población, migración y empleo en el ecuador · 2020. 11. 10. · poblacion, migraciony empleo en...
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Poblacioacuten Migracioacuten y Empleo
en el Ecuador
ANTOLOGIA
DE LAS
CIENCIAS SOCIALES
POBLACION MIGRACIONY EMPLEO EN EL
ECUADOR
Ceacutesar Cisneros David A Presten Hernaacuten Ibarra
Luciano Martiacutenez V Carola Lentz
Simoacuten Pachano Manuel Cririboga Juan Leoacuten Velasco
Joseacute Gordillo Montalvo Gilda Farrell
MaMercedesPlacencia Amalia Mauro MarioUnda
La Serie Antologiacutea de las Ciencias Sociales ha sido coordinada teacutecnica yeditorialshymente por Santiago Escobar
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Es una publicacioacuten del Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales ILDlS
10 ILDlS 1988 r-NtildeETg4g
Edicioacuten tNB S ~ 4 r ( r~rSantiago Escobar UH bull1 i Amiddot HArSO
Fotocomposicioacuten ydisentildeo - --- - _ - -l -shy
Grupo Esquina editores-disentildeadores SA
Secretariacutea Enna Arboleda
ILDlS Av Coloacuten 1346Telf 562-103 Casilla Postal 367-A Quito Ecuador
Las opiniones vertidas en este libro son de exclusiva responsashybilidad del o los autores y por lo tanto no representan el criterio institucional del ILDIS sobre el tema
FlACSO bullBiblioteca
CONTENIDO
Presentacioacuten 9
SECCIONI Los estudios sobre migracioacuten poblacioacuten y empleo en el Ecuador 11
SECCIONn Antologfade textos sobre migracioacuten poblaci6n y empleo 39
Demografta y estadiacutestica indigenista Ceacutesar Cisneros 41
Emigracioacuten rural y desarrollo agriacutecola en la sierra ecuatoriana (Estudio de caso Guamote Provincia de Chimborazo-1976) David A Preston 73
Concertaje jornaleo y haciendas (1850-1920) Hernaacuten Ibarra 103
Migracioacuten y cambios en las estrategias familiares de las comunidades indfgenas de la sierra Luciano Martfnez V 147
Los Pilamungas en San Carlos Carola Lentz 167
Campesinado y migracioacuten Algunas notas sobre el caso Ecuatoriano Simoacuten Pachano 197
~
Campesinado andino y estrategias de empleo el caso Salcedo Manuel Chiriboga 225
Las Migraciones internas en el Ecuador una aproximacioacuten geograacutefica Juan Leoacuten Velasco 243
Estudio critico del denominado subempleo en el Ecuador Joseacute Gordillo Montalvo 267
Migracioacuten campesina y mercado de trabajo urbano Gilda Farrell - 287
El sector informal urbano Notas acerca de su geacutenesis y funcionamiento Ma Mercedes Placencia 305
Las migraciones temporales de los obreros de la construccioacuten en Ouiacuteto Amalia Mauro Mario Unda 319
SECCIONm BibUografIa 343
PRESENTACION
Un aspecto determinante para medir los grados del cambio en las esshytructuras sociales y econoacutemicas de un paiacutes lo constituye la relacioacuten entre migracioacuten interna urbanizacioacuten e industrializacioacuten Maacutes auacuten si al centro de la discusioacuten se ubica la variable empleo tanto urbano como rural
Una parte importante del crecimiento urbano en Ameacuterica Latina ha sido atribuiacutedo a los procesos de modernizacioacuten de las estructuras agrarias y a las migraciones que ello provoca De igual manera la segmentacioacuten de los mercados de trabajo urbanos y el fenoacutemeno de la informalidad shyque ya alcanza niveles criacuteticos- se presentan como resultados de cambios en el agro yprocesos migratorios
En este punto se hace absolutamente necesario evaluar lo investigashydo hasta ahora reconceptualizar muchos de los fenoacutemenos vinculados al tema y profundizar en los anaacutelisis Sobre todo porque trabajos e investigashyciones puntuales --sobre agroindustria por ejemplo-- indican que la inshytroduccioacuten de ciertos niveles tecnoloacutegicos no soacutelo no provocan eacutexodo de mano de obra sino que la evitan Es decir en este aspecto por lo menos la migracioacuten no se plantea en un contexto de modernizacioacuten versus estrucshytura tradicional sino como resultado de opciones entre modelos tecnoloacuteshygicosdentro de la modernidad y todo lo que elloimplica a nivel de la unishydad productiva
El texto de Simoacuten Pachano Poblacioacuten Migracioacuten y Empleo en el Ecuador Ndeg 3 de la Serie Antologiacutea de las Ciencias Sociales recoge de
manera sistemaacutetica los trabajos maacutes significativos realizados hasta ahora abriendo cauce -a traveacutes de una certera mirada a los vaciacuteos e incoacutegnitas que el tema auacuten presenta- a nuevas investigaciones sobre un aacuterea con la cual lasciencias sociales ecuatorianas auacuten se encuentran en deuda
Dr Alexander Kallweit Director ILDlS
SECCION 1
Los estudios sobre migracioacuten poblacioacuten y empleo
en el Ecuador
Los estudios sobre poblacioacuten y empleo tienen una presencia relativashymente tardiacutea en las ciencias sociales ecuatorianas No es sino a fines de la deacutecada de los setenta cuando estos temas se plantean como objetos esshypeciacuteficos de anaacutelisis con sus propias particularidades y no solamente como aspectos que se desprenden de otras problemaacuteticas maacutes generales I Esto obedece de manera bastante clara a imperativos de la propia realishydad antes que a una actitud deliberada de los investigadores
En efecto para que un hecho social encuentre carta de naturalizacioacuten en el quehacer cientiacutefico es decir para que sea objeto especiacutefico de anaacutelishysis debe constituirse en problema No basta que exista como un hecho aislado de trascendencia limitada Por el contrario debe tener una incishydencia social amplia esto es debe jugar un papel determinante en la vida de grandes conjuntos poblacionales Los problemas se relacionan con materias que trascienden del ambiente local del individuo y del aacutembito de su vida interior Tienen que ver con la organizacioacuten de muchos ambienshytes dentro de las instituciones de una sociedad histoacuterica en su conjunto con las maneras en que diferentes medios se imbrican e interpretan para formar la estructura maacutes amplia de la vida social e histoacuterica 2
Precisamente los problemas de la poblacioacuten y el empleo no llegan a ser tales sino cuando comienzan a tener una incidencia sobre la socieshydad cuando afectan -positiva o negativamente-la marcha de eacutesta Anshy
1 En este campo como en otros de las ciencias sociales hubo estudios pioneros pero entre eacutestos y los realizados maacutes adelante hay un corte que significa una discontinuidad Entre los pioneros se destaca el de Ceacutesar Cisneros Demografiacutea y Estadiacutestica sobre
el Indio Ecuatoriano Talleres Graacuteficos Nacionales Quito 1949 2 C Wright Milis La Imaginacioacuten Socioloacutegica Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico
1969 3ra ed p 28
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teriormente se trata tan soacutelo de datos individuales de incidencias sobre la biografiacutea y no sobre la historia En el caso ecuatoriano se opera esa transicioacuten cuando se rompen los mecanismos que actuaban como dishyques de contencioacuten de las fuerzas del mercado en su sentido maacutes amplio Fundamentalmente cuando se eliminan las relaciones sociales -sobre todo en el campo- que impediacutean la libre movilidad (espacial laboral y social) de la poblacioacuten
Dicho de otra manera los fenoacutemenos poblacionales apareciacutean antes de que se iniciaran los estudios sistemaacuteticos sobre ellos como simples dashytos dentro de un contexto determinado por otros aspectos El comportashymiento y la dinaacutemica poblacional las migraciones las pautas de asentashymiento el empleo la composicioacuten de la poblacioacuten econoacutemicamente actishyva etc se reduciacutean a cifras o indicadores que designaban otros probleshymas En siacute mismos no constituiacutean hechos de trascendencia no accediacutean al nivel de problemas en el sentido sentildealado maacutes arriba Los mecanismos de control que determinaban una escasa movilidad poblacional impeshydiacutean tambieacuten que ellos fueran objeto de estudios especiacuteficos
Estos mecanismos a los que se viene haciendo referencia estaban constituidos por relaciones sociales que se daban fundamentalmente en el aacuterea rural y que limitaban la dinaacutemica poblacional en general A su vez estas relaciones sociales eran parte de un sistema o modelo de acumulashycioacuten que teniacutea claras especificidades en sus formas de reproduccioacuten Para decirlo en pocas palabras se trataba de un sistema que se asentaba fundashymentalmente sobre relaciones no capitalistas las mismas que estaban por consiguiente fuera de la accioacuten del mercado La libre accioacuten de la oferta y la demanda --especialmente en lo que respecta a aquella mercanciacutea funshydamental que es la fuerza de trabajo- no teniacutean cabida en ese contexto o en el mejor de los casos apareciacutean minimizadas
Mucho se ha insistido sobre este aspecto lo que nos releva de profunshydizar en su anaacutelisis Unicamente quisiera enfatizar que al mantenerse casi fuera del aacutembito mercantil aquellas relaciones encontraban otras deshy
3 Cf Ibid pp 25Yss 4 Cf Andreacutes Guerrero La Hacienda Preeapitalista y la Clase Terrateniente en Ameacuterica
Latina y su insercioacuten en el modo de produccioacuten capitalista el caso Ecuatoriano U Censhytral Quito 1975 Jorge Trujillo La Hacienda Serrana 1900-1930 IEE-Abya Yala Quito 1986
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terminaciones para su constitucioacuten y su reproduccioacuten En efecto los meshycanismos extraeconoacutemicos apareciacutean como elementos sustanciales dentro de ese proceso En esta medida los controles ejercidos sobre la poblacioacuten -sobre su movilidad- eran consecuencia directa de esas necesidades de reproduccioacuten y especiacuteficamente de las modalidades adoptadas por esa reproduccioacuten social Dicho de otra manera la escasa movilidad de la poshyblacioacuten era un requisito ineludible para la continuidad del sistema estableshycidoi
Este sistema estaba constituido en su parte medular por la forma hacendaria en la Sierra y la forma plantacioacuten en la Costa Esas dos formas organizativas en el aacuterea rural -que eran maacutes que simples unidades de produccioacuten pues se trataba de elementos articuladores del espacio social econoacutemico y poliacutetico- irradiaban su presencia al conjunto de la sociedad ecuatoriana del momento El sistema conformado a partir de estos nuacuteshycleos manteniacutea en su conjunto las caracteriacutesticas que aquellos le proporshycionaban Dentro de lo que aquiacute interesa cabe destacar que ambas forshymas estaban asentadas sobre un control poblacional relativamente riacutegido
La hacienda serrana necesitaba de enormes contingentes de mano de obra para lograr su proceso de acumulacioacuten debido a que eacuteste se basaba en la renta entrabajo y en la renta en especie Un proceso de esta naturashyleza implicaba que cualquier incremento en la produccioacuten deberiacutea darse por un incremento de la poblacioacuten trabajadora Ello porque se trataba de una situacioacuten en la que habiacutea escasa o nula adopcioacuten de tecnologiacutea ya que resultaba de mayor rentabilidad la utilizacioacuten extensiva de la mano de obra y de la tierra Es decir dos elementos se conjugaban para impulshysar ese proceso la forma de renta recabada por el terrateniente y las conshydiciones ventajosas ---en teacuterminos de costo-beneficio- que implicaba la utilizacioacuten de mayores contingentes poblacionales(
5 El concepto de movilidad alude no soacutelo a lo espacial sino tambieacuten a lo social yeconoacutemishyco Al respecto veacutease Jean Paul de Gaudcmar Movilidad del Trabajo y Acumulacioacuten de Capital Era Meacutexico 1979
6 Este punto lo he desarrollado en otro trabajo Sobrcpoblacioacuten relativa un acercashymiento al caso del campesinado serrano en Revista Ciencias Sociales NIgt 12 U Censhytral Quito 1979 Aquiacute dejo de lado muchos de los aspectos abordados en aquel artiacuteculo yque no tienen relacioacuten con el tema de migracioacuten poblacioacuten yempleo
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Esto llevaba a que la hacienda mantuviera dentro de sus liacutemites a un gran nuacutemero de habitantes en lo que pudiera denominarse poblacioacuten caushytiva Se trata de una poblacioacuten vi~culada bajo diversas modalidades al sistema hacendario una poblacioacuten que estaba verdaderamente sujeta a las condiciones imperantes en la hacienda Maacutes que ello estaba sujeta a las determinaciones del terrateniente y a sus necesidades de acumulacioacuten ydepoder
Con algunas variaciones algo similar sucediacutea en la plantacioacuten costeshyntildea Si bien alliacute fue menos evidente el peso de las relaciones no capitalistas de control y sujecioacuten de la mano de obra no obstante se plasmaron forshymas que condujeron a efectos relativamente similares La redencioacuten de cultivos utilizada inicialmente el endeudamiento constante y permashynente y algunas formas de renta en producto ---como se dio en las aacutereas arroceras- fueron algunos de esos mecanismos de control y retencioacuten de poblacioacuten
middotEvidentemente toda esta situacioacuten no guardoacute uniformidad a lo largo del tiempo (especialmente si el tiempo al que se hace referencia es uno de tan larga duracioacuten como el que estamos abordando desde mediados del siglo pasado hasta mediados del presente) Hubo ciertamente camshybios de magnitud al interior de esas formas de organizacioacuten asiacute como los hubo fuera de ellas Sin embargo lo esencial de estas formas organizativas se mantuvo especialmente en lo que hace referencia al aspecto aquiacute tratashydo la dinaacutemica de poblacioacuten y la problemaacutetica del empleo Los mecanisshymosde control se mantuvieron erosionados y debilitados por cierto hasshyta la mitad del presente siglo Es alliacute cuando se comienza a advertir algushynos siacutentomas de cambio en esos aspectos pero para ello habriacutean de concushyrrir otros elementos que actuaron como factores determinantes
En efecto un elemento exoacutegeno a estas formas organizativas (aunshyque por la propia centralidad de eacutestas estrechamente vinculado a ellas) aparece con mucho peso desde la situacioacuten inicial Se trata de las caracteshyriacutesticas del mercado de trabajo que se constituye ---o no logra hacerloshyen el contexto nacional La existencia o inexistencia de este mercado de trabajo es la otra cara de la moneda del sistema conformado por las relashy
7 Asiacute se denominoacute el sistema de apertura de frontera en plantaciones cacaoteras que conshysistiacutea en la entrega de una parcela a la familia campesina la misma que debiacutea ser devuelshyta al terrateniente (redimida) cuando entrara en produccioacuten el cacao
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ciones sociales en el campo Estas uacuteltimas constituyen una base sobre la cual se asentoacute todo un conjunto de fenoacutemenos y de otras relaciones entre las cuales se destacan precisamente las que conforman el mercado de trabajo nacional
Concebido de esta manera el mercado de trabajo es un conjunto de relaciones que actuacutean bajo reglas y normas especiacuteficas e histoacutericamente determinadas El mercado de trabajo es el aacutembito en el que se compra y vende la fuerza de trabajo Esta compra y venta de fuerza de trabajo estaacute determinada por las condiciones histoacutericas que rigen al conjunto de la economiacutea y de la sociedad lo que lleva a que su conformacioacuten sea el resultado de aquellas condiciones Sus particularidades no seraacuten sino el resultado de la incidencia directa o indirecta de las condiciones o determishynaciones estructurales
En el caso ecuatoriano aquella incidencia se manifestoacute en la escasa dinamia de ese mercado de trabajo Inclusive la constitucioacuten de relacioshynes de compra-venta de fuerza de trabajo como un aacutembito dotado de sus propios mecanismos aparece puesta en entredicho hasta bien entrado el presente siacuteglo Como se ha sentildealado antes las condiciones imperantes en las formas centrales de produccioacuten (la hacienda y la plantacioacuten) y las relaciones que de alliacute irradiaban constituiacutean un impedimento para que esa relacioacuten de oferta y demanda se materializara Asiacute el mercado de trashybajo que se constituye es un mercado deacutebil segmentado restringido a determinadas aacutereas econoacutemicas y geograacuteficas Es en definitiva un mershycado de trabajo que no puede actuar como impulsor de cambios en las formas y relaciones de produccioacuten establecidas
Es 11n hecho que cuando se va constituyendo un mercado de trabajo dinaacutemico eacuteste se convierte en un elemento de transformacioacuten de las forshymas y relaciones no capitalistas Ese mercado bajo sus distintos mecanisshymos (como la generacioacuten de empleo la incentivacioacuten de las migraciones etc) actuacutea como desestructurador de aquellas formas y relaciones o cuando menos como catalizador de sus transformaciones Conjuntamenshy
8 Adriana Marshall ElmiddotMercado de Trabajo en el Capitalismo Perifeacuterico Pispal SantiashygodeChile 1978pago 28
9 Como se veraacute maacutes adelante son muy pocos los estudios acerca de esta temaacutetica Entre ellos cabe destacar los de Gilda Farrell Migracioacuten y Mercado de Trabajo (Tiacutetulo provisional) lEE Quito por aparecer
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te al mercado de bienes y productos que actuacutea en ese mismo sentido el de trabajo tiene por tanto un papel fundamental en los procesos de desashyrrollo del capitalismo 10
Sin embargo estos procesos no son lineales ni uniformes Ellos estaacuten atravesados por una serie de otros elementos y variables que tienden a modificarlos Dentro de estos elementos cabe destacar la presencia de las propias relaciones y formas de produccioacuten no capitalistas Estas no son simples elementos pasivos sujetos soacutelo a determinaciones provenientes de los componentes capitalistas Por el contrario se trata de estructuras sociales con una dinaacutemica propia y que consecuentemente estaacuten en un permanente proceso de reproduccioacuten bajo sus propias modalidades Su enshycuentro con el desarrollo capitalista plantea una situacioacuten de conflictivishydad en la que se da generalmente -y asiacute 10confirma el caso ecuatoriashyno- una relacioacuten de integracioacuten-resistencia
En situaciones de capitalismo perifeacuterico la manifiesta debilidad del avance de las formas y relaciones tiacutepicamente capitalistas no permite la transformacioacuten inmediata y total de las relaciones y formas existentes anshyteriormente Aunque se ha hecho mucho eacutenfasis en Ameacuterica Latina acershyca de la inevitabilidad de la homogenizacioacuten capitalista11 ello no ha pasashydo de afirmaciones generalizantes situadas en un nivel de abstraccioacuten deshymasiado por encima de las realidades concretas Maacutes bien estudios reshycientes tienen a demostrar que los caminos de desarrollo del capitalismo en la regioacuten son bastante complejos y tortuosos 12 La pervivencia de ecoshynomiacuteas campesinas de formas comunales de produccioacuten y organizacioacuten social e inclusive la recreacioacuten de muchas de las caracteriacutesticas de eacutestas en las aacutereas urbanas han llevado a la conclusioacuten de que asistimos a un procesos de desarrollo del capitalismo bastante especiacutefico
10 Veacutease al respecto la ya claacutesica discusioacuten efectuada a comienzos de los setenta por Dobb Sweezyyotros
11 La mejor expresioacuten de esta posicioacuten e~ la obra de Andre Gunder Frank Capitalismo y Subdesarrollo en Ameacuterica Latina Siglo XXI Meacutexico 1970 Referida al agro esta visioacuten se encuentra en Emest Feder Violencia y Despojo del Campesino el Latifundio en Ameacuterica Latina SigloXXI 1975segunda edicioacuten
12 Cf Arturo Warman y venimos a contradecir Ed de la Casa Chata Meacutexico 1978 (2a) Kostas Vergopoulos El Capitalismo Disforme En Amin y Vergopoulos La Cuestioacuten Campesina yel Capitalismo Ed Nuestro Tiempo Meacutexico 1975
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Si eacutesto es vaacutelido auacuten para la situacioacuten actual lo fue mucho maacutes para las coyunturas pasadas en el caso ecuatoriano La debilidad del avance del capitalismo ---en todos sus aspectos pero sobre todo en los referidos al mercado de trabajo que son los que interesan aquiacute-llevaban a lo sentildeashylado inicialmente que los problemas de poblacioacuten no se constituyeran como tales para las ciencias sociales sino antildeos maacutes tarde Su caraacutecter casi estaacutetico o si se quiere su condicioacuten de datos dados e inamovibles les coshylocaba en esa situacioacuten La poblacioacuten las migraciones el empleo podiacutean ser materia de preocupacioacuten para individuos aislados pero no habiacutean heshycho auacuten su entrada conjunta a los aacutembitos de reflexioacuten Si a eacutesto se antildeade la incipiencia de las ciencias sociales hasta la deacutecada de los setenta entonshycesse completa el panorama 13
Es precisamente en los antildeos iniciales de esta deacutecada cuando se mashyterializan las transformaciones que habriacutean de alterar profundamente el panorama nacional Ya desde los cincuenta se estaba manifestando una serie de cambios especialmente en la estructura agraria que plantearon una problemaacutetica nueva y maacutes compleja en el paiacutes Dentro de esos camshybios -y referidos al tema aquiacute desarrollado - interesa destacar los que se relacionan con la desestructuracioacuten de las formas tradicionales de proshyduccioacuten agraria y de tenencia de la tierra asiacute como con la eclosioacuten de una serie de actividades que hasta entonces no tuvieron una presencia signifishycativa Ambos aspectos como se veraacute maacutes adelante estuvieron estrechashymente vinculados y formaban parte de un mismo proceso de transformashycioacuten global de la economiacutea nacional 14
Los cambios en la estructura agraria siguen un camino irregular y clashyramente diferenciado por regiones No hay en este aspecto uniformidad en las modalidades de transformacioacuten como no la hay en consecuencia en los resultados finales que se obtuvieron Inclusive dentro de las grandes regiones definidas a partir de consideraciones fiacutesico-naturales Sierra
13 ce Simoacuten Pachano El agro Ecuatoriano puntos de vista sobre la Cuestioacuten Por apareshycer
14 CL Piedad y Alfredo Costales Historia Social del Ecuador Reforma Agraria Ed Casa de la Cultura Ecuatoriana Quito 1971 Rafael Baraona Una Tipologiacutea de Haciendas de la Sierra Ecuatoriana en Osear Delgado (Ed) Reformas Agrarias en Ameacuterica Latishyna Fondo de Cultura Econoacutemica Meacutexico 1965 Este tema ha constituido uno de los ejes de discusioacuten sobre la problemaacutetica agraria de manera que la literatura existente al respecto es muy numerosa y rica cn contenido
IlJ
Costa Amazoniacutea es imposible encontrar aquella uniformidad Ya muy tempranamente los primeros estudios que abordaron esta problemaacutetica resaltaron la heterogeneidad como una de las caracteriacutesticas centrales S
Auacuten maacutes actualmente y a la luz de los resultados ya concretizados se pueshyde asegurar que esa heterogeneidad en los cambios ocurridos en el agro condujo entre otros resultados a la diversificacioacuten interna de las regiones consideradas como grandes agregados 16
Pero independiente de esta diferencial ocurrencia e impacto de los cambios agrarios lo cierto es que ellos se suceden como el aspecto de mashyyor importancia desde los cincuenta hasta los setenta Fundamentalmenshyte se trata de la desestructuracioacuten de aquellas formas de organizacioacuten productiva y social que eran la hacienda serrana y la plantacioacuten costentildea con sus muacuteltiples manifestaciones y sus innumerables sateacutelites 17 Paralelashymente y como resultado de estas transformaciones se genera una nueva estructura agraria --que es ciertamente una nueva forma de organizashycioacuten del espacio social- caracterizada por la presencia de un gran nuacutemeshyro de unidades productivas pequentildeas y medianas
La hacienda y la plantacioacuten de grandes dimensiones van dejanshydo paso a nuevas formas de organizacioacuten espacial y de produccioacuten El surshygimiento de un extenso campesinado parcelario es quizaacutes el resultado maacutesevidente y de mayor trascendencia en este sentido Se trata de un nueshyvo sujeto social que plantea no solamente una nueva forma de apropiashycioacuten de la tierra y de modalidades productivas sino sobre todo nuevas forshymas de comportamiento social Es un campesinado que ha logrado por diversas viacuteas (compra reforma agraria revitalizacioacuten de formas comunashyles etc) el acceso a la tierra y por tanto que se enfrenta a la necesidad imperiosa de lograr su reproduccioacuten de manera autoacutenoma eacutesto es sin pashysar por los designios del terrateniente u otros sujetos similares La orienshytacioacuten productiva para la autosubsistencia o para el mercado son las posishybilidades no contradictorias sino maacutes bien complementarias que se le plantean en su nueva situacioacuten
15 Cf Piedad y Alfredo Costales Op Cit Rafael Baraona Op Cit Osvaldo Barsky La Reforma Agraria Ecuatoriana Corporacioacuten Editora Nacional Quito 1984
16 Un resultado de esto es la conformacioacuten de sociedades regionales que redefinen los espashycios conceptualizados a partir de las caracteriacutesticas fiacutesico-geograacuteficas Cf Simoacuten Pachashyno Movimientos Sociales Regionales en el Ecuador En L Verdcsoto (Comp) Moshyvimientos Sociales en el Ecuador rLDrS Quito 1986
17 Al haberse constituido estas formas en el ejc fundamental de ordenamiento regional cualquier cambio en ellas llevaba a cambios en todos los oacuterdenes
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Sin embargo por una serie de factores entre los cuales cabe destacar lo limitado de los recursos que este nuevo campesinado maneja se ve obligado a diversificar sus actividades Para ello debe pasar de manera casi ineludible por el mercado de trabajo Es decir ante la imposibilidad de lograr su reproduccioacuten sobre la base exclusiva de la produccioacuten parceshylaria debe vender su fuerza de trabajo ya sea como complemento de aquella produccioacuten o como actividad principal En cualquier caso manshytiene la dualidad de ser campesino y trabajador asalariado Ciertamente una buena parte de este campesinado se integra definitivamente a las actishyvidades extraparcelarias transformaacutendose en asalariado o engrosando las filas del llamado sector informal Maacutes adelante veremos coacutemo este uacuteltimo caso estaacute directamente relacionado con el surgimiento de nuevas actividashydes pero por el momento es necesario continuar considerando el caso del campesinado parcelario
El surgimiento de este nuevo sector social implica un cambio de mushycha importancia en algunos aspectos poblacionales En primer lugar deshytermina nuevas pautas de asentamiento privilegiaacutendose las formas dispashyres pero tambieacuten los pequentildeos poblados o aldeasl En segundo lugar al integrarse de alguna manera el mercado de trabajo dinamiza los desshyplazamientos espaciales sobre todo las migraciones temporales En tershycer lugar pareceriacutea que algunas variables cemograncas (como la tasa de fecundidad y la tasa de crecimiento poblacional) se ven fuertemente redushycidas por las nuevas condiciones socio-econoacutemicas que asume este grupo social 1) Por uacuteltimo su presencia ha constituido un freno para el eacutexodo rural especialmente por haber logrado el acceso a la tierra lo que tamshybieacuten ha incidido sobre las caracteriacutesticas del proceso de urbanizacioacuten como se veraacute maacutes adelante
Evidentemente existen otras facetas de las transformaciones agrashyrias que tambieacuten inciden sobre los aspectos poblacionales Es un hecho indesmentible que la desaparicioacuten de las grandes unidades de produccioacuten tiene repercusiones sobre aquellos aspectos De igual manera las tiene la consolidacioacuten de un amplio estrato de unidades medianas de producshy
18 Cf Simoacuten Pachano Pueblos de la Sierra Pispal-IEE Quito 1986 19 La urbanizacioacuten de la economiacutea por un lado y la migracioacuten temporal por otro lado
parecen incidir en forma determinante sobre esas variables Desafortunadamente no se cuenta auacuten con estudios al respecto y solamente se pueden adelantar hipoacutetesis o sushypuestos
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cioacuten que por sus propias caracteriacutesticas se diferencian de los casos polashyres Asiacute mismo es de mucha importancia el proceso de mercantilizacioacuten de la economiacutea que es el teloacuten de fondo de esas transformaciones Sin embargo como se ha sentildealado antes el resultado de mayor trascendencia es sin lugar a dudas la conformacioacuten de un campesinado con las caracteshyriacutesticas antedichas
Otra expresioacuten fundamental de los cambios resentildeados es el surgishymiento de nuevas actividades y en general la mayor complejizacioacuten de la estructura socio-econoacutemica del paiacutes Estoy aludiendo sobre todo a las actividades que surgen y se desarrollan en las ciudades (industria comershycio servicios) y tambieacuten en alguna medida en el campo (agroindustriashyderivados de la actividad pecuaria conformacioacuten de empresas agriacutecolas etc) Todas estas actividades desde el aacutengulo que nos interesa aquiacute tieshynen una fuerte incidencia en la conformacioacuten del mercado de trabajo Ellas en su conjunto aunque de manera altamente diferenciada crean la demanda mientras que la oferta de la fuerza de trabajo se ha ido constishytuyendo por la conformacioacuten del campesinado al que se ha aludido antes
La soacutela revisioacuten de los datos censales es muy ilustrativa con respecto a la importancia que van asumiendo las nuevas actividades Los cambios que se operan en las categoriacuteas ocupacionales asiacute como en el peso que tienen las ramas de actividad (en teacuterminos de poblacioacuten econoacutemicamente activa ocupada en cada una de ellas) son indicadores muy claros en este sentido En teacuterminos generales lo que se observa es que hay una tendenshycia al descenso del sector primario mientras que hay una elevacioacuten del peso que muestran -siempre en teacuterminos proporcionales- el sector seshycundario y el terciario En los uacuteltimos antildeos es notoria esta tendencia especialmente en lo que hace referencia al peso que va cobrando el sector terciario Podriacutea decirse que asistimos a una terciarizacioacuten de la econoshymiacutea ecuatoriana impulsada por el robustecimiento de actividades como losservicios y el transporte
Algo de mucha importancia dentro de todo este contexto ---conforshymado tanto por el surgimiento del campesinado parcelario como por la consolidacioacuten de las nuevas actividades- es la redifinicioacuten de las relacioshynes campo-ciudad o rural-urbanas Esta nueva situacioacuten plantea de mashy
20 Cf Simoacuten Pachano Pueblos de la Sierra Op cit paacuteg 36-40
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nera cada vez maacutes creciente una integracioacuten entre ambos polos los liacutemishytes estrictamente definidos tienden a volverse ambiguos poco aprehensishybIes Cuando hay una circulacioacuten tan fluida de la fuerza de trabajo (y esshypecialmente cuando ella mantiene su lugar de residencia y una parte de su proceso de reproduccioacuten en el campo mientras que complementa aquelIa reproduccioacuten en la ciudad) y cuando las nuevas actividades no coshynocen adscripciones especiales estrictas esos liacutemites tienden a ser cada vez maacutes difusos De ahiacute que la definicioacuten de lo urbano y lo rural exige un tratamiento muy cuidadoso en el Ecuador actual 21
Toda esta situacioacuten se plantea como una problemaacutetica de mucho inteshyreacutes para los estudios de poblacioacuten en el caso ecuatoriano Su caraacutecter exshytremadamente especiacutefico asiacute como las diferencias regionales y el aparecishymiento de aspectos muyparticulares llevaron a la necesidad de planteaacutershyselos como problemas Esto se hace evidente en la deacutecada de los setenta que es cuando confluye su materializacioacuten como hechos sociales de trasshycendencia con la maduracioacuten de las ciencias sociales en el paiacutes a traveacutes de la investigacioacuten Ademaacutes para ese momento se cuenta ya con una inshyformacioacuten seriada que proviene de los censos de poblacioacuten y de algunas encuestas realizadas fundamentalmente en el aacuterea urbanaP Al mismo tiempo es cuando se inicia un proceso de fuerte participacioacuten del Estado en la vida econoacutemica del paiacutes lo que exige una atencioacuten anteriormente desconocida hacia la informacioacuten y el anaacutelisis social 23
Hasta la deacutecada de los setenta las ciencias sociales en el Ecuador hashybiacutean conocido un incipiente desarrollo especialmente en lo que se refiere a la investigacioacuten directa de la realidad nacional No solamente en el aacuterea tratada aquiacute sino en el conjunto de aspectos de aquella realidad los acershycamientos concretos al objeto de estudio eran escasos y cuando existiacutean muy deacutebiles y parciales Se viviacutea auacuten el auge del ensayismo 1 aquelIa vishy
21 Cflbid paacuteg 40 Yss 22 Los censos de poblacioacuten en el Ecuador se realizan cada doce antildeos con excepcioacuten del
uacuteltimo que se lo hizo luego de un periacuteodo de ocho antildeos El primero se realizoacute en 1950 y fue solamente de poblacioacuten desde el segundo en 1962 se incluyoacute tambieacuten el censo de vivienda Ademaacutes se han realizado encuestas de hogares especialmente en el aacuterea urbana y se mantienen estadfsticas referidas a canasta familiar Ycosto de vida
23 Es en ese momento cuando el papel regulador del Estado se expresa con mucha clarishydad Se puede decir que se inicia un proceso de modernizacioacuten y crecimiento del aparato estatal lo que implica la conformacioacuten de instituciones orientadas a la recoleccioacuten yanaacuteshylisisde informacioacuten en diversos campos
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sioacuten desprendida en mayor medida de la ideologiacutea que de la realidad misshyma Era una visioacuten cargada de supuestos provenientes las maacutes de las veshyces de hallazgos logrados en otras latitudes o simplemente desprendidos de lasgrandes construcciones teoacutericas
En este uacuteltimo caso cuando el autor explicitaba su adscripcioacuten a detershyminada corriente teoacuterica ---especial pero no exclusivamente al marxisshymo- tendiacutea a amoldar la realidad a los postulados de aquella Ademaacutes sustituiacutea generalmente la aplicacioacuten de las categoriacuteas y conceptos proveshynientes de aquella cosmovisioacuten por la denuncia liacuterica e impotente para cambiar una realidad a todas luces injusta Se perdiacutea asiacute la riqueza que pudo haberse logrado a partir de enfrentar aquellos conceptos y categoshyriacuteas con una compleja y poco clara situacioacuten El desarrollo teoacuterico al que se habiacutea llegado no permitiacutea auacuten ese ejercicio que ciertamente rebasa con mucho las posibilidades e intenciones de uno u otro autor aislado soacutelo puede ser el resultado de un movimiento constante sistemaacutetico y colectishyvo
Como contrapartida a eacutesto -y desde el extremo diametralmente opuesto- surgioacute una nueva forma de acercarse a la realidad un enfoque desarmado ideoloacutegica y conceptualmente para hacer acopio de informashycioacuten directa El supuesto que guiaba a esta actitud era que la sola informashycioacuten asiacute recogida podriacutea evidenciar la realidad Se abriacutean las puertas del empirismo que sinembargo no habiacutea dejado de lado el caraacutecter retoacuterico que habiacutea caracterizado a sus antecesoresP La ausencia de una informashycioacuten confiable y seriada asiacute como la debilidad de las escuelas teoacutericas alushydidas conduciacutean a salidas de este tipo
No pretendo hacer justicia a estas tendencias que por cierto deben ser reconocidas como las directas y valiosas antecesoras de las actuales ciencias sociales ecuatorianas Unicamente quiero sentildealar que se trata de intentos pioneros sobre los cuales se va constituir posteriormente una reflexioacuten que se asienta sobre bases maacutes soacutelidas Pero dejaron una huella difiacutecil de borrar y de la cual no es posible salirse de inmediato Por ello los estudios que las suceden estaacuten auacuten cargados de muchas de sus caracteshyriacutesticas especialmente los que se efectuacutean en los primeros antildeos de los seshytenta
24 Cf Por ejemplo Jaime Galarza El Yugo Feudal Ed Solitierra Quito 1965 25 Cf Piedad y Alfredo Costales Op cit
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En efecto los primeros estudios que se realizan bajo criterios de mashyyor sistematizacioacuten estaacuten todaviacutea prentildeados de aquellos elementos antes sentildealados Muchas veces y durante largo tiempo se tiende a la generalishyzacioacuten de situaciones particulares se entrecruzan los niveles de anaacutelisis no se definen ni se explicitan las unidades de anaacutelisis se pasa de los sushypuestos teoacutericos a los hallazgos empiacutericos sin ninguacuten proceso de mediashycioacuten se busca ajustar la realidad a los postulados teoacutericos se maneja una sumatoria de datos cifras e indicadores como reflejo directo e inequiacutevoshyco de la realidad se dejan de lado los aspectos que tienden a distorsionar la visioacuten preconcebida con la que se acerca al objeto de investigacioacuten en fin se lucha por entender una realidad sin poder comprender todaviacutea cuaacutel es el proceso que lleva a ese conocimiento26
Sin buscar la unideterminacioacuten considero que sin embargo hay un elemento de fundamental importancia para remontar esta situacioacuten Me refiero a la profesionalizacioacuten de la investigacioacuten en ciencias sociales cashyracterizada sobre todo por el surgimiento y consolidacioacuten en el paiacutes de centros e institutos de investigacioacuten -puacuteblicos privados universitarios e internacionales- y por la mayor demanda de anaacutelisis confiables en estos campos Esta profesionalizacioacuten estaacute impulsada por una revalorishyzacioacuten (o maacutes correctamente por una valorizacioacuten) del papel que les cabe a las ciencias sociales en los procesos de desarrollo y en el quehacer poliacutetico nacional
Los setenta son antildeos de profundas transformaciones en todos los oacutershydenes Es el momento en que se plantea un cambio sustancial en el modeshylo de acumulacioacuten agroexportador que veniacutea rigiendo en el Ecuador Ello constituye a la vez el paso fundamental para sentar la presencia del Estashydo como primer actor en la escena econoacutemica y poliacutetica del paiacutes Pero por sobre todo es el momento en que se replantean muchos de los esqueshymas poliacuteticos que se veniacutean manteniendo especialmente dentro de las fuerzas de izquierda o en general progresistas Consecuencia loacutegica de ello -al nivel que aquiacute interesa- es la buacutesqueda de nuevas explicaciones acerca de los diversos aspectos que conforman la compleja y cambiante
26 Losejemplos de esto abundan y lo maacutes justo seriacutea plantearlo como una autoeriacutetiea 27 Lo de demanda es evidentemente una metaacutefora Me refiero al surgimiento de un inteshy
reacutes o propiamente una necesidad de contar con una visioacuten y una interpretacioacuten maacutes confiable de la realidad El ensayismo ya habiacutea dado todo de siacute y debiacutea dejar paso necesariamente a otras formas de acercamiento
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realidad que se viviacutea En definitiva las ciencias sociales se desarrollan a partir de una necesidad muy concreta e imperiosa que constituye praacutectishycamente un reto previo a su propio nacimiento
El tema poblacioacuten migracioacuten y empleo no escapa de ninguna maneshyra a estas caracteriacutesticas Aunque habiacutea conocido remotos antecedenshytes 28 se puede decir que se inicia en los antildeos sentildealados Surgen los primeshyros estudios que buscan explicaciones globables fundamentalmente a partir de la lectura de los datos censales y en alguna medida de la aplicashycioacuten de ciertas corrientes explicativas que se habiacutean generalizado en otros paiacuteses latinoamericanos No deja de llamar la atencioacuten sin embargo que algunas de esas corrientes ---ltomo las que giraban alrededor del conshycepto de marginalidad- no encontraraacuten campo feacutertil para desarrollarse en nuestro medio por lo menos durante aquellos primeros antildeos de la deacuteshycada sentildealada Quizaacutes ello se debiacutea a la no ocurrencia de esos fenoacutemenos en el contexto especiacutefico del paiacutes o en su defecto a la poca informacioacuten teoacuterica y conceptual que se manejaba o ambos factores a la vez
Esos primeros estudios son necesariamente globalizantes en la meshydida en que abarcan la totalidad de la problemaacutetica poblacional Son acershycamientos que intentan una lectura general de los hasta entonces escasos datos censales Los trabajos de Merlo acerca de la estructura poblacional y los de la Junta Nacional de Planificacioacuten acerca de las caracteriacutesticas de la poblacioacuten ecuatoriana son claras expresiones de lo que describishymos 30 Se trata de acercamientos que intentan por primera vez explicar las formas de distribucioacuten espacial de la poblacioacuten las caracteriacutesticas de su crecimiento la diferenciacioacuten por aacutereas (urbana y rural) las especificishydades provinciales en todos esos aspectos la estructura por edades y sexo etc
Dentro de esta liacutenea se continuacutea por alguacuten tiempo inclusive hasta la segunda mitad de la deacutecada de los setenta cuando se cuenta ya con los datos del Tercer Censo de Poblacioacuten (1974) La necesidad de contar con
28 Cf Cisneros Op cit 29 Cf Joseacute Gordillo Problemas Ocupacionales en el Ecuador Tesis de Maestriacutea El Coshy
legio de Meacutexico 1977 Pedro Merlo Estructura y Crecimiento de la Poblacioacuten JNP Quito 1967
30 Cf Pedro Merlo Caracteriacutesticas Demograacuteficas de la Poblacioacuten del Ecuador y su Distrishybucioacuten en el Territorio Nacional JNP Quito 1977JUNAPLA La Poblacioacuten del Ecuashydor Sus Principales Caracterfsticas JNP Quito 1972
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una soacutelida base de informacioacuten cuantitativa para los procesos de planificashycioacuten-que como he sentildealado antes habiacutean tomado una fuerza ames desshyconocida- incentivaba ese tipo de estudios Por ello no es casual que esshytos se realizaran auspiciados por entidades estatales que precisaban de ellos y que por lo demaacutes estaban fuertemente influenciadas por las coshyrrientes que se manifestaban en otros paiacuteses del continente La posibilishydad de un desarrollo basado en el fortalecimiento de determinadas activishydades y ramas productivas (como la industria sustitutiva de importacioshynes) implicaba un manejo de esa informacioacuten al nivel sentildealado
Todos estos primeros acercamientos no pretendiacutean desarrollar una reflexioacuten teoacuterica Se trataba fundamentalmente de anaacutelisis de las tenshydencias generales que podiacutean extraerse de la informacioacuten censal Era en el mejor sentido de la expresioacuten -y sin ninguna connotacioacuten peyoratishyva- una lectura de las estadiacutesticas poblacionales o demograacuteficas Los fishynes concretos e inmediatos que se perseguiacutean (ligados directamente a la planificacioacuten estatal) exigiacutean que ese fuera el caraacutecter de estos estudios En sentido estricto hasta ese momento no eran auacuten parte de las ciencias sociales o dicho de otra manera no constituiacutean todaviacutea parte de una vishysioacuten que buscara combinar los fines inmediatos y pragmaacuteticos con la refleshyxioacuten teoacuterica de maacutes largo alcance Inclusive no se veiacutea auacuten la vinculacioacuten de aquellos problemas estrictamente demograacuteficos con los procesos sociashylesque constituiacutean su entorno ysu explicacioacuten uacuteltima
Sin embargo vinculados auacuten a estos mismos procesos de planificashycioacuten pero guiados simultaacuteneamente por objetivos que buscaban explicashyciones de maacutes largo alcance comienzan a surgir algunos estudios que marshycan el inicio de la preocupacioacuten de las ciencias sociales por los aspectos poblacionales Se trata por lo general de acercamientos a traveacutes de estushydios de caso o del tratamiento de aspectos muy especiacuteficos como las mishygraciones las caracteriacutesticas de la fuerza de trabajo o inclusive de los sectores marginales (o maacutes precisamente marginados hasta entonces de la preocupacioacuten investigativa como lo hemos visto)32 Dentro de esshytos el tema de las migraciones cobra una importancia muy grande conshy
31 Cf Pcdro Mcrlo Caracteriacutesticas Op cit 32 Cf Joseacute Gordillo Op cit David Prcston Emigracioacuten Rural y Desarrollo cn la Sierra
Ecuatoriana Estudio dc Caso dc Guamotc Provincia de Chimborazo MAG 1976 Juan Molina Las Migraciones Internas en el Ecuador Ed Universitaria Quito 1965
viertieacutendose en objeto de estudio de muchos investigadores y propiashymente en un problema a resolver dentro de las ciencias sociales
Con anterioridad algunos estudios sobre otros temas especialmente los que abordaban la cuestioacuten agraria debieron poner atencioacuten a estos aspectos poblacionales con especial eacutenfasis en los movimientos migratoshyrios Tanto a traveacutes de visiones globales como sobre la base de estudios de caso se comenzoacute a detectar los desplazamientos poblacionales como un hecho que precisaba explicaciones A eacutestas se las buscoacute en los aspectos sociales y econoacutemicos que eran los que constituiacutean propiamente el objeto de estudio 33
Asiacute la realizacioacuten de estudios especiacuteficos sobre migraciones constitushyyoacute un quiebre en un doble sentido para estas tendencias En primer lushygar por el hecho evidente de que se asumiacutea un nuevo objeto de estudio colocando en el centro de la reflexioacuten un aspecto que hasta entonces apashyreciacutea como subordinado En segundo lugar porque se procediacutea metodoshyloacutegicamente de una manera diferente a la que habiacutea imperado hasta enshytonces Baacutesicamente se buscaba construir una informacioacuten propia obteshynida directamente que podiacutea complementarse con la de origen censal pero sin mantener una dependencia de eacutesta Se daba esta posibilidad principalmente por la realizacioacuten de estudios de caso que a su vez estashyban en funcioacuten de la profesionalizacioacuten de las ciencias sociales que coshymenzaba a evidenciarse34
Los primeros estudios estuvieron influenciados por las tendencias que se manifestaban en el conjunto de paiacuteses del continente Desde fines de los sesenta se habiacutean generalizado los estudios sobre poblacioacuten y maacutes especiacuteficamente sobre migraciones internas No es aventurado sentildealar que se habiacutea llegado a construir una teoriacuteaacerca de estos problemas
n Cf Hugo Burgos Relaciones lntereacutetnieas en Riobamba Instituto Indigenista Iberoashymcricano Meacutexico 1969 Este trabajo no tiene como objeto especiacutefico de anaacutelisis los movimientos migratorios pero ellos aparecen como un hecho de importancia en el conshytexto analizado
34 Cf David Preston Op cit Alvaro Saacuteenz El proceso de transformacioacuten de la estructushyra agraria estructura ocupacional y migraciones en la parroquia Cutuglahua en el peshyriacuteodo 1950-1974 Tesis de Maestriacutea Clacso-Puce Quito 19711 Simoacuten Pachano Camshypesinado y migracioacuten Algunas notas sobre el caso ecuatoriano En Economiacutea Campeshysina y Empleo PREA LC-OlT Santiago de Chile 19111
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en la medida en que se detectaron leyes generales y relaciones recurrentes para con otros aspectos de la problemaacutetica social y econoacutemica35
La conformacioacuten de instituciones orientadas especiacuteficamente al estushydio y formulacioacuten de propuestas sobre estos temas constituiacutea una expreshysioacuten de su importancia y a la vez un impulso para su tratamientoi Las migraciones internas y otros aspectos estrechamente vinculados con ellas ganaron un espacio de importancia dentro del pensamiento social latinoamericano
No era casual que este tipo de estudios se generalizara en un contexto en que se habiacutean evidenciado procesos como la urbanizacioacuten acelerada la conformacioacuten de nuevos asentamientos que rodeaban a las ciudades el abandono del campo por parte de grandes contingentes poblacionales etc Teniendo como referente general los planteamientos acerca de la deshypendencia estos acercamientos intentaban destacar algunos hechos y procesos especiacuteficos confirieacutendolos un estatuto teoacuterico desconocido en otros continentes Surgieron asiacute planteamientos como el de la marginalishydad que tanta tinta hicieron correr en varios de los paiacuteses de la regioacuten latinoamericana Se fue asiacute conformando una visioacuten especiacuteficamente lashytinoamericana de la problemaacutetica poblacional y en especial de la referishyda a las migraciones internas
35 Una clara expresioacuten de esto es la compilacioacuten realizada por Juan C Elizaga y John J Macisco Migraciones internas teoriacutea meacutetodo y factores socioloacutegicos Celade Santiago de Chile 1975Tambieacuten la revisioacuten realizada por Alan Simmons Sergio Diacuteaz-Briquets y Aprodicio A Laquian Social Change and Internal Migration JDRC Ottawa 1977
36 Desde fines de los sesenta hasta mediados de los setenta se conformaron instituciones de accioacuten continental como el Centro Latinoamericano de Demografiacutea (CELADE) el Programa de Investigaciones Sociales sobre poblacioacuten para Ameacuterica Latina (PISshyPAL) y la Comisioacuten de Poblacioacuten de CLACSO Tambieacuten surgieron centros de investigashycioacuten nacionales en diversos paiacuteses asiacute como se contoacute con el impulso de la Divisioacuten de Poblacioacuten dellnternational Development Research Centre (JDRC) de Canadaacute
37 a Gino Germani El Concepto de marginalidad Nueva Visioacuten Buenos Aires 1980 Aniacutebal Ouijano Polo marginal de la economiacutea y mano de obra marginalizada Revista Uruguaya de Ciencias Sociales Ndeg 21972 Aniacutebal Quijano Redefinicioacuten de la depenshydencia y proceso de marginalizacioacuten en Ameacuterica Latina En Wefford y Ouijano Popushylismo marginalizacioacuten y dependencia Ed Universitaria Centroamericana Costa Rica 1973Joseacute Nun Superpoblacioacuten relativa ejeacutercito industrial de reserva y masa rnargishynal en Revista Latinoamericana de Sociologiacutea Ndeg 2 Buenos Aires 1969
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Desafortunadamente una buena parte de estos aportes se realizoacute en los paiacuteses de mayor desarrollo relativo (Brasil Argentina Meacutexico Chishyle) donde los problemas adquiriacutean caracteriacutesticas muy particulares Estas no eran necesariamente generalizables para los otros paiacuteses aquellos donde las transformaciones agrarias habiacutean mostrado un ritmo maacutes lento como tambieacuten lo habiacutea evidenciado el proceso de urbanizacioacuten Probleshymas como los del eacutexodo rural o de la marginalidad creciente de grandes sectores de la poblacioacuten o en general de la urbanizacioacuten acelerada bajo la forma de concentracioacuten metropolitana no apareciacutean en eacutestos con la misma fuerza que en los paiacuteses maacutes desarrollados Sin embargo por aqueshylla tendencia a la generalizacioacuten y a la adopcioacuten poco criacutetica de las corrienshytes en boga en alguacuten momento se intentoacute tambieacuten aplicarlos en medios con loscuales mostraban poca correspondencia
Aunque en el caso ecuatoriano hubo cierta tendencia a seguir ese cashymino es de justicia reconocer que tempranamente fueron abandonados aquellos intentos por lo menos en lo que hace a los estudios sobre migrashycioacuten interna Los investigadores avisoraron la presencia de una probleshymaacutetica propia difiacutecilmente englobable dentro de los planteamientos que se habiacutean desarrollado en otros paiacuteses Se veiacutea que las explicaciones deshybiacutean venir de una reflexioacuten maacutes vinculada a la propia realidad y menos dependiente de lo que se veniacutea encontrando en otros casos Por ello apeshynas se recurriacutea a determinados planteamientos que se habiacutean generalizado en este tipo de estudiosIcomo los que haciacutean referencia a los factores de expulsioacuten y de atraccioacuten de la poblacioacuten) pero se evitaban decididamente las explicaciones referidas a procesos maacutes globales (como los que he sentildeashylado antes eacutexodo rural marginalidad urbanizacioacuten acelerada etc)
Esta buacutesqueda de independencia o si se quiere de un tratamiento concordante con la problemaacutetica particular que se encontraba en nuestra realidad permitioacute transitar por caminos conducentes a explicaciones vashylederas Se pudo encontrar el eje de los problemas que se enfrentaba al mismo tiempo que estructurar una visioacuten de conjunto para ellos En este
3H En realidad ese abandono se dio cuando ya se habiacutea emprendido ese camino lo que llevoacute a planteamientos relativamente distanciados de la realidad que se pretendiacutea explishycar (veacutease maacutes adelante notas 39 y 4IJ) Sin embargo en este campo se dio una menor dependencia que en otros donde se mantuvo posiciones de este tipo por tiempos muy largos
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sentido uno de los mayores logros que se pueden sentildealar dentro de esos estudios es el de haber conferido a las migraciones temporales un rol de primera importancia dentro de los movimientos poblacionales del paiacutes Asiacute mismo el hecho de haber reconocido las diferencias regionales en muchos de los fenoacutemenos tratados como tambieacuten el haber destacado las especificidades en las pautas de asentamiento poblacional
Estos logros estaacuten ademaacutes estrechamente relacionados con otro elemento que aparece en la investigacioacuten social del paiacutes El hecho de estar basados los hallazgos en la realizacioacuten de estudios directos en la recolecshycioacuten de informacioacuten de primera fuente Esto permitioacute contraponer las conclusiones extraiacutedas de la lectura de los datos censales a las que proveshyniacutean de esta visioacuten micro La realizacioacuten de estudios de caso a la que he aludido antes tienepor consiguiente una importancia maacutes trascendental que el soacutelo hecho de contar con informacioacuten de primera mano Se trata de entrar en un anaacutelisis en profundidad que permite confirmar o poner en duda las tendencias que pueden desprenderse de la informacioacuten conshysignada en grandes agregados
Evidentemente la realizacioacuten de estudios de caso o la recoleccioacuten de informacioacuten directa no aseguran por siacute solas los logros sentildealados A ellos se puede llegar cuando se conjugan ademaacutes otros elementos como la inshydicada independencia con respecto a las corrientes en boga si corresshyponde Pero tambieacuten los logros dependen en gran medida de otros eleshymentos como las adscripciones teoacutericas del investigador los objetivos uacutelshytimos que se plantea el instrumental conceptual y metodoloacutegico con el que se acerca a su objeto de estudio entre otros Por ello es que en los primeros estudios realizados directamente auacuten se puede advertir cierto sesgohacia anaacutelisis signados por la aplicacioacuten de lugares comunes
En efecto durante alguacuten tiempo se tratoacute de explicar la migracioacuten a partir de la presencia de factores de expulsioacuten y de factores de atracshycioacuten que no eran otra cosa que la expresioacuten concreta del desarrollo del capitalismo en otros paiacuteses Un desarrollo del capitalismo que distaba considerablemente de la forma adoptada en el caso ecuatoriano asiacute como se acercaba a la encontrada en otros paiacuteses 39 Igualmente se intentoacute explishy
39 Cf Alvaro Saacuteenz Op cit Este autor que ha seguido en el estudio de las migraciones y los aspectos poblacionales abandonoacute sus posiciacuteones iniciales y ha realizado valiosos aportes en este campo Veacutease tambieacuten JUNAPLA El Estrato Popular Urbano Inforshyme de Investigacioacuten sobre Guayaquil Quito 1973
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car el mismo proceso migratorio acudiendo a otro de los resultados del desarrollo del capitalismo la proletarizacioacuten del campesinado Este proshyceso era visto como ineludible y lo que es maacutes como unidireccional Preshyvaleciacutea por detraacutes de estos planteamientos una concepcioacuten de desarrollo capitalista que veiacutea uacutenicamente resultados pre-establecidos uno de los cuales era la proletarizacioacuten del campesinadof
En este punto es necesario recordar que muchos de los estudios que abordaron los problemas poblacionales y migratorios estaban orientados al tratamiento de la problemaacutetica agraria Dentro de estos estudios se hashybiacutea generalizado la visioacuten de un desarrollo acelerado e incontenible de las formas capitalistas en la agricuftura Se puede decir que se llegoacute a conceshybir como una demostracioacuten de determinada posicioacuten poliacutetica el mantener aquellos planteamientos con respecto al caraacutecter de las transformaciones agrarias Ya anteriormente habiacutea ocurrido algo similar a nivellatinoameshyricano en el marco de la discusioacuten sobre la dependenciaf Ademaacutes de la adscripcioacuten a esas corrientes explicativas esto implicaba que el tratashymiento de las migraciones y en general de los aspectos poblacionales ocupaba un lugar secundario
Por ello durante un buen tiempo no se buscoacute explicaciones adecuashydas para ese tipo de fenoacutemenos Ellos constituiacutean dentro de ese marco de anaacutelisis resultantes --o en el mejor de los casos indicadores- de otros aspectos que ocupaban el lugar central de la preocupacioacuten teoacuterica y analiacuteshytica Los problemas poblacionales en siacute mismos debieron esperar alguacuten tiempo ---como hemos visto-- para obtener su reconocimiento como obshyjeto de anaacutelisis de las ciencias sociales
En consecuencia en una primera etapa se combinan los estudios orientados a satisfacer los fines planteados por los procesos de planificashycioacuten con los que -dentro de la reflexioacuten maacutes detenida- privilegiaban el anaacutelisis de otros aspectos Ello ha llevado a dos consecuencias que deshyben sentildealarse como caracteriacutesticas de los estudios de poblacioacuten en el Ecuador En primer lugar no se ha podido consolidar un tipo de estudios
411 cr Hugo Burgos Op cit paacuteg 3HI Fernando Velasco Reforma Agraria yMovimiento Campesino Indiacutegena de la Sierra Ed El Conejo Quito 1979
41 Cf Fernando Vctasco Op cit Paola Sylva Diferenciacioacuteny descomposicioacuten del camshypesinado en una zona del Valle de Los Chilles Tesis de Grado PUCE Quito 197H
42 CfAndreacute Gi Frunk Opcu
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propiamente poblacionales o estrictamente demograacuteficos Con algunas excepcionesP los anaacutelisis poblacionales y migracionales siguen siendo desprendimientos de estudios que aluden R otras problemaacuteticas especialshymente la agraria En segundo lugar ha implicado que se dejen de lado algunos aspectos de relevancia dentro de este campo como el de la distrishybucioacuten espacial de la poblacioacuten el de las caracteriacutesticas especiacuteficas de los diversos tipos de asentamientos el de la constitucioacuten de mercados de trashybajo diferenciados y segmentados el del empleo desempleo y subemshypleo entre otros
En antildeos recientes se han desarrollado estudios especiacuteficos sobre mishygracioacuten y otros aspectos poblacionales lo que ha significado un gran avanshyce con respecto a lo sentildealado Especialmente se ha comenzado a analizar los fenoacutemenos migratorios como problemas sociales en siacute mismos sin que ello signifique olvidar la relacioacuten que mantienen con otros aspectos Asiacute se ha analizado la temporalidad de la migracioacuten en funcioacuten de las condiciones de vida del campesinado y de las caracteriacutesticas del mercado de trabajo Tambieacuten se ha puesto eacutenfasis en las alteraciones que se observan en la dishyreccioacuten y volumen de los flujos migratorios especialmente en el cambio de una migracioacuten interregional a una predominantemente intrarregionalf aludiendo a los cambios internos -especialmente agrarios- que se han observado en las regiones tradicionales La misma migracioacuten temporal ha
43 Ultimamente se ha tendido a considerar a estos estudios como un campo especiacutefico (inshyclusive se han conformado instituciones como el Centro de Paternidad Responsable CEPAR yel Centro de Estudios y Promocioacuten del Sector Informal Urbano CEPESIU) pero es poco lo que se ha avanzado en este sentido
44 Tambieacuten en los uacuteltimos antildeos se han iniciado estudios acerca de estos temas Cf Gilda Farrell Mercado de Trabajo Urbano y Movimiento Sindical IIE-PUCE-ILDIS Quito 1982 Manuel Chiriboga Campesinado Andino y Estrategias de Empleo El caso de Salcedo En Estrategias de Supervivencia en la Comunidad Andina CAAP Quito 1984 Gilda Farrell Simoacuten Pachano Hernaacuten Carrasco Migracioacuten y Empleo (tiacutetulo provisional) lEE por aparecer Amalia Mauro Albantildeiles Campesinos Ed Ciudad Quito 1986
45 Cf Gilda Farrell y otros Op cit Carola Lentz y Hernaacuten Carrasco Migrantes Campesishynos de Licto y Flores Ed Abya-Yala Quito 1985 Luciano Martiacutenez Migracioacuten y Cambio en las Estrategias Familiares de las Comunidades Indiacutegenas de la Sierra En Ecuador Debate Ndeg 8 CAAP Quito 1985
46 Cf Juan Leoacuten Velasco Las Migraciones Internas en el Ecuador Una Aproximacioacuten Geograacutefica En Ecuador Debate Ndeg 8 Op cit Simoacuten Paehano Internal Migrations in Ecuador UNESCO Pariacutes 1986
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sido abordada como una estrategia dentro del proceso de reproduccioacuten de determinados estratos campesinos47
Este desarrollo reciente ha permitido tambieacuten una profundizacioacuten en la reflexioacuten teoacuterica y consecuentemente en el manejo conceptual a parshytir de los estudios predominantemente descriptivos La utilizacioacuten de cashytegoriacuteas es ahora mucho maacutes cuidadosa y sometida a una criticidad expliacuteshycita La utilizacioacuten de conceptos ha dejado de responder a modas intelecshytuales y se desprende cada vez maacutes del rigor cientiacutefico Por ello aspectos como el de la migracioacuten temporal que eran praacutecticamente desconocidos para las ciencias sociales de otros paiacuteses latinoamericanos -y por lo tanshyto no habiacutea una conceptualizacioacuten acabada al respecto-- han encontrado fructiacuteferas explicaciones en nuestro medio Quizaacutes el mayor logro en este sentido es haber incorporado la nocioacuten de estrategias de sobrevivencia que permita explicar ese fenoacutemeno a partir de la conducta de los actores sociales especialmente de uno de ellos el campesinado parcelario
Otro aporte de importancia que se desprende de los estudios sobre migracioacuten y poblacioacuten es el de contribuir a eliminar las explicaciones meshycanicistas Durante largo tiempo se tendioacute en el paiacutes a acudir a ese tipo de explicaciones que generalmente aludiacutean a supuestas leyes generashyles de desarrollo del capitalismo Como sentildealeacute maacutes arriba se manteniacutea una visioacuten unidireccional en este aspecto lo que llevaba a conclusiones pre-establecidas o a la confirmacioacuten de supuestos manejados como inashymovibles Los fenoacutemenos migratorios por el contrario exigen ser tratashydos como hechos que obedecen tanto a leyes generales corno a aspectos especiacuteficos que tienen estrecha relacioacuten con la conducta de determinados actores sociales
En efecto la introduccioacuten de conceptos como el de estrategias de soshybrevivencia al que ha aludido antes remiten directamente a la loacutegica de los actores sociales Evidentemente se reconocen las condiciones contexshy
47 Cf Luciano Martiacutenez Op cit Del mismo autor Pobreza Rural y Migracioacuten En Ecuador Agrario Ed El Conejo-ILDIS Quito 1984 Simoacuten Pachano Pueblos y Esshytrategias de Sobrevivencia en el Ecuador en Renato Duarte (Org) Emprego Rural e Migracoes na Ameacuterica Latina Ed Massangana-Fundacao Joaquim Nabuco Recife 1986 Amalia Mauro y Mario Unda Las Migraciones Temporales de los Obreros de la Construccioacuten en Quito en Carlos Reboratti (Coordinador) Se fue a Volver Pisshypal-Ciudad-Cenep El Colegio de Meacutexico Meacutexico 011986 Simoacuten Pachano Se fue a Volver en Reboratti Op cit
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tuales en las que estaacuten enmarcados pero al mismo tiempo se asume tamshybieacuten la autonomiacutea de ellos Es obvio que no se alude a una conducta indishyvidual sino a manifestaciones colectivas esto es a las formas de accioacuten y orientacioacuten social de grupos sociales especiacuteficos Estrictamente el conshycepto sentildealado hace relacioacuten al campesinado agrupado en familias o a unidades maacutes amplias como las cornunidadesP Tambieacuten se ha intentado aplicarlo a otros sectores sociales no estrictamente campesinos como hashybitantes de pequentildeas aldeas o inclusive -y quizaacutes retornando a los oriacutegeshynes de este concepto- a los estratos maacutes pobres de las ciudades metroposhylitanasf
Ciertamente son muchos los vaciacuteos que auacuten prevalecen en este camshypo de estudio Uno el que ya hice referencia maacutes arriba es el de la relatishyva escasez de anaacutelisis sobre el empleo en el Ecuador y sus caracteriacutesticas A pesar de haber sido abordado tempranamente en uno de los estudios picnerosi es poco lo que se ha continuado al respecto Recientemente se han realizado estudios parciales sobre esta temaacutetica pero lo avanzado dista auacuten mucho de ser satiacutesfactorio Cabe destacar no obstante que el tema del empleo -y algunos otros estrechamente ligados a eacutel como la presencia del denominado Sector Informal- ha comenzado a ocupar la atencioacuten de los investigadores en los uacuteltimos antildeos y ha dado lugar a pushyblicaciones debates bajo la forma de seminarios e inclusive a la conforshymacioacuten de instituciones especiacuteficamente orientadas a su estudio52
Otro aspecto deacutebilmente tratado es el que tiene relacioacuten con las espeshycificidades de los procesos de urbanizacioacuten Si bien se ha trabajado abunshy
48 Hernaacuten Carrasco ha encontrado la aplicabilidad de este concepto para agrupaciones como la comunidad indiacutegena serrana Cf Gilda Farrell y otros op cit
49 a Amalia Mauro Albantildeiles Campesinos op cit Carola Lentz Estrategias de Reshyproduccioacuten y Migracioacuten Temporaria Indiacutegenas de CajabambalChimborazo en Ecuashydor Debate Ndeg 8 op cit El concepto Estrategias de supervivencia econoacutemica fue acushyntildeado por J Pastrana y E Duque en un estudio sobre sectores urbanos Cf Las Estrateshygias de Supervivencia Econoacutemica de las Unidades Familiares del Sector Popular Urbashyno Una Investigacioacuten Exploratoria Elas-Celade Santiagode Chile 1973
SO Me refiero al trabajo de Gordillo op cit 51 Veacutease Nota Ndeg 44 Ademaacutes me remito a los artiacuteculos contenidos en Ecuador Debate
NO 11 CAAP Quito 1987 agrupados bajo el tema Empleo y Reproduccioacuten Social 52 Cf Mariacutea Mercedes Placencia El Sector Informal Urbano Notas acerca de sus Geacuteneshy
sisy Funcionamiento en Ecuador Debate Ndeg 11 op cit
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dantemente sobre esta ternaacutetiacutecaP sin embargo se lo ha hecho de una mashynera muy restringida cintildeeacutendose a una (o en el mejor de los casos a dos) de las formas que adoptan esos procesos la conformacioacuten metropolitana y en menor medida el surgimiento de ciudades intermedias Es muy poco lo que se ha hecho acerca de otras manifestaciones de estos fenoacutemeshynos como la constitucioacuten de redes de conurbanacioacuten el papel y surgishymiento de pequentildeas aldeas etc Inclusive son praacutecticamente inexistentes los estudios acerca del impacto de las diversas formas de urbanizacioacuten soshybre otros aspectos como el empleo la distribucioacuten de poblacioacuten as vashyriables demograacuteficas (natalidad fecundidad etc) la estructura de la poshyblacioacuten econoacutemica activa etc Podriacutea decirse en resumen que equivocashydamente se ha singularizado a un conjunto de hechos heterogeacuteneos al referirse al proceso de urbanizacioacuten en lugar de abordar los muacuteltiples procesos de urbanizacioacuten
