PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

EVALUACIÓN DEL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS APLICADO AL DEPARTAMENTO DE

SERVICIOS MÉDICOS, ADSCRITO A LA ZONA

EDUCATIVA DEL ESTADO LARA

Participantes:

Thaimy AlvaradoYuly Alejandría

Raquel BernalMariela Perozo

Rodríguez DurisMaría Torrealba

Tutor Asesor: Magaly Mendoza.Rafael Guanipa

Tutor Externo: Domingo Verde

Noviembre, 2011

UPTAEB

INDICE GENERAL

pp

RESUMEN.................................................................................................................................5

INTRODUCCIÓN........................................................................................................................6

I PARTE.....................................................................................................................................7

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO...................................................................................................7

1.DIAGNÓSTICO SITUACIONAL:............................................................................................7

1.1.DESCRIPCION DEL CONTEXTO:.......................................................................................7

1.1.1.Razón Social:............................................................................................................7

1.1.2.Naturaleza de la Organización:................................................................................7

1.1.4.Historia de Vida de la Organización: .......................................................................8

1.1.5.Organizaciones vinculadas al proyecto:.................................................................10

1.2.PROBLEMAS, NECESIDADES O INTERESES DEL CONTEXTO:..........................................10

1.2.1.Descripción del Diagnóstico Situacional................................................................10

1.2.2.Jerarquización y selección de necesidades:...........................................................11

1.2.3.Selección de las Necesidades................................................................................12

1.2.4.Alternativas de Soluciones: ...................................................................................12

2. JUSTIFICACION E IMPACTO SOCIAL....................................................................................12

2.1 RAZONES QUE LLEVAN A REALIZAR EL PROYECTO:......................................................13

a) Desde el punto de vista teórico y sus aportes al conocimiento:.................................13

b) Desde el punto de vista técnico – ámbito de acción:.................................................16

c) Desde la razón legal:...................................................................................................17

d) Desde el contexto Participante – Comunidad:..........................................................17

VI

e) Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, Líneas de investigación del PNF en Administración y Transversalidad con los ejes proyecto, socio crítico y profesional:..............................................................................18

2.2 POBLACION BENEFICIADA:..............................................................................................20

Población Beneficiada Directa e Indirecta..........................................................................20

3.OBJETIVOS: .........................................................................................................................20

3.1.Objetivo General:.........................................................................................................20

3.2.Objetivos Específicos:...................................................................................................21

II PARTE..................................................................................................................................22

PLAN DE ACCION:...................................................................................................................22

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:..........................................................................................25

III PARTE.................................................................................................................................26

RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO............................................................................26

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:................................................................................27

CONCLUSIONES......................................................................................................................27

RECOMENDACIONES..............................................................................................................28

VI

EVALUACION DEL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS APLICADO AL DEPARTAMENTO DE

SERVICIOS MÉDICOS, ADSCRITO A LA ZONA EDUCATIVA DEL ESTADO LARA

Participantes:

Thaimy AlvaradoYuly Alejandría

Raquel BernalMariela Perozo

Duris Rodríguez María Torrealba

Tutor Asesor: Magaly Mendoza.Tutor Externo: Domingo Verde.

RESUMEN

El presente proyecto socio integrador de aprendizaje, se realizó con el fin de evaluar el funcionamiento del manual de normas y procedimientos Administrativos, aplicado al departamento de servicios médicos, adscrito a la Zona Educativa del Estado Lara, Municipio Iribarren del Estado Lara. Metodológicamente, se utilizó una investigación cualitativa, de acción participativa, tal como se establece en los lineamientos del Programa Nacional de Aprendizaje en Administración. Asimismo, como referencia para su elaboración se considero el Plan de Desarrollo Normas y Procedimientos Administrativos, aunado a lo establecido en el Plan Nacional Simón Bolívar 2007-2013. Igualmente, este estudio corresponde a la línea de investigación es la construcción de un Nuevo Modelo que facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el ámbito de la gestión pública. Para realizar la investigación se procedió a realizar un diagnóstico, a través de una observación directa y un cuestionario, a los integrantes del departamento de servicios médicos de la zona educativa, a través de la aplicación de la técnica de análisis de contenido por ser un proyecto socio integrador. Del estudio se concluye luego de realizar el manual, es necesario evaluarlo existen fortalezas en cuanto al uso del manual de normas y procedimientos administrativos, ya que los funcionarios lo han utilizado como su herramienta de trabajo logrando con esto el alcance y logros de los objetivos planteados por el departamentoDescriptores: Evaluación, Manual de normas y procedimientos administrativos, al departamento de servicios médicos adscrito a la Zona Educativa del Estado Lara.

INTRODUCCIÓN.

