poder legislativo del estado libre y soberano de …€¦ · de la carta enviada por periodistas,...

DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO I I D.P. LXI LEGISLATURA TOMO II NUMERO 28

Segunda Sesión Ordinaria de la Diputación Permanente, dentro del Primer Año de Ejercicio Constitucional,celebrada el Día 6 de Enero de 2005, en la Sala Morelos del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA DE ASISTENCIA Y APERTURA DE LA SESIÓN. 2.- ORDEN DEL DÍA. 3.- ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR.

4.- CORRESPONDENCIA. 5.- CARTERA: TURNO A COMISIONES.- PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y HDA. PÚBLICA.-

EJECUTIVO EDO., REFORMAR Y ADICIONAR DIVERSOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS DEL EDO; ASÍ COMO DECRETO

551/02 I P.O.; REFORMAR LEYES INGRESOS, EJERCICIO FISCAL 2005, AYTOS.: JULIMES, IGNACIO ZARAGOZA, AQUILES

SERDÁN, SANTA ISABEL, OJINAGA Y ASCENSIÓN. JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.- EJECUTIVO EDO., REFORMAR

Y ADICIONAR DIVERSOS ARTÍCULOS DE DIVERSOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS DEL EDO. PARA DESAHOGARSE

EN PRÓXIMA SESIÓN; OFICIO ENVIADO POR LIC. JOSÉ LUIS ARMENDÁRIZ GONZÁLEZ, PROPONE DESIGNAR COMO

MIEMBRO DEL CONSEJO POR DOS AÑOS AL LIC. RAÚL ARREOLA RUIZ DE LA PEÑA, EN SUSTITUCIÓN DE LA

EXTINTA SOR MARÍA LUISA REYNOSO OBREGÓN. 6.- CONVOCATORIA AL PRIMER PERIODO EXTRAORDINARIO DE

SESIONES. LECTURA DECRETO 119/05 I D.P. 7.- INICIATIVAS.- DIP. NARVÁEZ NARVÁEZ, CÁMARA DIPUTADOSCONGRESO

UNIÓN PROCEDA CANCELAR TRANSMISIÓN DE ANUNCIOS PUBLICITARIOS DONDE SE LESIONA LA FIGURA DEL

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, AL SRIO. DE GOBERNACIÓN Y A UN MIEMBRO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA,

ASÍ COMO A UN INST. POLÍTICO. PARTICIPAN DIPS. GARCÍA CHÁVEZ, BORRUEL BAQUERA, JÁUREGUI MORENO. DIP.

LILIA AGUILAR GIL, EXHORTAR A SRÍA. SEGURIDAD PÚBLICA DEL EDO., PARA QUE POR CONDUCTO DE DIR. DE

TRÁNSITO Y TRANSPORTE OTORGUE LEGAL PERMISO A TRANSPORTISTAS QUE TRASLADAN A PERSONAS DEL

MUNICIPIO DE ALDAMA A MAQUILADORAS DE ESTA CIUDAD DE CHIH. RECESO. 8.- PARTICIPACIÓN DE LA DIRECTORA

DE PENSIONES CIVILES DEL EDO., LIC. GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ. 9.- CONTINÚA PRESENTACIÓN INICIATIVAS.- DIP.

GÓMEZ RAMÍREZ, ADICIONAR ARTS. 238 BIS Y 238 TER, INTRODUCIR AL CÓDIGO PENAL SUSTANTIVO LA FIGURA

DEL PANDILLERISMO COMO AGRAVANTE EN COMISIÓN DE DELITOS. DIP. BORRUEL BAQUERA: 1.- EXHORTAR A

SRÍA. ECONOMÍA DE GOB. FEDERAL, RECONSIDERE SUSPENSIÓN DE CUOTA COMPENSATORIA DEL 46.58 POR

CIENTO A EXPORTACIÓN DE MANZANA; 2.- SE INVESTIGUE, ATIENDA Y SANCIONE Y EN SU CASO SE ACTUALICE

NORMATIVIDAD VIGENTE RESPECTO A ESTABLECIMIENTOS DENOMINADOS ANTROS. 10.- ASUNTOS GENERALES.- DIP.

GARCÍA CHÁVEZ, RETOMA EL TEMA DEL PERIODO EXTRAORDINARIO Y QUE TIENE QUE VER CON LOS IMPUESTOS

CEDULARES; ASÍ MISMO, ABORDA EL ASUNTO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO. 11.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Dip. Juan José González

Espinoza. [P.R.I.].

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Compañeras ycompañeros, podemos iniciar.

[Suena la campana]:

He convocado a la presente reunión confundamento en el párrafo segundo del artículo 81de la Constitución Política del Estado, a efecto decelebrar la Sesión semanaria correspondiente.

[Inicia la Sesión a las 11:18 Hrs.].

Con el objeto de verificar la existencia del quórumlegal.. reglamentario solicito al Diputado Secretario,

Carlos Marcelino Borruel Baquera, se sirva pasarLista de Asistencia.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Con su permiso,señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Diputado JuanJosé González Espinoza.

- El C. Dip. González Espinoza.- P.R.I.: Presente.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Diputado JoelAranda Olivas.

Diputado Carlos Borruel Baquera, presente.

¿Diputado Jaime García Chávez?

– 11 –

Chihuahua, Chih., 6 de Enero de 2005

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Presente.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Diputada MinervaCastillo Rodríguez.

- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.: Presente.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Diputado RubénAguilar Gil.

¿Diputada Alma Yolanda Morales Corral?

- La C. Dip. Morales Corral.- P.R.I.: Presente.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Señor Presidente,hay cinco de siete, Diputados presentes.

[Ausencia justificada del Diputado Aranda Olivas. Se

incorporan durante el transcurso de la Sesión los Diputados

Jáuregui Moreno, Narváez Narváez, Reza Gallegos, Gómez

Ramírez, Quintana Ruiz y la Diputada Aguilar Gil].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Existiendo elquórum reglamentario [cinco], se da inicio a la Sesióny todos los acuerdos que en ella se tomen, tendránfuerza legal.

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Me voy a permitirponer a su consideración el Orden del Día.

Orden del Día:

Diputación Permanente

Primer Período de Receso

del Primer Año de Ejercicio Constitucional

I.- Lectura y Aprobación, en su caso, del Acta de laSesión Anterior.

II.- Lectura de Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

a.-Turno a Comisiones.

IV.- Convocatoria al Primer Período Extraordinariode Sesiones.

V.- Presentación de Iniciativas.

VI.- Asuntos Generales.

Si es de aprobarse, favor de emitir su voto

levantando la mano en señal de aprobación.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pido al Secretario,Diputado Carlos Marcelino Borruel Baquera, délectura al Acta de la Sesión anterior.

En el entendido de que ya obra en su poder, de losmiembros de esta comisión [Diputación] Permanente,el Acta de la misma.

Por lo tanto, si así lo consideran, se puede... y si esde aprobarse, salvo que haya alguna observacióna la misma, se pueda dar por aprobada.

Adelante, adelante.

Sí, ¿pedía la palabra, Diputado?

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: No, no.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si están deacuerdo, entonces sírvanse manifestarlo en laforma acostumbrada, por favor.


forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba el Actade la Sesión anterior.

[ACTA NÚMERO DOS.-

SESIÓN ORDINARIA DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE,

CELEBRADA EN SU PRIMER PERÍODO DE RECESO, DEN-

TRO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIO-

NAL DE LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA, EL

VIGÉSIMO SÉPTIMO DÍA DEL MES DE DICIEMBRE DEL

AÑO DOS MIL CUATRO, EN LA SALA MORELOS DEL

PODER LEGISLATIVO.

PRESIDENCIA: DIPUTADO JUAN JOSÉ GONZÁLEZ

ESPINOZA.

SIENDO LAS ONCE HORAS CON TRECE MINUTOS

DEL DÍA DE LA FECHA, SE PASÓ LISTA DE

– 12 –


ASISTENCIA; CONTÁNDOSE CON LA PRESENCIA DE LA

MAYORÍA DE LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA

DIPUTACIÓN PERMANENTE, SE PROCEDIÓ A DECLARAR

LA EXISTENCIA DEL QUÓRUM REGLAMENTARIO Y QUE

TODOS LOS ACUERDOS TOMADOS TENDRÍAN FUERZA

LEGAL.

A CONTINUACIÓN, EL DIPUTADO PRESIDENTE PUSO

A CONSIDERACIÓN DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE

EL ORDEN DEL DÍA BAJO EL CUAL HABRÍA DE

DESARROLLARSE LA SESIÓN, MISMO QUE FUE

APROBADO POR UNANIMIDAD.

EN SEGUIDA, EL DIPUTADO PRESIDENTE SOLICITÓ AL

SECRETARIO, DIPUTADO CARLOS MARCELINO BORRUEL

BAQUERA, DIERA LECTURA AL ACTA NÚMERO UNO,

CORRESPONDIENTE A LA SESIÓN DE INSTALACIÓN DE

LA DIPUTACIÓN PERMANENTE, VERIFICADA EL VIGÉSIMO

PRIMER DÍA DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO EN

CURSO. HABIÉNDOSE SOMETIDO A APROBACIÓN DE LOS

PRESENTES, ÉSTA FUE APROBADA EN FORMA UNÁNIME.

EL DIPUTADO SECRETARIO, CARLOS MARCELINO

BORRUEL BAQUERA, VERIFICÓ QUE LOS LEGISLADORES

CONTARAN CON EL LISTADO DE CORRESPONDENCIA

RECIBIDA, POR LO QUE EL DIPUTADO PRESIDENTE

ESTIMÓ QUEDAR ENTERADOS DE LA MISMA E INSTRUYÓ

AL SECRETARIO PARA QUE DIERA EL TRÁMITE QUE

CORRESPONDE.

A CONTINUACIÓN, EL DIPUTADO SECRETARIO DIO

LECTURA A LOS ASUNTOS EN CARTERA, LOS CUALES

SE TURNARON A LAS COMISIONES LEGISLATIVAS

CORRESPONDIENTES, DE CONFORMIDAD A LO

ESTIPULADO EN EL ARTÍCULO 82, FRACCIÓN X DE

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.

AL NO REGISTRARSE PARTICIPACIÓN ALGUNA PARA LA

PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS DE DECRETO O PUNTOS

DE ACUERDO, SE PROCEDIÓ AL TRATAMIENTO DE

ASUNTOS GENERALES, HACIENDO USO DE LA PALABRA

EL DIPUTADO JAIME GARCÍA CHÁVEZ, ABORDANDO LO

SIGUIENTE:

· SOLICITAR COPIA DE LA INICIATIVA PRESENTADA

POR EL EJECUTIVO DEL ESTADO, MEDIANTE LA CUAL

SOLICITA AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR CRÉDITO

REVOLVENTE HASTA POR CIEN MILLONES DE PESOS;

A FAVOR DEL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO

PENSIONES CIVILES DEL ESTADO.

· ENTREGAR INFORME DE ACTIVIDADES DEL COMITÉ DE

BIBLIOTECA Y ASUNTOS EDITORIALES E INFORMÁTICA,

DE CONFORMIDAD A LO QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO

69 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO.

EL DIPUTADO PRESIDENTE RECIBE EL INFORME Y

LO TURNA A LA SECRETARÍA PARA EL TRÁMITE

CORRESPONDIENTE. ASÍ MISMO, INDICA QUE EN ESE

MOMENTO SE ESTÁ ENTREGANDO COPIA DE LA

INICIATIVA A QUE HACE ALUSIÓN EL DIPUTADO JAIME

GARCÍA CHÁVEZ.

HABIÉNDOSE DESAHOGADO TODOS LOS PUNTOS

DEL ORDEN DEL DÍA, SIENDO LAS ONCE HORAS

CON VEINTIDÓS MINUTOS, SE LEVANTÓ LA SESIÓN,

CITÁNDOSE PARA LA PRÓXIMA, QUE TENDRÁ

VERIFICATIVO EL DÍA MARTES CUATRO DE ENERO DEL

AÑO DOS MIL CINCO, A LAS ONCE HORAS, EN LA SALA

MORELOS DEL PODER LEGISLATIVO.

DIPUTADO PRESIDENTE, JUAN JOSÉ GONZÁLEZ ESPI-

NOZA; DIPUTADO SECRETARIO, CARLOS MARCELINO

BORRUEL BAQUERA].

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito al señor...al Secretario, Carlos Marcelino Borruel Baquera, délectura al listado de la Correspondencia, de la cualya ha sido recibida por todos los miembros de lacomisión [Diputación].

En particular, me gustaría, señor Secretario,proceda a dar lectura al primer punto... se le...que se refiere... para conocimiento de los señoresDiputados.

Sí, es un oficio que envía el Congreso del Estadode Coahuila, lo tiene en su poder, señor Secretario,si es tan amable.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Con su permiso,señor Presidente.

Es un oficio dirigido al Diputado Miguel RubioCastillo, de la pasada legislatura, Presidente dela comisión de administración... o del Comité de

– 13 –


Administración del Honorable Congreso del Estadode Chihuahua.

El pleno del Honorable Congreso del Estado deCoahuila de Zaragoza, en la quinta sesión del Se-gundo Período Ordinario de Sesiones, correspon-diente al segundo año de ejercicio constitucional,de la Quincuagésima Sexta Legislatura, celebradael 9 de noviembre del 2004, trató lo relativo a unapropuesta de punto de acuerdo sobre la violenciacontra periodistas, la cual fue planteada por el Di-putado Fernando de la Fuente Villarreal, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal, en los términos que consigna el documentoque se acompaña a la presente comunicación.

Al tratarse este asunto, el pleno del Congresoaprobó unánimemente el siguiente acuerdo.

Primero.- Que este Congreso se manifieste a favorde la carta enviada por periodistas, al Presidentede la República y a las Cámaras de Diputados ySenadores, el día 11 de octubre del 2004, así comoque se dé vista de lo anterior al Ejecutivo del Estadoy a los municipios de la Entidad, y

Segundo.- Envíese este acuerdo a todos loscongresos del país, así como a la AsambleaLegislativa del Distrito Federal, para solicitar suadhesión al mismo.

Conforme a lo dispuesto en el artículo 109 dela Ley Orgánica del Congreso del Estado, secomunica a usted ese acuerdo, para conocimientode lo manifestado por esa legislatura, sobre elmencionado asunto y los efectos que se considerenpertinentes.

Sin otro particular, reiteramos a usted lasseguridades de nuestra atenta y distinguidaconsideración.

Atentamente, el Oficial Mayor del Congreso,Licenciado y Profesor Alfonso Martínez Pimentel.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Así como seha planteado en la Correspondencia, existe enpoder de los señores Diputados y Diputadas, losoficios que envían el Consejo Directivo de la

Federación Estatal Chihuahuense, de la Secretaríade Desarrollo Urbano y Ecología, y que envía elSenador César Jáuregui Robles, los cuales estánen su poder.

Y por lo tanto, suplico al señor Secretario, se sirvadar el trámite correspondiente.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Con gusto, señorPresidente.

[CORRESPONDENCIA.

6 DE ENERO DEL 2005.

A) OTROS ESTADOS

1. OFICIO QUE ENVÍA EL H. CONGRESO DEL

ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL

CUAL HACEN DE NUESTRO CONOCIMIENTO QUE ESA

LEGISLATURA APROBÓ UN ACUERDOMEDIANTE EL CUAL

SE MANIFIESTAN A FAVOR DE LA CARTA ENVIADA POR

DIVERSOS PERIODISTAS SOBRE ”VIOLENCIA CONTRA

PERIODISTAS”, AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, A LA

CÁMARA DE DIPUTADOS Y A LA CÁMARA DE SENADORES,

EL PASADO 11 DE OCTUBRE DEL 2004, SOLICITANDO

NUESTRA ADHESIÓN AL MISMO.

B) DIVERSOS

2. OFICIO QUE ENVÍA EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA

FEDERACIÓN ESTATAL CHIHUAHUENSE DEL COLEGIO

DE ABOGADOS, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN SE

PREVEA EN LA LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO

FISCAL DEL AÑO 2005, EN LA TARIFA PARA EL

COBRO DE DERECHOS EN LO QUE CORRESPONDE

A LOS SERVICIOS PRESTADOS POR LA PROCURADURÍA

GENERAL DE JUSTICIA EN EL ESTADO, LA ELIMINACIÓN

DE LA TARIFA CORRESPONDIENTE A LA EXPEDICIÓN DE

COPIAS CERTIFICADAS DE DOCUMENTOS.

3. OFICIO NO. SDU 129/2004, QUE ENVÍA LA SECRETARÍA

DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA, MEDIANTE EL

CUAL SOLICITA A ESTA H. REPRESENTACIÓN POPULAR

VALORE EL COMPILADO DE RECOMENDACIONES QUE

ANEXA AL MISMO, A FIN DE REALIZAR MODIFICACIONES

Y ADECUACIONES A LA LEY DE DESARROLLO URBANO

DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

– 14 –


4. OFICIO No. III.1084, QUE ENVÍA EL SENADOR CÉSAR

JÁUREGUI ROBLES, VICEPRESIDENTE EN FUNCIONES

DE PRESIDENTE, DE LA CÁMARA DE SENADORES,

MEDIANTE EL CUAL HACE DE NUESTRO CONOCIMIENTO

QUE FUE APROBADO ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE

EXHORTA A LAS SECRETARÍAS DE SALUD, EDUCACIÓN

Y GOBERNACIÓN, A LOS GOBERNADORES DE LOS

ESTADOS Y AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO

FEDERAL Y LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS, A LA

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, A LOS

RESPONSABLES DE LOS ORGANISMOS OPERADORES

DEL AGUA, ESTATALES O MUNICIPALES, A LOS

REPRESENTANTES ESTATALES Y/O REGIONALES DE LA

COMISIÓN NACIONAL DE AGUA, A LOS DELEGADOS

DE LA PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR Y

AL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA,

PARA QUE EN EL ÁMBITO DE SUS FACULTADES

Y ATRIBUCIONES, SE INVESTIGUE CIENTÍFICA Y

TÉCNICAMENTE; ASÍ MISMO SE ATIENDA, SANCIONE

Y, EN SU CASO, SE LEGISLE LA CAUSA-EFECTO EN LA

SALUD PÚBLICA Y EN LOS SERES HUMANOS, RESPECTO

DEL CONSUMO DE AGUA, ASÍ COMO DE LAS BEBIDAS

EMBOTELLADAS CON ALTAS CONCENTRACIONES DE

FLÚOR Y ARSÉNICO Y OTROS CONTAMINANTES.