Un tercer campo escasamente estudiado es el de las migraciones inshyternacionales tanto hacia Ecuador como de ecuatorianos hacia el extranshyjero Recientemente se ha llevado a cabo un estudio acerca de la migrashycioacuten de ecuatorianos a Venezuela valioso por la temaacutetica y por la aproxishymacioacuten metodoloacutegica pero insuficiente auacuten para dar cuenta de una proshyblemaacutetica que parece ser extremadamente significativa54 Nada conoceshymos auacuten de los ecuatorianos en Nueva York Toronto o Los Angeles como ignoramos tambieacuten la realidad de los colombianos en algunas zonas de nuestro paiacutes Estos son aspectos de mucho intereacutes en la medida en que tienen relacioacuten con la oferta de mano de obra en el un caso y con la particishypacioacuten electoral y los flujos no registrados de divisas en el otro caso
Existen tambieacuten vaciacuteos que hacen referencia no tanto a los temas sino en cuanto a las aproximaciones metodoloacutegicas y niveles de anaacutelisis Una tendencia bastante marcada en las ciencias sociales ecuatorianas en general -y no soacutelo en los temas aquiacute analizados- es la de moverse en uno de dos niveles polares o extremos la abstraccioacuten globalizante o la emshy
53 Un anaacutelisis de lo avanzado en este campo se encuentra en la Antologiacutea elaborada por Fernando Carrioacuten para esta coleccioacuten Tambieacuten del mismo autor Evolucioacuten de la forshyma de organizacioacuten territorial en Quito Sus momentos histoacutericos cruciales Revista Culshytura NU20 Ouito 1984
54 Cf Cecilia Banda y Mishy Lesser Los que se van La Migracioacuten Manabita a Venezueshylaen Sociedad y Derechos Humanos UNESCOCaracas1987
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piria acriacutetica Cada uno de ellos tiende a prescindir del otro con lo que se da paso a visiones extremadamente generales que se desprenden direcshytamente de las categoriacuteas y conceptos o por el contrario a descripciones minuciosas queno aportan un mayor sustrato explicativo El aacuterea aquiacute tratada no constituye una excepcioacuten en este sentido y por ello es necesashyrio emprender estudios que permitan compatibilizar los hallazgos lograshydos en la investigacioacuten directa con los aportes teoacutericos y conceptuales que se van desarrollando
Pero maacutes allaacute de las carencias y vaciacuteos que a no dudarlo podraacuten ser solucionados y superados en un futuro cercano aparecen con fuerza los logros ya alcanzados Entre ellos uno de los maacutes notables es la superashycioacuten de una serie de concepciones aceptadas como verdades indesmentishybles entre las cuales cabe destacar la de la masiva migracioacuten rural-urbana y el consecuente eacutexodo rural Los recientes estudios sobre migracioacuten han permitido por lo menos mediatizar esa afirmacioacuten cuando no desmentirshyla la han colocado en la verdadera magnitud que ha mostrado hasta el momento y han tenido efectos de importancia en la comprensioacuten de las pautas de asentamiento poblacional que son por cierto maacutes variadas y complejas que las que derivariacutean de un supuesto eacutexodo rural
Estos hallazgos conjuntamente a otros de similar importancia han permitido sentar las bases para un mejor conocimiento de la realidad nashycional y consecuentemente para el delineamiento de poliacuteticas A partir de los estudios de poblacioacuten migracioacuten y empleo se ha podido obtener resultados de importancia no solamente en el aacuterea estrictamente abordashyda sino tambieacuten en otras que de manera indirecta han constituido parte de esta reflexioacuten Desde las transformaciones de las unidades de producshycioacuten agropecuaria hasta la conceptualizacioacuten de las sociedades regionashyles incluyendo aspectos que tienen relacioacuten con las formas organizativas de los grupos sociales han sido temas que han recibido la influencia de los estudios sobre migracioacuten poblacioacuten y empleo Estaacute presente ahora el imperativo de desarrollar esta reflexioacuten incorporar nuevos temas y nuevos acercamientos y especialmente profundizar en aquellos aspectos de los que se tiene solamente una visioacuten muy general
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SECCION II
Antologiacutea de textos sobre migracioacuten poblacioacuten y empleo
Demografia y estadiacutestica indigenista CeacutesarCisneros
Tomado de Demografla y Estadistica sobreel Indio Ecuatoriano Talleres Graacuteficos Nashycionales Quito 1948
En Ameacuterica los problemasson formidables porque tienen otro caraacutecter porque consisten en problemasde falta de poblacioacuten o de sobrade poblacioacuten heterogeacutenea esdecirquesonproblemasdemograacutentildecos
L H Leoacuten
La poblacioacuten del Ecuador no es homogeacutenea ni uniforme se halla inshytegrada de toda una escala diversa de grupos con iacutendices de cultura difeshyrente gradacioacuten que obedece a transformaciones ecolo-geneacuteticas princishypalmente que han modelado en el transcurso del tiempo las poblaciones para presentarlas hoy diacutea con sus caracteriacutesticas que imprimen su diferenshy
ciacioacuten
Efectivamente la dispar agregacioacuten se presenta con la distribucioacuten geograacutefica regional el Litoral la tierra baja desde las estribaciones Anshydinas Occidentales hacia el mar encerrando las provincias costeras del Ecuador Manabiacute Guayas Esmeraldas Los Riacuteos y El Oro aacuterea calculashyda en 67930 km2
decisivamente modificada por influencias de orden fiacutesishyco con un clima que variacutea del templado al caacutelido su hidrografiacutea corresshypondiente al sistema del Paciacutefico en el que preponderan el Guayas Vinshyces Esmeraldas y Chimbo la corriente del Humboldt modificadora del clima que lame las costas de Sur a Norte hasta Manabiacute y al igual que el sistema hidrograacutefico el orograacutefico imponiendo tambieacuten sus modashylidades las pequentildeas cordi11eras de Colonche Chongoacuten y Pajaacuten que hashy
cia el Norte prolongaacutendose forman las de Cojimiacutees yAtacames las exshytensas costas desde el riacuteo Matage en la Bahiacutea de Ancoacuten de Sardinas al Norte hasta Puerto Malpelo en la Bahiacutea de Tuacutembez al Sur sobresalienshydo el importante Golfo de Guayaquil por uacuteltimo la situacioacuten geograacutefica del MaCIZO Occidental la fauna flora etc que han influenciado en forshyma decisiva
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En esta base fiacutesica se halla diseminada la poblacioacuten regional ya conshycentrada en ciudades importantes como Guayaquil Puerto Boliacutevar y Mashychala entre las maacutes sobresalientes a la entrada del Golfo Salinas en la Bahiacutea de Santa Elena Manta Caraacutequez y Esmeraldas frente al Mar y sishytuadas al interior Santa Rosa Pasaje Daule Baba Babahoyo Catarashyma Vinces etc Ubicacioacuten escogida por la cercaniacutea de los riacuteos y las modishyficaciones que los mismos imprimen en el clima
y la poblacioacuten rural tambieacuten distribuida en toda la Regioacuten en grupos de densidad alta que coincide con las secciones geograacuteficas maacutes faacuteciles para el desarrollo bioloacutegico y donde el proceso de adaptacioacuten al medio se ha producido en mejores condiciones en contraposicioacuten a aquellas otras diseminaciones con poblacioacuten miacutenima dejando entre ellas grandes lagunas localidades montantildeosas o selvaacuteticas que son tambieacuten deseacuterticas demograacuteficamente
La integracioacuten de estos agregados rurales corresponden a los tres tishypos generales de composicioacuten que presentan tambieacuten las otras Regiones con diferencia cuantitativas y cualitativas de consideracioacuten el aborigen el mestizo yel extrantildeo
Las poblaciones que corresponden al primer grupo virtualmente casi han desaparecido en esta Regioacuten apenas son muy contados los elementos bull aboriacutegenes que parecen corresponder maacutes bien a grupos que muy posteshyriormente se trasladaron -quizaacute en los primeros tiempos de la Coloniashyyque no comportan tipos originarios Tal sucede por ejemplo con el grupo posiblemente de origen jiacutebaro de las cercaniacuteas de Bucay en la Provincia del Guayas
Esta total despoblacioacuten nativa del Litoral se justifica por los siguienshytes hechos
Con la experiencia Be la Punaacute en los albores de la Conquista gran parte de los aboriacutegenes se replegaron hacia las estribaciones de la Cordishyllera Occidental migracioacuten de terror que acaboacute con ellos a corto plazo por circunstancias de inadaptabilidad entre otras Grupo considerado como tal o resto de este desplazamiento puede constituir el de los Colorashydos en la Provincia de Pichincha
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Reacutegimen de esclavitud y exterminio en todo el lapso correpondiente a la Colonia siendo maacutes intenso en el periacuteodo inmediato al arribo de Pizashyrro
Robusto proceso mestizo a base del elemento indiacutegena sobrante
El segundo grupo estaacute constituido del mestizo teniendo como fundashymento la base comuacuten nativa y como elemento extrantildeo en el proceso por un lado el europeo (espantildeol) y por otro el africano (importado) proceso que dio lugar al agregado Montuvio de cultura afro-india en mayor o meshynor grado distribuido especialmente en las zonas rurales y donde la proshyporcioacuten numeacuterica baacutesica (relativamente) y extrantildea fue mayor y en el seshygundo caso el grupo criollo indo-hispaacutenico habitante caracteriacutestico de la zona urbana
-En el transcurso del tiempo a la par que tambieacuten sufriacutean modificacioshy
nes de orden diverso (culturales materiales de adaptacioacuten fiacutesicas de asishymilacioacuten evolutivas etc) estos grupos han ido fundieacutendose en desigual medida para presentar en la actualidad una serie de poblaciones de divershysacultura
La Regioacuten Central llamada tambieacuten Serrana se encuentra comprenshydida entre las dos paralelas Andinas las que dejan entre ellas un largo callejoacuten interrumpido o cortado frecuentemente por Cordilleras menoshyres o Nudos liacutemite natural de las Hoyas a veces coincidencia de la limishytacioacuten poliacutetica de las Provincias
A lo largo de la Regioacuten se hallan incrustadas las provincias Andinas desde el liacutemite con Colombia al Norte hasta con Peruacute al Sur en orden sucesivo correspondiendo a las de Carchi Imbabura Pichincha Cotopashyxi Tungurahua Chimborazo Boliacutevar Cantildear Azuay y Laja
Es de clima variado entre el friacuteo intenso de las grandes altitudes hasta el caacutelido de la yunga en perfecta gradacioacuten y consecuentemente en arshymaniacutea su fauna y flora
y el sistema hidrograacutefico que tambieacuten se distribuye a Oriente u Occishydente para acabar en las Regiones limiacutetrofes laterales o a la vez y maacutes comuacutenmente integrar grandes riacuteos afluentes del Amazonas o vitalizadoshyres del Paciacutefico Entre eacutestos estaacute el Mira el Guayllabamba el Chimbo
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el Jubones el Tuacutembez el Catamayo entre aquellos el Patate el Chamshybo el Paute el Zamora para citar los principales
De las Cordilleras emergen grandes montantildeas nevados o volcanes que imprimen a regiones extensas una topografiacutea caracteriacutestica el Mirashydor Cayambe Cotopaxi Tungurahua Chimborazo Iliniza etc se leshyvantan de las Paralelas
A lo largo de la faja Interandina que corresponde a la Regioacuten Serrana o Alta de extensioacuten aproximada de 64318 km se halla distribuida la poblacioacuten ya concentrada en ciudades integrando centros urbanos ya tambieacuten diseminada formando la poblacioacuten rural
Si examinamos la composicioacuten de estos agregados en conformidad a la clasificacioacuten pre-establecida de manera general vamos a hallar los sishyguientes grupos sociales constitutivos
a) Aboriacutegenes considerados como tales todos aquellos elementos de culshytura o civilizacioacuten indiacutegena constituyendo la mayoriacutea de la poblacioacuten regional (aprox un 65) este grupo participa de la Parroquia del Tambo Caseriacuteo Poblado Hato de la Comuna o Ayllu Anejo Bashyrrio y de todas las otras modalidades que presenta la poblacioacuten en el medio fiacutesico En el pasado enel presente y auacuten en el futuro constituishyriacutean el elemento base del proceso mestizo (bioloacutegico) y de evolucioacuten cultural (regional)
Este elemento nativo se concentroacute en la Regioacuten Serrana en el periacuteodo Post-Pizarriano y fue en antildeos posteriores en gran parte subyugado por el colonizador ya era el esc1avo de la mita o del obraje el condenado a la mina o el siervo obligado del colono Las Croacutenicas espantildeolas no precisan el nuacutemero de indios habitantes de las actuales regiones del paiacutes se concretan a citar cifras que son o muy relativas (parciales) o se hallan englobadas en el caacutelculo hecho para el Incario De todas maneras parece que nuestro paiacutes teniacutea al tiempo de la Conquista algo asiacute como 800000 aboriacutegenes (las apreciaciones para el Imperio Inca variacutean desde 10000000 hasta 40000000) iquestEn queacute proporcioacuten estaba distribuida esta poblacioacuten en las Regiones No podriacuteamos asegurarlo
1 Las Casas Alcedo Loaiza Ulloa L de Velasco Cieza Albarraacuten Padre Velasco Garcilazo etc
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pero lo que siacute es un hecho por los datos parciales (histoacutericos) obtenishydos es que la mayor concentracioacuten correspondiacutea a la Regioacuten Serrana (Robertson oc)
En esta base aborigen intervinieron dos elementos iniciales y extrantildeos el colonizador blanco (Europeo) y el esclavo negro (Africano) Cuanshytitavamente la proporcioacuten como se comprenderaacute fue iacutenfima (2 aproximadamente)
Si aceptamos migraciones indiacutegenas de los centros blancos maacutes nutrishydos a secciones alejadas donde su influencia fue menor las actuales concentraciones indiacutegenas asentadas en paacuteramos y regiones altas inshydudablemente corresponden a estas traslaciones las que la fundamenshytamos en la comparacioacuten de la extensioacuten territorial que correspondiacutea en la eacutepoca (150000 millas cuadradas) y la poblacioacuten nativa pre-hispaacuteshynica en cuanto a su grado de densidad la misma que habraacute ocupado posiblemente las secciones geograacuteficas maacutes faacuteciles para su integral deshysarrollo Ademaacutes del examen del Derecho Celulario se deduce que los tiacutetulos de propiedad de algunas de las actules Comunidades de Inshydios han sido confirmadas por Ceacutedulas ya por hallarse en posesioacuten inmemorial ya tambieacuten por haber sido adquiridas o adjudicadas por Merced Real
En antildeos posteriores cuando el proceso inmigratorio hispano-africano llegoacute a su maacuteximo seguido tambieacuten del proceso inicial mestizo el moshyvimiento de las naciones indiacutegenas cobroacute mayor relieve debido a que se inicioacute en forma inusitada la colonizacioacuten agraria que en siacutentesis no constituiacutea otra cosa que el despojo de la tierra a los nativos y la aprehensioacuten del elemento originario como fuerza de trabajo al servicio del Conquistador
A concentracioacuten de poblacioacuten indiacutegena en esta Regioacuten correspondioacute tambieacuten un mayor porcentaje de poblacioacuten extrantildea destacaacutendose nushymeacutericamente el elemento inicial europeo pues si bien al importado se le trasladoacute a determinadas localidades serranas eacutesta no fue de consideshyracioacuten por dos razones porque el negro se dispersoacute especialmente en aacutereas en las cuales faltoacute elemento aborigen para los servicios de exploshytacioacuten (agraria e industrial) como sucedioacute en el Litoral y ademaacutes por el alto iacutendice de mortalidad de esclavos en la Sierra debido a su inashy
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daptabilidad y al contraste que ofreciacutea la regioacuten adoptada en comparashycioacuten a la de su origen
Como se comprenderaacute la distribucioacuten inicial en el territorio desde sus oriacutegenes se realizoacute en diferentes proporciones y en desigual porcenshytaje respecto a los grupos extrantildeos si en el Litoral preponderoacute el eleshymento africano especialmente en las zonas rurales y el proceso mestishyzo se produjo con mayor cohesioacuten debido a que el originario cuantitatishyvamente era reducido en cambio en la Sierra la base nativa de la secshycioacuten rural fue incomparablemente superior a la del colonizador espashyntildeol e iacutenfima si no nula la del importado En estas proporciones se inishycioacute el proceso mestizo en una y otra Regioacuten
b) El mestizaje cobroacute desarrollo en antildeos posteriores ya por la afluencia creciente del inmigrante espantildeol ya tambieacuten por la presencia de los nuevos grupos sociales que habiacutean aparecido de la mezcla Si en las Villas Asientos y Ciudades la fusioacuten se realizoacute entre extrantildeos y nativos en proporciones reducidas preponderando entre el elemento inicial citado el europeo en cambio en las zonas rurales donde el colonizashydor se apropia de las mejores tierras para iniciar la explotacioacuten agriacutecoshyla donde se dedica en loco afaacuten a la extraccioacuten de metales preciosos donde funda ingenios y faacutebricas etc etc el proceso mestizo no cobra mayor importancia El grupo negro en la regioacuten ocupariacutea las secciones de clima caacutelido huacutemedo y malsano dedicado a los cultivos de cantildea y productos tropicales muy pocos iraacuten a las ciudades en calidad de sirshyvientes se mezclaraacuten con los originarios para darnos grupos reducidos de cultura indoafricanaEn cambio en las zonas rurales dada la base nativa muy numerosa el proceso mestizo seraacute reducido
La integracioacuten social desde los primeros antildeos de la Colonia va produshycieacutendose pues en esta forma a base del elemento originario en sus muacuteltiples contactos con el colono europeo y el esclavo africano
El arraigo del indio a la tierra la evolucioacuten agraria la sujecioacuten negra y los nuevos grupos aparecidos de las variadas combinaciones el aporshyte de una nueva cultura viene a dar con las clases y castas estableshycidas en el reacutegimen feudal caracteriacutestico Y asiacute aparecen en escala el extranjero que por el hecho del nacimiento (espantildeol) constituye su mayorblazoacuten de nobleza era el duentildeo de la tierra de los indios y de los esclavos el criollo hijo de espantildeoles en Ameacuterica heredero de esas
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tIJA(5C trliliexcl-~fgta bull J~ ~
prerrogativas Y a partir de estas dos clases la gradacioacuten de castas yconsecuentemente la de privilegios y derechos
El colono espantildeol afluyoacute a las ciudades cada vez en mayor nuacutemero libre de prejuicios aportaba su cultura y su sangre se plasmaba con la del originario para emerger de ella el mestizo que a la vez en muacuteltiples unioshynes se fundiacutea
Los contactos fueron pues de diverso grado los agregados rurales actuales con preponderancia de cultura aborigen en diversidad de matices contrastan con la cultura urbana de base hispaacutenica Las concentraciones serranas rurales presentan en la actualidad caracteriacutesticas de heterogeshyneidad localidades en las cuales es el elemento indiacutegena de cultura preshyhispaacutenica el de mayor nuacutemero otros auacuten aislados que hasta la fecha no han tenido contacto alguno grupos que siendo indiacutegenas son mestizos por evocultura agregados eacutetnicamente mestizos (aparente) ya de cultura indiacutegena ya mixta o europea etc
En paacuteginas posteriores hemos de referirnos a la Regioacuten Oriental en un discrimen tanto en su integracioacuten demogeograacutefica como tambieacuten a las caracteriacutesticas que presentan las poblaciones aboriacutegenes diseminadas en las dos provincias que la componen
A la integracioacuten cualitativa diferente de los grupos sociales (niveles culturales) corresponde tambieacuten en el paiacutes una defectuosa distribucioacuten de poblacioacuten general En la Provincia del Carchi por ejemplo anotareshymos que los grupos de mayor concentracioacuten se encuentran ubicados en la regioacuten central yen parte aliado oriental dejando entre los mismos secshyciones deseacuterticas demograacuteficamente tal acontece en las montantildeas del Pun Mira y Maldonado La Regioacuten Occidental todo lo que comprende el Riacuteo Mira y San Juan y que quizaacute abarca un 50 de los nuacutecleos de poblashycioacuten se han distribuido en las riberas o cercaniacuteas de los riacuteos ya citados liacutemite al Norte con Colombia o al Sur con la Provincia de Imbabura El proceso mestizo se ha realizado en forma intensa ya bioloacutegicamente ya por contactos de cultura Los grupos indiacutegenas mestizos por evocultura ocupan secciones al norte del territorio provincial al centro y al lado Oriental Grupos de cultura afro-india encueacutentranse en el aacuterea corresshypondiente al Sur de la Provincia (Norte de la Hoya del Chota) en las rishyberas del riacuteo Chota y Apaquiacute
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La Provincia de Imbabura presenta tambieacuten su mayor concentracioacuten de poblacioacuten al Sur y Occidente en la Regioacuten Central correspondientes a los Cantones de Otavalo Cotacachi y A Ante En cambio la regioacuten Occidental y que pertenece a las parroquias Carolina Pentildeaherrera Apuela y Plaza son de densidad baja y algunos sectores constituyen vershydaderas lagunas demograacuteficas El proceso mestizo se ha realizado en desishygual grado en los centros urbanos con mayor intensidad en los rurales casi insignificante los grupos de cultura indiacutegena desplazados de las meshyjores secciones se han ubicado en las faldas de las dos Cordilleras Andishynas tanto alIado Occidental como al Oriental (Cordillera de Pimampishyro) Grupos de cultura afro-india se hallan concentrados en el aacuterea parroshyquial de Salinas y Ambuquiacute al Norte de la Provincia en la regioacuten del Choshytay Apaquiacute
La Provincia de Pichincha por ser una de las maacutes extensas presenta tambieacuten caracteriacutesticas de distribucioacuten semejantes la faja central con poshyblacioacuten distribuida en toda su longitud con densidad local alta en detershyminadas secciones ya tambieacuten con poblacioacuten diseminada a veces tan baja que no alcanza a 1habitante por km 2
Toda la regioacuten Oriental deseacutertica y montantildeosa El proceso mestizo se ha producido tambieacuten en desigual grado en las secciones rurales preshydomina el elemento mestizo por evocultura en cambio en los centros urshybanos prepondera la cultura europea Los grupos indiacutegenas han sido desshyplazados de las secciones maacutes feacutertiles para formar concentraciones aislashydas en determinadas localidades nuacutecleos de cultura aborigen que perteshynecen a las parroquias de Alangasiacute Tumbaco Calderoacuten Zaacutembiza y Cashyyambe
En la provincia de Cotopaxi la mayor concentracioacuten de poblacioacuten rural corresponde a la seccioacuten Norte y Sur de la regioacuten central grupos de cultura indiacutegena se han distribuido en igual direccioacuten alIado Sur-Occishydental (Angamarca) Secciones de densidad baja sino deseacuterticas son las que corresponden al Cantoacuten Pangua y Pujiliacute
so
CUADRO Ndegl
Poblacioacuten de la Repuacuteblica Regioacuten Interandina
Provincias 1938 1941 1943 1944 1945 Cantones
Carchi
T
29276 23580 18955 71811
31029 25396 19825 76250
32243 26587 20325 79155
32872 27290 20641 80803
33713 28076 21093 82882
Tulcaacuten Montuacutefar Espejo
3
Imbabura
T
43119 46602 33238 17600
140559
45569 47872 33465 18230
145136
47286 49057 33903 18747
148993
48494 49699 34297 19103
151593
49528 50295 34608 19454
153885
Ibarra Otavalo Cotacachi A Ante
4
Pichincha
T
211885 25584 16138 18509 12000
284116
234540 26567 16525 19687 12581
309900
243369 27569 16954 20613 13054
321559
174354 12048 7117 8372 8212
210103
253928 28504 17429 21498 13507
334866
Quito Cayambe PMoncayo Mejiacutea Rumintildeahui
5
Cotopaxi
T
88520 31551 56209 12000
188280
92576 32846 58768 12433
196623
95356 33789 60460 12780
202385
82651 34242 61274 12998 14096
205261
83796 34716 62112 13157 14251
208032
Latacunga Salcedo Pujiliacute Pangua Saquisiliacute
5
Tungurahua
T
94392 71880 30686
196958
99531 73626 31376
204533
103035 74851 31976
209862
105408 75578 32377
213363
107523 66419 32771 9851
216564
Ambato Pelileo Piacutellaro Bantildeos
4
Chimborazo
T
81691 35091 62275 64111
243168
85927 35025 25972 68088
215012
88878 38402 78503 70902
276685
90746 39069 61774 56112 18159 16221
282081
92510 39750 62689 57106 18550 16549
287154
Riobamba Guano Colla Alausiacute Guamote Chunchi
6
51
(continuacioacuten cuadroNO 1)
Provincias 1938 1941 1943 1944 1945 Cantones
39869 43346 45480 46742 48010 Guaranda Boliacutevar 22331 28881 29893 30445 31040 Chimbo
30648 33315 34897 35950 36932 San Miguel T 92848 105542 110270 113137 115982 3
68636 72454 75169 61002 62011 Azogues Cantildear 46420 48636 49940 50746 51393 Cantildear
15631 15787 Bibliaacuten T 115056 121090 125109 127379 129191 3
101676 107496 111776 114309 116179 Cuenca 24757 26221 27539 28197 28569 Gualaceo 40680 42703 44251 45070 45735 Paute
Azuay 55553 58688 60657 61797 45568 Giroacuten 18048 19039 19650 Gualaquiza
20085 20395 Sigsiacuteg 17213 Santa Isabel
T 240714 254147 263873 269458 273659 7
51830 56596 61406 42794 43937 Loja 23785 25103 26142 26693 27022 Saraguro 30049 33347 35566 36684 37850 Paltas
Laja 29461 32301 34342 35401 36499 Celica 18909 20582 21750 22367 22903 Macaraacute 27955 31158 33223 34153 35197 Calvas
20946 21553 Gonzanamaacute T 181989 199087 212429 219038 224961 7
RegioacutenOriental Provincias orientales Napo Pastaza Napo Sucumbios y Santiago Zamora 218761 179433 179553 179744 Aguarico Pastaza
Macas Morona Santiago
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En la Provincia de Tungurahua la poblacioacuten se encuentra aproximashydamente bien distribuida correspondiendo la mayor concentracioacuten a la seccioacuten Norte y Oriental de la regioacuten central densidad menor en la reshygioacuten Oriental seccioacuten Sur Gran parte del grupo indiacutegena es mestizo por cultura el mismo que se ha agrupado en determinados sectores Pilahuiacuten Paza Quisapincha Beniacutetez
La seccioacuten Norte de la regioacuten central de la Provincia del Chimborazo tiene mayor poblacioacuten los centros rurales se hallan distribuidos a 10 largo de dicha regioacuten La poblacioacuten indiacutegena acusa un mayor nuacutemero en dicha seccioacuten y al Sur (lado Occidental de la Provincia)
En Boliacutevar en cambio la poblacioacuten se ha concentrado al Sur toda la seccioacuten Norte y Occidental es deseacutertica Los grupos indiacutegenas se han agrupado en determinados sectores tal como los de Salinas Simiatug San Simoacuten etc Un buen porcentaje de su poblacioacuten rural o mestiza por evolucioacuten cultural
Igual caracteriacutestica de distribucioacuten que ha sentildealado para la P de Boliacuteshyvar presenta Cantildear su poblacioacuten se ha agrupado al Sur los nuacutecleos indiacuteshygenas siguen igual direccioacuten o se hallan al lado Oriental extensas zonas del Norte y Occidente son deseacuterticas
Respecto a la Provincia del Azuay los grupos de poblacioacuten maacutes denshysos se encuentran al Norte de las secciones Central y Oriental de la Provinshycia grandes lagunas demograacuteficas abarcan el sector Central y Occidental de la misma la poblacioacuten indiacutegena ocupa igual situacioacuten sin embargo hay algunos grupos concentrados en diversas localidades En su integracioacuten prepondera el mestizo por evolucioacuten
En cuanto a la Provincia de Loja los centros de poblacioacuten se han orientado al Norte toda la seccioacuten Sur y parte del Occidente es deseacutertico En su integracioacuten prepondera el elemento mestizo por evocultura Hay grupos de cultura indiacutegena tiacutepica centralizado en determinados sectores tales como los pertenecientes a Saraguro San Pablo de Tenta Chuquirishybambaetc
Al examen de integracioacuten y distribucioacuten debemos antildeadir el anaacutelisis provincial de densidades de poblacioacuten Efectivamente del estudio realishyzado encontramos que hay provincias de densidad alta como Tungurahua
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CUADRO ND2
Poblacioacuten de laRepuacuteblica Regioacuten Litoral
Provincias 1938 1941 1943 1944 1945 Cantones
El Oro
T
13539 20829 28565 12444
75377
13112 21552 21712 12944 10622 79942
13519 22021 23695 13240 11237 83712
13919 22360 24749 13493 11604 86125
14324 22633 25919 13739 11944 88559
Machala Sta Rosa Zaruma Pasaje Pintildeas
5
229296 234966 24209 Guayaquil 36515 37366 38296 Yaguachi 67499 69518 71603 Daule
Guayas 17173 17762 18456 Balzar 32288 33357 34517 Sta Elena 37771 38667 39719 Milagro 11366 11766 12222 Salinas
T 413668 431908 443402 456022 7
50934 52574 54093 Portoviejo 18800 19575 20108 Montecristo 14248 14902 15637 Manta 74393 76483 65709 Jipijapa 26960 27837 28793 Rocafuerte
Manabiacute 28927 29872 30779 Sta Ana 32306 23579 35192 Sucre 62187 64402 66566 Chone 22398 23707 25183 Bollvar
12801 24 de Mayo T 312315 331153 332931 354861 10
36257 37376 38767 Esmeraldas Esmeraldas 22989 23497 23996 Alfaro
T 56069 59246 60873 62763 2
28625 29363 30093 Babahoyo 15011 15326 15659 Baba 64276 65211 34235 Vinces
Los Riacuteos 16170 16565 16965 P Viejo 10723 10992 11249 Urdaneta
32896 Quevedo T 127954 134805 137457 141097 6
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que tiene una poblacioacuten total de 216564 habitantes y una densidad que alcanza a 6705 habitantes por km2
Cantildear que con una poblacioacuten aproxishymada de 129191 habitantes tiene una densidad por km2 de 482 Cotopaxi cuya densidad es de 450 habitantes por krn con una poblacioacuten toshytal de 208032 habitantes y otras provincias como la de Esmeraldas que en una poblacioacuten total de 62763 habitantes tiene una densidad equivalenshyte a 39 habitantes por krrr Y si extendemos la informacioacuten a las provinshycias Orientales veremos que en una extensioacuten regional de 130578 km2
y una poblacioacuten de 179744 habitantes tiene una densidad de 13 si a ideacutenshytica extensioacuten calculada relacionamos una poblacioacuten que asciende a 80000 habitantes seguacuten estimacioacuten personal ya que habiacuteamos manifesshytado que la cifra oficial posiblemente deje un margen de error por exceso la densidad seriacutea mucho menor de 06 habitantes por km2
bull
Del anaacutelisis de los cuadros insertos parece que la densidad por km2
en las diferentes provincias es halagadora no asiacute si entramos a comparashyciones de detalle la Regioacuten Litoral en una extensioacuten de 67930 km que corresponde a las Provincias de Guayas Los Riacuteos Manabiacute Esmeraldas y El Oro tiene una poblacioacuten de 1103302 habitantes su densidad por km2 es de 162 El Archipieacutelago de Galaacutepagos con una superficie de 7430 km2
y una poblacioacuten de 737 habitantes su densidad es de 009 La Regioacuten Alta Interandina o Sierra cuya extensioacuten se ha calculado en 64318 km2 e integrada de las Provincias de Carchi Imbabura Pichinshycha Cotopaxi Tungurahua Chimborazo Boliacutevar Azuay y Loja con una poblacioacuten regional de 2027156 habitantes tiene una densidad de 315 habitantes por krrr Respecto a la Regioacuten Oriental o Amazoacutenica habiacuteashymos anotado antes es de 13 con el dato oficial y06 con la estimativa
El promedio de densidad para la Repuacuteblica en el antildeo de 1945 es de 122habitantes por km2
bull
Adjuntamos cuadros numeacutericos correspondientes a diferentes antildeos para que se establezcan dichas comparaciones
Si obtenemos densidades parciales esto es las referentes a la Poblashycioacuten Rural en comparacioacuten a la superficie presentaraacuten las provincias los siguientes resultados en orden a su mayor densidad por krrr
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Tungurahua 513 Cantildear 339 Cotopaxi 328 Chimborazo 313 Boliacutevar 264 Imbabura 230 Azuay 215 Carchi 156 Riacuteos 143 Laja 118 Manabiacute 112 Guayas 88 El Oro 67 Pichincha 60 Esmeraldas 27 R Oriental 13(06) Grupo Islaacutemico 009
La misma relacioacuten por Regiones es la siguiente
Regioacuten Litoral 83 Regioacuten Interandina 197 Regioacuten Oriental 13 (06)
Para el antildeo de 1946 los resultados de esta comparacioacuten seriacutean
Regioacuten Serrana Densidad por km2 321 Densidad de poblacioacuten rural por km 197 RegioacutenLitoral Densidad por km2 167 Densidad de poblacioacuten rural por km2 79 (8) RegioacutenOriental Densidad por km2 138 - 06 (7) Densidad de poblacioacuten rural por km2 13806
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El promedio de densidad para la Repuacuteblica en este antildeo es de 125 habitantes por krrr
Del examen de cifras de densidad de poblacioacuten rural llegaremos a la evidencia que en tanto hay provincias como Tungurahua con maacutes de 50 habitantes por krrr Cantildear Cotopaxi y Chimborazo que sobrepasan a 30 y cuya poblacioacuten se ha concentrado en determinadas localidades geoshygraacuteficas contrastan con aquellas otras como Guayas y Pichincha que no llegan a 7 habitantes por km2
Esmeraldas que apenas alcanza a 27 y por fin nuestro desierto demograacutefico regional Las Provincias Orientales con 13 o 06 seguacuten la cifra aplicada y las Galaacutepagos grupo de islas que constituyen ambicioacuten internacional con 009 habitantes por km2 (1945)
Y esta mala distribucioacuten esta densidad baja a veces contrasta tamshybieacuten con la comparacioacuten numeacuterica por unidad provincial efectivamente en el antildeo de 1946 para no citar sino determinados ejemplos no existe una correlacioacuten normal entre las poblaciones urbanas y rurales de algunas de nuestras provincias tal acontece con Pichincha cuya poblacioacuten rural seguacuten dato oficial es de 93679 habitantes a la que corresponde una poblashycioacuten urbana de 247675 habitantes siendo su extensioacuten de 16768 krrr seguacuten caacutelculo del Gral T Paz y Mintildeo Guayas que con una superficie de 21251 km2 tiene una poblacioacuten rural de 172917 habitantes y una poblashycioacuten urbana de 295598 habitantes El Oro que con una poblacioacuten urbana de 50208 habitantes en una superficie de 5925 km2
tiene una poblacioacuten rural de 40816 habitantes Los Riacuteos cuya poblacioacuten rural es de 66729 habitantes con una superficie de 5937 km2 y una poblacioacuten urbana de 77565habitantes
Cuestiones indiacutegenas sobre lapoblacioacuten y latierra r
El mestizajeseproclama como necesario paranuestros pueblos Ameacutericaesapta para elinjertosalVadorde susautoacutectonas fuerzas demograacuteficas
Dr V G Garceacutes
El problema agrario y el econoacutemico evidentemente se hallan vinculashydos y no podriacuteamos negar que a una bien trazada poliacutetica y organizacioacuten agraria corresponde un floreciente periacuteodo econoacutemico
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La tierra es y ha sido la base de preocupaciones muacuteltiples en todos los tiempos
La historia nos detalla de una serie de transformaciones de diverso origen consecuencia de una constante lucha ya en el orden intelectual ya en el material En el momento no se ha perfilado auacuten la solucioacuten el individualismo sintetizado en el concepto de propiedad tal como lo mantiene en lo relativo nuestra Legislacioacuten Civil y como lo concibieron en sus diversas relaciones el Derecho Romano y posteriomente el Naposhyleoacutenico frente ~ la nueva corriente de la funcioacuten social de la tierra maacutes amplia menos restrictiva y en la que prevalece el intereacutes comuacuten al indivishydual
Principios los primeros consagrados en la legislacioacuten de la mayor parshyte de los paiacuteses y los segundos que van materializaacutendose en las leyes y Constituciones de algunas Repuacuteblicas
No corresponde precisamente a este ligero Ensayo hacer un anaacutelisis profundo sobre la materia por lo que y de acuerdo al plan que nos hemos trazado nos circunscribiremos a examinar nuestra realidad en relacioacuten siempre al habitante maacutes numeroso de las sierras en nuestra Repuacuteblica el Indio
Debido al deacutebil crecimiento demograacutefico en un paiacutes aacutevido de poblashycioacuten y como consecuencia la escasez de elemento humano la mayor parte de nuestras provincias presentan una densidad por kiloacutemetro cuadrado sumamente baja
Como lo habiacuteamos expresado a esta pobreza demograacutefica debemos antildeadir la distribucioacuten viciosa de poblacioacuten concentraciones humanas en zonas determinadas con coeficientes altos en parangoacuten a otras a las que corresponden cifras extremadamente bajas sin que ello comporte en la mayor parte de las veces secciones geograacuteficas no adaptables a la vida humana
Esta carencia se agudiza maacutes auacuten por el alto porcentaje de mortalidad general resultado de factores varios y por la fuerte cada vez maacutes robusta y constante corriente migratoria nacional de los centros rurales a los pueshyblos y ciudades donde se obtienen mejores salarios ymayores comodidashydes
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FLACSO bullBiblioteca
De esta suerte nuestros campos van quedando deseacuterticos y abandoshynados cada diacutea hacen falta mayor nuacutemero de brazos para nuestra incishypiente agricultura fenoacutemeno resultante no precisamente del incremento de zonas de cultivo sino y como ya queda dicho al incesante desplazashymiento de gentes dedicadas a dichas actividades Por ello que nuestra produccioacuten a veces cubre apenas o no llena el liacutemite de consumo acudienshydo como es natural a la importacioacuten de artiacuteculos que siendo de primera necesidad y estando en capacidad de obtenerlos o producirlos no podeshymos o no alcanzamos a llenar con las necesidades de la poblacioacuten nacioshynal
Entre tanto extensas secciones de calidad yacen incultas sino abanshydonadas las maacutes propicias para el cultivo de aquellos productos que se importan en apreciable cantidad con detrimento de nuestra endeble ecoshynomiacutea
Estos movimientos traen como consecuencia problemas que en paiacuteshyses de baja densidad de poblacioacuten de mortalidad alta estado bioloacutegico desastroso recursos escasos estandard de vida bajo y carencia de toda clase de medios repercuten de manera integral y desfavorable en la vida econoacutemica del paiacutes comprometiendo gravemente su futuro
Las tierras en explotacioacuten comparadas con aquellas inuacutetiles o desashyprovechadas en cifras globales son alarmantes (aprox un 80) la mayor parte de nuestro territorio es inculto manifiesto es tambieacuten el abandono de la feacutertil Regioacuten de Oriente las tierras aprovechadas en esa seccioacuten del territorio posiblemente no llegan a un diez por ciento de su extensioacuten
En la Sierra si menos agudo el problema sin embargo no hay proshyvincia que no tenga extensas tierras incultas que cubren una buena parte de su superficie La simple observacioacuten de las Provincias de Carchi (El Pun La Bonita Concepcioacuten) Imbabura (Apuela Pentildeaherrera etc) Pishychincha (Gualea Nanegal Nono Mindo Yla Pacto etc) Cotopaxi (Pujiliacute Angamarca Tingo Corazoacuten Tigua Zumbagua Sigchos etc) Tungurahua (Bantildeos Canelos Puyo Cadenillas etc) Chimborazo (Moshycha Cajabamba Licto Cicalpa Columbe Palmira Pangor Cantildei Pallashytangas etc) Boliacutevar (Chima Cerritos Changuil Simiatug Telimbela Bilovaacuten San Pablo Chillanes etc) Cantildear (Santildeahuiacuten Patul Gualleturo etc) Azuay (Molleturo Gima Ludo etc) Loja (todo el extremo Sur desde el riacuteo Macaraacute a la frontera con el Peruacute) en la Sierra y de modo
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general Guayas Los Riacuteos Esmeraldas Manabiacute y el Oro en la Costa nos llevan a la realidad kiloacutemetros de kiloacutemetros de tierras feacutertiles yacen incultas o abandonadas constituyendo verdaderos desiertos agriacutecolas y demograacuteficos
Lo curioso de anotarse es que en tanto el elemento de mayor valiacutea como fuerza humana de consideracioacuten para el resurgimiento agriacutecola e industrial de la Repuacuteblica se encuentra centralizado encastillado ---si asiacute es posible decirlo- en determinadas secciones provinciales integrando comunas parcialidades o grupos acorralados como propietarios de tieshyrras en parcelas miacutenimas reducidas secas e infeacutertiles concentraciones de poblacioacuten indomestiza en las que la densidad por km2 -relativashyes alta sin constituir poblacioacuten agriacutecola activa en el grado e intensidad que deseariacuteamos
De aquiacute y ya lo manifestamos una de las soluciones al problema inshydiacutegena en la Repuacuteblica se reduce a una mejor distribucioacuten de poblacioacuten en tierras adjudicables de expropiacioacuten que ofrezcan mayores ventajas para su desarrollo
Hemos antildeadido una siacutentesis demograacutefica de lasComunidades que orshyganizaacutendose juriacutedicamente en la Repuacuteblica podriacuteamos por sus caracteriacutesshyticas especificarlas como tales asiacute como de aquellas otras agrupaciones de poblacioacuten diseminadas en los territorios provinciales
En lo que concierne a Comunas la ley en relacioacuten fue expedida en la Magistratura del Ing Federico Paacuteez por Decreto Ndeg 142 de fecha 30 de julio de 1937 y vigente a partir del 6 de agosto del antildeo citado es un Estatuto de trascendental importancia que marcoacute un decisivo paso en la reforma social y agraria de nuestro paiacutes
La Ley de Reacutegimen Comunal como ninguna dictada en favor de los indios y del campesinado en general se halla fundamentada en la organishyzacioacuten social del Tahuantinsuyo cultivo y aprovechamiento del agro en comuacuten organizacioacuten que de hecho subsistioacute a los ataques de los blancos ya en la destruccioacuten violenta y demoledora de la Colonia en los primeros tiempos ya tambieacuten en la pasiva e indiferente nuestra Grupos que asenshytados en tierras de uso y cultivo en comuacuten desafiaron al prolongado consshytante y sistemaacutetico combate de elementos interesados o timoratos nace la expedicioacuten de la ley
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La situacioacuten de estos grupos indiacutegenas era desventajosa pues no conshytaban con proteccioacuten legal alguna siendo viacutectimas del ataque directo de laexplotacioacuten inicua o del despojo violento
La Ley que hemos citado nominada de Organizacioacuten y Reacutegimen de las Comunas comprende ademaacutes a los Caseriacuteos Anejos Barrios Partidos Parcialidades etc que no teniendo el Caraacutecter de par-roquias existiesen o se fundaren A toda esta especificacioacuten de grupos se les sentildeala con el nombre de Comunas al que sigue el nombre propio con que se les designare o se les conociere La ley les reconoce personeriacutea juriacutedica por el hecho de formarse de acuerdo a sus prescripciones quedando cirshycunscritas a la jurisdiccioacuten parroquial en cuyo circuito se hallen ubicadas
En lo referente a su administracioacuten dependen del Ministerio de Preshyvisioacuten Social Todo grupo menor a 50 queda fuera de la garantiacutea legal consiguiente Se ha puesto especial atencioacuten en regular la propiedad coshymunal en lo que comprenden sus bienes materiales como tierras de pastoshyreo industrias minas aguas herramientas irrigacioacuten bienes que constishytuyen patrimonio comuacuten y su uso y goce se reglamenta de conformidad a las necesidades del grupo
El oacutergano oficial y representativo de la Comuna nominado Cabilshydo se halla compuesto de Presidente Vicepresidente Tesorero Siacutendico y Secretario los mismos que ejercitan su funcioacuten un antildeo a partir de dishyciembre teniendo facultad de convocar a Asamblea General de miembros registrados para una nueva eleccioacuten Las sesiones de esta Corporacioacuten son obligatorias el primer domingo de cada mes pudiendo citarse a Asamblea General a peticioacuten de 200o maacutes socios
Al Cabildo se le ha asignado en la organizacioacuten importantes atribushyciones disposicioacuten y reforma de usos costumbres y administracioacuten del patrimonio comunal arrendamiento de tierras (5 antildeos como maacuteximo y con escritura puacuteblica) aceptacioacuten de donaciones legado o adjudicaciones yadquisicioacuten de bienes representacioacuten judicial y el propender al adelanshyto material e intelectual de los socios
El Ministerio de Previsioacuten que ejerce tutelaje sobre estas organizashyciones es el facultado para elegir el Cabildo cuando habieacutendose formado eacuteste no representare con acierto los intereses comunales
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Indudablemente no hay sino que reconocer la intencioacuten y espiacuteritu con que se dictoacute la ley que nos ocupa Constituyoacute inicial proteccioacuten a estos grupos que fuera del radio parroquial subsistiacutean de siglos atraacutes al tiempo que se dio un real y significativo paso hacia la socializacioacuten agraria
Pero si el Decreto que nos ocupa despertoacute tanto intereacutes por un lado expectativa y criacutetica por otro no es menos cierto que desde su promulgashycioacuten en el antildeo de 1937 ha terminado el periacuteodo de ensayo y hoy podemos sentildealar seguros los vaciacuteos que confronta y adoptar las medidas necesarias
Generalmente hemos observado en otros paiacuteses que dictada una ley de inmediato se expide el reglamento correspondiente detallado y explicado a la ley denominada de Comunas le siguioacute la Circular 220 del 15de septiembre de 1937que se circunscribiacutea a hacer resaltar la importanshycia de la Comuna en la vida colectiva y a solicitar datos estadiacutesticos a las Autoridades parroquiales Perdimos alguacuten tiempo en consultas y en la falshyta de conexioacuten entre el Ministerio y las Comunas no organizadas auacuten juriacuteshydicamente Esto dio lugar para que se prortogue el plazo para la eleccioacuten del Primer Cabildo en dichas organizaciones pues el contemplado en la ley-un antildeo- resultoacute ser corto Organizadas las comunas (todo grupo que no constituya Parroquia) las dificultades han surgido el Ministerio de Previshysioacuten se halla demasiado alejado y le falta un elemento de enlace que vigile las actividades corte el abuso de sus dignatarios yse interese en su organishyzacioacuten interna Hace alguacuten tiempo se nombraron Inspectores de Comushynas los que informaban al Ministerio sobre las actividades y dificultades de las mismas hoy estas Autoridades no existen
) Auacuten en la actualidad son frecuentes los liacuteos y choques que se produshycen por intereses ya entre Comunas entre Parroquias y Comunas o entre eacutestas y particulares no se ha alcanzado a conseguir que se lleven correctashymente los Libros de Inventarios y Registro y muchas Comunas que se orshyganizaron a la expedicioacuten de la ley en el proacuteximo o proacuteximos periacuteodos han dejado de hacerlo ya porque grandes y mezquinos intereses han inshytervenido ya tambieacuten por falta de intereacutes colectivo
A veces el Presidente se atribuye poderes que rebasan a los determishynados expide disposiciones rentildeidas a la justicia arrienda tierras distribushyye aguas dispone bienes cobra cuotas etc sin que exista control directo alguno sobre sus actos en la base de que fuera elegido a periacuteodo determishy
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nado sin que nadie -a no ser el Ministerio- pueda destituirlo Ademaacutes no rinde cuentas ni tiene obligacioacuten de prestar garantiacutea
El Art 20 de la ley manifiesta que las funciones de los demaacutes miemshybros del Cabildo son las propias e inherentes a esos cargos La disposishycioacuten es muy general la nominacioacuten del cargo explica la funcioacuten Para evishytar en la praacutectica confusioacuten de deberes y derechos era preciso se expida la Reglamentacioacuten de la ley en este caso se hubieran detallado las disposishyciones particulares a cada cargo Disposiciones concretas que se compleshymentaban con aquellas otras aprobadas en los respectivos Estatutos de cada Comuna
Otra de las dificultades que se presenta en la praacutectica es que el Cabilshydo en conformidad con el Art 11 de la ley en uno de los diacuteas del mes de diciembre deberiacutea convocar a Asamblea General de registrados a fin de elegir la directiva o futuro Cabildo pero ya por intereses de los ex-digshynatarios ya tambieacuten por influencia de personas extrantildeas no se hace la convocatoria quedando de hecho la Comuna en completa acefaliacutea ante esta situacioacuten el Ministerio correspondiente ha procedido a reconocer al Cabildo cesante y excitar al mismo tiempo se integre en su nuevo reacutegimen Ni esta atribucioacuten no contemplada en la ley ni la de elegir un nuevo Cabilshydo por parte del Ministerio sino y soacutelo en el caso de que habieacutendose forshymado eacuteste de acuerdo a los postulados legales no represente con acierto los intereses comunales son atribuciones reconocidas por la ley
Del Art 12 se desprende la ingerencia que tiene el Teniente Poliacutetico Parroquial en las actividades de la Comuna esta Autoridad preside la Asamblea General preciso seriacutea exigir de estas mismas el estricto cumshyplimiento de su deber esto es que se limiten a la organizacioacuten del Cabilshydo que no interfieran su buena marcha que no impongan designaciones etc
El hecho de formar una Comuna de conformidad a lo estatuido por la ley pertinente no implica comunidad de intereses (bienes) del texto mismo se deduce que se inspiroacute en un concepto unilateral el de la poblashycioacuten Pues de acuerdo a los Arts 1 y 5 (fundamentales) todo nuacutecleo de poblacioacuten de cincuenta o maacutes individuos que no integran propiamente Pashyrroquias sean Caseriacuteos Barrios Anejos Partidos Comunidades Parshycialidades etc bull constituyen Comunas o sea que si la Ley de Divisioacuten Teshyrritorial de la Repuacuteblica llegoacute hasta la Parroquia la de Comunas abarca
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todos los otros grupos menores para acoger en forma facultativa el otro concepto que tam bieacuten deberiacutea ser esencial el de bienes
Si reestructuraacuteramos el actual Estatuto bajos los fundamentos de poshy
blacioacuten y bienes estariacutea acorde al concepto histoacuterico de lo que implicoacute en el pasado el Ayllu y lo que hoy deberiacutea ser la Comunidad praacutectica y teoacutericamente diferente a la actual Comuna
La ley intitulada de Reacutegimen de Comunas se dictoacute con el afaacuten de orshyganizar a la vez que proteger al elemento aborigen duentildeo de tierras comushynales sujeto antantildeo a toda explotacioacuten y abuso de parte de los terrateshynientes pero a la vez por generalizar a todo grupo tenga o no tenga coshymunidad de bienes y aspiraciones se forzoacute y alteroacute el concepto histoacuterico de la Comunidad que no representa el concepto del Ayllu en nuestro pashysado histoacuterico
En la forma como lo ha establecido la ley hay grupos de poblacioacuten campesina -la mayor parte de los registrados oficialmente- que no cuentan con bienes de aprovechamiento en comuacuten algunos han tomado esta nominacioacuten constituyeacutendose con afanes cooperativistas o praacutecticashymente forman Juntas de Aguas
Se impone pues una total revisioacuten de la Ley de Comunas en la que de querer englobar todo nuacutecleo con fines de organizacioacuten idea con la que estamos de acuerdo ~esde el punto de vista demograacutefico-- precisa el que conste un Capiacutetulo especial sobre Comunidades indiacutegenas y la clasifica cioacutenvariada y caracteriacutestica que presentan estos grupos en nuestro medio Base para la expedicioacuten de un nuevo estatuto constuiriacutea la actual ley y las experiencias adquiridas como vaciacuteos tambieacuten que se hayan podido comshyprobar en la praacutectica
Entre estas deficiencias podriacuteamos anotar de manera general las sishyguientes
Todos aquellos grupos que se organizaron como Comunas a base de poblacioacuten de parroquias pero que no tuvieron bienes comunales praacutectishycamente han desaparecido pero quedan algunas de ellas que tienen tieshyrras de aprovechamiento en comuacuten
Comunas que se organizaron y adquirieron personeriacutea juriacutedica desshypueacutes de haber llenado las formalidades legales han dejado de funcionar
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luego de haber conseguido la creacioacuten de establecimientos educacionales obtenido parcelaciones etc sin que por ello mantengan o hayan tenido derecho a tierras comunes
Otras comunas las maacutes de ellas que se establecieron en los primeros tiempos de expedida la ley y que no tienen bienes materiales colectivos tambieacuten se han desorganizado debido a la falta de un nexo comuacuten de inteshyreses
Las actuales Comunas en su mayoriacutea en la Sierra e integradas de eleshymento indo-mestizo comportan en el momento una serie de problemas que los apuntaremos al tiempo de indicar tambieacuten algunas soluciones
Falta de Control Administrativo y Sistemaacutetico- Creacioacuten de Inspectores de Comunas a oacuterdenes del Ministerio de Previsioacuten entre cuyos deberes especiacuteficos conste el control administrativo y sistemaacutetico de las Comunishydades
Un deber maacutes a los Tenientes Poliacuteticos Parroquialesgt Autorizacioacuten a los Tenientes Poliacuteticos Parroquiales para en el caso de que no hubiere orgashynizado el Cabildo en los treinta diacuteas subsiguientes al designado por la ley por falta de convocatoria de los ex-dignatarios u otro motivo sea esta Aushytoridad la llamada a convocar a miembros registrados a Asamblea Geneshyral para nueva eleccioacuten
Garantiacuteas- Exigir a juicio del Ministerio de Comunas y en conformidad al monto de bienes comunales garantiacutea para los efectos de administracioacuten a los Presidentes yTesoreros miembros integrantes del Cabildo
Comisiones Provinciales- Para el caso de controversias previamente disshyponer salga una Comisioacuten del Departamento correspondiente al Ministeshyrio asunto que en la praacutectica demanda alguacuten tiempo los informes previos deben ser emitidos por una Junta creada al efecto e integrada por el Goshybernador Provincial Presidente del Concejo Cantonal respectivo Teshyniente Poliacutetico de la Parroquia a la que pertenezca la Comunidad y un reshypresentante designado por la Junta de Cuestiones Indiacutegenas miembros que deberiacutean estar asesorados por el Inspector de Comunas Provincial
Patrocinamiento- En el caso de suscitarse litigios de Comunas con partishycularidades la defensa de sus derechos -previo informe favorable del Ministerio- deberiacutea estar a cargo de un abogado defensor que al efecto integre la Junta de Cuestiones Indiacutegenas
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Analizada de manera breve la Ley denominada de Comunas y hashybieacutendonos referido en forma somera a las deficiencias que dicho Estatuto confronta a continuacioacuten revisaremos aquellas que organizadas en la Repuacuteblica podriacuteamos considerarlas como tales en conformidad a las reshyflexiones pre-establecidas
Tal como se presentan las Comunidades indiacutegenas en la actualidad podriacuteamos agruparlas en varias clases o tipos de conformidad a las caracshyteriacutesticas especiales o modalidades que presentan
Denominaremos Agrarias aquellas que tienen como patrimonio coshymuacuten tierras adecuadas de cultivo generalmente bajas como asiacute tambieacuten altas de pastoreo explotacioacuten maderera y paacuteramos Las tierras de la prishymera clase que se encuentran en el momento localizadas o parceladas han sido adquiridas por una familia india o mestiza en la distribucioacuten que hace el Cabildo y pagando una pensioacuten fija de arrendamiento Las tierras de pastos y explotacioacuten son de aprovechamiento y uso comuacuten tanto para la ceba de animales como tambieacuten en la extraccioacuten de lentildea para uso domeacutestishyco El agua si la tienen es comuacuten para beneficio de las propiedades y los trabajos de reparacioacuten de acueductos o linderos se lo realiza en cooperashycioacuten Ademaacutes y en algunas se exige el pago mensual o semanal de cuota en dinero prefijada en concepto de reparaciones
Dela Explotacioacuten en comuacuten- Constituyen propiamente una modalidad de la anterior la hemos nominado asiacute a fin de diferenciarla Este tipo de Coshymunidad es la maacutes generalizada Corresponde a aquella en la cual siendo sus miembros propietarios de parcelas en tierras bajas y adjuntas son a la vez comuneros de tierras altas o de paacuteramo de alliacute se proveen de lentildea para sus hogares y tienen derecho a conservar animales
Esta comuna presenta variadascaracteriacutesticas en cuanto se refiere a la poblacioacuten comunal y si en realidad se identifica con aquella por tener tierras de pastos en comuacuten en cambio se diferencia porque su poblacioacuten ya no se halla situada en el mismo sector o adjunta a los terrenos comunashyles sino que es integrante de caseriacuteos diversos y relativamente lejanos A veces y en algunos casos el aprovechamiento colectivo de las tierras altas o de paacuteramo se realiza entre los habitantes de una parroquia determishynada y los indios o mestizos de un sector
La Comuna de Aguas- Es una nueva modalidad de las anteriores especiacutefishycamente se halla comprendida en la Ley que rige las corrientes de agua
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que son aprovechadas en la agricultura En la realidad se presenta como un grupo de propietarios indiacutegenas o mestizos que ya por haber solicitado su adjudicacioacuten o haber realizado la captacioacuten de aguas tienen derecho a su uso y goce distribucioacuten que se realiza en conformidad y que es respeshytada estrictamente por los conduentildeos Propiamente y en sentido estricto no constituye una Comunidad con las caracteriacutesticas de las anotadas
De conformidad a las clasificaciones anteriores y modalidades que presentan las Comunidades indiacutegenas en la Repuacuteblica insertaremos la esshytadiacutestica correspondiente a cada provincia antildeadiendo aquellos otros dashytos necesarios y los correspondientes a la poblacioacuten aproximada
Incluiremos ademaacutes datos concernientes a otros nuacutecleos frecuenteshymente conocidos con las nominaciones Parcialidad Caseriacuteo Anejo Bashyrrio Partido Punto Grupo Diseminacioacuten etc al referirnos a la forma como se presenta la poblacioacuten en el medio geograacutefico
Para mayor claridad precisa una explicacioacuten en lo referente
El caseriacuteo se presenta en nuestro medio como conjunto de casas disshytribuidas unas junto a otras dejando espacios intermedios reducidos y constituyendo el centro elemental de las actividades de un sector rural deshyterminado La nominacioacuten no soacutelo obedece al hecho material de la consshytruccioacuten o distribucioacuten de casas sino y sobre todo a la comunidad de inteshyreses aspiraciones econoacutemicas sociales y poliacuteticas Es la agrupacioacuten maacutes simple la misma que y en lo posterior por integral desarrollo formaraacute la Parroquia centro en el que la fusioacuten de sus elementos y unificacioacuten de aspiraciones es maacutes completa
Sin embargo y como posteriormente veremos no es posible en la praacutectica hacer la determinacioacuten en forma precisa debido a confusiones que pueden ocurrir en ciertas localidades las que han adquirido formas mixtas entre el Caseriacuteo y la Parcialidad o el grupo menor
A la parcialidad en cambio hay que considerarla desde el punto de vista agrario estaacute constituida de poblacioacuten agriacutecola distribuida en un secshytor geograacutefico determinado generalmente dividido en parcelas de la que es propietaria una familia Este grupo asiacute considerado tiende a unificarse econoacutemica y socialmente Presenta ademaacutes caracteriacutesticas demograacuteficas que las veremos posteriormente
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La Diseminacioacuten se refiere propiamente al concepto de elemento hushymano constituye la poblacioacuten repartida en una seccioacuten determinada de territorio y no obedece a ninguna de las caracteriacutesticas sentildealadas para las otras concentraciones
Pero como ya lo habiacuteamos anotado el concepto estricto de Caseriacuteo Parcialidad Grupo y Diseminacioacuten es difiacutecil establecer en la aplicacioacuten locativa o en la clasificacioacuten debido a las peculiaridades que presenta y a los diversos factores que intervienen en cada seccioacuten determinada reshysultado de la influencia de variados factores
El Caseriacuteo indiacutegena o indio-mestizo rara vez lo vamos a encontrar en los suburbios de las parroquias en las regiones agriacutecolas de calidad o en las haciendas Generalmente 10 ubicaremos en alguacuten repliegue perdido o en alguna seccioacuten aislada en alguna pequentildea cuenca sin valor o en algushyna reducida meseta o colina despreciada agriacutecolamente Alliacute los indios agrupados en familias han construido sus casas o chozas de diverso tipo propiedades de valor miacutenimo pero que no lo abandonariacutean a ninguacuten preshycio probablemente soacutelo con la muerte Todas estas familias forman un grupo perfectamente cohesionado en cuanto se refiere a sus luchas por sobrevivir o para no ser reabsorbidos En sus fiestas como en sus actividashydes en sus aspiraciones como en su defensa forman unidad Rara vez aceptan elemento nuevo o ajeno que aun cuando indiacutegena pertenezca a otra seccioacuten es mirado con recelo sino rechazado y al fin o a la postre termina por marcharse La identidad en sus costumbres la comunioacuten de problemas sus actividades semejantes han hecho que su unioacuten sea maacutes iacutentima Constituye una familia numerosa de caracteriacutesticas y manifestashyciones ideacutenticas que se traduce en sus fiestas comunes cooperacioacuten en el trabajo y construccioacuten de casas etc Los matrimonios se realizan entre elementos del mismo grupo en el censo de apellidos hay preponderancia de determinados Caracteriacutesticas anotadas que se presentan no soacutelo en los Caseriacuteos sino tambieacuten en las Parcialidades y en algunos grupos menores
La poblacioacuten del Caseriacuteo asiacute descrita en su organizacioacuten viviraacute sujeta econoacutemicamente a los grupos mestizos maacutes adelantados seraacuten yanapeshyros en las haciendas prestaraacuten servicios como jornaleros en propiedades de blancos o mestizos de asalariados en las obras puacuteblicas fiscales o munishycipales o acaso cultivaraacuten las tierras como partidarios Las mujeres y nishyntildeos constituiraacuten la poblacioacuten siempre fija y estable del Caseriacuteo o es la
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rueca con la hila de lana para el tejido de los vestuarios de la familia ocupacioacuten cotidiana o con una herramienta anticuada sembraraacute maiacutez y ceshybada en los contornos de la choza a la vez que su hijo si pequentildeo pastashyraacute un reducido nuacutemero de ovejas en las veras de los senderos o caminos O si maacutes grande acompantildearaacute a su padre en los trabajos
El caseriacuteo asiacute tomado es una forma de los variados que podriacuteamos encontrar hay otros en los cuales la poblacioacuten ya no integra solamente elemento indiacutegena atrasado sino indo-mestizo este uacuteltimo por evocultura Vamos a situarlo a lo largo de las carreteras en las cercaniacuteas de las Parroshyquias y en veces de las ciudades Si la estrechez lo reducido de la extenshysioacuten como el standard miserable de vida abandono y aislamiento eran caracteriacutesticas de los primeros eacutestos han evolucionado un tanto especialshymente en civilizacioacuten siguen conservando la unidad y la cooperacioacuten pero sus relaciones especialmente comerciales con grupos maacutes adelantashydos es maacutes continua sus tipos de chozas si diferentes (por los materiales de construccioacuten) son maacutes coacutemodas sus tierras si reducidas seraacuten de meshyjor calidad y su nivel de vida si tambieacuten bajo seraacute superior al de los anteshyriores sentildealados Son partidarios y asalariados la mayor parte en propieshydades agriacutecolas cercanas la industria no seraacute solamente domeacutestica sino tambieacuten comercial sus artiacuteculos tejidos (prendas de vestir sombreros esshyteras etc) como su variada ceraacutemica iraacute a los mercados de los pueblos mayores para su venta acaso le sirvan tambieacuten para sus negocios de trueshyque con productos especialmente alimenticios El fanatismo continuacutea rishygiendo su vida espiritual sus fiestas en conjunto puacuteblicas o privadas la cooperacioacuten en el trabajo integran parte de su actividad material Se mezclaraacuten con elementos extrantildeos al grupo y los matrimonios se efectuashyraacuten por conveniencias
Es preciso tambieacuten mencionar los Caseriacuteos que en ocasiones enconshytramos en las Parcialidades indiacutegenas e indomestizas a veces organizadas en Comunas eacutestos o son propietarios de pequentildeos solares de tierras de cultivo en secciones bajas y a la vez comuneros en tierras altas o arrendashytarios de por vida de lotes en Comunas Agrarias En aquellas propiedades -antes extensas haciendas- que han sido parceladas vamos a encontrar
agrupamientos (caseriacuteos) que difieren de los anteriores por ser modernos en su formacioacuten y no integrar propiamente unidad
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La Parcialidad en cambio es la forma maacutes comuacuten de encontrar a la poblacioacuten indiacutegena e indo-mestiza Rara vez las propiedades o parcelas tienen una extensioacuten que rebasa a dos hectaacutereas generalmente es una hectaacuterea y a veces menos Alliacute se levantan sus casas ya al centro ya a un extremo pedazo de tierra limitado del adyacente por cercos de arbusshytos cabuyas o enmarantildeados es alliacute donde ubicamos a una familia india a veces dedicada solamente a la agricultura y otras a la industria domeacutestica y comercial Las Parcialidades maacutes adelantadas -en las que el proceso mestizo por cultura procesode contactos- se hallan generalmente situashydas en las cercaniacuteas de las haciendas de las tierras maacutes feacutertiles rodeando las parroquias y en ocasiones tambieacuten adyacentes a las ciudades Las tieshyrras que ocupan en su mayor parte son de mala calidad de poco precio y secas esto si se encuentran en secciones centrales Si maacutes alejadas son tierras altas con clima friacuteo estribaciones de alguna pequentildea cordillera o ramal colina o montiacuteculo donde se domina un valle Rara vez vamos a topar con una parcela que no se encuentre en su totalidad cultivada denshytro de sus posibilidades econoacutemicas y de cultura
Ya lo dijimos antes que la actividad agraria es la caracteriacutestica de la Parcialidad y que tiende a unificarse econoacutemica y socialmente en conforshymidad a su origen en el pasado histoacuterico el Colectivismo Quechua en la Cultura Inca Es asiacute como en la parcialidad actual el trabajo se realiza en cooperacioacuten especialmente el agriacutecola construccioacuten de viviendas y auacuten maacutes en sus fiestas jolgorios y dificultades y tambieacuten unificados en cuanto integra un grupo hermeacutetico los elementos extrantildeos de su misma cultura son rechazados los matrimonios se efectuacutean con elementos de la misma parcialidad
Del censo de apellidos se puede entrever el predominio de determishynados
Las Parcialidades tambieacuten presentan una modalidad de anotarse su organizacioacuten en forma de Comunas Agrarias de las que nos habiacuteamos ya referido anteriormente
La diseminacioacuten propiamente obedece al concepto de poblacioacuten cashyrece de caracteriacutesticas o peculiaridades como aquellas que presentan las Comunas o Parcialidades observadas Tomada en este concepto como poblacioacuten repartida en un sector determinado generalmente extenso con densidad baja pueden integrar poblacioacuten indiacutegena o indo-mestiza dentro