Dentro de las organizaciones es necesario contar con procesos

administrativos que optimicen las labores de su personal. Por ello, toda

estructura empresarial u organizativa con fines o sin fines de lucro, deben

adecuar sus procesos en pro de simplificar los mismos y lograr una eficacia

institucional. Por ello, hoy día los manuales de normas y procedimientos son

utilizados dentro de toda sociedad laboral con fin de lograr la eficiencia y

eficacia dentro de las organizaciones.

Los Manuales Administrativos de una organización sirven para

explicar a los funcionarios de todos los niveles, de una manera clara y en un

lenguaje entendible, las normas generales de la institución, exponer en

forma detallada la estructura, los puestos y la relación existente entre ellos.

Expresar la jerarquía, los grados de autoridad y responsabilidad, las

funciones y actividades de los distintos departamentos que componen la

institución u organización. También permiten ver en forma precisa las

funciones encomendadas a cada funcionario dentro del área administrativa,

para precisar responsabilidades, detectar errores, contribuir a la correcta

ejecución de las tareas encomendadas al personal y apoyar la unión en el

trabajo, permitir el ahorro del tiempo y esfuerzo en la ejecución de las tareas.

Ahora bien, este estudio tiene como finalidad evaluar y medir tanto el impacto

social como el grado de efectividad, eficacia y eficiencia que ha tenido el

Manual de Normas y Procedimientos Administrativos diseñado para el

departamento de servicios médicos adscrito a la zona educativa del Estado

Lara, ubicado en el Municipio Iribarren, específicamente en la calle 25 con

carrera 18 y 19 en Barquisimeto Estado Lara, Municipio Iribarren, Parroquia

Concepción del Estado Lara, quienes cumplen funciones primordiales tales

como: satisfacer las necesidades de los funcionarios y familiares que no

poseen el seguro social cerca de su entidad y que acuden a ella, saber

conducir el desarrollo, económico y social de dicha institución.

Para ello, previamente hay que conocer las debilidades y fortalezas del

Manual de Normas y Procedimientos Administrativos con el propósito de

ayudarlos en el control y organización de sus actividades a través de

diferentes técnicas que forman parte de los métodos de evaluación y control

de gestión.

En este proyecto socio integrador de aprendizaje, se aplicaron técnicas

de recolección de datos como: la observación directa, entrevista y

cuestionario. Los cuales se les realizó a los funcionarios del departamento.

La información recolectada en el cuestionario sirvió de base al momento de

formular las propuestas y opciones de solución para que los funcionarios se

sensibilicen y sean solidarios, de tal manera que se pueda mantener un

ambiente armonioso de trabajo.

Finalmente, el estudio para el desarrollo de la evaluación se estructuró

en base a conocer los resultados del diagnóstico aplicado, la justificación de

la propuesta e impacto social del Manual de Normas y Procedimientos

Administrativos aplicado al departamento de Servicios Médicos, adscrito a la

Zona Educativa del Estado Lara, los objetivos planteados y la población

beneficiada.

I PARTE

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

1. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL:

1.1.DESCRIPCION DEL CONTEXTO:

1.1.1. Razón Social:

Organización formal sin fines de lucro Zona Educativa departamento

de Servicios Médicos, Municipio Iribarren, Estado Lara.

1.1.2. Naturaleza de la Organización:

Es un Organismo de atención medica primaria entre los funcionarios

del departamento y los obreros educacionales, permitiendo de manera

organizada ejercer el trabajo social y la Gestión directa de las Políticas de la

Cláusula 10 de la contratación colectiva, en cuanto a la satisfacción de las

necesidades de todos los obreros orientados a responder a las necesidades

de los mismos brindando atención y servicios en el área de la salud.

1.1.3. Localización Geográfica:

La Zona Educativa se encuentra ubicada en el Estado Lara, Municipio

Iribarren, y pertenece a la Parroquia Concepción. Se encuentra ubicada en la

Calle 25 con Carrera 18. Está delimitada de la siguiente manera:

a) Por el Norte Teatro Juárez, Antigua Gobernación de Lara.

b) Por el Sur Sala del Poder Comunal.

7

c) Por el Este Plaza El Encuentro

d) Por el Oeste Centro Comercial Pasaje Mediterráneo.

1.1.4. Historia de Vida de la Organización:

En el año 1969, mediante decreto se dio inicio a la dirección de

Educación su primer Director el Profesor. Orlando Parada Delgado. Hecho

que rompe las estructuras tradicionales de la institución, imprimiendo en ella

una nueva dinámica de trabajo que respondió positivamente a las

necesidades y exigencias de la comunidad educativa de la región lerense.

Dejó de ser un organismo dedicado solo a asuntos administrativos

referentes a las escuelas primarias y la cultura popular y se transforma en

una institución de estrategias, coordinación docente y asistente técnico

Administrativo, que despliega sus actividades hacia todos los niveles de la

educación incluyendo las ramas técnicas entretejiendo así los distintos

recursos para formar una compleja y positiva organización educativa, que dio

el primer paso en el inicio de las renovaciones académicas, previstas en el

Plan de Gobierno dentro de una política científica y tecnológica en

conceptuar la educación como Empresa Nacional.

