pobreza infantil en américa latina y el caribe · medición de la pobreza infantil en américa...
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Pobreza infantil en América Latina y el Caribe
El enfoque de las privaciones múltiples
María Nieves Rico y Ernesto EspíndolaDivisión de Desarrollo Social. CEPAL
1er Encuentro Regional de Indicadores sobre Infancia y Adolescencia. INEGI-UNICEF-SERCiudad de México, 6 y 7 de septiembre de 2011
¿Por qué pobreza infantil?
“recoger comida que las personas tiran porque ya no sirve”. (Benito, 13 años)
“que en mi familia no hay de desayunar”. (Fernando, 7 años)
Antecedentes
• 2003: Primer estudio mundial de la pobreza infantil (publicado en2005), UNICEF/LSE/U. de Bristol (Indicadores de Bristol)
• 2008: Estudio global sobre pobreza infantil (UNICEF): 60 países, 5de la región (Bolivia, Brasil, Jamaica, México, Nicaragua).
• 2008/2009: Proyecto CEPAL/UNICEF. Medición de la pobrezainfantil en América Latina y el Caribe circa 2008. Adaptaciónmetodológica de los indicadores de Bristol a la realidad regional,incorporando la dimensión de ingresos y mapeando privaciones.
• 2010/2011: Proyecto CEPAL/UNICEF. Tendencias y evolución de lapobreza infantil en América Latina y el Caribe 2000 – 2010.Desarrollo de una Guía metodológica para la medición de lapobreza infantil en la región.
Medición desde un enfoque de derechos
• Se entiende la pobreza infantil desde una perspectiva que prevé lasprivaciones de los derechos contemplados en la CDN,
• Se propone un enfoque basado en derechos humanos, cuya aplicaciónorienta la medición de la pobreza infantil. El carácter universal, indivisible eirrenunciable de los derechos resulta que ante una sola privación el niño,niña o adolescente sea considerado pobre.
• El desarrollo psicosocial y el bienestar de los niños, niñas y adolescentes seven afectados, junto con la privación material, por el acceso a los serviciosbásicos y otros factores de discriminación y exclusión. La pobreza esmultidimensional, su medición también.
“Los niños y las niñas que viven en la pobreza (son los que) sufren unaprivación de los recursos materiales, espirituales y emocionales necesariospara sobrevivir, desarrollarse y prosperar, lo que les impide disfrutar susderechos, alcanzar su pleno potencial o participar como miembros plenos yen pie de igualdad en la sociedad” (UNICEF, 2005a p.18).
Metodología utilizada por CEPAL/UNICEF
• Enfoque o método de las privaciones múltiples:
• Enfoque monetario, método del ingreso: Costo de las necesidadesalimentarias y no alimentarias (pobreza absoluta)
• Cruce de ambos enfoques
DEFINICIÓN DE INDICADORES Y UMBRALES SEVERO Y MODERADO DE PRIVACIÓN ENTRE LOS NIÑOS
Niveles de Privación___________Dimensiones e Indicadores de Privación
Moderada (no se presenta excluyendo el umbral severo) Severa / grave
Unidad de análisis a la que se mide y a la que se aplica
el indicador
Nutrición *Relación peso / edadRelación talla / edad
(Desnutrición global y crónica) Insuficiencia ponderal moderada-grave o baja talla para la edad moderada grave: menos de -2 desviaciones estándar respecto del patrón de referencia
Insuficiencia ponderal grave o baja talla grave: menos de -3 desviaciones estándar respecto del patrón de referencia
Niños de 0 a 4 años de edad
Saneamiento (1)Acceso a agua potable según:-Origen-Suministro-Tiempo de acceso (si está disponible)
a) Origen del agua por pozo o noriac) Suministro de agua fuera de la vivienda y fuera del predio (por ejemplo, pilones públicos, camiones aljibe u otros)
a) Origen inseguro del agua: fuentes naturales de agua (ríos, vertientes). b) En el caso de la disponibilidad de algún indicador de tiempo de acceso a la fuente de agua, 15 minutos o más
Vivienda. Niños y adolescentes de 0 a 17 años de edad
Saneamiento (2)Conexión a sistema dealcantarillado (eliminaciónde excretas)
Sin conexión a alcantarillado (por ejemplo, pozos negros) o acceso fuera de la vivienda y predio
Sin servicio de eliminación de excretas (por ejemplo, directo al río) Vivienda. Niños y adolescentes
de 0 a 17 años de edad
Vivienda Razón de personas por dormitorio o piezaMaterial del pisoMaterial de los murosMaterial del techo
Hacinamiento: 3 o más personas por dormitorio/pieza (excluye baño y cocina), piso de tierra**, materiales de construcción inseguros (muros o techos de barro o materiales similares)
Hacinamiento: 5 o más personas por dormitorio/pieza, viviendas transitorias (carpas y similares), muros o techos fabricados con materiales de desechos
Vivienda. Niños y adolescentes de 0 a 17 años de edad
EducaciónAsistencia escolar y número de años de estudio completados
