POLITICA EDUCATIVA PARA EL USO DE LAS TIC COSTA RICA

(PROPUESTA EN CONSTRUCCIÓN)

2008

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INTRODUCCIÓN Costa Rica, al igual que el resto de los países latinoamericanos, enfrenta la necesidad de ajustar su sistema social y económico, de forma tal que proporcione las herramientas que posibiliten a la población actuar de forma exitosa en sus actividades, y encarar los cambios que se producen a nivel internacional. El mundo actual, inmerso en las tendencias de globalización, requiere de la utilización de nuevas tecnologías, lo que implica la elevación del nivel de complejidad de las actividades, y genera la creación de mayor cantidad de puestos de trabajo que hacen imprescindible una mayor capacitación de la fuerza laboral para realizar operaciones con nuevos tipos de tecnología sofisticadas, y al mismo tiempo tiende a disminuir los puestos de trabajo no calificados o semi-calificados, basados principalmente en la experiencia. Es indudable que gran parte de la responsabilidad por la adecuada preparación del recurso humano recae sobre el sistema educativo, que debe preparar a los ciudadanos, dotarlos con instrumentos que les permitan un desenvolvimiento acorde con los conceptos de globalización, enmarcados por la búsqueda constante de la eficiencia y la eficacia, con miras a un mejor aprovechamiento de los recursos. Desde finales de los años 80, con la participación de la Fundación Omar Dengo, el país dio los primeros pasos en la introducción y el aprovechamiento de las tecnologías digitales en el proceso educativo. Mediante el programa implementado se da acceso a la tecnología computacional a niños y jóvenes, especialmente en las zonas rurales y deprimidas, logrando una cobertura cercana al 60% en primaria y al 90% en secundaria. Sin embargo, el rápido avance de la “economía del conocimiento” impone el reto de definir las estrategias necesarias para que el sistema educativo pueda resolver los asuntos pendientes y las carencias presentes, para permitir la utilización de las tecnologías en todas sus posibilidades, potencialidades y capacidades, tanto en el ámbito administrativo como en el curricular. Como punto de partida, se han identificado cuatro pilares sobre los cuales se construirá la política nacional de tecnologías de la información y la comunicación aplicadas a la educación:

• Programa de Informática Educativa • Informática como herramienta didáctica • Certificación de las competencias en el manejo de las herramientas

informáticas • Utilización de la informática en la gestión administrativa de las tareas

educativas

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Esta responsabilidad ha sido asignada a un grupo de funcionarios del nivel directivo del Ministerio de Educación, quienes han elaborado la propuesta de implementación en los campos de acción definidos. JUSTIFICACIÓN La informática como disciplina del conocimiento, ha introducido cambios e innovaciones en los entornos educativos desde diferentes perspectivas:

- Como medio para el desarrollo de habilidades cognitivas y psicosociales particulares en vista de su potencial capacidad para fomentar el pensamiento autónomo a la vez que la capacidad para la resolución de problemas de manera individual y colectiva.

- Como herramienta para facilitar el acceso y el manejo de la información y la comunicación.

En el Informe Delors de la UNESCO de 1996, se expuso la idea de que el nuevo orden de la sociedad de la información tiene que ser antecedido por una sociedad educada, en la cual sus integrantes sepan comunicarse y dialogar con comunidades diferentes a su medio y cultura; de esta manera las personas estarán preparadas para aprender a convivir en la metáfora de la aldea global. Si bien en cierto momento la pregunta que las autoridades educativas se realizaban sobre este tema se centraba en ¿la construcción de qué identidad hemos de propiciar?, refiriéndose lo local o lo mundial, actualmente estamos convencidos de la importancia más bien de promover la formación integral de las personas para convertirse en interlocutores inteligentes, informados, bien intencionados, comprometidos y competentes. Es por esto que todo esfuerzo por la incorporación de las TIC en el sistema educativo debe ir acompañado del mejoramiento de la calidad de la educación en sus múltiples facetas. La sociedad costarricense se ha caracterizado por la importancia que históricamente le ha dado a la educación, lo que se manifiesta en la temprana instauración de centros educativos y el peso relativo que tiene el Ministerio de Educación Pública dentro del presupuesto del gobierno central, que le permite desarrollar los procesos de enseñanza aprendizaje en los diferentes niveles educativos. Por ello, el singular desarrollo social y cultural que se le atribuye a Costa Rica dentro del contexto latinoamericano se explica en gran parte por su sistema educativo, que a lo largo de muchas décadas ha buscado persistentemente altos niveles de cobertura y calidad; situación que promovió una verdadera movilidad social permitiendo mayor equidad en la distribución de recursos y el desarrollo de programas de asistencia social, indispensables para el sostenimiento del sistema democrático más consolidado de la región.