El Servicio Educativo del Estado Lara, estaba conformado por la

dirección de Educación, organismo dependiente administrativamente de la

Gobernación del Estado, y como ente aparte la Zona Educativa la cual

recibía lineamientos del Ministerio de Educación. En Abril de 1996 se dio un

inicio con el Doctor. Ennodio Torres Cruz, para impulsar y propiciar el

proceso de descentralización educativa en la región. Mantuvo el equilibrio de

interrelación en las distintas agrupaciones gremiales y planteó la

problemática del aislamiento y la indiferencia interinstitucional, para controlar

los mejore caminos de conducción a un mayor entendimiento para el bien

común.

8

En el año 2002 recibe la Licenciada. Mirna Viez con nombramiento del

Ministerio, da comienzo a la desconcentración de funciones operativas

nombrando estructuras municipales; un director y dos subdirectores por

municipio los cuales se encargarían por jurisdicción política a la supervisión

de planteles, dotación de los mismos, diagnóstico de la infraestructura

escolar y zonificación por localidad, así como funciones inherentes a la

operatividad y seguimiento de las políticas educativas. Se revisaron todos los

proyectos que se ejecutaban en la región, los mismos se fusionaron bajo

cuatro (04) áreas: cultura, deporte, didáctica y recurso para el aprendizaje y

acompañamiento pedagógico.

Para el 2002-2007, ocurre un proceso de cambio, ya que la Zona Educativa

trabaja independientemente de la dirección General Sectorial de Educación,

hecho que ha producido beneficios para la educación en diversas áreas de la

misma. Actualmente, tras ser electo Gobernador del Estado Lara Abogado

Henry Falcón nombró como directora de la Zona Educativa a Licenciada.

Teresa Vivas, la cual se vio en una intervención interna enviada desde el

Ministerio de Educación para intervenir a la Zona Educativa, al no cumplir

con los requerimientos y satisfacción de las necesidades de la colectividad

larense, donde resultó como nueva directora la abogada Yurujaima

Hernández.

1.1.5. Organizaciones vinculadas al proyecto:

Al departamento de servicios médicos pertenecen organizaciones

tanto públicas como privadas para prestar un mejor servicio y atención a los

obreros foráneos. Entre estas instituciones se encuentran:

1.- Las Instituciones Privadas, permite brindar una mejor atención a los

pacientes que recurren al departamento de manera inmediata y eficaz.

9

2.- Gobernación del Estado Lara, como ente responsable de los Municipios

que conforman el Estado Lara.

3. El Ministerio del Poder Popular para la Educación, como ente central del

Departamento de Servicios Médicos, adscrito a la Zona Educativa del Estado

Lara.

4.- El Área de Recursos Humanos, ya que el personal que labora dentro del

departamento depende del mismo.

5.- El Departamento de Verificación, porque es que evalúa todos los

documentos que serán enviados a la Central para cancelación de los

médicos por honorarios prestados.

1.2.PROBLEMAS, NECESIDADES O INTERESES DEL CONTEXTO:

1.2.1. Descripción del Diagnóstico Situacional.

El diagnóstico realizado al Departamento de Servicios Médicos adscrito

a la Zona Educativa del Lara, se ejecutó mediante la aplicación de

herramientas con la finalidad de detectar las debilidades y fortalezas, a

través de una encuesta realizada el día 18/03/2011, a los funcionarios

perteneciente al Departamento, con la finalidad de evaluar y medir la

aplicación y ejecución del Manual de Normas y Procedimientos

Administrativos, la cual será sujeto de estudio para la elaboración de dicho

proyecto. En el análisis del diagnóstico se detectó fortalezas, ya que cada

uno de funcionarios conoce cada una de las funciones que deben ejercer,

por esto se reafirmará el contenido de los Manuales de Normas y

Procedimientos Administrativos de los cargos que conforman y componen el

Departamento de Servicios Médicos. Sin embargo, se observo que los

10

funcionarios del departamento de servicios médicos, están dispuestos a

seguir los lineamientos, plasmar y conceptualizar dichas normas con la

finalidad de unificar todas las actividades y operaciones administrativas del

departamento, para disminuir el nivel de duplicidad de las funciones que

existe dentro del mismo en cuanto a los procesos, actividades y servicios que

prestan, que a través de esta propuesta se podrá facilitar el flujo de

información y comunicación entre los diferentes cargos y logrando así las

metas y objetivos establecidos por el departamento.

1.2.2. Jerarquización y selección de necesidades:

Crear y diseñar un Manual de Normas y Procedimientos Administrativos.

Evaluar el rendimiento y funciones en aplicación de los Manuales de Normas y Procedimientos Administrativos.