Niños y adolescentes que habiendo asistido a la escuela, hicieron abandono de ella antes de completar la enseñanza secundaria
Niños y adolescentes que no han asistido nunca a la escuela Niños desde 7 u 8 años hasta
17
InformaciónAcceso a electricidad,tenencia de radio, televisión o teléfono
Sin acceso en la vivienda a electricidad, a teléfono (fijo o móvil), a radio/televisión, (al menos dos componentes no disponibles)
Sin acceso en la vivienda a electricidad, teléfono (fijo o móvil), radio/televisión (simultáneamente)
Hogar. Niños y adolescentes de 0 a 17 años de edad
Índice de recuento( ):
Índice de profundidad (brecha de pobreza:
):Donde , , y
Índice de severidad (equivalente a FGT2), cuando :
Formulación general del Índice de Agregación de la pobreza infantil(Bourguignon y Chakravarty, 2003):
θα
θθα
θ
θα ∑ ∑∑ ∑
∈ =∈ =
−=
−⋅=
jj Si
m
j j
ijijj
Si
m
j j
ijj z
xSa
nzx
MAXan
zXP11
110;11);(
Familia básica de índices:
1;0 == θα
1=α
2=α
nq
zx
Sanz
xSa
nH
q
i
m
j j
ijijj
Si
m
j j
ijijj
j
=
−=
−= ∑ ∑∑ ∑
= =∈ =
0
1 1
0
11111
∑ ∑= =
−=
q
i
m
j j
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nPG
1 111
∑=
= m
jj
jj
w
wa
1
nq
w jj −=1 ∑
=
=n
i
ijj Sq
1
∑ ∑= =
−=
q
i
m
j j
ijijj z
xSa
nSI
1
2
111
Las fuentes de informaciónEncuestas de hogares (18)
Estimaciones monetarias
Estimaciones de pobreza infantil(Adaptación I. Bristol)
Medición de cada privación
Censos (21) DHS (13), MICS (8)
Diagnóstico territorial(mapeo de las privaciones)
Diagnóstico general(Pobreza infantil)
Propuestas de Política pública
Resultados principales. América Latina
57.163.7
70.464.8
46.676.1
70.049.3
53.353.5
41.546.0
55.939.5
33.932.2
20.625.7
47.0
24.336.1
39.140.0
18.053.0
40.524.7
21.627.0
12.514.3
32.313.213.0
6.25.1
7.6
18.7
0 20 40 60 80 100
El Salvador (2004)Guatemala (2006)Nicaragua (2005)
Bolivia (2007)Perú (2008)
Honduras (2007)Paraguay (2007)
Panamá (2003)Ecuador (2007)
Rep. Dominicana (2007)México (2006)
Brasil (2007)Colombia (2008)
Venezuela (2007)Argentina (urbano) (2006)
Uruguay (2007)Chile (2006)
Costa Rica (2007)
América LatinaNiños en hogares indigentes
Niños en hogares pobres b/
86.879.778.577.2
73.467.9
56.551.150.449.3
40.438.838.5
35.728.7
23.923.2
20.5
45.0
39.047.2
42.448.6
38.029.2
13.726.9
20.47.7
11.014.615.616.4
10.06.26.14.4
17.9
100 80 60 40 20 0
El Salvador (2004)Guatemala (2006)Nicaragua (2005)
Bolivia (2007)Perú (2008)
Honduras (2007)Paraguay (2007)Panamá (2003)Ecuador (2007)
Rep. Dominicana (2007)México (2006)
Brasil (2007)Colombia (2008)
Venezuela (2007)Argentina (urbano) (2006)
Uruguay (2007)Chile (2006)
Costa Rica (2007)
América LatinaExtrema pobreza infantilPobreza infantil a/
Método de las privaciones múltiples:
32,2 millones de niños extremadamente pobres80,9 millones de niños pobres
Método del ingreso:
33,6 millones de niños en hogares indigentes84,5 millones de niños en hogares pobres
Fuente: CEPAL/UNICEF, 2010. “Pobreza infantil en América Latina y el Caribe”.a/ Incluye niños extremadamente pobres. b/ Incluye niños en hogares indigentes.
América Latina (18 países): Niños en pobreza según las dos metodologías
19.9 millones(11%)
13.8 millones(8%)
18.4 millones (10%)
127.8 millones
(71%)
Niños extremadamente pobres y en hogares indigentes
Niños extremadamente pobres en hogares no indigentes
Niños no extremadamente pobres en hogares indigentes
Niños no extremadamente pobres en hogares no indigentes
67.0(37%)
32.0 millones (18%)
52.5 millones (29%)
28.3 millones (16%)
Niños pobres y en hogares pobres
Niños pobres en hogares no pobres
Niños no pobres en hogares pobres
Niños no pobres en hogares no pobres
Extrema pobreza infantil y pertenencia a hogares indigentes
Pobreza infantil total y pertenencia a hogares pobres
Fuente: CEPAL/UNICEF, 2010. “Pobreza infantil en América Latina y el Caribe”.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PROPORCIÓN DE POBLACIÓN INFANTIL CON PRIVACIONES MODERADAS Y SEVERAS EN ACCESO A AGUA POTABLE
(< 18 AÑOS) SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, CENSOS DÉCADA 2000
0
20
40
60
80
%
Privación Moderada 32.1 19.2 26.3Privación Severa 30.5 25 10.2
Indígenas Afrodescendientes Resto
Fuente: CEPAL-CELADE.
Fuente: CEPAL/UNICEF, 2010. “Pobreza infantil en América Latina y el Caribe”.
MESOAMÉRICA: POBLACIÓN MENOR DE 18 AÑOS CON PRIVACIÓN MODERADA-GRAVE DE SANEAMIENTO EN LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS MENORES, ALREDEDOR DE
2000(En porcentajes)
SUDAMÉRICA: PRIVACIÓN MODERADA-GRAVE EN ACCESO A AGUA POTABLE ENTRE NIÑOS Y NIÑAS
INDÍGENAS, ALREDEDOR DE 2000(En desvíos estándar)
Muchas gracias
http://bit.ly/fAEl2L