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de una circunscripcioacuten determinada y sin obedecer a liacutemites geograacuteficos Algunas de estas diseminaciones parece que en el pasado constituyeron parcialidades o tienden a integrar grupos de esta clase
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SECCION II
Antologiacutea de textos sobre migracioacuten poblacioacuten y empleo
Emigracioacutenruraly desarrollo agriacutecolaen la sierraecuatoriana
(Estudio de Caso Guamote Provincia de Chimborazo - 1976)
DavidA Preston
Artiacuteculo publicado por el Ministerio dc Agricultura 1976
l Introduccioacuten
El estudio de una zona mayormente de poblacioacuten rural indiacutegena cuya tradicioacuten de migracioacuten temporaria es muy conocida fue dentro del marco de una investigacioacuten de los resultados de la emigracioacuten en las zonas rurales de la Sierra Los objetivos del programa de investigacioacuten son los siguienshytes
1 Examinar los reajustes en el sistema agriacutecola para ver si ellos favorecen o impiden cambios futuros en la agricultura Tambieacuten queremos saber si estos reajustes frenan o aceleran el proceso migratorio
2 Analizar los cambios en la estructura de la tenencia de la tierra relacioshynado con la emigracioacuten rural
3 Identificar los destinos de los migran tes de las distintas aacutereas y tratar de entender como escogen estos distintos lugares y ver la relacioacuten entre los destinos o el trabajo que desempentildean y las caracteriacutesticas socioshyeconoacutemicas de los migrantes
La parroquia de Guamote se situacutea en una de las zonas de la sierra con el maacutes alto porcentaje de poblacioacuten indiacutegena y tambieacuten en una zona conocida por la rebeldiacutea de la gente indiacutegena en contra de la poblacioacuten no-indiacutegena Es una parroquia donde los datos demograacuteficos demuestran un fuerte decrecimiento de la poblacioacuten urbana mestiza mientras que la poblacioacuten rural indiacutegena ha aumentado Los datos de las aacutereas rurales son dudosos pero las cifras demuestran que la poblacioacuten urbana ha experishymentado un fuerte drecrecimiento La parroquia es caracterizada por dos tipos de migracioacuten la migracioacuten permanente de una parte de la poblacioacuten mestiza y la migracioacuten temporaria de la poblacioacuten indiacutegena seguacuten inforshymacioacuten de informantes conociendo las aacutereas rurales
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CUADRO Ndegl
Cambio de poblacioacuten de la parroquia Guamote 1962-1974
1962 1974 Cambio
Poblacioacuten urbana mestiza 2640 2430 RO-
Poblacioacuten rural indiacutegena R315 9496 + 1421rmiddot
La seleccioacuten de la parroquia Guamote como estudio de caso fue por una serie de razones En la ausencia de datos buenos sobre la poblacioacuten indiacutegena nos ha parecido de gran importancia establecer las caracteriacutestishycas de la migracioacuten indiacutegena y sus efectos sobre la agricultura Es necesashyrio examinar si algunos de los migrantes migran en una forma permanenshyte aunque la caracteriacutestica principal de la migracioacuten indiacutegena es su natushyraleza temporaria
Otra razoacuten para seleccionar Guamote ha sido la importancia del estashydo de la reforma agraria en esta zona Hay varias haciendas de las cuales muchas han sido afectadas y en ciertos casos la falta de una conclusioacuten de los traacutemites legales ha dejado inconclusa la situacioacuten de varias aacutereas disputadas En otros casos los duentildeos ya han vendido mucho de su terreno de menor valor a los campesinos y no existen conflictos Entonces estas situaciones nos permitiraacuten ver si el proceso de la reforma agraria tiene alshyguna relacioacuten con la emigracioacuten rural
Finalmente es importante tener un estudio de la migracioacuten indiacutegena para ver si la migracioacuten indiacutegena tiene importantes diferencias con la mishygracioacuten rural mestiza en otras regiones de la sierra
Los meacutetodos del trabajo de campo estaacuten explicados en el Apeacutendice A pero en la introduccioacuten es importante indicar que nuestro trabajo de campo en Guamote era diferente de lo que hemos esperado y de los demaacutes estudios del caso de esta investigacioacuten Hemos estudiado uacutenicamente la migracioacuten de la poblacioacuten rural que en casi su totalidad es de origen indiacuteshygena A pesar de la importancia de la migracioacuten de la poblacioacuten urbana
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muy pocos de Jos residentes del pueblo de Guamote son agricultores y por esta razoacuten la poblacioacuten urbana no fue incluida dentro del estudio El trashybajo de investigacioacuten a base de entrevistas a una muestra al azar de la poshyblacioacuten rural es imposible y hasta peligroso sin el acuerdo de la comunidad investigada Una serie de problemas enfrentan varias comunidades rurashyles en la parroquia y ha hecho muy difiacutecil nuestro trabajo de campo De mayor importancia es la invasioacuten de comunidades catoacutelicas por el protesshytantismo proveniente de una base de accioacuten en Colta Otros problemas vienen de la falta de una conclusioacuten de los traacutemites dentro de la reforma agraria que deja conflictos importantes entre ciertos patrones y Jos indiacutegeshynas y tambieacuten entre comunidades sin solucioacuten Frente a tales problemas ciertas comunidades han visto nuestra propuesta de hacer la investigacioacuten como una interferencia evitable y nos han rechazado completamente Nuestra intencioacuten era de seleccionar una serie de comunidades en distinshytas zonas ecoloacutegicas donde seguacuten informacioacuten de ciertos conocedores de las aacutereas rurales la emigracioacuten era importante Finalmente soacutelo una coshymunidad la de Santa Teresita ha aceptado cooperar con nosotros y los demaacutes datos son recogidos de una serie de entrevistas preliminares y en grupo en las comunidades donde la emigracioacuten es importante Tambieacuten tenemos notas de campo de varias entrevistas espontaacuteneas muchas veces con migrantes que hemos llevado en el camino a su hogar Asiacute los datos de este estudio de campo son maacutes escasos y de otra naturaleza de los deshymaacutes estudios del caso con la excepcioacuten de las 15entrevistas de Santa Teshyresita
Luego de terminar el trabajo de campo en Guamote hicimos varias visitas a otras partes del Sur de la provincia para recoger datos generales y complementarios y para examinar hasta queacute punto Guamote era represhysentativo de las parroquias de la zona indiacutegena del centro de Chimborazo Concluimos que las variaciones importantes dentro de la parroquia son representativas de lo que se encuentra en la parte central de la provincia Las comunidades evangeacutelicas por ejemplo no parecen tener tanta difeshyrencia en cuanto a la agricultura de las comunidades catoacutelicas
El problema maacutes importante en ~ interpretacioacuten de nuestros datos es que vienen de pocas comunidades e informantes y tenemos pocos datos sobre las aacutereas maacutes altas No obstante esperamos que nuestras conclusioshynes puedan ser aplicadas a otras zonas de la sierra
11 El marco fiacutesico de la regioacuten
El terreno maacutes bajo de la parroquia a poco menos de 3100 metros comprende los valles de los riacuteos Guamote y Chipo cuyas aguas van hacia el Noreste y entran al riacuteo Pastaza por el riacuteo Chimbo al Este de la hoya de Riobamba Al Oeste de la parroquia son las faldas de la Cordillera Ocshycidental que suben hasta 4200 metros de altura mientras que las montashyntildeas al Sureste de Guamote tambieacuten subiendo hasta 4200 m son dividishydas de la Cordillera Oriental soacutelo por la hoya del riacuteo Cebadas Las tierras maacutes estimadas para la agricultura son las llamadas tierras negras que se encuentran alrededor de 3500 metros al Norte del riacuteo Guamote en el aacuterea de los Sablog y Chacaza Las terrazas y las llanuras del riacuteo Guamote tienen riego y asiacute tambieacuten son muy feacutertiles
Uno de los aspectos fiacutesicos maacutes impresionantes de la parroquia son las dunas de arena que predominan en el extremo sur-centro de la parroshyquia donde impiden el traacutensito por la carretera panamericana Existen dunas a varias alturas en las laderas entre Palmira y Guamote donde el viento se concentra y deposita al socaire el material soplado desde maacutes abajo Los depoacutesitos de ceniza volcaacutenica de distintos periacuteodos que cubren mucho de la regioacuten estaacuten muy susceptibles a la erosioacuten sobre todo cuando la precipitacioacuten es muy escasa y los vientos son muy fuertes La zona entre Guamote y Palmira parece ser la parte maacutes aacuterida del Sur de la parroquia y los datos meteoroloacutegicos para Guamote indican un promedio de 540 mm de precipitacioacuten anual en comparacioacuten con un potencial de evaporashycioacuten de maacutes de 1000mm
Para detectar el crecimiento de la erosioacuten nos referimos a varios inshyformantes mayores y seguacuten ellos parece que la erosioacuten ha acelerado soacutelo un poco en los uacuteltimos cinco antildeos pero en general su avance no ha cambiashydo mucho Un factor importante en la erosioacuten parece ser la costumbre anshytigua delos hacendados de dar terreno en las laderas mirando hacia la cashyrretera panamericana como huasipungos Tal terreno se abandonaba una vez que los rendimientos bajaban cambiando el terreno agotado por otro no cultivado Asiacute el suelo cansado y dejado sin ninguna siembra era faacutecilshymente erosionado Se necesitariacutea un estudio minucioso de las fotografiacuteas aeacutereas de los antildeos 40 y 60 para determinar los lugares donde maacutes ha crecishydo la erosioacuten
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La gran variabilidad en las lluvias asociada con el bajo total anual de precipitacioacuten afecta en una forma adversa a los agricultores en toda el aacuterea sobre todo en las zonas por debajo de 3400 metros La llovizna y la garuacutea caracteriacutesticas de las aacutereas maacutes altas alivia el problema de sequiacutea Varios agricultores nos han comentado que las lluvias ahora comienzan maacutes tarshyde en el antildeo que se acostumbraba antes La temperatura media ambiental variacutea poco durante el antildeo La maacutexima temperatura diaria oscila entre 210
y 220 pero la temperatura miacutenima variacutea maacutes Los meses maacutes friacuteos de julio hasta diciembre tienen un promedio de 04deg y las heladas en ciertas aacutereas son perjudiciales para los agricultores
Muchas de las casas en las aacutereas rurales se encuentran sobre las faldas de los cerros y lejos de fuentes de agua permanente En muchas comunishydades el agua para la casa tiene que ser traiacuteda una media hora a pie desde la quebrada maacutes cercana El ganado tambieacuten tiene que andar lejos para su agua aunque algunos han construido sumideros muy pequentildeos para reshytener las aguas de los aguaceros las cuales abastecen los animales durante varias semanas despueacutes de cada lluvia No hay fuente de agua potable en la parroquia actualmente en uso pero tal fuente proveeraacute agua para el pueblo de Guamote en este antildeo
Acceso
El pueblo de Guamote tiene la suerte de ocupar una posicioacuten ceacutentrica en la red de comunicaciones provinciales El ferrocarril de Guayaquil (Duraacuten) a Quito y a Cuenca pasa por el pueblo y el servicio de autoferro tren mixto y de carga ha ofrecido una viacutea de acceso importante y barata hacia la Costa y a Quito desde hace casi 50 antildeos La carretera panamericashyna pasa tambieacuten por Guamote y permite que se viaje a Cuenca y a Quito en 6 horas y a Riobamba en 1-12 horas en bus La carretera pavimentada entre Riobamba y Guayaquil es apenas a una media hora de Guamote y permite un viaje a Guayaquil desde Guamote en 5 horas Una cooperativa de transportes con sede en Guamote ofrece viajes diarios a Riobamba y tambieacuten a Cuenca y a Quito ademaacutes de los buses que pasan por el pueblo 24 horas por diacutea
Las aacutereas rurales son accesibles por camioacuten por una serie de caminos carrozables durante la mayoriacutea del antildeo pero por muchos de los habitantes de las aacutereas rurales sus viajes al centro parroquial para la feria del jueves
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son a pie con su carga llevando en burro caballo o llama La mayoriacutea de las comunidades rurales son a menos de dos horas a pie desde Guamoshyte
Como Guamote es centro cantonal tiene una variedad de servicios que deben servir a la poblacioacuten de todo el cantoacuten pero la mayor atraccioacuten del pueblo es la feria mayor los diacuteas jueves y tambieacuten la feria pequentildea del domingo A la feria del jueves viene gente desde Alausiacute y Colta Guashymote tiene un colegio desde hace 25 antildeos pero eacuteste tiene poco prestigio dentro de la poblacioacuten blanca y poca gente indiacutegena sigue la secundaria Han graduado alumnos del colegio uacutenicamente en los uacuteltimos antildeos El Subcentro de Salud es pequentildeo pero concurrido y cuenta con los servicios de dos enfermeras y un meacutedico dinaacutemico Una variedad de servicios a la gente indiacutegena son ofrecidos por la iglesia catoacutelica por el P Julio Gortaire y un grupo de Madres Lauritas residentes en el pueblo Su trabajo en fashyvor de la gente indiacutegena atrae tanto el odio de la mayoriacutea de los no indiacutegeshynas del pueblo como las solicitudes de apoyo de las comunidades indiacutegeshynas Ademaacutes del trabajo espiritual su equipo trata de ayudar en traacutemites legales y en problemas de salud seguacuten el pedido de la comunidad
La parroquia tiene varias escuelas primarias en las comunidades sin excepcioacuten con profesores blancos pero mayormente ofrecen pocos grados de instruccioacuten que hace difiacutecil que gente indiacutegena termine sus estudios prishymarios y entren al colegio Dos aacutereas grandes no tienen escuelas fiscales - Pul donde hay maacutes de 200 familias y la zona de Pasntildeac y Guanto con maacutes de 60 familias La comuna grande de Chismaute con maacutes de 150famishylias soacutelo recieacuten ha tenido escuela privada La resistencia de las comunidashydes hacia el contacto con la poblacioacuten mestiza-blanca hasta cierto punto ha dificultado el establecimiento de escuelas rurales y lo que para nososhytros parece una falta de servicios baacutesicos para muchos indiacutegenas no lo es El programa de educacioacuten no formal que es completamente orientado hashycia las necesidades de la poblacioacuten rural y donde varios facilitadores (liacutedeshyres concientizadores) son indiacutegenas que tienen dos escuelas nocturnas en la parroquia
El Centro Agriacutecola de Guamote presta servicios a los agricultores afishyliados y vende productos quiacutemicos y alquila bombas Es criticado por mushychos de Josagricultores pequentildeos por sus precios elevados pero no obstanshyte es muy concurrido los diacuteas de feria
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FLACSO bull Bibllotcerf
El sistema agriacutecola
La mayoriacutea de los datos que tenemos sobre la agricultura se refieren a la parte oriental de la parroquia donde la emigracioacuten tiene maacutes imporshytancia e incluye tambieacuten las aacutereas agriacutecolas de mayor importancia Careshycemos de datos sobre las aacutereas maacutes altas donde el nuacutemero de ganado ovino es mayor que en otras aacutereas y donde los problemas de clima son distintos En el pueblo de Guamote son mayormente los del barrio San Juan que son agricultores y en general el trabajo agriacutecola tiene poca importancia para la poblacioacuten urbana La mayoriacutea de las propiedades grandes se enshycuentra en las partes bajas de la parroquia donde hay terrenos con riego pero dos de las haciendas mayores -San Antonio y Torillas- tienen grandes extensiones de terreno a maacutes de 3600 metros donde hay pasto natural y donde siembran papas Las haciendas en el valle del riacuteo Guamoshyte y en Sablog se han concentrado en la produccioacuten de leche para queso mayormente de vacas de buena sangre alimentadas de praderas regadas
El producto de maacutes importancia para la venta en gran parte de las comunidades es la cebada mientras que hace 10 antildeos el centeno teniacutea igual importancia Luego el centeno perdioacute su posicioacuten importante desshypueacutes de muchas peacuterdidas por enfermedades Otros granos como el trigo y la avena son sembrados pero tienen poco importancia Las papas son sembradas mayormente por la poblacioacuten indiacutegena para su propio consushymo junto con algunos surcos de quinoa Tambieacuten se acostumbra sembrar granos como la cebada o la avena alrededor del sitio donde estaacute sembrada la papa El haba dos variedades de lenteja el chocho la arveja la oca y la papa lisa son todos sembrados en pequentildeas cantidades La siembra de maiacutez variacutea en su importancia dentro de la parroquia pero en los lugares maacutes abrigados es importante y por ejemplo es el cultivo de maacutes imporshytancia para el barrio San Juan Pocos de los agricultores tienen la cosshytumbre de hacer una rotacioacuten de cultivos y en muchos terrenos se siemshybran granos antildeo tras antildeo Los pocos que tienen pastizales con riego cortan la hierba o la alfalfa para venderla en el pueblo
Casi todos los campesinos tienen ganado en pequentildeas cantidades y las ovejas parecen las maacutes numerosas Los burros son usados para carga y cada familia tiene algunas vacas y toros para formar una yunta y para leche En los terrenos altos con grandes extensiones de pastos naturales en el paacuteramo las comunidades tienen maacutes ovejas y tambieacuten llamas para
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llevar carga Sin embargo dicen que la calidad mala de los pastos y el clima friacuteo hacen difiacutecilel desarrollo de una ganaderiacutea rentable Es muy probable que toda la zona alta sea sobrepastorada
La feria semanal de Guamote es una de las maacutes grandes de la sierra central y ofrece posibilidades para la comercializacioacuten de todos los proshyductos agriacutecolas Hemos anotado poca evidencia de explotacioacuten de los agricultores indiacutegenas y en las entrevistas nadie se quejoacute de los precios o del peso exigido o medido por parte de los comerciantes pero no hemos investigado este punto expliacutecitamente La mayoriacutea de la cebada comerciashylizada se vende a las tiendas del pueblo pero los hacendados venden sus productos directamente en Riobamba Toda la produccioacuten agriacutecola del sector indiacutegena se vende mediante negociantes en el pueblo de Guamote Cierta proporcioacuten del comercio en la plaza de Guamote es entre indiacutegenas de la zona sobre todo en ovejas puercos ganado vacuno y caballos Otros indiacutegenas comerciantes vienen de distintas aacutereas de la provincia como losque venden bayeta sogas ycebollas por ejemplo
Las ocupaciones no agriacutecolas no son importantes dentro del aacuterea rushyral Varias familias tienen telares pero ellos tejen mayormente por siacute misshymos Ciertas comunidades venden sus tejidos en la feria de Guamote pero son de afuera de la parroquia de Guamote Los agricultores del pueblo fuera de los hacendados trabajan tambieacuten en el ferrocarril y muchas veces tienen negocios pequentildeos en el pueblo El mercado laboral ha cambiado seguacuten varios informantes despueacutes de la reforma agraria en los antildeos 60 Como el costo del jornal ha subido y muchos de los duentildeos han tratado de economizar en el uso de mano de obra es maacutes difiacutecil conseguir trabajo para los campesinos Otro fenoacutemeno que parece bastante generalizado es que los ex-huasipungueros que ahora poseen sus propias tierras en su mashyyoriacutea ya no trabajan para el antiguo duentildeo quien es forzado a buscar peoshynes de otras comunidades Asiacute es el caso de la hacienda Totorillas En 1962se empleaban 84 familias como huasipungueros o apegados mientras que ahora se emplean 49 hombres una disminucioacuten de mano de obra de 421 Ahora los peones vienen de varias comunidades vecinas y soacutelo uno o dos de dentro de las familiasde los ex-huasipungueros Esto se anotoacute tam-
l Esta hacienda fue estudiada por el equipo de CIDA en 1962-63 Vea CIDA Tenencia de la tierra y desarrollo socio-econoacutemico del sector agriacutecola Ecuador (Washington OEA 1965) pp 276-298
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bieacuten en el caso de la Hacienda San Vicente Con la baja de las demandas de trabajo en las haciendas muchos de los hombres que antes eran acosshytumbrados a trabajar por temporadas en las haciendas ahora buscan trashybajo en otras zonas Estos cambios han sido un impulso importante hacia la emigracioacuten en ciertas comunidades En las comunidades cerca a Guashymote mucha gente busca trabajo casual como cargadores o como jornaleshyros en las pocas tierras de la gente del pueblo o en los comercios urbanos pero los informantes dicen muchas veces que no es faacutecil encontrar trabajo
El mercado de tierra ha cambiado mucho en los uacuteltimos 10 antildeos Poshycas de las haciendas eran poseiacutedas por familias antiguas y casi todas han cambiado de duentildeo varias veces durante el presente siglo La venta grashydual de las tierras de las haciendas durante los uacuteltimos 40 antildeos ha ofrecido una variedad de posibilidades a los miembros de las comunidades indiacutegeshynas para aumentar las tierras de ellos Es interesante notar que en nuestro estudio de caso de Guachapala se ha observado un proceso de fragmentashycioacuten muy similar En la comunidad de Santa Teresita hemos observado que casi 30 de los entrevistados han comprado terreno (ademaacutes de comshypras de la hacienda) dentro de la comunidad durante los uacuteltimos diez antildeos de otros comunarios Eso implica que el mercado de terreno dentro de las comunidades tambieacuten es importante
111 Caracteriacutesticas de las migraciones
Podemos detectar cinco caracteriacutesticas de las migraciones en el aacuterea de Guamote
1 Es impresionante la ausencia casi completa de intereacutes o conocimiento del Oriente Dado que Guamote hace algunos antildeos teniacutea contacto con Macas uno de los pueblos principales de una zona ganadera importanshyte oriental por un camino de herradura que empieza en Guamote la falta de migracioacuten al Oriente es muy sorprendente Tampoco parece que hubo contacto tradicional con el Oriente por parte de los grupos indiacutegenas Notas de campo de otro equipo trabajando en la zona cercashyna de Cebadas indicaron que algunos alliacute se iban al Oriente en escala pequentildea
2 Una migracioacuten tradicional indiacutegena que siacute existiacutea hace 20 antildeos o maacutes que ya casi ha desaparecido es el movimiento temporario al Oeste
a la provincia de Boliacutevar La zona de Chillanes siendo la maacutes cercana a uno o dos diacuteas de viaje parece haber sido la maacutes frecuentada Los hombres trabajaban en la cosecha de maiacutez en una zona conocida por su gran produccioacuten de granos
El pago para el trabajo era siempre en mazorcas de maiacutez
3 Una corriente migratoria de bastante importancia y tambieacuten de antiguumleshydad es el movimiento dentro de la Sierra Riobamba siempre ha emshypleado a gente indiacutegena en una variedad de trabajos humildes pero es una ciudad de actividad econoacutemica reducida y no ofrece tanto trabajo como otras capitales provinciales Maacutes se han ido a Machachi donde el cultivo y el negocio de la papa es importante y da empleo a mucha gente Este movimiento migratorio puede tener relacioacuten tambieacuten con el negocio de la papa en Guamote que ha dado trabajo a varias de las comunidades
4 La migracioacuten hacia la Costa es muy faacutecil desde Guamote por medio del tren o por los muchos camiones que salen hacia la Costa y pasan por la carretera pavimentada en Colta El viaje de Guamote a Bucay o Milagro es apenas de tres horas y la creciente demanda de mano de obra con la expansioacuten de estas zonas agriacutecolas donde el jornal es mejor remunerado que en la Sierra atrae a muchos sobre todo a los joacutevenes y recieacuten casados Los enlaces comerciales que se muestran cada diacutea en la estacioacuten de Guamote con la llegada y salida del tren indican tambieacuten un movimiento del pueblo de Guamote a estas zonas productivas cosshytaneras Encontramos a un agricultor indiacutegena bastante aculturizado quieacuten ha sido invitado a comprar terreno en Bucay y por un amigo que radica alliacute 10 ha comprado El y su hijo mayor hacen turno en el cultivo de los terrenos en Santa Teresita y en la Costa Parece que la costumshybre de irse a trabajar en la Costa se ha desarrollado mayormente en los uacuteltimos 12-15 antildeos
5 El movimiento de la gente indiacutegena campesina a las dos grandes metroacuteshypolis -Guayaquil y Quito- ha crecido sobre todo en los uacuteltimos 5-8 antildeos y hasta cierto punto ha reemplazado la migracioacuten hacia las aacutereas rurales de la Costa Es difiacutecil acertar con seguridad la razoacuten para la reoshyrientacioacuten de la migracioacuten Es probable que el crecimiento urbano asoshyciado con la expansioacuten comercial relacionada con la economiacutea boyante
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de la eacutepoca petrolera ha contribuido a la atraccioacuten de las metroacutepolis Tambieacuten muchos informantes nos han indicado su preferencia de trashybajar en la Sierra porque sufren bastante del calor de la Costa Se neceshysitariacutea una investigacioacuten maacutes minuciosa para llegar a conclusiones soshybre el origen de este cambio en el movimiento migratorio Vale anotar que el trabajo en Quito y Guayaquil ofrece a los indiacutegenas un empleo bien remunerado en un ambiente variado y tal vez atractivo a los joacutevenes no obstante el choque cultural de trasladarse de su comunidad tradicional a la gran ciudad La mayoriacutea de los migrantes trabajan como peones en construccioacuten pero luego de viajes repetidos algunos logran tener una habilidad como albantildeiles que les permite ganar un sueldo hasta el doble de peoacuten
En la comunidad de Mercedes Cadena cerca al pueblo de Guamoshyte una gran proporcioacuten de los joacutevenes trabajan la mayoriacutea del antildeo en Quishyto o subcontratados en lugares cercanos como Santo Domingo de los Colorados Los primeros se fueron a Quito en 1936cuando no habiacutea ca- rretera pero el eacutexodo mayor hacia la capital se data desde alrededor de 1970 y ha reemplazado un patroacuten migratorio mucho maacutes variado En la comunidad evangeacutelica de Troje fuera de la parroquia un cambio parecishydo ha ocurrido pero sus migrantes van mayormente a Guayaqui l
La edad de los migranles
Hemos anotado en el estudio anterior de caso en Quilanga (Provincia de Loja) que la migracioacuten fuera de la comunidad es una caracteriacutestica esshypecial de la juventud pero que tambieacuten migran los hombres hasta unos 40 antildeos de edad En contraste en las aacutereas indiacutegenas los migrantes vienen de una fraccioacuten menos ancha entre 18 y 30 antildeos y mientras que muchos de los migrantes en Loja no volviacutean a la comunidad todos los joacutevenes inshydiacutegenas vuelven aun cuando se casan con una mujer de afuera Despueacutes de los primeros antildeos de matrimonio la gran mayoriacutea no emigran maacutes La migracioacuten de por lo menos un hijo de cada familia indiacutegena hacia la Costa o hacia las ciudades parece casi universal en las comunidades visitadas mientras que en otras comunidades seguacuten la informacioacuten de varias persoshynas es muy poco comuacuten que viajen los joacutevenes No hemos logrado explishycar esta variacioacuten entre comunidades
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Es importante anotar que los joacutevenes se van cuando no han recibido terreno de sus padres y posiblemente cuando ya no se puede usar su trabashyjo en la empresa agriacutecola familiar Es decir que cuando el tamantildeo de la finca es alrededor de 2 hectaacutereas y los varios hijos estaacuten ya crecidos al maacuteshyximo se necesita la ayuda de uno de ellos con la excepcioacuten de las eacutepocas de siembra y de cosecha Asiacute los hijos mayores se ven librados de la necesishydad de trabajar con sus padres y para su propio sustento deben buscar trashybajo Cuando se casan es frecuente que reciban mucho de su herencia de sus padres entonces tienen una necesidad maacutes directa de trabajar su tierra y asiacute menos tiempo para sus viajes para trabajar afuera Ademaacutes los homshybres son muy conscientes de que las mujeres no tienen ni el poder de decishysioacuten ni el conocimiento necesario para cuidar las chacras Por ejemplo dishycen qu~ si las papas son afectadas por alguna plaga las mujeres no la recoshynoceriacutean tan pronto como los hombres y no tienen ni los recursos econoacuteshymicos ni la sabiduriacutea de coacutemo arrestar la plaga En nuestra opinioacuten este razonamiento ~ bastante erroacuteneo sobre todo en que los hombres tamposhyco saben coacutemo tratar las cosechas lanchadas pero vale repetir lo que vashyrios informantes nos han dicho El suma mirando la edad de los migranshytes nos parece que la migracioacuten es un rite depassage para la juventud anshytes de tomar las responsabilidades de padre de familia
La opinioacuten de los no migrantes de los emigrantes parece ser que ven que sus viajes dan pena pero son necesarios yeso tambieacuten es la opinioacuten de las mujeres Son muy pocas las mujeres que viajan con sus esposos pero en la comunidad evangeacutelica de Troje nos han dicho que varias mujeres acompantildean a sus hombres a Guayaquil donde cocinan para ellos y tamshybieacuten buscan su propio empleo En Santa Teresita en varias entrevistas nos han dicho que las mujeres son las que se oponiacutean a que los hombres se establezcan fuera de la comunidad Como ellas no viajan no es nada sorshyprendente que no les gusta la idea de radicarse en otro lugar
La importancia relativa de la emigracioacuten
Para establecer con alguna precisioacuten el nuacutemero de migrantes de las comunidades es necesario tener datos de una muestra aleatoria de la poshyblacioacuten Esto era posible uacutenicamente en el caso de Santa Teresita donde vimos que el 91 de las familias tienen por lo menos un hijo que trabaja fuera de la parroquia Pero soacutelo el 61 de los joacutevenes entre 17 y 30 antildeos
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de edad viajan Un tercio de los entrevistados han migrado alguna vez despueacutes de casarse En esta comunidad podemos concluir que maacutes de la mitad de los hombres han tenido experiencia migratoria pero que la proshyporcioacuten va aumentando En otras comunidades donde la migracioacuten es imshyportante nos parece que 50-90 de los hombres han migrado alguna vez En Mercedes Cadena donde varios informantes nos deciacutean que todos los joacutevenes iban a afuera a trabajar tambieacuten hemos encontrado varios que nunca han-salido Como dicen ellos hay algunos que no quieren viajar
Otra caracteriacutestica importante de la emigracioacuten de esta zona es que siempre es por varios periacuteodos cortos de uno a tres meses y que los mishygrantes estaacuten continuamente viajando entre el lugar de trabajo y su casa La mayoriacutea vuelven para las fiestas mayores de Navidad Carnaval Semashyna Santa etc y salen nuevamente despueacutes de la fiesta Aunque la mayoriacutea visiten sus casas varias veces al antildeo en total parece que muchos permaneshycen ausentes durante 10 meses del antildeo por varios antildeos Pocos viajan en conjunto pero algunos se juntan en el lugar de trabajo para alquilar una pieza aunque trabajen en varios empleos distintos El dinero que viene del trabajo de los migrantes es mayormente destinado a las necesidades personales del migrante y de su familia La mayoriacutea de los informantes deciacutean que el dinero les serviacutea para ropita y no tanto para gastos mayoshyres Tampoco fue ahorrado para la compra de un artiacuteculo especial (como en el concepto de target savings en ingleacutes) Todos fueron de acuerdo en que los ahorros nunca serviacutean para inversiones en la agricultura tal como en insecticidas semillas o maquinaria Tampoco habiacutea mucha prueba de que los migrantes ahorren para comprar tierra pero en un caso excepcioshynal una pareja joven se fue a Quito para trabajar para ahorrar los fondos necesarios para comprar un terreno
Las causas principales de laemigracioacuten
Se podriacutea imaginar obviamente que la emigracioacuten tenga una fuerte relacioacuten con el tamantildeo del predio familiar En las entrevistas no fue posishyble establecer esta relacioacuten y en los datos de Santa Teresita no aparece ninguna diferencia significativa entre la cantidad de tierra que teniacutean los migrantes y los no migrantes ni entre los hijos que habiacutean migrado y los demaacutes No obstante se puede indicar cuatro causas principales de la emishygracioacuten
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l Los ingresos de la agricultura son en general suficientes para alimenshytar la familia pero muy inadecuados para proveer el dinero necesario para la compra de ropa y gastos mayores para fiestas y calamidades doshymeacutesticas Entonces desde varias generaciones los hombres han tenido la costumbre de buscar trabajo fuera de la casa para tener el dinero necesario en efectivo para estas compras Como hemos indicado anteshyriormente las posibilidades para empleo en las haciendas han dismishynuido con la parcelacioacuten de varias haciendas y con el cambio de su opeshyracioacuten para minimizar el empleo de mano de obra cuyo costo ha subido mucho en la uacuteltima deacutecada
2 Las familias rurales con hijos mayores estaacuten en una posicioacuten de subemshypleo croacutenico y los joacutevenes no tienen oportunidades locales de empleo Asiacute tienen que buscar trabajo afuera
3 La costumbre que es cada antildeo maacutes marcada de buscar trabajo no en el pueblo local donde de todas formas no hay mucho trabajo ni en la capital provincial pero en la Costa o en las ciudades principales del paiacutes hace inevitable que crezca la ola de migran tes Es esta costumbre que explica los destinos de los que viajan ahora porque una vez que han viajado algunos dicen que han tenido bastante eacutexito ahiacute van otros Una vez establecida la red de contactos es muchiacutesimo maacutes faacutecil enconshytrar trabajo en estos lugares en preferencia a otros Tambieacuten la migrashycioacuten para la educacioacuten que es completamente inevitable para las pocas familias rurales que manden a sus hijos al colegio hace acostumbrar a los joacutevenes maacutes capaces de la necesidad de migrar Muchos van a coshylegios nocturnos y trabajan de diacutea en la ciudad Ven su futuro maacutes en teacuterminos de trabajo urbano que de trabajo rural En las comunidades donde los agricultores antes prestaban trabajo en ciertas haciendas en cambio por el derecho de pastorear sus animales en el terreno de la hacienda los hombres ahora se encuentran con este tiempo disponible sin tener en queacute emplear maacutes tiempo Tambieacuten los ex-huasipungueros que prestaban tres o cuatro diacuteas de trabajo por semana a la hacienda ahora se encuentran con el mismo terreno y mucho maacutes tiempo disposhynible para los trabajos agriacutecolas Aunque no hemos entrevistado a mushychos ex-huasipungueros parece muy posible que ellos tambieacuten emigren tanto como los comunarios
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Lamigracioacuteny la organizacioacutencomunitaria
Aunque estamos mayormente interesados en los efectos de la migrashycioacuten sobre la agricultura es necesario comentar sobre ciertos efectos posishybles de la migracioacuten que hariacutea difiacutecil la llegada y aceptacioacuten de innovacioshynes agriacutecolas Dada la importancia en las comunidades indiacutegenas de tomar decisiones colectivas sobre una variedad de cosas en especial sobre el trashybajo de investigaciones teacutecnicos y asesores en la comunidad es importanshyte tener la posibilidad de reunir a la mayoriacutea de la gente para tratar sobre esta clase de trabajo Si una proporcioacuten de los hombres joacutevenes y de meshydiana edad estaacuten fuera de la comunidad uacutenicamente en las fiestas se pueshyde encontrar a todos En las fiestas muchos de los hombres estaacuten borrashychos y por tanto inaccesibles En las comunidades donde soacutelo el 20-30 de los hombres estaacuten afuera no existe tanto problema pero si las comunishydades con muchos migran tes no pueden tomar decisiones colectivas por la ausencia de sus hombres sus actitudes hacia agencias de desarrollo o ayuda siempre tienen que ser negativas Las mujeres en las comunidades indiacutegenas no tienen poder de decisioacuten en la ausencia de su esposo Algushynos informantes nos dijeron que las mujeres no pueden hablar con gente ajena Se anota tambieacuten que en varias comunidades ciertos miembros del cabildo estaacuten ausentes por temporadas largas en la Costa o en las ciushydades y asiacute ni los oficiales de la comunidad pueden reunirse
Un factor que podriacutea ser de importancia en la siembra de desacuerdo dentro de las comunidades y asiacute de acelerar la desorganizacioacuten es el grado de aculturacioacuten de los migrantes que resulta de la frecuencia y la duracioacuten de sus viajes fuera del mundo indiacutegena Sin embargo la potencia de la culshytura indiacutegena se muestra por la poca frecuencia de migrantes que no vuelshyven a su tierra No hemos encontrado ninguacuten caso en la parroquia Guashymote de gente ya radicada definitivamente fuera de su comunidad Unicashymente en la comunidad muy especial de San Antonio de Colta cuyos hombres viajan como negociantes en el Ecuador y en Colombia y ya no visten de indiacutegenas hay familias enteras que viven afuera En los pocos casos de joacutevenes indiacutegenas que se hayan casado con mujeres encontradas mientras estaban fuera de su comunidad la pareja vuelve a la comunidad de origen del esposo Hemos anotado muy poca friccioacuten en las comunidashy
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des cuyo origen ha podido ser la distancia cultural creciente entre los mishygrantes joacutevenes y los no migrantes maacutes viejos Es muchiacutesimo maacutes imporshytante la friccioacuten entre los evangeacutelicos y los catoacutelicos que han hecho trabajo colectivo completamente imposible en varias comunidades
Diferencias espaciales
Cada comunidad tiene un grupo de destinos diferentes aunque se puede decir que la gran mayoriacutea de los migran tes vaya a las dos metroacutepolis (Quito y Guayaquil) o a la zona de la Costa atravesada por el ferrocarril No es el caso que cada comunidad tenga un soacutelo lugar de migracioacuten como varios informantes no indios nos han dicho Soacutelo en Mercedes Cadena pashyrece que una gran mayoriacutea de migran tes va a un soacutelo destino -Quitoshypero tambieacuten alliacute hay otros pocos que se dirigen a lugares distintos De lo que hemos encontrado en la zona evangeacutelica entre Guamote y Colta parece que tambieacuten la gente de cada comunidad emigra a varios lugares De Troje los joacutevenes van mayormente a Guayaquil pero algunos van tamshybieacuten a otros lugares Como ya hemos indicado San Antonio de Colta es excepcional por la migracioacuten de su gente a todas partes incluso al Oriente y tambieacuten al exterior en una manera comparable con la de los otavalentildeos viajeros En la ausencia de datos cuantitativos de maacutes comunidades no podemos ofrecer maacutes conclusiones
IV Cambios en el sistema agriacutecola
El sistema agriacutecola actual demuestra contrastes grandes entre la agricultura moderna comercial de las mejores haciendas y la agricultura tradicional de muchas de las comunidades indiacutegenas Dentro de esta vashyriabilidad en la agricultura actual son escondidos ciertos cambios difiacuteciles a detectar que los agricultores han sido obligados a aceptar Estos cambios vienen muchas veces por enfermedades que hacen difiacutecil que se sigan culshytivando esas cosechas Es maacutes difiacutecil descubrir los cambios en las formas de cultivar las cosechas tradicionales tanto como la siembra en otra eacuteposhyca una nueva manera de labrar la tierra o el empleo de nuevas teacutecnicas como el uso de fertilizantes o insecticidas
Vemos que en el sector campesino han entrado muy pocos cambios tanto en meacutetodos de cultivar como en cosechas nuevas El origen de los
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pocos cambios parece ser mayormente de la experiencia personal de los agricultores dentro de la misma zona Las agencias de extensioacuten han tenishydo muy poca influencia en la zona y los hacendados tampoco han influenshyciado las comunidades donde hemos trabajado Vale la pena mencionar que ciertas haciendas siacute han influenciado las praacutecticas de SHS empleados Parece que los peones estaacuten maacutes interesados en mejorar su ganado crushyzando sus animales criollos con los de la hacienda Su intereacutes en comprar semillaso fertilizantes de la hacienda es muy limitado
Un grupo de cambios que se nota igualmente en las haciendas y en los terrenos de las comunidades es como resultado de enfermedades de las plantas El grano que antes teniacutea gran importancia en la zona era el centeno que ahora casi ha desaparecido Un ataque de hongo que dejaba crecer la espiga sin que cargue ha afectado a casi todos los productores En la ausencia actual de una campantildea para la introduccioacuten de otras varieshydades de centeno resistentes a esta enfermedad su cultivo casi ha termishynado Parece que la superficie sembrada con cebada ha aumentado a conshysecuencia de la desaparicioacuten del centeno Este cambio es de importancia porque el centeno creciacutea bien en las aacutereas erosionadas y arenosas donde otros cereales no crecen Tambieacuten el trigo sembrado por la gente indiacutegena ha sufrido dantildeos considerables por la roya pero no fue un cultivo muy importante en el pasado En Santa Teresita dicen que el chocho tambieacuten ha sido afectado por plagas y por eso no tiene tanta importancia como anshytes Ninguna cosecha nueva parece haber sido adoptada en la uacuteltima deacutecashyda el centeno mismo fue introducido en el aacuterea de Santa Teresita por uno de los comunarios hace aproximadamente 50 antildeos seguacuten dos informanshytes
Los cambios principales en las comunidades rurales que se han obsershyvado dentro de la parroquia son el uso del tractor para arar de abonos quiacutemicos y de insecticidas y fungicidas mediante el uso de una bomba mashynual En las haciendas el uso de maquinaria de ganado de raza de semishyllas seleccionadas y de abonos inorgaacutenicos etc parece comuacuten Hay dos cambios de otra clase que se ha anotado en Santa Teresita La praacutectica de sembrar varias cosechas juntas en el mismo lugar como la arveja la cebada la quinoa y el haba Parece que algunos estaacuten sembrando asiacute desshyde hace 10-12antildeos tratando de superar el peligro del fracaso de una sola cosecha Asiacute si fracasa la arveja las demaacutes cosechas pueden quedan bien
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o si por ejemplo la helada afecta las habas y la arveja pero no afecta tanto a la quinoa y a la cebada Tambieacuten varios agricultores estaacuten camshybiando las eacutepocas de siembra en mayor parte como resultado de los camshybios en la estacioacuten de lluvias y mientras que algunos siembran sus granos temprano para aprovechar de la lluvia veraniega otros siembran hasta Carnaval aprovechando de las lluviasdel Antildeo Nuevo Estos datos refieshyren mayormente a Guamote donde las lluvias son maacutes escasas que en la zona maacutes al Norte entre Columbe y Colta
Innovaciones y migracioacuten
Las relaciones entre la migracioacuten y la agricultura se podriacutea postular son de dos formas Por una parte la experiencia en otras zonas de agriculshytura maacutes comercial y tecnificada podriacutea estimular al migrante a hacer exshyperiencias similares cuando vuelva a su tierra De otra parte el dinero ahoshyrrado por los migrantes serviriacutea para inversiones relacionadas con la agrishycultura tales como fertilizantes semillas nuevas o la compra de pequentildea maquinaria En realidad hemos encontrado una actitud universalmente
negativa hacia la idea de que haya una relacioacuten positiva entre la migracioacuten y la agricultura Informantes en todas partes no han dicho que la experienshycia migratoria no tiene ninguacuten beneficio para la agricultura de la zona y no hemos encontrado ninguacuten caso de una persona que haya aprovechado de su experiencia en la Costa u otra parte para iniciar un cambio de su comunidad Parece que tal falta de relacioacuten hasta cierto punto sea un resultado de la poca relacioacuten entre la agricultura de la Costa y la de la Sieshyrra Por otra parte es evidente que muchos de los migrantes en los uacuteltimos antildeos han viajado hacia ciudades donde obviamente aprenden muy poco que les sirva en su chacra en Guamote
El dinero ahorrado por los migrantes seguacuten las entrevistas es sufishyciente uacutenicamente para compras menores para el sustento de la familia y la gran mayoriacutea de las entrevistas indican que la compra de ropa era mashyyormente hecho posible por el dinero del trabajo afuera Fue imposible encontrar el nivel de ahorro alcanzado por los migrantes y ellos mismos tampoco tienen una idea muy clara de cuaacutento gastan y cuaacutento les sobra para compras para la familia en Guamote En dos casos aislados se haciacutean compras pequentildeas de abono que traiacutean de la ciudad pero los gastos para
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la agricultura tienen una prioridad muy baja para la mayoriacutea de los mishygrantes Es posible que la costumbre de una migracioacuten repetida por dos o tres meses conduzca a inversiones pequentildeas en la agricultura pero la imshyportancia general de estas inversiones es insignificante En las comunidashydes evangeacutelicas de la regioacuten de Colta se nota una mayor circulacioacuten de dinero proveniente del trabajo de afuera y en gran parte es posible que sea debido a su abstencioacuten del alcohol pero este ahorro lo invierten en la construccioacuten de casas nuevas modernas en la compra de ropa blanca de moda y en su iglesia Un dirigente joven de la comunidad evangeacutelica de Troje nos contestoacute que se ha cambiado el estilo de vida el vestido y dentro de la casa pero la agricultura es todaviacutea la de nuestros abuelos Fuentes catoacutelicas niegan la importancia de la abstencioacuten del alcohol indishycando que tambieacuten hay familias catoacutelicas que no beben y ellos atribuyen la cantidad de dinero en las comunidades evangeacutelicas a donaciones norshyteamericanas Los evangeacutelicos juran que uacutenicamente los pastores reciben un sueldo que es apenas suficiente para ellos mismos En nuestro juicio es un problema interesante no por sus insinuaciones poliacuteticas pero para saber coacutemo otros migrantes pueden movilizar sus ahorros en una forma maacutes beneficiosa para ellos
Es claro que la influencia extranjera en la iglesia evangeacutelica ha contrishybuido a un alto grado de aculturacioacuten sobre todo la adopcioacuten de casas poco apropiadas a la zona el desprestigio del vestido indiacutegena y la moda de adquirir maacutequinas electroacutenicas caras para sus iglesias Es posible y vale la pena investigar si los evangeacutelicos trabajando fuera de su comunidad ahorran maacutes que los demaacutes indiacutegenas y queacute importancia tiene el consumo de alcohol
Hay muy poca apreciacioacuten de las posibilidades de mejoramiento en la agricultura Una creencia casi universal es que no se puede evitar dantildeos en los cultivos por sequiacuteas inundaciones plagas y heladas Ademaacutes se hace muy difiacutecil cualquier innovacioacuten sin una educacioacuten que les prepare para otras praacutecticas agriacutecolas Hay muy poca fe en ideas nuevas acerca de la agricultura Estas actitudes negativas hacia las innovaciones agriacutecoshylas no estaacuten relacionadas por supuesto con la migracioacuten pero lo imporshytante es que la experiencia migratoria no modifica estas actitudes
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V Cambiosen la tenenciade la tierra
Dentro del aacuterea del estudio se encuentra tres tipos de explotacioacuten agriacutecola las haciendas las fincas pequentildeas de algunos moradores del pueshyblo de Guamote y los minifundios de las comunidades indiacutegenas Como una de las caracteriacutesticas de la migracioacuten indiacutegena es su naturaleza temposhyraria no existe ninguna indicacioacuten de cambios de propiedad resultante de la emigracioacuten
Cuando los agricultores se van fuera de la comunidad en buacutesqueda de trabajo el cuidado de los animales es la tarea maacutes trabajosa para los que quedan La mujer se encarga de todo el trabajo pero cuando surge alguacuten problema mayor lo normal es que ella consulte con su padre o su suegro Los migrantes normalmente no dejan el terreno a medias Los que dan terreno a medias son gente vieja o enferma sin familia
Los cambios en la tenencia de la tierra que se observa son mayormenshyte el resultado del mercado libre de tierras y de la reforma agraria aunque los dos estaacuten muy relacionados Es impresionante que desde hace por lo menos 50 antildeos muchas propiedades han cambiado su duentildeo una o dos veshyces tanto las haciendas como las fincas de la poblacioacuten urbana Son pocas las haciendas cuyo propietario actual lo haya tenido desde maacutes de SO antildeos La venta de terrenos a la gente indiacutegena viene mayormente del temor de la reforma agraria pero desde 1960 la falta de intereacutes de muchos herederos de las haciendas en la agricultura les ha conducido hacia la venta a los indiacuteshygenas o a otros En las comunidades del Tejar de Mercedes Cadena y de Santa Teresita se han adquirido terrenos de los latifundistas en las primeshyras deacutecadas del siglo y tambieacuten ellos han adquirido maacutes terreno con la limiddot quidacioacuten de ciertas haciendas o con la venta de la mayor parte del terreno cercano de otros No obstante estas compras el tamantildeo medio del terreno cultivado de las familias en Santa Teresita era de 23 hectaacutereas del terreshy
no
Los primeros pasos de la reforma agraria fueron la entrega de los huasipungos a los huasipungueros en los antildeos 60 En el caso de la Hacienshyda Ayacoacuten colindantes con la comunidad de Santa Teresita 13 huasipunshygueros fueron expulsados y luego incorporados dentro de Santa Teresita aunque nunca tuvieron una relacioacuten formal con esa comunidad En otros
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FlACSOmiddot Biblioteca
casos los ex-huasipungueros fueron asentados en aacutereas fuera de la parte central de la hacienda y muchas veces reemplazados como peones con gente ajena Ademaacutes de la entrega de los huasipungos varios duentildeos ofrecieron vender partes de su propiedad a sus ex-huasipungueros o yanapas No heshymos encontrado ninguna hacienda que no fuera afectada de alguna maneshyra por la reforma agraria Parece que ciertas haciendas en el valle del riacuteo Guamote ya tienen concluido el proceso de parcelacioacuten pero en las hashyciendas grandes al Sur de la parroquia (como Pul Totorillas o Tiocajas) aunque el proceso de afectacioacuten comenzoacute hace varios antildeos todaviacutea no ha sido concluido y algunas haciendas estaacuten completamente desorganizadas por la falta de accioacuten por parte del IERAC Aunque podemos decir que la gran mayoriacutea de la poblacioacuten indiacutegena ya cultiva terrenos que eran de los terratenientes su tenencia es muchas veces deacutebil por la falta de la conshyclusioacuten de los traacutemites La cantidad de tierra no ha sido mejorada porque los hijos de los huasipungueros ya son mayores y muchos de ellos han recishybido una porcioacuten de tierra de sus padres Mientras que antes el acceso a la tierra de la hacienda era por lo menos flexible y los hijos podiacutean rogar al duentildeo para tener su propio huasipungo ahora la situacioacuten es distinta y esa posibilidad ya no existe Vale la pena recordar que Juan Martiacutenez Alier concluyoacute en la sierra peruana que en varios casos los asentados de las grandes haciendas ganaderas eran en una mejor posicioacuten en cuanto a acceso a tierra antes de la reforma agraria que ahora
La situacioacuten de los yanapas que teniacutean derecho de pastorear su ganashydo en el terreno de una hacienda tambieacuten es muchas veces sin resolver como en las comunidades de Chismaute Gualipite Santa Teresita y otros Antes los indiacutegenas daban ]-3 diacuteas de trabajo semanalmente maacutes el servicio de huasicama a cambio del derecho de pastorear cierto nuacutemeshyro de animales Ahora siguen pastoreando su ganado pero ya no pagan en trabajo a la hacienda mientras que el proceso de afectacioacuten de la proshypiedad sigue En el caso de Santa Teresita no hay problema fuera de la
incertidumbre pero en Chismaute Gualipite y Pasntildeac la actitud agresiva del hacendado agrava el conflicto entre los dos interesados -el patroacuten y sus ex-yanapas
2 Juan Martiacutenez Alier Los huachilleros del Peruacute Lima Instituto de Estudios Peruanos 1974
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Las haciendas en el futuro
La similaridad de las actitudes de los hacendados entrevistados fue impresionante Ninguno de ellos pensaba que sus hijos siguieran trabashyjando en la hacienda auacuten si sus padres tuvieran buenas relaciones con sus trabajadores y tuvieran resueltos sus problemas con la reforma agraria Esto viene en primer lugar de la orientacioacuten de los hijos hacia la vida y el empleo urbano que las dejariacutea incapaces a manejar una empresa agriacutecoshyla En segundo lugar su falta de intereacutes en la agricultura viene del cambio radical en la concientizacioacuten campesina que hace de la masa campesina indiacutegena un poder poliacutetico potencial Asiacute los hijos de hacendados dada la inestabilidad poliacutetica nacional no quieren meterse en una posicioacuten que pudiera ser peligrosa en alguacuten momento futuro Entonces a ellos les pareshyce maacutes loacutegico vender su herencia a los campesinos a precios elevados que tener el prestigio dudoso de ser latifundista
Por razones similares soacutelo unos pocos del pueblo de Guamote han adquirido terrenos en los uacuteltimos antildeos
Si compran terreno es normalmente cerca del pueblo No se notoacute ninshyguna tendencia que la entrada de maacutes tierra al mercado haya permitido a ciertos comprar tierras para formarse una pequentildea hacienda Hemos anoshytado una comunidad donde habiacutea bastante intercambio de terreno entre los comuneros pero eacutesto no tiene ninguna relacioacuten con la migracioacuten que por su naturaleza temporal no suelta terreno a los interesados en adquirirshylo
La migracioacuten y los cambios de tenencia
De los pocos datos que tenemos no parece que el proceso de migrashycioacuten fue estimulado por la reforma agraria En el caso por ejemplo de la Hacienda Ayacoacuten cuando los huasipungueros fueron expulsados todos podiacutean encontrar tierras para trabajar y doacutende podiacutean asentarse fuera de la hacienda gracias a la cooperacioacuten de la cohlUnidad vecina de Santa Teshyresita donde varios comuneros les han ofrecido terreno para trabajar a medias No encontramos casos donde los expulsados fueron obligado a salir de la regioacuten En general los que recibieron terrenos de la hacienda teniacutean una cantidad adecuada que fue unas veces mayor y otras veces meshynor del terreno que teniacutean antes
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Lo que siacute ha acelerado la migracioacuten en los uacuteltimos 15 antildeos es la dismishynucioacuten de las posibilidades de trabajo en las haciendas lo cual hemos menshycionado anteriormente Mientras que antes la gente de las comunidades podiacutea trabajar para ganar su jornal en tiempo de cosecha ahora estaacute oblishygada a buscar trabajo en la Costa o en las partes de la Sierra como Machashychi donde los cultivos necesitan el empleo de un nuacutemero elevado de peoshynes en ciertas eacutepocas
VI La influencia de las agencias de desarrollo
Las dependencias del MAG
En la parte de la parroquia donde hemos investigado la influencia de lasdistintas dependencias del Ministerio de Agricultura es limitada casi exclusivamente a las haciendas No obstante eso los dirigentes del pueblo de Guamote de los cuales pocos son agricultores critican con amargura la falta de trabajo de campo de los empleados del MAG y dicen que ellos mismos han expulsado al Ministerio de Guamote La actitud de los emshypleados gubernamentales hacia el agro es ampliamente expresada por el trabajo de una comisioacuten del Banco Nacional de Fomento que visitoacute Guashymote durante dos diacuteas para informarse acerca de la posibilidad de estableshycer una sucursal o agencia del banco en el pueblo Se entrevistaron uacutenicashymente con algunos hacendados y con los dirigentes del pueblo No hablashyron con nadie que representara a las comunidades indiacutegenas cuya poblashycioacuten comprende el 75 del total de la parroquia y maacutes del 95 de los agricultores
Un ejemplo seraacute suficiente para indicar la falta de contacto entre los teacutecnicos del MAG y los pequentildeos agricultores de la zona El centeno ha desaparecido desde hace 8 antildeos como hemos indicado Nadie en el Minisshyterio se ha preocupado para conseguir semilla de otra variedad que sea resistente a la enfermedad para que los agricultores puedan seguir semshybrando el grano maacutes importante
Los uacutenicos que trabajan actualemnte en las comunidades son los veshyterinarios dentro del programa anti-aftosa Existe un vivero forestal en Guamote cuyas plantas de semilla frecuentemente son botadas por haber crecido demasiado en la ausencia de compradores
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La cooperativa forestal de Mancero cuyos socios son todos del pueshyblo es asesorada desde Riobamba y a pesar de que ha tenido hasta ahora bastante eacutexito no ha tenido ninguacuten efecto de demostracioacuten sobre las coshymunidades vecinas
Otras agencias
Dos organizaciones particulares CESA y CEAS estaacuten trabajando dentro de la parroquia pero no en las comunidades de las cuales tenemos maacutes datos Entonces no podemos ofrecer maacutes que algunos comentarios sobre su trabajo Mientras que CESA hace poco diferente de lo que el MAG debe hacer tiene entrada a muchas comunidades que no son tan faacuteshyciles de entrar y alliacute de asesoramientio y preacutestamos para fertilizantes y para el alquiler de tractores CEAS siendo relacionada con el trabajo del Obispo de Riobamba tiene una labor maacutes amplia y con lo que a nosostros nos pllrece unas actitudes hacia el desarrollo agriacutecola maacutes racional y en armoniacutea con las necesidades de los agricultores indiacutegenas Se trata de inshytroducir a los agricultores meacutetodos de cultivo que mantienen la fertilidad del suelo mediante el uso de abonos verdes y una rotacioacuten de cultivos que aumenta la produccioacuten sin hacer al agricultor dependiente de las compras de productos quiacutemicos caros cuyos efectos no son siempre deseables
Apeacutendice A
El tr~() de campo
Hemos vivido en Guamote durante 9 semanas desde el27 de enero Al llegar a Guamote teniacuteamos la intencioacuten de seleccionar tres o cuatro comunidades de diferentes grados de aculturacion donde la emigracioacuten era importante Como la parroquia es grande (maacutes de 300 Km2) y la poshyblacioacuten numerosa nunca hubiera sido posible entrevistar a una muestra de toda la poblacioacuten rural
Hicimos contacto con ocho comunidades (Chismaute Gualipite Santa Teresita Mercedes Cadena Achullay El Tejar y San Isidro de Chungis) donde se nos habiacutea informado que la emigracioacuten era notable pero en soacutelo dos comunidades (Mercedes Cadena y Santa Teresita) fue
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posible tener una reunioacuten para explicar a la gente los motivos del trabajo nuestro y para solicitar su colaboracioacuten En Mercedes Cadena despueacutes de dos reuniones la respuesta fue negativa El rechazo completo por siete de las comunidades fue baacutesicamente por dos razones En primer lugar la gente indiacutegena es sospechosa de los motivos de personas blancas que desean entrar en la comunidad y ellos necesitan una clara indicacioacuten de lo que se les puede ofrecer Como no estamos en condicioacuten de ofrecer maacutes que ayuda informal despueacutes de saber las necesidades de la comunidad no era muy atractivo La gente ha escuchado muchas promesas de grupos de campo nunca cumplidas y era muy dudoso que nuestro trabajo les pudiera favoshyrecer en el futuro En segundo lugar varias comunidades enfrentan proshyblemas muy serios que no les permiten dejar entrar a personas cuya preshysencia no ayudariacutea a la solucioacuten de esos problemas En Achullay existe un conflicto entre los protestantes y la mayoriacutea catoacutelica y en Chismaute y Gualipite hay el conflicto con el hacendado antiguo duentildeo de los pastishyzales de paacuteramo importantes para pobres utilizados por las comunidades Estos problemas haciacutean imposible nuestra aceptacioacuten por las comunidashydes
Unicamente hemos podido hacer entrevistas a una muestra represhysentativa de Santa Teresita donde trabajaacutebamos con la ayuda de un miemshybro de la comunidad que tradujo las preguntas de las entrevistas en Oueshychua cuando los informantes no hablaban muy bien el castellano Los deshymaacutes datos vienen de una serie de entrevistas con particulares represenshytantes y grupos de las varias comunidades mencionadas y tambieacuten de una comunidad evangeacutelica Troje en la parroquia vecina de Columbe Tamshybieacuten hemos entrevistado a cuatro hacendados para tratar de ver coacutemo esshytaacuten organizadas sus empresas en este momento y para ver si ellos han sido afectados por la migracioacuten de mano de obra a otras partes Ciertos resishydentes de Guamote nos ayudaron pero otros se mostraban bastante hostishyles pensando que eacuteramos partidarios de la causa indiacutegena No hicimos enshytrevistas formales en el pueblo dado que son pocos los agricultores resishydentes alliacute salvo en el barrio San Juan del cual habiacutea muy poca migracioacuten
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ApeacutendiceB
Laeducacioacuten y lamigracioacuten en Guamote
Al comienzo de nuestro trabajo en Laja para el primer estudio de caso nos ha parecido muy necesario considerar el papel de la educacioacuten en el proceso migratorio tanto en el campo como en los centros urbanos Paralelo al estudio de la migracioacuten y la agricultura habiacutea el estudio de la importancia de la educacioacuten en la migracioacuten y nos parece uacutetil y necesario incluir este informe breve sobre la situacioacuten en Guamote
El patroacuten de migracioacuten por motivos educativos en la parroquia de Guamote es parecido al de Quilanga (Provincia de Laja) soacutelo en que uno puede observar dos flujos -los nintildeos de los barrios que se van hacia la mashytriz y los de la matriz que se marchan a las ciudades capitales En el primer caso los que vienen de los barrios hacia el pueblo son pocos y no constitushyyen maacutes de 15 de la poblacioacuten primaria en las escuelas en el pueblo en cambio con QuiJanga donde el porcentaje de nintildeos asistentes a las esshycuelas urbanas alcanzaba un 53 Esta cifra baja en Guamote se puede explicar por el hecho de que toda la gente campesina es de raza indiacutegena y la antipatiacutea de ella hacia las instituciones blancas es bien manifiesta Asiacute es que los padres de familia de nintildeos en los barrios rurales estaacuten menos dispuestos a mandar a sus hijos a Guamote a la escuela auacuten tomando en cuenta de que hasta ahora muchos de los barrios carecen de su propia esshycuela Con mayor concientizacioacuten de lo que significa ser indio esa gente estaacute cada diacutea menos dispuesta a aceptar las normas de la gente blanca Otro motivo para no mandar a nintildeos indiacutegenas a las escuelas urbanas es la obligacioacuten sea impliacutecita de cambiar la indumentaria lo cual afecta a las mujeres maacutes que a los hombres cuyo traje es maacutes distintivo que el de los nintildeos
Entonces se puede decir que a nivel primario no es muy importante la migracioacuten del barrio al pueblo A nivel secundario hablando todaviacutea de los barrios son muy pocos los nintildeos de indiacutegenas que terminan la primashyria sea que sus escuelas no ofrecen hasta 6 curso sea que los padres los
3 Esta seccioacuten escrita por Roscmury Prcston es tambieacuten parte de un estudio maacutes amplio de la educacioacuten rural en lo cual colabora el Ministerio de Educacioacuten
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retiran mucho antes para trabajar con ellos En los pocos casos donde los nintildeos si completan la pri maria y siguen la secundaria es poco probable que vayan a Guamote prefiriendo irse a Riobamba o a Colta Monjas colegio campesino a unos veinte kiloacutemetros hacia Riobamba Las razones por no ir al colegio de Guamote son la mala fama de ello por sus bajos niveles escolaacutesticos igual como los prejuicios hacia la gente blanca del pueblo
No encontramos ninguacuten caso de joacutevenes de los barrios que salieran de la zona para educarse como motivo principal pero si habiacutea algunos que se habiacutean matriculado en escuelas o colegios nocturnos en el lugar en donshyde habiacutean ido para trabajar Igualmente los nuacutemeros eran muy bajos
En el pueblo la relacioacuten de la educacioacuten y la migracioacuten es bien contrashyria a la de los barrios A pesar de tener establecido tres escuelas compleshytas bastantes de los padres de familia prefieren mandar a los hijos a Rioshybamba para terminar la primaria encontrando la provisioacuten educativa de Guamote inadecuada Normalmente tales nintildeos se encuentran alojados con familias o amigos durante la semana y vuelven a Guamote para el fin de semana Mucho mayor es el nuacutemero de alumnos secundarios que estaacuten en Riobamba Quito o Guayaquil Las quejas fuertes y repetidas del coleshygio de Guamote daban el por queacute de este gran eacutexodo Quejas como la baja calidad de los profesores la frecuente ausencia de ellos y la falta de mateshyrial y el consecuente nivel bajo de la ensentildeanza Actualmente el colegio no tiene profesor de matemaacuteticas (1976) En los 25 antildeos desde el estableshycimiento del plantel en Guamote soacutelo en los uacuteltimos dos antildeos se han preshysentado algunos alumnos para el bachillerato
Los que salen a Riobamba quedan bastante cerca de Guamote y reshygresan para los fines de semana pero tambieacuten ocurre con frecuencia que los padres de ellos se van a Riobamba el saacutebado para la feria y aprovechan el viaje para visitar a sus hijos lavarles la ropa y hacer cualquier otra neceshysidad para ellos Resulta que en efecto los hijos ahiacute no regresan tanto a Guamote Los que estaacuten maacutes lejos ya soacutelo piensan volver a visitar durante las vacaciones
Claro ha de ser que los nintildeos del pueblo que estudian en colegio fuera de Guamote no van a regresar ahiacute para trabajar Van a seguir estudiando en la universidad o van a buscar trabajo en las ciudades grandes o auacuten al extranjero
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En camhio los joacutevenes indiacutegenas que estudian en escuelas o colegios nocturnos no piensan en la migracioacuten permanente despueacutes de finalizar como su orientacioacuten casi siempre es hacia el lugar nativo
No se puede decir que laeducacioacuten como motivo de emigracioacuten tenga mucho efecto en la vida de los barrios de Guamote como casi no existe El efecto en el pueblo no parece dantildeino lo que se explica por el tamantildeo relativamente grande del pueblo La ausencia de todo un grupo de edad no es posible y el ferrocarril y la carretera panamericana toman una parte importante en mantener el pueblo despierto y activo lo que posiblemente seriacutea el maacutes peligroso de la alta tasa de salida de joacutevenes buscando mejoshyres posibilidades de educacioacuten seriacutea el efecto de ello en la moral del coleshygio y en el ~ensamiento de padres de familia pensando en mandar a sus hijos ahiacute delante de tantos que prefieren dejar a la familia para estudiar en otra parte puede que decidan hacer lo mismo por esta uacutenica razoacuten