Medir a través de indicadores de gestión la efectividad de la aplicación de los Manuales de Normas y Procedimientos Administrativos.

Evaluar la eficiencia y el impacto de la aplicación de los manuales dentro del Departamento de Servicios Médicos de la Zona Educativa.

Evaluación de Manuales por expertos.

1.2.3. Selección de las Necesidades.

Realizar cambios o correcciones que optimicen las funciones. Aplicar

correctivos a los cambios generados.

Incorporar en el Manuales de Normas y Procedimientos Administrativos a

las funciones gerenciales verificado a través de la evaluación del

departamento de servicios médicos de la Zona Educativa.

Inducción de las funciones de cada uno de los cargos de los funcionarios

del departamento de servicios médicos de la Zona Educativa.11

1.2.4. Alternativas de Soluciones:

1. Evaluar la aplicación del Manual de Normas y Procedimientos

Administrativos para el buen desarrollo y funcionamiento de las distintas

áreas que integran la Organización.

2. Medir el desconocimiento de las funciones de los integrantes que

conforman el departamento de servicios médicos.

3. Aplicar los correctivos a las debilidades detectadas.

4. Proporcionar indicadores de gestión ideas básicas y precisas que sean de

utilidad para aprovechar al máximo los recursos tanto materiales como

humanos.

2. JUSTIFICACION E IMPACTO SOCIAL.

2.1 RAZONES QUE LLEVAN A REALIZAR EL PROYECTO:

a) Desde el punto de vista teórico y sus aportes al conocimiento:

Desde el punto de vista teórico, este proyecto es de gran importancia

en el área administrativa, ya que permite conocer los procesos

administrativos y todas las actividades interrelacionadas como lo son:

planificación, organización, dirección, control y evaluación, de todas las

actividades que implican los procesos administrativos. En este proyecto en

particular se lleva a cabo cada uno de los procesos administrativos, ya se

refiere a planear y organizar la estructura de órganos y cargos que

componen la organización, dirigir y controlar sus actividades. Es por esto que

al planificar, se dirigirá el curso determinado de la acción que ha de seguirse,

12

constituyendo los principios que se tienen para de orientarlo, la continuidad

de operaciones para realizar y la determinación de tiempos para su

realización; así mismo se organiza al agrupar y ordenar las actividades

necesarias para alcanzar los fines establecidos creando unidades

administrativas, asignado en este caso, autoridad, responsabilidad y

jerarquizar las actividades de todos los individuos que integran dicho

departamento.

Igualmente al dirigir las operaciones debe ser mediante la cooperación

del esfuerzo de todos los integrantes para poder obtener altos niveles de

productividad mediante la motivación y supervisión; a su vez la ejecución se

debe llevar a cabo concretamente en cuanto a las actividades que resulten

de los pasos de la planeación y organización, también es necesario que se

tomen medidas que inicien y continúen las acciones requeridas para que los

funcionarios que ejecuten las tareas.

Las políticas son guías para orientar la acción; son lineamientos

generales a observar en la toma de decisiones, sobre algún problema que se

pueda repetir una y otra vez dentro del departamento de servicios médicos:

Externas: cuando se originan por factores externos al Departamento de

Servicios Médicos, pero que pueden tener efecto decisivo en el desarrollo

de sus funciones y que por lo mismo, deben tomarse en cuenta al

planear.

Internas: cuando se originan dentro del Departamento de Servicios

Médicos y que pueden influir en el logro de los propósitos; el personal se

enfrenta a situaciones de decisión en donde no existe una política

previamente establecida, lo que va a originar ciertos lineamientos que sin

estar escritos, se podrán aceptar por prácticas del Departamento.

Desde el punto de vista Chiavenato (2003), habla sobre, organizar el

proceso administrativo de la siguiente manera:

13

Cuadro 1.

Procesos Administrativos

→ →→ → →

(Procesos Administrativos, 1999)

Kellog (2002) expresa que: “El manual presenta sistemas y técnicas

específicas.

Y las funciones del Administrador, como un proceso sistemático; se

entienden de la siguiente manera:

PLANIFICAR → ORGANIZAR → DIRIGIR → CONTROLAR → EVALUAR14

ADMINISTRACION

PLANIFICACION

ORGANIZACIÓN

DIRECCION

CONTROL

COLABORADORESOBJETIVOS DE LA ORGANIZACION

Por lo tanto, en el proyecto socio integrador de aprendizaje se define

los Procesos Administrativos destaca la evaluación y medición de la

eficiencia de los Manuales de Normas y Procedimientos, donde se

describen las funciones y actividades que deben seguirse por cada uno de

los funcionarios del departamento de servicio médicos. La evaluación va a

permitir medir el impacto que genero la introducción del manual de normas y

funciones dentro del departamento de servicios médicos en cada uno de los

funcionarios y a su vez detectar las debilidades para realizar correctivos

pertinentes y alcanzar los objetivos establecidos en dicho proyecto. Procesos

Administrativos de Evaluación del manual permitirá a los usuarios aprender

un nuevo sistema con rapidez y facilidad o sirve como fuente de consulta

inmediata para las preguntas del personal. Aunado, a que por medio del

control interno administrativo no está limitado al plan de la organización sino

que se relaciona con la toma de decisión que lleva a la autorización de

intercambios para que pueda funcionar a plenitud.