5. OFICIO No. SA/100/2004, QUE ENVÍA EL

H. AYUNTAMIENTO DE CUAUHTÉMOC, MEDIANTE EL

CUAL HACEN DE NUESTRO CONOCIMIENTO QUE

ESE H. CABILDO ACORDÓ POR UNANIMIDAD APOYAR

EL ESCRITO QUE FUE PRESENTADO ANTE ESA

REPRESENTACIÓN, POR GRUPO DE TRANSPORTISTAS

UNIDOS DE CUAUHTÉMOC, A FIN DE REDUCIR EL COBRO

DE LAS CASETAS DE PEAJE, SOLICITANDO NUESTRA

ADHESIÓN AL MISMO].

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para desahogarel siguiente punto del Orden del Día, solicitoal Diputado Secretario, Carlos Marcelino BorruelBaquera, proceda a dar... a hacer del conocimientoa los aquí presentes, de la lectura de los Asuntosen Cartera, los cuales se han de turnar alas Comisiones Legislativas correspondientes, deconformidad con lo que dispone la fracción X delartículo 82 de la Constitución Política del Estado.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Bueno, con suvenia, solicitaría obviar la lectura de los Asuntosen Cartera, en vista que éstos están en manos delos Diputados presentes en la comisión [Diputación]

Permanente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si son deaprobarse los turnos que están en su poder, favorde manifestarlo levantando la mano.


forma unánime].


CARTERA.

(TURNOS A COMISIONES).

6 DE ENERO DEL 2005

1. INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR EL

GOBERNADOR DEL ESTADO, LIC. JOSÉ REYES BAEZA

TERRAZAS, MEDIANTE LA CUAL PROPONE REFORMAR Y

ADICIONAR DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ORGÁNICA

DEL PODER EJECUTIVO, DEL CÓDIGO FISCAL, DE LA

LEY DE PRESUPUESTO DE EGRESOS, CONTABILIDAD Y

GASTO PÚBLICO; DEL CÓDIGO ADMINISTRATIVO, DEL

CÓDIGO MUNICIPAL, DE LA LEY DE ADQUISICIONES,

ARRENDAMIENTOS, CONTRATACIÓN DE SERVICIOS Y

OBRA PÚBLICA; DE LA LEY DE PENSIONES CIVILES; DE

LA LEY DE TRÁNSITO; DE LA LEY DE TRANSPORTE

Y SUS VÍAS DE COMUNICACIÓN; DE LA LEY DEL

INSTITUTO CHIHUAHUENSE DE EDUCACIÓN PARA LOS

ADULTOS; DE LA LEY DE INGRESOS DEL GOBIERNO;

DE LA LEY DEL INSTITUTO DE PLANEACIÓN Y

CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS; DE LA LEY DE OBRA

PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA;

DE LA LEY ORGÁNICA DEL ORGANISMO PÚBLICO

DESCENTRALIZADO SERVICIOS DE SALUD; DE LA LEY

SOBRE EL SISTEMA ESTATAL DE ASISTENCIA SOCIAL Y

DE LA LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES, TODAS DEL

ESTADO DE CHIHUAHUA, ASÍ COMO EL DECRETO 551/02

I P.O.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DE

PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

2. INICIATIVA DE DECRETO DEL H. AYUNTAMIENTO DE

– 15 –


JULIMES, MEDIANTE LA CUAL SOLICITAN REFORMAR EL

ARTÍCULO QUINTO DE SU LEY DE INGRESOS PARA EL

EJERCICIO FISCAL 2005.




IGNACIO ZARAGOZA, MEDIANTE LA CUAL SOLICITAN

REFORMAR EL ARTÍCULO SEXTO DE SU LEY DE

INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005.



4. INICIATIVA DE DECRETO DEL H. AYUNTAMIENTO

DE AQUILES SERDÁN, MEDIANTE LA CUAL SOLICITAN

REFORMAR EL ARTÍCULO QUINTO DE SU LEY DE




5. INICIATIVA DE DECRETO DEL H. AYUNTAMIENTO

DE SANTA ISABEL, MEDIANTE LA CUAL SOLICITAN

REFORMAR EL ARTÍCULO QUINTO DE SU LEY DE




6. INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR EL

GOBERNADOR DEL ESTADO, LIC. JOSÉ REYES BAEZA

TERRAZAS, MEDIANTE LA CUAL PROPONE REFORMAR

Y ADICIONAR DIVERSOS ARTÍCULOS DEL CÓDIGO DE

PROCEDIMIENTOS PENALES; DE LA LEY DE PROTECCIÓN

CIVIL; DE LA LEY DE SEGURIDAD ESCOLAR; DE LA LEY

ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO; DE LA LEY DE

TRANSPORTE Y SUS VÍAS DE COMUNICACIÓN; DE LA

LEY DE TRÁNSITO; DEL CÓDIGO ADMINISTRATIVO Y DE

LA LEY SOBRE EL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD

PÚBLICA, TODAS DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y

DERECHOS HUMANOS.

7. OFICIO NO. JLAG 506/2004, QUE ENVÍA EL

LIC. JOSÉ LUIS ARMENDÁRIZ GONZÁLEZ, PRIMER

VISITADOR DE LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS

HUMANOS, MEDIANTE EL CUAL PROPONE DESIGNAR

COMO MIEMBRO DEL CONSEJO DE DICHO ORGANISMO

POR UN TÉRMINO DE DOS AÑOS AL C. LIC. RAÚL

ARREOLA RUIZ DE LA PEÑA, EN SUSTITUCIÓN DE LA

EXTINTA SOR MARÍA LUISA REYNOSO OBREGÓN.

SE PROPONE TURNAR A LA ASAMBLEA PARA SU

DESAHOGO EN PRÓXIMA SESIÓN PLENARIA.


OJINAGA, MEDIANTE LA CUAL SOLICITAN REFORMAR EL

PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO QUINTO DE SU LEY

DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005.




ASCENSIÓN, MEDIANTE LA CUAL SOLICITAN REFORMAR

EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO QUINTO DE SU

LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005.



6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar conel siguiente punto del Orden del Día, relativo a laConvocatoria al Primer Período Extraordinario deSesiones, voy a permitirme poner a consideraciónla exposición de motivos, de conformidad con loestablecido por los artículos 14 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo y 51 de la Constitución Políticadel Estado.

Diputación Permanente del Congreso del EstadoPresente.-

Los Diputados Juan José González Espinoza, JoelAranda Olivas, Carlos Borruel Baquera, JaimeGarcía Chávez, Minerva Castillo Rodríguez, RubénAguilar Gil y Yolanda Morales Corral, integrantes deesta Honorable Diputación Permanente, ponemos aconsideración para que se analice y, en su caso, seacuerde por la misma, la convocatoria a un PrimerPeríodo Extraordinario de Sesiones del Congresopara tratar exclusivamente lo relativo a la emisiónde los decretos que más adelante se especificarán,

– 16 –


basándonos en las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Al tenor de lo dispuesto en el artículo 51 y 82,fracción II, ambos de la Constitución Política delEstado, es atribución de este Honorable Órgano,convocar a períodos extraordinarios de sesionescuando a su juicio lo exijan las necesidades delEstado.

II.- Como es del conocimiento de los señoresDiputados, se encuentran turnadas a las diversasComisiones Legislativas, iniciativas que por suimportancia y urgencia requieren ser tratadas ala brevedad, por el Pleno del Congreso, siendoindispensable que la Asamblea se encuentrereunida para tales efectos.

Por lo que es necesario que se convoque a períodoextraordinario de sesiones.

III. Diversas Comisiones Legislativas del HonorableCongreso del Estado, han presentado proyectosde dictámenes relativos a iniciativas que lesfueron confiadas; la Comisión de Vigilanciade la Contaduría cuenta ya con dictámenesreferentes a la revisión de las cuentas públicasde diversos municipios, de igual forma algunosmunicipios han solicitado que se modifiquen susleyes de ingresos en lo que corresponde a lasactualizaciones catastrales para los descuentos delImpuesto Predial; de igual forma, el titular delPoder Ejecutivo ha enviado sendas iniciativas parareformar diversos ordenamientos y adecuarlos a lasreformas que en su oportunidad se hicieron paraseparar la Secretaría de Finanzas y Administracióny la creación de la Secretaría de Seguridad Pública.

Adjuntamos a la presente una relación pormenori-zada de la iniciativas a que se hace aquí somerareferencia, a fin de que forme parte de esta solici-tud.

Por lo expuesto, se asume que efectivamenteconstituye una exigencia de las necesidades delEstado la celebración del período extraordinarioreferido; y ante la evidente necesidad de emitir

la convocatoria que nos permita estar en aptitudde reunir al Pleno con la debida oportunidad,los suscritos sometemos a su consideración lapropuesta para que se convoque en esta Sesión dela Diputación Permanente y que el Primer PeríodoExtraordinario dé inicio precisamente a las oncehoras del próximo día jueves trece de enero delaño dos mil cinco, en el Recinto Oficial de estePoder Legislativo.

Por la Diputación Permanente: Diputado JuanJosé González Espinoza, Presidente; DiputadoJoel Aranda Olivas, Vicepresidente; DiputadoCarlos Borruel Baquera, Secretario; Diputado JaimeGarcía Chávez, Vocal; Diputada Minerva CastilloRodríguez, Vocal; Diputada Alma Yolanda MoralesCorral, Diputado Rubén Aguilar Gil.

Si es de aprobarse la presente propuesta, se sirvanmanifestarlo...

Sí, adelante, Diputado García Chávez.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Me parece,desde luego, correcto que se convoque a esteperíodo extraordinario. Sin embargo, quisiera haceralgunas consideraciones en vía de informe paraque pudieran agendarse los asuntos desde otraperspectiva también.

En relación a lo de la iniciativa presentada porel Ejecutivo, en materia de administración pública,Finanzas y Administración, nosotros el GrupoParlamentario del P.R.D. estamos elaborando unainiciativa para concentrar de nueva cuenta elórgano, porque nos parece que hay una involuciónal haber dividido Finanzas y Administración en dosesferas distintas.

Como tenemos esto en cartera, en nuestraagenda, pues probablemente antes de quecelebráramos este período, estuviese ya esainiciativa presentada. Es cosa que nosotros vamosa decidir hoy por la tarde.

Y lo digo, pues en prevención de que, pues noqueremos presentar una iniciativa al calor de que

– 17 –


ya se esté asumiendo una del Ejecutivo y sin discutirotra que ha venido planteando como inquietud elGrupo Parlamentario que yo represento en estamesa. Eso es en primer lugar.

Otro aspecto es el que se refiere a losimpuestos cedulares. Resulta que algunos notariospúblicos nos han informado que ni siquiera lasrecaudaciones de rentas saben cómo cobrar elimpuesto de las operaciones que se empezarona celebrar el uno, dos, tres de enero.

Que no hay ni los formatos, ni la forma, pues, deresolver esto como debe ser.

Me da la impresión de que hubo una asimetría entrela decisión de decretar los impuestos cedularesen materia de adquisición de inmuebles y dearrendamientos, sin que la administración estuvierapreparada.

En particular, algunos notarios han hecho valer laopinión de que, en todo caso, se debió haber dadoun plazo de gracia para que la administración sepreparara para la recepción en la realidad de estosimpuestos.

No estaría de más que se agendara la discusiónde estos impuestos y realmente la administraciónestá o no preparada para su aplicación, apartedel desconcierto que se creó en la... en el sector,pues, que se dedica a la compraventa de inmueblesy arrendamientos.

Me parece que sería prudente que se hiciera, obien, una inclusión de debate sobre este tema, conun informe previo de la secretaría del ramo, y podertomar una decisión al respecto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bien, pero ladiscusión está en abrir el período extraordinario, conla base que establece el articulado correspondientede la ley, con los temas que ya previamente sehabían discutido.

Habría que abrir, en todo caso, algún períodoextraordinario para los efectos de los impuestos

cedulares.

Pregunto a los presentes, si es de aprobarsela apertura del período extraordinario, con lostemas que previamente se dieron lectura y queya firmamos, tengo entendido, de acuerdo en laconvocatoria.

Si están de acuerdo en convocar al períodoextraordinario de sesiones, favor de manifestarlode la manera acostumbrada.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: O sea, yoestoy de acuerdo en el período extraordinario, perocreo que se debe ampliar la relación de asuntos atratar, nada más.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tendríamos queacordarlos ahora mismo.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: O.K.Bueno, yo quisiera proponer la posibilidad de quela comisión [Diputación] Permanente se reúna otravez el martes, tal y como se acordó en... cuandose instaló la comisión [Diputación] Permanente, y queen esa comisión [Diputación] Permanente se vierala posibilidad de ampliar otros temas dentro delperíodo extraordinario.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Para otro períodoextraordinario? Sí.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: De acuerdo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Están de acuerdoen que este período extraordinario trate estosasuntos y, por supuesto que todos los Diputados,todas las Fracciones están de acuerdo con lascondiciones y de acuerdo con la norma establecidapara tratar exclusivamente los puntos, se tratenen el período extraordinario, los cuales ya se hanmanifestado.

Repito, están de acuerdo entonces a convocar aperíodo extraordinario de sesiones, de acuerdo conlo que se manifestó y que se le dio lectura, sírvansemanifestarlo por favor.

– 18 –



forma unánime].


Me voy a permitir dar lectura, entonces, al Decretode Convocatoria.

Para tales efectos, pido al personal de apoyoentregue un ejemplar del decreto a cada uno delos integrantes de la Diputación Permanente.

Y... ¿ya están en su poder?

Y solicito a los señores Diputados y público que nosacompaña, sean tan amables de ponerse de pie.

Decreto Número 119/05 D.P.

La Diputación Permanente de la SexagésimaPrimera Honorable Legislatura Constitucional delEstado Libre y Soberano de Chihuahua, reunida ensu Primer Período de Sesiones, dentro del primeraño de ejercicio constitucional,

Decreta:

Artículo Único.- Con fundamento en el artículo 51 dela Constitución Política del Estado de Chihuahua,se convoca a los ciudadanos Diputados integrantesde la Sexagésima Primera Honorable LegislaturaConstitucional del Estado, a un Primer PeríodoExtraordinario de Sesiones, que iniciará el día 13de enero del año dos mil cinco, a las once horas, enel cual se tratarán los asuntos que a continuaciónse detallan.

Se detallan los anexos que ya se han mencionadoen la convocatoria.

Artículo Único.- El presente Decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo, enla ciudad de Chihuahua, Chih., a los seis días delmes de enero del año dos mil cinco.

Y firma, el Diputado Presidente, Juan José

González Espinoza; y Diputado Secretario, CarlosMarcelino Borruel Baquera.

Muchísimas gracias.

[Texto de la Minuta de Decreto publicada].

DECRETO [119/05 I D.P.]:

LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA SEXAGÉSIMA

PRIMERA H. LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA, REUNIDA

EN SU PRIMER PERIODO DE SESIONES, DENTRO DEL

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL,

DECRETA:

ARTICULO ÚNICO.- CON FUNDAMENTO EN EL

ARTÍCULO 51 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL

ESTADO DE CHIHUAHUA, SE CONVOCA A LOS

CC. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA SEXAGÉSIMA

PRIMERA HONORABLE LEGISLATURA CONSTITUCIONAL

DEL ESTADO, A UN PRIMER PERIODO EXTRAORDINARIO

DE SESIONES, QUE INICIARÁ EL DÍA 13 DE ENERO DEL

AÑO DOS MIL CINCO A LAS ONCE HORAS, EN EL CUAL

SE TRATARÁN LOS ASUNTOS QUE A CONTINUACIÓN SE

DETALLAN:

COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO

Y HACIENDA PÚBLICA.

1. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA

DE DECRETO PRESENTADA POR EL GOBERNADOR

DEL ESTADO, LIC. JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS,

MEDIANTE LA CUAL PROPONE REFORMAR Y ADICIONAR

DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL

PODER EJECUTIVO; DEL CÓDIGO FISCAL; DE LA LEY

DE PRESUPUESTO DE EGRESOS, CONTABILIDAD Y

GASTO PÚBLICO; DEL CÓDIGO ADMINISTRATIVO; DEL

CÓDIGO MUNICIPAL; DE LA LEY DE ADQUISICIONES,

ARRENDAMIENTOS, CONTRATACIÓN DE SERVICIOS Y

OBRA PÚBLICA; DE LA LEY DE PENSIONES CIVILES; DE

LA LEY DE TRÁNSITO; DE LA LEY DE TRANSPORTE

Y SUS VÍAS DE COMUNICACIÓN; DE LA LEY DEL

INSTITUTO CHIHUAHUENSE DE EDUCACIÓN PARA LOS

ADULTOS; DE LA LEY DE INGRESOS DEL GOBIERNO;

DE LA LEY DEL INSTITUTO DE PLANEACIÓN Y

CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS; DE LA LEY DE OBRA

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PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA;

DE LA LEY ORGÁNICA DEL ORGANISMO PÚBLICO

DESCENTRALIZADO SERVICIOS DE SALUD; DE LA LEY

SOBRE EL SISTEMA ESTATAL DE ASISTENCIA SOCIAL

Y DE LA LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES, TODAS

DEL ESTADO DE CHIHUAHUA; ASÍ COMO DEL DECRETO

551/02 I P.O.

2. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA DE DECRETO

DEL H. AYUNTAMIENTO DE JULIMES, MEDIANTE LA CUAL

SOLICITA REFORMAR EL ARTÍCULO QUINTO DE SU LEY

DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005.


DEL H. AYUNTAMIENTO DE OJINAGA, MEDIANTE LA

CUAL SOLICITA REFORMAR EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL




DEL H. AYUNTAMIENTO DE ASCENSIÓN, MEDIANTE LA

CUAL SOLICITA REFORMAR EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL




DEL H. AYUNTAMIENTO DE IGNACIO ZARAGOZA,

MEDIANTE LA CUAL SOLICITA REFORMAR EL ARTÍCULO

SEXTO DE SU LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO

FISCAL 2005.


DEL H. AYUNTAMIENTO DE AQUILES SERDÁN, MEDIANTE

LA CUAL SOLICITA REFORMAR EL ARTÍCULO QUINTO DE

SU LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005.


DEL H. AYUNTAMIENTO DE SANTA ISABEL, MEDIANTE LA

CUAL SOLICITA REFORMAR EL ARTÍCULO QUINTO DE SU

LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2005.

8. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA DE

DECRETO PRESENTADA POR EL GOBERNADOR DEL

ESTADO, LIC. JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS, MEDIANTE

LA CUAL PROPONE AUTORIZAR AL ORGANISMO

PÚBLICO DESCENTRALIZADO PENSIONES CIVILES DEL

ESTADO, CONTRATE CON LA INSTITUCIÓN BANCARIA O

FINANCIERA QUE OFREZCA LAS MEJORES CONDICIONES

DE FINANCIAMIENTO, CRÉDITO REVOLVENTE HASTA

POR LA CANTIDAD DE $100’000,000.00 (CIEN MILLONES

DE PESOS 00/100 M.N.), MÁS INTERESES, GASTOS,

COMISIONES, IMPUESTOS O DERECHOS Y DEMÁS

ACCESORIOS FINANCIEROS DERIVADOS DE LA

CONTRATACIÓN, LOS CUALES SE DESTINARÁN AL

OTORGAMIENTO DE PRÉSTAMOS A CORTO PLAZO A

LOS SERVIDORES PÚBLICOS AFILIADOS AL ORGANISMO.

COMISIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.


PRESENTADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO,

LIC. JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS, MEDIANTE LA

CUAL PROPONE REFORMAR Y ADICIONAR DIVERSOS

ARTÍCULOS DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS

PENALES; DE LA LEY DE PROTECCIÓN CIVIL; DE LA

LEY DE SEGURIDAD ESCOLAR; DE LA LEY ORGÁNICA

DEL MINISTERIO PÚBLICO; DE LA LEY DE TRANSPORTE

Y SUS VÍAS DE COMUNICACIÓN; DE LA LEY DE TRÁNSITO;

DEL CÓDIGO ADMINISTRATIVO Y DE LA LEY SOBRE EL

SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, TODAS DEL

ESTADO DE CHIHUAHUA.

COMISIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS

10. DICTAMEN QUE RECAE A LA INICIATIVA

DE DECRETO QUE REMITE EL C. GOBERNADOR

CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, POR MEDIO DE LA CUAL

SOLICITA AUTORIZACIÓN PARA QUE, A TRAVÉS DE LA

SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA,

ENAJENE A TÍTULO ONEROSO UN INMUEBLE CON

SUPERFICIE DE 267-20-98.751 HECTÁREAS A FAVOR

DE SUS POSEEDORES, EN LA CUAL SE ASIENTA EL

FRACCIONAMIENTO UNIVERSITARIO DE ESTA CIUDAD

CAPITAL Y ASÍ LLEVAR A CABO SU REGULARIZACIÓN.


QUE REMITE EL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL

DEL ESTADO, POR MEDIO DE LA CUAL SOLICITA

AUTORIZACIÓN PARA QUE, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA

DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA, ENAJENE A

TÍTULO ONEROSO A FAVOR DE LOS POSESIONARIOS,

EL BIEN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD CON SUPERFICIE

DE 981,026.50 METROS CUADRADOS, EN LA CUAL SE

ASIENTAN LAS COLONIAS MANUEL J. CLOUTHIER, FRAY

GARCÍA DE SAN FRANCISCO, SOR JUANA INÉS DE LA

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CRUZ Y FRIDA KAHLO, DE CIUDAD JUÁREZ Y DE ESTA

MANERA LLEVAR A CABO SU REGULARIZACIÓN.


QUE REMITE EL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL

DEL ESTADO, POR MEDIO DE LA CUAL SOLICITA

AUTORIZACIÓN PARA QUE, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA

DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA, ENAJENE A

TÍTULO GRATUITO A FAVOR DE SUS POSESIONARIOS, EL

BIEN INMUEBLE CON UNA SUPERFICIE DE 12,500.00

METROS CUADRADOS LOCALIZADOS EN LA ZONA

CONOCIDA COMO QUINTAS CAROLINAS DE ESTA CIUDAD

CAPITAL Y ASÍ LLEVAR A CABO SU REGULARIZACIÓN.

COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA

CONTADURÍA GENERAL

13. DICTÁMENES QUE RECAEN A LA REVISIÓN DE LAS

CUENTAS PÚBLICAS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2003,

DE LOS MUNICIPIOS DE:

* CUAUHTÉMOC

* OJINAGA

* PRAXEDIS G. GUERRERO

* GUAZAPARES

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- EL PRESENTE DECRETO ENTRARÁ

EN VIGOR AL DÍA SIGUIENTE DE SU PUBLICACIÓN EN EL

PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO.

DADO EN LA SALA MORELOS DEL PODER LEGISLATIVO,

EN LA CIUDAD DE CHIHUAHUA, CHIH., A LOS SEIS DÍAS

DEL MES DE ENERO DEL AÑO DOS MIL CINCO.

DIPUTADO PRESIDENTE, JUAN JOSÉ GONZÁLEZ ESPI-

NOZA; DIPUTADO SECRETARIO, CARLOS MARCELINO

BORRUEL BAQUERA.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito alDiputado Carlos Borruel Baquera, comunique a losintegrantes de toda la Legislatura, la celebracióndel período extraordinario de sesiones.

7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuando conel Orden del Día, si alguno de los Diputados deseapresentar alguna iniciativa de decreto o punto deacuerdo, favor de manifestarlo, a efecto de queel Diputado Secretario, Carlos Marcelino BorruelBaquera, se sirva tomar la lista correspondiente.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Señor Presidente,han hecho la petición de hacer uso de la palabra losDiputados Manuel Narváez, César Jáuregui Robles[Moreno], Lilia Aguilar Gil, Salvador Gómez y unservidor, Carlos Borruel.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra al Diputado ManuelArturo Narváez Narváez.

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: Por favor,el micrófono.

Muchas gracias, señor Presidente.

Manuel Narváez Narváez, Diputado a estaSexagésima Primera Legislatura e integrante delGrupo Parlamentario de Acción Nacional, y confundamento en los artículos 57, 58 y 64, fracción Ide la Constitución Política del Estado, en relacióncon los artículos 97, 98 y 99, párrafo segundo dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, comparezcoa someter a su consideración la aprobación dela siguiente resolución con carácter de acuerdo,a fin de que esta Honorable RepresentaciónPopular solicite respetuosamente a la Cámara deDiputados del Honorable Congreso de la Unión,para que proceda a cancelar de manera inmediatala transmisión de anuncios publicitarios donde selesiona de manera objetiva y directa, la figuradel Presidente de la República, al Secretario deGobernación y a un miembro del Senado de laRepública, así como a un instituto político.

Lo anterior, en atención a que la Cámarade Representantes está sujeta a actuar demanera institucional y, por ende, abstenerse de

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utilizar recursos públicos para fines eminentementepartidistas. Para hacerlo, me baso en los siguientes

ANTECEDENTES YEXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Es del dominio público que los recursos públicos,año con año, que ejerce el Poder Público, esto esel Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, se derivande los impuestos de todos y cada uno de las y losmexicanos.

En lo concerniente al Poder Legislativo de la Unión,con el fin de cumplir con su función de informara la sociedad mexicana sobre las actividades querealiza el Congreso General, formalmente creó el28 de agosto del año 2000, el Canal de Televisióndel Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, como un órgano de comunicación delEstado, de servicio público. Así, el canal nació ala luz pública como la visión del diálogo, un medioque vincula al Congreso con la sociedad mexicana.

El mencionado canal de televisión tiene comoobjetivos primordiales, por una parte, la de serinstrumento para hacer la reseña y la más ampliadifusión de los actos a través de los cuales elCongreso lleva a cabo el cumplimiento de lasfunciones que la Constitución, la Ley Orgánica y lasdemás leyes le encomiendan. Por otra, contribuir ainformar, analizar y discutir pública y ampliamentelos problemas de la realidad nacional vinculadoscon la actividad legislativa.

Por lo tanto, el funcionamiento y la operatividad deese canal, depende en parte del Congreso de laUnión.

Ahora bien, un hecho que en últimas fechasllama poderosamente la atención, es la campañamediática que ha implementado la Mesa Directivade la Cámara Baja, con la finalidad de atacarinjustamente la figura presidencial sin ningúnrecato; así mismo, arremete contra el titular dela Secretaría de Gobernación y contra un miembrodel Senado de la República, y no conforme conello, agraden también con el patrimonio de los

mexicanos a un organismo político.

Esta afirmación no es gratuita, pues los mexicanoshemos sido testigos de la invasión de spots enlos medios de comunicación, donde la Cámara deDiputados utiliza los espacios designados por leypara hacer la reseña y la más amplia difusión de los actos através de los cuales el Congreso lleva a cabo el cumplimiento

de las funciones que la Constitución le señala; y no pararealizar proselitismo político en contra de algunosfuncionarios y de un miembro del Senado de laRepública.

Por ello, hay que mencionar que la Cámara deDiputados [va] más allá de sus facultades al difundirlos comerciales a que se hace alusión, y másaun cuando categóricamente afirma que dos delos funcionarios son precandidatos a la presidenciade la República y se encuentran en precampañaspolíticas, esta aseveración atenta contra la verdad,pues a la fecha no se ha emitido convocatoriaalguna para registro de precandidatos a la primeramagistratura y, por ende, realizar algún tipo deprecampaña en busca de la nominación a sercandidato a la presidencia como lo manifiestanalgunos legisladores de la Cámara de Diputadosen los spots que se publican en algunos canalesde televisión.

Tamaña indolencia puede ser producto de laperversión y no de simple burocratismo odesconocimiento.

Compañeras y compañeros Diputados, soypartidario de la libre expresión de las ideas, peroestoy en total desacuerdo en que sean utilizadoslos espacios televisivos para intereses facciososo partidistas, pues es por demás claro que lainformación se está tergiversando, es decir, seestá utilizando un espacio para imponer el sentirde pensar de algunos legisladores y no parainformar a las y los mexicanos del actuar de susrepresentantes.

En los tiempos en que vivimos de transformacióndemocrática, así como de una transparencia en lasfunciones gubernamentales, no podemos permitir

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que algunos integrantes de la Cámara de Diputadosdel Honorable Congreso de la Unión, esténutilizando recursos públicos con fines meramentepartidistas.

Dada la importancia que reviste para los mexicanosy las mexicanas vivir en un clima de pazy armonía, debemos precisamente pregonarlaentres los Poderes de la Unión: por ello, estaRepresentación Popular, en aras de fortalecer elbienestar del país, y evitar las confrontacionesestériles; así mismo, para velar por los intereses delos mexicanos, salvaguardando el respeto mutuode los Poderes de la Unión, solicitamos de manerarespetuosa a los integrantes de la Cámara deDiputados, a través de su Presidente LicenciadoManlio Fabio Beltrones Rivera, se abstenga decontinuar utilizando los espacios televisivos paraque en nombre de la Cámara de Diputados lastimea las instituciones públicas y a sus adversariosideológicos.

Por lo anteriormente expuesto, someto aconsideración de esta Honorable Asamblea lapresente iniciativa con carácter de punto de acuerdopara que con fundamento en los artículos 57 y 58de la Constitución Política del Estado; y 99 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, expida el siguiente

ACUERDO:

ÚNICO.- La Sexagésima Primera Legislatura delHonorable Congreso del Estado Libre y Soberanode Chihuahua, de manera respetuosa exhorta conel firme propósito de buscar la armonía entre losPoderes de la Unión, a la Cámara de Diputadosdel Honorable Congreso de la Unión, a travésdel Presidente de la Mesa Directiva, DiputadoManlio Fabio Beltrones Rivera, para que procedaa cancelar la transmisión de anuncios publicitariosencaminados a la búsqueda de la confrontacióny el rompimiento de las relaciones entre el PoderEjecutivo y el Poder Legislativo.

Así mismo, solicítesele que en lo sucesivo,se abstenga de utilizar los espacios televisivosdestinados por la normatividad, para informar a

la sociedad del quehacer legislativo, para eventoseminentemente de grupos o partiditas... partidistas.

Salón de Sesiones de la Diputación Permanentedel Honorable Congreso del Estado de Chihuahua,a los seis días del mes de enero del año dos milcinco.

Firma, Diputado Manuel Arturo Narváez Narváez.

Señor Presidente, le solicito consulte a losmiembros de la Diputación Permanente, la votaciónrespectiva para que se resuelva conforme al artículo99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Cómo no, señorDiputado Narváez.

En virtud de que ha solicitado, de acuerdo con elartículo 99 de la Ley Orgánica, les pregunto a losDiputados, Diputadas de la sesión... de la comisión[Diputación] Permanente, si están de acuerdo con losolicitado por el Diputado Narváez, en el sentido deque su propuesta se someta a votación económica.

Sí, Diputado.

El Diputado Jaime García Chávez.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: ¿Va a levantarlista o ya...?

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, señor.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Bueno, quieroexpresar mi desacuerdo con el punto propuesto porel Diputado Narváez, por varias razones.

En primer lugar, porque la opinión de los Diputadosy más de la institución representativa, que esel Congreso, pues es inviolable, o sea, no es...no sería correcto, ni desde el punto de vistaconstitucional ni desde el punto de vista político,que pudiéramos suscribir lo que hoy se nospropone.

Pero quiero abonar en favor de... de mi punto devista, algunas ideas.

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Evidentemente que, los que hoy se empeñan enhacer un ejercicio responsable de la política, puesestán tratando de deslindar lo que es la camorra delos intereses generales del estado mexicano y dela sociedad mexicana.

Y creo que en Chihuahua, con todas las limitacionesdel caso, se está haciendo un ejercicio políticodistinto al del resto del país.

Podemos estar en desacuerdo en muchas cosasque se dicen, en muchas cosas que se plantean,por ejemplo ahora que estuvo el Presidente dela República acá, pero definitivamente se estáconstruyendo una visión política distinta, que creoque es la que mejor percibe la sociedad, que quierever a un estado unificado para construir consensosy no para... y no para generar más enconos, ojerizay distanciar más los intereses contrapuestos quese... que se mueven al interior de la sociedad.

Particularmente creo que este asunto que hoy, puesse convierte en un tema sensible para el DiputadoNarváez, pues es un asunto que habrá que vercon mucho cuidado. En primer lugar, el asuntotiene más aristas que la simple difusión de lo queestamos viendo todos en la televisión.

Creo que cuando revisemos los años que hantranscurrido, nos vamos a dar cuenta de quevivimos un cambio evidentemente importante enel país, un cambio democrático, la derrota del viejopartido de estado, que por otro lado también davisos de gran recuperación, cosa que a mí meresulta...

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: Molesto.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Pues sí meresulta, digo, aparte del ruido, me resulta bastantemolesto, no, porque pues para mí la democraciasiempre ha pasado por la cancelación de unrégimen de partido de estado, y de un partido queha construido su poder a través del apoderamientoy secuestro de las instituciones republicanas.

Pero también debemos reconocer que al cambio

que vino en el 2000, no siguió la construcción de lagran reforma del estado, lo que ha ocasionado unsinnúmero de dificultades para que las institucionesfuncionen como debieran funcionar.

En este... en este marco, pues recordar viejashistorias, pues es un recurso que tienen a la manolos que están en la disputa política. Y en estemarco, yo creo que si queremos entrarle de fondoal tema, tendríamos que revisar cómo se malbaratóbuena parte del tiempo en la construcción de estareforma de estado, que ha traído una paralizacióny gobiernos divididos, que la República no vecon buenos ojos, pero poco haríamos nosotrossumándonos a un llamamiento de este... deesta naturaleza, sin desconocer que algunos delos planteamientos que se hacen por el DiputadoNarváez, pues son... son atinados.

Digo, no, yo no lo... yo no lo cuestiono en paquete,pero sí quisiera decir que desde la Presidencia dela República también se ha agredido al Congreso ya la Cámara de Diputados, particularmente. Y queel Secretario de Gobernación no se ha dedicado ala construcción de estos consensos.

Entonces, mi opinión es que si queremos debatirel tema y hacerlo de fondo, vamos entrándoleen paquete y no nada más a un aspecto decircunstancia, pero en lo que sí no estoy deacuerdo, es en que la inviolabilidad de losdiputados, por sus opiniones, pues es algoque nosotros no podríamos hacer, nosotros nopodríamos decirle a los diputados de los distintospartidos, que se abstuvieran de estar dando aconocer sus opiniones, máxime cuando las estánhaciendo a través de la propia institución.

Creo que no sería correcto, ni desde el puntode vista político ni desde el punto de vistaconstitucional, y sobre todo pues en nuestracalidad de Diputados, pues no podríamos estarpidiendo que se censuraran o autocensuraran losparlamentarios del país, por más discrepancias quetengamos con ellos.

Por lo cual, pues el Grupo Parlamentario del P.R.D.

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no está... no estaría de acuerdo votar a favor.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: En votar en elsentido de que fuera de importancia inmediata, osea, de sí entrarle al tema a fondo...

Adelante, Diputado, ¿sobre el mismo tema?

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: Yole agradezco el comentario al Diputado GarcíaChávez.

Yo discrepo de lo que él comenta, porque una cosaes que los parlamentarios, y como lo consagrala Constitución, pueda emitir cualquier tipo deopinión, están a salvo de esas prerrogativas;no estamos hablando de lo que pueda decir elpresidente de la mesa directiva o cualquier miembrode cualquier grupo parlamentario, sino que estánsiendo utilizados los recursos públicos con quepaga... recursos que pagamos todos los mexicanos,a través del canal del Congreso, para pagar spotsque incluso en la televisión abierta pueden llegar acostar hasta medio millón de pesos.

Independientemente de que lo estén utilizando deltiempo que le corresponde al estado o pagando lacantidad por los spots, en la televisión abierta, puessignifica... significa no un atentado a la libertadde expresión, si eso queda a salvo, sino es unaagresión a las instituciones del país, a un gobiernodemocrático, el que se utilice el canal del Congreso,primero, para hacer los spots, y, segundo, paraatacar la figura presidencial, al señor Secretariode Gobernación, a un miembro del Senado, a uncompañero mismo de ese Congreso de la Unión.

El punto de acuerdo va encaminado a que sedetengan ese tipo de ataques.