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El sistema educativo debe replantearse, para responder tanto a los nuevos requerimientos como para buscar un estilo de desarrollo, planificación y conducción que permita responder adecuadamente a los problemas de distribución de oportunidades, de eficiencia y calidad todavía no resueltos razonablemente. La educación está sujeta a una demanda, que se incrementa por el número de habitantes, que necesitan no sólo alfabetización sino de instrucción en aspectos concretos, pero sobre todo de una predisposición para el aprendizaje que condicione una educación constante dentro de un marco humanista, y que dé como resultado ciudadanos conscientes y solidarios; preparados para enfrentar las exigencias del nuevo milenio, de forma tal que por su desempeño, se eleven los estándares de mejor calidad de vida del costarricense. Hoy, más que nunca, la educación debe contar con políticas claras, con una visión prospectiva que acompañada de estrategias adecuadas lleven a la consecución de metas establecidas por una sociedad conocedora del reto que le impone el orden mundial. SITUACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN EN COSTA RICA. En el área de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), Costa Rica, por su tradicional inversión en educación, infraestructura, sector salud y el énfasis en la transferencia tecnológica, ha logrado ubicarse entre los países proveedores de tecnología. La tecnología en Costa Rica está representada a través de diferentes áreas y actividades, lo que potencia aún más los beneficios que la sociedad puede obtener a través de la aplicación de los procesos tecnológicos. Por lo que Costa Rica trabaja fuertemente para convertirse en uno de los principales centros de desarrollo tecnológico a nivel latinoamericano. Dentro de los cuatro segmentos que conforman las TIC (desarrollo, servicios directos, servicios habilitados y componentes), el primero –comúnmente conocido como software– destaca por ser predominantemente nacional y estar conformado por más de 150 empresas. Esta industria emplea en Costa Rica aproximadamente a cinco mil personas, la mayoría de ellas con grado académico universitario, convirtiendo a este sector competidor por alto valor agregado y no por costos. Y tomando en cuenta los otros tres segmentos de las TIC, el empleo asciende a 25.000 personas, lo que denota la importancia relativa del sector en la economía costarricense. Según cifras de CAMTIC, el 96% del personal del sector es nacional, mientras que únicamente un 4% está compuesto por profesionales extranjeros.

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Para lograr analizar el desarrollo del sector TIC en Costa Rica se debe considerar los siguientes aspectos:

• Las colaboraciones entre multinacionales y empresas locales que logran ser sus proveedores

• Las colaboraciones entre empresas locales a través de formalizaciones o acuerdos asociativos informales como asociaciones sectoriales, cooperativas y alianzas informales

• Las colaboraciones entre empresas e instituciones como universidades y laboratorios de investigación independientes

• Las colaboraciones entre empresas e instituciones de carácter público como cámaras empresariales, agencias para la promoción de exportaciones y ministerios

Además, es importante mencionar que existe una política para la atracción de inversión extranjera que ha logrado obtener como resultado directo el desarrollo costarricense del sector TIC, Costa Rica, a diferencia de otros países latinoamericanos ha decidido mantener instituciones del sector público, principalmente en el área de servicios (electricidad, telecomunicación, agua, y los mercados de seguros) en un esquema de propiedad estatal fundamentado en su definición de estado social de derecho. La Universidad de Costa Rica y el Instituto Tecnológico de Costa Rica son parte del esquema mencionado. Ambas instituciones han sido muy importantes para el desarrollo de capacidades endógenas en TIC. Estas instituciones educativas son capaces de formar ingenieros competitivos y productores en los sectores más avanzados de la economía. La calidad y el costo relativamente bajo en la formación de los ingenieros y especialistas del sector a nivel local, son factores considerados por las empresas multinacionales para visualizar a Costa Rica como un país con potencial humano para el desarrollo de la industria tecnológica. Por otro lado el plan estratégico de desarrollo nacional del sector TIC, fue creado por la Cámara Nacional de Tecnologías de la Información y la Comunicación (CAMTIC), organización que a la vez a procurado dar un impulso a las alianzas o encadenamientos; recientemente dio apertura para el ingreso de a las multinacionales y a los proveedores de servicios de tecnología para incluir a todo el sector TIC que opera en el país. A partir del año 2004 se procuró optimizar el uso de los recursos (financieros, humanos, de infraestructura y tecnológicos), para crear un ambiente conveniente para el crecimiento del sector TIC costarricense, por ello se planteó una estrategia nacional de tecnologías de información, orientada a robustecer las fortalezas y minimizar las debilidades del sector TIC en Costa Rica. Esta estrategia se concretó en el reconocimiento de cuatro elementos integrados en el sector de TIC:

1. Servicios directos TIC; se refiere a la producción de software: instalación, integración, soporte y consultorías en tecnologías de información y

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comunicación, administración e integración de infraestructura de redes y telecomunicaciones, outsourcing e Integración de sistemas.

2. Servicios habilitados por TIC; conformado por empresas cuyo negocio

central está relacionado con servicios que utilizan las TIC como herramienta fundamental, sin que necesariamente las produzcan. Por ejemplo: provisión de servicios de atención al cliente y de procesamiento de información.

3. Componentes TIC; involucra a las empresas dedicadas a la producción de

componentes físicos de y para TIC: productores de computadoras de escritorio, de computadoras de bolsillo, teléfonos, redes, etc.

4. Servicios clave; integra a las empresas y organizaciones que, aunque su

negocio central no sea la producción de TIC, son fundamentales en la conformación del hábitat de TIC por su papel habilitador o facilitador, como por ejemplo: academia (universidades, colegios técnicos, etc.), fondos de capital de riesgo, parques tecnológicos e incubadoras, consultores de negocios, entre otros.

Otra organización que realiza su aporte a las TIC es la Comisión Nacional de Tecnologías de Información y Comunicación (CONATIC), como un órgano deliberativo con representación institucional del ámbito público y privado. Su función consiste en: i) promover y ejecutar estrategias en materia de TICs en el sector público, ii) recomendar lineamientos técnicos y administrativos que orienten la concreción de dichas estrategias, y iii) establecer canales de coordinación con los sectores productivos, académico y organizaciones no gubernamentales en proyectos afines. Considerando este escenario, es posible suponer que el desarrollo de las TIC pudo resultar de políticas públicas específicas y enlaces institucionales que apuntaron a crear las condiciones apropiadas para los inversionistas privados. Las políticas de educación pública, la acción desde el sector privado y el papel histórico del ICE, han creado un entorno favorable para la creación de encadenamientos productivos en el sector TIC. Es importante enfatizar que en Costa Rica no se han generado políticas públicas específicas para estimular al sector de tecnologías de la información y la comunicación. Algunos intentos se dieron principalmente a finales de la década de los ochenta e inicios de los noventa, pero no ha existido una política consistente, ni estrategias constantes de informatización del país. Sin embargo, el interés del sector privado generó algunos canales que han dado luces sobre el rumbo que debe seguir el país. Para el caso costarricense, se ha de considerar que, dado el tamaño del sector TIC nacional, la mayoría de empresas locales pertenecen a empresarios formados en las universidades costarricenses, lo que demuestra que el país cuenta con recursos para favorecer el surgimiento de una industria nacional de TIC. Sin