b) Desde el punto de vista técnico – ámbito de acción:

Se establece un diálogo abierto con el fin de identificar las fortalezas

detectadas en la incorporación de los manuales, al tiempo de considerar

alternativas que le permitan mejorar las condiciones existentes, reflexionando

sobre la realidad del departamento la cual permitirá mejorar el

funcionamiento del mismo.

Los investigadores del proyecto socio integrador de aprendizaje

proporcionan alternativas de solución para las necesidades a través de los

resultados obtenidos lo cual aportara un mayor control del sistema

administrativo y permitirá un mejoramiento de la calidad de vida del colectivo

existente con el público en general.

15

En cuanto al ámbito de acción se desarrolló con miras a la orientación

continua y seguimiento en pro del mejoramiento de la formación humanista

profesional, social, ética del departamento de servicios médicos de la Zona

Educativa del Estado Lara para que sea incluyente y multidimensional

buscando consolidar las bases para que exista el crecimiento integral y

ambiental definiendo normas, métodos, instrumentos y reportes de

resultados vinculados a las realidades sociales existentes entre los obreros

foráneos.

c) Desde la razón legal:

En primera instancia nuestra Constitución Bolivariana de Venezuela ya

que en su artículo N° 2, expresa “constituye un estado democrático socialista

y pluralista, además de promover la igualdad, justicia, solidaridad entre

otros”.

Por otro lado tenemos la razón legal se consideró la Ley Orgánica de

la Administración Financiera del sector público el cual regula la

Administración Financiera, en protección del control interno del sector

público, además de conformar un sistema y órganos, normas y

procedimientos regulados en la presente Ley. Finalmente, como cuarta base

legal esta la Ley Orgánica de la administración Pública, la cual tiene por

objeto establecer los principios y bases que rigen la Organización y el

funcionamiento de la Administración Pública.

d) Desde el contexto Participante – Comunidad:

Al evaluar los Manual de Normas y Procedimiento Administrativo, se

mejora las herramientas administrativas, esencial ya que el departamento

de servicios médicos desea brindarle un servicio de calidad a sus

16

funcionarios. Dicha evaluación van a contribuir con el crecimiento y

desarrollo a través de la sensibilización y vinculación del departamento con la

organización y sus beneficiarios. A través de su participación en la puesta en

marcha del mismo, suministrarán un servicio eficiente. Además, sus

funcionarios estarán identificados y tendrán conciencia, correspondiente a las

obligaciones a realizar dentro del departamento, a la vez de mejorar los

procesos administrativos que allí se ejecutan.

e) Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, Líneas de investigación del PNF en Administración y Transversalidad con los ejes proyecto, socio crítico y profesional:

La propuesta para la evaluación y medición de los manuales de

procedimiento se encuentra vinculado con el Plan de Desarrollo Económico

2007 – 2013 con la nueva ética socialista ya que tiene como misión la

superación de la ética del capital, se encuentra en la configuración de una

conciencia revolucionaria de una nueva moral colectiva que solo puede ser

alcanzada mediante la dialéctica de la lucha por la transformación material

de la sociedad, aunada al desafío de la construcción de un estado ético,

nueva ética de hecho público, la virtud por la que los ciudadanos se hacen

responsables de la vida pública. Por otro lado tenemos, La Suprema

Felicidad Social, ya que busca profundizar la universalización de la

Educación Bolivariana cambiando los modelos educativos tradicionales

formando profesionales con ética profesional y valores, fortaleciendo las

capacidades básicas para el trabajo liberador y productivo. Logrando una

participación más equitativa en la organización para obtener visibilidad,

impacto y estimulo, haciéndola responsables de prácticas productivas y

administrativas, obteniendo con esto la satisfacción de las necesidades

humanas.

17

De igual forma propone una ética cívica exclusiva de una sociedad

pluralista que asume como propios un conjunto de valores y principios que

pueden y deben ser universales porque desarrollan y que ponen en marcha

la fuerza humanizadora al igual que busca afianzar valores, es restaurar los

valores como la solidaridad humana, crear una sólida arquitectura ética de

los valores que conformen la nación, la República y el estado moral –

socialista.

Cabe destacar, que de igual manera el proyecto se encuentra

vinculado con la suprema felicidad social ya que es el punto de partida de la

construcción de una estructura social incluyente formando una nueva

sociedad, un nuevo modelo social, productivo socialista, humanista.