El señor Presidente de la mesa directiva, ManlioFabio Beltrones, o cualquier diputado federal olocal, o senador, puede hacer el comentario queguste y disponga, pero que no disponga de lasherramientas, como es el canal del Congreso, que

es donde se pueden debatir las ideas, que no eslo mismo que se sienten a una mesa a debatir, aemitir su opinión, a exponer el trabajo legislativode los legisladores, a que utilicen el canal delCongreso para agredir arteramente al Presidente dela República, al Senador Carlos Medina Plascencia,al Secretario de Gobernación, Santiago Creel y,concretamente, al Partido Acción Nacional.

A mí me parece que si no tomamos una decisiónen este sentido, bueno, pues cualquiera puede...puede utilizar los recursos del estado y agredir alque sea; o sea, para mí sería una práctica dilatoriael llevar esto más lejos.

Yo los invitaría a que lo resolvieran ahora mismo,para que no seamos cómplices de esos ataquesque se están vertiendo en contra de las institucionesdemocráticas del país.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Ha solicitado lapalabra el Diputado Carlos Borruel, para el mismoasunto.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: En el mismosentido de lo que expone el Diputado Narváez.

Yo creo que aquí no se cuestiona la libertadde opinión o de expresión que puedan tener lasdiferentes fuerzas políticas representadas en elCongreso de la Unión, en este caso específico,en la Cámara de Diputados.

Lo que se está cuestionando es que con recursopúblico, que es de toda una institución, que es...viene de los impuestos de los mexicanos, quees del erario público, se esté dando, pues, laexpresión en espacios pagados, al punto de vistade partidos políticos, de fracciones parlamentariasrepresentadas al interior del Congreso, pero nonecesariamente del Congreso de la Unión.

Yo, si me permite el Diputado Narváez, iría incluso aampliar el punto de acuerdo y solicitar la aprobaciónde esta comisión [Diputación] Permanente, para quese diera parte también a lo que es la AuditoríaSuperior de la Federación, para que se haga

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una investigación, si hay una... un desvío derecursos o incluso el delito de peculado al estarseusando recursos públicos, que son de todos losmexicanos, que es de toda una institución, y node los partidos políticos, al estar usando estosrecursos para emprender esta campaña en contrade la Presidencia de la República.

Yo creo que las fracciones representadas al interiordel Congreso están en toda su libertad de expresarsu opinión, el P.R.I., el P.R.D., los demás partidos,de señalar sus puntos de vista respecto a la actitudde la Presidencia de la República, pero creo queesos puntos de vista deben estar financiados conrecursos propios de los partidos o de los propiosdiputados, pero no con recursos del Congreso dela Unión, en este caso específico de la Cámara deDiputados.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Alguna otraopinión en el mismo sentido, del mismo tema?

Lo que se está votando es si es de importancia paraaplicar el artículo 99 de la Ley Orgánica, si es vistoencontradas las opiniones en cuanto a la premuradel asunto y posterior análisis, esta Presidenciaconsidera que puede turnarse a la Secretaría parael trámite correspondiente.

Están de acuerdo, compañeros, sírvanse manifes-tarlo, por favor.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: Yo nomás,si me permite, con su venia, Presidente.

Comentar, yo creo que sí es de urgencia,pues, asumir este punto de acuerdo, dado quela campaña publicitaria está ahorita en estosmomentos en medios, tiene una semana o quincedías...

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se hablaba dealgunas adecuaciones.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: No, nomásagregarle el dar parte a la Auditoría Superior de laFederación, únicamente, si es que el compañero

Diputado está de acuerdo en ese punto de vista.

- El C. Dip. Narváez Narváez.- P.A.N.: Bueno,para que se vote en... tal como viene ahí, porla urgencia, y bueno, pues en la siguiente sesiónpodríamos presentar un punto de acuerdo con loque señala el Diputado Borruel, que por cierto lorecojo con agrado, pero para que se vote ahorita,que no hubiera modificación, no tenga que pasarsea la Secretaría, que se defina [...] si es de urgenteresolución.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pregunto entonces,si es de urgente resolución, sírvanse manifestarloen la forma acostumbrada.

¿Es de urgente resolución?

[Únicamente vota el Diputado Borruel Baquera],

No veo la votación adecuada, por lo tanto seconsidera que no es de urgencia y se tramita ala Secretaría para el trámite correspondiente, y lasiguiente semana atendemos de nuevo este asunto.

Tiene la palabra el Diputado César Jáuregui.

- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: Con suvenia.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: El procesolegislativo en Chihuahua, para poder completarse,requiere que todas las leyes y decretos quese aprueben por parte de esta Soberanía, seanpromulgados por el Poder Ejecutivo.

La promulgación es un acto jurídico que pretendehacer del conocimiento de la población, losacuerdos, leyes, decretos que, en un momentodado, la Legislatura del Estado hubiese aprobadosiguiendo el proceso legislativo que nuestraConstitución particular del Estado y la Ley Orgánicaestablecen.

Una vez agotado el procedimiento legislativo al

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interior del Congreso, el Congreso tiene que remitiral Poder Ejecutivo la ley o decreto aprobados, y elEjecutivo del Estado, según nuestra Constitución,tiene treinta días naturales contados obviamente apartir de la recepción del documento, para poderhacer alguna observación o ejercitar algo que yaestá muy en boga por los problemas que se hansuscitado a nivel federal, ejercitar el derecho delveto.

Si el Ejecutivo regresa dentro de esos treinta días,con algunas observaciones, el decreto o la leyque le remitió el Congreso, el Congreso se veráobligado o a aceptar las observaciones o a ratificarel contenido de la ley o del decreto, pero por unamayoría calificada de las dos terceras partes.

Repito, el Ejecutivo tiene un mes para hacer esto.

La propia Constitución del Estado, establece quecuando el Ejecutivo dentro de esos treinta días,no presenta al Congreso del Estado ningunaobservación, publicará sin más la ley o el decretoen el Periódico Oficial del Estado.

En Chihuahua este procedimiento se ha observadopor esta Legislatura, de manera puntual, pero noasí en la anterior legislatura. Y debo decir queno por culpa de la legislatura anterior, sino por laomisión del Ejecutivo.

Hay que recordar que el Periódico Oficial delGobierno del Estado, es una dependencia quedepende directamente de la Secretaría Generalde Gobierno, y la Secretaría General de Gobiernopues es uno de los órganos centralizados de laadministración pública estatal.

Voy a leer una serie de decretos aprobadospor la legislatura, algunos de ellos de reformaconstitucional, en donde se aprobó no sólo por lalegislatura, sino por el Constituyente Permanente,que incluye a los ayuntamientos del Estado, y quea la fecha no han sido publicados en el PeriódicoOficial y que, en consecuencia, una vez agotado elproceso legislativo, no pueden adquirir vigencia.

Me refiero al Decreto 394, del 2002, que modificó elartículo 64, en sus fracciones VIII; el 134, el 137 yel 168, todos de la Constitución Política del Estado.

¡Ojo!, modificaciones a la Constitución Política delEstado, perfectamente elaboradas por el Legislati-vo, con el consenso del Constituyente Permanente,que integran también los ayuntamientos, del 2002,que no ha sido publicado.

La fecha de aprobación fue el 24 de septiembre del2002.

Las modificaciones al artículo 136 de la ConstituciónPolítica del Estado, relativas a las restricciones de ladeuda pública de las administraciones municipales.

El Decreto 574/2002, en donde se adiciona unartículo 4 bis, inciso g) al artículo 25; un incisoc) al artículo 27, un tercer párrafo al artículo 27;un tercer párrafo al 34, la fracción XVI al artículo45; los incisos m) y n) al artículo 47; un artículo47 Bis; un inciso 5 al artículo 50; se reforman losartículos 14, 15, 30, segundo párrafo; 36, 37, 45,fracciones IV, V, VIII, XII, XIV y XVI; 47, inciso d);48; 74, fracciones VI y VII; artículo 80, todos de laLey de Transporte y sus Vías de Comunicación delEstado de Chihuahua, relativo a las concesionesde transporte público, cuyo articulado fue aprobadopor esta... la legislatura anterior, el 20 de diciembredel 2002.

La creación de la Ley del Premio a la Prevenciónde las Adicciones en el Estado de Chihuahua,aprobada el 30 de enero del 2003.

La reforma el artículo 284, en donde se adicionóun Capítulo XI a la Tercera Parte del LibroSegundo, Título Único, y donde se adicionaronvarios artículos, todos del Código Administrativo,aprobados por la legislatura, el 25 de febrero del2003.

Cuando pasó esto, la propia legislatura emitió, enuso de las facultades que le otorga el 74 de laConstitución, ordenó publicar en el Periódico Oficialdel Estado esas leyes anteriores.

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Pues no se publicó, ni tampoco el acuerdo de lalegislatura, en donde se ordenaba publicar esasleyes.

Pero hasta ahí no estamos agotados.

Declaratoria de aprobación de las reformas a laConstitución del Estado, Decreto 394, que modificael artículo 64, el 134, el 137 y el 168 de laConstitución, y donde se adiciona un párrafo enla fracción IX del artículo 30, y se modifican losartículos 35, 54, fracción III y V de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, aprobado el primero de abrildel 2003.

La reforma al artículo 130 de la ConstituciónPolítica del Estado, en donde se reforma el primerpárrafo del artículo 18 del Código Municipal delEstado de Chihuahua, respecto a la instalación deayuntamientos, aprobada el 8 de abril del 2003.

Reformas al artículo 5o. de la Constitución Políticadel Estado, relativos a los derechos de las niñas yniños, aprobados el 13 de mayo del 2003.

Adicionar el artículo 23 de la Ley de Responsa-bilidades de los Servidores Públicos del Estado,respecto al Plan Director Urbano Municipal o suequivalente, aprobado el 13 de mayo del 2003.

Reformas a la Constitución Política del Estado.

Decreto que adicionó una fracción al artículo73, y reforma la fracción VI del artículo 89 dela Constitución Política Federal, remitida por laCámara de Senadores del Congreso de la Unión,relativa a la seguridad nacional.

Expidió la anterior legislatura, una Ley de Ejecuciónde Penas Privativas de la Libertad, tampoco ha sidopublicada y está aprobada.

Modificación a los artículos 51, fracción II; 58, 73,todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Declaratoria de reformas a la Constitución.

Se modificó el artículo 19 del Código Municipal.

Se adicionaron la fracción IX, X del artículo 60,inciso a) del Código Penal del Estado, relativo algrado de punibilidad del sentenciado.

Se adicionó la fracción I del artículo 68 de laConstitución Política del Estado de Chihuahua.

Se reformó y adicionó con un segundo párrafo elartículo 97 de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado, para otorgarle facultad exclusiva a losDiputados, en la presentación de acuerdos. 9 demarzo del 2004, sin publicar.

Se aprueba la minuta de decreto por la cualse reforma la fracción IV del artículo 74 de laConstitución General, relativo a la presentación dela ley de ingresos y el presupuesto de egresos.Tampoco se publicó. Se aprobó el 20 de mayo del2004.

Y se adicionan diversos artículos del Código Penaldel Estado, relativos a la comisión de delitos bajoel influjo de cualquier sustancia tóxica. Se aprobóel 28 de septiembre del 2004.

Todos estos decretos que implicaron muchasreformas constitucionales en donde, inclusive, lamayoría de los ayuntamientos del Estado votaron deconformidad, no son hoy legislación en Chihuahua,porque no han sido publicados en el PeriódicoOficial del Estado.

Omisión que debo señalar no es ni de la presenteLegislatura ni de la presente administración delGobierno del Estado, es una omisión claramentepor los [...] de la anterior administración estatal.

Conviene precisar que los decretos que nos ocupanfueron dictaminados y aprobados cumpliendo todoslos requisitos del trámite legislativo, tanto los quese refieren a normas constitucionales como los quese refieren a normas secundarias.

Por lo anteriormente expuesto, solicito que seapruebe la siguiente resolución.

Preciso antes, lo que señala el artículo 74 de laConstitución, si se hubiere vencido el plazo que el

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Gobernador tiene para formular observaciones lostreinta días... el Gobernador tiene treinta días parahacer cualquier observación, a los decretos que leenvían.

El decreto o ley de que se trate, será consideradopromulgado, y el Presidente del Congreso o de laDiputación Permanente, en su caso, que es este,podrá ordenar su publicación en el Periódico Oficialdel Estado, si el Ejecutivo no lo hace dentro de losdiez días siguientes a dicho vencimiento.

En todos los casos que le señalo, está vencidotanto el plazo para hacer observaciones, como losdiez días subsiguientes que tenía el Ejecutivo unavez vencido el plazo y no hacer observaciones parapublicarlos.

Y lo único que se requiere, para que todasestas reformas a la Constitución Política delEstado al Código Penal, a la Ley Orgánica delPoder Legislativo, adquieran vigencia, es que laPresidencia de la comisión [Diputación] Permanenteordene, así dice la Constitución, su publicación enel Periódico Oficial del Estado.

Lo que yo solicitaría en este punto de acuerdo y megustaría que lo aprobaran, es que la Presidenciadeterminara ordenar esa publicación.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Con mucho gusto,señor Secretario [Diputado Jáuregui].

Lo... debemos darle el trámite a la Secretaría[Comisión] correspondiente, para el análisis jurídicoque corresponda y de ser así, inmediatamenteesta comisión [Diputación] Permanente tomará losasuntos.

- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: Yoquisiera, miren... me parece correcto, yo noencuentro inconveniente en que se haga el estudiocorrespondiente.

Pero el turno a Secretaría, debo decir que esto esuna facultad suya, exclusivamente de la Presidenciade la comisión [Diputación] Permanente.

Entonces yo, rogaría que se hiciese el estudio de lapropuesta de dictamen que presento, se observaraen qué casos, a través de la Unidad Técnica y deInvestigación Legislativa, estamos ante la omisiónde la promulgación del decreto.

Y déjeme decirle algo, solamente estamosobservando en ese decreto, todas aquellasomisiones en la publicación que tenían que ver conreformas a la Constitución y a la ley, hay todavía unaserie de aproximadamente ciento treinta dictámenesde la anterior Legislatura, que no se publicaron,pero que tiene que ver fundamentalmente concuestiones relativas a solicitudes de desafectaciónde predios municipales, en donde tampoco se hacompletado el procedimiento de publicación en elPeriódico.

Yo les rogaría que, una vez hecho el análisis, conayuda de la Unidad Técnica y de InvestigaciónLegislativa...

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Yo le pediríatambién que participara el señor Secretario, porfavor.

- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: Ajá, nospresentaran en la próxima sesión, cuáles decideusted que se manden ya publicar, que tienen queser todas aquellas que no se hayan publicado delas que yo les señalo.

Pero que esto nos tomara una semana, porque ya...ya... ya más tiempo, lo único que hay que verificares si se publicaron o no y si no se publicaron, setiene que... es más, no es siquiera algo que sesometa a votación, es algo que se tiene que hacerpor parte del Presidente de la comisión [Diputación]

Permanente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: De acuerdo, señorDiputado.

Antes pide el uso de la palabra, sobre el mismotema, el Diputado García Chávez.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Para apoyar la

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iniciativa que presenta el Diputado César Jáuregui,y hacer una reflexión muy breve.

A lo largo de la administración de Patricio MartínezGarcía, estuvimos insistiendo sobre la ausencia dedivisión de Poderes en el Estado de Chihuahua,y particularmente, cómo se denigró la instituciónrepresentativa del Congreso.

Fue un tema recurrente que hoy el DiputadoJáuregui, pone en la mesa, en sus términos, peroque nos debe hacer reflexionar sobre un aspectocentral, la dignidad del Poder Legislativo del Estado.

Creo que, evidentemente, el trámite legislativo porlo que compete a la Legislatura, a las Legislaturaspasadas, está totalmente salvaguardado y hecho.Lo único que resta es que se ejercite la facultad queen esta circunstancia le corresponde al Presidentepara que se haga y se siente un precedente de queel Congreso del Estado, a través de sus legislaturaspuede decretar, puede resolver asuntos que tienenun trámite en la Constitución, que no está sujeto ala discrecionalidad del gobernador.

Y creo que, aparte de colmar con la promulgación loque ya se dijo, estaríamos también expresando unavoluntad de que este Congreso está funcionandoen estricto apego a la Constitución por lo que serefiere al pasado, pero también por lo que se refiereal futuro que viene.

Porque no es... este... en la historia delPoder Legislativo en Chihuahua, el incidentemenor, yo recuerdo ahora cómo en los tiemposde Fernando Baeza Meléndez, llegó una reformapara su promulgación al Gobernador y la entoncesSecretaría General de Gobierno, sí la promulgó,pero modificó, -verdad-, o sea, restó lo que losdiputados habían decidido previamente.

Entonces aquí no queremos correr ni uno, ni otroriesgo, o sea, que se promulguen las cosas taly como las resuelve esta Legislatura y, en estecaso, bueno pues la responsabilidad prácticamentees de orden administrativo para el Presidente quese ordene lo conducente y se colme pues el

procedimiento, máximo cuando se trata de reformasconstitucionales.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias.

Sí, quiero ratificar que esta Presidencia debetomar los asuntos planteados, nada más lesuplico hacérselos llegar al Secretario para quepuntualicemos cuáles son eventualmente losasuntos y que el Secretario mismo, nos apoyemosen él para tomar la resolución con el área legislativa.

- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: SeñorPresidente, ya le hice llegar al Secretario eldocumento.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien,muchísimas gracias.

Tiene... agotado el tema.

Tiene la palabra la Diputada Lilia Aguilar Gil.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Muy buenos días atodos.

Honorable Diputación Permanente.Presente.

La suscrita, Diputada Lilia Aguilar Gil, comomiembro del grupo Parlamentario del Partido delTrabajo y con fundamento en los artículos 68,fracción I; y 64, fracción I y II de la ConstituciónPolítica del Estado, así como el artículo 97 y98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,someto a la consideración de esta HonorableDiputación Permanente el presente punto deacuerdo a fin de solicitar a esta Soberanía paraque exhorte a la Secretaría de Seguridad Públicadel Estado, para que por conducto de la Direcciónde Tránsito y Transporte, otorgue legal permisoa los transportistas que trasladan a las personasdel Municipio de Aldama, que vienen a trabajara maquiladoras, ubicadas en el Municipio deChihuahua.

Lo anterior con base a la siguiente exposición demotivos, que me permitiré tratar de condensar, este,en una explicación de la problemática.

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En ciudad Aldama, en el Municipio de Aldama,específicamente en la ciudad de Aldama quetenemos aquí muy cerca, a 30 minutos, existe unfenómeno muy particular en la situación económicay laboral de los residentes del municipio.