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SECCION II
Antologiacutea de textos sobre migracioacuten poblacioacuten y empleo
Concertaje~ jornaleo y haciendas (1850-1920)
Hernaacuten Ibarra
Tomado de Tiea Mercado y Capital Comerrjpl elllaSit Central Tesisde Maestriacutea flJCSO Quilo1987
1 Lasmuacuteltiples carasdelconcertaje
La demanda de trabajadores en la segunda mitad el siglo XIX estaacute constituida desde tres sectores principales a) las haciendas b) las obras puacuteblicas y e) la agricultura costentildea Lo que organiza la dotacioacuten de mano de obra las condiciones de trabajo la movilidad etc es el concertaje como institucioacuten que expresa una forma de trabajo teoacutericamente voluntashyria El concertaje es una envoltura que encubre variadas relaciones laboshyrales que iraacuten expresando a lo largo del Siglo XIX formas muy cercanas al trabajo asalariado o combinadas con este
Los procesos de trabajo en las haciendas se asientan sobre un nuacutecleo de trabajadores permanentes que hacen su residencia en la hacienda y un conjunto variable de trabajadores eventuales Tambieacuten habiacutean campesishynos queestablecen relaciones de aparceriacutea y aparte de esto comunidades externas que tienen relaciones de renta en trabajo y especie con las hashyciendas
Todas estas vinculaciones con la hacienda no son excluyentes sino que pueden encontrarse coexistiendo y dependiacutean tambieacuten del tipo de unidad de produccioacuten la zona donde esteacuten implantadas a la escasez de trabajadores etc La condicioacuten baacutesica es la expansioacuten de la pequentildea proshypiedad mestiza e indiacutegena y la subsistencia de comunidades que seraacuten las fuentes de oferta de trabajadores
El concertaje designa en la figura de concierto a dos tipos distintos de trabajadores el huasipunguero que estaacute dotado de un lote de tierra y reside en la hacienda y el peoacuten que no reside en la hacienda y cumple un nuacutemero variable de diacuteas de trabajo a la semana La imagen del huasishy
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punguero o concierto con huasipungo ha sido reiterada como el principal tipo de trabajador en las haciendas desde el siglo XVIII Su difusioacuten se atribuye al declive de la mita como mecanismo de reclutamiento de fuerza de trabajo I pero se han tratado de dar otras explicaciones como que la expansioacuten de la hacienda en el siglo XIX erosionoacute la base territorial de las comunidades obligando a los indiacutegenas a buscar el concertaje como salida2 Pero sabemos que en la provincia de Tungurahua casi ya no hay expansioacuten de la hacienda en el siglo XIX del lado de las comunidades inshydiacutegenas existe maacutes bien una fuerte defensa de su territorialidad aunque hubo erosioacuten de las aacutereas de tierras comunales por efecto de los rema~es
de tierras
Para un tratamiento adecuado conviene definir al concertaje en su origen como una relacioacuten de renta en trabajo combinada con una relacioacuten salarial Los salarios expresan un conjunto de remuneraciones en especie y dinero que bajo la forma de socorros suplementos y suplidos adquirieshyron e1 el periacuteodo colonial una connotacioacuten maacutes o menos precisa auacuten cuando pudieron existir variaciones regionales Estas remuneraciones reshygistradas en la contabilidad patronal teniacutean un sistema de cuentas donde se descontaba de acuerdo al nuacutemero de jornadas de trabajo devengadas seguacuten los salarios que se habiacutean pactado Esto daba lugar a que exista una deuda del peoacuten o una cuenta favorable a eacutel dependiendo esto de las oblishygaciones familiares y sociales del peoacuten La asignacioacuten del lote de tierra el huasipungo supone que ahiacute se realiza una parte de la reproduccioacuten de la unidad familiar Por tanto en el trabajo global de las familias huasipunshygueras existe una cantidad de trabajo que se realiza para la manutencioacuten de los productores (trabajo necesario) y aquella que se realiza en las tieshyrras de la hacienda (trabajo excedente) con una separacioacuten no soacutelo temposhyral sino espacial del trabajo global de los campesinos en una forma de
1 Udo Oberem Contribucioacuten a la historia del trabajador rural en Ameacuterica Latina Conciertos y Huasipungueros en Ecuador en Moreno y Oberem Contriacutebuciaacuten a la etnohistoria ecuatoriana lOA Otavalo 1981pp 308-309
2 La afirmacioacuten maacutes comuacuten es que durante el siglo XIX se incrementoacute el nuacutemero de indiacutegenas sin tierras a consecuencia de la expropiacioacuten de comunidades y la extorsioacuten fiscal lo que habriacutea dado origen a que las comunidades pierdan cualquier alternativa de supervivencia econoacutemica y sus integrantes se vean en la necesidad de atarse a la hashycienda permanentemente en calidad de huasipungueros Cf Roque Espinosa Hashycienda concertaje ycomunidad en el Ecuador Cultura Vol VIl Ndeg 19 1984 p 165
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renta en trabajo En conjunto con el sistema de remuneraciones en dineshyro y especie a maacutes de derechos de pastoreo y obligaciones como la huasishycamiacutea---el servicio rotativo en la casa de hacienda o en las residencias urshybanas de los hacendados- tenemos una relacioacuten social que es algo maacutes que la renta en trabajo pero al mismo tiempo no es una relacioacuten social capitalista porque su existencia estaacute garantizada por un sistema de coacshycioacuten extraeconoacutemica
La coaccioacuten extraeconoacutemica tiene una clara especificacioacuten en el Coacuteshydigo Civil y los Reglamentos Municipales al suponer que hay sanciones como la caacutercel para castigar el incumplimiento del peoacuten y medidas para regular la movilidad de la f4~rza de trabajo La legislacioacuten expresa entonshyces una regulacioacuten coercitiva del mercado de trabajo rural Por otro lado existe en la hacienda un aparato de control que garantiza la disciplina y que sanciona -desde la posicioacuten de fuerza del hacendado o sus delegashydos- un conjunto de castigos cuando han sido transgredidos los princishypios de autoridad el laacutetigo el cepo o la simple paliza son los medios que mantienen la disciplina interna Como el concierto era indiacutegena estaba inscrito en una trama de dominacioacuten eacutetnica donde los mayordomos eran mestizos de los pueblos y el hacendado blanco se trata de una relacioacuten socialcompleja que tiene simultaacuteneamente un caraacutecter econoacutemico poliacutetishyco ycultural
Durante la segunda mitad del siglo XIX las condiciones de trabajo en las haciendas estaacuten reguladas por Reglamentos de Policiacutea que rigen desde 1862 para los cantones de Ambato Pelileo y Pi1Iaro Salvo leves cambios formales estos Reglamentos son similares entre siacute y el Reglashymento de la Policiacutea de Quito aprobado en 1881 contiene disposiciones pa-
J Karl Marx El Capital T 11Ivera Ed Siglo XXI Meacutexico (1)1 pp 10114-100 4 Leniacuten encontroacute que las formas mixtas de renta en trabajo con salarios monetarios y
otrascombinacionesfueron caracteriacutesticasde Rusiadespueacutesde laabolicioacutende la servishydumbre en 1860En sus palabras se habiacutea mezcladodespueacutes de la Reforma el sisteshyma de prestacioacuten personal y el sistema salarial con una forma transicional hacia cl capitalismoCf VI Lenin El desarrollodel capitalismoen Rusia Ed Quimantuacute Sanshytiago 1972pp 176-177
5 La coaccioacutenextraeconoacutemiacuteca fue definidacomo elemento inseparable de las relaciones prccapiralistas de renta que ademaacutes implicaban servidumbre y dependencia personal Veacutease de K Marx El Capital T 111 VoL p 1ll06-I007 y de Mauricc Dobb Estudios sobreeldesarrollo delcapitalismo Ed Siglo XXI B Aires 197111 ed p 53
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recidas ( Son un conjunto de normas que tratan de igualar las condiciones de contratacioacuten de los conciertos en el sentido de dar las mismas condishyciones a todos los hacendados en cuanto a control de la movilidad de los peones conciertos El Art 161 del Reglamento de Policiacutea de Ambato esshytablece que No se admitiraacute por los enhacendados en sus trabajos a peoshynes conciertos de oiexclSras haciendas sean de la misma o distinta parroquia sin el consentimiento expreso de su patroacuten ( ) Los hacendados que inshyfrinjan esta diposicioacuten seraacuten castigados con la multa de dos a ocho peshySOS7 Estaba prohibido tambieacuten para los hacendados recibir conciertos fugados y seducir peones de otras haciendas (Arts 165y 166) El comishysario y los celadores de policiacutea eran los auxiliares del orden interno y los encargados de perseguir y capturar a los conciertos fugados (Arts 158 y 164) funciones que tambieacuten eran cumplidas por los Tenientes Poliacuteticos Todo conduce pues a la sujecioacuten de los trabajadores y a limitar sus movishymientos
Los contratos de trabajo de los conciertos se regulaban por el Coacutedishygo Civil comprendidos como arrendamiento de los servicios personales mediante un salario El cumplimiento de las obligaciones estaba garantishyzado por el apremio personal que no era otra cosa que la coaccioacuten legal al cumplimiento de las obligaciones contraiacutedas con el patroacuten quedando para quien no acate el apremio la caacutercel como alternativa Como compleshymento habiacutea en la legislacioacuten penal disposiciones para castigar a los deushydoresf Esta legislacioacuten tiene como supuesto que los conciertos han conshytraido deudas monetarias que deben ser devengadas con trabajo
El valor econoacutemico de los conciertos estaba dado por el significado que teniacutea para los terratenientes en las operaciones de compra-venta arrendamiento y las herencias Este significado se mediacutea en las deudas En alguna ocasioacuten en 1850durante la venta de una hacienda las deudas de conciertos estaban fuera del precio de venta como una especie de grashytificacioacuten al comprador Que sea en poco o mucho todo lo que deban los indios se incluye en esta venta y pertenece al comprador quien tiene
6 Piedad y Alfredo Costales Historia Socialdel Ecuador T lll Recopilacioacuten de leyes socialesindigenasde 183(( 1918 Quito llJoacutemiddotLpp 70oacute-707 (Llactu Vol XVII IlJM)
7 Archivo Municipal de Ambato (AMA) Reglamento de Policiacutea del Cantoacuten de Ambato aprobado por la Junta Municipal ProvinciallXoacute2 Lcg NOOO(IXoacute2-llJ02) flJ2
X Roque Espinosa op cit pp 147-14lJ
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obcioacuten (sic) a cobrar la cantidad que deban los indios si alguno sale de dicha hacienda l) sugiriendo que hay cierta movilidad previa
Un ejemplo de coacutemo estaban considerados los conciertos en los arrendamientos pueden verse cuando en 1846 se arriendan las haciendas Vintildea Grande Pachanlica y Chumaquiacute En las condiciones de arrendashymiento el arrendatario recibe seis pesos por cada indiacutegena esto es el arrendador le cubre una cantidad de dinero por cada concierto En este mismo contrato por la incorporacioacuten de diez nuevos conciertos el proshypietario arrendador le reconoce al arrendatario 250 pesos IU Esto estaba regulado sobre todo por la edad de los conciertos eran maacutes valiosos los conciertos joacutevenes como puede apreciarse de otro contrato de arrendashymiento de 1875 donde 25 pesos de deudas de conciertos son cubiertos por el propietario al arrendatario reconocieacutendose 15 pesos por los joacutevenes y 10pesos por los viejos 11
Las deudas adquiridas por l s conciertos provienen del adelanto que reciben del patroacuten al efectuarse el contrato y luego con las remuneracioshynes en especie y dinero que da I hacienda En la tradicioacuten colonial estos pagos son los socorros los supli os Ylos suplementos El socorro era una entrega mensual de productos q e teniacutea un caraacutecter colectivo pero a fines del Siglo XIX Abelardo Monc yo designa al socorro como un reparto mensual de especies que se real za siete u ocho veces al antildeo e interrumshypieacutendose en el periacuteodo de cose has 12 Los adelantos y pagos en dinero teniacutean el nombre de suplido y e llamaban suplementos a los productos recibidos en forma individual e ando los socorros no abasteciacutean las neceshysidades de reproduccioacuten cotidia a IJ
De unos fragmentos dellib de rayas de la hacienda Quillaacuten de Piacutellashyro presentados en un juicio de e entas en 1892 se mantiene la denominashycioacuten de socorro general para los productos que se entregan pero sin una periodicidad definida Per tambieacuten se da el nombre de socorro a una entrega de dinero que tiene n caraacutecter colectivo cuatro veces al antildeo en ocasiones rituales y fiestas ca o Corpus Finados Navidad y San Joseacute
9 AHBClA Escribuno Juliaacuten Ayala IH45-IH50AmhatoI9-1I1-IH50)fJ2r 10 AHBCA 25-VIII-IH4(Arrcndum cnto) Escrihano Juliaacuten Ayala (IH45-IH50) f 5 r 11 AHBCA 7501J Civ Ambato2-I -1890(f 19) 12 Abclardo Moncayo El Concenaje de indios 11 E U Central Quito sf (1Hl5-192)
p27 13 H lbarra Hacienda)concertaje al 1 delperiacuteodocolonial p 20-21
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El socorro de finados incluye telas que da la hacienda con un precio en dinero Los suplidos son dinero y productos anotaacutendose en ocasiones su finalidad que puede ser vender los productos en el mercado o utilizar el dinero para comprar productos en los mercados 14 En otros juicios indivishyduales se habla solo de suplementos sin especificar su contenido o guardaacutendose tambieacuten la imprecisioacuten o vaguedad en las denominaciones de este tipo de remuneraciones por ejemplo en otro juicio de cuentas que se le sigue a un concierto de la hacienda Cunchibamba se anotan los sishyguientes rubros
Componentes de la deuda de un concierto
Rubro Valor Observaciones
Deuda anterior VI-1905 en plata IX-1905media de cehada XII-1905 suplemento en plata 1-1906 dinero
21-1-1906 media de echada 31-1-1906 media de echada
Total
SI 11755
SI 300
SI 4H5 SI 235
SI 0H5
SI 560 SI 565
SI 14985
Dio mi mujer dijo para comprar maiacutez socorro general
Fuente AHBClA 22HH J CIV Amharo 15-11I-1906 Foacute
En los juicios ya no se guarda en grado de detalle que existe en los libros de rayas pero de todas maneras aparecen rastros de las formas de pago del periacuteodo colonial el socorro en productos pero el suplemento en dinero cambiando su uso colonial donde el suplemento era una asignashycioacuten en productos Ahora bien puede tambieacuten tratarse de variaciones que alteraron el uso de los teacuterminos entre una zona y otra de una misma proshyvincia y no se diga entre regiones
El significado de la deuda para las haciendas se expresa en el valor proporcional que las deudas tienen respecto al valor de la hacienda En haciendas como Samanga y Saquitusa la deuda solo equivaliacutea al 4 del
14 AGT Recurso de queja ( ) contra Diego Jaacutecome Pf1Iaro 3-IV-1892 Solicitudes Reshycursos Leg N 33 I92sIl
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FLACSO Bibllotec2
valor de las haciendas En Gualcanga soacutelo un 5 yen Chisalata un 6 del valor no obstante el que hubiera un nuacutemero considerable de conciershytos endeudados y las deudas promedio en las haciendas sean de una magshynitud apreciable
CUADRO Ndegl
Conciertos endeudados (1888-1895)
Hacienda Ubicacioacuten Nuacutemero de Total Deuda predios conciertos deuda promedio
endeudados
Chisalata Ambato 14 SI 641 SI 4580 Tisaleo (Varios terrenos) Tisaleo 9 SI 221 SI 2460
Tisaleo (Varios terrenos) Tisaleo 12 SI 260 SI 2170
Saquitusa Piacutellaro 7 SI 204 SI 2910 Tasinteo Piacutellaro 11 SI 132 SI 1200
Pisilata Ambato 1 SI 60 SI 6000 Ficoa Ambato 1 SI 120 SI 12000
Gualcanga Quero 8 SI 460 SI 5750 Samanga Izamba 9 SI 295 SI 3280 Mintildearica (Terrenos) Santa Rosa 9 SI 148 SI 1640
Calgua 6 SI 182 SI 3030
Samanga Izamba 20 SI 1378 SI 6890
Fuente AHBCJA J Civ 9407104977257462 a Son dos haciendas distintas
Para el hacendado la deuda es un medio para sujetar la mano de obra en cuanto le interesa sobre todo la estabilidad en la dotacioacuten de la mano de obra sea esta permanente o eventual Pero en los conciertos hubo iniciativas tendientes a abandonar lashaciendas sea que fuguen o que decidan pagar la deuda Respecto a las fugas por ejemplo quedaba
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clara constancia en los inventarios que no se pueden agregar las deudas por hallarse los conciertos fugados 15 El claacutesico anaacutelisis de Pablo Macera para el periacuteodo colonial en Peruacute habiacutea propuesto que la deuda ideada para retener a Ja mano de obra teniacutea sus peligros entre otros obtener un resultado precisamente contrario a su razoacuten original es decir ahuyenshytar al obrero endeudado 16 osea podiacutea la deuda maacutes bien ser causante de las fugas
Las posibilidades de que conciertos paguen las deudas fueron aushymentando conforme existieron posibilidades de incrementar la participashycioacuten en el mercado o en desempentildear varias ocupaciones simultaacuteneamenshyte En un juicio que sigue Timoteo Cando concierto de Casimiro Pazmishyntildeo en 1890 por ajuste de cuentas en la hacienda Cunchibamba puede apreciarse la distinta perspectiva del concierto y el patrono Si Pazrnintildeo habiacutea afirmado que dicho Cando muchiacutesimas ocasiones ha faltado al trashybajo de dicha hacienda ya sea por enfermedad o ya sea tambieacuten porque este se ha ocupado en sus trabajos como tambieacuten se ha ausentado a Quito Latacunga y Piacutellaro para hacer sus comercios El mismo concierto declashyroacute que criaba algunas ovejas un burro y que teniacutea una ternerita colorada mulata pero la cual la engordoacute separada de la hacienda y cuyo producto de la venta de dicha vaquita comproacute el absolvente un retacito deterreshyno 17 Se trata de un concierto que participa en el mercado activamente ademaacutes estaacute invirtiendo sus excedentes en tierra y quiere pagar la deuda
El Jefe Poliacutetico de Ambato sentildeala que los dobles compromisos de los conciertos no eran tan raros sugiriendo que hay mayor movilidad de los trabajadores lo que relativiza la eficacia de la coaccioacuten legal
15 En el inventario de la hacienda Gualcanga de Qucro en IXXX se menciona que No se cargan al inventarlo las deudas de los conciertos Manuel Vaca Antonio Mayorga y Joseacute Gualaacuten por no encontrarse estos en el fundo a consecuencia de haber fugado desde mucho atraacutes ni saberse donde existan ( ) (AHBClA 1049J Civ Arnbato 15-11-1 XXX f 20v)
16 Pablo Macera Feudalismo colonial americano en Trubajos de historia T 111 (Ne Lima 1977 pp 20X-209 En el Siglo XVIII observa Perry Anderson- para Europa Oriental la forma maacutes tiacutepica y eficaz de la lucha de clases protagonizada por el campeshysinado era simplemente huir esto cs desertar colectivamente de la tierra y dirigirse a nuevos espacios deshabitados e inexplorados (El estado absolutista Ed Siglo XXI Meacutexico 19X2 3ed p 2(7)
17 AHBClA 6320J Civ Ambato2-IX-IX90 ff 29v 45v
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Sucede que un individuo se ha concertado o comprometido su trabajo personal para servir en una hacienda despueacutes se compromete con otra persona por ejemplo a sacar fletes del litoral no cumple por lo que el contratista le hace cargo de perjuicios y el concierto es reducido a prisioacuten viniendo con esto a faltar a su primer compromiso ysufriendo sus-conshysecuencias e duentildeo del fundo en que estaba obligado a trabajar 18
Hasta aquiacute hemos observado los actos individuales de resistencia que van de la fuga al deseo de pagar la deuda pero tambieacuten hubieron acshytos colectivos que exigieron la liquidacioacuten de cuentas como en el obraje de San lIdefonso en 1857 y en la hacienda Pitula de Patate en 1869 eran acciones legales que no dejaban de tener su eficacia
De los 150 conciertos de San I1defonso 98 de ellos teniacutean una cuenta favorable con la hacienda La duentildea del obraje -Ventura Chiriboga- teshyniacutea una deuda de 4367 pesos como salarios no pagados durante algunos antildeos que se acumularon peligrosamente Antes de 1857 ya hubo cuentas favorables a los conciertos yen una ocasioacuten anterior hicieron rebajas de sus alcances a la duentildea En una carta dirigida al Administrador de la hacienda pide se convenza a los conciertos y consigas que agan (sic) una rebaja siquiera de la tercera parte de sus alcances ( ) una rebaja proporshycionada JI) Hacia 1860 sigue el juicio de cuentas pero desconocemos su conclusioacuten y luego en 1865 se menciona una fuga de conciertos del obrashyje pidieacutendose persecusioacuten y captura al Comisario de Policiacuteai Luego en 1874 seguacuten Tomaacutes Alvarez el nuevo duentildeo del obraje los conciertos deshyberiacutean maacutes de 11000 pesos y 2338 tareas de lana21 habieacutendose revertido la situacioacuten anterior pasando los conciertos a ser los deudores
En 1890 en el obraje de San I1defonso hubo en el mes de Abril una paralizacioacuten del trabajo por parte de los conciertos porque se habiacutea introshyducido maquinaria que duplicaba la productividad Desde la eacutepoca coshylonial la cantidad de lana que debiacutean trabajar era de una libra diaria de acuerdo a las normas que se teniacutean para los biacutelanderosF La maquinashy
18 AGT Informe del Jefe Poliacutetico de Ambato 1880 Jefatura Poliacutetica de Ambato 1880 Leg NU 21sf
19 AHBClA 7805 J Civ Carta de Ventura Chiriboga a Antonio Baca Quito 27-11Ishy1857f 16
20 AGT Del Jefe Poliacutetico al Gobernador de la Provincia Pelileo 16-XII-1865 Comunishycaciones de la Jefatura Poliacutetica de Pelileo 1865
21 AGT Acta de la Comisariacutea de Policiacutea de Pelileo 12-V-1874Comunicaciones de la Jeshyfatura Poliacutetica de Pelileo 1893
22 Segundo Moreno Sublevacionesindiacutegenasen la Audiencia de Quito Ed Pontificia Unishyversidad Catoacutelica del Ecuador Quito 1878 p 113
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ria introducida hizo que se subiera la produccioacuten a dos libras diarias por tarea en el hilado El Jefe Poliacutetico de Pelileo debioacute instalarse por diez diacuteas consecutivos en el obraje para convencer a los conciertos que volvieshyran a trabajar pese a todo ocho de ellos no volvieron al trabajoP
Este conflicto laboral reuacutene aquellas motivaciones que definen las lushychas laborales preindustriales cuando costumbres tradicionales de trashybajo han sido quebrantadas por la introduccioacuten de maquinaria Acosshytumbrados como estuvieron a consignar una libra diaria por tarea en los antiguos aparatos les sorprendioacute la produccioacuten de dos libras en el nuevo y juzgaron que habiacutea un aumento de trabajo de parte de ellos sin comshyprender que esto veniacutea de la mayor perfeccioacuten de la maquinaria planteashyda24 Otro aspecto de este conflicto era el encierro obligado que pasashyban los conciertos durante el trabajo otra herencia colonial La jornada de trabajo quedoacute establecida de seis de la mantildeana a siete de la noche y no se obligoacute a la entrega por libras sino por la capacidad de trabajar en el diacutea seguacuten el Jefe Poliacutetico a partir de esta transaccioacuten no se repitieshyron lasquejas de los conciertos
El orden y la disciplina interna de la hacienda estaacute garantizado por el aparato de control que jerarquiza el mando en una cadena que va del administrador al mayordomo y los mayorales Cuando se transgreden las normas la misma hacienda establece un sistema de castigo que tiene en el laacutetigo y el cepo sus instrumentos imprescindibles En 1854Mariano Mashysaquisa concierto de san Ildefonso recibioacute 25 azotes en sus nalgas como castigo por alguna infraccioacuten 25 En la hacienda Pondoa de San Bartolomeacute Agustiacuten Agualongo habiacutea sido castigado por tres ocasiones en 1857 y colgado de un pie en un timoacuten en el patio de la hacienda El concierto fue castigado por haber pegado a otros indios ya su mujer de modo que para el hacendado ( ) tres o cuatro azotes aplicados en dos o tres oca- siones al espresado mi concierto tuvieron por objeto una indispensable correccioacuten para refrenar su conducta viciosa 26
Los delitos contra la propiedad de la hacienda tienen tambieacuten su casshytigo del que no escapan funcionarios como los escribientes En la hacienshy
23 AGT Del Jefe Poliacutetico dc Pclileo al Gobernador 1-V-11l911 Jefatura Poliacutetica de Pelishyleo 11l9ll LcgN31
24 Ibid 25 AHBCA 11742JCrim18-XII-IIlS4f4 26 AHBCA 987 J Crim Ambato 1O-1II-11l57 f 6v
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da Puntildeapi justamente un amanuense es castigado en 1867 por una acusashycioacuten de robo de doscientos quince pesos cuatro y medio reales hacieacutenshydole templar en el trapiche con cuatro peones moledores le ha flajelado daacutendole quince o veinticinco laacutetigos despueacutes de lo que lo han conservado encerrado por ocho diacuteas 27
En el juzgamiento a un concierto de San Ildefonso acusado en 1874 de haber vendido una vaca de la hacienda en Ambato de haber robado antes un burro en San Javier y que en otra ocasioacuten fue sorprendido venshydiendo dos burros en Riobamba se le somete a un castigo puacuteblico en la plaza puacuteblica de Pelileo
Se condena a Belisario Titi a la pena de 200 azotes que los sufriraacute el diacutea de mantildeana saacutebado cn las cuatro esquinas dc la plaza puacuteblica de este lugar por ser diacutea dc feria y para que sirva de ejemplo a los que pudieran encontrarse en iguales casos1H
Cuando el castigo funciona de modo privado permite al hacendado reafirmar su papel dominante frente a las obligaciones y normas de trabashyjo llegando incluso hasta la vigilancia de la vida familiar del concierto El castigo que se exhibe puacuteblicamente cumple el papel de la sancioacuten ejemplarizadora para evitar la repeticioacuten de delitos contra la propiedad o es tambieacuten un ritual organizado para la marcacioacuten de las viacutectimas y la manifestacioacuten del poder que castiga21 En el siglo XIX era usual que se castigue con el laacutetigo y el cepo incluso las faltas pequentildeas aunque el castishygo del azote ya habiacutea sido abolido en 1833311 La persistencia del castigo a comienzos del siglo XX estaacute presente en Martiacutenez
Tan establecida estaacute la pena dc azotes que el indio que ha sido sentenciado a clla ni siquiera protesta sino maacutes bien el mismo se tiende en el suelo para que el mayordomo o mayoral encargado dc la ejecucioacutenlc aplique elcastigo consistente cn el nuacutemcro de latiacuteshygazos que ha ordenado su patroacuten cl cual casi siempre presencia muy satisfecho la infamia que se comete pero cl castigo no seriacutea completo si cl indio al levantarse no agradeciera
a su verdugo con el consabido Dios se lo pague amo 31
27 AHBCA 1305J Crim Ambat03-IV-IIl67 f1 211 AGT Acta dc la Comisariacutea dc Pclilco 16-(-11174 Jefatura Poliacutetica dc Pclilco 11l74
LegNI 21J Michcl Foucault Vigilarycafigar Ed Siglo XXI Meacutexico 11J1l16cdp 4lJ 30 Udo Obcrcm Contribucioacuten a la historia dcltrabajador rural ( ) p 311J 31 Nicolaacutes Martiacutencz La condicioacuten uctual de la raza indlgenu en ICI provincia de TUIIgmiddot
rahua11J16 p 47
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2 Las relaciones de aparceriacutea
Conjuntamente con elconcertaje estuvo vigente la aparceriacutea llamashyda tambieacuten trabajo al partir o simplemente partido Probablemente es una relacioacuten que ya existiacutea en el periacuteodo colonial y que tiene cierto desarrollo durante el siglo XIX No desplaza al concertaje pero alcanza unpeso creciente Las referencias maacutes tempranas que hemos encontrado corresponden a Piacutellaro en 1843
En el testamento de Diego Jaacutecome figura un fragmento de la hacienshydo Guapante y la hacienda Cassa haciendas que teniacutean ovinos bovinos caballos y sembriacuteos Habiacutea cultivos de maiacutez y cebada con peones conciershytos y alquilones sementeras de cebada y suertes de maiacutez al partir con indiacutegenasY En otro testamento aparece la finca Chinintagua que teniacutea 11 fanegas y cuartilla de maiacutez sembradas al partir con varias personas otro sector estaba sembrado con 11 fanegas y media de cebada y dos pedazos de terreno con papas que tambieacuten estaban sembradas al partir Como en este testamento no se mencionan conciertos o deudas se deduce que la finca estaba ocupada solo por partidariosP
En una mediana propiedad ubicada en Atocha se testimonia en 1857 la existencia de trabajo al partir con mestizos y un sector de la hacienda con indiacutegenas conciertos que teniacutean sus raciones de tierra El aacuterea donshyde estaba esta hacienda era de propiedad parcelaria indiacutegena J4 En ese mismo antildeo en una disputa por un paacuteramo donde se hacen desmontes se extrae lentildea y carboacuten el arrendatario de la hacienda Jaloa de Quero exishygioacute a los indiacutegenas el pago de la mitad de lo que sacaban porque siempre ha estado en goce y los mismos demandantes han partido los frutos con los anteriores arrendatarios J5 Aunque en este caso existiacutea una disputa de la tierra y la aparceriacutea sea una salida para ejercer dominio sobre un paacuteramo que se puso en explotacioacuten
32 AHBCA Testamento de Diego Jaacutecome 31-VIII-1843 Escribano Agustiacuten Baca Ignashycio Rivadeneira 1840middot1859 ff 97 v -98 r
33 AHBCA Testamento de Francisco Enriacutequez IB-VII-I843 Escribano Agustiacuten Baca Ignacio Rivadencira 1840-1859f 57 r
34 AHBCA 994 J Civ 6-XI-1857 35 AHBCA 7852J Civ 22-VI-1857
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Las relaciones de aparceriacutea se haciacutean casi siempre sin recurrir a conshytratos escritos y habriacutean maacutes bien tradiciones locales que regiacutean el trabajo al partir y esto teniacutea el caraacutecter de acuerdos verbales A diferencia del concertaje donde la coaccioacuten extraeconoacutemica era el elemento imprescinshydible para el funcionamiento y la extraccioacuten del sobretrabajo la aparceriacutea aparece como una relacioacuten maacutes libre donde el campesino partidario decide el modo en que utilizaraacute su mano de obra familiar y donde estaacute en la posibilidad de captar una parte mayor de su trabajo
Hemos insistido en que la aparceriacutea se hallaba coexistiendo con otras formas de trabajo como en la hacienda Agoyaacuten de Bantildeos en 1874 Hashybiacutean 18 partidarios en la hacienda que teniacutean bajo su control 14 hectaacutereas de cantildea mientras que la hacienda manejaba directamente 9 hectaacutereas y el procesamiento con el trapiche y alambique Los partidarios entregashyban la produccioacuten de cantildea a la molienda y recibiacutean la mitad en caldo de cantildea Se contrata peones sueltos para la eacutepoca de cosecha y molienda y algunos partidarios constan tambieacuten como peones que trabajan para la hacienda con lo que en el mismo aparcero se termina expresando una reshylacioacuten salarial adicional El administrador de la haciendaaludioacute que era difiacutecil contratar peones para emprender cultivos pues un amplio sector de la hacienda estaba sin cultivarse36 La escasez de mano de obra era evishydente en Bantildeos porque la extraccioacuten de cascarilla que se hace en la misma eacutepoca corre a cargo de peones colombianos y era una zona de colonizashycioacuten donde fue probablemente maacutes atractivo buscar propiedad de terreshynos
Si en ciertas condiciones pueda imputarse la aparceriacutea a la escasez de fuerza de trabajo iquestpor queacute el trabajo al partir cobra vigencia en zonas de fuerte poblamiento Pueden ensayarse varias respuestas de acuerdo a factores tales como el tamantildeo de los terrenos las posibilidades de maneshyjo con conciertos o condiciones creadas por el capital comercial
En dos haciendas pequentildeas de Salvador Cobo ubicadas en Huambashyloacute la una y en San Bartolomeacute la otra se puede conocer que Huambaloacute era parte de una subdivisioacuten anterior y de sus 2935 has cultivables 10 has estaban dadas a partidarios que sembraban maiacutez En tanto esta hashycienda colindaba con una comunidad indiacutegena sus aacutereas de pastos eran
36 AHBCA 7722J Civ Ambato 26-X-l 875 rr 783middot86
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disputados con indiacutegenas Mientras que el fundo Cullitahua en San Bartoshylomeacute teniacutea 20 has de cultivos de cebada con partidarios de las 2786 has que teniacutea el fundo el mismo que se hallaba rodeado por pequentildeos propieshytarios mestizos que eran los partidarios Otros terrenos pequentildeos de Salshyvador Cobo ubicados en San Bartolomeacute y Santa Rosa tambieacuten estaban entregados a partidarios indiacutegenas con siembras de maiacutez trigo y cebada Un indiacutegena de San Bartolomeacute Fernando Pilapanta era propietario de un terreno junto al de Salvador Cobo que lo teniacutea en aparceriacuteaF Dentro del esquema de multipropiedad de Salvador Cobo en 1888 las haciendas y terrenos pequentildeos estaban enclavadas en zonas de pequentildea propiedad siendo necesario recurrir a la aparceriacutea yen menor escala al concertaje
El capital comercial aparece ligado a los pequentildeos propietarios messhytizoscomo deudores que deben pagar las deudas con sus terrenos yvincushylarse con el trabajo al partir En la hacienda Saquiacutetusa de Piacutellaro hay parshytidarios que son duentildeos de los terrenos colindantes al fundo y al mismo tiempo estaacuten en las listas de deudores a Juan Vaacutesconez por creacuteditos en mercaderiacuteas en 18908 El ingreso al consumo de mercadereacuteas importadas o nacionales que maneja el capital comercial significabatambieacuten de modo simultaacuteneo reforzar las relaciones de aparceriacutea no con el sistema de reshymuneraciones de los conciertos sino con una deuda que tiene la forma del creacutedito mercantil
Desgraciadamente los inventarios de las haciendas tienen bastante obscuridad sobre el nuacutemero de partidarios las superficies ocupadas y la relacioacuten del nuacutemero de partidarios frente al nuacutemero de conciertos lo que deja apenas esbozado el tema de la aparceriacutea En los catastros de propieshydad de 1889aparecen repetidamente pagando los impuestos de pequentildea propiedad unas personas a nombre de otras insinuando que pueden estar en aparceriacutea lotes pequentildeos de tierra
El proceso de disminucioacuten del tamantildeo de haciendas sobre todo por efecto de herencias y el mismo crecimiento de la pequentildea propiedad pashyrecen haber creado las condiciones tanto para la aparceriacutea como para el concierto que se vincula a la hacienda de modo eventual o con pocos diacuteas de trabajo en la semana Y por otra parte habiacutea tambieacuten aparceriacutea entre
37 AHBCA 10491 Civ Ambato 15middot1I-1888ff 28-29676972 38 AHBCA 9407 J Civ Ambato211-IV-11l90ff 32-33110-l1
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los pequentildeos propietarios pero la informacioacuten al respecto se presenta todaviacutea precaria
3 El Trabajo subsidiario y las obras puacuteblicas
Las obras puacuteblicas como carreteras puentes escuelas o iglesias reshyqueriacutean para su construccioacuten de fondos que eran recaudados de la poblashycioacuten rural el impuesto que se pagaba era de cuatro a cinco reales o devenshygar en jornadas de trabajo equivalentes Este impuesto se l1amaba trabajo subsidiario o tambieacuten subsidio Se inicia su vigencia en 1825 y se deroga en 1896 pero bajo formas parecidas fue reimplantado y subsistioacute hasta 1925
El impuesto era en los hechos un excedente monetario extraiacutedo soshybre todo a la poblacioacuten rural que se centralizaba en los Municipios y luego saliacutea como jornales que se pagaban a trabajadores que estaban en las obras puacuteblicas Era un impuesto directo que impulsaba el desarrol1o del trabajo asalariado desde el Estado En 1825 fue originalmente un servishycio de 4 diacuteas al antildeo que debiacutea entregarse a los municipios para la reparashycioacuten de caminos De la misma manera toda persona comprendida entre 21 a 50 antildeos debiacutea prestar su trabajo los menores de 21 antildeos y mayores de 50 antildeos que sean propietarios los enfermos y las mujeres teniacutean que pagar el impuestoP Esta legislacioacuten tiene un caraacutecter general a diferenshycia del tributo o Contribucioacuten indiacutegena que se cobraba soacutelo a indiacutegenas Para la cobranza del trabajo subsidiario se elaboraban padrones en donshyde el espiacuteritu de igualdad de la ley desapareciacutea porque los contribuyenshytes son especificados como blancos o indios
Un padroacuten para la cobranza del trabajo subsidiario en Ambato coshyrrespondiente a 1849 que es el uacutenico que se pudo localizar indica un nuacuteshymero de poblacioacuten blanca bastante alta incluido en el patroacuten 4777 persoshynas que son el 493 de la poblacioacuten mientras que 4904 indiacutegenas son el 507 de los empadronados Este padroacuten corresponde al aacuterea que comshyprendioacute despueacutes la provincia de Tungurahua e indica que en los anejos en torno a Pelileo predomina la poblacioacuten indiacutegena incluida en el pashy
39 Ley estableciendo y arreglando las rentas municipales de las ciudades villas y parroshyquias Gaceta deColombia Ndeg 209 16-X-1825(Arts 19y20)
IllJ
CUADRONdeg2
- Poblacioacuten registrada en Ambato para el cobro del trabajo subsidiario (1849) N o
Blancos Indiacutegenas Parroquias y Hombres Mujeres Hombres Mujeres
centres poblados De 21 aSO Propietariosde Propietarias Propietarias De 21aSO PropietariosdePropietarias Total antildeos maacutes de SO antildeos enfermas antildeos maacutesde SO antildeos
Matriz (Ambato) 450 65 6 146 104 - - 771
Picaihua 138 - - - 250 - - 388
Huachi 76 11 - 26 43 7 - 163
Totoras I 59 7 - 4 39 - - 109 San Bartolomeacute 245 29 - 11 345 22 - 652
lzamba 186 - - 20 408 - 9 623 Quero 245 65 - 24 215 30 - 579
Mocha 136 - - - 79 - - 215
Tisaleo 277 - - - 126 - - 403
Santa Rosa 190 - - 5 486 - - 681 Pilahuiacuten 61 - - 4 256 40 - 361
Pasa I 118 26 - 24 402 110 20 700
Pelileo (pueblo) 221 - - 12 68 - - 301 Pelileoeacute (periferia) 597 31 3 103 1044 3 - 1781
Patate 346 - - 4 190 - - 540
Bantildeos 173 - - - 32 - - 205
Piacutellaro 596 - - 17 576 - - 1189
Total 4114 234 9 400 4663 212 29 9661
Fuente Museo de Arte e HistoriaQuito Padrones del trabajo subsidiario de las parroquias de Ambato 1849 Oficios solicitudes dirigidas al Presidente del Consejo 1849 f f 389-401404-450454-456 1 Son consideradas semiparroquias 2 Se trata de un conjunto de anejos y centros poblados que no son considerados parroquias
Se incluye a conciertos de la hacienda El Trapiche (12) ydel Obraje San I1defonso (116)
droacuten En los centros poblados de mayor importancia como Ambato Piacutellashyro y Pelileo predominan los blancos En parroquias como San Bartoloshymeacute Izamba y Santa Rosapredominan los indiacutegenas Desde una perspecshytiva rural hay un nuacutemero mayor de indiacutegenas incluidos en el padroacuten
A diferencia de los padrones del trabajo subsidiario que se hicieron en Riobamba despueacutes de 1850y uno de Quito de 1848 donde se especifishycaba la poblacioacuten adscrita a comunidades y haciendas en este padroacuten solo se especificaron los conciertos de la hacienda El Trapiche y San Idelshyfonso SOacutelo con fines comparativos en 1825en los padrones para el tribushyto habiacutean en Ambato 1303 tributarios en haciendas (22) y 4587 tribushytarios en comunidades (78) totalizando 5890 indiacutegenas un nuacutemero sushyperior a los que constan en el padroacuten del subsidiario de 1849411
Los padrones pueden revelar que habiacutea ocultamiento de poblacioacuten porque despueacutes de un declive demograacutefico entre 1780y 1814 hay una reshycuperacioacuten del crecimiento poblacional urbano y rural en 1836-18414 1
Existe adicionalmente un problema difiacutecil deacute evaluar los que aparecen corno blancos incluyen a los mestizos que no estaacuten considerados de mashynera diferente de modo que un probable proceso de mestizaje puede hashyber influido en el cambio de la proporcioacuten de indiacutegenas Este ocultamienshyto puede haber sido generalizado pues en 21 parroquias de Quito se reshygistraron en 18485691 personas en el padroacuten del trabajo subsidiario de las cuales 736 (13) eran conciertos indiacutegenas 3384 (59) indiacutegenas lishybres y lo restante era poblacioacuten blanca que evidencia un ocultamiento de poblacioacuten pues en parroquias de fuerte concertaje apenas fueron regisshytradosf Como en el momento en que se hicieron estos padrones estaba vigente el tributo cabe pensar que habiacutea resistencia a pagar otra contribushycioacuten como el trabajo subsidiario
40 Archivo Nacional de Historia Quito ANHQ Empadronamientos Caja 31 Catastro de Tungurahua 1825
41 Rosemary DF Bromley Urban-rural demographic contrasts in high1and Ecuador town recession in a period of catastrophe 1778-1841 Joumal 01 Historical Geography 531979 p 291
42 Samuel Ackerman The trabaio subsidiario (oo) p 137 Pero en 1849 al antildeo siguiente disminuyen los indios libres aumentan un poco los conciertos indiacutegenas y aumentan los blancos con menos parroquias registradas lo que-confirma que estos padrones no regisshytraban adecuadamente la poblacioacuten o que eacutesta resistiacutea (p p 144-145)
121
Se desconoce coacutemo se realizaba la recaudacioacuten del trabajo subsidiashyrio antes de 1860 pero es posible que haya estado a cargo del Municipio de Ambato Durante el Gobierno de Garciacutea Moreno se ordenoacute en 1862 que la recaudacioacuten del trabajo subsidiario vaya a manos del gobierno censhytral para financiar la carretera nacional Quito-Guayaquil Los Concejos Municipales de Ambato y Pelileo decidieron en ese mismo antildeo aceptar esa centralizacioacuten de los fondos que haciacutea el gobiernoP Pero en 1867 soacutelo la mitad de la recaudacioacuten del trabajo subsidiario de Ambato fue destinada a la construccioacuten de la carretera nacional La otra mitad de la recaudacioacuten se manejaba seguacuten las peticiones existentes construccioacuten de caminos vecinales acequias iglesias etc
A partir de los padrones de trabajo subsidiario que eran elaborados por Tenientes Poliacuteticos se sacaba a remate el impuesto sobre la base de las 213 partes de lo que produciacutea la recaudacioacuten o de un porcentaje que se fijaba como ganancia para el rematador El peso que teniacutea el impuesto del trabajo subsidiario en el presupuesto municipal de Ambato estaacute en declinacioacuten desde 1888 tanto en la recaudacioacuten como tal y como porcenshytaje de los ingresos Esto ocurriacutea debido a que nuevos impuestos desde 1890 toman mayor importancia se trata de los estanquillos y la romana que van siendo maacutes representativos en los ingresos municipales La cifra maacutes alta es la que corresponde a 1881 con el 54 de los ingresos En 1890el impuesto del trabajo subsidiario era el 39 de los ingresos munishycipales de Pe1ileoy el31 de los de Piacutellaro45confirmando la importancia de este impuesto para el funcionamiento de los municipios
El impuesto del trabajo subsidiario estaba en ciertos periacuteodos destishynado a la carretera nacional pero esto suponiacutea movilizar mano de obra
43 ENaciona2J-I-18oacute2 44 En el anexo N8es posible apreciar la evolucioacuten de los ingresos del Municipio de Ambashy
to entre 1880y 1895con un vaciacuteo entre 1882y 1887pordisponcr de informacioacuten incomshypleta
45 Francisco Moscoso Cuadro Sinoacuteptico de la provincia del Tungurahua Imp del Tungushyrahua Ambato 1893p 24
122
CUADRO Ndeg3
Antildeo Ingresos del trabajo Porcentaje en relacioacuten a subsidiario los ingresos municipales
1880 18111
11l1l8
1889
11190
1891
11192 11193
11194
11195
1522
3116
2820
2380
2958
3043
2600
2569
2518
2344
305 544
363
268
329
256
214
192
230
163
Fuente AMA Presupuestos mensuales y anuales del Municipio de Ambato para los antildeos indicados Leg Ndeg 71880 ff 259-2651881 ff 436-440 Leg Ndeg 0001888 fl 419-431 1889ff 432-4421890-1895 ff 443-514 bull Las cifras para 1880-1881 son en pesos
Para esto se seguiacutea un proceso de reclut_amientoque llegaba a los teshynientes poliacuteticos quienes delegaban a comisionados el reclutamiento de la poblacioacuten y el enviacuteo con vigilancia al sitio de trabajo Habiacutean dos tipos de trabajadores los voluntarios que por lo regular aparecen reclutados en Salcedo y Latacunga o en algunas parroquias como Huachi e lzamba y los forzados que eran obligados a trabajar por lapsos de 15diacuteas en forshyma rotativa Los que eran reclutados en forma compulsiva recibiacutean un salario de quince centavos superior a los cinco o diez centavos que regiacutea para el pago de conciertos entre 1870y 1880 En base a la correspondencia que dirigiacutea perioacutedicamente el Conductor de la carretera entre 1871-1872 y 1881-1882 sabemos que los requerimiento de trabajadores forzados a la semana era de 100 a 150 trabajadores Pero una cantidad tan pequentildea de trabajadores era difiacutecil reclutarla por maacutes medidas de fuerza a que se apelaran Por otro lado habiacutea tambieacuten un nuacutemero limitado de trabajashydores voluntarios En el CuadroN 4 puede apreciarse para los antildeos 1869 1881 Y1882 la proporcioacuten de trabajadores voluntarios y forzados que habiacutean en los trabajos de la carretera nacional tomando los promeshydios de trabajadores por semana o por mes que reportaba el Conductor de la Carretera
123
CUADRO Ndeg4
Trabajadores voluntarios y forzados en la carretera nacional
(Porcentajes)
Antildeo Voluntarios Forzados Total
1869 9 91 100 1881 23 77 100
1882 18 82 100
Fuente AGT Comunicaciones del Conductor de la Carretera 1871-1872Leg Ndeg 1 1881shy1882Leg Ndeg 2
Habiacutea fuerte resistencia al trabajo estatal proveniente de indiacutegenas de comunidades campesinos mestizos y hacendados Cada uno de estos sectores teniacutean sus motivos para esa resistencia Y hay una cuestioacuten de mayor relevancia iquestpor queacute grupos importantes de la poblacioacuten no desean recibir salarios por queacute no aceptan esa invitacioacuten a trabajar Pero tambieacuten no se debe perder de vista que habiacutea trabajadores voluntarios que no requeriacutean de medios compulsivos para su reclutamiento
En el reclutamiento de los trabajadores ocurriacutea las primeras dificulshytades porque las autoridades inferiores no podiacutean cumplir con las cuotas de peones que se les habiacutea asignado reclutar En 1872 de una cuota de 40 trabajadores el teniente poliacutetico de Atocha solo envioacute 11 Mientras que el teniente poliacutetico de Izamba solo reunioacute 13 peones de los 30 que se solicitabant En ese mismo antildeo el Jefe Poliacutetico de Pelileo se lamenta que no se puede reclutar la cuota de 50 trabajadores que se da a Pelileo porque los Tenientes Poliacuteticos incumplen el nuacutemero de trabajadores que se les asigna obtenerV Aun cuando se utilizaban desde antildeos anteriores medios como quitar prendas multas y caacutercel
46 AGT Del Jefe Poliacutetico de Ambato al Gobernador Ambato 21-11-1872 Jefatura Poliacutetishyca de Ambato 1872 Leg N 3
47 AGT Del Jefe Poliacutetico al Gobernador Pclilco HI-I-I72 Jefatura Poliacutetica de Pclileo 1872 Leg N 13
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Para obligarles al trabajo se ha adoptado las medidas de mandar se extraigan prendas se encarcelen a los individuos aptos para el trabajo y auacuten se les amenaza con multas a todo aquel que no concurra pero a pesar de lo dicho dejan de irse muchos individuos esto es Sentildeor Gobernador lo que ocurre puesto que la gcntc que se manda a notificar es auacuten con exeso al contingente sentildealado a este Cantoacuten y la quc concurre es muy poca (ooo)~H
Los trabajos que se cumplen de la carretera nacional entre 1865 y 1890 no excediacutean los liacutemites provinciales en cuanto a la distancia hasta donde debiacutean ser trasladados los peones Por el Norte hasta Cunchibamshyba en los liacutemites con la provincia de Leoacuten y por el Sur con Sanancajas en el liacutemite con la provincia de Chimborazo Asiacute que luego del proceso de reclutamiento donde ya habiacutea un faltante de peones en el trayecto de ida hacia el punto de construccioacuten de la carretera o durante el trabajo se produciacutean fugas Un Jefe Poliacutetico de Piacutellaro sentildeala en 1872 que los peones tan luego que son entregados a los sobrestantes de cada brigada trabajan uno o dos diacuteas cuando maacutes y se vienen desertaacutendose o lo hacen en el camino de ida 49 Estos peones reclutados en Piacutellaro una vez que estaban ya trabajando volviacutean a fugar insiste en otra ocasioacuten el Jefe Poliacuteshytico pero en ese mismo antildeo en poblacioacuten considerada blanca de ia parroshyquia matriz de 21 personas que habiacutean sido reclutadas solo llegaron 6 despueacutes de haberse desparramado por eso el Jefe Poliacutetico le dice al Goshybernador pues bien sabe Ud que para remitir a los individuos queo bullbull
son los maacutes trabajosos que los indios hay necesidad de escolta doble del nuacutemero remitido o Sil Hay una insubordinacioacuten de poblacioacuten blanca (o mestiza) que es conducida a la construccioacuten de la carretera y se trata de un sector seguramente pueblerino que se opone al trabajo forzado
En las condiciones de sujecioacuten que exigiacutea el trabajo bajo la vigilancia de sobrestantes y capataces los indiacutegenas reclutados podiacutean terminar la jornada en la intemperie o en casas donde eran juntados en un patio Ahiacute encerrados se esperaba que no fugasen pero peones de Pilahuiacuten y Pasa que trabajaron cinco diacuteas en 1882 cobraron los jornales de esos diacuteas de
48 AGT Del Jcfc Poliacutetico al Gobernador Pelileo Jefatura Poliacutetica dcmiddotPclilco1868 Lcg N 90
490 AGT Del Jefc Poliacutetico al Gobernador Pillaro 27-IV-1872 Jefatura Poliacutetica de Piacutellaro 18720
50 AGTo Del Jcfe Poliacutetico al Gobernador Pillaro 15-VII-1872 Jefatura Poliacutetica dc Pillaro 1872
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trabajo y fugaron por la noche escalando las paredes del patio donde hashybiacutean sido encerrados
Las constantes fugas al sabotaje permanente a lasobras puacuteblicas deshyterminaba el retraso en la construccioacuten o reparacioacuten de carreteras por la falta de mano de obra El tiempo de trabajo que se disponiacutea estaba regushylado por los ciclos agriacutecolas las fiestas y la participacioacuten en la feria del lunes de Ambato Los ciclos de siembra y cosecha por lo demaacutes desiguashyles en distintas zonas mermaban la mano de obra disponible que ademaacutes era requerida por las haciendas En finados obligatoriamente se suspenshydiacutean los trabajos de las carreteras dos semanas en el mes de Junio en Corpus Christi cuando la provincia de Tungurahua y la misma ciudad de Ambato se llenaban de danzantes era el tiempo miacutenimo en que se paralishyzaban los trabajos 52
La creacioacuten de la feria del lunes en 1870 en cuanto era el diacutea baacutesico de las transacciones mercantiles de la provincia afectaba el nuacutemero de diacuteas de trabajo que se podiacutean cumplir en las carreteras porque en 1872 es evidente que los trabajos soacutelo podiacutean empezar el martes por la mantildeashynaS3 Antildeos maacutes tarde la imposibilidad de trabajar el lunes se prolongaba al diacutea martes
He notado una mala costumbre en esta ciudad que los trabajadores concurren al trashybajo de las obras puacuteblicas el diacutea martes por la tarde pues este es un mal sistema puesto que en toda la semana no se trabajan sino cuatro diacuteas llenos por tanto pido a Ud que dicte sus providencias a fin de que las autoridades subalternas de los pueblos consignen cada uno el contingente de peones que les corresponde el lunes de cada quincena a las seis de lamantildeana ~~
La disciplina de las obras puacuteblicas estaba entonces imposibilitada de ejecutarse plenamente por los condicionamientos que imponiacutea la econoshy
51 AGT De Mariano Freile al Gobernador Morejoacuten 3-VI-INN2 Notas del Conductor de la carretera INNI-INN2 Leg N 2
52 De estas suspensiones de trabajo queda constancia en los reportes pcriodicos que enviacutea el Conductor de la Carretera en Junio de IHN2 al Gobernador de la Provincia (AGT Notas del Conductor de la Carretera INNI-IHH2 Lcg N2)
53 AGT Emilio Alencastro al Gobernador Sanancajas 7-IX-IN72 Comunicaciones del conductor de la Carretera IN71-IN72 Lcg N 1
54 AGT De Mariano Freile al Gobernador Ambato 2N-VII-INIl Notas del Conductor de la Carretera IIlHI-11l1l2 Lcg N2
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miacutea regional Por otra parte los peones conciertos de las haciendas era difiacutecil recluraflos por la oposicioacuten de los propietarios o bien porque las autoridades locales eran simultaacuteneamente hacendados De este modo contradictoriamente en poco diferencia de tiempo se niega el reclutashymiento de conciertos para despueacutes afirmar que se estaacuten tomando conciershytos En Julio de 1868 el Jefe Poliacutetico de PeJileo dice no tomar conciertos yen Octubre del mismo antildeo afirma me es constante que se observa un tumo riguroso sin excluirse a persona alguna ni auacuten a los conciertos de las haciendas55 e incluyendo en el reclutamiento a jornaleros blancos En 1872 el Jefe Poliacutetico de Piacutellaro pide soacutelo se movilice una cuarta parte de los conciertos que habiacutea en las haciendas para la construccioacuten de la carretera nacional En la sierra norte hubieron disposiciones para ocushypar conciertos de haciendas por ejemplo en 1882 para la construccioacuten del camino de Quito hacia Pueacutellaro se pediacutea un concierto de cada diez que habiacutea en las haciendas pagando como indemnizacioacuten a los hacenshydados los jornales correspondientes57 Por supuesto que tambieacuten habiacutea la oposicioacuten llana ysimple de los hacendados
Es imposible suministrar un soacutelo peoacuten a los trabajos de las diversas obras puacuteblicas de este lugar puesto que estoy amenazado sufrir querella por obligar a los peones a trabajar pues el sentildeor Andreacutes Marantildeoacuten acaba de amenazar en presencia de todos los Tenientes Poliacutetishycos entablar una querella o causa criminal contra la autoridad que tomara alguacuten concierto de su hacienda o cualquiera que no losea 5H
El desgano que habiacutea para las obras puacuteblicas podiacutea ser aprovechado por alguna autoridad para desviar los peones en su beneficio protegieacutenshydolos de las obras puacuteblicas Un Teniente Poliacutetico de Picaihua en el antildeo de 1892 reclutoacute peones que fueron a parar en una hacienda y en otra oportunidad indiacutegenas manifestaron que se les hizo trabajar gratis en los terrenos del Teniente Poliacutetico con la condicioacuten de no mandarles a los trashy
55 AGT Del Jefe Poliacutetico de Pelileo al Gobernador 3-X-1R6R Jefatura Poliacutetica de Pelishyleo 186R Leg Ndeg9
56 AGT Del Jefe Poliacutetico de Piacutellara al Gobernador 19-Vm-11172 Jefatura Poliacutetica de Piacuteshyliara 1872
57 Eduardo Kingman El procesode configuraciaacuten del territorio hacialasegundamitaddel sigloXIXunaaproximacioacuten Quito mecanog 1986p 48
58 AGT Del Jefe Pcliacutetico de Ambato al Gobernador Ambato 5-XlI-1892Jefatura Poliacutetiacuteshycade Arnbato 1892 Leg Ndeg3
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bajos de obras puacuteblicas en AmbatoY Entonces la provisioacuten de peones para las obras puacuteblicas tuvo tambieacuten en las autoridades encargadas del reclutamiento una vaacutelvula que se pudo abrir y cerrar intermitentemente regulando la oferta de trabajadores
Otro elemento de oposicioacuten proveniacutea de jornales no pagados o pashygos incompletos Insistamos que el trabajo en las obras puacuteblicas era mayoshyritariamente un trabajo compulsivo por su reclutamiento y remunerado monetariamente En 1872 se quejaron los peones traiacutedos de San Miguelishyto de Piacutellaro que se les habiacutea pagado en formaincompleta mientras que en 1893 el Comisario de Policiacutea de Pelileo tomoacute a los Salasacas arbitrariashymente y los llevoacute a construir el camino de una hacienda sin pagarles jorshynal 6(1
Lamentablemente no se dispone de informacioacuten que ayude a clarifishycar la poblacioacuten que pagaba el impuesto y si dentro de esa misma poblashycioacuten saliacuten los jornaleros Lo que sabemos es que mestizos indiacutegenas suelshytos o de comunidades y conciertos de haciendas pagaban la contribucioacuten subsidiaria Desde todos estos grupos provino resistencia al trabajo en las obras puacuteblicas pero parece que en cuanto al pago eran sectores pueblerishynos y de campesinado mestizo los que maacutes eludiacutean el pago Un rematista del subsidiario en Huarnbaloacute indica en 1874que habiacutean varios mecanisshymos con los que se eludiacutea el pago Habiacutea personas que obteniacutean la exenshycioacuten del pago por participar en las Guardias Nacionales como milicianos pero otros que eran artesanos comerciantes o funcionarios menores abiertamente se negaban a pagar Esto puede indirectamente confirshymarse por el absoluto declive en la recaudacioacuten que hay en la ciudad de Quito hacia 1887 ( ) el cobro de la contribucioacuten subsidiaria en Quito
es absolutamente nugatorio a pesar de las extorsiones vejaacutemenes y abushysos que entrantildea esa odiosa contribucioacuten directa Si fuera posible recaushydarlo ella debiacutea producir en la ciudad algo maacutes de cinco mil sucres anuashyles y sin embargo se remata este ramo por la mezquina cantidad de cuashy
59 AGT Del Jefe Poliacutetico de Arnbato al Juezde Letras 19-X-1892 Jefatura Poliacutetica de Ambato1892 Leg Ndeg33
60 AGT Del Jefe Poliacutetico de Piacutellaro al Gobernador 12-V-1872 Jefatura Poliacutetica de PiacutelIashyro 1872 Del Jefe Poliacutetico de Pelileo al Gobernador 2-I11-1893 Comunicaciones de la
Jefatura Poliacutetica de Pclilco 1893
61 AGT De Pablo Paredes alJefe Poliacutetico de Pelileo 14-1Il-11l74 Jefatura Poliacutetica de Peshylileo 11l74 Leg N 15
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FLACSO - Bibliotaca
trocientos sucres como si los contribuyentes en Quito fueran ochocientas personas solamente 62 Desde 1884 se discutiacutea en el Congreso la posibishylidad de sustituir la contribucioacuten subsidiaria En la costa la contribucioacuten subsidiaria careciacutea de la importancia que teniacutea en la sierra y constatando su ineficacia en la recaudacioacuten ya fue abolida en la provincia del Guayas en 189063 Unas cifras agregadas del cantoacuten Piacutellaro entre 1885y 1886 pershymiten confirmar una disminucioacuten de la poblacioacuten que se encuentra en los padrones Pero es en el aacuterea maacutes poblada en torno a la cabecera cantonal donde existe la mayor disminucioacuten pasando de 1077 contribuyentes a 770en la parroquia Matriz
CUADRO NdegS
Contribuyentes del trabajo subsidiario en Piacutellaro (1885-1886)
Parroquias 1885 1886
Matriz 1077 770 San Miguelito 56H 366 San Andreacutes 774 533 Total 2419 1674
Fuente AGT Del Jefe Poliacutetico al Gobernador 14-XIT-IIl86 Jefatura Poliacutetica de Piacutellaro 1886
De alguna manera la contribucioacuten subsidiada mantuvo un caraacutecter localista porque era administrada por los municipios en funcioacuten de las presiones de las parroquias para hacer escuelas edificios puacuteblicos o camishynos vecinales Es importante constatar que en 1886 se destina la contribushycioacuten subsidiaria exclusivamente a la instruccioacuten primaria de las parroquias
y seguacuten el Decreto se estableceraacuten escuelas matinales para nintildeos indiacuteshygenas que debiacutean funcionar de 5 a 8 de la mantildeana En los uacuteltimos antildeos de vigencia de la contribucioacuten subsidiaria se puso eacutenfasis en los caminos vecinales incluyeacutendose el trabajo obligatorio de dos diacuteas de la poblacioacuten
62 Solicitud elevada al Congreso Nacional de IHH7 por la Municipalidad de Quito El Naciacuteonal 13-VII-1HH7
63 Eduardo Kingrnan op cit p 39 64 El ComercioL N6129-VII-IHH6
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en estas obras pero Ni la renta subsidiaria se empleoacute en los caminos vecishynales ni el trabajo de los diacuteas fue forzoso para todos pues el gamonal el hacendado el cual quiera que levantoacute la voz al Teniente Poliacutetico se eximieron y el indio soacutelo trabajoacute y en obras de intereses particulares6S
Derogada la contribucioacuten subsidiaria en 1896 al antildeo siguiente de la llegada al poder de Eloy Alfaro no pasoacute mucho tiempo para que se restashyblezca por temporadas con caraacutecter local o para obras particulares estishypulaacutendose un trabajo de dos diacuteas semanales o el equivalente en jornales Ya sin el nombre de Contribucioacuten Subsidiaria las Juntas Cantonales de Fomento Agriacutecola entre 1918 a 1925 en el uacuteltimo periacuteodo de los gobiershynos plutocraacuteticos manejaron la recaudacioacuten de un impuesto de dos joro nales y la movilizacioacuten de mano de obra para caminos vecinales
4 El transporte de guandos
Guando se llamoacute al transporte de grandes cargas en andas sobre los hombros de indiacutegenas a los que se llamoacute guanderos Era un tipo de trabajo que exigiacutea un inmenso despliegue de energiacutea yen el siglo XIX es utilizashydo para el transporte de maquinaria de cargas de gran volumen y se reshyquiere guanderos con frecuencia por el incremento de pianos que empezashyban a ser adquiridos por los sectores dominantes La presencia de los guanderos estaacute determinada por la introduccioacuten de maquinaria textil o acshycesorios de molino durante la segunda mitad del siglo XIX y el consumo suntuario expresado en los pianos
El transporte de guandos se haciacutea mediante contratos con los cabeshyzas o cabecillas que buscaban las personas necesarias y eran intermediashyrios en el pago Se estipula en un contrato de 1890 que el peso que debe cargar cada hombre es de 50 libras
Conste por el presente documento como nosotros Cecilio Amancha Pedro Caisabanshyda Salvador Moyolema y Fernando Criollo nos comprometimos forsozamente con el Sr Manuel Loacutepez S a sacar de Babahoyo a Ambato tres guandos a razoacuten de cincuenta libras por hombre i este gana once pesos cuatro reales prometiendo poner la gente el 16del presenshyte en Babahoyo el nuacutemero siguiente yo Amancha y Caisabanda treinta y cinco hombres
65 Luis A Martfnez Lo agriculnua del interior Causas desu atraso y modosde impulsarla 1897p27
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inclusive el cabeza y yo salvador Moyolema y Criollo cuarenta y un hombre inclusive el cashybeza(middotmiddotfll
Los indiacutegenas de Picaihua y el Rosario (Pelileo) aparecen especialishyzados en el acarreo de guandos que era una actividad combinada con la elaboracioacuten de cabuya
Mientras los indiacutegenas de Picaihua son guanderos los campesinos mestizos se especializan en la arrieriacutea Recordemos que en Picaihua no hubieron remates de tierras comunales en el Siglo XIX y tampoco se deshyclaroacute su existencia en 1930 y se trata de indiacutegenas sueltos sin adscripshycioacuten comunal
Una obligacioacuten que no queda escrita en los contratos de concertaje fue la de desempentildearse como guandero cuando el hacendado asiacute podiacutea requerirlo tal como puede verse en un fragmento de un libro de rayas de 1879donde se apunta como deuda de un concierto un equivalente al pago de un guandero sustituto por haber huido y no desempentildeado ese trabajo Asiacute en la cuenta de Mariano Lara de la hacienda Quillaacuten queda registrashydo lo que sigue (22-XII-1879)
Por diez pesos pagados por el patroacuten a un guandero de Picaihua que fue a sacar el piano
en Bodegas porque despueacutes de haber advertido a todos los nombrados para sacar dicho piashyno que por los que faltaron habla que pagara cualquier otro lo que pida se huyoacute en vlsperas de salir la gente para Bodegas despueacutes de haber recibido el cucagui por lo que tuvo que pagar a los referidos guanderos por los que faltaron como les consta al mayordomo y maacutes gente que fueron que mando tres cuadrillas de guanderos a que saquen el piano pagaacutendoles adicz pesos a cada uno h7
Un conjunto de actos de resistencia en 1872 a un guando que debiacutea movilizarse desde Alausiacute hasta Ambato revela que incluso en Picaihua el sector de indiacutegenas guanderos debioacute ser limitado Se habiacutea organizado un reclutamiento forzado para transportar las diligencias de la Compantildeiacutea Nacional de Transportes que iban a efectuar el servicio de pasajeros enshytre Ambato y Quito Uno de los reclutadores que tomoacute indiacutegenas y les habiacutea amarrado dijo que ellos mismos voluntariamente se pasaban la soga para conservar el orden en la marcha ( ) y en la buacutesqueda de maacutes indiacutegenas llegaron a la hacienda Mollepamba donde se formoacute un tumulto
66 AHBClA 6(123 J Civ Ambato3-1-11ll)(lf l 67 AGT Recurso de queja ( ) contra Diego Jaacutecome Piacutellaro 3-IV-i892 Solicitudes y Reshy
cursos 1892 Leg Ndeg33
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de los conciertos con el Mayordomo a la cabeza Seguacuten el comisionado que buscaba guanderos cuando llegoacute a dicha hacienda encontramos al Mayordomo Antonio Mena armado con un hacial de fierro en junta de los indios i las indias haciendo caveza del tumulto y amenasando a los coshymisionados-con dicho hacial tanto que a Miguel Loacutepez le peg6 con la punta del hacial bajo el brazo68 Existioacute oposicioacuten tanto de indiacutegenas libres como de conciertos a este transporte de las diligencias
En los meses de octubre y Noviembre de 1872 prosiguioacute la buacutesqueshyda y desde Pelileo se informa que con 10 vigilantes se llevaba 40 peones robustos como Ud me indica ( ) pero a la misma ciudad de Ambato llegoacute una cantidad menor de peones y desertoacute tambieacuten la escolta En Alausiacute fugaron cinco peones maacutes Dos de estos indiacutegenas fugados del trashybajo de guandero eran de Chumaqui y aparecieron en Pelileo devolvienshydo los dos pesos que les habiacutean dado de adelanto Por eso la vigilancia con soldados la intensificacioacuten de la disciplina y el reclutamiento forzado que narra Nela Martiacutenez en Los Guandos cuando se requirioacute guanderos para transportar a comienzos del siglo XX el dinamo para la planta eleacutectrishyca desde Huigra a Cuenca traza un cuadro extremadamente real y cierto de un trabajo forzado
5 El concertaje hasta 1920
A fines del Siglo XIX en 1899 se pone en vigencia durante el gobiershyno de Eloy Alfaro normas para uniformizar nuevamente el concertaje Era baacutesicamente una reglamentacioacuten a las mismas disposiciones que ya estaban contenidas en el Coacutedigo Civil fijando liquidacioacuten anual de cuenshytas salarios de diez centavos como miacutenimo no obligatoriedad de efectuar servicios adicionales para la hacienda corno huasicamiacutea por parte de la mujer o familiares del concierto a no ser de previa estipulacioacuten y pago del salario por contrato separado Los contratos de concertaje no deshybiacutean durar maacutes de un antildeo a menos que la duraci6n mayor a un antildeo haya sido pactada ante un juez parroquiacuteal Estas disposiciones legales indushy
68 AHBCA 5874 J Crim Ambato 15-X-1872 f 1 69 AGT Del jefe Poliacutetico de Pelileo al Gobernador 26-X 7-13-28-XI-1872 Jefatura Poliacuteshy
ticade Pelileo 1872 Leg Ndeg 13 70 Piedad yAlfredo Costales HistoriaSocialdel EcuadorT 11Ip 730-732
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dablemente expresan en lo formal un acercamiento al contrato de trabajo libre y fueron pensadas para la sierra porque en la costa la escasez de trabajadores no se superaba y seguiacutean funcionando las deudas como meshycanismos de concertaje Un Gobernador del Guayas dice al respecto en 1901 que incluso habriacutea que avanzar en nuevas reformas legales donde el estado redima las deudas de los peones conciertos costentildeos para estashyblecer un sistema de trabajo libre en tanto las fugas de las haciendas y las disputas de mano de obra entre hacendados teniacutean su causa en la deushyda]
Los contratos de concertaje que se hicieron a partir de 1900 se iniciashyban en un juez parroquial y luego eran visados por el Jefe Poliacutetico quien certificaba la validez de los contratos Con las visaciones que se reashylizaron en el cantoacuten Arnbato de 1900a 1903 surgen aspectos viejos y nueshyvos en el concertaje Rasgos antiguos se ven ahora maacutes claramente pero estaacute emergiendo ~I jornaleo con mayor fuerza