Las líneas de investigación asociadas al Programa Nacional de

Formación Administrativa (PNFA) que comprenden aquellos estudios que

describen la realidad comunal, municipal, estadal, regional y nacional así

como la caracterización, cualitativa y cuantitativa de las relaciones socied-

recunec disponibles a fines de satisfacer las necesidades reales y sentidas a

través de las diferentes formas asociativas que se traducen en relaciones

económicas sociales de participación popular, en redes de cooperación y en

nuevas formas de planificación e integración de manejo de recursos.

Finalmente, el proyecto sujeto a investigación se encuentra vinculado

en la Tercera Línea de investigación, la cual se refiere a la Construcción de

un Nuevo Modelo que facilite la eficiencia de los procesos administrativos en

el ámbito de la gestión pública. Es decir, al realizar la evaluación de los

manuales de normas y procedimientos administrativos del Departamento de

Servicios Médicos Adscrito a la Zona Educativa del Estado Lara, los

investigadores buscan optimizar la gestión que sus funcionarios realizan, en

pro de brindarles una atención y servicio eficaz a los obreros que buscan del

servicio.

18

2.2 POBLACION BENEFICIADA:

La población beneficiada son los trabajadores administrativos

asignados al Departamento de Servicios Médicos, adscrito a la Zona

Educativa del Estado Lara, como también son los demás departamentos de

la Zona Educativa.

Cuadro 2

Población Beneficiada Directa e Indirecta

Población Obrera Número de Personas

Directa 4000

Indirecta 6000

Total Población Beneficiada 10.000

Fuente: Participantes (Duris, Mariela, Yuly, Raquel, Maria, Thaimy).

3. OBJETIVOS:

3.1.Objetivo General:

Evaluar el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos aplicado al

Departamento de Servicios Médicos, Adscrito a la Zona Educativa del Estado

Lara.

19

3.2.Objetivos Específicos:

a) Diagnosticar la necesidad de evaluar el manual de normas y

procedimientos administrativos, por parte de los funcionarios del

Departamento de Servicios Médicos, Adscrito a la Zona Educativa del

Estado Lara.

b) Describir los beneficios obtenidos en la gestión de los funcionarios del

Departamento de Servicios Médicos, en cuanto a los servicios que están

prestando a los funcionarios.

c) Determinar los indicadores de gestión evaluar y proponer medidas que

contribuya a mejorar la operatividad del Departamento de Servicios

Médicos, con el fin de dar respuesta inmediata a los procesos planteados

en su periodo de gestión.

20

II PARTECuadro 3

PLANIFICACIÓN.

PLAN DE ACCION:QUE COMO CUANDO DONDE QUIENES CON QUE

Discusión sobre la planificación del proyecto Evaluación del Manual de Normas y Procedimiento Administrativos

Conocimientos impartidos por el facilitador.

Lluvia de ideas18/03/2011

Aula de Clase del UPTAEB

Thaimy AlvaradoYuly AlejandríaRaquel BernalMariela PerozoDuris RodríguezMaría Torrealba

RECURSOS FÍSICOS: Acta de Reunión

Discusión acerca la vinculación del proyecto con las líneas de investigación del PNFA

Estudio del contenido del Programa del PNFA y el perfil

del egresado.20/03/2011

Aula de Clase del UPTAEB

Thaimy AlvaradoMariela PerozoDuris RodríguezMaría Torrealba

RECURSOS FÍSICOS: Acta de Reunión, Lápiz, páginas blancas, programa del PNFA.

Elaboración de un presupuesto estimado para la evaluación del proyecto.

Nociones impartidas por el facilitador, análisis de La Ley de

Presupuesto Público.25/032011

Aula de Clase del UPTAEB

Thaimy AlvaradoMariela PerozoDuris RodríguezMaría Torrealba

RECURSOS FÍSICOS: Lápiz, papel Bond, regla, marcadores, calculadora.RECURSO ECONÓMICO: Pago de impresión del manual

Presentación de los participantes en el Departamento de Servicios Médicos de la Zona Educativa.Exposición de objetivos y evaluación o controlar.(ver gestión)

Realizando acto de presencia en la Zona Educativa del Estado

Lara en el Departamento de Servicios Médicos

12//04/2011

Zona Educativa del Estado Lara en el Departamento de Servicios Médicos

Thaimy AlvaradoYuly AlejandríaRaquel BernalMariela PerozoDuris RodríguezMaría Torrealba

RECURSOS FÍSICOS: Cámara fotográfica, celulares, lápiz, hojas blancas Vídeo Beam RECURSOS HUMANOS. Prof. Magaly Mendoza y Dr. Domingo Verde

Discusión del Manual de Normas y Procedimientos Administrativos

Realizando acto de presencia en la Zona Educativa del Estado

Lara en el Departamento de Servicios Médicos

15/04/2011

Zona Educativa del Estado Lara en el Departamento de Servicios Médicos

Thaimy AlvaradoMariela PerozoDuris RodríguezMaría Torrealba

Con toda la Información Recopilada con los instrumentos y técnicas aplicadas e investigaciones

Reunión entre los Participantes del grupo y el Tutor Académico para definir el objeto de estudio.