Donde debido a la falta de inversión por la cercaníacon Chihuahua capital, se ha dado también unafalta de nuevos empleos que puedan dar salidaa las necesidades laborales, no, que tengan losaldamenses.

Debido a esto, mucho gente ha optado poradquirir empleos o por conseguir empleos en lasmaquiladoras que están en los distintos parquesindustriales en la ciudad de Chihuahua.

Esto ha venido a sanear la situación de muchosaldamenses, pero también a traído algunos otrosproblemas, sociales posteriores, entre ellos, bueno,tenemos que esta cerca de 400 personas que ensu mayoría son mujeres y jóvenes, se ven enun problema para transportarse de ciudad Aldamaa ciudad Chihuahua, todos los días para poderatender a sus trabajos.

Esto empezó a crear algunas situaciones dondeestas personas se transportaban de aventón, lasmuchachas que trabajaban en turnos nocturnosse trasportaban de aventón o... este... muchasveces agarraban camino a pie, conseguían carroscomunitarios, etcétera, etcétera.

El caso es que el problema se empezó a agravarcuando empezó a crecer el número, estamoshablando de 200 empleados permanentes y otros200 que están trabajando este, en distintasmaquiladoras en tiempos distintos.

Entonces, debido a esta problemática, estaspersonas acudieron... una representación a lafracción Parlamentaria del Partido del Trabajo, paraque le pudiéramos dar salida a esta situación conalgún tipo de transporte público, que estuviera alalcance económico de estas personas.

Debido a esto, se hicieron algunas gestiones, con

algunas personas que estaban interesadas en darel apoyo a estas personas y se consiguió que unconcesionario en ciudad Aldama, el señor RoqueRubio, pudiera otorgar este servicio de transportara los aldamenses desde el Municipio de Aldamahasta los parques industriales, en los horarios quetuvieran el trabajo y por un costo mínimo de 8 pesosdiarios, no, que es solamente para sacar el gastodel diesel.

Se consiguió la voluntad de esta persona, peroluego había que conseguirle un permiso para queél pudiera este, trabajar y hacer este transporte,no, se hicieron algunas gestiones con la Direcciónde Tránsito y Trasporte y se dio la autorizaciónpara que se pudiera dar salida a la problemática demanera urgente en el mes de diciembre.

Lo que estamos ahora solicitando y que es la...el tema de este punto de acuerdo es que elCongreso del Estado haga un exhorto para podersubsanar esta problemática de seguridad a laque se están enfrentando estas 400 personasque tienen sus trabajos aquí en la ciudad deChihuahua, para que se le dé el permiso formala los transportistas o concesionarios que quieranotorgar el servicio a los aldamenses por este costo,no específicamente al que ahora lo está dando,sino a los que quieran entrarle a esta situación, quese les dé el permiso formal, para no enfrentarnoscon problemas posteriores.

Consideramos que es urgente, no lo vamos asolicitar que sea de urgente resolución, pero síconsideramos que es urgente, por qué, porque noqueremos tener problemas posteriores de algunaproblemática con estos camiones como lo que yasucedió con anterioridad con los llamados camionespiratas.

Y también consideramos que no puede dejarde darse el servicio, porque bueno el problemade inseguridad que se están enfrentando estaspersonas es grave, no.

Es por lo tanto, que nos... que me permito presentareste punto de acuerdo, que a continuación voy a

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leer.

ÚNICO.- Esta Soberanía exhorta a la Secretaría deSeguridad Pública del Estado, para que a travésde la Dirección de Tránsito y Transporte Público,intervenga y otorgue de manera legal el permisoformal a los transportistas que trasladan a laspersonas del Municipio de Aldama, que vienen atrabajar a las maquiladoras ubicadas en el Municipiode Chihuahua.

TRANSITORIOS:

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de acuerdocorrespondiente.

Señor Presidente, lo que yo le pediría a laDiputación Permanente es que, en base al artículo99, con fundamento en el artículo 99, si no se le vaa dar turno, si no se le va a dar salida inmediataen esta Diputación Permanente, sí se le dé turnoinmediato a la Comisión. Eso es lo que pediría ypara... a ver si le podríamos estar dando salida aesta situación en esta semana o la que entra.

Le agradezco.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Cómo no, conmucho gusto, Diputada.

Se turna entonces en esas condiciones a laSecretaría para su trámite correspondiente.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Estaría solicitandoque le diéramos turno a comisión en esta...

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Ah, lo turnamos,entonces, directamente, que se tome nota, a laComisión de Obras y Servicios, que es la que... laque corresponde.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Nos... les habíacomunicado a los presentes y a todos los Diputadosla presencia de la Directora de Pensiones Civilesdel Estado, que viene hacer una exposición, la cita

con ella es a las doce en punto, en virtud de queeste Cuerpo Colegiado su responsabilidad es serpuntual también.

Les pido de favor, decretar un pequeño receso,para hacerla pasar a la sala y luego continuar conlos trabajos.

Quisiera nombrar una Comisión, para hacer pasara la Directora de Pensiones, si ustedes están deacuerdo, la Diputada Minerva Castillo y la DiputadaYolanda Morales, que hicieran pasar a la Directorade Pensiones Civiles, si están de acuerdo por favor.

Entonces, un decreto... y en seguida, continuamos,inmediatamente.

[Receso a las 12:24 Hrs.].

8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Vamos a continuar,vamos a continuar con los trabajos, bienvenidaDirectora de Pensiones Civiles del Estado, amigadel Congreso del Estado, Licenciada Graciela OrtizGonzález.

[Reinicio a las 12:26 Hrs.].

Vamos a continuar con los trabajos, tiene el uso dela palabra el Diputado Salvador Gómez Ramírez.

Pues son dos asuntos más los que faltan.

Correcto, como...

Bueno, alguien que proponga.

Sí, sí, señor.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Yo propongoque hagamos un paréntesis, para poder atender ala Directora.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Están de acuerdolos compañeros, sírvanse manifestarlo por favor.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

– 32 –


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Entonces hacemosun receso.

9.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Nos damucho gusto recibir a la Licenciada GracielaOrtiz González, Directora General de PensionesCiviles del Estado, quien muy amablemente haatendido la petición, aquí verá usted, señoraDirectora, Diputados de las diferentes FraccionesParlamentarias, interesados en la propuesta queel Ejecutivo se ha servido mandar a este CuerpoColegiado, con el propósito de obtener un... laautorización para un crédito de hasta 100 millonesde pesos.

El procedimiento que este Congreso ha llevado acabo, es pedirles a los funcionarios encargadosde sus diferentes áreas, acudan a este RecintoLegislativo, con el propósito de conocer mása fondo, y debo informarle con orgullo, consatisfacción, que todos los asuntos que se hanplanteado, han sido sometidos en esa forma y hansido acordados por unanimidad, este no podría serla excepción.

Entonces les ruego que se tome el tiempo necesarioy tiene usted la palabra.

- La C. Lic. Ortiz González.- Muchísimas gracias,

señor Presidente.

Yo quisiera, en primerísimo lugar, agradecer al Honorable

Congreso del Estado, a los integrantes de la Mesa Directiva,

el... la oportunidad que nos dan de dar una explicación lo

más amplia posible, desde luego, buscando atender todas las

inquietudes que surjan, a partir de nuestra presentación, de

lo que consideramos, es fundamental para Pensiones Civiles

del Estado, que está contemplado en la iniciativa del señor

Gobernador del Estado, José Reyes Baeza Terrazas, para

la apertura de una línea de crédito de cien... de hasta 100

millones de pesos, que tendría una vigencia hasta septiembre

del año dos mil diez.

Y que tiene como propósito fundamental, el buscar cumplir

con unas de las obligaciones fundamentales de esta

institución a mi cargo, que es la de la prestación de...

el cumplimiento de una obligación legal en la prestación

de préstamos a los trabajadores del Gobierno del Estado

o de todos aquellos trabajadores, que siendo del Poder

Ejecutivo, del Poder Legislativo, del Poder Judicial o de

otros organismos que están afiliados e inscritos a Pensiones,

tienen derecho.

Yo les agradezco muchísimo esta oportunidad que nos dan

de explicar esta iniciativa. Por supuesto, estamos en la mejor

disposición de aclarar todas las dudas que surgieran durante

el transcurso de esta presentación.

Quisiera de manera muy breve, además de agradecerles

esta posibilidad, el desearles a todos los señores y señoras

Diputados, un muy feliz año 2005. Que este sea un año

pletórico de realizaciones personales y profesionales, y, por

supuesto, también de realizaciones políticas que redunden

en beneficio de los chihuahuenses.

Muchísimas gracias a todas y todos ustedes.

Les daría, si ustedes me lo permiten, el esquema. Unos

antecedentes muy breves, muy sucintos de lo que es

Pensiones, de lo que es su función, de lo que le establece su

Ley Orgánica como obligación. Haríamos una presentación

también muy breve de lo que es la iniciativa del señor

Gobernador y luego quedaríamos a su disposición para las

preguntas y respuestas necesarias, si es de su agrado este

esquema, yo les sugeriría señor Presidente, nos autorizara

por favor a proceder.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Por supuesto...por supuesto, si es tan amable.

- La C. Lic. Ortiz González.- Muy bien.

Como todos ustedes saben, Pensiones Civiles del Estado,

es el organismo a través del cual, el Poder Ejecutivo, el

Poder Legislativo, el Poder Judicial, la Universidad Autónoma

de Chihuahua y otros organismos afiliados cumplen con

la obligación que tienen sus trabajadores de garantizarles

sus prestaciones de atención médica, desde luego, sus

prestaciones sociales y las prestaciones económicas a que

tienen derecho, por... con motivo del transcurso del tiempo

en su... en su área de trabajo, es decir, lo que son pensiones

y jubilaciones.

– 33 –


En este sentido, el organismo ampara a 82,000 asegurados

derechohabientes, de los cuales 32,300 son trabajadores.

Durante cerca de cinco décadas, el próximo día 23,

aprovecho para comentarlo, de este mes, en el que se

cumplirán 48 años de vida de su fundación, Pensiones

Civiles del Estado, se ha constituido como una institución

indispensable para la elevada y sostenida calidad de vida de

sus derechohabientes.

Es una institución que todos ustedes lo saben, tiene prestigio

a nivel nacional por la calidad de la prestación de los servicios

que otorgan.

El universo, como ya lo comenté, que atiende es de 82,570

derechohabientes, de los cuales son: 31,232 trabajadores y

51,338 beneficiarios. De estos, el 43.21%, estoy hablando

de los beneficiarios, son hijos. El 13.32%, son cónyuges; y

el 6.20%, son padres de los trabajadores asegurados.

Se atienden primordialmente las necesidades de salud de

este universo y dentro de él las muy particulares de otro grupo

importante, representado por 12,600 derechohabientes,

que representan el 15.26%, mayores de 60 años, cuya

atención -desde luego- por sus condiciones de edad, genera

un importante costo hospitalario derivado principalmente

de problemas del sistema circulatorio, sistema digestivo,

sistema respiratorio y tumores, entre otros. Es decir,

fundamentalmente enfermedades crónico degenerativas que

son propias de la edad.

En lo que se refiere al rubro de prestaciones econ... socioe-

conómicas, aunque los años recientes se ha aminorado el

ritmo de incorporación, todos lo sabemos, de nuevos dere-

chohabientes, se ha logrado una mayor incertidumbre con

ello en la planeación financiera.

Pero a pesar de esto, subsiste la presión que representa la

demanda de préstamos a corto y mediano plazo, que los

explicaremos de manera más amplia en seguida.

Para satisfacer esta demanda, esta petición, que además

es una obligación, que por ley tenemos, se trabaja para

fortalecer las políticas de austeridad y de economía, en ese

sentido que es una institución que tiene una administración,

yo diría que ejemplar, en lo que es el manejo de su gasto

corriente y buscamos, desde luego, nuevas alternativas que

nos permitan darle mayor solidez financiera a la institución y

que habremos de platicar seguramente con ustedes en los

siguientes... en los siguientes meses.

Pero para cumplir con una de las obligaciones específicas,

que es el otorgamiento de préstamos de corto plazo a

los derechohabientes de la institución, es que se presenta

por parte del Ejecutivo a este Honorable Congreso del

Estado, la iniciativa que estamos comentando y que nosotros

estimamos, es de singular importancia para dar cumplimiento

a una de las obligaciones que tiene la institución para con sus

derechohabientes.

Si me lo permiten, haríamos una presentación muy breve de

lo que es el esquema de aplicación del crédito bancario, para

el otorgamiento de préstamos a corto plazo en Pensiones

Civiles del Estado.

Estamos hablando, por supuesto, del período... de ser

aprobado por esta... por este Cuerpo Legislativo, sería un

préstamo, un crédito... una línea crediticia que se utilizaría

del año 2005 al año 2009.

-Adelante, por favor.- [Solicita le presenten la siguiente

pantalla].

Como antecedente de este tipo de líneas crediticias abiertas

para cumplir con esta obligación, les mostraría la última, la

que antecede a esta petición que hoy estamos haciendo,

aunque hay anteriores en otras administraciones, que es la

del año de 1996, en la que el Congreso del Estado, mediante

su Decreto 274, que se publicó en el Periódico Oficial el

17 de agosto, autorizó la contratación de un crédito por la

cantidad de 50 millones de pesos, para ser destinado al

otorgamiento de préstamos a corto plazo a los asegurados de

Pensiones Civiles del Estado, de conformidad -por supuesto-

con la normatividad jurídica aplicable. Este... esta línea

crediticia, también fue contratada durante el período de la

administración que hizo la gestión correspondiente.

¿Cuáles son las características del... del crédito que estamos

solicitando en este momento?

Estamos solicitando una línea crediticia de 100 millones de

pesos. El destino del crédito, como ya lo dijimos, es para

tener un mayor monto o la posibilidad del otorgamiento de un

mayor número de préstamos a corto plazo a los asegurados

– 34 –


de Pensiones Civiles.

El tipo de crédito es revolvente, con disposiciones mensuales,

de acuerdo a las necesidades de Pensiones. Aquí quisimos

ser un poquito... concretos, pero la verdad es que estamos

hablando de acuerdo a las necesidades de la demanda de

los trabajadores que le hacen a Pensiones, mes a mes. La

liquidación del crédito y sus respectivos intereses de cada

disposición, será en un plazo de doce meses.

Es decir, si en el año del 2005, la demanda dentro de los

100 millones de pesos de los trabajadores, fuese de 5, de

10, de 15, de la cantidad que fuera, esta deberá ser cubierta

al banco, en un plazo no mayor de doce meses, es decir,

tiene un uso y un cumplimiento anual.

El plazo del crédito, de la línea de crédito, tendría un

vencimiento al mes de agosto del mismo... del 2009, que

sería el mes de la última disposición, aunque en la iniciativa

viene planteado como septiembre del 2009, lo estamos

pensando como un mes antes, la última disposición a efecto

de que la siguiente administración, esté solamente ya en

etapa de recuperación, para que ese año fiscal que concluye

en diciembre termine con la obligación de cubrir la línea

crediticia al banco o a los bancos correspondientes.

La siguiente, por favor.

Les quisiera yo presentar, un histórico de cómo ha sido

el comportamiento de los préstamos a corto plazo en la

institución.

Desde el año de 1999, en que otorgamos un importe en

préstamos de $84’350,000, hubo intereses generados por

esos préstamos de $9’877,000, y me interesa muchísimo el

resaltar ante ustedes que la última... el último rubro que es

el de cuentas en cobrarles está en cero.

Es decir, la institución cobró en 1999 con esas cantidades;

en el 2000, con un incremento en... en... en el importe a

111; en el 2001, con un incremento a 147; en el 2002, con

un incremento a 177; en el 2003, con un incremento a 190

millones de pesos y en el 2004, con un incremento de 208

millones de pesos, no tiene en ninguno de esos años cuentas

que no hayan sido recuperadas por la institución una vez que

fueron otorgados los créditos a los trabajadores.

Como nota importante, yo quisiera señalar que no obstante

que vemos que hay incrementos en los montos asignados

a préstamos, realmente los recursos son insuficientes

para cubrir la demanda, porque estamos hablando de un

promedio de préstamos, sobre todo en el 2004 de 16,000

trabajadores beneficiados con ellos, cuando tenemos a

31,000 trabajadores que tienen el derecho a tal prestación.

Por lo tanto, es insuficiente el recurso para cubrir esta

demanda, esto ha obligado a la institución, para cubrir

con esta obligación, en ocasiones hacer una disposición de

los recursos que tenemos para pago de proveedores, para

pago de servicio médico, nunca desde luego para pago de

pensiones y jubilaciones, que esas son intocables y nos

obliga a ir maneja... dándole un manejo al dinero que tiene a

la institución [...] y Gilberto Montañés, que es el que sufre de

ello, casi de susidio mensual, para poder cumplir con estas

obligaciones.

Es por eso, que es importante que Pensiones cumpla con esa

obligatoriedad, a través de la posibilidad de la línea crediticia.

El 100% de los préstamos, como ya lo comenté, me gustaría

reiterarlo, de los préstamos otorgados durante todos los años,

se ha recuperado con sus respectivos intereses.

El año 2004, tiene... que forma parte de la cartera actual,

está en proceso de recuperación, desde luego con la misma

tendencia de cero cuentas incobrables y los intereses se

suman... los intereses que se obtienen cada año, se suman

al monto de préstamos que se otorgan, por eso estamos

viendo que hay un importe mayor cada año del que tenemos

desde 1999, que empezamos con 84 millones al del 2004,

con 208 millones.

Quisiera hacer un comentario, que ha habido años en los

que fue necesario pedirle al Ejecutivo, la posibilidad de una...

de una... un préstamo para poder otorgar estos créditos a

los trabajadores, nosotros consideramos que no es la mejor

manera en la que debemos de cumplir esta obligación, puesto

que también el Gobierno tiene obligaciones que cumplir con

el resto de la población y que se acortan esos márgenes de

maniobra con esta demanda de los trabajadores.

La siguiente, por favor.

Este es el histórico de los préstamos en corto plazo en

– 35 –


barras, son las mismas cifras como las estamos viendo, y

pasaríamos a la siguiente.

En la que, queremos mostrarle a ustedes las tasas de

intereses que están vigentes en el mercado, por ejemplo, de

acuerdo al tipo de crédito... en la tarjeta de crédito, tenemos

que hay intereses a pagar por crédito de un 24 a un 38% más

IVA, dependiendo desde luego del banco emisor de la tarjeta

de crédito, hay variaciones; sin embargo, es un interés alto,

el que hay que pagar por el mismo.