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embargo, a pesar que los recursos son restringidos, las empresas locales enfrentan la competencia global en sus nichos de mercado, y compiten con las multinacionales instaladas en Costa Rica para obtener la mejor mano de obra local. También se han determinado el desafío de la ausencia de lineamientos claros de políticas o estrategias para el sector de las tecnologías de la información y la comunicación, generando incertidumbre sobre el camino que se ha de seguir para lograr los objetivos del sector y propiciar el desarrollo del país. El sector en este campo plantea tres líneas de acción:

1) Iniciativas gubernamentales: Respaldar al fomento de estrategias de acción que posibiliten una apropiación social de los beneficios de TIC que potencien tanto la generación, la distribución y la difusión de información. 2) Iniciativas privadas: articular con fluidez y complementariedad los esfuerzos y recuperar elementos dispersos que permitan establecer vínculos comerciales complementarios con empresas del mismo y de otros sectores, mediante encadenamientos productivos. 3) Academia: contribuir en la diversificación de la formación de profesionales en la rama de informática y tecnologías de la información y la comunicación, enfatizando la especialización, creación de postgrados, profundizar en la enseñanza en computación e idiomas desde primaria, incentivar la educación tecnológica de la mano con la cultural y complementar los espacios de aprendizaje.

SITUACIÓN DE LAS TIC APLICADAS A LA EDUCACIÓN COSTA RRICENSE El significado educativo de las tecnologías de la información y la comunicación no viene reflejado exclusivamente por su potencial tecnológico y estético, sino más bien por la relación que se establezca entre diferentes variables implicadas en el acto educativo, que irán desde el papel que desempeña el docente en los procesos de instrucción, las estrategias didácticas que se movilizarán con ellos, las actitudes que alumnos y profesores tienen hacia el medio, o el diseño que se aplica para la configuración de sus mensajes.

En el campo de las tecnologías de la información y la comunicación en el marco de desarrollo de la sociedad del conocimiento adquiere gran vigencia, principalmente a partir de las consideraciones filosóficas que buscan una visión humana que permita que estas sean comprendidazas como instrumentos de desarrollo para el bienestar de la humanidad. El aprendizaje en el uso de la computadora ha representado para muchos niños y jóvenes un instrumento muy valioso para sus vidas (no sólo para el estudio) y es uno de los atractivos que ofrece el sistema educativo costarricense, por lo que

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apoyar y multiplicar estos programas es muy importante, incentivando el uso creciente de las tecnologías. La informática educativa se introdujo en Costa Rica gracias al trabajo de la Fundación Omar Dengo, decisión visionaria que ha colocado al país como un ejemplo a nivel internacional (con estándares de calidad muy altos), para lo cual el Ministerio de Educación Pública ha transferido recursos y ha asumido el pago del personal docente y asesor.

En Costa Rica la Fundación Omar Dengo (FOD), institución privada, sin fines de lucro gesta y ejecuta, desde 1987, proyectos nacionales y regionales al interior del país, en el campo del desarrollo humano, la innovación educativa y las nuevas tecnologías, que han beneficiado a niños y jóvenes estudiantes, educadores, profesionales, personas de las comunidades y adultos mayores.

La FOD cuenta con un grupo fundador multidisciplinario, compuesto por empresarios e intelectuales ampliamente reconocidos en el medio nacional. Posee un equipo altamente calificado que le permite poner en acción redes de trabajo internas e interinstitucionales para llevar a cabo programas ambiciosos de impacto real.

Desde su creación, la FOD ha marcado una importante trayectoria en el campo de la innovación educativa en Costa Rica, contribuyendo en forma decisiva a renovar los procesos educativos nacionales a todo nivel incluyendo niños y adultos mayores mediante la introducción y el aprovechamiento de las tecnologías digitales, y sobre todo de concepciones teóricas y pedagógicas que son el fundamento para estas novedosas aplicaciones. La FOD tiene en este momento alianzas estratégicas para la ejecución de proyectos con organismos internacionales, instituciones nacionales e internacionales de gran prestigio mundial. Además, ha logrado establecer convenios de cooperación con universidades y organismos no gubernamentales, así como otros convenios que se encuentran en la etapa de negociación. La misión de la Fundación es hacer de la investigación y la innovación los instrumentos que le permitan a la institución continuar proyectándose como un vehículo de progreso y desarrollo científico y tecnológico, aplicando a los sistemas de enseñanza de la educación pública y privada, las más novedosas herramientas informáticas, con un ámbito de acción a nivel nacional e internacional, como forma de contribuir a los procesos de desarrollo económico y social de los países y obtener nuevas y valiosas experiencias en el campo educativo, que puedan conducir a la sostenibilidad de sus programas de trabajo y a su constante actualización.

El Programa Nacional de Informática Educativa MEP-FOD (Programa Nacional de Informática Educativa) I, II y III Ciclo es un proyecto nacional que busca contribuir en el mejoramiento de la calidad del sistema educativo, el Programa se ha propuesto propiciar ambientes de aprendizaje que favorezcan en niños, niñas y educadores:

• el desarrollo del pensamiento lógico-matemático

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• el desarrollo de habilidades para la resolución de problemas • la ampliación y profundización en temáticas curriculares • el desarrollo de la creatividad • el incremento de la autoestima • la exploración de ambientes tecnológicos • el desarrollo de actitudes positivas hacia el aprendizaje colaborativo.