El tipo de trabajadores que se registran como conciertos es mayorishytariamente trabajadores agriacutecolas un nuacutemero muy reducido de trabajashydores en actividades urbanas como la construccioacuten y ~I servicio domeacutestishyco Pero en los trabajadores agriacutecolas los que fueron registrados con doshytacioacuten de huasipungo fueron una minoriacutea en tres antildeos apenas bordean el1 de los trabajadores agriacutecolas Con residencia en el lugar de trabajo son el 13 de los trabajadores mientras que sin indicacioacuten de residencia son el 86 de los contratos rurales Aun cuando en ciertas ocasiones no se hubiera mencionado la dotacioacuten de huasipungo o la residencia en la hacienda al efectuar los contratos el nuacutemero de diacuteas de trabajo a la semashyna era muy variable y estaacute fuertemente concentrado entre uno y cuatro diacuteas de trabajo a la semana (41) entre cinco y siete diacuteas de trabajo a lasemana el 18 ysin indicacioacuten de diacuteas de trabajo el41
La duracioacuten de los contratos va tornaacutendose variable entre dos y cinshyco antildeos y un nuacutemero reducido de contratos tiene una duracioacuten de seis a nueve antildeos La duracioacuten de los contratos estaacute en relacioacuten con la deuda que adquiere el concierto como adelanto al concertarse
71 Luis Adriano Dillon Informe que eleva al Supremo Gobierno Luis A Dillon Gobernashydor de la Provincia del Guayas Sobre la agricultura industrias comercio rentas y estashydo general de la Provincia Imp La Nacioacuten Guayaquil 1901 p 113
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Nuacutemero de trabajadores seguacuten losdias de trabajo semanal estipulados en los contratos
de concertaje agricola Ambato 1900-1902
Antildeo Dfas de trabajo en la semana SinIndlcael6n Total
I diacutea 2 diacuteas 3 dfas 4 dfas 5 dfas 6 dfas 7 dfas trabaj
190() 2 8 23 3 13 1 I 160 211
1901 2 8 58 51 44 9 9 124 305 1902 I 19 90 65 39 30 3 60 307
Total 5 35 171 119 96 40 13 344 823
Fuente ARCA Visaciones de los documentos de conciertos 1900-1903 Tomo Primero
La demanda de trabajadores rurales estaba constituida por hacienshydas quintas e incluso duentildeos de terrenos que se encuentran en los liacutemites urbanos de la ciudad de Ambato S610muy raramente las haciendas ofreshycieron dotar de huasipungos y la residencia en un sitio de trabajo detershyminado no implicaba necesariamente la dotacioacuten de un lote de terreno En el caso de quintas y huertos frutales cuando ofrecen residencia por el menor tamantildeo de las unidades productivas o por la especializacioacuten proshyductiva es maacutes difiacutecil que se den lotes de terreno aunque pudieron haber derechos sobre las cosechas Emergen variadas condiciones de trabajo ron ciertas determinaciones derivadas de una oferta de trabajo que se estaacute conformando a lo largo del Siglo XIX con indiacutegenas de comunidades inshydiacutegenas sueltos y campesinos mestizos En esto hay un mejoramiento de las condiciones de negociacioacuten de los conciertos que ya se expresa en el uacuteltimo tercio del Siglo XIX en los diacuteas variables de trabajo a la semana yen la duracioacuten de los contratos que tambieacuten fue variando entre los tres y cinco antildeos Por supuesto que la capacidad individual de negociacioacuten podiacutea ser muy pequentildea para otros conciertos porque en casos extremos
I
debiacutean trabajar todos los diacuteas de la semana Estas fueron las1condiciones maacutes desventajosas yel cumplimiento de los contratos deberiacutea exigir resishydencia en el sitio de trabajo aunque en estos contratos ubicados en Atoshycha no constaba ninguna indicacioacuten de residencia72
72 Archivo del Registro Civil de Ambato (ARCA) Visaciones de I~s documentos de conshyciertos 1900-1903 Tomo Primero Ambato 26-11-1901 En el anexo Ndeg 9 se incluye una muestra de visaciones de conciertos con situaciones variadas
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CUADRO Ndeg7
Trabajadores concontratos de concertaje en Ambato
Conciertos agricolas ConIndlcaci6n Sindotaci6nde huasipungo Trabajadores Trabajadores
Antildeo de dotaci6nde Residentes Sinresidencia SinIndlcaci6n construccl6n servicio Otros Total huaslpungo en ellugar de en el lugar de de residencia domeacutestico
trabajo trabajo
1900 6 27 S 177 3 2 2 222 9()1 - 70 1 229 - - 7 307 1902 - 6 - 291 - 3 4 304
Total 6 103 6 697 3 S 13 833
Fuente ARCA Visacionesde losdocumentosde conciertos1900-1903 Tomo Primero
-VJ VI
En algunos contratos aparece una residencia indeterminada lo que implica que el trabajador puede desplazarse entre varias haciendas del mismo propietario o que pueda ser ocupado en diversas tareas por eso se menciona que haraacute su residencia formal y material en donde su patroacuten le mande 73 Pero tambieacuten hay conciertos que residen en las haciendas que no tienen especificados los diacuteas de trabajo a la semana Esto supone que trabajan varios diacuteas (seis o siete) o que hay normas maacutes locales que no se encuentran escritas o menor capacidad de negociacioacuten individual del concierto En otras condiciones hay residencia en la hacienda diacuteas de trabajo especificados pero sin dotacioacuten de huasipungo 74
En diacuteas de trabajo en la semana tambieacuten tienen sus especificaciones que pueden ser un nuacutemero de rayas al antildeo Por ejemplo de contratos para laborar en Quisapincha se especifican 288 rayas al antildeo que estaacute cerca de seis diacuteas de trabajo semanal Los ciclos agriacutecolas y las obligaciones como la huasicamiacutea de hecho incrementan el nuacutemero de diacuteas de trabajo semanal en un contrato suscrito por cinco indiacutegenas en Quero dice que trabajaraacuten 3 diacuteas excepto en el tiempo de cosechas yhuasicamiacuteas que trashybajaraacuten 6 diacuteas En otro contrato de la hacienda Ambatillo dice que haraacute cuanto le mande su patroacuten haciendo particularmente de guasicama cada vez que le manden La falta de indicacioacuten de diacuteas de trabajo en la semana puede presentar una indefinicioacuten como la que un jornalero estaraacute durante cinco antildeos trabajando en lo que se le ocupe situacioacuten que soacutelo es viable si el trabajador reside en el lugar de trabajo o en un sitio cercano
Una cantidad considerable de trabajadores pudo disponer de vivienshyda y comida sin que esto conste en el contrato Soacutelo muy raramente fue mencionada la alimentacioacuten en los contratos y asiacute podiacutea no haber durashycioacuten del contrato y soacutelo mencionarse que el patroacuten estaacute obligado a darle al concierto el alimento necesario 77 sin especificarse tampoco el nuacutemeshyro de diacuteas a la semana que debe trabajar Es entonces el caso de un jornashylero que recibe jornal diario y la comida suponieacutendose que reside fuera del lugar de trabajo
73 ARCA Libro de Visaciones( ) Ambato 29-1-1901 f 70 74 ARCA Libro de Visaciones( ) Ambato 9-11I-1901 ff 101-102 75 Ibid 26-1II-190If 11120-V-1901ff 132-133 II-III-1901ff102-I03 76 Ibid 7-1I-1900ff 9-10 77 lbid 3O-V-1900 f 31
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El concertaje tiende a expresar las formas mixtas de remuneracioacuten o el jornaleo quedando las relaciones de aparceriacutea o formas de renta en trabajo fuera de su expresioacuten formal en los contratos Muy raros fueron los contratos que expresaron relaciones de renta en dinero o en trabajo Uno de estos casos en Huachi indica una combinacioacuten de renta en dinero con trabajo asalariado
Enseguida comparecioacute (8 de Mayo de 1901)el sentildeor Arcesio Suaacuterez solicitoacute sea visado el documento celebrado a su favor el 21 de Abril uacuteltimo ante el Juez Segundo Civil de esta parroquia matriz por Juana Mangui quien por 7 antildeos ganando 10centavos por tarea y trashybajando 3 Oacute 4 diacuteas semanales arrienda sus servicios para trabajar en su hacienda Huachi que seraacute su residencia formal recibe 122 pesos 7 reales para con los demaacutes que reciba en el futuro desquitar con su trabajo personal obligaacutendose ademaacutes a pagar 30 sucrcs anuales por dos cuadras de terreno y casas que en el existen porque toma en arrendamiento asiacute misshymo pagaraacute cada antildeo una cabeza de ganado vacuno o 25sucres que es su valor hasta completar el nuacutemero de 3 que es loque debe lacompareciente debiendo incluirse el antildeo actual 7M
Ocurriacutean tambieacuten situaciones excepcionales donde el concierto adshyquiere la obligacioacuten de varios diacuteas de trabajo en la semana recibiendo como pago el usufructo de un lote de terreno trabajando tres diacuteas semashynales y ganando por su trabajo el fruto que saque de un pedazo de terreno que le da su patroacuten en el punto Capulispamba de la extensioacuten de un soshylar79Mientrasla aparceriacutea se halla en desarrollo pero no comprendida dentro de los contratos de concertaje las relaciones de renta en trabajo maacutes puras casi ya no existen
La fuerza de trabajo rural proveniacutea de indiacutegenas adscritos a comunishydades indiacutegenas libres campesinos mestizos y habitantes de pueblos Una importante proporcioacuten de trabajadores era de joacutevenes comprendishydos entre 14 y 21 antildeos de edad cuyas condiciones de concertaje eran neshygociadas por sus padres quienes recibiacutean los adelantos en dinero Las fashymiliascampesinas estaacuten ubicando en el mercado de trabajo un excedente de mano de obra conformado por joacutevenes que por dos o tres diacuteas a la seshymana desempentildean un trabajo asalariado sin olvidar que los salarios adeshylantados son retenidos por sus padres quienes garantizan el pago de las deudas
78 Ibid ff 128-129 79 Ibid28-X-1901f Iti7
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Zonas de fuerte mestizaje como Huachi y Totoras muestran el domishynio de contratos entre propietarios medios y campesinos acomodados que contratan jornaleros indiacutegenas y mestizos sin residencia en el lugar de trabajo y con dos O tres diacuteas de labor en la semana En estaszonas el trabajo por salario se inserta como parte constitutiva de la diferenciashycioacuten social entre campesinos acomodados y campesinos con pocos recurshysos que se contratan como fuerza de trabajo eventual
El origen de los trabajadores rurales en el Siglo XIX mismo fue desshyde zonas de propiedad parcelaria indiacutegena y mestiza e incluso de habitanshytes de pueblo En 1878 la hacienda Quillaacuten de Piacutellaro incorporoacute colectishyvamente 32 conciertos de San Miguelito que teniacutean la obligacioacuten de trashybajar dos diacuteas a la semana en forma rotativa en las aradas y otras tashyreassu pequentildeos propietarios que alternaban su tiempo de trabajo entre sus terrenos y la hacienda En la hacienda Samanga habiacutean conciertos que estaban emparentados con pequentildeos propietarios indiacutegenas que coshylindaban con la hacienda e incluso alguacuten lote de terreno de indiacutegenas esshytaba ubicado dentro de la hacienda lo que puede haber estado originado en alguna disputa anterior de tierras81
Pueblos como Patate que estaban rodeados de haciendas tornaban a las actividades de sus moradores dependientes del jornaleo en las hashyciendas pudiendo bien asegurarse que las dos terceras partes del vecinshydario se ocupan de la agricultura en calidad de peones en las haciendas de los sentildeores Alvarez ( ) 82 seguacuten un testimonio de los pobladores de Patate de 1864
En cuanto a las comunidades indiacutegenas se observa que proveen de mano de obra en el Siglo XIX las comunidades de Quisapincha y Ambashytillo a las haciendas y pequentildeas propiedades de San Bartolomeacute O se emshyplean indiacutegenas de las comunidades de Angahuana en las partes bajas de Santa Rosa y Tisaleo Hacia los antildeos treinta de este siglo una descripcioacuten
80 AGT Recurso de queja ( ) contra Diego Jaacutecome Piacutellaro 3-TVmiddot1892 Solicitudes y Reshycursos 1892Leg Ndeg33
81 AHBCA 7725 J Civ Ambato 20-TX-1895 el plano topograacutefico de la hacienda Sao manga indica que la hacienda colinda con propiedad parcelaria indiacutegena (f 64 Plano topograacutefico de Samanga)
82 AGT De Hipoacutelito Torres Gregorio Noriega Clemente oras y otros al Gobernador 3-TX-1864 Solicitudes yRecursos 1864Leg Ndeg5
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de varias parcialidades indiacutegenas encuentra que la comunidad de Patate Urcu se vinculaba a las haciendas de Patate con jornaleo eventual los indiacutegenas de Pilahuin teniacutean relaciones de aparceriacutea con habitantes de la cabecera parroquial y los indiacutegenas de Angahuana habiacutean empezado una reconquista de tierras comprando terrenos de haciendas auacuten cuando seshyguiacutean trabajando como conciertos Esta misma descripcioacuten sentildeala que los Salasacas no se encuentran sujetos al concertaje83
Desde fines del Siglo XIX el mercado de trabajo rural tiene nuevos factores a ser considerados En estricto sentido son fenoacutemenos maacutes antishyguos pero que van a ser relevantes en las primeras deacutecadas del Siglo acshytual Se trata de la agricultura costentildea el desarrollo de ocupaciones urbashynas y el ferrocarril que van a ser alternativas frente al lugar predominante que ocupaban lasobras puacuteblicas y las haciendas
Aunque ya sabemos que hubo migracioacuten urbana hacia Guayaquil a fines del Siglo XIX se conoce de migraciones hacia los ingenios azucareshyros y plantaciones cacaoteras en las tres primeras deacutecadas de este siglo pero conformadas sobre todo por campesinos mestizos de Ouisapincha Cevallos Mocha y PelileoxJ Particularmente a comienzos del Siglo ya eran conocidos los migrantes de Mocha en la hacienda Clementina de Babahoyo y migrantes de Santa Rosa viajaban regularmente a las zashyfras de los ingenios combinando esta actividad con la arrieriacutea o en otras ocasiones con el barqueo del arroz Soacutelo una referencia de 1916 habla de indiacutegenas migrando a la Costa ( ) los indios son tambieacuten los que van a la Costa a trabajar en los ingenios y en las haciendas y sin el refuershyzo de ellos la incipiente agricultura tropical sufririacutea un descalabro enorshy
K3 Zoila AiII(Iacuten y Angeacutelica Caacuteccrcs La escuelaecuatorianafrente a problema de la CIIIIm indiacutegena Imp Nacional Quito 1935pp 5K-59 6772
K4 Aquiacute resumimos las valiosas informaciones que nos proporcionaron en entrevistas los sentildeores Gabriel Freire (Ccvallos 25-IX-19K6) Joseacute Villacres (Pinillo 22-II-19K7) y Tcoacutefilo Loacutepcz (Ambato mayo 19K7) El diaacutelogo entre Roberto Goacutemcz y Salvador Rashymiacuterez en la novela A a COSII ( 19(14) acerca de las condiciones de trabajo en los ingenios azucareros narra la presencia de trabajadores serranos de origen mestizo iexclCaramba la gente que se tragan los Ingenios Le digo a usted don Salvador que da pena ver llegar partidas de ehagras de la Sierra robustos y contentos alucinados con el buen jornal y verles a algunos despueacutes macilentos tristes inutilizados para el trabajo ir a Guayashyquil a morir en el hospital o gastar alliacute hasta el uacuteltimo centavo que ahorraron a fuerza de trabajo y economiacutea y regresar al fin a la choza de su tierra enfermos e inutilizados para siempre (Luis A Martiacutenez A la CostaCCE Quito 1979 p 214)
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me85 La literatura costumbrista insiste en que el contingente migratorio es de campesinos mestizos o habitantes pueblerinos que se les ve de regreshyso temporal con trajes y zapatos blancos y hablando como costentildeos en las fiestas de Corpust
Los indios libres ubicados en los alrededores de las cabeceras de cantoacuten o de la ciudad de Ambato eran un contingente indispensable para el funcionamiento de la ciudad principalmente eran albantildeiles jornaleros de obras puacuteblicas y tambieacuten desempentildearon algunos oficios urbanos Esto no significa que abandonen la actividad agriacutecola sino que se manteniacutea combinada con la ocupacioacuten citadinaV Las ocupaciones urbanas en 1922 estaban tambieacuten afectando a los jornaleros requeridos para la agrishycultura seguacuten la queja de un hacendado de la Junta de Fomento Agriacutecola El Sr Naranjo manifiesta la conveniencia de tomar algunas medidas para hacer que los jornaleros se dediquen a la agricultura porque todos dice se hacen actualmente albantildeiles tejeros arpistas etc y nadie quiere prestar sus servicios como peoacuten agriacutecola ( )ll El crecimiento de la ciushydad de Ambato en los antildeos 20 ofrecioacute ocupaciones urbanas que increshymentaron los problemas de obtencioacuten de mano de obra agriacutecola despueacutes de la abolicioacuten del apremio personal en 1918
La construccioacuten del ferrocarril Guayaquil-Quito tuvo un fuerte imshypacto en las zonas por donde cruzaba la liacutenea feacuterrea ofreciendo la posibishylidad de ganar salarios maacutes altos que en la agricultura En un juicio que se le sigue en 1906a un concierto en Cunchibamba estaba ausente porshyque No trabaja desde hace muchas semanas en la hacienda ( ) por moshytivo de hallarse trabajando en la liacutenea feacuterrea l en el antildeo que el ferrocashyrril atravesoacute la provincia de Tungurahua Esta vinculacioacuten de indiacutegenas al trabajo de la viacutea feacuterrea especialmente en los trayectos posteriores a Sibambe sin necesidad de recurrir a medios compulsivos fue puntualizashyda por Maldonado Obregoacuten indicando que se llegoacute a pagar 64 centavos
H5 ForacioacutenN 1lJ316-IV-1916Ambato H6 Carlos Boliacutevar Sevilla La Octava de Corpus en la parroquia de Altillo en Lecturas
amenas Imp Municipal Arnbato 194H pp 173-174 H7 Nicolaacutes Martiacutencz La condicioacuten actual de la raza indiacutegena en la provincia de Tungushy
rahua pp 24-25 HH ARCA Sesioacuten dc123-VII-I922 Libro de Actas de la Junta de Fomento Agriacutecola H9 AHBClA 22HlJ Civ Arnbato 15-11I-1906f7
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FlAC$O -Bibliotaca
diarios a los peones por lo que a la Compantildeiacutea nunca le faltoacute trabajadores sobre todo en la Sierra donde disponiacutea hasta demaacutes gente JO
Entre 1880 y 1920 pueden compararse varios tipos de salarios urbashynos y rurales tomando actividades como la construccioacuten pero diferenshyciando salarios diarios de peones y albantildeiles los jornales diarios en la agrishycultura y los salarios del ferrocarril En los jornales del ferrocarril habriacutea un aparente descenso de SI 120 a fines del siglo XIX a SI 060 a coshymienzos del XX y luego otro ascenso pero eran dos situaciones distintas de construccioacuten de la viacutea feacuterrea porque el jornal de SI 120 era pagado cuando las obras se hallaban todaviacutea en la costa y los hacendados costeshyntildeos debieron subir los salarios para retener a los trabajadores seguacuten un Reporte Consular Americano de 1898 En un trayecto pequentildeo maacutes allaacute de Chimbo que estaba en construccioacuten en 1887 tambieacuten se menciona el fuerte efecto en las haciendas que perdiacutean mano de obra por los jornales maacutes altos ofrecidos por el ferrocarril El salario de SI 060 corresponde a los salarios que se pagaban a comienzos del Siglo XX en la viacutea feacuterrea cuando se haciacutean los trabajos en las provincias serranas y con un exceso de mano de obra
Hacia 1913 se inicia el tendido de la viacutea feacuterrea del ferrocarril de Amshybato al Curaray con 300 a 500 trabajadores Los salarios que se pagaban eran de SI 040 lo que impediacutea contar con el nuacutemero de trabajadores reshyquerido pues el salario no era lo suficientemente atractiacutevo Mientras en el ferrocarril Guayaquil-Quito en 1920 el pago a los peones en Ambato era de SI 120 que contrastaba con los jornales de peones en Riobamba donde era de SI 100 diarioY3 Esta diferencia de salarios puede ser exshyplicada en la medida que los trabajadores del ferrocarril del Sur ya habiacutean hecho movimientos reivindicativos y justamente en 1916 participan trashy
90 Alfonso Maldonado Obregoacuten Memorias del Ferrocarril del Sur y 101hombres que lo reashyizaron (1866-1958) Tall Graf Empresa de Ferrocarriles del Estado Quito 1977 p 167
91 Juan Maiguashca SitllClcioacuten econaacutemica de ICI Sierra 1854-1915 seguacuten reportes consulashyres de ese periacuteodoslsf mecanog p 16 El Nacional Ndeg 334 26middotXI-1887
92 AGT Informes sobre ferrocarril al Curaray 1913 Documentos Ferrocarril al Curaray 93 Informe anual del Interventor Fiscal de The Guayaquil and Quito Railway Co en Allemiddot
xos al informe del Ministerio de Obras Puacuteblicas 1920-1921 pp 15()middot153 Este documenshyto es muy importante para estudiar las categoriacuteas y jerarquiacuteas de trabajadores y los dishyversos regiacutemenes salariales en el ferrocarril
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bajadores de Ambato en una huelga que paralizoacute la viacutea feacuterrea A difeshyrencia de los trabajadores del ferrocarril del Sur donde los salarios ya esshytaban influidos por la accioacuten reivindicativa en el ferrocarril al Curaray soacutelo en 1925 los salarios suben a SI 050 pero eran en cambio similares a los antildeos veinte Los jornales de obras puacuteblicas y del ferrocarril del Curashyrayo al ser parecidos indican que es una fuerza laboral que tiene similares condiciones de negociacioacuten salarial
Salarios urbanos y rurales 1880-1920
Periacuteodo Jornaleros Peoacuten construccioacutenl Albantildeiles Peones Peones rurales Obras Puacuteblicas ferrocarril ferrocarril
del Sur delCuraray
1880-19110 SI 005-010 SI 015-1125 SI OAO SI UO
19lJOI91O SI 010-020 SI 020 SI OAO SI 0611 19lO-1920 SI 020-030 SI 050 SI UO SI IIAII
Fuente Ver notas 91 92 93
La movilidad de la fuerza de trabajo que existiacutea antes de la construcshycioacuten del ferrocarril del Sur se vio incrementada pues en un trayecto de desviacuteo de la viacutea feacuterrea que se haciacutea entre Huigra y Cuenca en 1917 los peones proveniacutean de la sierra central siendo muy difiacutecil contratar peones en Cantildear y Azuay aunque se ofreciacutea un jornal de SI 100 Se afirma pues que los peones del centro de la sierra concurren espontaacuteneamente a diferencia de los azuayos y cantildearejos que necesitaban ser reclutados con el sistema de enganche y pago de un viaacutetico adicional Entonces las proshyvincias de la sierra central disponiacutean de trabajadores que se desplazaban a trabajar en otras regiones
Si bien hubo una presioacuten de otras actividades sobre los salarios rurashyles estos crecieron muy lentamente Claro que la informacioacuten de mayor
94 Osvaldo Albornoz Delcrimendel Eiido a 1( revoluciaacutendel 9 de Julio de 1925 Ed Clarishydad Guayaquil 1969p 111
95 Octavio Cordero Palacios y Julio Torres Informe acercadel estado de IOJ trabajos de construcciaacutendel ferrocarril de Huigra a Cuenca durante la primeraquincena de febrero dtl917 Imp ManuelJ Veintimilla Cuenca pp Illmiddot19
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volumen para comienzos de siglo indica que el salario diario en el cantoacuten Ambato era de SI 010 a SI 020 que era parecido al jornal agriacutecola en otras provincias de la Sierra Central y Norte donde oscilaba entre SI 015 YSI 02596 Los jornales agriacutecolas no se distinguiacutean entre siacute por la concesioacuten o no de huasipungo pues en los contratos se paga SOIOcon y sin huasipungo pero los topes maacutes altos son para jornales con mucha cercaniacutea a Ambato Estas diferencias pueden apreciarse mejor entre 1920 y 1930 cuando en los alrededores de Ambato el jornal estaba en S080 a Sl 00 mientras que en Santa Rosa indiacutegenas eran contratados con veinte y treinta centavos de salario diario 97 en un momento de crecishymiento del trabajo asalariado en la industria que seguramente presionoacute para la subida de los salarios en las zonas cercanas a Ambato en tanto que en sitios maacutes alejados los salarios rurales solo subieron escasamente En 1932 seguacuten un Reporte Consular Britaacutenico los salarios de huasipunshygueros en la sierra oscilaban entre diez y treinta centavos diarios 10 que confirma el lento crecimiento de los salarios rurales 98
No vamos a detenernos en el debate sobre el concertaje sino simpleshymente resaltar que tal como este se presenta tienen por contenido la proshypuesta de la formacioacuten de un mercado de trabajo libre por parte de quieshynes proponiacutean la supresioacuten del apremio personal y la prisioacuten por deudas reformando el Coacutedigo Civil Cuando se toman los argumentos de Belisario Quevedo y Agustiacuten Cueva puede constatarse que al plantear la vigencia de un mercado de trabajo libre es posible la extensioacuten de la ciudadaniacutea hacia el agro De esta manera podriacutea operar un derecho sobre la base de ciudadanos y deacute pasada se depuran las bases del poder local requisito baacutesico para constituir un estado moderno 99 Este debate que se desarrolla entre 1914 y 1918 tuvo ya un antecedente cuando Abelardo Moncayo lanzoacute en 1895su famosa invectiva Abajo el concertaje iexclcampo al trabajo libreIlN) El mismo Moncayo propuso en el Congreso de 1897 la discushy
96 Luis A Martiacutenez La agricultura ecuaioriana Imp Porras Ambato 1903 p 98 97 HBCA 6609 J Civ Ambato 211-XI-19211 Zoila Ailloacuten y Angeacutelica Caacutecercs op cit
p61 98 Report on the economic and trade conditions in Ecuador London Departament of
overseas Trade september 1932p 33 99 Agustiacuten Cueva Nuestra organizacioacuten social y la servidumbre Revista de la Sociedad
Juriacutedica Literaria Ndeg 25middot27 1915 Quito pp 29-5lBclisario Quevedo El salario del Concierto Revistade la Sociedadluriacutedica Literaria N 33 1916Quito pp 67middot76
100 Abelardo Moncayo Elconcertajede indios p 37
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sioacuten del contrato de arrendamiento de servicios personales recibiendo como respuesta de hacendados de Ambato el que las haciendas perderiacutean su valor por la salida de los conciertos 101
Sometidas a debate la liquidacioacuten de la prisioacuten por deudas y el apreshymio personal en el Parlamento fueron negadas en 1916 pero finalmente aceptadas en 1918 iquestQueacute sentido teniacutea esta eliminacioacuten de la coaccioacuten juriacuteshydico-poliacutetica para una provincia como Tungurahua donde el concertaje habiacutea sido maacutes bien una envoltura de muacuteltiples formas de trabajo mixtas Parece aquiacute necesario volver la mirada al concierto con huasipungo y al concierto sin huasipungo tal como se nos habiacutea presentado en el siglo XIX con su capacidad creciente de negociacioacuten en lo que Kula denominoacute coeficiente de opresioacuten practicable en tanto liacutemite social a la extraccioacuten de sobre trabajo y capacidad histoacutericamente acumulada de resistencia exshypresada en la correlacioacuten de las fuerzas sociales y las posibilidades de sashybotaje y fuga 102
Entre 1910 y 1920 se podiacutea notar una situacioacuten que veniacutea del siglo XIX los conciertos dentro de las haciendas disminuiacutean por la reduccioacuten en el tamantildeo de las haciendas hecho que estuvo condicionado por las subshydivisiones de herencias Pero estaba ocurriendo tambieacuten que conciertos pasaban a ser propietarios aunque no sea posible conocer la profundidad que teniacutea ese proceso presente sobre todo en las haciendas pequentildeas Nishycolaacutes Martiacutenez exagerando algo dice que las haciendas habiacutean desapareshycido en distintos lugares de la provincia pero puso de ejemplo a Piacutellaro donde soacutelo quedaban las haciendas de altura que conservaban su imporshytancia y que no pasa un antildeo sin que unas cuantas (haciendas) se subdivishydan en una infinidad de pequentildeos lotes lO) Martiacutenez como participante provinciano del debate del concertaje cree que justamente este paso de los conciertos hacia la propiedad de la tierra estaban enterrando silencioshysamente al concertaje sin necesidad de leyes o decretos
101 Unos agricultores Breves observaciones ele uctuulidud sobre lu agricultura nacional Imp de Salvador R Porras Ambato 1897 p 8
102 Witold Kula Teoriacutea econoacutemica del sistema feudal Ed Siglo XXI Meacutexico 1974 pp 50-51
103 Nicolaacutes Martiacutenez La condicioacuten actualde la raza indlgena () p 31 No hay que perder de vista que Nicolaacutes Martiacutenez (hermano de Luis A Martiacutencz el autor de A la Costa) con este texto escrito en 1916 interviene en la poleacutemica del conccrtajc oponieacutendose a los puntos de vista de los juristas y eruditos que seguacuten eacutel teniacutean una visioacuten muy teoacuterishyea del conccrtajc
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CUADRO Ndeg9
Huasipungueros en haciendas de Patate
Nuacutemero Superficie de terreno Superficie total Relacioacuten entre superficie Haciendas de asignada a ocupada por ocupada por huasipungueros
huasipungueros huasipungueros huasipungueros y superficie de hacienda
SanXavier 40 35 has du 150 has 20 Puntildeapi 25 6 hasdu 150has 15
Leito 44 La Merced 30 ha du 30 has 17
Tunga 14 20 has 6 Clementina 16has 10
La Delicia 4 7has 34
Pitula 5 San Francisco 23
Tontapi Chico 19
Chayata 2 ciexcl t~
Fuente AGT Avaluacuteos f932-1933 Ministerio de Hacienda Noacutemina de las familias que viven en las haciendas de Sucre Jefatura Poliacutetica 1 de Pelileo 1932 ~
Trabajadores asalariados dotados de vivienda ~
~ -jo VI
~~ ~) (
9t
Esta combinacioacuten del concierto con la pequentildea propiedad daba lushygar a que mantengan simultaacuteneamente un pie en la hacienda donde poshydiacutean tener huasipungo yotro pie afuera como pequentildeo propietario I04To_ mando la informacioacuten disponible sobre conciertos en haciendas de Atoshycha y Patate puede apreciarse que en la parroquia de Atocha hacia 1913 en haciendas pequentildeas y medianas el nuacutemero de conciertos era basshytante pequentildeo En 12 haciendas habiacutean en total 100 conciertos con un promedio de 8 conciertos por hacienda 105 En Patate en 9 haciendas hashybiacutean 162 conciertos a comienzos de los antildeos treinta con un promedio de 18conciertos por hacienda
En Patate parroquia donde predominaba la gran propiedad puede apreciarse que en algunas haciendas la cantidad de tierra en manos de huasipungueros iba del 34 de la superficie total en La Delicia al 20 en San Javier y al 15 en Puntildeapi tambieacuten con una variable distribucioacuten de tierras a huasipungueros En cuanto a la posesioacuten de tierras de huasishypungueros el promedio maacutes alto era el de Puntildeapi con 6 has por cada huasipunguero y el menor en La Merced con 1 ha por huasipunguero En general los huasipungos se hallaban en tierras sin riego o en laderas lo que en ocasiones en los avaluacuteos se refleja en el valor casi nulo que se atribuye a las tierras otorgadas a huasipungueros
Por lo tanto coexistiacutean hacia 1920 el peoacuten jornalero que se vinculashyba a la hacienda de modo temporal junto con el huasipunguero pero gashynando peso la vinculacioacuten temporal que era consecuencia de la expansioacuten de la pequentildea propiedad Si bien la abolicioacuten de la prisioacuten por deudas habiacutea generado una crisis laboral en algunas provincias de la sierra un hacendado de Pilahuiacuten dijo que nuestra provincia es una de las que meshynos sufre esta crisis en razoacuten de la gran cantidad de indios que la pueshyblan pero pese a todo a tono con la eacutepoca creiacutea que habiacutea llegado la hora de reemplazar al peoacuten insolente por la maacutequina 1U6
1114 Ibid P 43 105 AGT Catastro de Atocha para el pago de los dos jornales 1913 106 ARCA Ideas generales sobre agricultura interandina presenta Ernesto Serrano
Polanco a la Junta de Fomento Agriacutecola Cantonal de Ambato 1923 mecanog sp Afirma que Se nos hace duro creer que el concertaje ha desaparecido y que la prisioacuten para conciertos no ha de volver
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SECCION II
Antologiacutea de textos sobre migracioacuten poblacioacuten y empleo
Migracioacuten y cambiosen las estrategiasfamiliares de lascomunidadesindiacutegenasde la Sierra
Luciano Martiacutenez V
Publicado en Revista Ecuador Debate N 8 Abril de 1985
La perspectiva de este artiacuteculo es analizar la migracioacuten como un fenoacuteshymeno ligado al desarrol1o de las actividades mercantiles que marcariacutean el paso hacia profundas transformaciones en las economiacuteas domeacutesticas Sin desconocer que la migracioacuten pueda ser examinada como una estrategia de sobrevivencia e inclusive de resistencia de los grupos campesinos frente al avance de las relaciones de produccioacuten capitalistas es preciso ampliar su discusioacuten hacia los impactos econoacutemico-sociales en las formas de reproshyduccioacuten de la familia campesina
Advertiremos al lector que estudiamos el fenoacutemeno migratorio en un contexto especiacutefico comunidades indiacutegenas con fuerte vinculacioacuten mershycantil con escasos recursos en tierra e inmersas en una estructura agraria poco renovada Si bien se trata de estudios micro-comunales son represhysentativos de espacios agriacutecolas bastante frecuentes a lo largo de la sierra ecuatoriana
Como base de este trabajo se ha tomado el caso de la comunidad de Tunibamba ubicada en Cotacachi Provincia de Imbabura y el de CastugshyTungurahuilla ubicada en Colta Provincia de Chimborazo A pesar de pershytenecer a dos contextos regionales disiacutemiles sus caracteriacutesticas demograacuteshyficas y socio-econoacutemicas son muy similares y permiten un anaacutelisis detenishydo del fenoacutemeno migratorio
En primer lugar analizaremos las constricciones internas de la famishylia campesina para su reproduccioacuten autoacutenoma luego el impacto demoshygraacutefico-productivo aacutee la migracioacuten A continuacioacuten la importancia del inshygreso extra-agrario en la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo y por uacuteltishymo el impacto de la migracioacuten en las estrategias comunales
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l Laslimitaciones actualesen la reproducci6n de lasunidades domeacutesticas
La gran mayoriacutea de las actuales comunidades indiacutegenas no tienen sushyficientes recursos naturales (tierra agua bosques pastos etc) para loshygrar un sistema de reproduccioacuten autoacutenomo Progresivamente la conquisshyta espantildeola el crecimiento y consolidacioacuten de la propiedad terrateniente la modernizacioacuten capitalista del agro yel mismo crecimiento poblacional han mermado considerablemente la disponibilidad de recursos de las aushytosubsistentes unidades familiares campesinas que predominaban en el modelo agrario prehispaacutenico andino
Los recursos en tierra de las comunidades indiacutegenas de la sierra han permanecido constantes desde la expedicioacuten de la Ley de Comunas en el antildeo 1937 pero desde entonces las caracteriacutesticas de ocupacioacuten del espashycio comunal han variado notablemente Poco a poco debido en gran parshyte alcrecimiento de la poblacioacuten se han ocupado las tierras en comuacuten desshytinadas a aacutereas de pastoreo podemos claramente diferenciar dos procesos de avance sobre los recursos comunales el avance poblacional que se reashyliza entre los antildeos 60 y posteriormente el avance mercantil que se inicia tardiacuteamente en los antildeos 70
Para los antildeos 80 el paisaje agrario de las comunidades se ha modificashydo radicalmente predominan las pequentildeas parcelas que trepan hasta maacutes arriba de los 3500 a 4000 msnm mientras las aacutereas de pastoreo son cada vez menores Este acelerado proceso de minifundizacioacuten no obedece uacutenicamente a la presioacuten poblacional sino tambieacuten al impacto de una mashyyor vinculacioacuten mercantil con el capitalismo El recurso tierra en manos de las familias comuneras pasoacute a ocupar un lugar determinante en la reshyproduccioacuten de la economiacutea campesina desplazando a una posicioacuten marshyginal al recurso comunal cada vez maacutes escaso
Como ejemplo de este proceso podemos sentildealar la disponibilidad de tierras en posesioacuten individual y comunal del aacuterea actualmente ocupada por las comunidades de Cotacachi en la provincia de Imbabura
Como se puede apreciar en los datos del cuadro Ndeg 1 el porcentaje de tierra comunales es iacutenfimo en relacioacuten a la superficie total que perteneshyce a las comunidades utilizado en su mayor parte bajo la forma de parceshylas de posesioacuten familiar El impacto econoacutemico-social de este cambio reshy
150
FLACSO - 8iblioteca
CUADRONdegl
Distribucioacuten de la superficie en 15 comunidades indiacutegenas del aacuterea de Cotacachi (en hectaacutereas)
N6mero (2) (3) Parroquias comunidades Suptotal Supo tierras
comunales 32
El Sagrario 6 2245 100 45 San Francisco 5 1120 80 71
Imantag 1 1500 Quiroga 3 862 Total 15 5727 180 31
Fuente Resumen y anaacutelisis de los datos e informaciones recopiladas sobre el aacuterea de Cotacashyehi CAAP Julio de 1983
gistrado en las caracteriacutesticas de la tenencia comunal es de tal magnitud que sin lugar a dudas ha modificado radicalmente las estrategias de reproshyduccioacuten tradicionales de las comunidades Algunas de las consecuenshycias maacutes importantes de este proceso son
a) Disminucioacuten de las aacutereas de pastoreo y reduccioacuten draacutestica del composhynente ganadero Las consecuencias negativas recaen en la alimentashycioacuten humana y en los sistemas tradicionales de reposicioacuten de la fertilishydad del suelo
b) Utilizacioacuten forzada de las tierras altas de paacuteramo para cultivos agriacuteshycolas lo que conlleva el peligro de una raacutepida degradacioacuten ecoloacutegica
e) Concentracioacuten de las decisiones econoacutemicas a nivel de la unidad famishyliar encargada de redistribuir la tierra entre sus miembros y de buscar maacutes recursos para la fuerza de trabajo excedentaria
d) Debilitamiento del poder comunal tradicional pues al no existir tieshyrras que redistribuir se debilita el sustrato material de organizacioacuten del territorio comuna1 En adelante quedan abiertas las posibilidades de una mercantiJizacioacuten de las tierras comunales
Tunibamba y Castug constituyen casos tiacutepicos de comunidades con muy poca tierra en manos de parcelas familiares y casi ninguacuten recurso coshy
151
munal La primera posee alrededor de 5 has en las faldas del cerro Cotashycachi mientras que la segunda no posee tierras comunales En el afaacuten de mantener el ganado ovino los comuneros de Castug se ven obligados a desplazarse a tierras de otras comunidades ubicadas a un diacutea de camino
La mayoriacutea de los campesinos de las dos comunidades apenas alcanza a poseer media hectaacuterea de tierra que de ninguna manera permite la reshyproduccioacuten de un grupo familiar promedio compuesto por 5 personas Un indicador de las dificultades que tienen estas familias para alcanzar un nishyvel miacutenimo de autosubsistencia es que su produccioacuten agriacutecola no abastece el consumo familiar maacutes allaacute de medio antildeo
Ademaacutes como venimos insistiendo no existen recursos comunales que podriacutean completar el desbalance constatado para el medio antildeo restanshyte iquestCoacutemo cubren las familias este vaciacuteo en un sistema de reproduccioacuten En el ejemplo que analizamos se consideran dos productos principales el maiacutez para Tunibamba y la cebada para Castug Cualquier intento de diversificacioacuten de la produccioacuten sobre la misma dimensioacuten de la parcela significariacutea una disminucioacuten de la produccioacuten bruta del alimento baacutesico de las familias En algunas comunidades y no precisamente en las que analizamos aquiacute las mujeres e hijas de los campesinos salen a ganar la vida a chugchir en otras comunidades con maacutes recursos o en haciendas donde todaviacutea se conserva esta vieja costumbre Pero auacuten asiacute el producto obtenido no es suficiente para cubrir las necesidades de consumo familiar en un antildeo calendario
La alternativo maacutes viable para las familias comuneras es aprovechar al maacuteximo el recurso abundante que poseen la mano de obra familiar Esto no es posible hacerlo al interior de las parcelas dada su exiguidad ni tampoco en actividades que antantildeo generaban empleo en el seno famishyliar como la artesaniacutea actualmente en crisis y decadencia al no poder comshypetir con la produccioacuten industrial I Asiacute la mano de obra debe necesariashymente vincularse con mercados de trabajo agrarios o extra-agrarios fuera de los liacutemites de la parcela y de la comunidad Solamente aquellas pocas comunidades que de una u otra manera lograron conservar sus recursos
1 Aun en zonas donde la artesaniacutea habiacutea sido una actividad importante actualmente no representa ninguna fuente significativa de empleo Tal es la situacioacuten de Tunibamba comunidad famosa en Cotacachi por la fabricacioacuten de ollas de barro hasta los antildeos 60
152
comunales o acceder a maacutes tierra a traveacutes de la reforma agraria han podishydo escapar a este proceso
2 Los costos internos de la migracioacuten
Las dificultades de reproduccioacuten autoacutenoma de las unidades domeacutestishycas impulsan a buscar en la venta de fuerza de trabajo en el mercado capishytalista los ingresos necesarios para completar su reproduccioacuten La migrashycioacuten es la expresioacuten maacutes niacutetida de este proceso que se generaliza para la mano de obra en edad productiva una vez que se han agotado las posibilishydades de encontrar trabajo al interior de la comunidad y dentro de la mishycro-regioacuten La poblacioacuten migrante no es marginal desde el punto de visshyta econoacutemico al contrario es mano de obra de la comunidad pues se enshycuentra en la edad maacutes productiva la principal
Los datos indican que la migracioacuten afecta principalmente a la poblashycioacuten comprendida entre 15 y 45 antildeos es decir a los campesinos que se enshycuentran en aquella edad en la cual la produccioacuten es maacutes alta que el consushymo En condiciones normales (es decir con disponibilidad suficiente de tierra por familia) esta mano de obra deberiacutea estar empleada plenamente en actividades agropecuarias Dentro del ciclo vital familiar su participashycioacuten es fundamental para equilibrar los desajustes de produccioacuten-consushymo que se produce en las edades tempranas (nintildeos) y avanzadas (anciashynos) del grupo domeacutestico 3
De hecho este papel continuacutea en manos de este grupo de edad maacutes alargado en el tiempo (pues llega hasta los 46 antildeos) pero en directa depenshydencia durante por lo menos una cuarta parte del antildeo de la insercioacuten en el mercado capitalista y de los ingresos percibidos alliacute
El cuadro Ndeg 2 tambieacuten nos indica diferencias importantes entre una yotra comunidad En efecto sobre una muestra censal de 33 familias para Tunibamba y de 33 familias para Castug la migracioacuten afecta en mayor proporcioacuten a esta segunda comunidad El factor explicativo es la presenshycia o ausencia de un mercado de trabajo regional Este viene a convertirshy
2 Mueller Eva El valor de los hijos en la agricultura campesina en Urquidi y Moreshylos compiladores Crecimiento de la poblacioacuten ycambio agrario El Colegio de Meacutexishyco Meacutexico 1979
3 Ibid p 379
153
CUADRO N2
Poblacioacuten migrante seguacuten grupos de edad
Grupos de edad Tunibamba Castug Total
15middot25 5 14 19
26-35 7 5 12 36-45 2 10 12
46ymaacutes 3 8 11 Total 17 37 54
Fuente Encuesta a Comunidades 1983
se en un espacio amortiguador de la tensioacuten entre la produccioacuten y el conshysumo caracteriacutestica de las economiacuteas campesinas minufundistas Alliacute donde existe un mercado de trabajo agrario la migracioacuten disminuye senshysiblemente pues a pesar de los bajos salarios con que se remunera a la mano de obra los campesinos conceden prioridad a esta alternativa de trabajo frente a la migracioacuten hacia mercados de trabajo urbano Esto es lo que sucede en Tunibamba comunidad ubicada en una zona en que toshydaviacutea funcionan haciendas que demandan mano de obra de las comunishydades indiacutegenas vecinas La inexistencia de un mercado de trabajo regioshynal en Castug impulsa a un mayor flujo migratorio
El anaacutelisis de los mercados de trabajo rurales es un elemento clave a considerarse en la migracioacuten Alliacute se concretizan las resistencias y lushychas de los campesinos frente al capital pero alliacute tambieacuten se efectuacutea la reorganizacioacuten capitalista de la mano de obra Cuando este espacio se moshydifica sea por proceso de intensificacioacuten de capital o por procesos de reesshytructuracioacuten agraria se crean las condiciones propicias para que la princishypal mano de obra de las comunidades fluya sin mayores obstaacuteculos hacia losmercados de trabajo urbanos
Comparando la poblacioacuten migrante de las dos comunidades estudiashydas con la disponibilidad de fuerza de trabajo real seguacuten los diversos grushy
-l Farrcll Gilda Migracioacuten temporal y articulacioacuten al mercado urbano de trabajo cstushydio de caso CEPLAES Ouito Abril de 19MI
5 Martiacutenez Luciano Pobreza campesina y migracioacuten en Ecuador Agrario Ed El CoshyncjoOuito1984
154
pos de edad nuevamente constatamos que en el grupo de 17 a 50 antildeos que conforma la principal mano de obra tambieacuten concentra el mayor nuacuteshymero de migrantes Existe un estrato de poblacioacuten con caracteriacutesticas bien definidas en cuanto a edad y sexo que en las actuales condiciones es deshymandado por el mercado capitalista La migracioacuten afecta en muy pequentildea escala a la poblacioacuten menor de 15 antildeos y al grupo de maacutes de 50 antildeos consishyderados como menos productivos y por lo tanto menos aptos para la valoshyrizacioacuten de capital Pero igualmente encontramos una correlacioacuten directa entre la migracioacuten de la mano de obra principal masculina y la no-migracioacuten de las mujeres en el mismo grupo de edad El flujo migratorio masculino tiende a ser equilibrado por las mujeres que permanecen en las parcelas Esshyte cambio en la tendencia migratoria ya ha sido sentildealado en otro trabajo y los impactos sobre la economiacutea domeacutestica seraacuten analizados maacutes adelante
La migracioacuten es el mecanismo central del sistema de reproduccioacuten de las comunidades Los datos del cuadroacute Ndeg 3 indican que entre un 21 y el 44 de la fuerza de trabajo disponible en las comunidades debe neshycesariamente migrar para obtener un ingreso suficiente para la reproducshycioacuten de las unidades familiares
Un indicador maacutes realista sobre la migracioacuten aplicada al ciclo demoshygraacutefico es el iacutendice de migracioacuten
Para su construccioacuten hemos tomado en cuenta las siguientes variashybles poblacioacuten migrante (m) fuerza de trabajo disponible seguacuten grupos de edad (ft) y tiempo promedio de migracioacuten (tm) Se obtiene asiacute la sishyguiente foacutermula
1= m xtm ft
Se nota claramente que la migracioacuten afecta a los grupos de edad maacutes importantes de las dos comunidades aunque existen diferencias notables entre ellas En Tunibamba alcanza su nivel maacuteximo en el grupo de edad de 26 a 35antildeos para luego disminuir draacutesticamente Se trata de migran tes hacia la zona de Salinas en la provincia de Imbabura donde trabajan en las haciendas cantildeeras o tomateras Es una migracioacuten rural-rural y por lo
6 Martiacutenez Luciano Modernizacioacuten Agraria y Economiacutea Campesina en Cuadernos de la Realidad Nacional Ndeg 1 CIRE Quito Octubre de 1984
155
CUADRO ND3
Disponibilidad de fuerza de trabajomiddot y poblaci6n migrante en las comunidades de Tunibamba y Castug
Grupos de edad
Fuerza de trabajo
Tunibamba Migrantes Fuerza de
trabajo
Castug Migrantes
6-12 12-16 17-50(H) 17-50(M) maacutes de 50 Total
625
1150 320 2625 650
8250
2 13
2 17
174 406
308 206
575 50
410 300 45
8625
35
3 38
854
667 4406
Fuente Encuestas a comunidades 1983 bull Para este caacutelculo se ha utilizado la siguiente ponderacioacuten nintildeos de 6-12 antildeos (025) hombres
y mujeres de 12-16 antildeos (05) hombres de 17-50 antildeos (10) mujeres de 17-50 antildeos (075) mayores de 50 antildeos (05) (Gonzaacutelez de 01arte 1983 83)
tanto no hay un cambio draacutestico de actividad La relativa cercaniacutea (una hora a dos horas de viaje) de la zona de migracioacuten permite retornos semashynales frecuentes y una vinculacioacuten intermitente de la mano de obra
En el caso de Castug la migracioacuten afecta principalmente al grupo de edad comprendido entre 35 y 45 antildeos y tambieacuten al grupo subsiguiente Las caracteriacutesticas del mercado de trabajo tambieacuten son diferentes los campesinos migran a la ciudad de Guayaquil donde trabajan en actividashydes del comercio (vendedores ambulantes) o como cargadores La curshyva del iacutendice migratorio revela que esta comunidad retiene la mano de obra principal mucho maacutes tiempo que en el caso de Tunibamba Asiacute la migracioacuten afecta a grupos de edad que en teacuterminos productivos se encuenshytran en una fase declinante
Una de las conclusiones importantes del graacutefico Ndeg 1 es que la poblashycioacuten joven y por lo mismo en edad maacutes productiva es retenida en la comushynidad de Castug De esta manera la actividad agropecuaria es viable pues a pesar de la migracioacuten un importante porcentaje de la mano de obra joven participa en las labores productivas al interior de la comuna
156
2 19 18 17 16 15 14 13 12 11
l
09 08 07 06 OS 04 03 02 01
o
GRAFICONl
Indice Migratorio - 1983 Comunidades Tunibamba-Castug
lt ~
+-r
lt
---J
I I I I I G-IS IS-2S ~35 46-50 +50
Grupal deedad -- Tunibamba + CutuS
En cambio Tunibamba no dispone del contingente de mano de obra entre 25 y 35 antildeos lo que afecta negativamente sobre las actividades productivas al interior de las parcelas familiares La demanda del mercado de trabajo capitalista en este caso absorbe una mayor proporcioacuten de la mano de obra maacutes productiva de la comunidad
Los efectos de esta especiacutefica modalidad de migracioacuten al interior de la comunidad tiene directa incidencia en la redistribucioacuten de la mano de obra familiar en el nuevo rol asignado a la mujer campesina en los niveles de productividad en el nivel de absorcioacuten tecnoloacutegica etc
iquestQueacute impacto tiene para la produccioacuten parcelaria la ausencia durante una parte del antildeo de la principal mano de obra productiva La situacioacuten
157
no es la misma para las dos comunidades una de ellas (Castug) conserva la mano de obra principal y por ende puede realizar el ciclo productivo sin mayores dificultades La migracioacuten estacional (de 3 meses en promeshydio) se ajusta perfectamente a las eacutepocas en las que se requiere menos trabajo en la comunidad Por otro lado las exigencias del mercado de trashybajo no son tan riacutegidas pues la mano de obra migrante no se vincula con empresas capitalistas sino con actividades por cuenta propia (comercio ambulante cargadores etc) en la ciudad de Guayaquil El perfil de la migracioacuten es maacutes campesino y las decisiones se toman a nivel de la familia privilegiando las actividades agropecuarias Las mujeres conservan sus roles tradicionales y la presencia de familias ampliadas permite equilibrar la ausencia de elementos productivos en las familias pequentildeas durante los meses que dura el flujo migratorio Los deacuteficit generados en una pareja con pocos hijos pueden ser de esta manera cubiertos por otras con mushychos hijos Asiacute tampoco existiriacutea una disminucioacuten en los niveles de proshyduccioacuten yproductividad agriacutecolas
La situacioacuten es completamente diferente para el caso de Tunibamba pues la salida temprana de mano de obra en la edad maacutes productiva puede ocasionar serios desequilibrios internos en las familias indiacutegenas Para empezar los periacuteodos de migracioacuten son maacutes largos e intermitentes Priorishytariamente depende maacutes de la demanda del mercado de trabajo agriacutecola que de las decisiones agriacutecolas tomadas al nivel de la familia
Asiacute durante una gran parte del antildeo el peso de la produccioacuten de la parcela depende del trabajo de la mujer y de los hijos menores La mujer debe encargarse no soacutelo del cuidado de los hijos y de la reproduccioacuten bioshyloacutegica de la familia sino ademaacutes de la transformacioacuten energeacutetica de la produccioacuten agriacutecola en alimentos A estos roles tradicionales ha venido a antildeadirse uno nuevo la participacioacuten intensiva en el proceso productivo De esta forma adquiere el status de productora igual al de los hombres de la comunidad No se dispone de estudios que midan el impacto de estos cambios en la familia campesina pero es un hecho que la supervivencia de la familia y por ende de la misma comunidad estaacute salvaguardada por
7 Mcillassoux Claude Mujeres graneros y capitales Siglo XXI Meacutexico 1977 p 114
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la extraordinaria energiacutea gastada por la mujer campesina ti Con respecto a la produccioacuten es evidente que si la migracioacuten se produce en las eacutepocas de mayor actividad del ciclo agriacutecola (siembra-cosecha) la participacioacuten uacutenicamente de la mano de obra marginal incidiraacute en una disminucioacuten sensible de la productividad por hombre ocupado y tambieacuten por hectaacuterea En este caso la agricultura no desempentildearaacute sino un papel complementashyrio en la reproduccioacuten de la familia campesina
Lo interesante de este caso es que la presencia cercana de un mercashydo de trabajo agriacutecola incide directamente en la reestructuracioacuten de las estrategias de sobrevivencia tradicionales de los comuneros La migracioacuten es numeacutericamente menos importante que en Castug pero en cambio el nivel de asalariamiento es mayor debido a la existencia de haciendas que rodean a la comunidad La vinculacioacuten con el mercado de trabajo capitashylista en las haciendas de la zona o por migracioacuten es el mecanismo maacutes imshyportante para asegurar la reproduccioacuten econoacutemica
3 La importancia del ingreso extra-agrario
Una caracteriacutestica notable del caso ecuatoriano es que no existen mashyyores obstaacuteculos geograacuteficos ni de infraestructura fiacutesica que impidan la movilidad de la mano de obra rural Las distancias entre las diferentes zoshynas geograacuteficas del paiacutes no sobrepasan las 12 horas entre los puntos maacutes extremos i la mayoriacutea de provincias de la sierra posee una red de camishynos de segundo y de tercer orden que llegan hasta el centro de lascomunishydades Muy pocas comunidades se encuentran marginadas de la vinculashycioacuten mercantil de productos o mano de obra
Bajo estas condiciones la migracioacuten no es un fenoacutemeno nuevo pero siacute es un fenoacutemeno cualitativamente y cuantitativamente diferente Es maacutes constante afecta a la principal mano de obra de las comunidades y se ha convertido en la principal fuente de ingresos familiares
Los recientes estudios sobre comunidades campesinas realizados soshybre todo en el Peruacute muestran la importancia creciente del ingreso por trashybajo asalariado fuera de la comunidad Sin embargo todaviacutea es preponshy
8 A manera de hipoacutetesis planteamos que esta puede ser una de las causas del descenso de la fertilidad de la mujer campesina que incidiriacutea a su vez en la caiacuteda de la natalidad en el medio rural ecuatoriano
159
derante el ingreso por actividades agropecuarias dentro de la comunidad Seguacuten Gonzaacutelez de Olarte 22 comunidades ubicadas en el departamento del Cuzco el 21 del ingreso proviene de la venta de trabajo asalariado en la comunidad fuera de ella y por migraciones En cambio seguacuten Figueshyroa un estudio sobre 8 comunidades de la sierra sur del Peruacute encuentra que cerca del 40 del ingreso campesino proviene del trabajo asalariashydo Lo cierto es que en ninguno de los dos estudios se han encontrado comunidades completamente autosuficiente Es maacutes la vinculacioacuten con el mercado de trabajo se ha convertido en un comportamiento regushylar y el ingreso por migraciones es una parte fundamental del ingreso fashymiliar
La situacioacuten no es ideacutentica en el caso ecuatoriano En primer lugar la principal fuente de ingresos de las comunidades es la venta de fuerza de trabajo en mercados capitalistas En teacuterminos monetarios se trata de un ingreso permanente e insustituible en las actuales condiciones de esshycasez de tierra y alto crecimiento demograacutefico En segundo lugar se trata de un ingreso salarial por debajo del miacutenimo vital establecido para trashybajadores agriacutecolas y para trabajadores urbanos Desde este punto de visshyta las comunidades indiacutegenas reproducen a bajo costo la mano de obra maacutes barata que utiliza el capitalismo ecuatoriano hoy en diacutea Aquiacute tamshybieacuten las diferencias son notables el capitalismo agrario se aprovecha maacutes del bajo valor de la mano de obra pues dispone de comunidades cercanas o colindantes que prefieren un salario reducido frente a la alternativa de migrar hacia las grandes urbes El capitalismo urbano aprovecha el flujo migratorio pero en una forma maacutes selectiva y de esta forma la remunerashycioacuten si bien no llega al miacutenimo vital es superior a la del campo Por uacuteltishymo al adquirir el ingreso monetario extra-agrario un rol determinante en la reproduccioacuten campesina poco a poco se estariacutea transitando desde una situacioacuten en la que los ingresos y el tiempo de trabajo asalariado fuera de la parcela se internalizan en una obra disponible hacia otra situacioacuten en la que el mercado determina el costo de oportunidad de la mano de obra el tipo de mano de obra que necesita e inclusive el tiempo en el que eacutesta es utilizable
9 Cf Gonzaacutelez de Olarte Efraiacuten iquestProblemas de empleo o de reproduccioacuten de la fuerza de trabajo Las comunidades campesinas de Cuzco en Revista Andina Septiembre 1983Cuzco Peruacute E igualmente Figueroa Adolfo La Economiacutea campesina del Peruacute Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Lima 1983
160
CUADRO N4
Fuerza de trabajo e ingresos en las comunidades
Tunibamba Castug
de fuerza de trabajo asalariada totalfuerza de trabajo disponible lA- de fuerza de trabajo migrantefuerza de trahajo disponible Promedio de meses que dura la migracioacuten Promedio de ingreso mensual extraagrario (en sueres)
539 461
241 461 43 26
15415 22571
Fuente Encuesta a comunidades 1983
Los datos parecen confirmar las dos primeras tendencias pero no asiacute la uacuteltima En efecto si el tiempo de migracioacuten es tan corto (de 3 a 4 meses en promedio) no estaremos maacutes bien en presencia de comunidades que utilizan su fuerza de trabajo de acuerdo a una loacutegica de asignacioacuten priorishytaria en las actividades agropecuarias Parece indiscutible que el retorno de los migrantes en muchas comunidades serranas se ajusta a las necesidashydes del ciclo productivo y a las manifestaciones socio-culturales frecuenteshymente vinculadas a eacuteste Pero esto soacutelo es posible cuando la insercioacuten en el mercado capitalista se realiza en actividades que dejan un pequentildeo esshypacio de autonomiacutea para el campesino (como el comercio ambulante carshygadores etc) o en actividades adaptadas a las condiciones campesishynas de la mano de obra (sector de la construccioacuten) De ninguna manera esto seriacutea posible en la industria capitalista asiacute como no es posible en la agroindustria Bajo las condiciones de un mercado capitalista donde la mercanciacutea mano de obra es absorbida formalmente se produce una readecuacioacuten en funcioacuten de las condiciones reales en que se desenvuelven los trabajadores En el caso de Castug donde todaviacutea la principal mano de obra estaacute vinculada a las actividades agropecuarias la migracioacuten se
10 Carola Lentz quien realiza una il1vestiga~tlIacuten sobre los migrantcs de Chimhorazo hacia los ingenios descubrioacute que no existiacutea ninguna correlacioacuten entre la migracioacuten y los periacuteoshydos de siembra-cosecha de la comunidad En este caso es la loacutegica capitalista que se impone sobre las posibles decisiones de los rnigruntcs indiacutegenas Ver su artiacuteculo en este mismo nuacutemero de Ecuador Dehate
161
concentra en los meses de Enero Febrero y Marzo una vez realizadas las labores de siembra de la cebada principal producto de autosubsistenshycia En Tunibamba es la demanda concentrada en las eacutepocas de corte de cantildea o recoleccioacuten de tomates de la zona de Salinas la que determina el flujo migratorio
4 Los impactos en la estrategia comunal
La migracioacuten concebida como un proceso de descapitalizacioacuten de la economiacutea campesina impacta directamente en el sistema de reproducshycioacuten tradicional de las comunidades campesinas En este trabajo nos conshycentraremos en tres aspectos principales
a) La valoracioacuten socialdel trabajomigratorio
La dependencia de la reproduccioacuten familiar con respecto al salario obshytenido a traveacutes de la migracioacuten o del trabajo asalariado genera no soacutelo una nueva organizacioacuten sexual del trabajo sino tambieacuten una nueva valoracioacuten de las actividades desarrolladas por los sexos Como la mishygracioacuten actualmente es masculina son los hombres los que tienen el control de los ingresos y de las mercanciacuteas obtenidas en el mercado Igualmente son ellos los que conocen las posibilidades que ofrece el mercado y quienes tienen contacto con el mundo capitalista De esta forma el trabajo agriacutecola-ahora realizado por la mujer-se desvaloshyriza socialmente y pasa a segundo plano 11 Este seraacute igualmente el moshydelo seguido por los hijos varones a traveacutes de la migracioacuten mientras las mujeres continuacutean en las labores agriacutecolas
De esta forma las mercanciacuteas capitalistas adquieren su rol de fetiche al interior de las unidades domeacutesticas El salario como concretizacioacuten del valor de cambio capitalista empieza a desplazar al valor de uso de los productos agriacutecolas Un enfrentamiento entre valor de cambioshymasculino y de valor de uso-- femenino empieza a penetrar en la loacutegishyca del pensamiento de los indiacutegenas convirtieacutendose en nuevos vectores del sistema de representaciones de las familias campesinas y de la coshymunidad
11 CL Wallcrstcin l Murtin W Dickingon T Houschold structurcs and production proccsscs prcliminary Thcscs and findings in Rcvicw Vol V Ndeg 3 Wintcr (9M2
162
b) La transformacioacuten de los patrones de produccioacuten-consumo campesinos
La seguridad que obtiene el campesino al acceder a una parcela estaacute basada en las posibilidades reales de obtener un nivel de produccioacuten que permita satisfacer las necesidades de la familia durante el ciclo vishytal Cuando esto no sucede asiacute se crea un vaciacuteo en el sistema de reproshyduccioacuten que debe ser llenado urgentemente a traveacutes del ingreso por venta de fuerza de trabajo o de productos demandados por el mercashydo De esta forma se crean las condiciones para que se generen camshybios importantes en los sistemas de produccioacuten y de consumo de las comunidades
En situaciones como las descritas en el presente trabajo las comunidashydes tienen que responder el deacuteficit de produccioacuten a traveacutes del acceso al mercado donde adquieren bienes de origen industrial que reemplashyzan progresivamente a su propia produccioacuten agriacutecola pecuaria yarteshysanal La minifundizacioacuten de comunidades vecinas limita grandemenshyte la posibilidad de obtener productos por medio de modalidades camshypesinas de reciprocidad En otras zonas donde existen comunidades con un miacutenimo de tierra y de recursos para orientar su produccioacuten al mercado hace rato que el Estado a traveacutes de sus programas de desashyrrollo busca el fortalecimiento de la produccioacuten mercantil La asistenshycia teacutecnica la capacitacioacuten el creacutedito las obras de infraestructura etc se orientan en esta liacutenea Los cambios en los patrones de produccioacuten y consumo en este caso son auacuten mayores Por otro lado las actuales condiciones de precios agriacutecolas bajos para los productos campesinos la venta de aquellos no impide la venta de fuerza de trabajo Una prueshyba de ello es que la puesta en marcha de los proyectos DRI no ha freshynado la migracioacuten rural pues su impacto sobre el empleo rural ha sido nulo Los cambios tecnoloacutegicos inducidos en el proceso productivo que lo convierten en maacutes dependientes del mercado si bien pueden generar efectos positivos en la produccioacuten para el mercado interno no producen los mismos efectos al interior de la unidad familiar 12
12 Dentro del proyecto DRI Salcedo por ejemplo 32 de las 59 familias teniacutean su principal fuente de ingreso en la venta de fuerza de trabajo Chiriboga Manuel Campesinado Andino y estrategias de empleo el caso Salcedo en Estrategias de supervivencia en la comunidad andina CAAP Quito 1984p 106 (N Del E incluido en este volumen)
163
c) La migracioacuten privilegia la estrategia familiar frente a la comunal
El avance del proceso de minifundizacioacuten de las comunidades ha lleshyvado tambieacuten como lo sentildealamos maacutes arriba a la parcelizacioacuten de las tierras comunales ya la mercantilizacioacuten de las mismas La comunidad perdioacute poco a poco la gestioacuten directa de los recursos comunales de beshyneficio de la gestioacuten familiar ya no existen tierras comunales a ser reshypartidas sino tan soacutelo parcelas que se heredan por herencia 13 En algushynas aacutereas indiacutegenas como Cotacachi las comunidades se repartieron las tierras comunales del cerro del mismo nombre en parcelas familiashyres Fue un proceso de tal agresividad que desatoacute importantes conshyflictos internos y externos En muchos casos detraacutes de los intereses de la comunidad se escondiacutean intereses de grupos familiares influyentes en un movimiento interno de diferenciacioacuten social Si esto ocurriacutea con la tierra en los antildeos 60 actualmente la estrategia migratoria y la vincushylacioacuten salarial escapan completamente al posible control comunal soshybre la mano de obra En realidad la iniciativa corre a cargo de la famishylia comunera que busca a traveacutes de la obtencioacuten de ingresos salariales no soacutelo la reproduccioacuten econoacutemica sino tambieacuten cierto grado de osshytentacioacuten que implica eacutexito econoacutemico Esto se manifiesta en cambios en la indumentaria utilizacioacuten del espantildeol consumo de artiacuteculos de prestigio (transistor cigarrillos licores de marca etc) En la mayoriacutea de comunidades se genera una divisioacuten real entre joacutevenes migrantes y la generacioacuten adulta tradicional que provoca a su vez cambios imshyportantes en la organizacioacuten yen la cohesioacuten comunal
Las decisiones sobre la mano de obra corren enteramente a cargo de la familia de tal manera que la migracioacuten se alargaraacute o se acortaraacute de acuerdo a las necesidades existentes en ella Asiacute pues la instancia coshymunal se ha debilitado enormemente pues tiene muy poca ingerencia en el recurso tierra yen el recurso mano de obra
En fin el destino de los ingresos obtenidos por la migracioacuten se orienta tambieacuten en primer lugar a satisfacer las necesidades familiares sea a traveacutes del consumo semanal o quincenal en la feria sea para el estableshycimiento de una tasa de ahorro para una futura compra de tierra (caso
(3 CL Fauroux Emmanucl Le dcclin des cultures indigcncs de la sierra ccuatoricnnc et le rcnouvcau des mouvcmcnts indigcnistcs en lndiuniteacute et hnocidc indigenisme en Ameacuterique Latine GRAL Edition du CNRS Pariacutes (ll2
164
FLACSO bullBiblioteca
de Castug) Muy poco rest1a para actividades vinculadas con fiestas cargos u otros mecanismos de redistribucioacuten y solidaridad comunal En definitiva si la migracioacuten satisface una necesidad baacutesica no es por opcioacuten que los comuneros se vinculan cada vez maacutes con el mercado capitalista 14
Conclusiones
La migracioacuten en las comunidades indiacutegenas pobres es un mecanismo baacutesico para la reproduccioacuten de las unidades familiares Sin embargo es un mecanismo de doble entrada por un lado permite disponer de un monto de ingresos y de esta manera equilibrar el desajuste entre la proshyduccioacuten y el consumo de las familias por otro desarticula la organizacioacuten productiva de las familias al canalizar la principal mano de obra hacia los mercados capitalistas Hay un costo social maacutes alto para la comunidad y un progresivo desmoronamiento de sus mecanismos internos de solidarishydad y de reciprocidad