Hay bancos que ofrecen créditos de nómina, que tiene un

costo de interés de 25.50% más IVA, más la obligatoriedad

del trabajador de contratar su seguro de vida al recibir ese

préstamo.

Y estamos hablando del costo que tiene, el préstamo que

otorga Pensiones Civiles, de un 16.96%.

Comprenderemos pues, con este... con esta lámina, el

porqué el trabajador acude a Pensiones Civiles del Estado,

a solicitar este crédito, porque con ello resuelve problemas

apremiantes de su vida cotidiana a intereses muchísimos

más bajos, en condiciones más... de mayor amplitud en

el tiempo y, desde luego, pues esto impacta de una mejor

manera en su vida económica familiar.

Estos son las consideraciones numéricas que hay respecto

a porqué estamos solicitando este... esta línea crediticia,

quisiera nada más insistir ante ustedes que la iniciativa

planteada es exactamente igual a la planteada en 1996, por

el gobierno del entonces Gobernador, Francisco Barrio, viene

en los mismos términos, hay requisitos legales que se tienen

que cumplir; pero de ninguna manera tenemos el riesgo de

que al ser otorgada esta línea crediticia, se comprometan

los recursos del estado, puesto que la cartera que hemos

mostrado, ha quedado debidamente claro que es totalmente

cobrable y que es totalmente recuperable, que el trabajador

tiene a través de la nómina su descuento y por tanto, los

bancos no tendrían que hacer uso de ninguna acción legal

para su recuperación.

Estoy a sus órdenes, por su hubiese alguna pregunta

que hacer, si fue muy corta la explicación, les pediría

una disculpa, pero contamos con todo el tiempo que

ustedes dispongan para los comentarios y las aclaraciones

correspondientes.

Muchísimas gracias por su atención.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Licenciada.

Notamos la presencia del Diputado Marco Quezaday del Diputado Alberto Carrillo, que se agregaron aesta presentación.

Les pregunto a los señores Diputados, si tienenalguna pregunta que hacer en relación a la... a laproyección, a la presentación que nos a hecho alLicenciada Ortiz.

Sí, adelante Diputada... la Diputada Lilia Aguilar.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: No de la proyecciónespecíficamente, pero aprovechando la visita de lalicenciada.

- La C. Lic. Ortiz González.- Nomás la edad no.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: No, es unaproblemática que tiene que ver con... con lasituación de los empleados en el Congreso. Delos que tienen derecho a Pensiones y los que no.

Me imagino que usted tiene conocimiento queactualmente en el Congreso, existen cerca de150 empleados que... que este... que laboranaquí, que tienen derecho a... a Pensiones o sonderechohabientes de Pensiones Civiles, no.

Esta es la gente que...

- La C. Lic. Ortiz González.- O debieran ser.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: No, son 150 quetienen derecho y tenemos, por ahí otros tantos, queson ciento cuarenta y tantos... 141, si es exactoel dato, que no es así, que los tenemos dadosde alta por ahí como prestadores de servicios oeste... honorarios y bueno, no tienen este derechoal servicio médico, hay ciertas complicaciones aquípara esta gente.

Y, bueno, es la gente que está... que le da vida alPoder Legislativo y que además muchos de ellostienen la necesidad real del servicio, si no diríamos

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que todos.

Este... esta problemática, bueno, se ha enfrentado,no solamente en esta Legislatura, sino en laanterior y me imagino que la anterior y mi preguntasería... iría en el sentido de saber si existe algunaposibilidad de darle solución a esta problemática,no solamente para los empleados del Congresoque ciertamente que es lo que tenemos en casa ylo que nos interesa inmediatamente, sino a los delGobierno del Estado que no tienen esta prestación.

¿Hay alguna posibilidad de darles entrada aPensiones Civiles del Estado?

- La C. Lic. Ortiz González.- No sé si quiera que

contestemos individualmente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, esto escoloquial, esto ya... este... por favor.

- La C. Lic. Ortiz González.- Muy bien.

Yo creo aquí la primera precisión que tendríamos que hacer,

es que es el patrón el que determina el régimen laboral bajo

el cual contrata a sus trabajadores.

En este caso, usted me habla de un contrato de prestación de

servicios que tiene una connotación jurídica laboral distinta

a la que tiene un trabajador de base y por supuesto los

derechos. En este caso, los derechos prestacionales pues

son distintos.

Pensiones Civiles del Estado, recuérdenlo, es una institución

que recibe del patrón y el patrón puede ser el Poder Legis-

lativo, el Ejecutivo, Judicial, etcétera, la propia Universidad

Autónoma de Chihuahua, recibe la afiliación de acuerdo al

régimen bajo el cual fueron contratados los trabajadores, de

tal forma que no podría yo darle una respuesta, puesto que

esa respuesta tendría que ser dada por el propio Congreso

del Estado, respecto a cómo contrata a sus trabajadores.

Qué si le podría decir. Hay una política, lo conocemos todos,

que se inició en la pasada administración, una política de

no crecimiento bajo las condiciones legales actuales, de no

crecimiento a Pensiones Civiles, para proteger los derechos

ya adquiridos de los trabajadores que tienen años cotizando

en el mismo, por la complejidad financiera, por la situación

económica difícil, por la cual atraviesa Pensiones.

A qué nos -seguramente- nos tendrá que llevar esto, a en

un momento determinado, esto lo definirá, por supuesto el

Ejecutivo, tendremos que pensar en una... seguramente

en una revisión consensuada, consensada, con todos los

que son prestatarios del servicio, los asegurados para una

reforma a la ley.

Pero mientras tanto, me parece que no tendría Pensiones la

capacidad, de recibir bajo, el esquema actual, una demanda

mayor de la que ya está respondiendo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: El Diputado CarlosBorruel.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: Sí, muybuenos días.

Antes que nada, reiterarles la bienvenida...

- La C. Lic. Ortiz González.- Gracias, Diputado.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: ...alHonorable Congreso.

Comentarle, bueno, que nosotros, como Diputadosde Acción Nacional, vemos con simpatía, puesque se busquen este tipo de esquemas que vanencaminados a favorecer la economía, pues delos servidores públicos en sus distintos niveles yque este tipo de prestaciones que ya traen unantecedente histórico, creo que traen un buenrespaldo, en el sentido como se vio en laexposición, trae un historial, un antecedente decero dinero en cartera vencida, cero recursos encartera vencida, de... por los términos en que seplantea, que no implica pues un endeudamientopara la próxima administración, dado que se estápreviendo terminarlo ahí por el 2009, lo que daríaun margen de maniobra para que el siguienteaño, que es cuando concluye esta administración,pudieran pues recuperar los 100 millones de pesosde deuda y hasta donde yo entiendo, a reserva deun comentario de usted licenciada, que tampocoimplica una carga financiera para Pensiones.

- La C. Lic. Ortiz González.- Así es.

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- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: Sino quees un esquema pues de facilitación, para que losservidores públicos, los empleados de gobierno,de la Universidad Autónoma de Chihuahua, sevean apoyados pues con un crédito con interesesblandos.

- La C. Lic. Ortiz González.- Así es.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: Entonces,a reserva pues de discutirlo más a fondo aquí enel interior del Congreso, vamos a expresarle estasconsideraciones y decir, bueno, qué bueno que hayeste tipo de esquemas que se puedan implementar.

- La C. Lic. Ortiz González.- Muchas gracias,

Diputado.

Sí, realmente... técnicamente hablando, no es una... no es

un compromiso -técnicamente hablando- no legalmente, por

supuesto, no es un compromiso financiero ni para el Estado

ni para Pensiones Civiles, verdad, es solamente un trámite

de intermediación que busca en las mejores condiciones

crediticias, cumplir con una obligación que tenemos hacia

los trabajadores y, por supuesto, cumplir con un respaldo y

un apoyo a los trabajadores que hacen ese uso de este tipo

de préstamos.

Les comentaría de manera, tal vez anecdótica pero ilustrativa,

que tenemos algunos trabajadores que no alcanzan, por la

insuficiencia que tenemos para dar un mayor número de

créditos o a un mayor número de personas, no alcanzan

este crédito y van y asumen compromisos, por ejemplo, con

agiotistas y, bueno, pues pasan las de Caín para cumplir con

esas obligaciones, cuando debiéramos ser nosotros los que

tendríamos que atender esa... esa obligación legal.

Gracias por sus palabras, Diputado.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: El Diputado GarcíaChávez.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Quiero reiterara nombre del Grupo Parlamentario del Partidode la Revolución Democrática, la bienvenida aeste Recinto, a la Directora de Pensiones Civilesy expresar que hay una gran preocupación en

la sociedad, particularmente entre los empleadospúblicos del Estado, pues sobre el futuro dePensiones Civiles.

Porque... pues sabemos que estas instituciones, novoy a ahondar en las razones, pues han entrado encrisis en todo el mundo y en nuestro país también.

Y uno de los aspectos más... que preocupan en loinmediato es lo que plantea la Diputada Lilia Aguilar,hace un momento.

Recuerdo ahora la... el concepto de privilegio,verdad, que es una ventaja para uno y un desalientopara todos los demás. Cuando nosotros llegamosaquí a la Cámara, como Diputados, pues somosafiliados a Pensiones Civiles, de inmediato. Encambio, nuestros empleados pues no, o sea ellostienen un destino totalmente diferente.

Sabemos que hay un régimen parcelado para losderechos de los trabajadores al servicio del estado,unos están en Pensiones y otros están fuera dePensiones.

Lo que habla pues de algún rezago estructuralpara... para resolver este problema y que todosfueran o fuésemos tratados con igualdad.

En particular, nosotros llevábamos cierto retraso enel examen de la iniciativa y fue inesperada la... puesla presencia suya ahora. Desde luego que vista lainiciativa del Gobernador, pues efectivamente nosdamos cuenta, de hacia donde está enfocada, queno tiene gran dificultad, como ya lo expresaba elDiputado Borruel, y, sobre todo, pues vemos quees en aliento de los trabajadores del estado, el quepuedan tener este tipo de recurso crediticio, sintener que ponerse en manos de... pues, ni de labanca que frecuentemente desprecia este tipo decosas ni de los usureros, que ya sabemos cómo...cómo operan.

Sin embargo, pues para abundar en información,yo preguntaría cuáles, son a su juicio, las causasestructurales, por las cuales Pensiones no puedecumplir con esta finalidad con recursos propios, en

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primer lugar y, en segundo lugar, si ya se estáoperando con algún banco pues las condiciones deapertura de esta línea de crédito para tenerlo a lavista y seguir haciendo nuestras indagatorias.

Nosotros hablamos con algunos directivos banca-rios, para informarnos acerca de cómo operan estaslíneas, pero si ya hubiese avanzado un trámite puespara que la información la pudiéramos tener de ma-nera directa con quien se está intentado, verdad,sin mayor finalidad que tener pues la informaciónmás precisa para la hora que nosotros discutamossi resolvamos acerca de esta iniciativa del Ejecuti-vo.

- La C. Lic. Ortiz González.- Sí muy bien.

A mí me parece que ha tocado usted un punto que es toral,

del problema estructural-financiero de Pensiones.

Tiene una explicación que por fortuna podemos dar y la

explicación es que, hace 48 años que se instaura Pensiones

Civiles del Estado, en virtud de la Ley Orgánica que le da

vida.

Se hace en base a un pronóstico de vida que ha sido

ampliamente rebasado, derivado -por supuesto- por una

mejor calidad de vida, quienes hace 48 años tenían una

expectativa de vida de 48-50 años. Hoy tenemos una

expectativa de vida de 75 años en hombres y de 78 años

en mujeres.

Esto ha originado por supuesto que el lapso en que... por

el cua... en el que... un trabajador jubilado o pensionado

obtiene esa pensión del Estado, que además en el caso de

Chihuahua es una pensión dinámica, es muchísimo mayor

que aquel que fue proyectado al momento de la creación de

la ley.

Esto que... a qué nos ha conducido, ha conducido a que no

haya ya reservas técnicas en Pensiones Civiles del Estado,

que permitan atender con esa aportación, tanto de trabajador

como de gobierno, del 10%, lo que es el pago de pensiones y

jubilaciones y cada vez el gobierno tenga que erogar mayores

cantidades para la prestación de este derecho adquirido de

los trabajadores en cuanto a pensiones y jubilaciones.

Y por otro lado, en el costo de servicio médico también habido

incremento importante, puesto que al tener una población

que va envejeciendo tenemos problemas de atención de

enfermedades crónico degenerativas que son las más caras

en la atención médica.

Obviamente, independientemente del costo, esta es una

obligación que nosotros tenemos que responder y a obligado

a que el gobierno también vaya subsidiando cada vez con...

con creciente número de recursos este rubro de servicio

médico.

De tal forma pues que, técnicamente hablando, Pensiones

Civiles del Estado, no tiene recursos para... para afrontar

por sí mismo con las meras aportaciones de gobierno y de

trabajador, estos dos aspectos sustantivos.

Entonces, yo hablaba -hace un momento- de la necesidad

que tenemos como generación responsable y concientes de

nuestro tiempo, de buscar, el reformar la ley, estoy hablando

de una necesidad, no hay, por supuesto en este momento,

por parte de Pensiones, una indicación del Ejecutivo para que

la iniciemos, hay conciencia, hay claridad de que este es el

problema, de que hay que afrontarlo de la mejor manera, el

día que lo busquemos, estoy segura de que no lo haremos

de manera unilateral, sino que buscaremos el consenso,

por supuesto de los trabajadores de la... comprensión y el

apoyo... el respaldo solidario del Congreso y, desde luego,

la claridad de la ciudadanía de porqué es necesaria esta

reforma.

Eso lleva a tomar este tipo de medidas, que implican que

algunos puedan recibir el beneficio de Pensiones y otros no.

Le pondría como ejemplo, el que su servidora, siendo la

Directora de Pensiones, no tiene el servicio de Pensiones,

también fue Diputada, también tengo mi número de Pensio-

nes, estuve colaborando en una administración gubernamen-

tal durante cuatro años, sin estar perteneciendo al servicio de

Pensiones, no cotizo y hoy en día estoy en la misma... en la

misma condición.

Porque me parece que es un principio de solidaridad que

debemos de seguir todos aquellos que tenemos claro que

debemos de proteger los derechos ya adquiridos de quienes,

durante muchos años, han estado en Pensiones y que no

podríamos poner en riesgo ese... ese derecho adquirido y

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tendremos que empezar o entrar a una revisión estructural.

Respecto a... no sé si esto responda a su pregunta Diputado.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Sí.

- La C. Lic. Ortiz González.- Respecto al segundo

punto.

No hemos iniciado, por supuesto, no tenemos la autorización

del Congreso para hacerlo y tenemos muy claro que el

servidor público solamente puede hacer aquello que la ley

le permite.

No hemos iniciado, ninguna negociación con un banco,

hemos sí pedido -por supuesto- para poder hacer este

planteamiento y ver si era viable información a diversas

instituciones bancarias para conocer las tasas de interés y

ver a través de esa información, si era viable o no, hacer

primero la presentación de la iniciativa.

Cuando vimos que era viable, fue cuando se presentó esta

iniciativa por parte del Ejecutivo, pero no hay negociación con

ninguna institución bancaria hasta en tanto no se a autorizado

y ojalá logremos esta comprensión de todos ustedes, por

el Honorable Congreso del Estado, quienes... quien nos

autoriza o no a iniciar este trámite.

- La C. Dip. Castillo Rodríguez.- P.R.I.: Bienveni-da.

Tuve la fortuna de estar en la Comisión deRecepción, en la que tuve la oportunidad dedarle la bienvenida y ahora quiero felicitarla poresta exposición en la que nos... en lo personal,me a quedado muy claro, todas las bondadesy los beneficios que traerá este esquema, estepréstamo, que si bien lo vemos como cien millonesde pesos al convertirse en fondo revolvente puesestamos hablando del doble, triple de beneficiosque vendrá a ser para los trabajadores de... para losderechohabientes de Pensiones Civiles del Estado.

Y quiero felicitarla y a reserva de la determinaciónque tome la Comisión, en lo personal cuente conmi apoyo y sí quisiera nuevamente redundar enque este esquema pues no presenta ningún riesgo,ninguna responsabilidad adicional, por así decirlo,

por la incobrabilidad en porcentaje cero que tiene,ningún tipo de riesgo para el... para la Dirección dePensiones Civiles.

- La C. Lic. Ortiz González.- Le agradezco mucho,

Diputada.

Yo estoy segura que los trabajadores al aprobarse esta

iniciativa, se lo agradecerán mucho más.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Carrillo González.

- El C. Dip. Carrillo González.- P.R.I.: Muchasgracias, señor Presidente.

Sumarme también a la felicitación que aquí se haexpresado por su presencia en este... en esteRecinto Parlamentario.

Me parece que lo que usted acaba de plantearnostiene que ver mucho con un asunto que ya en estaLegislatura empezamos a tocar, el asunto de laseguridad social.

En el pasado mes de octubre, este Congreso envióun exhorto al Congreso de la Unión, en relaciónal problema -también- que está privando en unainstitución parecida, como es el ISSSTE.

En aquel entonces, los cuatro Grupos Parlamen-tarios nos sumamos en un exhorto en relación ala no privatización de esta institución social y queen todo caso la reforma que en ella se haga, seacon la consulta, con la anuencia y con el consensode los propios trabajadores, iniciaría entonces pormanifestarme en la misma dirección.

Yo quisiera que a lo mejor, en el propio cuerpode la iniciativa que aquí pudiéramos analizarlos Diputados, pues también fuéramos por unexhorto similar, en relación a la no privatizaciónde Pensiones Civiles del Estado y que en todocaso, toda reforma que se haga a esta institución,vaya orientada con ese carácter social y que entodo momento recoja la inquietud y el punto de

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vista de los propios trabajadores. De los propiostrabajadores, que como usted acertadamente aquílo ha dicho, se buscará no trastocar ni afectarsus derechos, y que me parece que es unprincipio medular y fundamental en la lucha históricade los propios trabajadores para mantener estasinstituciones a flote.

Aquí mismo se ha reconocido, de la crisis financierapor la que atraviesan estas instituciones en elmundo y que Pensiones Civiles no es la excepción.

Por lo tanto, yo pensaría un poco en voz alta y ojaláusted me ayudara con su orientación a encontraruna idea.