Consenso y discusión del tema 14/04/2011

Departamento de Recursos Humanos del

UPTAEB

Thaimy AlvaradoYuly AlejandríaRaquel BernalMariela PerozoDuris Rodríguez

RECURSOS FÍSICOS: Lápiz, páginas blancas, programa del PNFA, encuestas realizadas

Impresión del Manual de Normas y Procedimientos Administrativos

Realizado en el Departamento de Prensa de la Zona Educativa

del estado Lara07/05/2011

Zona Educativa del Estado Lara

Thaimy AlvaradoDuris Rodríguez

RECURSOS FÍSICOS: Hojas blancas. Impresora del Dpto Prensa

Reunión con el coordinador y los funcionarios con la finalidad de aplicar los instrumentos de diagnóstico y evaluación.

Aplicación de la entrevista a los funcionarios del departamento

08/05/2011

Zona Educativa del Estado Lara en el Departamento de Servicios Médicos

Thaimy AlvaradoMariela PerozoDuris RodríguezMaría Torrealba

RECURSOS FÍSICOS: Grabadora, Cámara, Formato de visita, Formato de evaluación, Lápiz, Hojas blancas.RECURSO HUMANO. Dr. Domingo Verde

Fuente: Participantes (Duris, Mariela, yuly, Raquel, Maria, Thaimy).

23

Cuadro 4

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:

MESES (SEMANAS)

No. ACTIVIDAD Agosto Septiembre Octu

1 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

2

Discusión sobre la planificación de un proyecto hipotético y selección de un titulo.

Debate acerca la vinculación del proyecto con las líneas de investigación del PNFA

3 Exposición sobre la elaboración de un presupuesto estimado para la ejecución del proyecto.

4

Presentación de los participantes ante en el Departamento de Servicios Médicos de la Zona Educativa.Exposición de objetivos y diagnóstico situacional.

5 Reunión con el coordinador y los funcionarios con la finalidad de aplicar los instrumentos de diagnóstico.

6 Reunión entre los Participantes del grupo y el Tutor Académico para definir el objeto de estudio.

Fuente: Participantes (Duris, Mariela, yuly, Raquel, Maria, Thaimy).

24

III PARTE

RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO.

Mediante la evaluación del proyecto socio integrador se determinar la

necesidad de que la organización se ajuste a procesos y herramientas

gerenciales con criterios de eficiencia a fin de mejorar de manera óptima el

funcionamiento mediante un Manual de Normas y Procedimientos Administrativos

adscrito a la Zona Educativa del Estado Lara para lograr los objetivos alcanzados

por la organización y se ajuste a las líneas orientadora Programa Nacional de

Formación en Administración ( P.N.F.A) de manera de garantizar soluciones

pertinente a la formación de nuevos ciudadanos con ética y valores

25

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

CONCLUSIONES.

El Sistema Organizativo es un elemento indispensable a tener en cuenta en el

trabajo administrativo y puede quedar representado a través del Manual de

Normas y Procedimientos Organizativos dentro de una Organización. En el

proyecto sujeto a estudio, se realizó a través de la aplicación de herramientas

como son los indicadores de gestión, para la evaluación y medición del

rendimiento de la aplicación e incorporación de los Manuales de Normas y

Procedimientos Administrativos dentro del departamento, la cual se concluyó en el

análisis del diagnóstico la multiplicidad de funciones, trayendo como consecuencia

que no se optimizan las funciones y no llegan a los objetivos establecidos en su

totalidad.

Como resultado de la observación realizada por los participantes investigadores del Proyecto Socio-Integrador, se reveló el desconocimiento de este manual como herramienta gerencial que optimiza el eficaz funcionamiento de los nuevos integrantes de las vocerías, en cuanto a la descripción de tareas, obligaciones, ubicación, requerimientos y a los puestos responsables de su ejecución; los mismo no visualizan el manual como un instrumento que perfecciona la gestión eficazmente, relacionadas con las tareas para la simplificación del trabajo, en pro de mejorar los tiempo de realización de sus funciones, así como trabajar en equipo, donde se pueda delegar la autoridad y generar la participación de todos, con el fin de crear equipos gerencia les multidisciplinarios.

El análisis realizado también determinó que no se facilitan las labores de auditoria, evaluación del control interno y su evaluación, no existe la coordinación de actividades trayendo como consecuencia no poder evitar duplicidades de funciones.

26

RECOMENDACIONES.

Difundir el Manual de Normas y Procedimientos al Departamento de Servicios Médicos a los demás departamentos.