Asiacute pues la migracioacuten ha llevado a una reestructuracioacuten de las estrashytegias tradicionales de las comunidades sobre todo en cuanto se refiere al uso de la mano de obra El capitalismo ha instaurado una modalidad de transformacioacuten lenta de las relaciones de produccioacuten descargando todo el peso de la reproduccioacuten de la mano de obra en la economiacutea campeshysina Cada vez con mayor intensidad el capitalismo deja un menor espashycio para la produccioacuten campesina reduciendo la posibilidad de autosubsisshytencia de los productores
Por uacuteltimo las comunidades en las actuales condiciones (de escasez de recursos y de un avanzado grado de vinculacioacuten mercantil) no disposhynen de muchas alternativas para resistir con eacutexito este proceso erosionashydor de sus mecanismos baacutesicos de reproduccioacuten de su forma de organizashycioacuten social y vida comunal La alternativa estaacute en el acceso a maacutes tierra y recursos que permitan reactivar las estrategias de reproduccioacuten andinas y elaborar un proyecto creativo de autodesarrollo El camino estaacute trazado y muchas comunidades indiacutegenas han empezado a transitar por eacutel
14 Cf Piel Jena Comentario al artiacuteculo de Gonzaacutelez de Olarc (op cit) cn Revista Andishyna Antildeo 1T1 Centro Bartolomeacute de Las Casas Cuzco Peruacute Sep 191G
165
SECCION II
Antologiacutea de textos sobre migracioacuten poblacioacuten y empleo
LosPilamungas en San Carlos
CarolaLentz
Ponencia presentada al seminario Migraciones Temporarias en Ameacuterica Latina Quito Noshyviembre 1984
Las plantaciones azucareras son pioneras del desarrollo capitalista dentro del modelo agro-exportador tradicional y sus requerimientos de mano de obramuchas veces son satisfechos por migran tes temporales proshyvenientes de regiones caracterizadas por otras formas de produccioacuten soshybre todo la del campesinado minifundista El viacutenculo entre estas empresas capitalistas y las regiones de origen de su mano de obra se ha analizado en varios estudios sobre esta agroindustria en los paiacuteses latinoamericashynos
En el Ecuador la industria azucarera surge a fines del siglo pasado y asciende durante la crisis de las plantaciones cacaoteras Es la primera aglomeracioacuten agroindustrial en el paiacutes con una considerable inversioacuten de capital y con relaciones de trabajo asalariado 2 La mayor parte de su mano de obra es ue origen serrano de regiones con predominio del minifundio Esto no es solamente una respuesta a la escasez de mano de obra en la costa sino tambieacuten un mecanismo funcional para la estricta estacionalishydad que caracteriza la produccioacuten azucarera en la costa del Ecuador 3
El presente artiacuteculo quiere contribuir a un mayor entendimiento de coacutemo la mano de obra migrante se inserta en la plantacioacuten azucarera esshytudiando el caso de uno de los ingenios maacutes importantes del Ecuador el Ingenio San Carlos Analizaremos la relacioacuten estrecha entre el desarrollo teacutecnico-productivo del ingenio y la incorporacioacuten de los migran tes que estaacute marcada por un claro corte eacutetnico Se veraacute coacutemo esta relacioacuten cobra
l Veacutease por ej los artiacuteculos de Henri Favre Pcter Klureacuten y lan Rutlcdge en DuncunRushytlcdgc 1977veacutease tambieacuten Sidney Mintz 1956
2 Veacutease Rafael Guerrero 197M y Sabine Fischer 19M3 3 Para una discusioacuten sobre los diversos aspectos de esta funcionalidad veacutease Jorge Balaacuten
19MII
16lJ
vida a traveacutes de mecanismos c1ientelistas que soacutelo en los uacuteltimos antildeos dieshyron lugar a formas maacutes centralizadas y despersonalizadas de control Junshyto con la paulatina descomposicioacuten del poder de los mayordomos -antes los mediadores indispensables entre el mundo andino de los migrantes y el mundo del ingenio- los trabajadores eventuales indiacutegenas conshyquistaron nuevos segmentos en el mercado laboral interno y nuevos espashycios sociales Sin embargo estas conquistas no han significado la disolushycioacuten de las fronteras eacutetnicas por el contrario eacutestas continuacutean vigentes no soacutelo a partir de la persistencia de cierta discriminacioacuten por parte de los mestizos sino tambieacuten por la accioacuten de los propios indiacutegenas que en alguna medida las erigen en un mecanismo de defensa
Los inicios del Ingenio San Carlos
La industria azucarera del Ecuador surge maacutes tarde que la del Peruacute la de Argentina y la de los paiacuteses del Caribe Como no puede competir con estas plantaciones ya maacutes tecnificadas destina su produccioacuten -hasta hoy- maacutes al mercado interno que a la exportacioacuten Su desarrollo se ve obstaculizado inicialmente por la escasez de mano de obra por la incishypiente infraestructura y por la falta de una poliacutetica proteccionista para el sector industrial en el paiacutes _
Sin embargo de maacutes de veinte pequentildeos ingenios que se establecen desde fines de siglo pasado e inicios de eacuteste dos -San Carlos y Valdezshylogran superar raacutepidamente una fase pre-industria de produccioacuten y por sus fuertes inversiones de capital en instalaciones modernas llegan a domishynar esta rama productiva A lo largo de la primera mitad de este siglo los restantes ingenios o desaparecen o se convierten en abastecedores de cana para San Carlos o se especializan en la produccioacuten de panela y aguarshydiente
El Ingenio San Carlos se fundoacute en 1893 mediante la compra de una propiedad de maacutes o menos 570 hectaacutereas por Carlos Lynch propietario hasta ese entonces de una faacutebrica de cigarrillos en Guayaquil En 1897se inicioacute la produccioacuten de azuacutecar En 1905 se montoacute un moderno trapiche
4 Veacutease Fischcr )lJIG pp IX-53
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de fabricacioacuten inglesa cuya capacidad sobrepasoacute la produccioacuten de cantildea e incentivoacute la adquisicioacuten de extensos terrenos colindantes Sin embargo los nuevos terrenos no se incorporaron a la produccioacuten antes de la segunshyda mitad de los antildeos 20 probablemente por escasez de mano de obra y la no-competitividad de la industria nacional azucarera tanto al respecto del mercado interno como al mercado mundial Eran compras con una proyeccioacuten futura aprovechando ventas de antiguas haciendas cacaoteras que entraron en crisis A partir de 1915 se empezoacute a desarrollar la infraesshytructura interna en el ingenio sobre todo con la construccioacuten de un ferroshycarril que se conectoacute con el de Quito a Guayaquil En 1919 nuevamente laempresa adquiere maquinaria moderna contrayendo fuertes obligacioshynes con el Banco Comercial y Agriacutecola de Guayaquil y en 1923 el banco tomoacute posesioacuten de la administracioacuten del ingenio ante la imposibilidad de los propietarios de cubrir la deuda Entre 1936 y 1938 el ingenio se reorshyganizoacute como sociedad anoacutenima
El volumen de mano de obra ocupado es bastante reducido hasta mishytad de los antildeos 20 mientras el ingenio estaacute organizado como empresa fashymiliar Aunque no existe documentacioacuten sobre esta fase se puede llegar a una aproximacioacuten En 1930 se producen 203899 quintales de azuacutecar yen los roles de pago para una quincena en plena zafra constan 1061 corshytadores llenadores y linieros (trabajadores que trasladan la liacutenea portaacuteshytil) a los cuales habriacutea que antildeadir unos 150hasta 200 carrilanos (trabajashydores que nantienen las liacuteneas fijas) y unos pocos trabajadores de cultivo AsIacute el personal de campo el grueso de la mano de obra temporal habriacutea oscilado en alrededor de 1300 personas El proceso rudimentario de culshytivo y cosecha de cantildea y por ende la productividad en el trabajo de camshypo casi no se modificoacute hasta los antildeos 60 de manera que si en 1909 la proshyduccioacuten de azuacutecar era de soacutelo 22000 quintales se puede suponer que el personal de campo en este entonces no pasoacute de unas 200 personas ()
Sobre la procedencia de estos trabajadores eventuales no existen dashytos expliacutecitos Una buena parte parece haber venido de la Sierra Sin emshy
5 Veacutease El Ecuador Guiacutea 19119 p 971 6 Basaacutendose en una entrevista con un viejo trabajador Guerrero 197H calcula alrededor
de 2111111 eventuales que laborariacutean en San Carlos en el antildeo 192223 Este nuacutemero me parece un tanto sobreestimado
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bargo no eran indiacutegenas que soacutelo a partir de los antildeos 40 se incorporan a la fuerza laboral de este ingenio sino mestizos minifundistas muy probashyblemente de Cantildear Azuay y Tungurahua Otra parle se reclutaba posishyblemente en los alrededores del ingenio sobre todo entre trabajadores que saliacutean de las plantaciones cacaoteras 7
Crecimiento del ingenio y segmentacioacuten eacutetnica de la fuerza lashyboral
El primer despliegue importante de la produccioacuten se dio entre 1922 y fines de los antildeos 20 cuadruplicaacutendose en estos antildeos la produccioacuten de azuacutecar crecimiento debido a las condiciones favorables que creoacute la primeshyra guerra mundial Despueacutes la produccioacuten se aumentoacute soacutelo paulatinashymente hasta que a partir de 1947-otra vez favorecido por la coyuntura internacional de post-guerra- se incrementa de nuevo considerablemenshyte el aacuterea sembrada con cantildea
En estas dos fases de crecimiento no soacutelo se aumentoacute la produccioacuten de cantildea y azuacutecar sino que se incorporaron tambieacuten voluminosos continshygentes de mano de obra En arribas ocasionesIa mayor parte de la nueva fuerza laboral se conformaba por migrantes estacio-iales de la sierra pero hay diferencias importantes entre las dos fechas
En la segunda mitad de los antildeos 20 el grueso de la nueva mano de obra eran trabajadores eventuales mestizos de las provincias de Tungushyrahua Cantildear y Azuay Muchas veces veniacutean enganchados para trabajar de macheteros en la cosecha 10 A fines de los antildeos 40 una buena parte
7 Me baso en entrevistas con terratenientes e indiacutegenas de la provincia de Chimborazo (quienes-seguacuten todos los informantes- han sido los uacutenicos indiacutegenas que trabajaron en el ingenio) y con antiguos mayordomos de San Carlos Fischer 1983 sostiene que para los ingenios azucareros de la costa se enganchoacute mano de obra indiacutegena ya a partir de los inicios de este siglo Esto parece cierto para algunos ingenios pequentildeos -pc Chobo y Rocafucrtc seguacuten mis informantes han enganchado indiacutegenas a partir de los arios 3U---pero no era el caso en los dos ingenios grandes Valdez y San Carlos En Valshydcz seguacuten las entrevistas con antiguos trabajadores en ninguacuten momento trabajaron indiacutegenas mientras en San Carlos entraron soacutelo a partir de los antildeos 40 (fuente anaacutelisis de apellidos en los listados de pago de utilidades y entrevistas con mayordomos)
M Veacutease Fischcr 19M3 pp 63-7-l 9 Veacutease anexo
10 No hay que sobrestimar el papel del enganche en San Carlos soacutelo hasta los antildeos 40 se enganchoacute pagando los pasajes hasta el ingenio Nunca se ha engaacutenchado a traveacutes de
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de los nuevos trabajadores son indiacutegenas de la provincia de Chimborazo En estos antildeos el enganche ya no teniacutea importancia La anterior escasez de mano de obra habiacutea dado lugar a una relativa sobre-oferta Entre los trabajadores mestizos las primeras migraciones ya habiacutean generado sus propias redes de reclutamiento ampliado y los primeros migrantes inshydiacutegenas que a partir de la deacutecada de los antildeos 40 empezaron a incorporarse al ingenio llegaban solos en buacutesqueda de trabajo siguiendo la liacutenea feacuteshyrrea botaacutendose a la fuerza como lo expresan ellos
Los trabajadores eventuales indiacutegenas no trabajan como macheteshyros -oeacuteupacioacuten en ese entonces exclusivamente mestiza ybien remuneshynda- sino como gente de pala lampa y pico en el roce de monte (roce de huaItaco con lampa) en la preparacioacuten de nuevos terrenos para la siembra de cantildea en la propia siembra y en labores de carrilanos ganando a veces ni la mitad de los salarios de los eventuales mestizos
En el ingenio existiacutea asiacute una destacada segmentacioacuten del personal seshyguacuten criterios eacutetnicos Esta se ha aligerado solamente en los uacuteltimos quince antildeos pero debido maacutes a que los macheteros mestizos de Cantildear y de Tungurahua veniacutean en menor nuacutemero obligando a la empresa a contratar cortadores indiacutegenas que a una atenuacioacuten del racismo
Este criterio eacutetnico que regiacutea la asignacioacuten de puestos de trabajo shymestizos para corte de cantildea indiacutegenas para cultivo-- explica por queacute el ingenio contrata masivamente a indiacutegenas solamente a partir de 1947 cuando con la extensioacuten considerable del aacuterea sembrado con cantildea se abrioacute un campo amplio de trabajos de pala y lampa Auacuten mayor nuacutemero de indiacutegenas se incorporoacute al ingenio en los antildeos 60 cuando con la llegada de asesores hawaianos se inicia un proceso metoacutedico de intensificacioacuten y tecnificacioacuten sobre todo en el cultivo de cantildea que otra vez crea una consishyderable cantidad de puestogt de trabajo de pala y lampa
Hasta ese entonces los meacutetodos de cultivo habiacutean sido soacutelo rudimenshytarios Despueacutes de la cosecha los canteros se quemaban y se cortaban las matas de cantildea hasta el suelo Despueacutes se aporcaba la cantildea retontildeada y se rozaban las malezas dos o tres veces hasta la siguiente cosecha Muchos de estos trabajos eran de machete y se realizaron en parte por las misshy
meacutetodos de endeudamiento como sucedioacute en otros paiacuteses (Veacutease pc Rutledge y Klashyreacuten en DuneanRutledge 1977)
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mas cuadrillas de cosecha En los antildeos 60 se organizoacute por primera vez un departamento propio de cultivo Se introduce riego y fertilizacioacuten sisshytemaacutetica aplicacioacuten de herbicidas y resiembra al cabo de siete a diez antildeos mientras antes se esperaba simplemente hasta que la produccioacuten de un cantero caiga bajo de 25 toneladas por hectaacuterea cosa que podiacutea demorar hasta maacutes de quince antildeos
Las innovaciones incluiacutean medidas que no soacutelo reestructuraban la dishyvisioacuten de trabajo sino tambieacuten tarde o temprano reduciacutean la demanda de mano de obra sobre todo en la propia cosecha La quema de canteros antes de la cosecha aumentoacute la productividad de los cortadores la llenada a maacutequina y el reciente reemplazo del ferrocarril por camiones en el transshyporte de la cantildea hicieron superfluos los llenadores y linieros quienes antes constituiacutean casi la mitad del personal de cosecha 11 Tambieacuten en el cultivo hay medidas que ahorran mano de obra la utilizacioacuten de herbicidas la mecanizacioacuten parcial del aporque y el paulatino reemplazo de riego por gravedad por riego por dispersioacuten Sin embargo el actual personal en culshytivo es maacutes del doble que en los antildeos 40 y 50 Ydebe haber sido mayor auacuten en los antildeos 60 cuando recieacuten se implementaban estas innovaciones y se necesitaba una numerosa fuerza de trabajo para p ej la nivelacioacuten de terrenos y la construccioacuten de canales de riego Entonces se empleoacute casi exclusivamente mano de obra indiacutegena porque se consideraba especialshymente apta para todos estos trabajos de pala lampa y pico Asiacute los cambios en la estructura productiva del ingenio en la segunda mitad de los antildeos 40 y en los antildeos 60 marcaron los dos empujes decisivos en la incorshyporacioacuten de migrantes indiacutegenas al personal Para el ingenio la segmentashycioacuten eacutetnica de su mano de obra ha sido funcional obstaculizando reivindishycaciones obreras por divisiones internas le permitioacute mantener fuertes deshysigualdades entre los salarios para tareas de cosecha y de cultivo y asiacute abashyratoacute los costos de la produccioacuten 12 Sin embargo no se puede suponer una
11 Se hicieron tambieacuten intentos de mecanizar el propio corte pero no se han puesto en praacutectica por las siguientes razones las maacutequinas cosechadoras condensan cl suelo en un grado que hace necesario costosos trabajos de arado ademaacutes de no ser compatibles con riego por gravedad la cantildea cosechada a maacutequina queda maacutes sucia que lacosechashyda a mano y las maacutequinas estaacuten sujetas a fallas teacutecnicas que pueden causar graves inteshyrrupeioncs cn 11 faacutebrica sinose consiguen en seguida los repuestos
12 Auacuten hoy diacutea se mantiene una divisioacuten entre cosecha y cultivo no soacutelo a nivel de produccioacuten y salarios sino tambieacuten a nivel de organizacioacuten sindical aunque ya no coshyrresponde a fronteras eacutetnicas Recieacuten se formoacute un sindicato de cortadores -integrado
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estrategia conciente por parte de la gerencia Maacutes bien se trata de una esshytructura que se ha desarrollado y fortalecido a traveacutes de mecanismos c1ienshytelistas que hasta hace poco regiacutean el reclutamiento y el control de la mano de obra
Formas de control losmayordomos
Un ingenio tiene que coordinar estrechamente la cosecha de cantildea con la elaboracioacuten de azuacutecar en la faacutebrica tanto en un sentido de proporciones cuantitativas como en un sentido de armonizacioacuten temporal La cantildea coshysechada debe elaborarse dentro de 48 horas en caso de cantildea cruda y de 24 horas en caso de cantildea quemada volviendo asiacute la eficiencia del transshyporte interno en una condicioacuten crucial para la produccioacuten El capital conshysiderable invertido en los trapiches modernos y la limitada temporada de la cosecha impulsan hacia una maacutexima utilizacioacuten de la faacutebrica requirienshydo cada diacutea una determinada cantidad de cantildea cosechada El buen funcioshynamiento de los enlaces entre cosecha y faacutebrica es baacutesico para la obtencioacuten de una maacutexima rentabilidad Por eso muchas veces se han implementado innovaciones tecnoloacutegicas u organizativas no soacutelo para abaratar los costos de la produccioacuten sino sobre todo para disminuir la dependencia de la mano de obra que siempre constituye un factor de inseguridad para la emshypresa
Para garantizar la armonizacioacuten entre cosecha y faacutebrica la producshycioacutense rige por una planificacioacuten centralizada Sin embargo eacutesto no imshyplica necesariamente tambieacuten un control centralizado de la misma coseshycha y mano de obra aunque ahora se tiende a esto Hasta los antildeos 60 y en parte hasta hace poco el eje central en el manejo de las relaciones laborales eran los mayordomos Dentro de los maacutergenes de la planificashycioacuten central ellos gozaban de autonomiacutea en el reclutamiento y el control de la mano de obra Se les ligaba a los intereses de la empresa condicioshynando su remuneracioacuten al rendimiento de su cuadrilla de cortadores shypraacutectica vigente hasta la actualidad- y asignaacutendoles al mismo tiempo una determinada cantidad miacutenima de cantildea a cosechar diariamente para aseshy
tanto por mestizos como por indiacutegenas-- que consiguioacute importantes conquistas y cn alshyguna manera acentuacutea la posicioacuten privilegiada de los cortadores en relacioacuten a los cvcnshytualesde cultivo
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gurar el abastecimiento de la faacutebrica sin dificultades Dentro de estos liacutemishytes el mayordomo podiacutea disponer en cuaacutentas horas con queacute nuacutemero de eventuales --que el mismo reclutaba- y con queacute meacutetodos de control cumpliacutea esta tarea
El papel decisivo de los mayordomos en el control de la mano de obra parece tener dos raiacuteces Por una parte hasta fines de los antildeos 40 el ingeshynio se vio obstaculizado en su desarrollo por la relativa escasez de mano de obra Los mayordomos eran la clave para superar este problema Eran mestizos serranos que habiacutean entrado a trabajar en el ingenio en calidad de cortadores eventuales y ascendido poco a poco primero a ayudantes de corte y finalmente a mayordomos
Cuando la empresa necesitaba maacutes mano de obra responsabilizaba a los mayordomos de reclutar un nuacutemero suficiente para sus cuadrillas Ellos se valiacutean de los viacutenculos mantenidos con los pequentildeos pueblos y cashyseriacuteos serranos de donde veniacutean y a donde acudiacutean a enganchar nuevos trabajadores eventuales Muchas veces incluso llevaban a sus propios fashymiliares para que trabajen en el ingenio siendo ellos quienes despueacutes de algunos antildeos de trabajar como cortadores teniacutean las mejores posibilidashydes de ascender a puestos de mando
En esta eacutepocatel trato de los mayordomos para con los integrantes de sus cuadrillas era considerado porque estaban interesados en asegurar que sus trabajadores acudiriacutean antildeo tras antildeo y no se cambiaran a otras cuashydrillas u otros lugares de trabajo Trataban de establecer lazos personales que manteniacutean ligados a los eventuales en sus cuadrillas -pe procuranshydo que se les asignara buenos canteros que permitiacutean un mayor rendishymiento y por ende mayor ganancia para los cortadores y ellos mismos brindando diversos servicios como la posada en los campamentos bajo su control buena comida preparada por sus esposas retirando las quinceshynas del pagador central para ahorrar largos caminos y las filas etc Aunshyque el mayordomo siempre teniacutea que vigilar los intereses de la gerencia que a traveacutes del pago por rendimiento eran tambieacuten suyos y no podiacutea pershymitir desmesurado incumplimiento en el trabajo los cortadores -debido a la falta de mano de obra- teniacutean una posicioacuten relativamente ventajosa ypodiacutean manejar los lazos c1ientelistas a su favor
Por otra parte el mayordomo constituiacutea el mediador indispensable entre dos culturas entre la esfera de la gerencia teacutecnicos agroacutenomos
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gente blanca de ciacuterculos bancarios de Guayaquil de las maacutes poderosas familias costentildeas y la esfera de los eventuales mestizos de pequentildeos pueshyblos serranos criados en un ambiente campesino separados por casi un abismo de la idiosincrasia costentildea Como los mayordomos proveniacutean de este medio ambiente campesino de la Sierra manejaban los coacutedigos de los trabajadores eventuales pero tambieacuten habiacutean vivido todo un proceso de adaptacioacuten al ingenio y a las formas culturales de la gerencia Su mediashycioacuten se necesitaba auacuten maacutes cuando los indiacutegenas se integraron al ingenio Los trabajadores indiacutegenas estaban auacuten maacutes que los mestizos serranos soshycializados en una cultura fundada en mecanismos de reciprocidad y desashycostumbrados a la rigidez del proceso productivo de la empresa capitalisshyta Ademaacutes muchas veces hablaban soacutelo quichua
Los mayordomos eran mediadores hacia ambos lados por un lado el eje central para controlar eficazmente a los trabajadores traducienshydo los intereses de la gerencia en exigencias factibles en el mundo andishyno y por otro lado el uacutenico intercesor de los trabajadores eventuales frente a la jerarquiacutea de la empresa
Esta doble funcioacuten de los mayordomos -control hacia abajo intershycesioacuten hacia arriba- se manteniacutea vigente hasta hace poco Sin embargo el caraacutecter de los lazos c1ientelistas cambioacute cuando la escasez de mano de obra dio lugar a una relativa sobre-oferta a partir de los antildeos 40 Ahora el poder del mayordomo de decidir sobre la contratacioacuten se volvioacute en un mecanismo de presioacuten para imponer sus intereses Auacuten cuando se introshydujeron contratos de trabajo firmados directamente entre la empresa y el eventual por primera vez en los antildeos 50 los aspirantes al trabajo teniacutean que pasar por el visto bueno del mayordomo Para conseguir el puesto teniacutean que llevar agrados de la sierra -gallinas pavos cuyes papas huevos manzanas o tambieacuten dinero Muchos mayordomos teniacutean fondas de comer y almacenes o salones en la cabecera parroquial en el ingenio a los cuales obligaban acudir a quienes queriacutean trabajar con ellos Asiacute complementaban el salario que obteniacutean del ingenio con los ingresos proshyvenientes de estas actividades comerciales basadas en relaciones c1ienteshylistas y con los regalos que recibiacutean al manipular los mecanismos de recishyprocidad A veces veiacutean maacutes ventajoso trabajar con un mayor nuacutemero de
13 La cabecera parroquial Murcclino Mariducntildeu estaacute rodeada por los vastos terrenos del ingenio
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trabajadores aunque de menor rendimiento y durante menos horas al diacutea para obtener un mayor nuacutemero de clientes
Lo que antes habiacutea sido un servicio -la posada la comida retirar las quincenas- se volvioacute ahora en una fuente de abusos y explotacioacuten 14
El mayordomo exigiacutea pe entregarle la tarjeta de trabajo cuando el evenshytual entraba a trabajar en su cuadrilla y eacutesta le daba el derecho de retirar las quincenas y la posibilidad de descontar algo para castigar insubordinashycioacuten o pagar deudas contraiacutedas con eacutel incontrolables por el trabajador El cortador teniacutea que comer en la fonda de su jefe hacer gastos en su alshymaceacuten participar en las rifas organizadas por eacutel y brindarle cerveza trashygo o whisky en los salones cuando cobraba la quincena ademaacutes de ayushydarle a veces los diacuteas domingo en su huerta todo bajo la amenaza de que en caso contrario no volveriacutea a ser contratado Asiacute se acentuaba mushycho maacutes que antes el caraacutecter asimeacutetrico de los lazos c1ientelistas en base de que la amplia oferta de mano de obra fortaleciacutea el poder del mayordoshymo permitieacutendole imponer sus intereses
Ademaacutes el control del mayordomo no comprendiacutea soacutelo la esfera del trabajo sino tambieacuten la esfera de la reproduccioacuten inmediata propagaacutenshydose ciertas pautas de consumo cierto estilo de vida propio del ingenio a traveacutes de las obligaciones de hacer gasto -en radios relojes ropa- de desperdiciar en borracheras (nuevas bebidas cerveza y whisky) y de comer en fondas la comida costentildea
Sin embargo las relaciones descritas no eran soacutelo impuestas por los mayordomos sino tambieacuten estrategias que los mismos eventuales adaptashyron A veces incluso trataban de establecer lazos maacutes obligatorios y maacutes simeacutetricos con sus jefes a traveacutes del compadrazgo intentos que eacutestos casi siempre declinaban porque habriacutea disminuido sus maacutergenes de autoridad y explotacioacuten Para el eventual el viacutenculo personal-c1ientelista con un mashyyordomo le serviacutea para asegurar cierta estabilidad en el trabajo cosa que el contrato escrito firmado soacutelo para una temporada no proveiacutea La seshyguridad de poder encontrar siempre una ocupacioacuten en el ingenio era muy importante en esta eacutepoca por la pronunciada competencia para los puesshytos de trabajo Por otra parte el mayordomo no contrataba soacutelo seguacuten criterios de un estricto reacutegimen de eficiencia y rendimiento Era posible
14 Veacutease sobre este cambio tambieacuten el estudio de Norris Glen Lang 1969
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p ej que una persona de edad ya avanzada que quizaacutes por alguna crisis en su economiacutea domeacutestica teniacutea que migrar encontrara trabajo o tamshybieacuten que alguien que durante muchos antildeos habiacutea dejado de trabajar en el ingenio fuera contratado nuevamente por el mayordomo conocido
Sobre todo el lazo c1ientelista daba cierta libertad al eventual mishygrante de adaptar los requerimientos del trabajo en el ingenio a sus necesishydades personales y familiares sin correr peligro de perder el trabajo para siempre podiacutea faltar unos diacuteas o ausentarse antes de que se termine la zafra dejando un reemplazo para ver sus tareas agriacutecolas en la parcela serrana o para participaren una fiesta de su comunidad Era p ej praacutectica muy difundida entre los eventuales la de prestar su tarjeta de trabajo a otra persona que seguiacutea trabajando en nombre del propietario nominal mientras eacuteste saliacutea a la sierra praacutectica tolerada por los mayordomos yque se cortoacute cuando la empresa empezoacute a otorgar las tarjetas con foto Poco despueacutes se prohibioacute que los mayordomos o cualquiera que no sea el porshytador retirara las quincenas Aunque asiacute se dificultaron algunas estrateshygiasde los trabajadores quedaban maacutergenes para faltar a las obligaciones del contrato de trabajo y los mayordomos podiacutean encubrir estos comporshytamientos frente a la gerencia
Ademaacutes el mayordomo era la persona clave para determinar en ciertos liacutemites cuaacutento podriacutea ganar el cortador El asignaba las paradas a cortar y como las diferentes paradas de un cantero no permiten igual rendimiento podiacutea manejar esta responsabilidad a favor o en perjuicio del zafrero Hasta hace pocos antildeos la tarifa que la empresa pagaba a los cortadores por tonelada de cantildea cortada estaba ligada a la ganancia del mayordomo si al mayordomo se concediacutea un aumento en su remunerashycioacuten la tarifa de los zafreros subiacutea tambieacuten automaacuteticamente De esta mashynera se conformaba unaparcial identidad de intereses entre las cuadrillas ysu capataz y el mayordomo era un poderoso intercesor de los trabajadoshyres eventuales frente a la gerencia en los asuntos de remuneracioacuten
Asiacute habiacutea tambieacuten por parte de los eventuales fuertes motivos para aceptar lazos cliente listas con los mayordomos tanto maacutes cuando esta reshyciprocidad asimeacutetrica era una forma cultural de defensa y adelanto de los propios intereses muy arraigada en el mundo andino de donde veniacutea el grueso de la fuerza laboral 15
15 Losindiacutegenasy tambieacutenalgunosmestizoshasta la actualidad llamanal ingeniomuchas
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Formas de control los campamentos
Los viacutenculos clientelistas fueron adaptados por los propios trabajashydores pero ello no anulaba el control y la explotacioacuten por los mayordoshymos aspectos que se reforzaban con la casi obligacioacuten para los eventuales de viviren los campamentos alIado de sus capataces
En primer lugar la construccioacuten de galpones para los trabajadores migrantes fue un servicio que la empresa prestoacute porque ni la cabecera parroquial Marcelino Mariduentildea ni el pueblo vecino Naranjito podiacutean ofrecer un adecuado nuacutemero de cuartos de arriendo Ademaacutes Naranjito quedaba alejado de muchos de los canteros
Pero en segundo lugar los campamentos en terreno propio del ingeshynio y bajo el control de los mayordomos y guardianes eran una forma de vigilancia permanente sobre los trabajadores La relacioacuten entre mayorshydomos que viviacutean en los campamentos y sus cuadrillas era bastante estreshycha Los medios de transporte eran soacutelo rudimentarios Los mayordomos se movilizaban a caballo o en pequentildeos carros del ferrocarril interno y los trabajadores teniacutean que caminar a pie Las distancias de los campashymentos hasta los canteros eran a veces doce quince kiloacutemetros o maacutes y las horas de trabajo se prolongaban asiacute desde las tres o tres y media de la mantildeana hasta las siete de la noche La dispersioacuten de los campamentos en el ingenio entorpeciacutea la comunicacioacuten p ej visitas a otros galpones o al centro parroquial Marcelino Mariduentildea Asiacute la vida de los trabajadoshyres con excepcioacuten de los diacuteas domingo se conformaba al cantero y al camshypamento de su cuadrilla
Que el mayordomo era encargado de administrar los galpones consshytituiacutea otra de las bases de su poder podiacutea reservar los mejores cuartos para sus mejores clientes guardar el cuarto de un grupo de eventuales-y sus herramientas y ropas- para la proacutexima zafra decidir de proporcioshynarlo ya durante los largos diacuteas de contratacioacuten aunque el derecho de ocupar gratuitamente un cuarto oficialmente empezaba soacutelo despueacutes de haber entrado al trabajo El aislamiento de los campamentos del centro parroquial y de las oficinas centrales legitimaba que la mujer del mayorshy
veces la hacienda indicando asiacute que conceptualizan las relaciones laborales bajo este concepto de reciprocidad asimeacutetrica
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domo o alguna empleada cocinara para los trabajadores y retirara sus quincenas del lejano pagador descontando ya algo para la comida En todo eso siempre se entrelazaba un servicio prestado con abusos descarashydos y sobre todo cuando las cuadrillas teniacutean todaviacutea soacutelo un reducido nuacutemero de integrantes y los mayordomos viviacutean directamente dentro de los campamentos los galpones fueron espacios de un fuerte control soshycial
Cuando en los antildeos SO nuevos flujos de migrantes ingresaron al ingeshynio los campamentos ya no eran suficientes Muchos de-los nuevos trabashyjadores teniacutean que alojarse en cuartos particulares de Naranjito gozando de una mayor libertad personal Sin embargo la empresa construyoacute nueshyvos campamentos yen 12 con ocasioacuten de una huelga obligoacute a fos trashybajadores de Naranjito a vivir en el ingenio Se dijo que no habiacutea otra mashynera de organizar el transporte En estos antildeos se introdujeron traileres para trasladar el personal y el transporte se haciacutea maacutes simple cuando toshydos los trabajadores de un despacho viviacutean juntos con su mayordomo La empresa presionaba con la suspensioacuten de los carros desde y hasta Naranjishytoo Pero la razoacuten de fondo era un intento de mayor control sobre la mano de obra Durante la huelga los trabajadores que viviacutean en Naranjito hashybiacutean bloqueado la uacutenica carretera de acceso al ingenio y asiacute impedido la entrada de rompe-huelgas Desde los campamentos dispersos y en propio terreno de la empresa era maacutes difiacutecil para los trabajadores mantener su comunicacioacuten interna y peor auacuten sus relaciones con el exterior En los galshypones la empresa teniacutea el derecho de casa podiacutea disolver reuniones y los guardianes controlaban la movilizacioacuten de los trabajadores El mashyyordomo y sus ayudantes podiacutean detectar y denunciar a los liacutederes de cualshyquier descontento y amenazarles con el despido intempestivo o la no-conshytratacioacuten en la proacutexima zafra Asiacute los campamentos no fueron soacutelo un servicio que la empresa prestoacute a los eventuales migran tes sino tambieacuten y sobre todo un instrumento de control mucho maacutes allaacute del mero proceso de trabajo
Pero pese a las presiones nunca se realizoacute en un ciento por ciento el traslado exigido a los campamentos Ademaacutes con el mayor nuacutemero de integrantes de cada despacho y galpoacuten en los uacuteltimos veinte antildeos con el hecho de que ahora los mayordomos viven en propias casas aliado de los cuartos para solteros pero un tanto apartados y sobre todo con la mayor
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movilidad dentro y fuera del ingenio que permite que los eventuales se sustraigan de la vigilancia el estrecho control social de antes se ha atenuashydo bastante Ahora es una decisioacuten personal la de vivir en el campamento o en Naranjito Para muchos es atractivo el vivir en los campamentos por ser gratis y por prestar servicios mejores que los que es posible encontrar en muchos de los cuartos particulares del pueblo Mientras antes vivir en Naranjito era un hecho excepcional y de casi insubordinacioacuten ahora es una decisioacuten guiada por conveniencias personales p ej lazos familiares de un eventual con migrantes permanentes en Naranjito que brindan posada y comida y una parte de los trabajadores eventuales actualmente vive en Naranjito Ademaacutes los campamentos no prestan muchas facilidashydes para vivir con esposa y nintildeos y como cada vez maacutes trabajadores mishygrantes vienen acompantildeados por su familia -la mujer cocina para su esshyposo y un pequentildeo grupo de comensales- buscan vivienda en Naranjito Sin embargo el pasado auacuten se refleja en que hasta hoy diacutea a veces se atrishybuye mayor individualismo y rebeldiacutea a los que viven en Naranjito
Centralizacioacuten y despersonalizacioacuten de las formas de control
A partir de los antildeos 60 se inicioacute yen los antildeos 70 se reforzoacute todo un proceso de descomposicioacuten del poder decisivo de los mayordomos tanto centralizando como despersonalizando las formas de control de la mano de obra La reestructuracioacuten del ingenio por los asesores hawaianos no soacutelo reorganizoacute el proceso productivo y la tecnologiacutea sino tambieacuten tratashyba de implementar un control maacutes eficaz del personal con la finalidad de ahorrar mano de obra
Las quince cuadrillas de corte que antes existiacutean se redujeron a cuashytro despachos y a partir de 1975 fue el jefe de cosecha quien determinaba cuaacutentos trabajadores cada uno de los mayordomos teniacutea que contratar Asiacute se les cortoacute una de las posibilidades de manejar el reclutamiento a favor de sus intereses comerciales y ademaacutes se aumentoacute su remunerashycioacuten para debilitar uno de los motivos que les impulsaba hacia un c1ienteshylismo abusivo La gerencia probablemente se dio cuenta ---o mejor dicho los asesores extranjeros apoyaron a una fraccioacuten que queriacutea cambiar hacia maacutes racionalizacioacuten en el manejo del personal- que las praacutecticas que reshygiacutean las relaciones de trabajo hasta ese entonces no estaban de acuerdo
182shy
con estrictas normas de eficiencia y oacuteptimo rendimiento de la mano de obra Con las sucesivas conquistas por contratos colectivos y por reformas del Coacutedigo de Trabajo cada trabajador eventual empleado en el ingenio representaba cada vez maacutes un costo fijo para la empresa Antes el salario a pagar consistiacutea uacutenicamente en el costo variable de las toneladas cortashydas de manera que para la empresa no teniacutea ninguna importancia si un mayordomo empleaba maacutes o menos cortadores para la misma tarea Ahoshyra el ingenio tiene que pagar vacaciones deacutecimo tercero ---cuarto yshyquinto sueldo aportaciones al Fondo de Reserva y uacuteltimamente al Segushyro Social gastos considerables que se suman a la remuneracioacuten por destashyjo Por consiguiente la gerencia estaacute interesada en emplear un miacutenimo de personal con maacuteximo rendimiento
Sin embargo soacutelo cuando en los antildeos 70 se mejoroacute considerablemenshyte la infraestructura vial del ingenio fue posible centralizar el control Anshytes los supervisores igual como los mayordomos teniacutean que movilizarse en caballos o carros lentos del ferrocarril Asiacute la comunicacioacuten entre la oficina central y las diferentes cuadrillas era complicada -dificultad soshybre todo en casos de emergencia como falta de materiales accidentes acshytos de sabotaje-lb y condicionaba mayor autonomiacutea y maacutergenes de disshyposicioacuten por parte de los mayordomos
A partir de los antildeos 60 se construyeron carreteras en el ingenio y poco a poco se introducen jeeps para la movilizacioacuten de los mayordomos y jefes de campo Se inst~loacute un sistema de radioteleacutefono a fines de los antildeos 70 que permite la comunicacioacuten inmediata entre oficina central y cualquier punto en el campo importante no soacutelo para el flujo sin dificultashydes de la produccioacuten sino tambieacuten para controlar conflictos laborales Los mayordomos maacutes y maacutes se convierten en meros expertos teacutecnicos responsables para la ejecucioacuten de los planes centrales controlados estreshychamente por la oficina de campo y perdiendo en buena parte su anterior autonomiacutea
16 Aunque no es faacutecilconseguir informacioacuten vaacutelida parecen haber sido frecuentes los actos de sabotaje de los trabajadores al quemar un cantero para limpiarlo despueacutes de la coseshycha haciacutean extenderse el fuego a canteros vecinos todaviacutea no cosechadas sabotaje que casi no se podiacutea distinguir de accidentes involuntarios yque causaba considerables dantildeos (todaviacutea no se quemaron los canteros antes de cosechar)
IX)
El control de los mayordomos se aflojoacute primero en la esfera de la reshyproduccioacuten inmediata de los trabajadores mientras se manteniacutea todaviacutea fuerte en el reclutamiento pero ahiacute reducieacutendose las obligaciones imshypuestas por el c1ientelismo cada vez maacutes a llevar soacutelo los agrados de la sierra A esta paulatina descomposicioacuten del poder de los mayordomos puede haber contribuido que los mejorados medios de transporte no soacutelo beneficiaron a la gerencia sino tambieacuten a los trabajadores permitieacutendoles una mayor movilidad y estrategias de sustraerse del control de los capatashyces Ademaacutes como las cuadrillas ahora integraban un nuacutemero de evenshytuales mucho mayor que antes --en los despachos de cosecha maacutes de tresshycientas personas- ya no era posible exigir a cada uno de los integrantes realizar su gasto en alimentacioacuten soacutelo en la fonda del mayordomo No hushybiera sido factible instalar un uacutenico servicio obligatorio para un tal nuacutemeshyro de eventuales no soacutelo por razones de capacidad sino tambieacuten porque se hubiera vuelto en un negocio abierto puacuteblico y provocado discusioshynes Anteriormente los mayordomos operaban sus establecimientos en una relativa clandestinidad
Los lazos c1ientelistas en el campo de la reproduccioacuten inmediata que antes era el dominio exclusivo de los mayordomos se diversificaron inshycluyendo los ayudantes de campo anotadores operadores de maacutequina y hasta particulares del centro parroquial o tambieacuten daban lugar a simples relaciones comerciales servicios pagados sin ninguna obligacioacuten maacutes allaacute Asiacute se debilitoacute el enlace estrecho entre la esfera de la subsistencia y la esfera del trabajo que antes habiacutea sido el nuacutecleo vital del poder de los mayordomos
Vinculado con este proceso y con la centralizacioacuten de direccioacuten en el trabajo comenzaron a cambiar tambieacuten las formas de reclutar la mano de obra A partir de 1978 se buscoacute implementar un sistema de contratashycioacuten maacutes objetivo anoacutenimo y eficaz La seleccioacuten del personal pasoacute a manos del jefe de cosecha y en caso de labores de cultivo a manos de los jefes de los respectivos sub-departamentos es decir a manos de persoshynas que no tienen un contacto diario con los trabajadores A los mayordoshymos incluso se les prohibioacute durante algunos antildeos estar presentes en el lugar de contratacioacuten Aunque todaviacutea se busca su informacioacuten y consejo los jefes toman la decisioacuten final Se basan en criterios de rendimiento de haber trabajado hasta terminarse el contrato del nuacutemero de diacuteas faltados
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de enfermedades y accidentes de insubordinacioacuten reportada ---en datos personales de los uacuteltimos antildeos de trabajo que se proporcionan por una computadora 17 Ahora tres diacuteas faltados sin permiso son una razoacuten sufishyciente para no aceptar al trabajador en la proacutexima zafra y se da preferenshycia a los que el antildeo anterior han trabajado hasta concluirse la zafra Aunshyque algo del c1ientelismo anterior se mantiene vigente eacuteste ahora se redushyce a palanquear y sobornar a los ayudantes de campo que aconsejan al jefe responsable de la contratacioacuten cuando un nuevo aspirante quiere entrar al trabajo Como norma generalizada rigen ahora criterios de renshydimiento yeficiencia del trabajador IX
Las nuevas formas de control tratan de racionalizar y de hacer maacutes eficiente el proceso de trabajo Sin embargo son discutidas en la misma gerencia Algunos mayordomos celebran esta limitacioacuten de su libertad de accioacuten como alivio Manifiestan que antes estaban perseguidos hasta en su vida privada por suplicantes que les pediacutean puestos de trabajo utilizanshydo lazos familiares o c1ientelistas muchas veces comprometieacutendoles a sashylir de estrictos criterios de eficiencia y rendimiento Pero muchos otros lamentan que ninguacuten meacutetodo cientiacutefico de seleccioacuten de personal poshydriacutea alcanzar la calidad de juicio basado en larga experiencia Atribuyen al nuevo meacutetodo de seleccioacuten la presencia en los despachos de un sinnuacuteshymero de comunistas y la formacioacuten de un sindicato de cortadores duranshyte la zafra del antildeo 1983 y ven por tanto en el antiguo mecanismo de conshytratacioacuten un mecanismo maacutes eficaz de control
A estas posiciones opuestas entre los mayordomos parecen corresshyponder dos fracciones en los altos estratos de la gerencia Un grupo de jefes que por lo general ha ascendido a traveacutes de un largo proceso de aprendizaje en el ingenio pasando por una jerarquiacutea de puestos de manshy
17 Con la introduccioacuten de la computadora de personal tambieacuten por primera vez existen datos confiables sobre el volumen de personal lo que antes teniacutea que extrapolarse en hase de los roles de pago y de las fichas de personal
ll Asiacute se determinan mucho maacutes riacutegidamente que antes las pautas de migracioacuten pura los eventuales Ya no les pueden adaptar ---eneubiertos por los mayordomos- u las necesishydades de trabajo cn su parcela serrana () a eventos sociales en su comunidad Ahora tienen que acudir antildeo tras antildeo al ingenio y trabajar del primer hasta el uacuteltimo dra de la zafra sino pierden la posibilidad de ser contratados en los proacuteximos untildeoso Como esto influye en la economiacutea familiar y corno estas pautas impuestas se vinculan con el paulatino deterioro de las condiciones pura una reproduccioacuten cumpcsinu e~ el temu del estudio auacuten en camino
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do sostiene que la experiencia praacutectica y el conocimiento personal son los uacutenicos meacutetodos de manejar a los trabajadores Muchas veces estos jefes son representantes de una liacutenea dura en los conflictos laborales El otro grupo -la mayor parte de veces se recluta entre profesionales teacutecnicos agroacutenomos administradores de empresa- busca fortalecer las nuevas formas de control laboral inclinaacutendose maacutes hacia meacutetodos cienshytiacuteficos y a combinar estrategias de aumentar la productividad de los trashybajadores con una liacutenea suave de diaacutelogo y pequentildeas concesiones frente a las reivindicaciones de los eventuales Por el momento parece imponershyse esta uacuteltima posicioacuten pero esto puede cambiar seguacuten la dinaacutemica que adquiere el movimiento sindical Sin embargo aunque posiblemente que en el futuro se intente establecer nuevamente un control maacutes directo y personalizado es improbable que se produzca un retorno a los anteriores mecanismos c1ientelistas
A la descomposicioacuten de los lazos c1ientelistas parecen haber contrishybuido no soacutelo los mejorados medios de comunicacioacuten e informacioacuten intershyna que haciacutean posible implementar las nuevas formas de control sino tambieacuten una paulatina ambientacioacuten de los trabajadores serranos a la cultura dominante del ingenio que ha hecho dispensable el papel de meshydiacioacuten antes desempentildeado por los mayordomos Poco a poco se ha dado un proceso de adaptacioacuten -aunque conflictivo y auacuten no concluido- a las normas riacutegidas del trabajo en la empresa capitalista
Cuando antes el sistema de trabajo a destajo era la uacutenica forma de incentivar el esfuerzo -bajando significativamente el rendimiento cuanshydo los eventuales pasaban de cierto liacutemite de ganancia- ahora los cortashydores parecen haber interiorizado un tanto los valores de eficiencia en el trabajo y haber desarrollado un deseo maacutes generalizado de ganar la plashyta maacutes allaacute de una determinada cantidad Esto se manifiesta tambieacuten en la evaluacioacuten jeraacuterquica con la que los propios trabajadores califican a los diferentes puestos de trabajo mientras los eventuales de cultivo que ganan por diacutea y a veces ni la mitad de los cortadores son considerados por lo general como tontos que no quieren superar o viejos que ya no pueden rendir los vivos y buenos trabajan en corte de cantildea el uacutenico puesto de trabajo-donde un trabajador analfabeto puede -al preshycio de un enorme desgaste fiacutesico- ganar incluso maacutes que un trabajador estable educado Cuando ahora algunos cortadores faltan al trabajo por
lX6
chuchaqui o por una visita prolongada a la sierra -praacutectica mucho maacutes difundida anteriormente- y pierden no soacutelo la ganancia del diacutea faltado sino tambieacuten las bonificaciones del saacutebado ingleacutes y de la semana inteshygral la mayor parte de sus colegas critica con vehemencia tal comportashymiento de vagos que de gana pierden la plata por tonteriacuteas Parece que en este sentido fuera de todas las adaptaciones exteriores y obvias en la ropa el lenguaje la comida la bebida los migrantes eventuales han aprendido a manejar los coacutedigos del trabajo asalariado lo que hace poshysible que las formas de control funcionen sin la mediacioacuten de un clienteshylismoandino
Elsindicato de loscortadores
Cuando los mayordomos eran el eje central de control en las relacioshynes laborales la visioacuten de explotacioacuten que compartiacutean los eventuales gishyraba en torno a los autoritarismos personales de estos capataces La exshyplotacioacuten consistiacutea -ademaacutes del enorme desgaste fiacutesico que exigiacutea el trashybajo y las largas jornadas de camino a pie- en el sinnuacutemero de gastos forzados la vigilancia permanente y la arbitrariedad de los mayordomos Era una concepcioacuten personalizada de las relaciones de trabajo y los mecashynismos de defensa consistiacutean baacutesicamente en el intento de manejar los lashyzos c1ientelistas en su propio favor Ademaacutes ya se hizo referencia a los actos de rebelioacuten individual el sabotaje A veces un fenoacutemeno conocido tambieacuten en las haciendas serranas se recurriacutea al administrador o a otros superiores para reclamar contra los mayordomos Los altos jefes eran visshytos como gente buena que si supiera de los abusos diarios de los capatashyces no los permitiriacutea O si en verdad no se pensaba asiacute eran tratados como tales para defenderse utilizando inteligentemente los conflictos inshyternos entre los diferentes estratos de poder
Que muchos de los anteriores abusos a traveacutes del clientelismo desashyparecieron con el cambio en las formas de control aprecian los trabajadoshyres como una disminucioacuten de explotacioacuten Ahora ya no somos explotashydos como antes manifiestan muchas veces Cuando consideran su situashycioacuten como eventuales de campo ya no hacen en primer lugar referencia a los abusos personales de los capataces como antes sino el enorme desshygaste fiacutesico y su insuficiente compensacioacuten por los salarios Trabajamos
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como puercos sacando sucio es una de las frases siempre repetidas reshyclamando a la vez que la empresa no les paga lo justo
Sin embargo algunos elementos de personalizacioacuten siguen vigentes en la visioacuten de las relaciones laborales Pero ahora ya no es el mayordomo en el cual se cristaliza la explotacioacuten sino el anotador responsable de apuntar las paradas cortadas por los trabajadores Aunque no controla directamente la mano (le obra tiene un papel importante pero soacutelo en ciertos liacutemites sobre la ganancia de los cortadores Cuando dos paradas cortadas de diferentes parejas de cortadores contribuyen a la llenada de un soacutelo camioacuten el anotador decide sobre los respectivos porcentajes que corresponden a las dos parejas Mientras algunos pocos integrantes de las cuadrillas tratan de ganarse la amistad del anotador y reanudar asiacute un c1ientelismo que podriacutea favorecerles la mayoriacutea ve el anotador como el responsable que les ha robado
Sin embargo las posibles injusticias cometidas por el anotador no tieshynen una influencia sobresaliente en la remuneracioacuten de los cortadores y son evaluadas como inferiores al robo permanente e insolente a traveacutes de la vaacutescula que pesa los camiones con la cantildea cortada en la entrada a la faacutebrica Esta recriminacioacuten ya no se levanta frente a alguna persona particular sino frente a la empresa en general 11
Por lo general con el aflojamiento del control por parte de los mashyyordomos se ha despersonalizado considerablemente la forma en que los trabajadores conciben la explotacioacuten Cuando la seleccioacuten del persoshynal y la contratacioacuten pasaron a manos de la empresa y cuando se eliminoacute la ligazoacuten de los salarios de los cortadores a los de los mayordomos el adversario sobresaliente y destinatario de reclamos ya no eran los diferenshytes mayordomos sino la empresa Las estrategias de defensa se dirigen hacia la gerencia
IIJ Ambos engantildeos y robos no se pueden comprobar porque los trabajadores son desshyprovistos de eficaces meacutetodos de control No me atrevo a decidir sobre la justificacioacuten de sus reproches Pero otro aspecto valdriacutea la pena destacar estas sospechas generalizashydas sirven para fortalecer la solidaridad entre los zafreros con excepcioacuten de los pocos clientes de los anotadores Las diferencias a veces notables entre las quincenas de dishyferentes cortadores no se deben al maacutes bajo u alto rendimiento individual-dando lugar a eompeteneia- sino a la malicia de los superiores ya la avidez de la empresa
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fLf~CSO Biblioteca
Impulsado por la labor poliacutetica de un destacado dirigente sindical del Comiteacute de Empresa que en 1969 por primera vez tomoacute en cuenta a los trabajadores eventuales de campo en las negociaciones con la gerencia culminando en una huelga general y la matanza de algunos huelguistas los cortadores intentaron reclamar sus reivindicaciones directamente frente a la empresa sin la mediacioacuten de los mayordomos aunque todaviacutea mediante el Comiteacute de Empresa Pero habiacutea fuertes retrocesos en este proceso incipiente de organizacioacuten sobre todo porque seguiacutea todaviacutea vishygente hasta hace pocos antildeos el control de los mayordomos quienes por su poder de decisioacuten en la contratacioacuten lograron debilitar cualquier movishymiento sindical
Es soacutelo en 1983 cuando el poder de los mayordomos ya estaacute muy deshybilitado que la formacioacuten de un sindicato de macheteros independiente del Comiteacute de Empresa aparece como una respuesta organizada y colecshytiva frente a los cambios en las formas de control por parte del ingenio Para los trabajadores se han disminuido los maacutergenes para estrategias clientelisias y ahora se busca maacutes una manera colectiva y ofensiva de deshyfender los intereses
Las anteriores luchas colectivas siempre habiacutean sido lideradas por los trabajadores estables y por el personal de faacutebrica Un sindicato de cortashydores constituye un hecho nuevo Influyoacute la duda de los zafreros de que el Comiteacute de Empresa al cual estaban afiliados no les podriacutea defender porque no soacutelo era comprado por la gerencia sino tambieacuten porque era dominado por los intereses de los empleados y estables El motivo concreshyto para la formacioacuten del sindicato fue una huelga de un diacutea reclamando el alza de la tarifa por tonelada de cantildea cortada Despueacutes de la primera quincena de la zafra los trabajadores se habiacutean dado cuenta que ganaban auacuten menos que en el antildeo anterior aunque habiacutean subido tanto los costos de la vida Se habiacutea pagado la misma tarifa como en el antildeo anterior pero por el invierno fuerte la cantildea estaba rezagada y se cortaba a un paso maacutes lento alcanzando menos ganancias Un partido poliacutetico partioacute de este descontento generalizado e impulsoacute la formacioacuten de un sindicato de cortashydores
El nuevo sindicato goza de una fuerte identificacioacuten por parte de los zafreros Constituye una de las principales preocupaciones de la gerencia que desatoacute una amplia gama de contra-estrategias como p ej infiltrar
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perritos (trabajadores apatronados) campantildeas de difamacioacuten palanshyqueos en el Ministerio de Trabajo con la finalidad que no se reconozca legalmente al nuevo organismo fomento de eventos sociales como fiestas y deportes mejoramiento de los servicios en los campamentos -y soacutelo uacuteltimamente parece aceptar como inevitable la existencia del sindicato entrando en negociaciones
Lo que pasa maacutes allaacute de los hechos coyunturales en la formacioacuten de este sindicato resume maacutes claro la siguiente cita de un cortador Ahora ya estamos una fuerza y ya no nos pueden joder Ya no pedimos favores sino reclamamos nuestros derechos [Sin nosotros el paiacutes se queda sin azuacutecar Nosotros somos la base de todo
La segmentacioacuten eacutetnica de la fuerza laboral Los pilamungas ya no son pilamungas
La carrera tiacutepica de un indiacutegena en el ingenio era entrar primero a trabajar en cultivo riego agroquiacutemicos bodega de azuacutecar etc y si algushyna vez soacutelo despueacutes de varios antildeos pasar al corte de cantildeaP Ademaacutes soacutelo en los uacuteltimos antildeos los indiacutegenas ingresan a la cosecha porque una buena parte de los cortadores tradicionales mestizos dejaron de venir sea porshyque el ingenio AZTRA fundado en 1967 les ofreciacutea mejores posibilidashydes de trabajo habiacutean migrado a otras ocupaciones o habiacutean logrado reshycampesinizarse Si antes un indiacutegena en casos excepcionales entrashyba al corte era porque el jefe de cosecha o el administrador le habiacutean mandado al despacho Los mayordomos de corte por lo general no soacutelo no contrataban a indiacutegenas sino que tambieacuten se oponiacutean a tal orden de sus superiores Aunque no podiacutean negarse abiertamente a emplear al enshyviado le haciacutean la vida imposible con insultos y discriminacioacuten abierta en la cual participaban tambieacuten los trabajadores mestizos Mandado por un jefe superior al mayordomo el indiacutegena estaba poco dispuesto a sorneshy
20 Esto se refleja claramente en la carrera ocupacional de los actuales cortadores indiacutegenas en el ingenio Mientras del total de cortadores en la zafra del antildeo 1983 soacutelo un 32 antes habiacutea trabajado en labores de cultivo etc de los cortadores de las parroquias ehimboraecnses de LictoFlorcs y de Cajabamba ambas siendo zonas netamente indiacutegeshynas eran 79 y 78 respectivamente que habiacutean iniciado su carrera en el ingenio en otros puestos de trabajo (Fuente Archivo de Personal del Ingenio San Carlos)
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terse al clientelismo impuesto y a llevar agrados una razoacuten maacutes para losmayordomos de resentirse con eacutel Los lazos cliente listas entre cortadoshyres mestizos y mayordomos se cerraban hacia afuera e impediacutean el acceso de los indiacutegenas a estos puestos de trabajo privilegiados relegaacutendoles a labores de cultivo maacutes adecuados para ellos y menos remunerados
Esta exclusioacuten de los indiacutegenas del corte de cantildea teniacutea su raiacutez en la historia del desarrollo de las relaciones laborales y extra-laborales entre zafreros y mayordomos Los mayordomos proveniacutean de las mismas regioshynes serranas como sus cuadrillas a veces incluso vinculados por lazos fashymiliares y compartiacutean los mismos coacutedigos culturales incluyendo un fuershyte racismo frente a los indiacutegenas Los lazos cliente listas se habiacutean estableshycido en una eacutepoca de escasez de mano de obra por medio del enganche y despueacutes cambiado de caraacutecter acentuaacutendose maacutes la asimetriacutea cuando crecioacute la competencia por los puestos de trabajo Sin embargo constishytuiacutean estrategias adaptadas por los propios cortadores para asegurarse cierta estabilidad en el trabajo temporal y eran volcados agresivamente hacia afuera destacando la alianza con los mayordomos pese a los mushychos abusos yconflictos cuando forasteros trataban de entrometerse21
En cambio los nuevos puestos de trabajo que se crearon a fines de los antildeos 40 y en los antildeos 60 en preparacioacuten de terrenos siembra cultivo riego y agroquiacutemicos eran un espacio todaviacutea vaciacuteo al cual los indiacutegeshynas podiacutean incorporarse maacutes faacutecilmente porque era rechazado por los eventuales mestizos Ahiacute tambieacuten los indiacutegenas anudaron sus redes de clientelismo con los mayordomos aunque en menor medida que los messhytizos en los despachos de corte porque la competencia para estos puestos de trabajo no era tan pronunciadaF
Por supuesto los mayordomos legitimaban sus preferencias o con criterios abiertamente racistas o con cierto paternalismo no menos etnoshycentrista Los indiacutegenas mismos no pediriacutean trabajo en el corte por ser
21 Es interesante que estos mismos mestizos serranos se identificaron con la idiosincrasia costentildea para destacar la frontera eacutetnica A un indiacutegena que el administrador mandoacute a un despacho de corte deciacutean p ej Indio langa aquiacute trabaja soacutelo la gente costentildea losque saben jalar machete
22 Ademaacutes los mayordomos no presionaban tanto a los indiacutegenas dc hacer gasto aunshyque su reacutegimen de control cn el trabajo no era menos duro simplemente porque un trashybajador eventual indiacutegena ganaba mucho menos que un cortador y por tanto no represhysentaba un buen cliente
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peligroso y pesado Son ociosos y poco dispuestos a esforzarse para gashynar maacutes plata De hecho los indiacutegenas raras veces trataban de entrar por su propia iniciativa al corte de cantildea pero maacutes por no querer sufrir la discriminacioacuten que por las condiciones de trabajo que en los trabajos de cultivo no eran menos duras Otro argumento frecuente de los mayorshydomos Los pilarnungas son gente doacutecil y trabajadora pero por falta de experiencia y agilidad mental y fiacutesica son incapaces de manejar el macheshyte Se culpaba a la mala alimentacioacuten como causa principal por la cual no aguantariacutean trabajo a destajo como es el corte Sin embargo se consishyderaban los uacutenicos dispuestos al trabajo duro de pala lampa y pico que sabriacutean manejar mejor que cualquier otra persona mientras los mestizos rechazariacutean estas tareas menos prestigiadas y menos remuneradas
Los indiacutegenas formaban una sociedad aparte en el ingenio A la disshycriminacioacuten contestaban con hermetismo hacia afuera Viviacutean en Naranjishyto o en los campamentos entre grupos de familiares y manteniacutean el contacshyto social con trabajadores de otras provincias a un nivel miacutenimo Hablashyban uacutenicamente quichua entre ellos en parte porque no dominaban el castellano y en parte como defensa frente a intrusos De hecho los mashyyordomos y trabajadores mestizos lo sentiacutean como algo inquietante y si les pediacutean ensentildearles algunas palabras quichua los indiacutegenas se negaban asiacute celoso estaban
Los migrantes indiacutegenas manteniacutean sus costumbres de alimentacioacuten cocinando ellos mismos en los campamentos lo que ninguacuten cortador messhytizo habriacutea hecho Llevaban a muchachos de sus comunidades como cocishyneros para que preparen la dieta acostumbrada papas maacutechica arroz de cebada coladas El motivo principal era abaratar la comida pero el cocishynar ellos mismos era tambieacuten un factor que redujo al miacutenimo los contactos con blancos Tambieacuten las borracheras teniacutean lugar aparte de los messhytizos Cuando en diacuteas de pago teniacutean que entrar a salones de blancos para brindar a los mayordomos se quedaban a un lado y no tomaban mushycho para luego salir a las afueras de Marcelino Mariduentildea o Naranjito donde existiacutean algunas chiche riacuteas y cantinas con clientela -y muchas veshyces los mismos duentildeos- netamente indiacutegena Ahiacute podiacutean tomar hasta desmayarse sin que nadie les diga nada
La discriminacioacuten descarada forzoacute a los indiacutegenas a apartarse un tanshyto del mundo del ingenio y a reestablecer sus propios espacios sociales
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que a la vez les serviacutean como defensaP Aunque igual que los eventuales mestizos estaban enredados en relaciones c1ientelistas con los mayordoshymos tratando de asegurarse asiacute de una ocupacioacuten en el ingenio tanto como de adaptarla a las necesidades familiares y culturales en sus lugares de origen retornos esporaacutedicos para trabajos agriacutecolas o fiestas parece que estos lazos nunca llegaron a ser tan iacutentimos por la fundamental difeshyrencia cultural 24
El vestido parece haber sido una de las pautas de consumo que maacutes temprano cambioacute y que marcoacute el inicio de un proceso de adaptacioacuten de IQs indiacutegenas a la cultura dominante del ingenio Mientras los primeros migrantes indiacutegenas llegaban vestidos de alpargatas calzones y camisas de liencillo -indios sucios- ya desde los antildeos SO empezaban a comshyprarse ropa civilizada y zapatos Un pantaloacuten y una camisa eran muchas veces el-primer gasto de la primera quincena que ganoacute el nuevo trabajashydar para luego -a vecesantildeos maacutes tarde- comprarse un reloj un radio un tocadiscos o una grabadora Estos gastos no eran completamente voshyluntarios sino impulsados por los mayordomos Sin embargo corresponshydiacutean a tentaciones propias y se fortaleciacutean con los nuevos criterios de prestigio que empezaban a regir tambieacuten entre los eventuales indiacutegenas
Despueacutes del vestido cambioacute la comida Desde que hace unos diez o quince antildeos atraacutes posiblemente por interferencia de Jos fonderos y sus intereses comerciales la empresa prohibioacute cocinar en los campamentos tambieacuten los indiacutegenas teniacutean que salir a comer afuera y quiera o no adapshytarse a la comida costentildea La fonda era ademaacutes un viacutenculo maacutes aunque somero con los blancos
El quichua va dando lugar poco a poco a la predominancia del casteshyllano incluso entre indiacutegenas especialmente entre los joacutevenes
23 Ademaacutes se puede suponer que los indiacutegenas implementaban todas las medidas de deshyfensa y resistencia que son conocidas en las haciendas serranas y que se resumen princishypalmente en el no entender de las exigencias es decir en el manejo de la diferencia cultural a su favor Veacutease para una concepcioacuten muy interesante de resistencia y rdiacutesishymulo campesino en relaciones de poder el estudio de James Scott 1984 capiacutetulo 7 y 8
24 El desprecio hacia los indiacutegenas se extendiacutea incluso en cierta medida hasta los mayordoshymos que trataban con indios de manera que eacutestos no permitiacutean viacutenculosdemasiado estrechos y personales con los indiacutegenas
