas (ratas,
mosquitos), dentro del Sistema de Vigilancia Ambiental, estableciendo una periodicidad
de inspecciones ambientales (diaria/mensual) y además, se deberá asegurar que los
contenedores se mantienen cerrados en las instalaciones cuando no se esté operando
con ellos en el periodo que tardan hasta que se encuentran completos para su traslado.
*Deberá elaborarse un registro ambiental en el que figuren los resultados de la ejecución
del programa de vigilancia ambiental.
1. Se llevará un registro de incidencias, en el que se describan las situaciones en
las que se produzcan fugas o derrames. Se analizarán las causas y el origen de
dichas incidencias y se hará una valoración de la eficacia de los sistemas de
detección y recogida que en cada caso hubieran intervenido.
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2. Además, se deberá elaborar un Plan de Actuación en caso de emergencia, que
defina las actuaciones que se deberán llevar a cabo en situaciones de riesgo de
contaminación de cualquier tipo (explosión de tanques, incendios, vertidos
accidentales, etc.).
Los controles externos de ruido, de atmosfera, analíticas de suelos o aguas residuales
(planificación del control, toma de muestras, medidas de parámetros “in situ” y emisión de
informes) deberán realizarse por una Entidad de Inspección acreditada por la Entidad
Nacional de Acreditación (ENAC) o por una Entidad de Acreditación firmante de los Acuerdos
de Reconocimiento Mutuo establecidos a nivel internacional entre entidades de acreditación,
en el ámbito correspondiente. Siempre que exista Laboratorio de Ensayo acreditado para ello,
los ensayos de TODOS los parámetros a determinar, salvo los medidos “·in situ”, deberán
realizarse en Laboratorios de Ensayo acreditados por ENAC o por una Entidad de Acreditación
firmante de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo anteriormente citados.
El promotor de la actuación elaborará anualmente un informe de Seguimiento sobre el
cumplimiento de las condiciones establecidas en el presente Informe de Impacto Ambiental,
en los que se incluya un listado de comprobación de las medidas previstas en el programa de
vigilancia ambiental, así como toda la información que se considere necesaria sobre su
ejecución y sobre el estado del medio ambiente y la posible producción de impactos residuales
tras las obras o implantación del proyecto. El primer informe se elaborará en el plazo máximo
de tres meses, desde la obtención de la autorización de la ampliación. El segundo informe se
remitirá en el plazo máximo de un año y tres meses. Dichos informes junto con el programa
de vigilancia ambiental se remitirán al Área de Prevención y Seguimiento Ambiental (Unidad
Administrativa encargada del seguimiento, de la Dirección General de Economía Circular). El
resto de informes quedarán en la instalación a disposición de las autoridades competentes.
Para verificar el cumplimiento de las anteriores determinaciones esta Consejería podrá
recabar la información y realizar las comprobaciones que considere necesarias, así como
formular las especificaciones adicionales que resulten oportunas.
Esta resolución se emite a efectos de lo establecido en el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9
de diciembre, de evaluación ambiental y se formula sin perjuicio de la obligatoriedad de
cumplir con la normativa aplicable y de contar con las autorizaciones de los distintos órganos
competentes en ejercicio de sus respectivas atribuciones, por lo que no implica, presupone o
sustituye a ninguna de las autorizaciones o licencias que hubieran de otorgar aquellos.
En aplicación del artículo 47 de la Ley 21/2013, la presente resolución perderá su vigencia y
cesará en la producción de los efectos que le son propios si hubieran transcurrido cuatro años
desde su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid y no se hubiera
producido la autorización del proyecto examinado. El promotor podrá solicitar la prórroga de
la vigencia del Informe de Impacto Ambiental antes de que transcurra dicho plazo, debiendo
justificar la inexistencia de cambios sustanciales en los elementos esenciales que sirvieron
para realizar la evaluación de impacto ambiental.
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De conformidad con lo establecido en el artículo 39.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la eficacia de la
presente Resolución queda demorada al día siguiente al de su publicación, debiendo ésta
producirse en el plazo de tres meses desde su notificación al promotor. Transcurrido dicho
plazo sin que la publicación se haya producido por causas imputables al promotor, la
resolución no tendrá eficacia.
De conformidad con el artículo 47.5 de la Ley 21/2013, el Informe de Impacto Ambiental no
será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía
administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.
Lo que se comunica a los efectos oportunos.
Madrid, a fecha de firma
EL DIRECTOR GENERAL
DE DESCARBONIZACIÓN
Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA
ÁREA DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS.
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