Cuál sería entonces, más allá, desde ahora estarpensando en una medida emergente, como asíla veo esta... de esta capitalización para poderledar sustento a estos créditos, de estos millonesque se han manejado aquí y en cuya petición soysolidario, que pueda pronunciarse esta Legislaturapor respaldar dicha petición.

Pero voy un poquito más allá, usted como titularde Pensiones Civiles del Estado, cuál es la visiónestratégica que usted tiene, precisamente para estarecapitalización del fondo de pensiones y que estopueda darle larga vida a este sistema para lostrabajadores y no tengamos que estar recurriendoa medidas emergentes o porque ya la crisis nosagobia o que tenemos rápidamente una posibilidadde... en el orden financiero, de poderlos sortear.

A mí me gustaría mucho escuchar, de usted, cuáles la visión entonces de futuro, que puedan irpensando desde ahora los trabajadores, que latitular de dicha institución está avizorando, pues aefecto de que esto el día de mañana no lo vemosen una crisis mayor y que no tengamos que estarrecurriendo a emergencias, sino que esto sea defondo, cómo lo tendríamos que ir a una solución, auna solución integral del sistema de Pensiones.

- La C. Lic. Ortiz González.- Muy bien, muchas

gracias por sus palabras, Diputado.

Me está usted pidiendo que en muy corto plazo y ojalá tenga

la capacidad para ello, pueda yo sacar, como Manolito el de

Mafalda, mis apuntes tácticos y darle una visión general de

lo que nosotros consideramos debe hacerse en Pensiones

Civiles del Estado.

Pero ojalá pueda hacerlo de una manera muy breve.

A mí me parece, que en principio, en Pensiones se ha hecho

lo que se tenía que hacer, se redujo gasto corriente, se

empezó a revisar... se empezó a cortar todo gasto que no

fuese estrictamente sustantivo para lo que es la tarea de

Pensiones, que es la prestación de servicio médico y por

supuesto [...] propia que ya vimos que tiene un monto de

284 millones de pesos, cumplir con esa tercera obligación de

la prestación de... del otorgamiento de préstamos.

Entonces esa tarea de... de ajuste, se inició hace tiempo y

creo que se hizo de la mejor manera posible.

Sin embargo, no es suficiente, sino hubiésemos detenido,

por ejemplo, la incorporación de nuevos trabajadores, la

obligatoriedad estatal, ahorita sería muchísimo mayor de la

que es en este momento, esa fue otra medida que se tomó.

Yo sigo sosteniendo, que lo que resuelve de fondo el

problema de Pensiones, a las nuevas generaciones a futuro,

es la reforma legal que permita, entre otras cosas, una mayor

aportación de patrón y trabajadores, para los dos esquemas,

para el de prestación y servicio médico y para el pensionario.

Y, por supuesto, podría ser una mayor edad en la jubilación,

para que en el tiempo en el que se paga la jubilación por

parte del estado, sea menor del que es actualmente.

Pero además, creo que el estado como tal, ya aquí ya

no hablo de gobierno, se vería enormemente beneficiado

si pudiésemos por ejemplo incrementar, estoy pensando

simplemente en voz alta, ahorita quiero hacer una acotación,

incrementar la edad de la jubilación.

Se nos jubilan nuestros trabajadores, tanto magisterio como

burócratas en la -yo diría que en la mejor etapa- en la

etapa más productiva de su vida y luego el estado tiene que

comenzar a preparar nuevos cuadros, lo cual también tiene

un costo.

Pero esta es una idea personalísima, que no corresponde

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más que a buscar responder su pregunta, de que me

parece que la respuesta está en una reforma estructural, es

decir, en una reforma legal a fondo, que para las nuevas

generaciones determine condiciones distintas de las que

actualmente tienen los trabajadores.

Por supuesto, no tiene -insisto- no tiene la Dirección de

Pensiones la instrucción del Ejecutivo de iniciar esta reforma,

lo que sí tengo muy claro es que si esta reforma fuera llevarse

a cabo, se llevaría a cabo en las mismas condiciones en

que se ha estado trabajando y que ha sido el marco de esta

administración -distintivo- incluso de ella que es la búsqueda

de consensos y la búsqueda de acuerdos que permitan que

todos juntos encontremos las mejores soluciones.

Porque finalmente estamos hablando del futuro de los

trabajadores, del futuro de sus familias, pero también del

futuro del estado, que no puede seguir comprometiendo

recursos que debieran ser destinados a otros fines para

cumplir con su obligatoriedad legal.

A mí me parece que en este sentido, hay una gran

comprensión de todos los actores político-sociales en el

Estado; y yo estoy segura de que si iniciáramos este

proceso de reforma, encontraríamos esa condición propicia

anticipando desde luego esa disposición que ha manifestado

el Ejecutivo de gobernar en todos los ámbitos, hasta en el de

una reforma legal, buscando el acuerdo y el consenso de los

chihuahuenses.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Había solicitado lapalabra, le Diputada Lilia Aguilar.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Nuevamente, tratarde amparar... es que me faltaron por ahí, nada máspara darle continuidad o cerrar ya la pregunta queyo hacía.

Es precisamente lo que usted ya ha redondeado,no, la pregunta iba en el sentido de cómo podemosdarle entrada, como podemos hacer para quePensiones pudiera cubrir, no solamente a lostrabajadores del Congreso del Estado, sino a losque todavía están fuera de este beneficio.

Porque bueno, pues créame que si por elCongreso fuera, propondríamos que todos fueran,

todos los trabajadores del Congreso, fueranderechohabientes, como patrones, no porque yohable por los treinta y dos Diputados, sino es algoque yo me supongo.

Pero bueno, creo que lo que usted a puntualizado,la reforma que se requiere para subsanar y paradarle un nuevo sentido a la situación de PensionesCiviles del Estado, bueno pues estaríamos gustososde entrar a trabajar en esta reforma.

En lo que se refiere específicamente a lo queusted viene a exponer a este Congreso, solamentedecirle, que bueno, en el conocimiento generalque tenemos de la iniciativa, porque como ya locomentó el Diputado García Chávez, no ha habidola oportunidad de darle un estudio profundo, bueno,creemos en el Partido del Trabajo, que tampocotiene mayor problema en la situación financierasería sana, creo que lo que usted presentó aquí,este nos deja ya despejadas todas las dudas quepudiéramos tener de inicio.

Y, bueno, la duda nada más sería, si estos 100millones de pesos, se le sumarían a los 200que ya... doscientos ocho, que ya se dieronen el 2004, para este año serían... estamoshablando trescientos... 300 millones de pesos parapréstamos.

- La C. Lic. Ortiz González.- Indudablemente,

indudablemente.

No podríamos abrir una línea crediticia de cien millones y

retirar los doscientos que tienen ese fin.

Por supuesto que sería para incrementar la posibilidad... el

número de créditos que se otorgan.

Yo hablaba en un principio de que estamos otorgando

un promedio anual de 16,500 créditos, cuando tenemos

obligatoriedad con 31,000 trabajadores.

Entonces, es incrementar las posibilidades del otorgamiento

de créditos.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Y qué sucede conlos intereses que se generan, por ahí más o menos

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alcancé a leer algo, pero no... no... estaba muychiquito.

Qué sucede con lo... con las ganancias financierasque se generan de estos préstamos.

- La C. Lic. Ortiz González.- Con los intereses que se

generan...

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Exacto.

- La C. Lic. Ortiz González.- ...por parte de los créditos

que se otorgan.

Una pequeñísima parte se destina a la administración del

área correspondiente que estamos hablando de 4 ó 5

trabajadores.

Pero todo lo demás se va sumando a otorgamiento de nuevos

créditos, los intereses que se generan, se suman al monto

total que se va otorgando al préstamo.

Por eso decía yo, que en el ’99, empezamos con una cantidad

de 77 millones... 78, y estamos en 208 en 2004, justamente

porque esos intereses se fueron sumando, 84 millones en el

99 y 208 en el 2004, se fueron sumando al monto que se

otorga en crédito.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Le agradezco.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Como podrá ustedver, Licenciada, hay una gran responsabilidad departe de los Diputado presentes y estoy segurode algunos que quisieran haber estado acá yque algunas ocupaciones en sus distritos los hatenido pendientes de esto, pero estarán informadosoportunamente de su explicación.

Hay una gran responsabilidad de parte delCongreso, como la hay... la suya al presentaresta excelente exposición, la que agradecemosprofundamente en la Comisión correspondiente,aquí hay miembros de la misma, que tendránen su encargo la responsabilidad del dictamencorrespondiente y le quiero informar que ya hasido atendido en el proceso legal, para que en unperíodo extraordinario, que será el próximo juevestratar este asunto, para que ya este... el Pleno del

Congreso, resuelva lo conducente.

Le agradecemos profundamente su presencia,les pedimos a las personas comisionadas, quenos hagan el favor de acompañar, sino es quetuviera alguna cosa que agregar Licenciada OrtizGonzález.

- La C. Lic. Ortiz González.- Pues nada más

agradecerles a todas y todos ustedes la oportunidad que nos

dieron de dar esta explicación.

Reiterarles que con un estricto principio de responsabilidad

es que se presenta esta iniciativa, creímos que respondemos

con ello de la mejor manera a la demanda muy justa de los

trabajadores de tener acceso a mayor número de créditos.

Me parece que la institución ha actuado de manera muy

responsable y lo acredita el hecho de que no tengamos

cuentas por cobrar, apelamos -por supuesto- al apoyo y

a la comprensión de todos ustedes para la aprobación de

esta iniciativa presentada por el señor ejecu... por el señor

Gobernador, por el titular del Ejecutivo.

Y por supuesto, agradecer profundamente las palabras de

todos ustedes, sus preguntas y reiterarme como siempre, a

sus órdenes, esperando que esta iniciativa tenga el mejor de

los destinos.

Muchísimas gracias a todos y ustedes, a todas y todos

ustedes y pues un muy feliz año.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Muchas gracias.

Compañeros si son tan amables...

10.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Vamos a continuarlos trabajos en el punto de iniciativas, solicitaronla palabra algunos compañeros Diputados, en eluso de la misma para los efectos correspondientes,tiene la palabra el Diputado Salvador GómezRamírez.

- El C. Dip. Gómez Ramírez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

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- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado.

- El C. Dip. Gómez Ramírez.- P.A.N.: En micarácter de Diputado...

Salvador Gómez Ramírez, en mi carácter deDiputado a la Sexagésima Primera Legislatura,integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con fundamento en la fracción I delartículo 68 de la Constitución Política del Estado,acudo ante esta Soberanía, a efecto de adicionarlos artículos 238 bis y 238 ter, con la finalidad deintroducir al Código Sustantivo Penal, la figura delpandillerismo como una agravante en la comisiónde los delitos. Para hacerlo me baso en la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Una pandilla es un grupo de adolescentes y/ojóvenes proclives a participar en actividadesviolentas y delictivas. Las pandillas estánconstituidas comúnmente entre niños y/o jóvenesde trece a veinticinco años.

A través del tiempo este fenómeno social ha idoevolucionando y creciendo cada día más, laspandillas hoy en día están constituidas por lamayoría de jóvenes que llegan a delinquir enalgún momento, la pandilla puede ser una causantepara que los jóvenes delinquen y vayan contra lasbuenas costumbres establecidas y aceptadas porla sociedad.

En el Estado de Chihuahua, el problema delpandillerismo, es serio, pues según estudiosrealizados recientemente se encontró con lapercepción de la gente de Ciudad Juárez, queconstituye el principal problema de esa ciudad,de acuerdo con el último dato oficial sobre elnúmero de pandillas en Ciudad Juárez, data del2001 e indica que para ese año había 215 grupos,autoridades policíacas calculan que las cifra superalas 300, y que cada día son más violentas.

Obviamente, que esta situación nos es exclusivade Ciudad Juárez, pues en la capital, es problematambién... este problema también resulta delicado,

aquí también existen innumerables pandillas quecometen desde delitos menores, hasta los mássanguinarios o despiadados, es lamentable queestos grupos de jóvenes hayan sustituido los puñospor las armas o por las balas.

Por otro lado, reviste vital importancia, elreconocimiento de las autoridades federalesy estatales de la presencia de los Mara-Salvatrucha, en la ciudad de Chihuahua... en elEstado de Chihuahua, específicamente en CiudadJuárez se ha mencionado mucho últimamente,que como ustedes recordarán, son pandilleroscentroamericanos que hace apenas un año sevenían lejanos... se veían lejanos, que veníandesde Honduras y El Salvador o alguna ciudadde Estados Unidos donde nacieron para luegotrasladar su nociva influencia al centro continente yde ahí a nuestro país.

Es la organización mundial más fuerte conaproximadamente 300 mil miembros, dispuestosa todo. Desafortunadamente el ambiente socialy criminológico de Ciudad Juárez, pudiera serpropicio para el desarrollo de los maras, aunquehacemos votos para que este mal no crezca ennuestra frontera ni se extienda al resto del Estado.

Atendiendo a esta realidad, quien suscribe, estimaconveniente, que el Poder Legislativo, haga sutarea en el ámbito de su competencia y podamos,con nuestras armas, hacer frente al problema queimplica el pandillerismo en nuestro Estado. Paraello se propone introducir en el Código Penal,dicha figura como agravante en la comisión decualquier delito; de igual manera se prevé estamisma circunstancia, en el caso en que algúnmiembro de la pandilla sea o haya sido servidorpúblico de cualquier corporación policíaca.

La jurisprudencia se ha ocupado en distinguirla pandilla de otras figuras penales y establecerel carácter heterónomo de aquella. Hay notasdistintivas entre el llamado pandillerismo y laasociación delictuosa. En el primero se trata deuna reunión habitual, ocasional o transitoria de tres

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o más personas, que sin estar organizadas confines delictuosos cometen comunitariamente algúnilícito; en cambio, la asociación delictuosa se integratambién al tomar participación en una banda, tres omás personas pero precisa que ésta se encuentraorganizada para delinquir.

Aquí se advierte la primera distinción entre una yotra de las figuras analizadas: La consistente enque el pandillerismo, no hay organización con finesdelictuosos, y en la asociación sí la hay. Perotodavía más.

En esta segunda figura se requiere un régimendeterminado con el propósito de estar delinquiendo,aceptado previamente por los componentes delgrupo o banda, es decir, que debe de haberjerarquía entre los miembros que la forman, conel reconocimiento de la autoridad sobre de ello elque manda, quien tiene medio o manera de imponersu voluntad.

No pasa desapercibido para quien suscribe, quepara erradicar este problema debe de prevalecerla prevención y establecer planes conjuntos entredistintas instancias relacionados con los deportes yservicios públicos, entre otras áreas. En suma, sedebe de buscar el equilibrio entre la prevención yla represión en los delitos.

Así pues, la presente iniciativa conlleva, regular loque ya existe en aproximadamente diez Estadosde la República, y su elaboración obedece, comose dijo en su momento, a definir y sancionarmás severamente el pandillismo o pandillerismo enChihuahua, que lamentablemente día a día, cobramayor importancia y, por ende, mayor preocupacióny peligro para la integridad física y el patrimonio delas y los chihuahuenses.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamentoen la fracción I del artículo 68 de laConstitución Política del Estado, el suscrito,somete a consideración de este Honorable CuerpoColegiado, el siguiente

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adicionan los artículos 238bis y 238 ter y se modifica la denominación delCapítulo Único del Título Decimotercero del CódigoPenal del Estado, para quedar de la siguientemanera:

TÍTULO DECIMOTERCERO:DELITOS DE PELIGRO CONTRALA SEGURIDAD COLECTIVA

CAPÍTULO ÚNICO:ASOCIACIÓN DELICTUOSA Y PANDILLERISMO

Artículo 238 BIS.- Se impondrán de seis mesesa cuatro años de prisión a los que ejecuten enpandilla uno o más delitos, independientemente delas sanciones que les correspondan por el o losdelitos cometidos.

Se entiende por pandilla la reunión de tres omás personas que sin estar organizadas con finesdelictivos, cometen en común algún delito, si ésteno es consecuencia de un acuerdo previo a lareunión.

Artículo 238 ter.- Si el integrante de la asociacióndelictuosa o de la pandilla, es o ha sidoservidor público de alguna corporación policiaca, lapunibilidad establecida en los artículos anteriores seaumentará hasta en una mitad más; y se impondrán,además, destitución del empleo, cargo o comisiónpúblicos, e inhabilitación de uno a tres años, paradesempeñar otro.

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor eldía siguiente al de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado de Chihuahua.

SEGUNDO.- Se derogan todas aquellas disposicio-nes que se opongan al presente decreto.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la minuta dedecreto en los términos en que deba de publicarse.

Dado en la Sala Morelos del H. Congreso delEstado de Chihuahua, a los seis días del mes de

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enero del año dos mil cinco.

Atentamente, Salvador Gómez Ramírez.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado.

Debo hacer la aclaración, para efectos del Diario deDebates, que al hacer uso de la palabra el Diputado,debí asumir la existencia del quórum visible, por lotanto, todos los acuerdos que se tomen tienen lafuerza legal necesaria.

Se remite, por lo tanto, la iniciativa delDiputado Gómez, a la Secretaría, para su trámitecorrespondiente.

Tiene el uso de la palabra el Diputado BorruelBaquera.

Aquí, en este caso, la Secretaría... le pediremos ala Diputada Yolanda Morales, asuma la Secretaría,en tanto que el Diputado Borruel hace uso de lapalabra.

[En este momento, la Diputada Morales Corral, asume la

Secretaría, de conformidad con el artículo 33, fracción XIII de

la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.:

Honorable Diputación Permanente:

En mi carácter de Diputado a la SexagésimaPrimera Legislatura Constitucional del Estado deChihuahua, integrante del Grupo Parlamentario deAcción Nacional, someto a la consideración de estaRepresentación Popular, iniciativa con proposiciónde punto de acuerdo para exhortar atenta yrespetuosamente a la Secretaría de Economía delGobierno Federal a que reconsidere la suspensiónde la cuota compensatoria del 46.58 por ciento a la

exportación de manzana; lo anterior al tenor de lossiguientes

ANTECEDENTES YEXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

El pasado 29 de diciembre de 2004, apareciópublicada en el Diario Oficial de la Federación, laResolución por la que se acepta el compromisopropuesto por los exportadores de manzanasde los Estados Unidos de América y sesuspende el procedimiento de la revisión de lacuota compensatoria definitiva impuesta a lasimportaciones de manzanas de mesa de lasvariedades Red Delicious y sus mutaciones yGolden Delicious, originarias de los Estados Unidosde América, independientemente del país deprocedencia.