Los centros educativos beneficiados con su incorporación al Programa tienen la característica de reunir a niños y niñas de zonas de atención prioritarias y vulnerables socialmente y de áreas rurales. El Programa Nacional de Informática Educativa MEP-FOD para el I y II Ciclo atiende 690 escuelas públicas y 202 instituciones de III ciclo, de las cuales 119 son escuelas unidocentes . El PRONIE benefició a 440.191 estudiantes en el año 2007.

El Programa parte de un marco filosófico constructivista, como fundamento epistémico y de un quehacer construccionista que orienta la práctica pedagógica. Es por ello que la actividad con los escolares es apoyada por educadores que han sido capacitados por el Programa y que son reconocidos como tutores. Las acciones de capacitación y seguimiento y apoyo permanente a los centros educativos las realizan los asesores del PRONIE I y II Ciclo.

Para el logro de los propósitos anteriores se establece el lenguaje de programación denominado “Logo” (Introducción de MicroMundos a partir de 1998) que utiliza como metodología: • Aprendizaje colaborativo • Trabajo en parejas • Compañías de producción • Aprender del error • Enfoque por proyectos/currículo • Aprendizaje por demanda / interés / por oferta

Otra de las tareas del Programa es identificar a maestros y maestras interesados en aprender, en innovar metodologías, en explorar un paradigma educativo distinto, en conocer la tecnología y valorar su pertinencia pedagógica desde una práctica construccionista. Es un programa de desarrollo profesional que articula el aprendizaje integrado entre lo pedagógico y lo tecnológico. Permite a los asesores y tutores acciones como:

� Valorar el ejercicio de la programación con MicroMundos como una acción de representación del pensamiento creativo, reflexivo y expresivo.

� Identificar y atender los ritmos y estilos de aprendizaje de los niños. � Manejar un ambiente de trabajo flexible para la organización de las

actividades. � Fomentar el aprendizaje colaborativo como una estrategia poderosa para el

desarrollo cognitivo y social.

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� Utilizar el error y las situaciones problema como una fuente de aprendizaje. Poner en práctica formas de evaluación que permitan un abordaje integral de un proceso de aprendizaje y no solo del producto de este.

Además de los logros en este campo, el Ministerio de Educación Pública ha incursionado exitosamente en otras facetas de la aplicación de las TIC a la educación, entre las que destaca:

- Proyecto de Innovación Educativa, institucionalizado en la Dirección de Desarrollo Curricular, con una cobertura de 19% (75) de los colegios académicos diurnos y 20% (42.000) de los estudiantes. Este Proyecto fomenta el uso de las TICs, móvil y digital, en las mismas aulas, con inversiones en capacitación a los docentes, alumnos y administrativos, para fortalecer las estrategias pedagógicas, aumentar la participación de la comunidad y empoderar a la comunidad educativa. El MEP adquiere anualmente más tecnología para aumentar la cobertura en colegios adicionales.

- Se está en proceso de implementación del Portal Educativo, con la Red de

docentes innovadores, para de esta forma poner a la disposición del personal docente y administrativo los diferentes cursos que se han venido seleccionando, será un espacio para el intercambio de recursos tecnológicos educativos. Con la AECI, se implementará la capacitación en línea mediante una plataforma y un portal regional que permitirá compartir recursos entre los diferentes países de la región, con el establecimiento del Centro Regional de Recursos (CEDUCAR).

- Se han implementado diferentes cursos del Programa INTEL EDUCAR y se

están realizando las gestiones para establecer coordinaciones regionales para una mejor organización de los facilitadores locales. Se coordina con AME, que es un programa educativo de la Fundación Cisneros que busca contribuir a mejorar los procesos de enseñanza –aprendizaje, a través del fortalecimiento de la capacitación y actualización de docentes de Educación Básica de América Latina usando tecnologías de información y comunicación y tele-educación. Los cursos que ofrece AME incluyen: Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación, Comunicación y Organización Escolar, Lectura y Escritura, Matemáticas, Educación para la Paz y Resolución de Conflictos, Educación para la Salud, Valores Éticos y Conservación Ambiental. Otros cursos en preparación incluyen: Educación, desarrollo humano y superación de la pobreza, Apreciación Artística y Prevención del HIV/SIDA.

- Como parte de los acuerdos de Alianza para la Educación, en octubre del

2005 se integra una comisión para la implementación del Proyecto Entre pares (peer coaching), con el propósito de participar en la Capacitación que el equipo de Puget Sound Center ofrecía a representantes de Centroamérica. A partir de ese momento se plantea un proyecto piloto

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dentro del Ministerio de Educación Pública, el cual integra instituciones de Educación Técnica (3) y de Colegios de Innovación Tecnológica (3), para un total de seis instituciones.

- Sobre todo en la educación técnica, pero ampliándose hacia la educación

académica, se busca es que el profesorado y el estudiantado desarrollen sus capacidades de manejo y aplicación de las tecnologías de la información y el conocimiento. Estas competencias serán debidamente certificadas de manera que se de un mejoramiento en su condición de empleabilidad. Este proyecto se encuentra en su etapa inicial, no obstante ya se tienen datos de la cantidad de personas que han obtenido su certificación, destacándose el hecho de que el país cuenta con 74 docentes con la certificación de Microsoft Master Instructor, 180 docentes con la certificación MOS y 120 con IC3, los cuales a su vez han capacitado a 4600 docentes y 8000 estudiantes en el año 2006 y de ellos 600 ya han logrado su certificación además de que se demuestra la eficacia de los programas de formación que se han desarrollado.

- Con el programa School Agreement de Microsoft las instituciones

educativas compran diversos software a precios simbólicos, el programa de capacitación con Microsoft va dirigido a brindar a los docentes certificación internacional en esta tecnología, la certificación es de especialista.