Ajustar el Manual de Normas y Procedimientos a los lineamientos y objetivos del Departamento de Servicios Médico para que este proporcione la información necesaria y describa las actividades que desarrollan.

Considerar el Manual de Normas y Procedimientos Administrativo como un medio para lograr la eficacia en la gestión administrativa que ejecuta el Departamento de Servicios Médicos.

Reformar y actualizar las funciones y tareas que deben ejecutar los miembros, cada vez que surjan nuevos lineamientos y leyes inherentes a este tópico gerencia.

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IV PARTE

PROPUESTA DE PRODUCTO O SERVICIO.

7.1. Objetivos de la Propuesta (Producto o Servicio)

El objetivo de la propuesta es evaluar el Manual de Normas y

Procedimientos Administrativos para el Departamento de Servicios Médicos.

7.2. Metodología Empleada.

El propósito de este estudio es la información necesaria para evaluar

adecuadamente el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos, en el

Departamento de Servicios Médicos de la Zona Educativa del Estado Lara, en el

Edif. Buria calle 25 con carrera 18, en el Estado Lara; la metodología empleada es

una investigación cualitativa, bajo el enfoque de validación tecnológica; para ello

se utilizó como técnica de recolección de datos la observación directa, la

entrevista y un cuestionario, verificación de experto.

7.3Memoria Descriptiva.

Primeramente se estudió la naturaleza del Departamento y la forma como se

desarrollan los procesos, a través de la observación de los procesos

administrativos, las entrevistas y cuestionarios. De allí se determinó la necesidad

de evaluar y medir el Manual de Norma y Procedimiento Administrativo para el

Departamento de Servicios Médicos adscrito a la Zona Educativa del Estado Lara.

Los investigadores – participantes establecieron como prioridad la inducción

de las funciones para que guíen el buen funcionamiento de los Servicios Médicos.

Esto se conoce como “la estrategia”, que servirá para establecer los fines y

objetivos básicos a seguir, que serán a su vez, el marco de referencia que

describe dentro del departamento.

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7.4 Descripción del producto.

Evaluar el uso de un Manual de Normas y Procedimientos Administración, en

pro de optimizar la gestión gerencial efectuada dentro del Departamento de

Servicios Médicos adscrito a la Zona Educativa del Estado Lara. Y mejorar los

Procesos Administrativos y las Funciones de cada uno de los Funcionarios y Jefes

del Departamento.

7.5 Presentación del producto.

7.5.1 Presentación.

El manual de normas y procedimientos administrativos se diseñó con el fin de

delimitar las responsabilidades y las funciones de los integrantes del departamento

de Servicios Medico. Su objetivo primordial es describir con claridad todas las

actividades, funciones y distribuir las responsabilidades en cada uno de los

funcionarios del departamento. De esta manera.

Es importante al describir las funciones y las responsabilidades de forma tal

que al hacer una evaluación de dichos manuales se pueda tener una forma

objetiva de medir el grado de cumplimiento de cada una de las funciones básicas

con el fin de que se pueda tener un método sencillo de control de gestión sobre

las funciones.

Con esto se debe concluir que la elaboración de los Manuales de Normas y

Procedimientos Administrativos debe ser un instrumento que ayude a todos los

departamentos a su buen desempeño y la mejor manera de medir el desempeño

es por medio del control de gestión y la aplicación de los indicadores adecuados

para la medición.

Misión:

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Evaluar el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos para el buen desempeño del personal del departamento de Servicios Médico de la Zona Educativa del Estado Lara.

Visión:

Desarrollar modelos de gestión social con alta efectividad para la administración de los recursos destinados al funcionamiento de los establecimientos de atención médica, la formación del recurso humano, para brindar servicios de salud de calidad a los obreros foráneos.

Valores:

Ética- responsabilidad- solidaridad- honestidad- cooperación- equidad-respeto -

compromiso -eficacia- eficiencia - Humanismo-.solidaridad- transparencia.

Objetivos.

a) Organizar, planificar y realizar las necesidades de capacitación y

actualización del Depatamento de Servios Médico.

b) Capacitar continuamente al personal del departamento, en las diferentes

áreas.

c) Actualizar al departamento en los procedimientos que se manejan en las

distintas dependencias.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

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Textos:

Organización de empresas, Análisis Diseño y Estructura.

Franklin Fincowsky Enrique Benjamín FCA – UNAM.

"Manuales Administrativos: Guía para su Elaboración. Franklin

Fincowsky, Enrique Benjamín. México, D. F. MX. Mc Graw-Hill. 1998.

Sistemas Administrativos Gómez Ceja, Mc GRAW HILL 1997

Chiavenato (2003) Las funciones de la organización. Quinta edición.

Harold Koontz Heinz Weihrich. Administración una Perspectiva Global.

Décima Edición.

Munich y Gomal (1999). Ciclo del Proceso Administrativo. Sexta Edición.

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