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Todos estos cambios se deben en parte a presiones desde afuera shygasto forzado prohibicioacuten de cocinar etc yen parte a adaptaciones voshyluntarias Esta aculturacioacuten aunque superficial les ha ocasionado el juicio beneacutevolo por parte de los blancos que ya son civilizados amshybientados gente de vestido educaditos que asiacute los pilamungas ya no son pilamungas y que entonces ya pueden entrar tambieacuten al corte de cantildea Sin embargo los mayordomos ven esta civilizacioacuten con ciertas reservas Mientras antes en su juicio los indiacutegenas eran doacuteciles y faacutecishyles de manejar respetuosos titulando de amitu a sus jefes y hoshynestos en fin como borreguitos y el uacutenico problema habiacutean sido abandonados de trabajo para diacuteas de fiesta en la sierra ahora se habriacutean vuelto resabiados e intocables que no reconocen ninguna urgencia del trabajo avispaacutendose entre siacute para no cumplir con las oacuterdenes supeshyriores Se culpa a los indiacutegenas que resultaron maacutes reacios que sus coleshygas mestizos y que protestan como ignorante con quienes no se puede discutir en forma racional
Asiacute pese a la parcial integracioacuten de los indiacutegenas a espacios de trabashyjo y de vida social que antes les estaban cerrados se mantiene el racismo Por un lado se reconoce en forma paternalista que los indiacutegenas ahora comparten un estilo de vida racional y por otro lado se critica agresivashymente a la mayor auto-estimacioacuten y conciencia que acompantildean a estos cambios A la vez esto se mezcla con ciertos rasgos de intimidacioacuten por la hoy masiva presencia de indiacutegenas en todas las ramas del ingenio que parece auacuten en marchaF
Los indiacutegenas por su parte parecen jugar una doble-estrategia Por
un lado tratan de minimizar las diferencias eacutetnicas adaptaacutendose a las pautas de consumo y al lenguaje dominante enfatizando la solidaridad con los demaacutes trabajadores -aquiacute somos todos igual explotados y los
25 Este fenoacutemeno -temor de la posible venganza del antes viacutectima la otra cara del racisshymo- es mucho maacutes notable entre los mestizos dc los pueblos serranos que viviacutean yen parte todaviacutea viven de una explotacioacuten exorbitante de los indiacutegenas En comparacioacuten con la Sierra la discriminacioacuten en el Ingenio San Carlos ha sido -seguacuten la evaluacioacuten de los propios indiacutegenas- siempre maacutes suave Pero en mi criterio -quizaacutes maacutes riacutegido por ser extranjera- en este paiacutes tan marcado por fronteras eacutetnicas casi nadie escapa cierto ctnoccntrismo incluida la investigadora El mero hecho p ej -obscrvado frcshycuentcmcnte en conversaciones con mayordomos y con cortadores mestizos- que alshyguien enfatiza que es muy amigo de los indiacutegenas y que no habriacutea ninguna diferencia eacutetnica paradoacutejicamente sentildeala la no-igualdad
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de Cantildear y otras provincias ahora son nuestros mejores amigos- y partishycipando con entusiasmo en el nuevo sindicato Pero por otro lado los lashyzos sociales con los trabajadores mestizos nunca llegan a ser muy densos y los indiacutegenas mantienen cierto hermetismo hacia afuera En parte el medio ambiente todaviacutea hostil a un plan integracioacuten impone eacutesto pero en parte es un propio recurso de defensa al cual no renuncian ese a la existencia del sindicato de macheteros como defensa colectiva sin resshypeto a etnicidad Mantener estos recursos de defensa informales que consisten baacutesicamente en un sistema de chisme con claras fronteras eacutetshynicas en el cual no se incluyen a los mestizos ademaacutes parece muy sabio frente al hecho de que el sindicato soacutelo puede afrontar una determinada parte de la explotacioacuten
Erigir la frontera eacutetnica en un mecanismo especiacutefico de defensa aparte de la defensa colectiva el sindicato parece corresponder a dos neshycesidades e inquietudes de los indiacutegenas Por una parte la conquista de nuevos espacios en el mercado laboral interno del ingenio es soacutelo reciente y quizaacutes no muy segura Posiblemente en una situacioacuten de mayor comshypetencia por puestos de trabajo o de un despido masivo a trabajadores por una creciente mecanizacioacuten de la produccioacuten podriacutea producirse un retorno a una segmentacioacuten eacutetnica de la fuerza laboral siendo los cortashydores indiacutegenas -como los uacuteltimos que ingresaron al corte-los primeros a despedir Ahora el sindicato es integrado indistintamente por mestizos e indiacutegenas sin ninguna discriminacioacuten eacutetnica aunque liderado por messhytizos Pero en una situacioacuten tal nuevamente podriacutea cobrar vida mecanisshymos de segregacioacuten eacutetnica de manera que las reservas impliacutecitas que los indiacutegenas -tambieacuten no olvidando las todaviacutea tan recientes experiencias de discriminacioacuten por los colegas mestizos- mantienen frente a los trabashyjadores mestizos y al sindicato parecen bastante prudentes Por otra parshyte el sindicato abarca solamente su situacioacuten como trabajadores eventuashyles en el ingenio pero no su situacioacuten como migrantes indiacutegenas que pueshyden tener otras reivindicaciones e inquietudes maacutes allaacute de su insercioacuten al trabajo asalariado Sus especiacuteficos mecanismos de defensa parecen reshyferirse a lo que no comparten con los demaacutes trabajadores su vida en las comunidades de origen y su cultura indiacutegena
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-c J
ANEXO
Produccioacuten de cantildea azuacutecar y volumen de personal eventual en San Carlos 1909-19823
1909 1922 1927 1930 1940 1945 1947 1950 1957 1961 198283
has de cantildea cultivada
huso de cantildea cosechada
t cantildeaha cosechada
Total qq azuacutecar
- 721 -
221I1K1deg
-= 4ll3
-46110110
-2054
50
IlJ470
-21147
511
2113331
2XS6
251
46 227695
21W
2765
52 273lJ4
3221 2l)4
6()
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2 Guerrero 1978 3 Anaacuteli~IrI de roles de pago) propios caacutelculos en base de entrevista- con mayordomo J Caacutelculorl propios parael nntildeo 11J45 en base de 19-15 paracl antildeo I1JS11 en base de IlI57 5 Caacutelcuhlrlpmpiulo en hase de IOrllirltadcJ del plgo de utilidldcrlc informucioacuten de meycrdomov
6 CaacutelcuhI pnlpioo cn base de 1mficha del archivo de per onal 7 Caacutelculo~ propios en hase del anaacutelioio de loo apenldoe en loo hotadns del plgn de utilidades
SECCION II
Antologiacutea de textos sobre migracioacuten poblacioacuten y empleo
Campesinado y migracioacuten Algunas notas sobre el caso Ecuatoriano
Simoacuten Pachano
Este artiacuteculo fue publicado originalmente en el libro Economiacutea Campesina- y Empleo PREALC Santiago de Chile 1981
A Introduccioacuten
El eacutexodo rural ha sido uno de los fenoacutemenos maacutes significativos -y evidentes a primera vista- de entre losque han acompantildeado al desarrollo del capitalismo especialmente en los paiacuteses del llamado Tercer Mundo Los cambios que provoca el capitalismo tanto a nivel de las relaciones de produccioacuten como de las fuerzas productivas tienen en los desplazashymientos poblacionales una de las formas maacutes claras e inmediatas de expreshysioacuten La necesidad de centralizacioacuten por un lado y la destruccioacuten de las formas de produccioacuten preexistentes en el campo por otro lado han sido los factores fundamentales para el surgimiento de estos movimientos al mismo tiempo han sido los elementos que les han dado su forma final y predominante esto es su sentido rural-urbano (Singer 1974)
En Ameacuterica Latina esta situacioacuten ha sido evidenciada con mucha fuerza especialmente desde la tercera deacutecada del presente siglo con la conformacioacuten de grandes metroacutepolis en buena parte de sus paiacuteses Por ellos no es causal que paralelamente se observara un creciente intereacutes por el estudio y la aplicacioacuten de las poliacuteticas acerca de estos fenoacutemenos I Pero a pesar de que la tendencia general ha sido esa no siempre se la puede
1 Un panorama general de los principales estudios realizados al respecto puede enconshytrarse en varias resentildeas que se han elaborado uacuteltimamente entre las cuales cabe destashycar la de Simmons y otros (1978) la de Cardona y Simmons (1975) y en alguna medida la de Oliveira y Stern (1974) Centros como CELADE y PISPAL han realizado aportes significativos especialmente en lo concerniente a estudios puntuales y al desarrollo de teacutecnicas para la investigacioacuten de estos aspectos Asimismo se han elaborado propuestas de soluciones que han sido en algunos casos acogidas por los gobiernos los mismos que en su mayoriacutea han integrado el aspecto poblacional como un aacuterea dentro dela planificashycioacuten
199
encontrar con las mismas caracteriacutesticas cuando se trata separadamente el caso de cada paiacutes Es decir hay especificidades en cada uno de ellos las mismas que llevan a expresiones del movimiento poblacional diversas de las que hemos sentildealado Precisamente en el caso ecuatoriano se pueshyden encontrar manifestaciones relativamente diferentes de las que conshyforman la tendencia general daacutendose maacutes bien movimientos atiacutepicos en relacioacuten a los predominantes en el continente
A pesar de la evidente generalizacioacuten de la migracioacuten en el Ecuador ya pesar tambieacuten del innegable peso que ha ido adquiriendo el aacuterea urshybana del paiacutes no se puede encontrar aquiacute desplazamientos similares a los de los otros paiacuteses tanto en lo referente al sentido de los flujos como a la intensidad de los mismos fundamentalmente no se observa una coshyrriente rural-urbana de las proporciones vistas en otros casos encontraacutenshydose maacutes bien una migracioacuten escalonada yespecialmente de caraacutecter temshyporal (o estacional) sin un sentido determinado en forma estricta Es deshycir se registran paralelamente flujos que se originan en el campo y que se dirigen hacia otras aacutereas rurales flujos que partiendo del campo van hacia ciudades pequentildeas o intermedias flujos que tienen maacutes bien un senshytido urbano-rural y evidentemente flujos que parten desde el campo y finalizan en las aacutereas urbanas (Carrioacuten 1978Pachano yAlbaacuten 1979)2
Si consideramos seguacuten sentildealamos antes a los movimientos migratoshyrios como una de las expresiones del desarrollo del capitalismo y si el caso ecuatoriano no muestra una similitud con lo que ha sido norma general en Ameacuterica Latina deberemos suponer la presencia de elementos muy particulares en el desarrollo de este paiacutes particularidades de tal magnitud que insistimos tienen formas de expresioacuten muy especiacuteficas 3
2 A traveacutes de los datos censales (1950 1962 1974)pueden verse lasdiferenciasen el crecishymiento demograacutefico de las aacutereas urbanas y rurales quedando un saldo favorable para las primeras Sin embargo la categorizacioacuten de urbano y rural empleada alliacute estaacute basada en la divisioacuten administrativa y no en las caracteriacutesticas propias de cada poblacioacuten con lo que se producen errores de estimacioacuten muy considerables Carrioacuten (1978) propone un criterio maacutes acertado al considerar urbanaacute a la poblacioacuten asentada en unidades mashyyores a los 10mil habitantes
3 Una primera cuestioacuten importante que debe ser examinada es en queacute medida difeshy00
rentes modalidades de industrializacioacuten condicionan o no tipos diferentes de flujos mishygratorios (Singcr 1974 paacuteg 86) Industrializacioacuten estaacute tomada aquiacute como desarrollo del capitalismo o cuando menos como su principal expresioacuten
200
Estas especificidades pueden encontrarse principalmente -aunque no de manera exclusiva- en dos aspectos que a nuestro entender tienen estrecha relacioacuten con los procesos migratorios el mercado de trabajo por una parte y las caracteriacutesticas de las formas de produccioacuten que van siendo afectadas por -o integradas al---- capitalismo Ambos aspectos estaacuten iacutentimashymente relacionados entre siacute y constituyen en uacuteltima instancia un contishynuum mediante el cual se efectuacutean los desplazamientos poblacionales En realidad pueden ser vistos como los dos polos entre los que se proshyducen las migraciones o si se quiere como los elementos determinantes de la demanda y la oferta de fuerza de trabajo (elemento baacutesico de la poshyblacioacuten migrante) Por tanto seraacute el tratamiento de estos dos aspectos el que permita un anaacutelisis en profundidad acerca de los movimientos poshyblacionales y de sus caracteriacutesticas maacutes especiacuteficas
En el presente trabajo vamos a intentar un acercamiento soacutelo al seshygundo de estos elementos eacutesto es a las caracteriacutesticas de las formas de produccioacuten no capitalistas Al otro aspecto el del mercado de trabajo nos referiremos uacutenicamente de una manera tangencial y en la medida en que la explicacioacuten del otro elemento asiacute lo requiera
Por otra parte no entraremos en una serie de cuestiones de orden teoacuterico que necesariamente deberiacutean preceder al anaacutelisis de problemas como los que nos ocupan en especial en lo que se refiere a la considerashycioacuten de algunos planteamientos que se han hecho acerca de las migracioshynes Intentaremos discutir eso siacute algunos de los postulados maacutes generalishyzados que se han elaborado con respecto al campesinado en particular en lo que dice relacioacuten con determinados supuestos que consideramos de escasa o nula validez por lo menos para el caso ecuatoriano
En definitiva nos interesa abordar en el presente trabajo el probleshyma que se plantea cuando el capitalismo se encuentra con las economiacuteas campesinas con especial referencia al papel de estas uacuteltimas en la detershyminacioacuten del caraacutecter y forma de los procesos migratorios Es que consishyderamos que la presencia de esas economiacuteas tiene una incidencia determishynante sobre aquellos procesos y sin lugar a dudas es uno de los elementos que los condicionan decisivamente
4 El hecho de considerar a la fuerza de trabajo el elemento baacutesico de la poblacioacuten migranshyte no es sino resultante de lo que sentildealaacutebamos antes la migracioacuten como fcnuumlrncno derishyvado del proceso de acumulacioacuten
201
Como referente concreto para el tratamiento de estos aspectos nos basamos en algunos estudios de casos que hemos venido desarrollando durante los dos uacuteltimos antildeos Estos casos son los siguientes i) campesishynado en viacuteas de capitalizacioacuten ii) campesinado parcelario indepenshydiente iii) campesinos anteriormente adscritos al sistema de hacienda y maacutes tarde beneficiarios de la reforma agraria iv) campesinos con poshysibilidades de capitalizacioacuten tambieacuten beneficiarios de la reforma agraria e integrados actualmente en formas cooperativas Los tres primeros casos corresponden a la Regioacuten Andina (la sierra) en tanto que el uacuteltimo se asienta en la costa 5
Los casos que hemos considerado constituyen una muestra bastante representativa aunque de ninguna manera exhaustiva del conjunto del campesinado ecuatoriano y por tanto permiten tener una idea bastante aproximada de las principales contingencias observables en el proceso de diferenciacioacuten En efecto cada uno de ellos constituye la expresioacuten de poshysibilidades diversas por las cuales puede encaminarse un proceso de ese tipo No se trata de la mayor o menor integracioacuten de cada uno de ellos con respecto al capitalismo sino maacutes bien de las variadas formas en que el campesinado participa en su desarrollo lo enfrenta y lo resiste
Al considerar de esta manera el proceso de diferenciacioacuten campesishyna estamos dejando de lado aquella concepcioacuten tan generalizada que soacutelo ve una homogenizacioacuten total en el desarrollo del capitalismo en el campo Sostenemos por el contrario que eacuteste puede asumir variadas expresioshynes no solamente como manifestaciones coyunturales sino como tendenshyciasestructurales de largo alcance
5 El primer caso fue estudiado en 1977y presentado como Tesis para la Maestriacutea en Soshyciologiacutea Rural de CLACSO Los otros forman parte dc un estudio realizado cn 1978 y 1979en CIESE acerca del impacto de la reforma agraria sobre la distribucioacuten de poshyblacioacuten (investigacioacuten financiada porcllDRC de Canadaacute)
6 Las particularidades que ha asumido el desarrollo del capitalismo en el campo ecuatoshyriano son justamente una expresioacuten de eacutesto la presencia yafianzamiento del campesishynado asiacute lo certifican (Velasco 1978Guerrero 1977 Pachano y Albaacuten 1979 Furche 1978) A nivel teoacuterico ha habido interesantes aportes en este sentido abriendo una discusioacuten que puede ser muy provechosa (VergopouJos 1975Servoliacuten 1972)
2112
B Algunas expresiones de la diferenciacioacuten campesina Los casos tratados
Las diversas formas que puede asumir el campesinado no son sino resultado de la capacidad de resistencia que puede oponer a su total absorshycioacuten por el capitalismo por una parte y a las posibilidades que tenga este uacuteltimo para funcionalizarlo a su proceso de acumulacioacuten por otra parshyte Ambos aspectos estaacuten evidentemente interrelacionados y no puede ser comprendido el uno sin considerar el otro Aquiacute vamos a abordar las dishyversas situaciones que hemos sentildealado teniendo en consideracioacuten precishysamente estos dos niveles Esto implica destacar algunas de las caracteriacutesshyticas de cada uno de los casos asiacute como tambieacuten la forma en que ellos se integran al desarrollo del capitalismo a nivel nacional
1 Subsistencia excedente y estrategias productivas
Los casos que aquiacute tratamos de integracioacuten del campesinado al capishytalismo abarcan desde el que debe com binar la produccioacuten parcelaria con la venta de su fuerza de trabajo para cubrir las necesidades de subsistenshycia hasta el que ha iniciado un proceso de acumulacioacuten y puede utilizar trabajadores asalariados Estos uacuteltimos se dan en una zona productora de fruta el uno y en una zona arrocera el otro En el primer caso por una serie de razones se encuentran posibilidades maacutes concretas para desarroshyllar un proceso de ese tipo En el segundo entre tanto las posibilidades aparecen de una manera latente pero se ven impedidas de materializarse por la presencia de algunos elementos adversos
En cualquier caso el proceso de acumulacioacuten puede presentarse uacutenishycamente cuando dentro de la unidad de su produccioacuten campesina se han cubierto las necesidades de subsistencia y se ha generado un excedente por sobre ellas Este excedente a su vez deberaacute estar libre eacutesto es no deberaacute estar destinado a satisfacer determinados compromisos (econoacuteshymicos sociales culturales) Por consiguiente este excedente podraacute ser destinado a la reinversioacuten en el proceso productivo (de manera directa o indirecta) yo al ahorro bajo cualquiera de sus formas
203
La formacioacuten de este excedente no depende soacutelo de la produccioacuten de un mayor volumen de mercanciacuteas que al realizarse en el mercado se traduzca en un ingreso maacutes abultado Implica maacutes bien el desarrollo de una estrategia productiva que al combinar la produccioacuten de mercanciacuteas con la de valores de uso (o bienes de subsistencia) permita que la reproshyduccioacuten de la fuerza de trabajo no signifique una merma a la produccioacuten mercantil Por tanto la posibilidad de un proceso de acumulacioacuten se mashyterializa en cuanto la produccioacuten mercantil ha podido independizarse del proceso de subsistencia En otras palabras la produccioacuten de subsistenshycia va a aparecer como la base sobre la cual se puede desarrollar aquel proceso
Es en la zona productora de fruta en donde esas posibilidades han cuajado en formas de acumulacioacuten concretasM Se encuentra alliacute a un conshyglomerado de campesinos que han podido desarrollar una produccioacuten de subsistencia muy diversificada lo que les ha permitido destinar mayores recursos a la produccioacuten de mercanciacuteas A la vez ello ha hecho posible tambieacuten que la subsistencia no deba pasar en su parte maacutes considerable por la esfera de la circulacioacuten eacutesto es que el excedente generado por la produccioacuten mercantil no entre sino en una miacutenima proporcioacuten como comshyponente de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo
Dentro de esta misma zona se advierte la presencia de unidades en las cuales a pesar de desarrollarse una produccioacuten mercantil no hay posishybilidades de desencadenar un proceso de acumulacioacuten En eacutestas el ingreshyso obtenido debe ser destinado en mayor porcentaje a la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo constituyeacutendose en un impedimento para destinarlo en mayor medida a la reproduccioacuten ampliada del proceso productivo Esshytas unidades son generalmente las que cuentan con menos recursos (tieshyrra y riego especialmente) por 10que se ven impedidas de lograr una proshy
7 Preferimos la denominacioacuten de excedente a pesar de la obvia imprecisioacuten conceptual que conlleva pero creemos que es maacutes acertado que considerarlo plusvaliacutea como lo han hecho algunos autores (Zamosc 1979 paacuteg 297) ya que ello implica una relacioacuten social que no siempre existe
8 Las frutas que se producen son manzana pera durazno ciruela entre otras por un lado y por otro frutilla y mora Las diferencias entre quienes producen el primer grupo de frutas y quienes se orientan hacia el segundo son muy claras y constituyen expresioshynes de un proceso interno de diferenciacioacuten
204
duccioacuten que cubra en su totalidad las necesidades de la subsistencia
Por lo demaacutes la produccioacuten mercantil en este caso se basa principalshymente en productos como la frutilla y la zarzamora lo cual estaacute determishynado por los mayores requerimientos que tienen Jos otros productos (en tierra riego mano de obra y en especial el tiempo que media entre la siembra hasta la cosecha) Esto implica necesariamente el desarrollo de una estrategia praacutecticamente exclusiva de subsistencia (hasta cuando pueshydan obtenerse los primeros resultados de la produccioacuten mercantil) lo que estaacute impedido por los pocos recursos con que cuentan
Al producir rubros como la frutilla y la mora estas unidades se estaacuten asegurando un ingreso menor pero con una mayor frecuencia (cosechas quincenales durante casi todo el antildeo) respecto del que les pueden entreshygar las otras frutas que tienen un ciclo anual Este ingreso constituye sin duda uno de los componentes de importancia de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo conjuntamente con la escasa produccioacuten de subsistenshycia que puede ser desarrollada
En el caso de las zonas arroceras por el contrario hay una serie de factores que como hemos sentildealado se constituyen en impedimentos para el desarrollo de un proceso de acumulacioacuten 10 Estos factores tienen que ver por un lado con las propias caracteriacutesticas de la produccioacuten arrocera y por otro con las formas de integracioacuten de este campesinado al capitalisshymo
La produccioacuten de arroz por las caracteriacutesticas de sus labores culturashyles puede ser considerada excluyente eacutesto es impide el cultivo de otros rubros o por lo menos la limita considerablemente El Hecho de que las tierras utilizadas para su produccioacuten deban inundarse durante un periacuteodo considerable constituye ya un factor negativo La diversificacioacuten de la produccioacuten puede darse casi exclusivamente de una manera ciacuteclica proshyduciendo arroz en el invierno y otros productos (maiacutez freacutejol y sandiacutea prinshy
9 El 40 de los casos estudiados se asientan en unidades inferiores a una hectaacuterea el 504 en unidades de una a tres hectaacutereas y eI92 en unidades de tres a cinco hectaacuteshyreas El riego disponible (contabilizado en minutos por quincena) tiene una correlacioacuten directa con lasuperficie ocupada
10 No todos estos factores estaacuten presentes en la totalidad de las zonas arroceras Nos referishymos aquiacute exclusivamente a una de las aacutereas maacutes deprimidas de aquellas en la que por supuesto esos factores se presentan en su forma maacutes clara
20S
cipalmente) en el verano Pero eacutesto significa maacutes que una diversificacioacuten una alternabilidad en la produccioacuten con lo que hay un desfase entre la proshyduccioacuten de mercanciacuteas y la de subsistencia
Esta situacioacuten conduce a que sea la produccioacuten de mercanciacuteas la que proporcione el mayor componente de la subsistencia no soacutelo en cuanto se refiere al uso para ese fin del ingreso generado sino ademaacutes por la destinacioacuten al consumo de parte de esa produccioacuten que debiacutea orientarse hacia el mercado 11 Por tanto hay la necesidad de sacrificar parte de la produccioacuten de mercanciacuteas (ya sea utilizando en forma directa el producshyto o bien indirectamente el ingreso generado) para destinarla a la subsisshytencia
Existen otros factores que inciden tambieacuten negativamente sobre las posibilidades de acumulacioacuten del campesinado arrocero Son los que proshyvienen del tipo de relaciones que se han establecido entre las unidades productivas y los agentes del capital Principalmente se trata de las relashyciones que se dan entre el campesinado y el sector conformado por comershyciantes usureros e industriales Desde la eacutepoca anterior a la aplicacioacuten de la reforma agraria en estas zonas 12 estos personajes junto con los teshyrratenientes en ese entonces han desarrollado diversos mecanismos para captar el excedente generado por el campesinado Desde la renta en espeshycie que era la relacioacuten dominante hasta el engantildeo en el precio y el peso de la produccioacuten pasando por los altos intereses del capital usurario y los altos precios cobrados por los insumas todas han sido formas desplegadas con ese fin Con la aplicacioacuten de la reforma agraria se eliminoacute radicalmenshyte la renta pero con mayor o menor fuerzase han mantenido los otros elementos no obstante la accioacuten estatal desplegada alliacute
Unos y otros factores han determinado que sea solamente un miacutenimo porcentaje de este grupo campesino el que pueda realmente desplegar un proceso de capitalizacioacuten La mayor parte por el contrario se ve condishy
11 A esto evidentemente coadyuva el hecho de que el producto-mercanciacutea (el arroz) sea uno dc los componentes baacutesicos de la dieta alimenticia de los scetores populares ccuatoshyrianos y por consiguiente de sus propios productores
12 La primera ley de reforma agraria (1964) dejoacute intocadas las relaciones precarias alliacute existentes Luego de un periacuteodo de fuertes luchas sociales y de descalabros en la producshycioacuten se dictoacute el Decreto 1001 tendiente a abolir esas relaciones de renta en especie en las zonas arroceras (1970) Es el uacutenico caso en la historia del paiacutes en que se ha promulshygado una ley cuyo objetivo era la produccioacuten de un rubro especiacutefico
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FUeso -eilJlioteca
cionada a permanecer en los niveles de subsistencia no tanto por el hecho de mantener una produccioacuten especiacuteficamente destinada a ello (que heshymos visto ya estaacute fuertemente impedida) sino porque el ingreso obtenido estaacute orientado de manera fundamental a cubrir la reproduccioacuten de la fuershyza de trabajo Se trata pues de una economiacutea de subsistencia pese a que lo fundamental de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa por la esfeshyra de la circulacioacuten Esto significa que las posibilidades reales de lograr la reproduccioacuten estaacuten mucho maacutes limitadas debiendo aparecer otros meshycanismos como lo veremos maacutes adelante
Por consiguiente hay una diferencia radical con lo que se observa en el caso de los productores de fruta Alliacute habiacutean posibilidades concretas de diversificar la produccioacuten por un lado Por otro debido al tipo de rubros que alliacute se produce-sujetos maacutes a las leyes del mercado que a un estricshyto control por no ser bienes de primera necesidad-la posicioacuten del camshypesino es maacutes ventajosa que la que tiene el arrocero ante los agentes del capital
En el caso que hemos denominado de campesinado independiente la situacioacuten es bastante distinta Por una serie de causas laquotipo de tierras tamantildeo de la superficie ocupada falta de riego entre otros) este es un sector que encuentra serias dificultades para desarrollar una produccioacuten de subsistencia es decir para reproducir su fuerza de trabajo a traveacutes del consumo de la produccioacuten parcelaria En este sentido no es estrictamente un campesino autosubsistente pero siacute lo es en cuanto se trata de un sector que persigue casi exclusivamente la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo mediante la combinacioacuten de diversas actividades La formacioacuten de un exshycedente estaacute negada de manera casi absoluta pudieacutendose encontrar denshytro de la zona soacutelo en algunos casos que cuentan con mejores recursos De todas maneras el peso de factores culturales y religiosos (ademaacutes de los mecanismos econoacutemicos) sigue siendo determinante para que ese exshycedente no se logre
Asentados en tierras que estaacuten en alturas de alrededor de los tres mil metros sobre el nivel del mar (provincia de Chimborazo) estos campesishynos se orientan de preferencia al cultivo de cebada y en menor medida al de habas maiacutez y freacutejol El ganado ovino en cantidades pequentildeas comshyplementa la economiacutea domeacutestica que se orienta con el primer producto al mercado y con los otros a la subsistencia Las formas comunales de teshy
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nencia y utilizacioacuten de la tierra sirven principalmente para las actividades de pastoreo aunque en condiciones nada ventajosas a causa de la erosioacuten yde las pendientes
De entre los estudiados este es el grupo que estaacute sujeto en mayor medida a las alternativas demarcadas por las condiciones naturales jushygando un papel de primera importancia la lluvia y otros fenoacutemenos climashytoloacutegicos Se trata del sector que por lo menos potencialmente presentashyriacutea una menor estabilidad y por consiguiente una mayor predisposicioacuten a transformarse Sin embargo como veremos maacutes adelante hay factores que inciden fuertemente para que esa tendencia se mediatice y se den proshycesos muy especiacuteficos
Histoacutericamente este ha sido un conglomerado campesino que se ha mantenido muy poco integrado en teacuterminos estructurales al resto de la economiacutea regional y nacional Su participacioacuten dentro del sistema de hashycienda imperante en eacutepocas anteriores ha sido praacutecticamente nulo o de todas maneras muy deacutebil Por ello y por su alto componente indiacutegena ha sido calificada como aacuterea de campesinado indiacutegena autoacutenomo (Cosshytales y Pentildeaherrera 1971) Su caracteriacutestica baacutesica ha sido y continuacutea siendo la produccioacuten parcelaria en combinacioacuten con las formas comunashyles basaacutendose en los rubros que hemos sentildealado antes La mayor parte de las unidades de produccioacuten no ocupa una superficie mayor de una hecshytaacuterea y soacutelo un miacutenimo porcentaje supera las tres hectaacutereas 13
El uacuteltimo caso de los campesinos serranos beneficiarios de la reforshyma agraria (en Cayambe provincia de Pichincha) presenta caracteriacutestishycas relativamente distintas de las anteriores Condicionantes de diverso tipo inciden para ello desde los aspectos histoacutericos que hablan de una sujecioacuten a la hacienda bajo formas no capitalistas (especialmente a traveacutes de huasipungos) hasta los aspectos fiacutesico-naturales pasando por sus forshymasorganizativas tanto sociales como poliacuteticas
Estos campesinos estuvieron sujetos a un conjunto de haciendas estashytales (expropiadas a la Iglesia) a comienzos del presente siglo durante la revolucioacuten liberal que eran entregadas bajo forma de arrendamiento a particulares Las formas de trabajo y las relaciones de produccioacuten impleshy
13 El 583 de los casos considerados tiene menos de una hectaacuterea el 278 entre una y tres hectaacutereas y solamente eI83 entre tres y cinco
208
mentadas en ellas no variaban con respecto a las que se podiacutean observar en las unidades pertenecientes a terratenientes particulares Por el contrashyrio parece que los grados de explotacioacuten del campesinado mostraban nishyveles mucho maacutes agudos debido justamente al caraacutecter rentista de sus adshyministradores (CIDA 1965) Esto sumado a otros factores condujo a la aparicioacuten de un fuerte movimiento campesino que fue el que lideroacute las luchaspor la reforma agraria en la sierra (Prieto ]978)
La aplicacioacuten de la reforma agraria (basada en la ley de ]964) signifishycoacuteprincipalmente el acceso a la tierra bajo la forma de parcelas individuashyles y el derecho a la explotacioacuten de tierras comunales ademaacutes de la inteshygracioacuten en organizaciones de caraacutecter cooperativo Los dos primeros asshypectos se han mantenido hasta la actualidad pero las formas organizativas han sufrido en su mayor parte un proceso de desgaste y disgregacioacuten (Furshyche 1978) Las condiciones de suelos y de clima son bastante buenas lo que permite rendimientos bastante altos en algunos productos tanto en lastierras comunales como en las parcelas individuales 14
Los principales rubros que se producen en las parcelas son cebada maiacutez trigo papas y arvejas A pesar de que el maiacutez y la cebada se utilizan en gran medida para fines directos de subsistencia no se puede decir que haya una divisioacuten estrictamente delimitada en ese sentido entre los divershysos productos Es decir la produccioacuten de cada uno de ellos estaacute permashynentemente combinada entre la destinada al mercado y la autoconsumishyda sin que en ninguacuten caso se observe orientacioacuten marcada en uno u otro sentido Esto tiene relacioacuten con lo que sucede en las tierras comunales que son las que permiten la generacioacuten de una produccioacuten destinada casi en su totalidad al mercado y que es la que permite la conformacioacuten de un ingreso que es posteriormente distribuido Por tanto la produccioacuten parcelaria aparece como un complemento de esta otra al contrario de 10 que veiacuteamos anteriormente Por lo demaacutes la diferencia radica en que las tierras comunales en el caso que estamos tratando se orientan hacia la produccioacuten mercantil en tanto que en el anterior constituiacutean solamente terrenos de pastizaje de ganado ovino con lo que asumiacutean un caraacutecter de complemento de lasactividades individuales
14 El 852 de los casos tratados se encuentra en unidades de 2 a 3 haacutes el 920ltmiddot tiene menos de dos yeI55 cuenta con maacutes de tres
209
La produccioacuten en las tierras comunales se centra en rubros como la cebada y el trigo aunque tambieacuten a veces se desarrollaban actividades peshycuarias Sin embargo en cuanto a estas uacuteltimas se debe sentildealar que se trashyta en muchos casos de una parte de la economiacutea parcelaria pero que se realiza en las tierras comunales es decir eacutestas sirven de lugar de pastoreo del ganado vacuno de propiedad individual Ciertamente esto no elirhina la posibilidad que se observa en algunos casos de la existencia de ganado de propiedad comunal (de la cooperativa) En todo caso lo que interesa destacar es que se trata de una produccioacuten pecuaria cuya orientacioacuten mershycantil es mucho maacutes marcada que en el caso anterior (donde se trataba casi exclusivamente de ganado ovino) y que por tanto produce ingresos maacutes considerables
Las diversas formas de combinacioacuten entre la economiacutea domeacutestica y la produccioacuten colectiva constituyen en este caso los mecanismos de difeshyrenciacioacuten internos que se pueden observar El papel de las tierras comushynales en este sentido es altamente determinante ya que a traveacutes de ellas (en su combinacioacuten con la produccioacuten parcelaria insistimos) se puede loshygrar la conformacioacuten de un excedente por sobre las necesidades de subsisshytencia Ello dependeraacute en gran medida de las formas de cohesioacuten y funshycionamiento de las organizaciones cooperativas que son las que en defishynitiva determinan aquella combinacioacuten (Furche 1978) Es importante retener que los condicionantes histoacutericos --especialmente el pasado de lushycha yorganizacioacuten- tienen una incidencia muy fuerte a este nivel
La produccioacuten indistintamente destinada al consumo y al mercado determina que la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo se logre por ambas viacuteas sin que se pueda sentildealar a una de ellas como la maacutes importante Por otra parte el destino del excedente en los casos en que es posible geneshyrarlo depende sobre todo de las formas de funcionamiento de las organishyzaciones Cuando existe un criterio empresarial en la cooperativa aquel tiende a ser capitalizado bajo la forma de adquisicioacuten de maquinashyria semillas abonos fertilizantes etc Cuando predomina la produccioacuten parcelaria por el contrario su destino es el ahorro o el consumo indivishydual Pero en este caso hay siempre menos posibilidades de retencioacuten de los excedentes debido a la mayor debilidad que muestra el campesino inshydividual ante los agentes del capital Por ello en ninguno de los casos existen posibilidades concretas de acumulacioacuten por parte de los campesishy
210
nos manifestaacutendose eacutestas preferentemente como formas colectivas Al igual que en el caso del arroz aquiacute tambieacuten juega un importante papel el hecho de que se trate de productos de primera necesidad sobre los cuashyles hay un cierto control (directo o a traveacutes de la integracioacuten vertical a la industria)
2 Familia peones y cambiamanos El problema de la fuerza de trabajo
La produccioacuten de subsistencia y auacuten maacutes la generacioacuten de un exceshydente dependen en gran medida de las formas de utilizacioacuten de la fuerza de trabajo lo que constituye a su vez el elemento baacutesico de la estrategia productiva El hecho ampliamente reconocido del predominio de la mano de obra familiar o domeacutestica en la unidad de produccioacuten campesina (Chashyyanov 1925 Archetti 1978 Shanin 1971 Wolf 1971 Meillassoux 1975Galesky 1977) no anula la posibilidad de la incorporacioacuten de otros elementos el proceso productivo en este tipo de unidades Tampoco es un obstaacuteculo para que el mismo campesino pueda desarrollar otras activishydades mediante la venta de su fuerza de trabajo Trataacutendose de un grupo nada homogeacuteneo e inserto en un proceso de diferenciacioacuten es evidente que aparecen fenoacutemenos de este tipo Por lo demaacutes eacutesta ha sido tradicioshynalmente considerado uno de los elementos maacutes representativos del proshyceso de diferenciacioacuten (Lenin 1898) En efecto las diversas formas por las que atraviesa este proceso muestran tambieacuten distintas maneras de inshysercioacuten de la fuerza de trabajo en las diversas actividades
Por otra parte es evidente que la venta de fuerza de trabajo constitushyye conjuntamente con la produccioacuten mercantil uno de los principales factores de entrelazamiento de la produccioacuten campesina y el capitalismo No soacutelo en cuanto se trata de la venta de fuerza de trabajo campesina sino tambieacuten en lo tocante a la utilizacioacuten de asalariados al interior de la unidad campesina A traveacutes de este mecanismo esa unidad pasa a constishytuirse en parte de la demanda en el mercado de trabajo por un lado y da lugar tambieacuten a la gestacioacuten de aquella relacioacuten social que puede geneshyrarplusvaliacutea porel otro
Sin embargo en unos y otros casos en la venta de la fuerza de trabajo asiacute corno en la utilizacioacuten de asalariados para sus actividades el campesishynado no pierde sustancialmente las caracteriacutesticas que permiten consideshyrarlo como tal En otras palabras el hecho de utilizar asalariados no lo
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convierte mecaacutenicamente en un capitalista al igual que no es estrictamenshyte un proletario cuando vende su fuerza de trabajo (Archetti y Stolen 1975)
Dentro de las formas diversas de insercioacuten y utilizacioacuten de la mano de obra aparecen otras derivadas tambieacuten de las caracteriacutesticas propias de la economiacutea campesina Nos interesa destacar aquiacute la que tiene lugar bajo la forma de colaboracioacuten no remunerada (por lo menos no bajo la forma salarial) entre dos o maacutes campesinos de una misma o de distintas zonas y que en el Ecuador cubre variadas expresiones desde la que inclushyye residencia en la parcela (arrimado o allegado) hasta la que se da entre campesinos de dos o maacutes unidades distintas Esta uacuteltima a su vez puede tratarse de formas colectivas de trabajo (en tierras comunales para realishyzacioacuten de obras de infraestructura etc) o de colaboracioacuten mutua en las actividades parcelarias en lo que se conoce como el carnbiamanos 15
En los casos que estamos tratando se puede encontrar la presencia de estas variadas formas de utilizacioacuten de la fuerza de trabajo tanto al interior de las unidades productivas como fuera de ellas Por consiguienshyte tambieacuten en este aspecto se pueden observar particularidades propias de cada uno de los casos al igual que sucediacutea con el problema que tratashymos antes Asimismo este es otro de los indicadores de la diferenciacioacuten que se da internamente en cada una de las situaciones consideradas
En efecto en el caso de los productores de fruta se pueden encontrar variadas formas de utilizacioacuten de la mano de obra y por consiguiente de insercioacuten en el proceso productivo Evidentemente lo maacutes generalizado aquiacute al igual que en los otros casos es la utilizacioacuten de fuerza de trabajo domeacutestica como la base de todas las actividades es decir la utilizacioacuten de los miembros de la familia y de quienes han comido de la misma olla o que pasan la noche protegidos de la misma cerradura (Chayanov 1925) Sin embargo no en todos los casos se reviste de similares caracteshyriacutesticas encontraacutendose desde quienes deben antildeadir un nuacutemero mayor de
15 Las formas de colaboracioacuten entre campesinos se remontan a eacutepocas muy remotas sienshydo una de las caracteriacutesticas de la organizacioacuten productiva de las aacutereas andinas en geneshyral (Murra 1975) Bajo el sistema de hacienda estas formas fueron ampliamente utilizashydas y constituyeron mecanismos de insercioacuten de amplios sectores de la poblacioacuten (espeshycialmente bajo la modalidad del arrimazgo) De igual manera la minga (trabajo colectivo en diversos tipos de actividades) fue una de las formas mediante las cuales el terrateniente pudo obtenertrabajo abundante y casi sin costo (Guerrero 1977y 1978)
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brazos a las actividades (bajo la forma de asalariados) hasta quienes deshyben retirar a algunos de los suyos de la produccioacuten parcelaria para colocarshylosen otras actividades (y generalmente en otras aacutereas espaciales)
De manera generalizada hay una correlacioacuten entre acumulacioacuten y utilizacioacuten de mano de obra extradomeacutestica y entre no acumulacioacuten y venta de fuerza de trabajo Sin embargo entre ambos polos existe una continuidad que incluye variadas situaciones Lo importante de destacar es que en el presente caso aparece la posibilidad de ir reemplazando a determinados elementos del grupo domeacutestico por trabajadores asalariashydos lo que se observa con fuerza en las unidades que logran alguacuten grado de acumulacioacuten Por el contrario quienes dentro de este mismo conjunshyto no pueden generar un proceso de ese tipo deben utilizar maacutes intensashymente ese contingente domeacutestico
En el caso de quienes efectuacutean el reemplazo se observa inclusive con bastante frecuencia una desvinculacioacuten con respecto al proceso proshyductivo y auacuten maacutes a las actividades remuneradas en general El caso maacutes generalizado es el de los hijos que estudian fuera del aacuterea rural y que no participan --o lo hacen miacutenimamente- en el proceso productivo Por tanto el abandono de la parcela aparece aquiacute como un abandono tambieacuten de las actividades que puedan generar alguacuten ingreso a pesar de que esos elementos mantienen por lo general los viacutenculos con la economiacutea campeshysina pero siempre como consumidores y no como productores 16
Al contrario quienes encuentran menos posibilidades de desarrollar el proceso de acumulacioacuten e inclusive quienes deben superar fuertes imshypedimentos para concretar la produccioacuten de subsistencia tienden a manshytener en mayor medida a los integrantes del grupo domeacutestico como fuerza de trabajo Cuando eacutestos se desplazan lo hacen generalmente hacia la realizacioacuten de actividades remuneradas sin que por ello se pierda la vinshyculacioacuten con la economiacutea parcelaria Tambieacuten aquiacute hay retornos temporashyles y lo que es muy importante un constante apoyo desde fuera a la ecoshynomiacutea familiar Al contrario de la situacioacuten anterior entonces lo que se
16 Esto puede ser visto como un mecanismo dentro del proceso de acumulacioacuten ya que se trata de una forma de capitalizacioacuten hacia el futuro debido a los reacuteditos que produciraacute el estudio de los hijos cuando se transforme en trabajo calificado bajo cualquier forma Pero generalmente prevalece una suerte de compromiso en virtud del cual los hijos retornan a la parcela tanto de manera intermitenie durante su periacuteodo de estudio (en especial en eacutepocas de cosecha yde poda) y al finalizar eacuteste
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observa aquiacute es la expulsioacuten de algunos de sus integrantes como consumishydores pero eacutestos se mantienen como productores (o en teacuterminos generashyles como generadores del ingreso necesario para la subsistencia o para el excedente)
Hay pues una relacioacuten directa entre las posibilidades de generar un determinado volumen de produccioacuten (que cobra cuando menos la subsisshytencia) y las formas de utilizacioacuten de la fuerza de trabajo Esto parece vaacutelishydo para todos los casos que hemos tratado aunque en cada uno de ellos se presenta de una manera distinta Estas diferencias no radican solamenshyte en las alternativas que tiene la fuerza de trabajo para insertarse en el proceso productivo Tiene relacioacuten tambieacuten y de manera muy especial con lo que podriacutea considerarse como un fondo de consumo especiacutefico histoacuterico y cultural mente determinado Es decir cuando nos referimos a produccioacuten de subsistencia o a un excedente por sobre eacutesta no estamos considerando un nivel uacutenico y predeterminado de bienes que deban conshyformar una u otro Se trata pues de formas y niveles de reproduccioacuten de la fuerza de trabajo especiacuteficos para cada situacioacuten por sobre ellos puede hablarse de excedente maacutes no sobre un consumo ideal que pershymita la reproduccioacuten
Esta aclaracioacuten es vaacutelida ya que en el caso que estamos tratando se observa una situacioacuten bastante especial algunas de las unidades que no pudieron mantener consumidores a todos los integrantes de su grupo doshymeacutestico debieron al mismo tiempo paradoacutejicamente recurrir a la utilizashycioacuten de asalariados Esto se explica por la diferencia en los niveles de reshyproduccioacuten o en los fondos de consumo que se observan entre el parceshylario y el asalariado Considerando que eacuteste uacuteltimo proviene de zonas maacutes deprimidas y que el primero al contrario estaacute inserto en un contexto en que lo dominante es la acumulacioacuten resulta bastante obvio que sean uno y otro portadores de pautas de consumo diferentes Por consiguiente esto lleva a que en ese reemplazo hay un saldo favorable para el parcelashyrio especialmente cuando a partir de eacutel puede integrarse a actividades de mayor remuneracioacuten y prestigio sobre todo en la ciudad 17 Sin embarshy
17 La integracioacuten a estas actividades se ve facilitada en gran medida por las mismas condishyciones de las cuales proviene este campesinado su nivel de calificacioacuten es maacutes alto que por ejemplo el asalariado de su parcela lo que determina que generalmente su integracioacuten se materialice en el seetor servicios especialmente en la esfera de las activishydades puacuteblicas (en cargos burocraacuteticos menores)
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go las propias caracteriacutesticas de la economiacutea campesina impiden que este reemplazo sea total esto es generalizado para todos los integrantes del grupo domeacutestico campesino Ya hemos visto que una de las condiciones de reproduccioacuten (simple y ampliada) de la economiacutea es justamente la mantencioacuten de ese contingente En otras palabras el saldo favorable que puede significar el reemplazo por asalariados tiene un liacutemite a partir de un determinado nuacutemero de ellos
Tambieacuten en el caso de los productores arroceros se pueden observar situaciones relativamente semejantes aunque ellas tienden sin duda a mostrar particularidades que es necesario destacar La utilizacioacuten de asashylariados es aquiacute mucho menos generalizada y con excepcioacuten de la que se presenta en las unidades maacutes grandes que son una minoriacutea dentro del toshytal para el resto se la puede considerar insignificante Dos formas de trashybajo caracterizan a estas actividades la familiar y la colaboracioacuten entre varios parcelarios a traveacutes de lo que se denomina el vcambiamanos
La participacioacuten del conjunto de la familia en las actividades producshytivas aparece aquiacute con mayor debilidad que en el caso anterior Por las caracteriacutesticas de la produccioacuten arrocera esa participacioacuten se reduce en gran medida a las necesidades ciacuteclicas por lo que no mantiene una uniforshymidad a lo largo de todo el periacuteodo Asiacute el trabajo infantil se da fundashymentalmente al momento de brotar la espiga y cumple el papel de impedir su destruccioacuten por los paacutejaros y algunos insectos en una actividad que es conocida como pajareada La mujer por su parte relegada en mayor medida a las actividades del hogar tiene una participacioacuten marginal en eacutepocas como la cosecha y ocasionalmente en la comercializacioacuten
El carnbiamanos tiene una presencia bastante significativa a lo larshygo de la mayor parte de las actividades desde la siembra a la cosecha y constituye uno de los pilares maacutes significativos de la estrategia productiva Esta modalidad hace casi innecesaria la contratacioacuten de asalariados y en libertad a parte del grupo domeacutestico para desarrollar otras actividades (principalmente no remuneradas) lo que puede considerarse como uno de los mecanismos de la acumulacioacuten No obstante no se encuentra una tendencia muy fuerte a la ocupacioacuten de los familiares en otras actividades remuneradas sino soacutelo de manera ocasional Maacutes bien los integrantes de ese nuacutecleo que desarrollan actividades fuera de la parcela son los que ya
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han hecho abandono de ella especialmente por haber contraiacutedo matrimoshynio
Sobre estas formas de utilizacioacuten de la fuerza de trabajo tiene mucha influencia el hecho de que la reforma agraria haya tomado determinadas caracteriacutesticas en esta zona y que haya sido precedida por el fuerte movishymiento campesino al que hemos hecho referencia Ello ha permitido que se desarrollen formas colaborativas que cada vez con maacutes fuerza se han ido enraizando en el campesinado Ademaacutes es justamente uno de los asshypectos que se constituye en indicador de la diferenciacioacuten interna observashyda en estas zonas En efecto esta diferenciacioacuten se presenta en gran medishyda determinada por los antecedentes histoacutericos especialmente por la sishytuacioacuten en que estuvieron antes los distintos productores A este respecto hay una distincioacuten que entre diversos tipos de productores realizan los propios campesinos Se trata de la diferencia entre finquero y campesishyno (y que antes de la aplicacioacuten de la reforma se daba entre el primero de los nombrados y el sembrador o desmontero que era como se coshynociacutea al campesino precarista) Se trata de una distincioacuten que proviene no solamente del tamantildeo de la parcela sino de las caracteriacutesticas generashyles que acompantildean a cada uno de ellos En este sentido el finquero se acercariacutea maacutes a un farrner en tanto que el otro estariacutea adscrito a la definicioacuten maacutes usual de campesino (Archetti yStolen 1975)
Al nivel que estamos tratando esto es las formas de utilizacioacuten y el tipo de fuerza de trabajo las diferencias entre estos dos sectores se hacen evidentes El finquero tiende a una utilizacioacuten mayor de asalariados en tanto que e campesino se base mayormente en el grupo domeacutestico y en el cambiamanos En este sentido hay una cierta similitud con el caso anteshyrior aunque aquiacute estaacute ausente la utilizacioacuten de mano de obra extradomeacutesshytica por parte de los menos capitalizados (es decir por los campesinos) Esto uacuteltimo tiene relacioacuten con lo que sucede a nivel de la produccioacuten de subsistencia la cual como veiacuteamos estaacute bastante dificultada por las proshypias caracteriacutesticas de la produccioacuten arrocera Por consiguiente al pasar la reproduccioacuten en mayor medida por la esfera de la circulacioacuten -involushyerando obviamente un desembolso monetario- se produce una restricshycioacuten en la posibilidad de comprar una determinada cantidad de fuerza de trabajo Tambieacuten en esto entonces hay un elemento maacutes de apoyo para el afianzamiento del cambiamanos Este uacuteltimo se encuentra favorecishy
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=r tIls _ ~I 1I l li~J JllLl
do ademaacutes por las formas colaborativas que se observan en las tierras coshymunales Aparece con mayor frecuencia aunque no de manera exclusiva entre los campesinos cooperados siendo quizaacutes la uacutenica expresioacuten conshycreta de funcionamiento de estas organizaciones
El caso del campesinado que hemos denominado independiente presenta caracteriacutesticas radicalmente diferentes de utilizacioacuten de la fuerza de trabajo Al reduciacuterseles las posibilidades de lograr una produccioacuten de subsistencia estaacute obligado a desarrollar otras actividades Para ello imshyplementa una estrategia de utilizacioacuten de la fuerza de trabajo que pasa fundamentalmente por el uso intensivo de la de caraacutecter domeacutestico en una serie de actividades diversificadas
Esencialmente se trata aquiacute del desarrollo del trabajo parcelario asentado sobre la mano de obra de la mayor parte de los integrantes de la familia inclusive la de los nintildeos De forma paralela algunos de los miembros despliegan otras actividades fuera de la parcela vendiendo su fuerza de trabajo y obteniendo con ello en muchos casos la proporcioacuten maacutes significativa del ingreso para la subsistencia Estas actividades tienen lugar tanto en la misma zona en que estaacuten asentados trabajando en otras unidades de produccioacuten agropecuarias como tambieacuten en aacutereas maacutes alejashydas En este uacuteltimo caso los lugares a los que en mayor medida concurre esta fuerza de trabajo son algunas plantaciones de cantildea de-azuacutecar en la costa y ciudades como Guayaquil Quito Riobamba y Ambato En todas las circunstancias sin embargo se trata solamente de desplazamientos temporales mantenieacutendose siempre la vinculacioacuten con la parcela
Precisamente este constante retorno constituye parte de la estrategia desplegada para obtener el fondo de consumo al que nos hemos referishydo Por tanto este se concretiza por la participacioacuten generalizada de la familia en el trabajo parcelario por la combinacioacuten de diversas actividashydes y por la conservacioacuten de la parcela como el nuacutecleo para la reproducshycioacuten de la fuerza de trabajo
Pero tambieacuten en este caso aparecen diferencias maacutes o menos notashybles Fundamentalmente eacutestas se originan en la cantidad y calidad de los medios de produccioacuten (baacutesicamente tierra) que controla cada uno de los campesinos Sobre esa base se finen las estrategias que en cada caso pershymiten conformar ese fondo de consumo y por consiguiente se definen tambieacuten las formas de utilizacioacuten de la fuerza de trabajo
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Ademaacutes un elemento diferenciador es el que proviene de la ubicashycioacuten espacial de la zona en que cada uno de ellos desarrolla sus actividades complementarias Se puede encontrar que hay una ventaja comparativa para quienes desarrollan las actividades extraparcelarias dentro de la misshyma zona en que estaacute asentada su explotacioacuten Mientras maacutes se alejen por el contrario tendraacuten menos posibilidades de control sobre el trabajo parshycelario A pesar de que puedan generalmente obtener un mayor ingreso en este uacuteltimo caso mucha mayor importancia dentro de la zona cobra la estabilizacioacuten en la parcela como elemento de prestigio (Klein 1979) Es decir lo que importa es la diferenciacioacuten que se opera y se expresa denshytro de la zona y no la que se realiza fuera de ella 18
Por uacuteltimo el caso de los campesinos beneficiarios de la reforma si bien presenta algunas semejanzas con los anteriores muestra tambieacuten particularidades que es necesario destacar Al igual que en las situaciones anteriores el trabajo utilizado aquiacute es predominantemente el familiar pero siempre combinado con la colaboracioacuten entre diversos parcelarios mediante el cambiarnanos En este sentido habriacutea una similitud con lo que se observa en el caso del arroz aunque en el que estamos tratando hay una presencia mucho maacutes enraizada de esta forma de utilizacioacuten de la fuerza de trabajo
Esto obedece a dos razones fundamentales los antecedentes histoacuterishycos que dan forma a este campesinado y las formas organizativas que se han implementado en la actualidad No es nuestro intereacutes adentrarnos en estos aspectos sino tan soacutelo sentildealar los factores determinantes que en ellos se presentan En efecto las formas colaborativas que actualmente se desarrollan alliacute tienen su origen en gran medida en la situacioacuten anterior eacutesto es en el sistema de hacienda al cual estuvieron adscritos estos campeshysinos Asimismo influye de manera determinante sobre ellas el hecho de que la reforma agraria de la manera en que fue implementada en esa zona haya procurado expliacutecitamente el desarrollo de organizaciones bashysadas en la colaboracioacuten delcampesinado Por tanto esto no era sino una profundizacioacuten o una dinamizacioacuten de algo que veniacutea daacutendose desde anshytes
IX Esto queda en evidencia con lo que sueede eon un grupo de campesinos que se han insertado de manera permanente como jornaleros de una hacienda en la misma zona Estaacuten sin lugar a dudas entre los de maacutes pretigio y ciertamente entre los que tienen mayor estabilidad econoacutemica
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La reforma ha permitido la campesinizacioacuten es decir el afianzamiento de un sector de campesinado que puede mostrar una cierta estabilidad como tal por lo menos durante un periacuteodo relativamente considerable Podriacutea proponerse la hipoacutetesis de que este tipo de aplicacioacuten de la reforma significa para una parte del campesinado una detencioacuten en el proceso de diferenciacioacuten interno que veniacutea producieacutendose especialmente en el periacuteodo final de la hacienda
Por consiguiente la incidencia de aquellos elementos diferenciadoshyres que consignaacutebamos antes estaacute mediatizada en gran medida por otros aspectos De esta manera el proceso de diferenciacioacuten se presenta maacutes bien hacia afuera de este grupo antes que entre individuos al interior del mismo Ya hemos visto que se presentan variadas formas de captacioacuten externa del excedente generado aquiacute a lo cual habriacutea que antildeadir formas (como la organizacioacuten actual de la produccioacuten especialmente) que permishyten consolidar la produccioacuten cuando menos del fondo de consumo Con lo primero se tiene un impedimento para la diferenciacioacuten hacia arriba mientras que con lo segundo se evita la pauperizacioacuten y la proletarizacioacuten
c Econoacutemicas campesinas y movimientos migratorios A manera de conclusioacuten
Movieacutendonos entre la produccioacuten de subsistencia (con la posibilidad eventual de generacioacuten de un excedente) y la insercioacuten de la fuerza de trashybajo en el proceso productivo hemos obtenido un panorama general de la situacioacuten por la que atraviesan los casos de diferenciacioacuten campesina que hemos tratado No se trata de una visioacuten pormenorizada ni exahustishyva evidentemente pero siacute constituye una base sobre la cual se pueden hacer algunos planteamientos acerca del punto que constituye nuestro inshytereacutes eacutesto es las diversas formas que asume en la actualidad la relacioacuten entre economiacuteas campesinas y migracioacuten en el Ecuador
De los casos que hemos visto podemos extraer una conclusioacuten geneshyral las caracteriacutesticas de las economiacuteas campesinas determinan sustanshycialmente la forma y el caraacutecter mismo de los movimientos migratorios Si bien el proceso de desarrollo del capitalismo a nivel nacional a traveacutes de su expresioacuten maacutes evidente en el mercado de trabajo juega un papel primordial en cuanto a la determinacioacuten de las migraciones su sola preshy
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sencia no basta para explicarlas en toda su complejidad La demanda de trabajo desde el sector capitalista con todo lo que ella implica (espeshycialmente un nivel generalizado de ingresos maacutes altos que los del campo) no es suficiente para provocar flujos poblacionales en determinada direcshycioacuten Peor auacuten cuando se dan situaciones como las que hemos resentildeado en las cuales hay ciertamente una retencioacuten de poblacioacuten en el sector no capitalista o de subsistencia
Sin embargo ello no implica un aislamiento de estas economiacuteas cam-J
pesinas en relacioacuten al conjunto del sistema Por el contrario considera- mos que la integracioacuten de aquellas a eacuteste se da pero de una manera espeshyciacutefica manteniendo lo esencial de sus caracteriacutesticas De este modo poshydemos asistir a un desarrollo del capitalismo que en algunas aacutereas rurales puede asentarse sobre una amplia capa de campesinado sin que esto sigshynifique un impedimento para tal desarrollo sino todo lo contrario En efecto no es difiacutecil comprobar las ventajas que en este sentido tiene por ejemplo el que la produccioacuten de un bien salario como el arroz permanezshyca en manos de un sector del campesinado Eso significa no solamente precios de mercado relativamente bajos sino tambieacuten voluacutemenes de proshyduccioacuten maacutes o menos constantes auacuten (o quizaacutes especialmente) en situashyciones adversas Igual cosa puede decirse en relacioacuten a la produccioacuten de los otros rubros que tienen como productores principales a las economiacuteas campesinas
Por otra parte en cuanto a lo que aquiacute nos interesa es evidente que las formas de reproduccioacuten de la fuerza de trabajo y la utilizacioacuten que de la misma hace el campesinado no favorecen solamente a la continuidad de este tipo de economiacuteas Significan tambieacuten una gran ventaja para el desarrollo global del capitalismo auacuten cuando con ella se cierre el paso al capitalismo agrario propiamente dicho (Vergopoulos 1975) Efectivashymente a maacutes de la dotacioacuten de productos (generalmente bienes de primeshyra necesidad y consumo masivo asiacute como materias primas) a precios bashyjos implica tambieacuten un abaratamiento de la fuerza de trabajo
Este bajo costo de la mano de obra estaacute permitido precisamente por lo que hemos venido viendo antes con respecto a la produccioacuten de un fondo de subsistencia y en general por las caracteriacutesticas que acompashyntildean a la unidad econoacutemica campesina La generacioacuten aunque sea parcial de ese fondo de consumo que constituye la subsistencia permite al
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sector capitalista utilizar eventualmente la fuerza de trabajo campesishyna retribuyeacutendola por debajo de su valor Es decir el problema de la subshysistencia o de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo deja de ser un aspecshyto a considerar por parte del capitalismo y permanece en manos de la ecoshynomiacutea campesina (Zamosc 1979) Pero ademaacutes tiene un efecto indirecshyto en la medida en que actuacutea como un ejeacutercito de reserva cumpliendo ese doble rol con que eacuteste se presenta histoacutericamente constituye propiashymente una reserva de mano de obra y a la vez empuja los salarios hacia abajo
De este modo el campesinado no aparece como un elementoextrantildeo dentro del proceso global de acumulacioacuten Al contrario manteniendo las diferencias se podriacutea repetir en este caso la afirmacioacuten que se ha hecho para la versioacuten claacutesica de la sobrepoblacioacuten relativa si la sobrepoblashycioacuten es el producto necesario de la acumulacioacuten o del desarrollo de la riqueza sobre una base capitalista esta sobrepoblacioacuten se convierte a su vez en palanca de la acumulacioacuten capitalista e incluso en condicioacuten de existencia del modo capitalista de produccioacuten (Marx 1867)
Evidentemente habriacutea que hacer algunas salvedades en este aspecshyto en especial en lo tocante a las particularidades de la acumulacioacuten en las formaciones sociales perifeacutericas y maacutes estrictamente a las alternativas concretas que muestra ese proceso en el caso ecuatoriano Sin embargo ello desbordariacutea los marcos que nos hemos planteado para el presente trashybajo Pero siacute queremos concluir sentildealando que no nos parece fortuito el que este campesinado tienda a mostrar en los diversos casos que hemos considerado una cierta estabilidad es decir que pueda darse un proceso de reproduccioacuten de las economiacuteas campesinas sin que se asista necesariashymente a su destruccioacuten En teacuterminos generales ello no es maacutes que una manifestacioacuten de las modalidades especiacuteficas que asume el proceso global de acumulacioacuten en el paiacutes
Por consiguiente siendo la migracioacuten una expresioacuten de este proceso es evidente que deben encontrarse tambieacuten especificidades muy significashytivas que responden directa o indirectamente a aquel proceso general Asiacute si el proceso requiere de productos a bajo costo por un lado y por otro lado de fuerza de trabajo tambieacuten barata y abundante y si la presenshycia del campesinado permite conseguir esos objetivos no hay razoacuten para pensar en su eliminacioacuten en teacuterminos maacutes o menos inmediatos La migrashy
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cioacuten temporal la presencia de caminos para el que viene y para el que va como diriacutea una cancioacuten popular no es entonces sino clara expresioacuten de esos requerimientos y de la respuesta que pueden ofrecer las econoshymiacuteas campesinas
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SECCION II
Antologiacutea de textos sobre migracioacuten poblacioacuten y empleo
FLACSO -Bblioteca
Campesinado andinoy estrategias deempleo el caso Salcedo
Manuel Chiriboga
Tomado de M Chiriboga et al Estrategias de Supervivencia en la Comunidad Andina CAAP 1984
Lasdiversas modalidades de lamigracioacuten
Se habla de migracioacuten definitiva cuando una parte de la poblacioacuten decide trasladarse establemente afuera normalmente deshacieacutendose de los recursos productivos y domeacutesticos locales En el caso de las unidades campesinas se puede encontrar dos situaciones diferentes las migraciones definitivas de una o varios nuacutecleos familiares y la migracioacuten definitiva de parte de los miembros del hogar