- Se ha indicado que la utilización de las herramientas informáticas reducen

el tiempo dedicado a la gestión administrativa en las diferentes áreas laborales. Esta hipótesis ha sido comprobada mediante la aplicación del PIIAD, proyecto desarrollado con el profesorado de las escuelas unidocentes, direcciones 1 y direcciones técnicas, para el manejo de información docente administrativa. Para la ampliación de esta iniciativa y otras similares, se está incrementando la conectividad del sistema educativo, y se están estableciendo estrategias y mecanismos que fomenten u obliguen a los funcionarios docente – administrativos su utilización.

- Se ha logrado acelerar y profundizar el proceso de conectividad gratuita de los centros educativos a Internet, de manera que no sólo ha aumentado la cantidad de instituciones conectadas, pasando de 500 a 1059, sino que ha mejorado cualitativamente, ya que actualmente hay 780 conectadas con ADSL.

- En el contexto del Proyecto Equidad y Eficiencia de la educación, financiado

con recursos del Banco Mundial se prevén recursos para el diseño y desarrollo del Sistema de Información para el Desarrollo Educativo (SIDE), con el objetivo de ordenar y modernizar al MEP, en cuanto a sus sistemas de información para la gestión de sus programas y centros educativos, dentro de la visión tecnológica global del Ministerio.

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- Para el mejoramiento de la eficiencia de los servicios prestados al personal docente, se ha comenzado el Proyecto MEP-DIGITAL, que consiste en el diseño de un sistema informático adecuado para la realización de los pagos al personal del Ministerio, en sustitución del sistema actual denominado SIGRH.

El país exhibe, debilidades en la infraestructura necesaria para estas tecnologías: el faltante actual de computadoras para los estudiantes es de 2.622 (un 49,6% de los equipos que existen). Resolver este déficit es un punto de partida, el propósito inicial es que cada docente tenga acceso a una computadora en el aula, posteriormente contar con pequeños laboratorios para que los estudiantes y docentes tengan acceso en los espacios libres. Debe procurarse así mismo, el progreso sostenido de la conectividad a Internet y, por ende, su incursión en la actividad educativa: desde la relación educador-estudiante, estudiante-estudiante, estudiante-institución, educador-institución, padre de familia -institución, padre de familia - educador, subrayando la amplitud de los contactos individuales, hasta el estatus, el lugar, el valor y la metodología de obtención de los contenidos de información dentro de los currículos. Las posibilidades de usar los recursos telemáticos aumentan vertiginosamente en todos los escenarios y modalidades educativas. Por lo anterior, se deduce que algunas implicaciones de una nueva perspectiva curricular con las ideas que se han sugerido permitirían hacer del currículo un buen instrumento para hacer progresar la calidad de la educación nacional, y a la vez atraería a la juventud. IMPORTANCIA DE ELABORAR LA POLÍTICA NACIONAL DE TIC APLICADAS A LA EDUCACIÓN. Una Política Nacional de Tecnologías de la Información y la Comunicación para la Educación, resulta de importancia fundamental hoy en día, incluso debe considerarse una prioridad país, considerando la necesidad imperiosa de impulsar el desarrollo social y económico de nuestra sociedad, a partir de abordajes sistémicos e integradores. En el caso de Costa Rica se dio un proceso colectivo para la construcción de una política nacional sobre la TIC aplicadas a la educación, de modo que se integren todas las iniciativas que a nivel de país se han desarrollado y seguir creciendo en forma sistémica, de acuerdo con las prioridades establecidas. En los contextos actuales donde la globalización, el acceso a información en tiempo real, las exigencias en los mercados laborales, un entorno en cambio permanente, entre otros, demandan nuevas destrezas y habilidades, nuevas formas de enseñar y aprender, moderna infraestructura y medios de comunicación, nuevos planteamientos en cuanto a la estructura organizacional de

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nuestros centros educativos y su quehacer; es sin lugar a dudas un punto de inflexión que obliga a que las TIC estén integradas a efectos de satisfacer estos nuevos retos. Así una Política Nacional de TIC y Educación (PNTICE) debe responder a estos nuevos retos y nuevos cambios. Las TIC sin lugar están contribuyendo a producir un efecto transformador en nuestra sociedad, y en prácticamente todas las disciplinas del quehacer humano, por ello una PNTICE debe propiciar una eficiente y eficaz integración de las TIC en la Educación. De esta manera, una PNTICE permitirá establecer una visión compartida de país que integre los esfuerzos aislados que muchas instituciones realizan a fin de hacer coincidir las distintas necesidades y requerimientos en una propuesta unificadora, con soluciones y lineamientos que beneficien la integración de proyectos que se vienen gestionando en forma aislada, la homologación de soluciones mediante la estandarización, generando economías de escalas al integrar necesidades, y por supuesto mayores facilidades tanto a nivel político como operacional para su implementación, son parte de lo que hace muy relevante el establecer una política. De igual forma una PNTICE dará un marco referencial para definir prioridades y atender las necesidades de acuerdo a un plan de desarrollo, focalizándose en aquellas áreas con indicadores más desfavorables. Deberá una política de este tipo dar espacio al desarrollo humano para que la integración de las TIC tenga viabilidad, deberá brindar oportunidades y contribuir al cierre de las brechas educativas (incluyendo la brecha digital), deberá estar conformada con propuestas para la generación de habilidades y destrezas aptas para los entornos cambiantes, deberá dar espacio para universalizar el acceso a Internet, a conformar condiciones para el acceso a información desde los centros educativos, a propiciar nuevas formas de aprender y nuevas formas de relacionarnos. No cabe duda que una PNTICE se convierte en un mecanismo estratégico para apoyar una agenda de desarrollado que busque el beneficio social y humano de los ciudadanos de este país, y que sea pilar en la construcción de oportunidades y en el cierre de las brechas de nuestro sistema educativo. Es un mecanismo que debe contribuir a la evolución de nuestra sociedad.