Esta decisión suspende la cuota compensatoriadefinitiva del 46.58 por ciento a la importación demanzana publicada por la Secretaría de Economíaen el Diario Oficial de la Federación, el pasado12 de agosto de 2002. La resolución final imponeuna cuota compensatoria del 46.58 por ciento alas importaciones de manzanas de mesa de lasvariedades ya antes mencionadas.

Desde luego, la nueva decisión publicada endiciembre del 2004, preocupa a los fruticultores deChihuahua, Coahuila y Durango, quienes ademásde elevar una enérgica protesta por la decisión dela Secretaría de Economía de aceptar la imposicióndel gobierno de Estados Unidos para fijar nuevosprecios a la importación de manzana y dejar sinefecto la cuota compensatoria, nos han expuestodirectamente su inconformidad.

En este sentido, y como integrantes o Presidentede la Comisión de Desarrollo Económico, delpropio Consejo Estatal de Desarrollo Económico,hemos hecho el compromiso por buscar y ofreceralternativas en favor de los productores que asu vez eviten consecuencias perjudiciales para laproducción en este sector, dado que con estanueva cuota la manzana se puede comprar enel extranjero, o sea, en Estados Unidos, para su

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comercialización a un precio más abajo ya que sesubsidia a sus productores y sus ventas en Méxicoperjudicarían la planta nacional.

Estamos hablando de una afectación a miles deproductores, que producen alrededor de 380 miltoneladas de manzana en el Estado, en promedio,por lo que creo que es una actividad muy importantepara el Estado de Chihuahua.

De esta manera, y en aras de no afectar alos productores nacionales con la importación demanzana por debajo del costo, instamos a laSecretaría de Economía para que reconsidere ladecisión tomada y se analice la posibilidad dereestablecer nuevamente la cuota compensatoriadefinitiva impuesta en el 2002, derivada de unacontroversia legal en una lucha contra un dumpingque culminó con un arancel adicional del 46 porciento.

De lo anterior, se desprende la siguiente

CONSIDERACIÓN:

Que el artículo 21, fracción IV de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo dispone como derecho delos diputados el de gestionar ante las autoridadesla atención de los asuntos que les planteen susrepresentados; mientras el artículo 22, fracciones IIIy V señalan como deber la de cumplir con diligencialos trabajos que les correspondan y representar losintereses de los ciudadanos, así como promover ygestionar la solución de problemas y necesidadescolectivas ante las autoridades competentes.

Por lo anteriormente expuesto, someto aconsideración de la Asamblea, la siguienteproposición con punto de

ACUERDO:

ÚNICO.- Esta Representación Popular, en arasde brindar seguridad a los productores nacionalescon la importación de manzana por debajo delcosto, exhorta de manera respetuosa al titular dela Secretaría de Economía para que reconsiderela decisión de suspender la cuota compensatoria

definitiva del 46.58 por ciento a las importaciones demanzanas de mesa de las variedades Red Deliciousy sus mutaciones y Golden Delicious, originarias delos Estados Unidos de América; publicada por dichaSecretaría en el Diario Oficial de la Federación elpasado 12 de agosto de 2002.

Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo a losseis días del mes de enero de año dos mil cinco.

Atentamente. Diputado Carlos Borruel.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,señor Diputado.

Se remite a la Secretaría para su trámitecorrespondiente.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: Traigo otropunto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Trae otro punto.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.:

Honorable Diputación Permanente:

El suscrito, en mi carácter de Diputado a laSexagésima Primera Legislatura, someto a laconsideración de esta Honorable RepresentaciónPopular, resolución con carácter de iniciativade acuerdo, a efecto de que esta Soberanía,respetuosamente exhorte a los ayuntamientosque integran nuestra Entidad, que enfrente elcaso del que vamos a hablar, para que enel ámbito de sus facultades y atribuciones seinvestigue, atienda y sancione y en su casose actualice la normatividad vigente respecto alos establecimientos de espectáculos denominadosantros, anteriormente discoteques y así mismo, seexhorte a los propietarios de dichos centros dediversión en todo el Estado, a efecto de evitar lapráctica de espectáculos públicos que provocanescándalo y que atentan contra la integridad yvalores de la sociedad y diría yo, también, contrala dignidad de las mujeres, ya que en días pasados

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hemos visto en medios de comunicación, que hanestado difundiendo información de espectáculosdonde a las mujeres se les ofrece una botellade licor a cambio de realizar semidesnudos enestos antros o discoteques a donde acuden jóvenesde diferentes municipios de... o en diferentesmunicipios del Estado.

Voy a abreviar antecedentes, con su venia, señorPresidente.


- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: Paraproponer el acuerdo, ya que este es un caso,pues, que ha estado muy difundido en los diferentesmedios de comunicación.

Muy cuestionado por diferentes organismos de lasociedad civil, por padres de familia.

[Texto no leído:]

ANTECEDENTES:

El pasado jueves treinta de diciembre del año 2004, en uno

de los centros de diversión de los denominados antros de esta

ciudad, se organizó un concurso de baile, en donde se permitió

a una de las asistentes que realizara un desnudo parcial, a

cambio de entregarle una botella de licor. Esta persona se

despojó de sus ropas ante la aprobación e incitación del

amenizador del lugar.

Eran decenas de asistentes los que accedieron aquella noche

al lugar en cuestión para divertirse, mismos que vieron a la

citada persona quitarse la blusa y el pantalón, la cual no

portaba ropa interior. Este concurso se realizó a la media

noche y concluyó a las dos de la mañana.

Cabe destacar que las personas que asistieron a dicho lugar y

que presenciaron dicho evento, indicaron a algunos medios de

comunicación, que no es el único antro donde se realiza ese

tipo de espectáculo, ya que es frecuente observarlo en otros

sitios dedicados al mismo giro.

De igual manera, debemos mencionar que, de acuerdo con

algunas notas periodísticas, esta no es la primera ocasión

en que las personas a cargo de este centro de diversión,

permiten esta clase de eventos, ya que hace algunos meses

durante un show que realizó un conocido artista de televisión,

varias mujeres fueron fotografiadas bailando desnudas o

semidesnudas.

Bajo este orden de ideas, debemos destacar que este tipo

de eventos públicos vulneran los valores, promueven el

desenfreno y el libertinaje y atentan contra la integridad física,

mental y emocional de los jóvenes, que asisten a esta clase

de lugares, en busca de sana diversión y esparcimiento, y en

vez de ello son testigos de este tipo de espectáculos.

Tal situación, puede provocar en el joven desajustes

emocionales, afectivos, familiares, personales, escolares, y

en el peor de los casos puede provocar que se vean

involucrados en alguna conducta delictiva.

Por otra parte, debemos señalar que en todo el Estado existe

otro tipo de establecimientos que se dedican precisamente

a mostrar esta clase de eventos, y por tanto, quien desee

libremente acudir a ellos lo puede hacer, a sabiendas de que

será testigo de esta clase de espectáculos.

Por ello, compañeros y compañeras Diputados, es que el

suscrito hace uso de esta Elevada Tribuna, para que en

un claro respeto a la autonomía municipal, esta Asamblea

se pronuncie en el sentido de solicitar a ayuntamientos

del Estado, que en base a las facultades y atribuciones

respectivas, realicen una estrecha vigilancia en este tipo de

lugares, para evitar la presentación de esta clase de eventos,

que en nada benefician a nuestra sociedad, ello, sin perjuicio

de que actualicen su respectiva normatividad, y se apliquen

las sanciones correspondientes atendiendo a la gravedad de

cada caso concreto. En suma, lo que pretendemos es buscar

que los espacios de sana convivencia y diversión no se

conviertan en el peor de los enemigos de nuestros jóvenes

chihuahuenses.

Obviamente que nosotros, como Diputados, haremos lo propio,

para que en igualdad de circunstancias evitemos este tipo de

hechos bochornosos que atentan contra la dignidad de las

personas y particularmente de las mujeres de nuestro Estado.

Así mismo, solicito que esta H. Representación Popular, en un

claro respeto a la libertad individual, exhorte a los propietarios

de los denominados antros localizados en todo nuestro Estado,

para que se dediquen a brindar diversión sana a la juventud

chihuahuense, en vez de fomentar la realización de esta clase

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de espectáculos que son tan dañinos para los jóvenes que

asisten a dichos lugares.

Por último, es menester que el Ejecutivo del Estado, a través

de la autoridad correspondiente implemente una campaña

permanente de difusión de nuestros valores respecto a aquellas

cualidades positivas que influyen en el juicio moral del individuo

al tomar decisiones, regular su conducta y dan sentido a su

vida.

De lo expuesto, se extienden las siguientes

CONSIDERACIONES:

Que los valores tienen su origen en los más altos ideales

que propician la armonía en la convivencia humana y la

supervivencia de la especie.

Que en la actualidad se busca que el hombre disponga de

un proceso de valoración tal, que le permita verificar que su

vida en general o ciertas decisiones en lo particular, tengan un

sentido positivo para su existencia y que sean constructivas

en el contexto social.

Que el artículo 21, fracción IV de la Ley Orgánica del

Poder Legislativo del Estado, establece como derechos de los

Diputados, el gestionar ante las autoridades la atención de los

asuntos que les planteen sus representados.

Que el artículo 22, fracción V del ordenamiento legal

en comento, establece como deberes de los diputados,

representar los intereses de los ciudadanos, así como

promover y gestionar la solución de los problemas y

necesidades colectivas ante las autoridades competentes.

[Continúa con la lectura]:

Por lo anteriormente expuesto, someto pues a laconsideración de esta Honorable RepresentaciónPopular, el siguiente

ACUERDO:

Primero.- La Sexagésima Primera LegislaturaConstitucional del Honorable Congreso del Estadode Chihuahua, respetuosamente exhorta a losayuntamientos, para que en el ámbito de susfacultades y atribuciones investiguen, atiendan,sancionen, efectúen una ardua vigilancia y en

su caso se actualice la normatividad vigenterespecto a la operación de los establecimientosde espectáculos denominados antros.

Así mismo, en un claro respeto a la libertadindividual se exhorte a los propietarios de dichoscentros de diversión en el Estado, a efecto de evitarla práctica de espectáculos públicos que provocanescándalo y que atentan contra la integridad, ladignidad y los valores de la sociedad.

Segundo.- Solicítesele al titular del EjecutivoEstatal, que mediante los mecanismos queestime pertinentes y a través de la Secretaríacorrespondiente, implemente un programa dedifusión permanente de nuestros valores respectoa aquellas cualidades positivas que influyen en eljuicio del individuo al tomar decisiones, regular suconducta y dan sentido a su vida.

Tercero.- Con las copias de la propuesta original,así como de las copias del Diario de los Debatesde la sesión en que sea aprobada en definitiva,notifíquese a las autoridades señaladas, así comoa los propietarios de los denominados antros detodo el Estado, para los efectos a que haya lugar.

Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, a los seis días del mes deenero del dos mil cinco.

Atentamente. Diputado Carlos Borruel.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,señor Diputado.

Se remite a la Secretaría para su trámitecorrespondiente.

11.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el siguiente punto del Orden del Día, relativoa Asuntos Generales, si alguno de los Diputadospresentes tiene algún asunto general que tratar,favor de manifestarlo.

Diputado Jaime García Chávez, tiene la palabra.

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- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Voy a tratarun primer asunto general, retomando lo que planteépreviamente al examinarse la convocatoria a unperíodo extraordinario y que tiene que ver conlos impuestos cedulares que se acordaron endiciembre.

Para no discutir en el vacío, plantearía que segirara un oficio al Director de Finanzas para quenos informara al respecto, que si fuese necesariohubiese una entrevista con él, porque pues,efectivamente, es un problema que se está dejandosentir fuertemente y sería del todo inadecuadoque habiéndose generados dos impuestos querecomendó la Convención Nacional Hacendaria, elEstado no estuviese preparado para su cobro.

Y sin más ánimo que el de recibir informaciónde primera mano y, en su caso, si el asunto yase subsanó, pues dejarlo como asunto totalmenteresuelto.

Ese sería el primer planteamiento.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bueno, paraatenderlo inmediatamente, esta Presidencia haríala comunicación correspondiente con el Secretariode Finanzas, para los efectos que usted solicita.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Correcto.

Pasaría al segundo, si me lo permite.


- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: El tema quevoy a tratar involucra un aspecto delicado en laadministración pública del Estado de Chihuahua.

Como ustedes saben, desde que se inauguró estaLegislatura, el P.R.D. ha venido insistiendo que unode los grandes ejes del futuro del país, es el temade la seguridad jurídica en todas sus vertientes.

Aquí hemos advertido el que tiene que verbásicamente, con la seguridad en las calles,con problemas de justicia penal, de políticas deprevención del delito, el tema del feminicidio y

demás.

Sin embargo, este tema de seguridad jurídicaentraña un aspecto que no debiera estar ni siquieraen presencia. Sabemos que se ha habladobastante, el día de ayer estuvo el Presidentede la República aquí y el Gobernador pronuncióun importante mensaje en relación a temaseconómicos y cuando esto se está planteando comointenciones del estado, resulta que un aparato quetiene que ver con la administración de la justiciaen materia laboral, pues ha estado... ha entradoen una severa crisis en Ciudad Juárez, donde estála máxima concentración de empresas y la máximaconcentración de empleo y, por tanto, como esobvio deducirlo, la máxima demanda de que hayaconciliación, arbitraje y justicia laboral en pocas yllanas palabras.

Hemos observado que esta rama de la adminis-tración del Estado, en Ciudad Juárez, ocupa hoylos espacios de la nota roja, cuando que debieraocupar los espacios de brindar seguridad jurídica alos trabajadores y a los inversionistas que quieraninstalarse en Ciudad Juárez.

En particular, los abogados de la frontera que mehan llamado para plantear este asunto, hablan deque la actual presidenta de la Junta de Conciliacióny Arbitraje en Ciudad Juárez, si es que hastaeste momento sigue con ese nombramiento, laLicenciada Leticia Garibay Corona, pues de hechofue coptada por los grandes despachos corporativosde esta frontera y entonces, de alguna manera seha puesto, pues a disposición de ellos, porqueentraña un ejercicio faccioso de su función.

Se habla de los despachos de Vázquez, Carvajal,Prieto, González y algunos otros que al parecer lehan otorgado todo su respaldo a esta funcionariapública con todo lo que ello entraña.

Evidentemente que estamos hablando de unainstitución obligada a guardar neutralidad. Porquees una institución, que si bien es cierto está en laesfera del Poder Ejecutivo, pues está encargada deejecutar justicia en el ámbito laboral.

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No ha sido, en este sentido lo más afortunadala intervención de la Jefa del Departamento deTrabajo, Lourdes Patricia Hurtado Sánchez, puestoque parece ser que ella, lejos de visualizar elproblema y encararlo y resolverlo adecuadamente,pues parece ser que pues se ha inclinado a favor dela Presidencia, aunque han llegado informacionesconfusas de último momento de que se estuvierandando cambios en esta materia, se estuviera, pues,resolviendo el problema con una visión diferente.

Pero en todo caso, no se puede aceptar quese hayan generado actos de facciocidad en laadministración de la justicia laboral e incluso, actosde violencia en contra de un funcionario de la propiaJunta a manos de funcionarios de la propia Junta,o sea, eso habla de una descomposición grave,eso habla de una falta de disciplina, eso habla,pues, de una desatención extrema, sobre todo sitomamos en cuenta que esta esfera correspondea la Secretaría General de Gobierno que es unaentidad netamente política y que debiera, en todocaso, si estos extremos son correctos, pues poneratención para que este tipo de problemas no sepresenten.

Quiero hacer la denuncia, pues, pública. Hehablado con compañeros Diputados, ellos mehan informado que probablemente esto se estéreservando, estamos en un momento en el quela prensa nos ha abandonado, no escuchan estadenuncia, no es tampoco la intención de que hayaestridencia y escándalo al respecto, sino que seentienda.

Entonces, yo invitaría o exhortaría al Presidentepara que si puede trabar contacto con el SecretarioGeneral de Gobierno, con la propia directora delDepartamento de Trabajo y Previsión Social ycon las Juntas, aquí o en Juárez, pues paraindagar esto y pues expresar la preocupación deque la seguridad de las grandes transaccioneseconómicas y de la negociación, conciliación yarbitraje de los temas del trabajo, pues pasan poruna buena administración de calidad, en la queestén ausentes este tipo de riñas, de facciocidades,

de entrega a una de las partes de la orientación dela administración pública.

A mí el asunto me parece de la mayor gravedad,creo que es un asunto sustentado, real, no se tratade hacer escándalo ni cosas por el estilo y quepongamos, pues, el dedo en el reglón, porque,pues, no podemos estar en el primer mundo delque nos hablaron ayer y con este tipo de cosas enel principal urbano e industrial de la Entidad.

Es todo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado.

Evidentemente, la Presidencia toma nota de ambostemas, el de los impuestos de cedulares y loque compete a su denuncia. Queda asentado,lógicamente en el Diario correspondiente para... enel asunto general y la Presidencia tomará las cartascorrespondientes, en el asunto.

12.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: No habiendo otroasunto que tratar, se levanta la Sesión y se citapara la próxima, que tendrá verificativo a las oncehoras del jueves trece de enero del dos mil cinco,para celebrar el período extraordinario de sesiones.

Igualmente, se cita a la reunión semanaria deesta Diputación Permanente, misma que se ha derealizar a las once horas del martes once de enerodel dos mil cinco.

[Se levanta la Sesión a las 13:55 Hrs.].

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CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

I DIPUTACION PERMANENTE.

Presidente:

Dip. Juan José González Espinoza.

Vicepresidente:

Dip. Joel Aranda Olivas.

Secretario:

Dip. Carlos Borruel Baquera.

Oficial Mayor:

Lic. Oscar Leos Mayagoitia.

Titular de la Unidad Técnica y de Investigación Legislativa:

Lic. Lorena Serrano Rascón.

Jefe de la Oficina de Asuntos Legislativos:

Lic. Elizabeth Ramos Aburto.

Jefe de la División de Registro y Publicación del Debate:

Contador Josefina Paura Aldama

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25146.

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poder legislativo del estado libre y soberano de …€¦ · de la carta enviada por periodistas,...

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