La migracioacuten definitiva parece darse fundamentalmente cuando los joacutevenes miembros de la familia se ven imposibilitados de constituir una base territorial miacutenima que le permita estabilizarse y formar familia Estushydios recientes para el caso ecuatoriano demuestran que el nuacutemero de fashymilias que migran establemente es pequentildeo salvo cuando sucede alguacuten desastre natural o econoacutemico de consideracioacuten sequiacutea prolongada crisis artesanal de la paja toquilla etc Las caracteriacutesticas fundamentales de la migracioacuten permanente es maacutes bien de parte de los miembros del hogar es decir de gente joven soltera y con alguna educacioacuten Las dos terceras partes de los migrantes definitivos son solteros
Esto implica que la migracioacuten definitiva afecta sobre todo a una parte del nuacutecleo familiar normalmente a los joacutevenes solteros que han ido a la escuela En otras palabras la familia campesina se desprende de buena parte de sus miembros con capacidad de trabajo que no puede satisfacer sus necesidades de tierras por el tamantildeo de la parcela y que no pueden encontrar trabajo en las aacutereas aledantildeas Investigaciones recientes realizashy
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das por Peter Peek I demuestran que los migrantes permanentes en la Sieshyrra ecuatoriana provienen de las unidades agriacutecolas maacutes pequentildeas (menos de 25 has) que no habiacutean podido encontrar empleo o que teniacutean ingreshysos muy bajos 2
La migracioacuten por periacuteodos largos de parte del nuacutecleo familiar no pashyrece llevar sin embargo de manera necesaria a la descampesinizacioacuten pues en muchos casos se realiza con direccioacuten a zonas con frontera agriacutecoshyla en donde se insertan como colonos cuando encuentran tierra o como aparceros Obviamente que esta posibilidad ha permitido reducir la posishybilidad de agudizacioacuten de conflictos por la tierra en las aacutereas de origen La migracioacuten hacia zonas de frontera agriacutecola abierta no supone necesashyriamente sin embargo una migracioacuten definitiva En Salcedo y en otras aacutereas se han podido comprobar que las familias joacutevenes migran por periacuteoshydos largos -de 2 a 5 antildeos- hacia aacutereas de colonizacioacuten donde logran constituir una cierta masa de capital dinero que les permite regresar a las aacutereas de origen y adquirir tierra En las aacutereas de colonizacioacuten ocupan tieshyrras puacuteblicas cuando eacutestas estaacuten todaviacutea disponibles o en su defecto estashyblecen relaciones al partir con colonos en posesioacuten de tierras por fuera de su capacidad de trabajo Esta migracioacuten muy frecuente en las aacutereas rushyrales se la ha denominado migracioacuten temporal larga
Las caracteriacutesticas maacutes importantes de losprocesos migratorios en las unidades campesinas de la sierra es la de las migraciones temporales corshytas que afectan a parte de la poblacioacuten rural de menores ingresos permishytieacutendoles obtener un conjunto de ingresos salariales que complementan los ingresos que obtienen en base al trabajo agriacutecola y pecuario Lo detershyminante la cantida y calidad de recursos que controlan las unidades camshypesinas La estacionalidad de la actividad agriacutecola en las zonas rurales brinda la oportunidad para la migracioacuten y para que opere el mecanismo de complementariedad entre los ingresos agropecuarios y los ingresos sashylariales
Efectivamente si los campesinos tuvieran ingresos suficientes ocushypariacutean el periacuteodo no activo de la agricultura en otras actividades Es loacutegico
l Ver entre otras el estudio de Peter Peek y Pedro Antolinez Labour Migration in the Sierra of Ecuador causes and incidence World Employment Program Working Pashypcr 116Geneve 1980
2 Op cit paacuteg 20
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que en las aacutereas en que existen mejores tierras riego etc los campesinos tienen normalmente menos oportunidades para trabajar afuera sea porshyque la estacionalidad no les es tan marcada o porque tienen otras ocupashyciones En todo caso es claro que son los campesinos con menores recurshysos losque mayor margen de desempleo estacional tienen 3
Es indudable que los salarios obtenidos a traveacutes de las migraciones obtenidas temporales pasan a jugar un papel sumamente importante en el fondo de consumo y de produccioacuten de las unidades campesinas pues no solamente que proveen para el consumo directo de la poblacioacuten sino tambieacuten parauna serie de inversiones agriacutecolas vitales para la produccioacuten semillas insumos etc y en algunos casos para la adquisicioacuten de tierras En este uacuteltimo caso la migracioacuten es normalmente maacutes larga que la que hace por otros motivos Es normal en este caso que predominan migracioshynes hacia la regioacuten amazoacutenica o hacia la Costa donde emprenden en actishyvidades agriacutecolas como partidarios Una vez conseguido un capital sufishyciente regresan y adquieren tierras Sin embargo son las migraciones temporales cortas las que predominan entre los campesinos pobres y van desde periacuteodos de una semana hasta por algunos meses seguidos depenshydiendo tanto de los requerimientos a ser l1enados a traveacutes de la migracioacuten como el mercado de trabajo al que deben enfrentar En general los camshypesinos maacutes pobres tienden a migrar de manera continua regresando los finesde semana o fines de mes a la parcela agriacutecola
En las familias sujetas a procesos migratorios temporales pero de tipo regular son los hombres los que migran esposo e hijos mientras que la esposa y las hijas permanecen en la unidad agriacutecola Esto indudablemente trastoca el tipo de divisioacuten sexual del trabajo que funciona en base de ciershy
ta complementariedad de tareas asignadas acada uno de los sexos En la situacioacuten de migracioacuten temporal de tipo regular los hombres fluyen hacia zonas de alta rentabilidad ciudades zonas de empresas agropecuarias grandes obras puacuteblicas etc donde perciben altos salarios en relacioacuten a sus zonas de origen pero bajos en funcioacuten del sector moderno de la ecoshynomiacutea Loacutegicamente que la posibilidad de conseguir empleo en las aacutereas modernas depende del ritmo de crecimiento econoacutemico global
3 Cfr Pilar Campantildea La insercioacuten de la mujer en la produccioacuten agriacutecola ponencia presentada en el Seminario sobre Economiacutea Campesina organizada por la Comisioacuten de Estudios Rurales de CLACSO Bogotaacute 1981
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En las zonas rurales la actividad agriacutecola pecuaria artesanal e inclushyso de pequentildeo comercio de las unidades campesinas familiares queda fundamentalmente en manos de la esposa y sus hijas La loacutegica de la unishydad campesina se divide pues en dos esferas la salarial predominanteshymente masculina y la agropecuaria predominantemente femenina Esta divisioacuten sexual de trabajo entrantildea loacutegicamente una cierta complementashyriedad que permite la reproduccioacuten de la unidad familiar
En efecto a la zona de baja rentabilidad a las zonas campesinas flushyye el circulante-salario ahorrado por el hombre al precio de un deterioro sustantivo de su nivel alimenticio y de vida Esto permite llenar los requerishymientos de consumo que debe obtener en el mercado como y esto es imshyportante permitir a la mujer transformar el salario en insumos para la actishyvidad agriacutecola pecuaria artesanal o de pequentildeo comercio asegurando la reproduccioacuten de la unidad domeacutestica familiar De esta manera la mushyjer campesina pasa a cumplir una triple funcioacuten al interior de la unidad campesina asegura la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo potencial (procrear) asegura la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo efectiva (alishymento educacioacuten vestido de los hijos menores) y asegura la reproducshycioacuten de la economiacutea campesina realizando las tareas propiamente proshyductivas Esta triple funcioacuten loacutegicamente implica un alto nivel de explotashycioacuten y de deterioro de la capacidad fiacutesica y de la energiacutea vital de la mujer En todo caso la migracioacuten temporal se vuelve imprescindible para manteshyner a las unidades domeacutesticas campesinas que sin dejar de serlo se han visto cada vez maacutes comprometidas en la economiacutea monetaria (salarios) y cuyos ingresos independientes van progresivamente alcanzando menos para cubrir sus necesidades
Vale la pena destacar que la estacionalidad que caracteriza a las unishydades campesinas maacutes pobres cada vez va dejando de ser tal La migrashycioacuten estacional se vuelve regular semana a semana siempre que se consishy
4 Ver a este respecto el interesante estudio de Cheyriva Spindel Capital Familia e Mulher HA EVOLUCAO DA PRODUCAO Rural de Base Familiar Ponencia presentada en el Seminario de Economiacutea Campesina de la Comisioacuten de Estudios Rurashylesde CLACSO Bogotaacute 1981
5 J M Cabal1eroop cit paacuteg 163 6 A este respecto ver E Archetti el Proceso de Capitalizacioacuten de Campesinos Argentishy
nos en E Archetti Campesinado y Estructuras Agrarias en Ameacuterica Latina op cit paacuteg 208 Igualmente ver Alex Barril el al Ecuador Tecnologiacuteas Agropecuarias y Econoacutemicas Campesinas CEPALES Quito 1978
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ga trabajo El hombre de maacutes en maacutes va dejando las tareas agriacutecolas a la mujer se van abandonando algunas praacutecticas culturales que estorban la migracioacuten El trabajador temporal se va convirtiendo en un asalariado urbano con residencia rural La actividad agropecuaria cada vez signifishyca menos en el presupuesto familiar Estas podriacuteamos denominarlas mishygracioacuten temporal permanente
Las diferencias salariales entre la zona de origen de los migrantes y las zonas de destino alteran normalmente la estructura salarial de la zona y genera una serie de efectos sobre la oferta local de mano de obra Es el caso de las unidades campesinas de la zona oriental de Salcedo que no logran conseguir con facilidad mano de obra a los salarios locales por la fuerte migracioacuten a Quito a pesar de que la zona central yoccidental salen cientos de campesinos a trabajar afuera
Lo que parece predominar entre las unidades domeacutesticas campesishynas pobres es el desempleo estacional e incluso el desempleo abierto el mismo que se traduce en fuertes corrientes migratorias de tipo temporal algunas de ellas permanentes Preferimos el teacutermino de desempleo estashycional al de subempleo para el campesino que se queda sin trabajo duranshyte parte del antildeo porque los ingresos generados por la agricultura no llenan los requerimientos familiares de consumo El desempleo se liga en ese sentido a los ingresosy no a las caracteriacutesticas propias de la estacionalidad agriacutecola o la productividad
Losmercadoslocales de trabajo
Tradicionalmente las unidades domeacutesticas campesinas al funcionar dentro del complejo latifundio-minifundio actuaban como una suerte de mano de obra cautiva para la hacienda donde trabajan por el acceso a los recursos monopolizados percibiendo bajos salarios en la medida que buena parte de las necesidades de reproduccioacuten lo aseguraba la parcela de subsistencia Este tipo de complejo ha comenzado a modificarse tanto por los procesos de Reforma Agraria que han desligado de la hacienda a las unidades campesinas como por los procesos posteriores de cambio que se dan tanto entre las haciendas como entre las unidades campesinas Si bien esta es la tendencia general se observan todaviacutea una serie de casos especialmente entre las haciendas en las que predomina la produccioacuten
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agriacutecola en que se sigue manteniendo a un conjunto de unidades campesishynas cautivas para la provisioacuten de mano de obra tanto permanente como estacional EI caso de la hacienda y comunidad denominadas El Galpoacuten en la parroquia de Salcedo oriental es revelativa de la manutencioacuten de comunidades campesinas cautivas por parte de la hacienda
En los casos en que ha predominado maacutes bien un suceso de modernishyzacioacuten hacendataria que se caracteriza en buena parte de casos por el paso a la produccioacuten pecuaria y por la incorporacioacuten de tecnologiacutea intensiva de capital la sustitucioacuten de trabajo es evidente La hacienda en este caso deja de ser un factor importante en la demarida local de mano de obra o lo es solamente durante los periacuteodos criacuteticos que no han podido ser meshycanizados En estos casos la modernizacioacuten agropecuaria aumenta la estashycionalidad de la demanda de empleo en la zona
Parecen ser maacutes bien las unidades campesinas familiares las que consshytituyen el principal eje de la d~manda de mano de obra a nivel local Norshymalmente estas unidades se encuentran involucradas en actividades agriacuteshycolas de ciclo anual intensivas en mano de obra especialmente estacioshynal Esto proviene fundamentalmente de los nuacutecleos de familias que inishycian su ciclo vital Las familias joacutevenes establecen relaciones al partir con familias mayores que no disponen de brazos suficientes para las tareas agriacutecolas relaciones que las abandonan cuando logran conseguir una base territorial miacutenima Cuando es imposible seguir practicando estas normas de reciprocidad comienzan a operar relaciones salariales entre quienes tienen tierra y quienes no la tienen en cantidad suficiente
Otra fuente de demanda de mano de obra a nivel local la constituyen normalmente las pequentildeas ciudades y pueblos vinculados a las aacutereas rushyrales Los pequentildeos poblados se caracterizan por cumplir varias funciones en relacioacuten al sector rural Son centros ceremoniales importantes mantieshynen lugares de comercio de productos tanto de tipo domeacutestico como proshyductivo asiacute como otros servicios como mecaacutenicas peluqueriacuteas etc consshytituyen normalmente lugares de funcionamiento de agencias estatales y algunas veces se encuentran ahiacute algunas pequentildeas empresas ligadas a la produccioacuten agropecuaria Este tipo de actividades normalmente reclutan su mano de obra entre los propios pobladores del centro urbano y pocas veces lo hacen entre la poblacioacuten rural salvo tal vez cuando requieren mano de obra estacional Esta problemaacutetica lleva a que el grueso del deshy
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sempleo campesino deba canalizarse hacia el trabajo fuera de las zonas locales hacia las ciudades plantaciones en donde normalmente realizan lostrabajos menos remunerados
Cambio tecnoloacutegico y empleo
Toda unidad campesina dispone de un conjunto de conocimientos praacutecticos que los utiliza para enfrentar las tareas productivas agriacutecolas Conocimientos praacutecticos que provienen de un largo proceso de relacioacuten con el medio natural conservado socialmente Esta tecnologiacutea de la que dispone el campesino estaacute basada en asegurar una produccioacuten adecuada a su subsistencia y a utilizar racionalmente los recursos productivos y de mano de obra de los que dispone Este nivel tecnoloacutegico comienza a modishyficarse normalmente como efecto de la mayor integracioacuten en el mercado tanto por las presiones que recibe de eacutel para el aumento de los rendimienshytos y para mantener sus niveles de consumo como en contados casos del efecto de un aumento de ingresos monetarios que pueden permitir adquishyrir tecnologiacutea 7
La unidad campesina es en todo caso sumamente sensible a una vashyriacioacuten en la relacioacuten entre factores productivos especialmente a la sustishytucioacuten del factor abundante del que dispone y al que no le imputa costos la mano de obra En efecto una incorporacioacuten fuerte de tecnologiacutea agroshypecuaria desarrollada en funcioacuten de requerimientos de unidades capitalisshytas tenderaacute a desplazar mano de obra El caso de los herbicidas o de la mecanizacioacuten son ejemplos tecnoloacutegicos que desplazan frecuentemente la mano de obra por lo que muchas veces tienden a aumentar el paro estashycional La tecnologiacutea sin embargo por siacute misma no determinaraacute necesariashymente que vaya a existir desempleo salvo en aquellas unidades que conshytratan mano de obra El problema importante es la relacioacuten que va a preshysentarse entre los costos de aquella incorporacioacuten tecnoloacutegica y los benefishycios que se obtienen en teacuterminos de ingreso familiar Si la unidad campesishyna puede aumentar los ingresos y mantener su nivel de consumo aumenshytaraacute el tiempo de ocio pero no necesariamente lo traduciraacute en desempleo Por el contrario si los costos de la innovacioacuten tecnoloacutegica aumentan maacutes
7 E Archetti El proceso de Capitalizacioacuten de Campesinos Argentinos op cit paacuteg 208
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allaacute de los beneficios obtenidos se produciraacute un aumento en el desemshypleo
Ahora bien la tecnologiacutea puede tener sin embargo una serie de conshynotaciones en cuanto al proceso de diferenciacioacuten hacia arriba de los secshytores sociales y la consolidacioacuten de sectores campesinos que acumulan cashypital
En efecto si el aumento del ingreso permite incorporar tecnologiacutea barata la reproduccioacuten de la unidad familiar comenzaraacute a depender de la reproduccioacuten del capital Llega el momento en que se puede ahorrar fuerza de trabajo familiar y el excedente generado encuentra situaciones ocupacionales favorables fuera de los liacutemites estrechos de la explotacioacuten rural Antildeadiriacutea que esta viabilidad requiere de recursos naturales favoshyrables en teacuterminos tanto de cantidad como de calidad de los mismos La salida de parte de la fuerza de trabajo familiar obedeceraacute en este caso a una problemaacutetica diversa a la de los campesinos maacutes pobres
Este tipo de productores familiares tienen pues una loacutegica en lo que hace a empleo bastante diversa en la medida que no soacutelo que la mano de obra familiar estaacute plenamente empleada sino que comienza a distinshyguirse una maacutes clara divisioacuten entre la unidad de produccioacuten y la de consushymo incluso en lo que hace a la divisioacuten sexual del trabajo Normalmente es la mano de obra de la mujer la que tiende a ahorrarse destinaacutendola al aacutembito domeacutestico de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo Auacuten maacutes surgen ocupaciones complementarias que permiten reproducir el capital acumulado el tractor que se lo arrienda la camioneta de transporshyte la tienda de comercio Auacuten en ciertos casos la migracioacuten afuera se vuelshyve una suerte de movilidad social ascendente
Precisiones metodoloacutegicas y estadiacutesticas
El anaacutelisis de la problemaacutetica ocupacional de las familias campesinas con una perspectiva metodoloacutegica adecuada como la sentildealada implica la construccioacuten de indicadores empiacutericos que permita superar los probleshymas que contiene la informacioacuten estadiacutestica y censal La validez de las esshy
l Deseo agradecer la ayuda dellng Rauacutel Escobar especialista en produccioacuten de la Secreshytariacutea de Desarrollo Rural Integral En anexo se encuentra la tabla de ponderacioacuten moshydificada
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tadiacutesticasnacionales se limitan sea a dar una informacioacuten general sobre el aacuterea sea a presentar algunos aspectos del problema del empleo entre las unidades capitalistas de intereacutes limitado pues s610 permite definir la demanda de empleo que teniacutean esas unidades y no la loacutegica de empleo de las unidades campesinas
Algunos problemas sobresalientes de la informacioacuten estadiacutestica proshyveniente de los Censos Agropecuarios y Poblacional tienen que ser sentildeashylados para demostrar el punto
En primer lugar el caacutelculo de la Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa PEA estaacute fuertemente subestimada y es marcadamente masculina En el aacuterea de Salcedo el 88 de la PEA era masculina y en Quimiag-Penipe el 92 de acuerdo al censo de la poblacioacuten de 1974 cifras bastante inveroshysiacutemiles para las aacutereas rurales En segundo lugar la divisioacuten de la PEA por grupos Principales de Ocupacioacuten categoriacuteas de ocupacioacuten y aacutereas de actishyvidad econoacutemica demostraba una estaticidad sorprendente en la medida que presuponiacutea el tipo y rama de trabajo de la poblacioacuten en funcioacuten de que los campesinos habiacutean hecho la semana anterior el Censo Esa inforshymacioacuten no dice nada del comportamiento ocupacional de los grupos camshypesinos En tercer lugar la ninguna informacioacuten existente sobre migracioshynes estacionales desde la zona a nivel censal esconde una problemaacutetica ocupacional muy importante especialmente en la que hace a las relacioshynes entre d campesinado y los sectores modernos capitalistas En cuarto lugar la informacioacuten censal sobre el nuacutemero de parcelas en manos de los campesinos pareciacutea estar fuertemente subestimada y no refleja el patroacuten de tenencia de la tierra entre los grupos campesinos En quinto lugar la separacioacuten entre los censos de poblacioacuten y empleo impide establecer la necesaria relacioacuten entre empleo y recursos Este conjunto de problemas obligoacute a plantear una propuesta metodoloacutegica que reflejara el marco conshyceptual que habiacuteamos definido El problema fundamental era demostrar la relacioacuten que existe entre por un lado la tierra disponible por familia y la carga poblacional totaly activa familiar y por otro entre esta y la proshyblemaacutetica del empleo entre los grupos campesinos El supuesto baacutesico en la hipoacutetesis que haciacuteamos era que existiacutea un liacutemite de adecuacioacuten entre recursos y unidad familiar maacutes bajo del cual la familia requeriacutea de ingreshysos adicionales que debiacutean ser obtenidos a traveacutes del trabajo fuera de la parcela generalmente aunque no siempre extra-local Se debiacutea descartar
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en el caacutelculo de la emigracioacuten proveniente de la familia campesina aqueshylla poblacioacuten que habiacutea salido como resultado de razones no-econoacutemicas matrimonio estudios status etc especialmente entre los campesinos maacutes acomodados
Adicionalmente se buscaba demostrar que la hipoacutetesis central teniacutea comportamientos diferentes seguacuten la edad bioloacutegica de la familia espeshycialmente en lo que hace el monto de recursos y la iacutendole de la migracioacuten Era indudable ademaacutes que el momento en el ciclo bioloacutegico de la familia estaba asociado con modalidades y estrategias de supervivencia incluyenshydo la divisioacuten sexual del trabajo especiacuteficas
Estas propuestas metodoloacutegicas implicaron algunos requerimientos para la investigacioacuten que la informacioacuten estadiacutestica difiacutecilmente podiacutea proveer En primer lugar era necesario poder comparar las parcelas de los campesinos tanto en cuanto a calidad como a cantidad El problema era loacutegicamente poder conocer la capacidad productiva de las unidades de produccioacuten agropecuarias con diferencias de fertilidad riego pendienshyte y metros sobre el nivel del mar en condiciones que no disponiacuteamos de la capacidad de realizar un anaacutelisis minucioso Con ayuda de un experto en la materia se pudo establecer un iacutendice de ponderacioacuten en funcioacuten de cuatro variables suelo altitud sobre el nivel del mar pendiente y existenshycia de riego el mismo que fue ligeramente modificado en funcioacuten de la informacioacuten recogida en el campo Esto no permitioacute reducir toda la inforshymacioacuten sobre tierra a hectaacutereas equivalente de tierras negras-andinas bajo los2800msnm planas ycon riego
En segundo lugar era necesario informacioacuten detallada en cuanto a la composicioacuten familiar de las unidades campesinas por edad sexo relashycioacuten familiar instruccioacuten escolaridad residencia y migracioacuten tanto pershymanente como temporal Esto nos permitiriacutea determinar la carga familiar y la PEA por unidad campesina La PEA fue calculada en base de la sumashytoria de la poblacioacuten de maacutes de 18 antildeos de edad y la entre 12 Y 19 antildeos que no estudie en la medida de la participacioacuten permanente de la mujer en el proceso productivo en la gran mayoriacutea de encuestas La edad bioloacuteshygica de la familia fue calculada en funcioacuten de la edad del hijo mayor de la familia
Y En la parroquia Cusubamba se aplicaron dos encuestas adicionales por lo que el total sumoacute 59entre las usadas para el estudio
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En tercer lugar se calculoacute la relacioacuten tierrahombre mediante el estashyblecimiento de dos iacutendices tierra disponible por miembro de familia y tieshyrra disponible por miembro de familia con capacidad de trabajar Para teshyner una idea maacutes exacta de esta problemaacutetica se dividioacute en base de la inshyformacioacuten recogida por entrevistas encuestas y observacioacuten las aacutereas de estudio en tres subaacutereas Subaacuterea 1 Salcedo Central Subaacuterea 2 Salcedo Occidental y Subaacuterea 3 Salcedo Oriental en la medida que se presuposhyniacutean comportamientos ocupaciones bastante diferentes
En cuarto lugar se construyeron dos iacutendices de migracioacuten por unidad familiar una l1amada MIO de migran tes totales permanentes y estacioshynales sobre miembros familiares totales y otro iacutendice MIO que relaciona Jos migrantes temporales con la PEA residente en la UPA (residentes y migrantes temporales) Toda venta de fuerza de trabajo fuera de la parceshyla era asimilada a migracioacuten
La suposicioacuten baacutesica era que existiacutea una correlacioacuten inversa entre reshycursos por miembro de familia y recursos por miembros de la familia con capacidad de trabajo por un antildeo y migrantes totales por familia total y PEA residente Se supone claro estaacute que los migrantes lo hacen por la incapacidad de la UPA de sostener a la familia la que debe desprenderse de parte de la familia definitivamente (disminuir el consumo familiar) o hacerlo de manera temporal (aumentar los ingresos de la familia)
Finalmente la informacioacuten fue obtenida por aplicacioacuten de una enshycuesta a una muestra representativa de unidades campesinas de la zona estratificada por tamantildeos de la propiedad y parroquias La muestra cuya distribucioacuten se encuentra en el anexo 2 significoacute la aplicacioacuten de 57 enshycuestas en Salcedo La encuesta se basoacute fundamentalmente en un conjunshyto de preguntas cerradas y semi-abiertas para facilitar la posterior tabulashycioacuten de la encuesta en funcioacuten de la utilizacioacuten de computacioacuten
Es menester sentildealar expliacutecitamente las dificultades encontradas al aplicar la muestra en las aacutereas de los proyectos y que provienen baacutesicashymente de un error que tiene su origen en los Censos Agropecuarios Estos uacuteltimos levantan su informacioacuten censal en base de la UPA como unidad fiacutesica para la explotacioacuten agropecuaria y no en base de la unidad familiar que constituiacutea nuestro eje explicativo Esto significoacute de hecho una gran dificultad en la localizacioacuten de las familias campesinas maacutes pobres pues
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el patroacuten de tenencia de la tierra de los campesinos se basa en varias parceshylas localizadas muchas veces a cierta distancia y en varias parroquias En promedio los campesinos encuestados teniacutean bajo control un promedio de 258 lotes por familia campesina con lo que la dotacioacuten promedio de tierra por familia campesina parece ser algo mayor que la calculada de acuerdo a los Censos Agropecuarios Esto se demostroacute en la dificultad que se tuvo para localizar a los campesinos con menos de una hectaacuterea de tierra lo que pareciacutea caracterizar exclusivamente a las familias joacuteveshynes
Esta caracteriacutestica de las familias campesinas de la sierra expresa la buacutesqueda de acceso a recursos productivos en diversos pisos ecoloacutegicos que permite a las familias campesinas buscar liacuteneas de produccioacuten comshyplementarias en funcioacuten de las necesidades de consumo asiacute como de mishynimizacioacuten del riesgo Adicionalmente expresa las caracteriacutesticas de la estructura agraria serrana que al mantener el virtual monopolio de las tieshyrras en manos de la hacienda obliga al campesino a conseguir tierra donde y como pueda hacerlo Como veremos posteriormente en el caso de las familias campesinas de Salcedo Oriental y Occidental la multiplicacioacuten de parcelas parece darse en varios pisos ecoloacutegicos incluso descendiendo hashycia las vertientes externas de las cordilleras andinas mientras que en Salshycedo Central los campesinos teniacutean varios lotes de tierra en el mismo piso demostrando maacutes bien las dificultades en el acceso a la tierra
Conclusiones finales
El anaacutelisis de situaciones campesinas desde el punto de vista del esshypectro ocupacional en general y de la necesidad de venta de parte de la fuerza de trabajo familiar por fuera de la parcela de manera permanente o estacional parece constituir un muy interesante filoacuten de estudio de la problemaacutetica campesina En efecto el aacuterea estudiada demuestra loacutegicas bastante diferentes en cuanto a estrategias de sobrevivencia tanto en funshycioacuten de los recursos productivos que controlan del excedente que ceden al resto de la sociedad y de la forma como se vinculan al mercado de trabashyjo
Al analizar la relacioacuten que se establece entre recursos productivos y necesidades de consumo medida por el nuacutemero de miembros de familia
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se pudo constatar su estrecha influencia sobre sus necesidades de venta de fuerza de trabajo o de desprendimiento permanente de parte de los miembros del nuacutecleo familiar Auacuten maacutes pudimos establecer que la relashycioacuten entre recursosconsumo por un lado y venta de fuerza de trabajo se modifica en funcioacuten del ciclo bioloacutegico familiar
Para la mayor parte de las unidades campesinas los ingresos aportashydos por la venta de fuerza de trabajo por la proletarizacioacuten parcial de parshyte de la familia permite mantenerse como campesinos Esto no parece obstar a que ello conduzca a la proletarizacioacuten total y permanente de parte de los miembros de familia los joacutevenes para los que no existen tierras disshyponibles La proletarizacieacuten estacional se liga estrechamente al interior de las unidades campesinas en una loacutegica que combina una estrategia de adaptacioacuten familiar a las modalidades de subordinacioacuten al capital Obviashymente cabe preguntarse sobre el papel que la expansioacuten del proceso de acumulacioacuten de capital en los uacuteltimos antildeos y la existencia de una frontera agriacutecola abierta con capacidad de absorber y recrear unidades campesishynas en esta particular dinaacutemica del campesinado serrano Enefecto esto demanda de empleo generado a partir del boom petrolero permitioacute a muchas unidades campesinas encontrar empleo estacional no calificado por periacuteodos cortos La existencia de una frontera abierta permite conseshyguir tierras ydescongestionar las partes maacutes densamente pobladas
A este nivel nos parece importante el papel que juegan los ingresos provenientes de los salarios y los desprendimientos familiares permanenshytes en la recreacioacuten del campesinado El papel de la migracioacuten temporal larga dentro del ciclo bioloacutegico de las familias campesinas es un campo que merece estudios maacutes acabados pues parece constituir una de las forshymas maacutes regulares de acceso campesino a la tierra Finalmente debe inshyvestigarse el efecto que la creciente recesioacuten econoacutemica tiene sobre el campesinado y sus estrategias de sobrevivencia en la medida qu~ puede pensarse en una disminucioacuten de las oportunidades de empleo ypor lo tanshyto de ingresos para los migrantes pobres de origen rural lo que puede aceshylerar procesos de migracioacuten permanente de no mediar otros factores
En Salcedo las tres zonas tienen comportamientos distintos en cuanshyto a estrategias de sobrevivencia El aacuterea central situada en la parte baja de la Hoya requiere en lo fundamental de ingresos salariales para asegushyrar su reproduccioacuten Han perdido todo contacto o relacioacuten permanente
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con las zonas altas de la cordillera rompieacutendose de esta manera la tradishycional reciprocidad andina entre pisos altos y bajos La pobreza de los reshycursos genera tendencia a la diferenciacioacuten hacia abajo de la poblacioacuten sin encontrarse procesos importantes en sentido contrario Finalmente es destacable el efecto que tiene la vinculacioacuten al mercado de trabajo soshybre la divisioacuten sexual del trabajo mediante la cual la mujer realiza el grueshyso de labores agropecuarias mientras el hombre accede a los recursos sashylariales En esta zona el cambio de estrategias dependeraacute de un mejorashymiento de los recursos y principalmente de la puesta en marcha de proyecshytos de riego Su mantencioacuten estaacute vinculada por el momento a la posibilishydad de acceder a ingresos complementarios por viacutea de la migracioacuten sea esta permanente estacional larga o estacional corta
Salcedo occidental y oriental cuentan en porcentajes diferentes con recursos bastante superiores al aacuterea central localizaacutendose ambas en las vertientes de las dos cordilleras Sin embargo de ello nos encontramos con loacutegicas de reproduccioacuten bastante desiguales En la zona occidental la presencia de la hacienda asiacute como las caracteriacutesticas agroloacutegicas de las partes altas han limitado las posibilidades de crecimiento vertical de las unidades campesinas debiendo estas realizar una expansioacuten maacutes bien de tipo horizontal Esta imposibilidad de expandirse verticalmente empuja hacia procesos migratorios de cierta intensidad aunque no en el volumen de la zona central empujando de esta manera al campesinado a diversifishycar su especto ocupacional
En el caso de Salcedo oriental la riqueza de los recursos agroloacutegicos el acceso campesino a la tierra en voluacutemenes apreciables la factibilidad de emprender en cultivos con demanda solvente etc vuelcan la situacioacuten campesina hacia un proceso de reproduccioacuten ampliada que se cristaliza entre otros en el crecimiento vertical de la base territorial campesina en los cambios en los paquetes tecnoloacutegicos en procesos de diferenciacioacuten campesina hacia arriba que permite diversificar su estrategia de acumulashycioacuten en fin en cambios importantes en las relaciones sociales de producshycioacuten En cierta manera en el aacuterea oriental los campesinos lograron reshycrear una modalidad andina de reproduccioacuten campesina que en las otras aacutereas por la presencia de la hacienda por la precariedad y pobreza de los recursos que controlan los campesinos por la imposibilidad de llevar adelante liacuteneas de produccioacuten para los que existen una demanda solvente
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yen expansioacuten etc resulta imposible Auacuten maacutes esta situacioacuten particular de los campesinos de la zona oriental hace que los procesos de diferenciashycioacuten social adopten una dinaacutemica campesina-andina recreando situacioshynes tiacutepicas como el uso muacuteltiple de pisos ecoloacutegicos la adecuada combishynacioacuten de la agricultura y la ganaderiacutea la vuelta a patrones campesinos en el trabajo familiar en el acceso a la tierra etc
Sin embargo no es despreciable en el caso oriental la interiorizacioacuten de formas mercantiles y auacuten capitalistas en la dinaacutemica que adopta el proshyceso de diferenciacioacuten La creciente utilizacioacuten de trabajadores asalariashydos los cambios tecnoloacutegicos y la utilizacioacuten de paquetes ahorradores de mano de obra la diversificacioacuten paulatina de la base de acumulacioacuten el abandono de praacutecticas comunales el acceso a formas maacutes adelantadas de capital etc hablan de este cambio significativo En conclusioacuten lo andino es el marco dentro del cual se da el proceso de expansioacuten campesina la interiorizacioacuten de formas mercantiles es la que especifica el proceso de diferenciacioacuten social
Si estas son las loacutegicas especiacuteficas de reproduccioacuten campesina en cada zona analizada desde el punto de vista del espectro ocupacional es indushydable que si bien se reconocen ciertos rasgos generales la caracteriacutestica maacutes importante es la desigualdad y heterogeneidad de las respuestas camshypesinas a los recursos que controlan ya la subordinacioacuten a los capitales especiacuteficoscon los que se relacionan Si esta heterogeneidad de respuestas es la caracteriacutestica del campesinado en el momento actual es interesante preguntarse sobre el papel que jugaraacute el Estado en cada caso Normalshymente se ha supuesto que eacuteste tiene una loacutegica de intervencioacuten similar que obedece a la estrategia general de acumulacioacuten que se propone Sin embargo en el caso de Salcedo la heterogeneidad de situaciones campesishynas obliga a una adecuacioacuten de la poliacutetica por lo que resultariacutea difiacutecil enshycontrar una homogeneidad en el planteamiento estatal
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SECCION II
Antologiacutea de textos sobre migracioacuten poblacioacuten y empleo
Lasmigraciones internas en el Ecuador unaaproximacioacuten geograacutefica
JuanLeoacutenVelasco
Revista Ecuador Debute N HAbril dc IlJH5
Pocos temas de primeriacutesima importancia como el de las migraciones internas del paiacutes han merecido tan reducida atencioacuten por parte de los estushydiosos de la realidad ecuatoriana Como toda movilidad espacial esta de personas ha sido en las uacuteltimas deacutecadas fuertemente dinamizada por el desarrollo de nuestro capitalismo criollo y dependiente Por ser espacial del mismo modo que toda la problemaacutetica de los f1ujos-de personas bieshynes y signos- el tema de las migraciones cae en un terreno de reflexioacuten donde la Geografiacutea tiene sus especiales privilegios Es asiacute como esta discishyplina claacutesica y moderna a la vez mira a los pesplazamientos humanos maacutes que todo como cambios en la relacioacuten elemental entre el hombre y su enshytorno incluye en este uacuteltimo tanto el medio natural como al modificado por el hombre y tambieacuten al entorno social que en ellos se asienta Sin preshytender abarcar la globalidad del tema de las migraciones la Geografiacutea asshypira a ejercer en este campo su innata vocacioacuten estrateacutegica ocupando un lugar de confluencias interdisciplinarias y de reflexiones sinteacuteticas
Carece de intereacutes preguntarse si el hombre es por su naturaleza seshydentario o no lo que si es cierto es que la modernidad de los transportes y comunicaciones multiplican cada vez maacutes la posibilidad de que el homshybre pueda estar simultaacuteneamente en maacutes de un lugar y tener praacutecticashymente al mismo tiempo relaciones con muacuteltiples entornos Tal vez la ubishycuidad es un suentildeo impliacutecito del hombre de todos los tiempos
En el Ecuador como en todas partes del mundo las migraeacuteiones tieshynen su historia su estructuracioacuten en el mom~nto actual de la sociedad y sus perspectivas futuras Tenieacutendolas como eje de reflexioacuten se podriacutea desshycifrar con su deternido estudio los misterios de praacutecticamente todas las vicisitudes de nuestra sociedad en el pasado y en el presente Sin entender bien la dialeacutectica de las migraciones poco se pueden interpretar procesos
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tan fundamentales como la formacioacuten del territorio nacional que maacutes que una triste sucesioacuten de cercenaciones es la historia de una dilatada ocupashycioacuten hacia el Este y Oeste de nuestro espacios tropicales I Lo mismo puede decirse del desarrollo del histoacuterico modelo agroexportador de la segregacionista urbanizacioacuten e industrializacioacuten y en general de todo el crecimiento desigual de la sociedad ecuatoriana tanto en su dimensioacuten vertical como horizontal o geograacutefica
Lo que a continuacioacuten se expone son modestos esbozos que forman parte de una investigacioacuten que se halla en curso de realizacioacuten en el CEshyDIG (Centro Ecuatoriano de investigacioacuten Geograacutefica) En una primera parte del artiacuteculo se propone una tipificacioacuten de las migraciones internas del paiacutes y el propoacutesito al exponerla es por un lado mostrar el caraacutecter multifaceacutetico del fenoacutemeno y por otro construir hipoacutetesis uacutetiles a la inshyvestigacioacuten En una segunda parte se comentan algunas estadiacutesticas sobre migraciones definitivas correspondientes a los periacuteodos intercensales 1950-62y 1962-74 los paraacutemetros que se utilizan tal vez por primera vez en el paiacutes tratan de medir el fenoacutemeno migratorio con relacioacuten a la regioacuten expuesta a riesgo de recibir o de expulsar poblacioacuten En fin en una uacuteltishyma parte se comentan brevemente las uacuteltimas estadiacutesticas sobre migracioshynes que nos trae el censo de 1982 poniendo eacutenfasis en una jerarquizacioacuten de rutas migratorias
En investigacioacuten sistemaacutetica nada es definitivo Mucho menos en un tema tan poco explorado como el de las migraciones internas en el Ecuashydor El presente trabajo pretende tan soacutelo contribuir desde un aacutengulo geograacutefico al despliegue de una reflexioacuten maacutes profunda sobre tema tan importante
1 UnaTipificacioacuten de lasMigraciones Internas delEcuador
Los movimientos migratorios de poblacioacuten han merecido algunas clashysificaciones y tipificaciones en general inspiradas en realidades sociashyles propias de paiacuteses industrializados Incluso la conceptualizacioacuten de lo que debe entenderse por migracioacuten no es muy definida y cambia
1 Cf Portais M Goacuterncz N Deler J P 1983 El Manejo del Espacio en el Ecuador - Etapas Claves IPGH-CEDlG-ORSTON Quito paacuteg 225-228
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de autor a autor Hay quien hasta llegoacute a considerar migracioacuten el camshybio de departamento dentro de un mismo edificio 2
La clasificacioacuten maacutes claacutesica de las migraciones es aquella que las disshytingue entre invasioacuten conquista colonizacioacuten e inmigracioacuten seguacuten el destino o el origen sean sociedades de distinto o igual nivel cultural y seguacutenel movimiento sea o no predominantemente paciacutefico 3
Otra clasificacioacuten menos claacutesica e~ la que diferencia entre migracioacuten primitiva forzosa impulsada libre y masiva seguacuten las causas sean de tipo ecoloacutegico o si los migrantes conservan cierta facultad de decidir osi la emigracioacuten se ha convertido en un patroacuten social
En fin limitaacutendose a las migraciones internas la clasificacioacuten maacutes simshyple es la que las distingue en 6 clases rural-rural estacional rural-rural permanente rural-urbano estacional rural-urbano permanente urbashyno-urbano temporal yurbano-urbano permanente5
Lo que a continuacioacuten se propone es una tipificacioacuten de caraacutecter muy empiacuterico e inductivo es decir fruto de observaciones sobre lo que es particular y propio al Ecuador No se puede evitar desde luego que la tipificacioacuten propuesta lleve las marcas de un fenoacutemeno que se repite en muchos paiacuteses latinoamericanos o que responde a tendencias praacutectishycamente universales como son el eacutexodo rural y la urbanizacioacuten
Tres criterios estructuran la siguiente tipificacioacuten Su intereacutes se halla en que ellos son complementarios y pretenden abarcar las dimensiones maacutes esenciales de la cuestioacuten migratoria nacional
1 Primer criterio La duracioacuten de la nueva residencia del migrante seguacuten esta oacuteptica temporal las migraciones pueden ser definitivas temporashyles y hebdomadarias o diarias
2 Lee Everett S 1966 Una teoriacutea de las migraciones en Elizaga Juan C y Macisco Jr Juan T 1975 Migraciones Internas Teoriacutea Meacutetodo y Factores Socioloacutegicos CELADESantiagodeChilepl11
3 Petersen William 1958Tipologiacutea general de la migracioacuten en Ibid p 39-40 4 Ibid p 45-56 5 Urzua Rauacutel 1978Determinantes y consecuencias de la distribucioacuten espacial de la Poshy
blacioacuten en Ameacuterica Latina en CELADE 1980 Redistribucioacuten espacial de la poblashycioacuten en Ameacuterica Latina Santiago de Chile paacuteg 45
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l I Las migraciones Definitivas son aquellas que despueacutes del desplazashymiento el migran te se afinca permanentemente en el lugar de inmishygracioacuten Si hay retorno eacuteste es solamente temporal lo cual quiere deshycir que la ruptura con el lugar de origen es bastante radical Los viacutencushylos afectivos econoacutemicos o sociales que siempre perduran entre el migrante y su antiguo entorno social hacen del migrante un habitante diferente al nativo El afincamiento frecuentemente es resultado de una
consolidacioacuten de anteriores movimientos temporales rara vez es uacuteni~
camente individual sino maacutes bien familiar Al adjetivo definitivas no debe daacuterselo su significado estricto no quiere decir que despueacutes de la migracioacuten no habraacute utra en el futuro
Este tipo de migraciones contiene dos subtipos importantes
111 Migracioacuten de Colonizacioacuten que es la ocupacioacuten de nuevos espacios nacionales poco poblados consistentes casi siempre en entornos tropicales de la Costa y de la Regioacuten Amazoacutenica asiacute como en valles bajos de la Sierra Este subtipo puede a su vez desglosarse en movishymientos de vieja colonizacioacuten (cuenca de Riacuteo Guayas por ejemplo) y de reciente colonizacioacuten (Noroccidente y Nororiente) Esta uacuteltishyma forma puede subclasificarse en colonizacioacuten dirigida o espontaacuteshynea seguacuten haya o no intervencioacuten institucional expliacutecita
112 Migracioacuten de Urbanizacioacuten En otras palabras este tipo de migrashycioacuten es el que genera el crecimiento poblacional de las localidades urbanas a un ritmo superior al crecimiento vegetativo A su vez en la urbanizacioacuten por migraciones puede distinguirse entre el crecishymiento de las ciudades que ya tienen la calidad de tales y la urbanishyzacioacuten de la estruct ura ecoloacutegica que quiere decir el aparecimiento y crecimiento poblacional de nuevos nuacutecleos urbanos
12 Las migraciones Temporales Son las que no implican afincamiento permanente del migrante sino un retorno maacutes o menos inmediato a su lugar de origen En este tipo de migraciones si por un lado el mishygrante rompe soacutelo temporalmente con su lugar de origen tambieacuten se vincula soacutelo temporalmente con el lugar de destino Generalmente es una migracioacuten individual y no familiar pero puede ser preludio de una migracioacuten definitiva La situacioacuten inestable que significa una reshylacioacuten simultaacutenea con dos entornos sociales no puede en principio teshyner una duracioacuten indefinida
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FlArso Biblioteca
Este tipo de migraciones contiene dos modalidades importantes
121 Migraciones Perioacutedicas que generalmente son estacionales se preshysentan soacutelo en determinado periacuteodo del antildeo Las maacutes tiacutepicas son las emigraciones zafreras que involucran especialmente a campesishynos serranos
122 Migraciones Ocasionales no son ciacuteclicas aunque siacute repetitivas Se presentan en cualquier eacutepoca del antildeo y responden a circunstancias coyunturales de la demanda de empleo Esta demanda puede ubishycarse en las ciudades como es el caso tan importante de las construcshyciones o en el campo como las cosechas de banano en la Costa Pueden ser muy localizadas y excepcionales como en el caso de las grandes obras de infraestructura (carreteras centrales hidroeleacutectrishycas oleoductos etc)
13 Migraciones Hebdomadaria o diarias Sin ser propiamente migracioshynes se trata de movimientos espaciales de la poblacioacuten muy signifishycativas desde el punto de vista de la divisioacuten funcional del tiempo y del espacio del rnigrante tiempo de trabajo tiempo de descanso lushygares de trabajo lugares dormitorio centros de atraccioacuten socio-ecoshynoacutemica (ciudades) periferias dependientes etc Estos desplazamienshytos poblacionales se presentan en torno praacutecticamente a todas las loshycalidades urbanas de cierta importancia Constituyen flujos de persoshynas a traveacutes de los cuales se expresa concretamente uno de los aspecshytos maacutes importantes de la simbiosis urbano-rural del paiacutes
2 Segundo criterio Las aacutereas urbanas y rurales A diferencia del anshyterior que es un criterio temporal este es espacial y geograacutefico Da eacutenshyfasis a la importante modalidad conocida bajo el teacutermino de eacutexodo rushyral Seguacuten este criterio las migraciones pueden ser de campo a ciudad de ciudad a ciudad de campo a campo y de ciudad a campo
21 Migraciones de Campo a Ciudad Es el eacutexodo rural cuyas variadas modalidades demuestran que es un fenoacutemeno muy complejo
a) De acuerdo a los itinerarios del migrante se pueden distinguir dos subshytipos de migraciones
211 Migraciones de campo a ciudad pequentildea (o mediana) Es la primeshyra secuencia de modalidad que al parecer es la dominante en la urshybanizacioacuten del paiacutes Sus actores principales sobre todo en la Sierra
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pertenecen probablemente a la clase social de los campesinos meshydios-o acomodados que aspiran a descampesinar su descendencia Como en el caso de las migraciones temporales no implican desvinshyculacioacuten del migrante con su medio rural de origen
212 Migraciones de ciudad pequentildea (o mediana) a ciudad grande o meshytroacutepoli Es la secuencia que sigue a la anterior y sus actores son exshycampesinos hijos de campesinos empleados comerciantes urbashynos comerciantes profesionales etc
213 Migraciones de campo a ciudad (mediana grande o metroacutepoli) Maacutes que del tipo definitivo (11) corresponden a las migraciones temporales e involucran generalmente a campesinos joacutevenes paushyperizados que se ocupan tanto en los sectores formales (sobre todo trataacutendose de las migraciones hebdomadarias o diarias) o informashyles de las economiacuteas urbanas
b) De acuerdo al encadenamiento de las migraciones eacutestas pueshyden ser de dos clases
214 Migraciones de sustitucioacuten osea aquellas inmigraciones a las locashylidades urbanas que sustituyen parcial o totalmente las emigracioshynes de esas mismas localidades
215 Migraciones acumulativas es decir que seacute suman al crecimiento precedente de las localidades sin empujar poblacioacuten Difiacutecil es detectar esta diferenciacioacuten migratoria salvo en los casos de crecishymiento poblacional explosivo o con altas tasas exponenciales en donde se puede presumir razonablemente estar frente al uacuteltimo tipo de migraciones
22 Migraciones de Ciudad a Ciudad Se incluyen aquiacute las del tipo 212 ya sentildealado pero tambieacuten otras sin que impliquen paso urbano intershymedio Una forma de detectar el origen de estas migraciones es consshytatando el decrecimiento poblacional de una localidad o su crecimienshyto inferior al nivel vegetativo de la misma
23 Migraciones de Campo a Campo Pueden ser permanentes como las de colonizacioacuten ya sentildealadas (111) temporales cuya naturaleza es casi siempre laboral intrarregionales interregiales o las muy partishyculares entre diferentes pisos ecoloacutegicos en las estribaciones andinas
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Buenos ejemplos de estas uacuteltimas son las de los campesinos de Sarashyguro en Loja los de Salinas en Boliacutevar y los de Pucaraacute en Azuay
24 Migraciones de Ciudad a Campo Se trata de migraciones completashymente descuidadas por los estudiosos sin embargo si se da alguacuten creacuteshydito al censo de poblacioacuten de 1974 este tipo de migraciones son en extremo importantes Un subtipo de estos movimientos de poblacioacuten debe estar constituido por el retorno de campesinos al campo
3 Tercer criterio La condicioacuten de los migrantes Todas las migraciones no involucran al mismo tipo de individuos En otras palabras no hay migracioacuten que no discrimine las personas Estas pueden distinguirse seguacuten los siguientes subcriterios edad sexo nivel educativo clase soshycial y ocupacioacuten
31 Edad Las migraciones sobre todo las temporales afectan maacutes a los joacutevenes (14-20 antildeos) que a los menos joacutevenes (20-40antildeos)y viejos En cuanto a las migraciones definitivas es faacutecil demostrar coacutemo las piraacuteshymides de la poblacioacuten migrante muestra una estructura por edades reshylativamente maacutes laboral que las piraacutemides de la poblacioacuten nativa
32 Sexo En el caso de las migraciones definitivas de urbanizacioacuten los hombres no migran maacutes que las mujeres Por eso es que la poblacioacuten femenina de las ciudades es casi siempre maacutes numerosa que la mascushylina Los datos censales asiacute lo prueban Cuando se trata de migracioshynes de colonizacioacuten la situacioacuten es inversa sobre todo en zonas y peshyriacuteodos pioneros
Trataacutendose de migraciones temporales la preponderancia masculina parece ser un hecho comprobado
33 Educacioacuten El nivel de educacioacuten del migrante definitivo es maacutes eleshyvado que el del migrante temporal u ocasional Pero al parecer tanto nativos y migrantes definitivos tienen un mismo grado de escolaridad
34 Clase social y ocupacioacuten Muchas migraciones como las de campo a campo o de ciudad a ciudad soacutelo ocasionan cambios geograacuteficos al migrante locual no excluye graves problemas de adaptacioacuten e insershycioacuten del migrante en su nuevo entorno social Frecuentemente estos problemas son aprovechados en su favor por la clase empleadora cuando la migracioacuten eslaboral
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Otras migraciones como las temporales de campo a ciudad provoshycan ademaacutes cambios de clase ocupacioacuten y sector econoacutemico Asiacute sushycede cuando el campesino se hace generalmente obrero o comercianshyte en la ciudad
Otros criterios pueden tambieacuten utilizarse para tipificar maacutes finamente las migraciones La causalidad de las migraciones pueden ser uno de ellos y diferenciariacutea las migraciones de tipo econoacutemico movidas por expectativas de empleo o inversioacuten (por desocupacioacuten o inercia mershycantil) de las de tipo socio-cultural (generadas por aspiraciones de ascenso social o de mejor educacioacuten) y auacuten por motivos de tipo uacutenicashymente ideoloacutegico La ciudad es mejor que el campo la metroacutepoli es superior a laciudad pequentildea
Dentro del criterio de causalidad tambieacuten estariacutea la tipificacioacuten que distinguiriacutea entre migraciones vinculadas a cambios estructurales de la sociedad (paso del sistema de hacienda andina al de empresa capishytalista metamorfosis del artesano independiente hacia el asalariado industrial pasando por la forma de obrero a domicilio) o solamente a circunstancias coyunturales (incremento temporal de la oferta de trabajo gracias a la construccioacuten de una gran obra de infraestructura depresioacuten generada por una grave sequiacutea etc)
Pero estos criterios por causalidad maacutes que tipificar una migracioacuten tienden a explicarla y a considerarla en su globalidad involucraacutendola en el movimiento general de la formacioacuten social que la produce
2 Los Periacuteodos Intercensales 1950-62 y 1962-74
Los indicadores que se comentan a continuacioacuten son principalmente las llamadas Tasas de emigracioacuten de inmigracioacuteny de saldo migratorioinshytercensales cuya virtud es medir ponderadamente el impacto de las migrashyciones sobre las diferentes unidades geopoblacionales del paiacutes Tambieacuten se haraacute referencia a otros indicadores relativos tales como los porcentajes de migrantes seguacuten el origen y destino referidos a la poblacioacuten migrante de cada circunscripcioacuten territorial considerada En fin se mencionaraacute desde luego cifras absolutas que dan cuenta de la cuantiacutea real de la poblashy
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cioacuten ecuatoriana con las desagregaciones geograacuteficas que se crean maacutes pertinentes
Mientras no se publiquen todos los resultados definitivos del Censo de 1982 los paraacutemetros intercensales mencionados no pueden aplicarse sino a los periacuteodos 1950-62 y 1962-74 El eacutenfasis de estos comentarios estashyraacute dirigido a la comparacioacuten geograacutefica (entre provincias y regiones) ycroshynoloacutegica (entre uno y otro periacuteodo intercensal) Se supone razonablemenshyte que estas comparaciones podraacuten inducir hipoacutetesis vaacutelidas sobre la caushysalidad de los desplazamientos poblacionales dentro del paiacutes La unidad geopoblacional baacutesica seraacute la poblacioacuten provincial ya que la desagregashycioacuten tanto por sexo como por aacuterea urbana y rural no puede ser objeto de comparacioacuten cronoloacutegica porque lamentablemente si los datos censashyles diferenciados por sexos soacutelo son disponibles para el periacuteodo intercenshysal 1950-62 los datos diferenciados por aacutereas soacutelo son disponibles para el periacuteodo 1962-74
21 Migraciones Intraprovinciales e Interprovinciales
Si hay constataciones notables que se desprenden de la lectura de las cifras estas son las siguientes a) las migraciones internas ecuatoriashynas se incrementa sensiblemente entre el primero y el segundo periacuteoshydo intercensal b) el principal contenido de este incremento es el brushytal crecimiento de las migraciones Intraprovinciales Los siguientes datos muestran el alcance de esta constatacioacuten
Salvo error grave de empadronameinto censal el brutal incremento de las migraciones dentro de las provincias es prueba que entre 1962 y 1974 tuvo lugar un brutal remesoacuten poblacional en el paiacutes que duranshyte ese lapso algo muy profundo cambioacute no soacutelo en la distribucioacuten esshy
6 Las tasas que se utilizaraacuten representan promedios anuales del nuacutemero de migrantes (que a su vez designan indirectamente el nuacutemero de movimientos migratorios) referishydos a la poblacioacuten total de la mitad de cada antildeo intercensal considerado (poblacioacuten exshypuesta de riesgo de migrar) Estas tasas asiacute como los porcentajes de origen y destino han sido calculados por Daniel Delaunay economista de la ORSTOM francesa en base a las estadiacutesticas censales publicadas por el INEC y muy particularmente a las que se refieren a la poblacioacuten inmigrante seguacuten residencia anterior
Sobre estas migratorias ver Elizaga Juan C 1979Dinaacutemica y Economiacutea de la PoblashycioacutenCELADESantiago de Chile p 240yss
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CUADRO~ 1
Poblacioacuten en miles
Totaldel Migrante paiacutes Interprovincial Intraprovinclal
Duranteel1er periodo intercensal
Durante el2do
periodo intercensal En la mitad del1er periodo intercensal En la mitad del2do periodo intercensal Crecimiento en 12antildeos
370 27
660 530
3885
5544 43 78 1863
Fuente Censos y caacutelculos de D Delaunay
pacial de la poblacioacuten sino en la estructura de la sociedad ecuatoriashyna Elemental es establecer viacutenculos de causalidad o concomitancia entre este tipo de constataciones geodemograacuteficas y las transformashyciones socio-econoacutemicas que se presentaron en esa eacutepoca cambios en las relaciones sociales de produccioacuten agraria (reforma agraria) imshypulso estatal a la industrializacioacuten cambios en el esquema agroexporshytador (crisis bananera) salto decisivo en el proceso de urbanizacioacuten etc que no fueron sino otros tantos avances (no libres de fuertes resisshytencias) hacia la consolidacioacuten de particular capitalismo asentado en tierras ecuatorianas Mucho maacutes difiacutecil es identificar los mecanismos por los cuales se vinculan estas dos dimensiones de la realidad social Sobre este tema muchos interrogantes quedan auacuten por descifrar La variable poblacioacuten (su estructura distribucioacuten espacial y dinamisshymo) comienza apenas a penetrar las reflexiones socio-econoacutemicas soshybre el paiacutes Lo que a continuacioacuten se destaca es la diferenciacioacuten geoshygraacutefica con que se presentan las migraciones en los periacuteodos intercenshysales sentildealados y asiacute proponer a la reflexioacuten del lector algo sobre ciershytas paradojas que parecen esenciales a nuestras (todas) sociedades y que giran en torno al problema de coacutemo sistemas repetitivos y homoshygenizadores como el capitalismo no soacutelo que producen especificidashy
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des sociales sino que utilizan y mercantilizan particularidades humashynas y geograacuteficas
El graacutefico Ndeg 1 al integrar 8 paraacutemetros geodemograacuteficos (tasa intershyprovincial de emigracioacuten tasa interprovincial de inmigracioacuten tasa de migracioacuten intraprovincial provincia regioacuten paiacutes primer periacuteodo inshytercensal y segundo periacuteodo intercensal) da una buena imagen visual de lo que sucedioacute entre 1950 y 1974 en lo que a migraciones se refiere Su lectura deternida puede plantear cuestiones en especial interesanshytes
De la atenta observacioacuten de los datos cuantitativos representados en el graacutefico se puede extraer las siguientes consideraciones
A Sobre las migraciones Interprovinciales a) La fuerza expulsiva de poblacioacuten (tasa de emigracioacuten interprovinshy
cial) es muy homogeacutenea y deacutebil en todas las provincias del paiacutes sobre todo durante el primer periacuteodo intercensal Es entre 1962 y 1974cuanshydo la heterogeneidad tiende a manifestarse en primer lugar en provinshycias poco pobladas como Pastaza Galaacutepagos Boliacutevar y Carchi y en segundo lugar en provincias menos pequentildeas como Loja y Los Riacuteos En las otras provincias esta fuerza expulsiva incluso en donde el camshybio es importante como es el caso de Esmeraldas o Morona Santiago no alcanza proporciones significativas
b) La fuerza atractiva es homogeacutenea y deacutebil en todas las provincias en la Costa salvo Manabiacute los datos muestran que todas las provincias son mucho maacutes atractivas que las de la Sierra pero menos que las de la Regioacuten Amazoacutenica (excluida Morona Santiago) y Galaacutepagos Noacuteteshyses en fin coacutemo en toda la Sierra aunque sea en teacuterminos muy poco importantes toda las provincias mejoran sus tasas de inmigracioacuten de un periacuteodo a otro en cambio en la Costa Regioacuten Amazoacutenica y Galaacuteshypagos de ]Ocasos 5 retroceden en sus tasas de atraccioacuten
La relativa homogeneidad geograacutefica de las tasas de Emigracioacuten y la marcada heterogeneidad de las tasas de Inmigracioacuten plantean una inshyterrogante fundamental iquesten su globalidad los desplazamientos poshyblacionales responden maacutes a las fuerzas de atraccioacuten que a las de exshypulsioacuten
B Sobre las migraciones Intraprovinciales
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a) Durante el primer periacuteodo intercensal estos flujos de poblacioacuten medishydos en tasas son marcadamente homogeacuteneos a lo largo y ancho de todo el paiacutes
b) Durante el segundo periacuteodo intercensallas cosas al respecto cambian brutalmente y se produce una notable diferenciacioacuten geograacutefica por un lado las provincias que maacutes dinamismo tienen son Napo Esmeralshydas Morona Santiago El Oro y Zamora Chinchipe al otro extremo se hallan tres provincias de la Sierra central Cotopaxi Tungurahua y Chimborazo Noacutetese como en tasas de migracioacuten intraprovincial no hay casos de retrocesos entre 1950-62 y 1962-74 En fin la jerarquiacutea regional de estos cambios es neta primero la Regioacuten Amazoacutenica lueshygo la Costa yen uacuteltimo lugar laSierra
En la comparacioacuten de provincias cuya talla demograacutefica es muy difeshyrente el manejo de indicadores relativos como las tasas tiene sus limitaciones una alta tasa referida a una poblacioacuten muy pequentildea pueshyde tener menor significado poblacional que una baja tasa corresponshydiente a una poblacioacuten muy numerosa Por eso es necesario compleshytar lo dicho con estadiacutesticas en teacuterminos absolutos Es lo que se trata de representar en el graacutefico Ndeg 2
La lectura del graacutefico Ndeg 2 permite saber donde se hallan las grandes masas de migrantes en uno y otro periacuteodo intercensal Asiacute entre 1950 y 1962 maacutes del 50 de la poblacioacuten migrante teniacutea origen serrano entre 1962y 1974 la situacioacuten se equilibra entre Sierra y Costa y toma importancia la Regioacuten Amazoacutenica Ademaacutes aparte del gran increshymento ya sentildealado de la migracioacuten intraprovincial en el segundo peshyriacuteodo intercensal noacutetese como este tipo de migracioacuten parece calcarse sobre la geografiacutea de la modernidad en un primer momento las manchas de la migracioacuten intraprovincial se ubican al Norte de la Sierra y al centro-sur de la Costa en un segundo momento estas manchas invaden el resto del paiacutes Al respecto es impresionante el cambio que sufre la provincia de Manabiacute cuya poblacioacuten migrante intraprovincial pasa de 734 (SIC) personas en 1950-52 a 95659 en 1962-74 Gran parte de este inmenso incremento debe haber estado constituido por el crecimiento urbano de la provincia entre 1962 y 1974 la poblacioacuten conjunta de Manta Portoviejo Chone Jipijapa y Bahiacutea de Caraacutequez pasa de 100 mil a 180 mil habitantes Algo muy
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similar debe haber ocurrido en Guayas y Pichincha cuyas poblacioshynes de migrantes intraprovinciales sumadas a las de Manabiacute en el segundo periacuteodo intercensal constituyen el 50 de la poblacioacuten nashycional de este tipo (En 1962 estas tres provincias representaban el 48 de la poblacioacuten totalecuatoriacuteana)
22 Saldos Migratorios
Este paraacutemetro sinteacutetico tiene la virtud de integrar artimeacuteticamente los referidos a emigraciones y a inmigraciones Como se puede entenshyder no hay provincia en el paiacutes que sea uacutenicamente expulsiva o uacutenicashymente atractiva Todas son ambas cosas a la vez pero en diferente meshydida Es esta uacuteltima la que se trata de determinar con los saldos migrashytorios (inmigracioacuten menos emigracioacuten) y con sus respectivas tasas El graacutefico Ndeg 3 representa la geografiacutea de estos paraacutemetros cuya realishydad es bastante conocidad La Regioacuten Amazoacutenica y la Costa salvo Manabiacute yen parte Los Riacuteos y Esmeraldas son regiones de saldos poshysitivos la Sierra hecha la excepcioacuten de Pichincha es regioacuten de saldos negativos
Lo remarcable de los datos sobre los saldos es que si bien muesshytran una notable diferenciacioacuten geograacutefica maacutes debida a su composhynente inmigratorio que emigratorio de un periacuteodo intercensal a otro no presentan mayores cambios Sin embargo debe al respecto subrashyyarse las siguientes constataciones
a) Mientras la tasa serrana se hace menos negativa la tasa costentildea se hace menos positiva y la Amazoacutenica maacutes positiva
b) Componentes de esta constatacioacuten es el hecho de que soacutelo una provinshycia costentildea (Esmeraldas) gana en saldo en cambio de las 10 provinshycias serranas soacutelo una (Pichincha) se hace maacutes positiva y 2 (Cotopaxi yTungurahua) se hacen menos negativas
c) Los casos maacutes extremos son de un lado Napo y Pichincha que mejoran sus tasas de otro Boliacutevar Loja Manabiacute Pastaza y Galaacutepagos cuya situacioacuten se hace maacutes expulsiva
Estas constataciones merecen la siguiente hipoacutetesis muy general el desplazamiento del centro de gravedad de la economiacutea nacional desde la agroexportacioacuten bananera a la exportacioacuten petrolera significoacute a maacutes
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