La PNTICE se convierte en un marco referencial para darle coherencia y alineamiento a los distintos esfuerzos que varias dependencias de forma aislada vienen generando. De esta manera las propuestas que allí se establezcan en términos de inversión, orientación y conceptualización de las TIC aplicadas al campo educativo deberían generar mayor eficiencia en términos de su implementación y de mayor eficacia en términos de su pertinencia.

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Además, de generar mayor cobertura al obtenerse economías de escalas y una mejor racionalización en términos de su uso, en términos de su aplicabilidad, contenidos, acceso, y calidad. Una política de este tipo permitiría orientar las iniciativas hacia las zonas con mayores necesidades y brindar oportunidades y condiciones dignas a nuestros estudiantes. Este tipo de iniciativas permitirían propiciar nuevas formas de aprendizaje, generar entornos dinámicos e interactivos donde nuevas formas de relacionarse y de construir conocimiento emerjan producto de la integración de las TIC en los procesos de aprendizaje, ya que a mayor posibilidad de compartir conocimiento mayor posibilidad de que este evolucione y se enriquezca, de igual forma los seres humanos. Mediante las nuevas formas de interconexión y comunicación es posible generar comunidades de trabajo colaborativo en espacios virtuales, mayor interactividad en las dinámicas en el aula, mayor creación innovadora que se ve potenciada con la integración de las TIC, todo ello en beneficio de los estudiantes. POLITICA NACIONAL EN APLICACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN A LA EDUCACIÓN Una política nacional relacionada con las TIC y su aplicación a la educación es una herramienta estratégica para darle orientación, visión y pertinencia a la integración de las mismas al quehacer educativo, considerándolas como un recurso que complementa y que puede transformar el entorno educativo, pero que para ello debe ir vinculado con los contextos y el uso de quienes deberán determinar y propiciar el efecto, el fin último de todo esfuerzo: estudiantes, personal docente y administrativo y comunidad. No sólo se trata de transmitir información y conocimientos, sino que tiene como fin primordial capacitar a las personas para que puedan actuar competentemente en los escenarios que se le presenten. Se trata entonces de diseñar los nuevos escenarios educativos donde los estudiantes puedan aprender a moverse e intervenir, plantearse nuevos retos educativos, más allá de la enseñanza de las letras y de los números. Se trata de construir nuevos escenarios para el estudio, la docencia, la interrelación y la investigación. OBJETIVO

Propiciar la transformación del sistema educativo costarricense, de forma que se desarrolle la utilización de las TIC al servicio de la

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educación nacional, como estrategia para propiciar el desarrollo y el enriquecimiento de la enseñanza, el aprendizaje y la gestión educativa.

Propósitos específicos

1. Preparar a la comunidad educativa para ser usuaria eficiente, autónoma y creativa de las TIC, mediante procesos de sensibilización y de capacitación en su uso.

2. Aprovechar las potencialidades de las TIC para mantener una oferta permanente de programas y de proyectos educativos que sean flexibles, ricos en vivencias con ambientes activos e interactivos centrados en el aprendizaje.

3. Promover el diseño y desarrollo de prácticas educativas basadas en las tecnologías de la información y la comunicación en colaboración con el fin de integrar conocimientos de las distintas áreas.

4. Desarrollar el equipamiento informático, los proyectos de redes en los centros educativos y la capacitación de docentes en informática para usos educativos, integrando todos los niveles.

5. Fomentar la producción, la difusión y la localización de los recursos multimedia por parte de docentes, de estudiantes y de grupos de investigación y desarrollo.

Estrategias generales para la revisión o formulació n de la Política Nacional de TIC y Educación. Como estrategia básica está la integración de un Comité Gerencial en TIC, de nivel gerencial. Este Comité es de carácter interdisciplinario y está integrado por los directores de las siguientes dependencias:

• Fundación Omar Dengo • Dirección de Planificación Institucional • Dirección de Desarrollo Curricular • Dirección del Programa Mejoramiento de la Calidad Educativa (PROMECE) • Dirección Informática de Gestión • Dirección del Sistema Nacional de Educación Técnica (SINETEC) • Dirección de Recursos Tecnológicos en Educación • Dirección del Instituto de Capacitación Uladislao Gámez

El Comité se encargará de formular y hacer seguimiento trimestral al Plan Estratégico de TIC en educación. La preparación y actualización del Plan estratégico será liderado por la secretaría ejecutiva del comité, en cabeza del responsable de informática en el MEP. El Comité Gerencial en Informática reportará directamente al Ministro de Educación. Además, son los responsables

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de presentar el Plan al nivel ejecutivo para su autorización y de velar por su correcta aplicación en todos los niveles de la estructura ministerial. El Comité Gerencial tiene las potestades para interactuar y convocar un comité asesor, o extender su composición para sesiones extraordinarias, con los otros involucrados en el proceso, los cuales pueden ser:

• Asesores educativos • Asesores del ministro • Asesores legales • Invitados especiales

Así como lograr las alianzas estratégicas necesarias para el éxito de la propuesta. Una vez aprobado el Plan Estratégico trianual, se realizarán jornadas de validación para derivar y analizar los planes anuales operativos, que involucren a los interesados directos, la sociedad civil, empresarios, ONG's, sector de comunicaciones, entre otros de forma que se conviertan en aliados para la implementación de la propuesta. Los responsables de cada unidad de ejecución del plan de operaciones anual de informática en educación alimentarán un sistema de monitoreo que con datos actualizados cada mes acerca de las variables que son indicadores del estado de cada uno de los componentes del plan El Comité dará seguimiento periódico trimestralmente a las actividades, con base en informes que presenten las unidades ejecutoras, de forma que se garantice el cumplimiento con los cronogramas propuestos y poder determinar con la suficiente antelación las posibles incongruencias o desviaciones y solucionarlas antes de que se conviertan en situaciones irreversibles que afecten el éxito del Plan. En forma complementaria, el Ministerio de Educación incluirá dentro de sus actividades la evaluación anual del Plan frente a las metas propuestas, producto de lo cual se elaborará un informe, el cual debe ser presentado al Comité Gerencial para dar seguimiento al estado y resultado de los diferentes indicadores establecidos para la medición del logro. Plan de Acción de la aplicación de las TIC a la edu cación Las actividades por realizar se han agrupado en cuatro campos básicos de acción para propiciar su desarrollo en forma paralela. 1.- Programa de Informática Educativa Objetivo:

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Estimular en el estudiantado, el desarrollo de competencias y destrezas cognitivas y sociales más sofisticadas, sobre la base de investigación desarrollada.

Programa bajo la dirección de la Fundación Omar Dengo y que abarca a la población estudiantil de primero a noveno año. En laboratorios de informática instalados en las instituciones educativas, los profesores y profesoras de informática educativa, con la participación de las maestras y maestros de grupo, desarrollan actividades hacia el aprendizaje de principios de programación informática mediante la técnica de trabajo en proyectos. Se pretende incrementar la cobertura del Programa mediante la instalación de nuevos laboratorios en las instituciones educativas, además del desarrollo de diferentes proyectos que propician la integración del estudiante con el mundo del conocimiento. Dentro de este marco se desarrollan los siguientes proyectos especiales: Robótica Para asegurarse un mejor desempeño profesional de los docentes, el Programa prepara y ejecuta anualmente un plan de capacitación con actividades de desarrollo profesional. 2.- Informática como herramienta didáctica Objetivo

Favorecer la utilización de las tecnologías informáticas para el desarrollo de la actividad docente, tanto por parte del profesorado como del estudiantado.

Se centra en acciones como la utilización de equipo multimedia para impartir lecciones y para presentar resultados de los proyectos estudiantiles, para encontrar información en la red, para comunicarse con otros estudiantes y profesores, utilización de estas herramientas para procesar información, organizar y guardar información, entre otras cosas. En el programa de desarrollo profesional que se está preparando se ha determinado como área prioritaria la capacitación del profesorado y administradores y administradoras educativas en el tema de la aplicación docente y administrativo de las herramientas informáticas. 2.1.- Conversión de las bibliotecas escolares en C entros de Recursos Se pretende dotar de equipo informático móvil y conectividad a un 30% de las bibliotecas de las escuelas, de forma que puedan ser utilizadas por los estudiantes en sus asignaciones y por los docentes para impartir sus lecciones. La primera etapa consiste en la adquisición de 600 paquetes para centro de recursos de institución educativa, los cuales consisten en una laptop, un video beam y una colección de software educativo.

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2.2.- Apoyo para la disminución de la deserción e n secundaria Se busca dotar a las secciones de sétimo con una laptop y software para que sea utilizada por el docente de aula en el desarrollo del proceso educativo. Lo que se pretende es dotar a las instituciones educativas, de equipos portátiles que permitan al personal docente hacer uso de ellos en el desarrollo de la práctica pedagógica, independientemente de la disciplina que se trate; lo cual no implica que esta estrategia no se acompañe de proyectos complementarios como las bibliotecas y laboratorios informatizados. 2.3.- Proyecto de Innovación Educativa Se desarrolla desde el 2005, institucionalizado en la División de Desarrollo Curricular, con una cobertura de 19% (75) de los colegios académicos diurnos y 20% (42.000) de los estudiantes. Este Proyecto fomenta el uso de las TIC, móvil y digital, en las mismas aulas, con inversiones en capacitación a los docentes, alumnos y administrativos, para fortalecer las estrategias pedagógicas, aumentar la participación de la comunidad y empoderar a la comunidad educativa. En la actualidad, el MEP está comprando más tecnología para aumentar la cobertura en 10 colegios adicionales. Además, con el Proyecto de Innovación Educativa se han contratado empresas para la actualización de los docentes, directores, alumnos, asesores regionales y nacionales, para el desarrollo de competencias en el manejo de herramientas informáticas. 2.4.- e-learning Una acción poco explorada pero ya considerada es la de utilización del e-learning. Esta actividad se realiza con el equipo informático que se ha ido instalando en los colegios técnicos, en los de innovación educativa y en general con el equipo donado por organizaciones que apoyan al MEP. 2.5.- Portales educativos Las redes educativas telemáticas son las unidades básicas del nuevo sistema educativo, que incluye el diseño y la construcción de nuevos escenarios educativos, la elaboración de instrumentos educativos electrónicos y la formación de educadores especializados en la enseñanza en este nuevo espacio. 2.5.1.- Red de docentes innovadores Se está en proceso de implementación del Portal Educativo, con la Red de docentes innovadores, actualmente se encuentran en el proceso de capacitación en share point, para de esta forma poner a la disposición del personal docente y administrativo los diferentes cursos que se han venido seleccionando. En la red de docentes innovadores no habrán a disposición cursos, es un espacio para el intercambio de recursos tecnológicos educativos, el curso de share point que es un software que utilizan los portales se está dando para que los asesores y técnicos de informática conozcan la herramienta para el funcionamiento del portal. 2.5.2.- Portal regional Ceducar Con la AECI, se implementará la capacitación en línea mediante una plataforma y un portal regional que permitirá compartir recursos entre los diferentes países de la región y que se establecerá en Costa Rica el Centro Regional de Recursos.

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2.5.3- RELPE Costa Rica pertenece a la Red Latinoamericana de Portales Educativos, donde se incluirá el Portal Regional Ceducar y la Red de docentes innovadores. 2.6.- INTEL EDUCAR Se han implementado diferentes cursos del Programa INTEL EDUCAR y se están realizando las gestiones para establecer coordinaciones regionales para una mejor organización de los facilitadores locales. 2.7.- Capacitación docente en tecnologías de la in formación y la comunicación 2.7.1.- AME Se coordina con AME, que es un programa educativo de la Fundación Cisneros que busca contribuir a mejorar los procesos de enseñanza –aprendizaje, a través del fortalecimiento de la capacitación y actualización de docentes de Educación Básica de América Latina usando tecnologías de información y comunicación y tele-educación. Los cursos que ofrece AME incluyen: Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación, Comunicación y Organización Escolar, Lectura y Escritura, Matemáticas, Educación para la Paz y Resolución de Conflictos, Educación para la Salud, Valores Éticos y Conservación Ambiental. Otros cursos en preparación incluyen: Educación, desarrollo humano y superación de la pobreza, Apreciación Artística y Prevención del HIV/SIDA. 2.7.2.- PEER COACHING Como parte de los acuerdos de Alianza para la Educación, en octubre del 2005 se integra una comisión para la implementación del Proyecto Entre pares (peer coaching), con el propósito de participar en la Capacitación que el equipo de Puget Sound Center ofrecía a representantes de Centroamérica. A partir de ese momento se plantea un proyecto piloto dentro del Ministerio de Educación Pública, el cual integra instituciones de Educación Técnica (3) y de Colegios de Innovación Tecnológica (3), para un total de seis instituciones. 3.- Certificación de competencias en el manejo de la herramienta informática OBJETIVO

Buscar que el personal docente y los estudiantes desarrollen sus capacidades de manejo y aplicación de las tecnologías de la información y el conocimiento.

Sobre todo en la educación técnica, pero ampliándose hacia la educación académica, lo que se busca es que el profesorado y el estudiantado desarrollen sus capacidades de manejo y aplicación de las tecnologías de la información y el conocimiento. Estas competencias serán debidamente certificadas de manera que se de un mejoramiento en su condición de empleabilidad. Para el logro de todo lo anterior el MEP ha venido instalando laboratorios de informática en colegios de educación secundaria académica con el fin de que el

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profesorado de estas instituciones incorporen dentro de su quehacer docente, la posibilidad de utilizarlos en el desarrollo de sus lecciones y para el cumplimiento del trabajo extra clase asignado al estudiantado. Además, mediante las lecciones de Tecnología que se imparten en algunos de estos colegios, se preparan los estudiantes para que dominen las herramientas informáticas más comunes en nuestro medio. En la Educación Técnica, de los recursos que por ley 7372 se le inyectan a esta modalidad se ha incrementado la introducción de laboratorios de informática en los colegios, además de que ya, la mayoría de los programas de las distintas tecnologías, se encuentran ajustados para hacer de las TIC un eje curricular fuerte y consecuente con la especialidad que se imparte. 3.1.- Microsoft Este proyecto se encuentra en su etapa inicial, no obstante ya se tienen datos de la cantidad de personas que han obtenido su certificación, destacándose el hecho de que el país cuenta con 74 docentes con la certificación de Microsoft Master Instructor, 180 docentes con la certificación MOS y 120 con IC3, los cuales a su vez han capacitado a 4600 docentes y 8000 estudiantes en el año 2006 y de ellos 600 ya han logrado su certificación además de que se demuestra la eficacia de los programas de formación que se han desarrollado. Con el programa School Agreement de Microsoft las instituciones educativas compran diversos software a precios simbólicos, el programa de capacitación con Microsoft va dirigido a brindar a los docentes certificación internacional en esta tecnología, la certificación es de especialista. 4.- Utilización de la informática en la gestión ad ministrativa de las tareas educativas OBJETIVO

Propiciar la utilización de diversas herramientas informática que propicien la eficiencia y la eficacia en el manejo de los asuntos administrativos de los centros escolares, circuitos educativos, direcciones regionales y el sistema central del Ministerio de Educación Pública.

Se ha indicado que la utilización de las herramientas informáticas reduce el tiempo dedicado a la gestión administrativa en las diferentes áreas laborales. La tecnología influye en toda la organización escolar, haciendo más eficientes diversos aspectos administrativos, mediante la utilización de software. 4.1.- PIIAD Esta hipótesis ha sido comprobada mediante la aplicación del PIIAD, proyecto desarrollado con el profesorado de las escuelas unidocentes, direcciones 1 y direcciones técnicas, para el manejo de información docente administrativa. Para la ampliación de esta iniciativa y otras similares, se está incrementando la conectividad del sistema educativo, y se están estableciendo estrategias y

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mecanismos que fomenten u obliguen a los funcionarios docente – administrativos su utilización. 4.2.- PAGINA WEB Se realizó el lanzamiento de la nueva página web del Ministerio de Educación, la cual ha sido elaborada de forma que se convierta en el instrumento de la administración para establecer comunicación, brindar información y fomentar el intercambio de opiniones con los diferentes actores del sistema educativo y el público en general. 4.3.- MEP-DIGITAL Se ha comenzado el Proyecto MEP-DIGITAL, que consiste en el diseño de un sistema informático adecuado para la realización de los pagos al personal del Ministerio, en sustitución del sistema actual denominado SIGRH. 4.4.- SIGE Se tiene diseñado el Sistema de Información Geográfica, que permitirá la localización geográfica, condiciones de infraestructura, condiciones sociodemográficas y mapeo de los centros educativos. 4.5.- SIDE En el contexto del Proyecto Equidad y Eficiencia de la educación, financiado con recursos del Banco Mundial se prevén recursos para el diseño y desarrollo del Sistema de Información para el Desarrollo Educativo (SIDE), con el objetivo de ordenar y modernizar al MEP, en cuanto a sus sistemas de información para la gestión de sus programas y centros educativos, dentro de la visión tecnológica global del Ministerio. 4.6.- CONECTIVIDAD Se ha logrado acelerar y profundizar el proceso de conectividad gratuita de los centros educativos a Internet, de manera que no sólo ha aumentado la cantidad de instituciones conectadas, pasando de 500 a 1059, sino que ha mejorado cualitativamente, ya que actualmente hay 780 conectadas con ADSL.