pnd carlos lleras restrepo dllo comunidad(2)

19

Upload: tribibz

Post on 07-Dec-2015

213 views

Category:

Documents


1 download

DESCRIPTION

Carlos_Lleras_Restrepo_Dllo_Comunidad

TRANSCRIPT

Page 1: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

���������������

�����������

���� ����������������

����� ��� ������������������ � ����

� ������������������������

Page 2: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

���� �������������� ������ � ������� ������������������������ ��������� ��������������������������� ��������������������������������������������������� �����!�������������"#�����������������$���������%������"�"��������������������������$�&��'���(���&������%��������)��������������� ��������������*��)������+�����������������������������"�������$���&��� ����������"��!���)���&������� �������������������� ���������"�������������������� %�������!���"�������� ��"�$������� ����+�������� ��� ��� ��(���&�� ���,������� �������������� �� ��$���� ������ -��� ���� ��".������ ���� ������ !� "#������� �� ��� ���� ��������"����������"�"�!���������$���� �����"���������� �����!����������"����'/������������������������������ ���������������$������������������"�)���� �������$�����������������������"��������)�����������������������������.)����������������"��������"������ �����������"����'�������"��"���������������������� ������������ �������0������"��.�"�������������"�$���!������������������������������1����� ��������*��)����� ��������� ,������ ���"��� ��� ���� ���$�� ���."����� "�������� ��� ����"�� �����������"�������(�$����������"������2�������������� ����������."�����!��������"��"�$��3�!������/���"�"�$��������"������������ ������ �����"��������������� ��� ��� ���������� ��� ��� �������� �����"�$��� ������'"���� !� ��� ��)���&��� ���������"��������������������������������"���������"��$�����!�����"������������������4�������������"�� !� �����(������ ��� ���� ���$������ ��� ��"��#�� ���������-��� 5��"�� ������� ���� ������"���� !� ����������� ���� �"���� ���$��'� ��� ����������� ��"�)���� !� �� ��� ����������� ����(���"�$��������������������������$��������������������"���������������"�������������!���������������������������!����� �����������"����������"�� ��� ��� ���������� ��� 5��� )��"��� ����� ��� ���� (��"����� -��� ��(��!��� ��� ��������$��$�����"�� !� ����� ��"���� ������ ������� �������"����� ��� ���"����� !� �������� ������"������� ��������(�������� ��������� ��!��1����� ��������)���������������������(��������!� ���$������ �� ��� ��'�"����� ���� ��"�$������� ��� ������"��� ��� ���� '����0� ��)���&��� ��������"����� ����� (����� ��� ��"������� �� ������� �'�� (��������� !� �����"�$��� !� "����1�������"�$��������!��"����������(��������,���������������� ��� ��� ��������� ����"�"�!�� ������)����� ��� )��������-��� ��������� ����������"�������)��"�����������������/�������������������������������"�������������������������������� ���������������������������������"����#����������"���������%�������������"��������������������)������!���"�����������������"��������������������)���&��� ���������������� ��� �1�������� ���������������� %�������!��������� �/����� ��!� ���(���"��� �� ��������/���"�"�$������"������"����� ��� ������"����"����������� ��� ������� ��!� ������"��� �������������-�����������'�"����%����#�(�����������"����1�������"�$�����)������$�����������������������"���������$��������������"������������� ����"��,�"����-���%�������"������������� ��������"�����������������"��%��������!��"��������(����"���"���������� ��1�"�$��� �����.(������ ��"���������� ����������"�� ��� ��� ��!� �6� ��� �678� !����"��������"�� ���������� ���� ��� ����"�� �9:�� ��� �676�� ���(�)����� ��� ��-����� ����

Page 3: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

����������� )������� ���� ����"�� ������� ���� �����"��� ��� ������� ��� ������ !� ��"���� ���"����(����� �� !� ��$����(����� �� ��� ��� �������� �� �)������������ �������"�$���� ������� ���"����1��� ��(����"��� ��� $�$������� �������� ��� ���$������ �,������� �� ��(����"���"����������"��� �������)���������!�������&������������;�� ���������"�"����������� $����� ��

����� (������"������������� ��� �!������"���2���)�������<$���"��� ���$�"��� �"��3���� %������$��"���������"������,�"������=��������"�$�������������"������(��������"����)���&�����������(���"��������������������"�$�����������!����(����������!�"#�����������"��������"������"�� ���"�"��������&���� �� ��$��� ��������� ���� ��� ������� ��� >���� �� ������?�� �� �����"����������"�� ��������� )������(��������(��!�������"�������"�����>���� �������.��!�@��������?� !� ��� 4������� �� ��������� ��� �(�"����A� ���� ��"�$������� ��� �/"���� �� �����)����� ���$���������� 2���������� B����� !� ��"��-���3A� ���� ���)������ ���� �����"����� ��������� �� ��� ��� ���"��� �����A� >*�� ��?� 2������� ���)����� ������"����� ��� ���"���������3�!���� ��"�����"���������������B�$������2 ��B�3�������"�������678�����$��"�����������!��6������"��������� ����������������������������$���������"���!����$���������������� �� ��������!�-��� �(����"�������+�����������������)����������C��"���������� �� �������(���������������"����!�$�)�������������"�������������$�������,��������������)������ �����"���������(����������� �������� ��!� ������"��������1�"�$��A���"��������������)�"�������� ����� ���� ��"������� !� (������������ �,������� ��� ���"������� ��� �������������������!�������"����������������"�$�����������������$����������)��������-�������/"����������������$����������!�����)�����(�����������������$���� �������"�����������������$��� ��������� �� ������� ���"��� ���� �����"����� ��� ������ �� ��� �676� ����� ����)���� ���������� !���)���&������������=���!���$��6���������"�����!�����"#������A���"���$��� ��(���"���������������6:D���������"��������+����������������"����"��������������*������� �����������)����"����#��(������������������� �����(��� ��!�������.���������(������������������ ����)������������"����"���!�����������������������"������"���������2����"��0��9:��!�D;E6�����676���:EF�����6:D�!�;D76�����6:;3�������4���&��������������$�������������������������������������������$��"�����������"���E8�����6:E����������� �� .$���G����"���� ����������"��;��6�����6:F�������� ����(��������"������!�������&����������"������"#������!���"��������������������������������"��;;:E� ��� �6::� ���>��"�)���� ��*������?��������$���&��� �� ����������� ���������(���&���!��������������+����������������"������$����!�������(���&����������������"��������!� (����"��� ������������ -��� (�$���&���� ��� ����������� ��"�)���� !� ���������� ��� �������)�������� �� ����)���� ������ ��� *����������� ��� ��� ���,������ �� "��$#�� ��� ��� ����1������������ ��"��� ���� ���.��"�� ��� ��� ��"�)���� �� �������� ��� ��� � ��� ����=�� �����)���&��� �� ���������2����"��977�!�8�7�����6:93��-�����"������ �������"������� ������������������ ��� ��� �������"���� �� !� ��1�������"�� ��� ���� ���$������ ���� �"�������"���������"�������������"����)��������������"��$#������������������������������������

Page 4: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

�����"������������"������������������ ���������� ����+��������H+�� ����I�������������� ������������������"��E�76�����6:8�����)'��������������"��������+���������-������(�1 ���#�"��>�����"�)���� �����)���&��� ���������������������������������!� ��� ���"���� �� ��� ��� ������� �� ���.)���� (����� � ��� ���� ����� ������� �� ���� ��"�)�����$��������������� �� �������!�����"������.)����A���(��� ��'��"#��������"��������1�"�$������� ����������� ������ ����������!� ��� � ���4�������������� �������������������"����&��� ��!����������&��� �������������"���-�����������-�����������"�����������������������)����������������������� *��)������*����������0��G�+�������0� ��"�)���� �� !� ���������� ��� ��� ��������� �� ��"�)���� �� *�������

2��"�)���� ��*�������!� �����"��� ��*������3��G���"�������0����"�$��������������"������� ��������"�����������"������������������"���������

������������� ���������*,���������)�����"����!��(������������"���*��$����%����������������(����������"����������������������������������"���������"������"#������!���)�����������(������������*����������(�-���!���������������"�������� �� ��"�����*�������-����������������6F8���������6:����������"��������+��������%�����"�����������������.���������������������!���������)���&��� ������"����������������������B����"�������/"���1������-�����),���������$��������"'��������������������)������������������������� ������������������"��������+���������������������"��������;�7� ����������*�&���������"������������$��������������$���������!��"������"���������!�;F�B����"������@����������������"�����������"��!�����=����������!��"����������������;�� ������������ H������� �����"��� �� "����������� ���� ���������� ��� ��� ��������� ��� �������� %�� ��������(�������"�����"�� ���� (����"�� ��� ������ ��� ��(����"���"���� ����� ��"��(����� ��)����������������� ������"������� �"�� ��"���� �� ��� ��(��1�� ��� ��� )���� �,����� ��� ���!��"��������&�����%��"��1���������6:8�2;F�6;E3�����$��������J7E��:E;�;8E��2B���������������3������"�������"���������"������� �������������������-��$�������F�K�����"��"��-����������+�����������������7FK������'��������������������������"���������"������������������������������������2��������������"����������������"����������������"��3��!���������+�������������������������� �����2�����"�������������������"�����"��3���������� ������������������"������ ����������"�����$�����������������������$���-�������������������������"����� ���������� �������������%����������������%���������7DK����������!����(�����������������1��������"����������'�����������"��������������������������(���",�����"������;8K�!����7;K��������"��"�"������������������������"������������������"����������� ���� �'�� ��"���� ��� ���"������� �� �������� ������ ��� ���"�� ��� $��"�� ����"�"�"�$��������"����������"��������"��"�������������"�������"�������6:;���"�������"���)������������"��������������"����"�������������"�����������������)����"�0��;8�E;;��������������6:����;F9�9:8�����6:;����7�;�DDD�����6:F����:;;�96F�����6::�!���8:E�68;�����6:8�����������)�����������"��"����������-�����"�����"������� ��������"��$������������������"�������

Page 5: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

(�����!������� ����������������������������������������� ���$��"������������$������%��"���������"�(����� ��"�"�������"��������������"����������!��"�������������� ������(������������"��������������6:��G�6:8������������7�997�9�:�%���"��"����������(�����������"��"����#��$������������������"������������!�(������������*����"������"�����%��������$������)����������������2C��"���������� �� �������� ���"#�������������������������������������� ������"�$�����"��3������(�����������"�)������������$��� ������ !� ����� �/����� �� ��� ���� ��$���&��� �� ��� ��"�"������ ��������� !� ��������������������"������������� ���"��� ��������������"�$�����$������� %����� (���"�� �� ����������������������,��������C��"��� �������� %��"�� �6:6���������� �� �E�7;��������� ������� ���;FK� ������������ �� '����� �������� !� ��� 9:K� �� &����� �������A� �����"�� ��� ���.�������������������������" ������������"�������"��"�����C��"���������������"����"���������������.������6:�����6:;�!��6::����6:8����������)���������������"��� ������.������������"���������������������(�������������,�������!��"�����%���"��������������������"��"�����"����������������������������"��������+���������@��"���6:6����%��.��������&����6D���������:DD�����������!�:�987����(����������������"�"������ �EE�E8D�����"��"�����"��� �������%��������"���������(������ ��!� ������"��� ��������������������� ��� ���� ����������� ���� ���������� ��� ��� ���������� ��� ��������� �� ���(����������������������"��"������)������!����(������ ��������������&)���'����"#�"����������/����� ��������"�����������������������������$������������ �����)��� �� ������ ��� ���� �����&�������� !� ���)������ ��)������� ���� ���)������ ��������������������"�������"'��"���$.����1���������������������"������"������������������.������������ �� ��� ������� �����"��"�� ��� ���� ��"���"����� ���"����� !� ��������� ��� ������������������E�� *��������*��� �*������� ����"����"�� ��������� ��� *������� �� %�� $������ ��"�������� ���� ��"�$������� �������������� �������� ������"����� ���� ��$������ ��)��������� �� ��"��� ��"������ !� ��� ��������������������������"�������"��������"����������������������)����"�������������-�������"�"�!������(��������������)������!����$��",���������1�"�$������E���� ��"��(�����������."��������������������)���&�"�$���������������������������������� ��

!�����"�"��� �������)������������������������������"��� ������������!��"����������������"��� !� ��������� �� ��� ��/������ !� ��� ��� ������� �� !� ����������"�� ���(������������� �"�� ��"���� �� ��� ��"�������� ���� ��� #�(����� �/����$�� ��� ��������"��������!�������������)����"�������������������)��"���/"�������������������� ���������������������������1����� ���

E�;�� ����(��������� ��� ��������� ����� �"������ �� ���� ������������ ������� ��� ������������������������� ��!��"���&��� ����������/��"��"�������������������!��"������� ��"������ ��� ������������ !� �����&��� �� ��� ������ ���� ���� ������� "#���������-���������

E�E�� ���"���������� ��� ��)�������� �� ��"������� !� ��������� ��� ��� ���"����� ���(���������������"����(������!�����"��������������������������������� ������������)�����������������"��� ��!��1����� ���

Page 6: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

E�F�� ����(���������������"#�������������������"���� ��!�������� ������������)���������������(�$��������������$����� ��������������(�������� ��!�����������"��������."�������(�������!���%����"����

E�7�� ��������� ��� ���� �.�"���� ��� ����������� ������"�����-��� ��� "������� ��� (��"�� �����"��#�� !� ��������� ���� ���"�� ��� ���%��� (������������� ������������"�� ��� �����)������ �� ���$�������� �� ��� ���"���� �����"��� �� ����(�����"�� ��(������ �� ��� �������� ���,��������������������"�������

���B��*���H� ������.�"�����������'��������������"�����&��!��$����� ���������������������� �������������������"������ ��������)�����������.��������������������������������!���������������"�$���-���������"���1��"�(������������"�����������"������"�������������"��� ��!��1����� ���������"������+���������-���������������"��������������)����"�����������0��

- ��(�������� �����������."����!����������1�"�$������������������������"������- �������� ��������*��)�������������������"�)���� ��!����������������� ����������- ����"���"����� ��������)����������"�������*��)�������"����2������ ��+������������"�)���� ��!����������������� ��������3��

- �"����������"�� ��� ����������� ���������� ��� ��(������ �� �� (��� ��� ����A� �����.�"�������������������������"�������������� ��"������������

�F���� ���������������+���������������)���&��� �� ������"����������� ��(������� ����� ��������������� ��� �������� ����������"�������������������������������������"�����������������������������������������"������!��/"��������-��������������������%�������!���"����������������������������������$��,��������� �����������!����������������������!����1��"�������)���&��� ��!��������� ��"����������(�������� ���� ���� �����"������ *����������"�� �� ��"�� ��������� )������ ��� ������ ������(���&�� ���.������ !� ��%��� �� �������"�� !� ���� ��������� �� ����"�$�� ��� ��������� �� !��������������2B���)�'(�����3��� ���������������������������)���&��� ��������"�����������$�����"��"�����������������������"���"�������"������������������ ������������������������ �����!����."����!�"���������)���������(����� ����� ��"�"���������������!���������������������"�����������������"�����������������"�$�����$�������%�����(���"������������������2B���+�'(��������;3��������"���"����"����������������������������������"��!�����������������������������������!����$�������'������!�����������(��������"������������������!����."������������������������������*���"��"���������)���&��� ���������!�(���������������$����!���������������������������������"�������!��������"����������"����������������������������"����������������������"����������"������� �����������������������������������������!��������!������/�)���������������������� +�������� ����� �� ��"��(���� �� ��� ���� ������������� ��� ����������� $������� �����$��������������&�����!�������$��������"�����������������+�����������%��"�����������(�����"�����"������������� �����!������������(��"��������������������)���&��� ��-���)����"���������

��������"������-��������"��������"���������������"�������'��������"'�������)������������������"��>������*���H� ��*������*��+������� ���������H+�� �L��I�������������� ������?��*G;9FG��@����!������6:6��

Page 7: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

���"�� ��� ��� ���������� ��"�"��� (�$�������� ����$��%�����"�� �'/���� !� ��$���&��� �� ���������������������"������������(��"������"��������������-����������$����������$�����������F�;�� ��1�"�$���+����������������������������� ������������� �(������� ������ ���� �� ��������������� ���+��������!�������� ��������� �������� ����������"������������������!���������������������������������1�"�$���������������"#�������)������������"�����1�"�$�������������������������������"�����)����"��0����� ��������������"���"��������"�����!���������)���&��� ��������A����*��(�����������"��������������������������"������� ���������A������1�������"�������������������������������� ��!�������"�$��������� ����A����$��� ������������$��������$���A�!����*��(�����������"�����������(����"���"�����(.������!����5���(�����������������������F�E�� �����������������$��*��."������� ���"�"��������&��� ���������������������� ���������������������������!A�)��������������������������(�����"������������&�������$������������������������������������������������� �����!��������������"��������"������� ����)���&������������������������

�� ��"����(����� �� ��� ��� ���"����� !� �������� ��� ��(������ �� -��� ����"���� �����������������������������(��������������������"��(�������������������������� ����������."����!� ���������� ���� ��� ��1�"�� ��� -��� ������� ��������� !� ����"��� �����������"�� ��������$��������-���"���������)�����������������

�� �"����������"�� ��� �������� ����������� ����� ����$��%��� ��� (����� �������"�� ������������� ��� ������ �� �� ������"�$�� ��� ����"���� ������������ !� "����� ���� �����������"��������!�%��������

�� ���� �� ���������&������ ���� +�������� ����� �����$���� �����"��� !� ����������� �����)���&��� �� ������"����� ����� ���"�����"�� ��� ������"��� ��� ����� �/����� �� �����"�)��������!� �����������������"������� �� �(��"�$�� ����������� ������ (�������� ��������� ����1����� ��!����"�������"��������������������)���������������������������!����� ������

�� ��"������� �����"�����������"��������������)��������������������������"���������"���������*��)��������������,������

(� �����"��� �� �� ��(������ �� �� (������������� �����"������ ����)��"���� ������������ !������ �� �,������ �� (��� ��� ������"��� ��� ����������� ��� ��� ���������� ���� ����������� !�(��"�������������� ��"����������������)�������

)� ���������&��� �� ���������$��������� ���� )�������� ������� ������������ �� ������"��� �����)����$�� �������)����������������� ��� ���(�������� ����������)����"��� ���"�����0�)����� ��� ������� ������'��������������� ��� ��"������� )���������"������ )����".�� ������� �� ������������ ��"����������� ���� '����� ������"�� ��������."���� (�$������� !���������"�"�$�����������&�����������(�������������������"������)��������������������"������)�������

%� 4��"���������"�� ��� ��� ��"���"���� �����"�$�� ���� ���)������ �����������"�� �� ��$��������"����"���� ��"'������ ��� ���� ����������� ����������� ����� ��� �������� �� !��1����� �������������������)������!���������

�*��+������� ���������H+�� ����I�������������� �������

Page 8: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

�� ����"����"�� ��������� ��� *������� �� %�� $������ ��"�������� ���� ������ ����� ��"��*��)������������������ ��������������"��������+��������������/���"�����������)���&��� ������"����������������2��3����������(�����������)���&��� ��!��#"�����������*�����������!� ���� �"���� ��"������� �(�������� !� %�� ���)���� �� ���� ������������� -��� ��� ���"�"�&��� �����"������ �0��7���� ��1�"�$���!�������������*��)�������������������"�)���� ��!����������������� ����������������������1�"�$��)�����������������������"�)���������������������������������������������.)������������"��������� ��������"������"���������!����+���������*�����& ����������"�����&��!�������1��������������� ���������"������*��)��������������������'�"������������!���������&��'�������"����������� � ��� ����/����������������$��� -��� ��� ������� "��"����� ��� ������� ��� '���� ������ �����.)���� ����� �/"�������� ���"��������"�� ��� '���� �������� ���� -��� ����� �����-��� �����"������� ������������!��"���-������������������&�������������������"����������������������)�����������'���������������)�������'�������������!��-�������-�����,���������������������������"�� (�$�������� ����� ��� �1����� �� ��� ���� ��������� ���)��������� *���� �����"�������� �������"���'������������"����"��������������*������� ������"��������"��������(�����"���������'�"������������ �����������������(����"�����)������������.��������������������������������

Page 9: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

���������������������������������7�;�� ��"������������"�������������)�������"'���"�����������������)�����������"�$������������"������������������� �����������1�"�$��������.(��������������������������"��������H����� ��"�$������� ���0� ��� ��� �����"�� �����G���"������ ��� ������� �� (�������"��� ����� ��������������� (����"�� ��� ��� (������ ��������� ������� ������� �� !� �����"��� �� ��� ������)�������� ��� ����A� ��� ��� ���� ������ ��(����� �)������� �/"���� �� �)�.������ ��#��"�������$���������)���&��� �� �������"�$��� ����������&��� ��!��������������������&��� �� ������������!�(����"�������%�����!�"����(����� �������"����.��!���-��=��������"����A�����������"�$�� �� ��$����� ��� $����� ��� $�$������� ��� ������ !� ��"���� ��� ������� �� (�������"��� !��������� �A���������������������(����"���"���� (.�����!� (����������������������"�������"������������������� ����).��� ���)�� !� �����1��� �)��� � ��"������ �����"���������� ���"����������������"����

Page 10: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

*��� �"��� ���"��� ��� %��� ���$��"�� ��"�$������� ���������"������ ����� ��� ��$��"�)��� ���������"��� �� !� �����"������"�� ��� ��������������������� ��� �����$��� ��!� �$������ ��!��������� �����)����$����������)������ �����"����"����7�E�� �����4������������"��'�����"�"����������������������-�������"�������)������4������������������ ���������"���� ����"��� ���$��"��� ��� ��� ����"�� ��� ��� ������ �� !� ���� ������ ���"������� ��� ���*��������"��������������"�������"��������������������������������������"�������7�F�� ��������� ��������� ����� *��"������� �����(������������������������������"�$������G���"����������������������������"�������������������� ������*��)���������������

��� ��(������ �����"��'"����������(������������!����������� ���,���������������(�����(.��!���1�"�$�������*��)������

��� ��"������ �� ������� ��������������"��"��� ��� �1����� ������� ������"����"����-�����"��(�����������������������������������*��)������

���� �����"��� ����������"�������!�(������������������"��������"������������1�"�$���)��������� ���� ����������� ������"������ ��� ����� �������� ��� (��"���������"�� !�����"���"����� ��������)�����������������������$������������2��"���������� �������"�)���� ��!����������������� ��������3��

�������������� �����

������������� �!"��#�"��$%�"�����&'()*�"�����&'+,

���*�����H���� 2J3�

H���������$��������� �,��������*��!��"��� ��������� +�������M� �"����MM�

���"�"�����2J3�

�K�

������������� ����� :�9F:����������;9K� �D��;8:�;E7� �96�8DE�D87� 9�96D�6E:� ;86�D:D�;7:� 7FK������������������ �9�996��������9�K� ��E�D79�E8D� 6F�9E:�FEF� �6�;79�6:8� ;;9�D7��98;� FEK�2 ��������"�����3� E98��������������;K� F�8F9�E;F� �D�F88�989� �8F�:9F� �7�7;D�987� EK�

H�"����� ;F�6;E�������DDK� ;�6��6D�6E6� ;87�D;8��ED:� ;9�F�E�798� 7E��:E;�8;E� �DDK�� � F�K� 7FK� 7K� �DDK� �

M�����������"���)���������"�������"'�����������������������������������"����"�������������������MM�����"�������"����������������������������"���*��$����������������!���/��������� ��"���������"������������������"�����-���-������1���������6:�����6:9���������"�����>�"���?�(���������"�"��������������"���*��$��������������A���������"����������������1������6:9�1������6:���������"���������"����������������������������������������J8�7���D8D��4��H�0��3������"��������+���������*��)��������������������������������� ������������4������ ������� ���"������� ������+��������H����1����)��������"���������������������������������� ������������������.��������$�����������)�"'0���$�����������6:9���3��"��.�"����� �������$��� �����*��)������ ��!� �����"��� �������������� ��+������������"�)���� ��!����������������� ���������������"��������+�����������!������6:6������

Page 11: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

����������������

��

;�� �������������� �����������+�������������������������������

Page 12: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

��� ����������������������-������� B��� ��������*���H� �����+���H�������� +������������������ ��"���"����� ����������� ��� ���"�$������ ���� ��!��� ��"����� �� ��� ���� ��)������ -������"���������������� �����.)����� �����������������"���������������������.)������1 ����"��������������"���%��"��"������"��-������) ������������������������������)����"�������������*��"��������"������������������������."����������=�����)� �������$��"����������������������)�����������������������"�����(��������������� ������������)����������������������"������������������������.)�����������$��"� �����������.��!�#�"���������������.�������"�$�������'����������-����(�����������$��"�1������"�������������������"����1�����������)���������������������"� ������"�"�����"�������"��-���������$ ��������)��������������(������������������ ����"�$���������������������(��������"�������"�������������$��������������"�����.���������������"���������������������>��)�����������(�)��?����� ����������� ��� ��"�� ��)��� ���)� � ��� ���$�� ����)������� �'�� ����� ����� ��-���"������������"����� ��������$��"�)��� �� ��-���� )����� *��"��������"�������)���&�����$���������"���� ��� ��(��� �� ��"����� )���� -��� ���"�$������ $�$�� ��� ��"��#�� ���� ��� ��"���� �����.)����������-���������)�����������"���&���������������$�����."����������"����H���$.������678������"������������"����������������."��������)����"����(�������������� ���������������%��"����"�������������" ��������������� ��������)����������������������"�$�������"��������"���=��(�������������� �������������� ����������"��-���������� �����#�������������"����������)�����,�����������.)�����-��������"�������������������������1���"."�����������������������.&������������� ���������$��� ���������"������.)����������������"��������+��������� ��� ���."���� ��� �����" � ��������"�� �� ��� ������$��� �� ��� ���� ���)�������� ����/���������������"� �-��������)��������������������������������������� ���������)������!�-�������"�������.��������$����������������������(����"��������������������-������������>*�����������������)����"����6:9G�69D?��������(�������� ��"#������!���������������."������������"�����������"��"�)���!���������������������"����!�����������������)����������"������������"�����!��������� ������������������������"��E�E6���� �6:8����(����������."������������������ ���.)���� ���� ��� ��� ���������� ��� ��� ���������� !� �������� ��� #�� �������"������"�� %����� ��� ��"�)���� �� ��� ���� ���.)����� �� ��� $���� ��������� �� "��$#�� ������)������������������������������"�)��������;�� �����"�����)������� ��!� 86� ��� �86D�� ���"������ �� ���� ���$�1��� -��� $�!��� ������#������ �� ��� $������$���&���?� ��� ��� ���'�"�����)��)�"��������-��� �����"�)��� �� �������.)����� ��� ��������������������������(�����������������������������������������������A������(������������)���&��� ��������������!������(���"������������)�������������,�"������(�)���������������.)������ �������"����������".�����FD�-�����"�������-���>�������.)�����-������������������������������"����!������ ������� ���������������� ����?�� ����������� ����"��"���$.��$�)��"���

Page 13: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

�� �� ���"��� ��� �678� ��� ��)������ �� �������� ����������� ��� ������&� ��� ��� "�����������"����!����� ���� ���)������� ����� ���� "����� ��� ��"�������� ��� ��� ����������������"�� ��)������� �� � �� 4����� ��� 4����"�� �)����������� !� �������� � ��������������������������"���2��!�8������678�!�;F�E�����6:�3��

�� ��$��"�����������"���:EF���� �6:D����"������ ������"�)�������� ����� ����"���������.)�������������"���������)�����"������������"��������+������������.������������������� �����"��� �� %����� ��� ������� ���"����� ����)����� ��=������� $�)����"����"�$����������)�����������������������

�� *���������!����E7�����6:��!���������6:8������� ���������������"�������������������������"������ �����"�����������"������������)���������������(��������������������������������� �� �/�����"��!� �����"����(����� �� �������������� ��!� �����������������������������>������������� �������?��

���E�� �)�����������������������������)����"���������"����������������������������������.)�������������������(������������)�����0����� �"�����������������������B�����������H������+����������)��������������"������!����"���� �����.)����%��"�� ��� �=�� �6:8�� �������-��� ������������� ����������� ��+������������"�)���� ��!����������� ��� ��� ��������� ���� �����"����� ��� +�������A� ��� ���H�H�H�� ���+���H�� ��������������"�����������������!��������������)����������)����"���������H�H�H�� ����������������4������+������2�� ���3��-�������"������$���������!��"��������"����"������ ���.)����� ���"������ ��� ��� ������ �� ��� ���������� �)�������� �����"��� �� ������)�������!�����"�"��� �����&�������������$�A���������H����������*���� �����!������$������������������������/"����������(���������)�������)���������.)����A��������������� � � ���� -��� �"������ ����������"�� ���� ���������� �����"�$��� ��� ���������������.)������!��-�����"��"��������%�������$���������������"���������������������)�����A���������H������+�� ��H����-���"��"�������������������������"�$���!�����"������$����������/"���� ���)�.����A���������H�����H����C��-����"��������������������������������!� (����"�� ��� ��"����.��� !� ��-��=��� �����"����A� ��� �C�� � ��H�� �+������ -����������"������4��������4����"���)�������������������.)����A������B� ����� ��������*���N�C� 2���3� ��� ��� (������ �� !� ������"��� �� �)����������A� ��� ���H�H�H���� ���������H�� �������!������ �����)��������"�����������������"��$#������*��������*��H���H���� �������*���� ��������������������*��)������������������������������+��1����!�������H�H�H�� �������������H��*���+���������)������������(�����!�������$��� ��������"����������-���� )�������������!����������"����������$��"�)����������/%���������������������������������-�����).��!���"������).������� �"���������"��������������� ���������������������"����������"������"#����������)��������!����)�������(����������"��������������������������+����N� ������H��� ��������H����C��2��H3��-���$�������"�������������6:D�!����%��$�����������$���������)��������)�����������"���������+��1����!� ����A�������H�H�H�����+���H� ���B�����-��������������������$��� ���������"������.)������������6:;�������������"����������"�����������)����!�������"������.)�����!����

Page 14: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

���H�H�H�����+���H����H����� ���� ��!�� ���� �����"�������������������"�� ������������� ��������$��"�)��������!�������������������F�� ������"�$���*������������*���� ��� ��������� � ��� ���� ������������ ���.)����� %��� ���)���� ������"�$��� -��� ��� %���������"���� ��� ��$���������)������� �� ���1��"������ �����)������ ����"�"�!�������������%����"��������������������������������������)����"������� *��)��������+����.����

��� �1����� �� ���� ���)����� %�� ��)����� �����"��"��� �$������ ��� ��� ����"�$�� ����)���&��� ������������"�$����"�����������������!���1�������"���������������!����������(����"���"������H�������(����"���������������"������"���������������

���� *��)��������������������������"��!�������+��1����

���������� ���� ��� ����"����"�� ��������� ��� *������� ��� ��������� ������������� ����������������"�������� (����"���)�����������!���1�������"���������������� ������������ �����������������.)������"'���$������������"��������������������"�)���� ��� ��� ��)� ��� H����� ��������� ����"������������ �����������"�� ��� 4���!���� 4��

���� *��!��"����)���������������������� �����!����������� ���'�����$���H�������

�����������������������������������"��������"����������.)����� �����!�������������-���%�����������"���������"���������"�$�����"��$#����������)���&��� ���������������)�.������(����������!�����"������"#�������

���� *��)�������)��������� �����!�����������H��������"���� ������

��������"�� ��� ��"��"�� ��� ���������� �� �����"��"�� ���������� ��� ��� ���)�������"�)����������"�� ���$�������������� ��"�������!� ����"#������$�����)������!��������������(�������� ����������"�������������������� ����/"���� ���)�.������(������ ����"�����������(����"���"�����

���� ���"����� ��!��"��� ����� ��"������� �����"��� ��������.���������.)�������

�����"'������"��!��������� ��"������� �����"��� �����>���� ��$��?����",��H��&��+���%����������"��!�+��1�����

�(�� ��"�$�������������� �����������������"������.)�������

������%�� ����������� �/��"��"��� ��"'����"�)������������� �-���������$����"���-���������������)����"��� �����"��0� ����"������!����"���� ����)���� (������ ����"������������"������ ������� ������� �/"���� �� �)������������ ��#��"�� ������ $������� ������ ����(����"���"����� �"��� ����������� ��"'�� ������&����� ��� ������� !� ��&���"%� ��� ���+��1���A�B���������������� ����A� �������!�H���������"��������� ����A�+���%�����!�����"���������=�A��������!����*�"���!��!� ���'�����$�����H������

Page 15: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

���H�� ����� H������������+�����;���� *������ �����������������"�����=���������������� ������/���������;8D�DDD����.)���������"���������������� )������� )�����0� +����� ������� ���� �8D�DDD� ���.)������ ��"�)����� ���� ����� �F���������������'���������������"������-����������������)�������������������������!���������!��.��$�$����������>��)�����������(�)��?A����+��������$.�����!��������������������"����������7D�"������������"�$���!�� �������%���"���������"�����������"�������������������"����)��1�������������)���������)���������.���!��������>��=��?����>%'��"�"?���������!��"�������%������ ������������ !� ���� ���.)����� ��� %��� �����)���� �� ��)����� ����� ��%���"������ ��������"�)����� ������ ���� �� ��"�������"�� ��� ���"���� ��� ���������������)������ %�������� �����������#������������>��)�����������(�)��?�����'��������� )��������������%�����(�)�����!����$�$�����������������0� ��� ��� ���� >������?� ���� ���"���� ���%��" ����� !� ��� ��� ���� >�������?� ���� ����$���������'���"�������������"�����������"������������%����������!��"�����������"�������%��������������(�������"��>���������?���"������������������������%�������������������������)������-���������������"�)���� ������������������������-���%��)�����������������"����0�������"�������"�&���>����������?�<"#������O����������$�������)��(������!����"��"�����"��������"�$��<��������"���������"��"�����������������"����!�������������� ������������"������������������������"����;�;�� *���������*�������������� �����$��� �� !� ���� ��"������ %��%��� ���������� ��� ��=����� ���� ��)����"��� ����������)��������0� ���$�� "���� ��� ���-���"�� ��� ��� "������ ��� ���� ������A� ��)��)��� �� ������A������������� ���� ����� !� ���"���� ���."���A� "��"�����"�� ����)���A� ���"�������"�� ��� ������"������ ������� !� �,�� ��� ����)��� ���� �� �$��)���&������� H���� ��"�� �����"��.�"���� ����������������� ��)������ !�� ������"��� ���� ���������� ������"��� ��� %��� ��"��������� ������)����"��0���� �����%�������������"���&���"���$.�����"��������$�����!� (��&��������"����1�A��������.)����� ��� %������ ����"����� ��� ������ !� ���������� ���� ��������� -��� ������"��"������������)� �����������-��=��(�����������"������������"��-���%��������$����������"� ������������"�����>��)���%�?��"���&����������������%�����!�����#��������� "�������!�$�$�������� ������=����� ���$���������������� ��� )����������!��"��������"���-���������$�����������&��� ����������"�����

�� �������"����������������������1�������-������'���'��������$�������������������-������ ���������� �,�� ��� ������������� ������� ���� >������?� ������ ��� >�����?�� ������"����"����� !� ���������&�������� 1��"�(����� ��� ��������������� ��� ��� ����������������"�� ��)������ !� "������� �� ���"����� ��� ��� �"�"��G-��� ���� ��"���� ����������� �����-������(�$������������������������������ �������(�����������������!����� ����� �� ��"��� )������� "#��������"�� �'�� ��������� !� ���%��� $����� �� ���������������"�&������������������)� ���

�� �������������"���� ������������"�0�)������������������"������������!��)������(���������"��� �A� %���������"�� !� ������������� -��� ���)����� ��(����������"�������������!����������A�.������������"�������!����"���������!���"����

Page 16: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

�� ����������"�������"�$��������)��������������� �������������������(������������������)�������(���������������"��������.�������������������"����-���-�������������������)���!����"��������.)������

�� �������"���������"���� ������/��"������%��%���/���������������������"���������������"������)��������������������.)�����������"����������!���!������"������$��������)�����������"������"�)�����%�������!���������������������������-��������"���������"�� ���"��� ��� ���.)����� ��� (���������� (������������ �������� ���$������(����"����"����������"���������,�������$�����������>�������?������������

�E�� �����*����������B��*���H� �����+���H���E���� ���-��� ��� �����"��"�� ��� (��� �� ��� ���� ���� ���"����� ���"������� !�� ������"��� G����"����� �G� �'�������"��"�� �����"����� ��"�)���� �� ��� ���� ���� ��"���"�������������� ������(���"��������"������������&��� �� ������������������ ���� ������������������"����"����-������ ������ ��#�)���� ��(����� �����"������ ����������.)������ ���� ��������� ���"���� �������������!����������)�����&��� ���'��1��"�����������������������"����1�����(������-����������������"�����"��)������������ �������E�;�� �����"�)���� ������������������������)������������'������'���� �������������.������� ��������� "��"����� ��� � ��� ��� �"����� �������� ��� ���� ���.)������ ����� "����#�� ����������������������������$������'��)��$���������"�&������)����!������������"��$#��������)��������)��������-���(���������"������*��)�������������������"�)���� ��!����������������� �����������E�E�� ��� ��������� �� ��� ���)������� � ��� ����'� ���� ��������� !� ����"���� ������� ����%���"��"���%�!������)������������"���� ���������"����� �����������������5����������%�������������0���� �"��������&�������.)�������������$��"�������"��������������"��������� ������������/"���� ��������)������������"����!��������"�������������'�����$����������������������������������.)��������������)����������$�&��'����(.�������

�� ������������"����"������������� ����"��$#����������)������������������E�F�� ����N�������������$�����������.)������ ��������������(��������������������������&������������ ��������$�$���������.)���<������&��� ��������������=������������"������"#������!����"���� ����)����(���&���E�7�� *��"������� ���������"����!��.���������.)����������)P��������������"�������� �������������$������������-���������$��������������"���������(����� ������������)����������������������������"����������.)�����%���������������� ���'��(���������!�"#��������E�:�� B�������� ���������������"�������������$��"�)��� ���������"��� ��!������"��� �����������."�����!��������$��%�����"������������������������������"������!��������������-�������"�������.�������"����������E�9�� ��"����&��� �� ��� ��� ��(������ �� !� �/����������� ����� ���� �������� �� "#���������1��"��!�(������ ���������%�$�����"�����������.���

Page 17: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

����������������

��

E�� *��+���������B���������������������������������

Page 18: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

� �- �������� ������ ����� ����������������

���� *��+������ ���� ��� *���� �� ��*�����H�� � ���� ��CH�B��� ��

������������� ������������� *��)�������� �����"��� ����"�����)����� ����"�"�!����� ����� (�������"��� ���"���� ����������� ������������� ������ ���������� � ��� �� "��$#�� ��� ���� ��"�$������� ��� (������ �� !� �����"������"�� ������������������������������"�������������������!�(����������������)����"�&������"��������������������������������������������������!� �������������������"������� �� ��������"��!���"�$�������������� ���������������������������������)���&��� ��(��������������(����������"�)�������� ������� !� ��� ��������� ���������"��� �� ���"�"��������� ��� ���� ��$������������)�������������5����� /������=������������"��'���:E�9;D������������"��������"��������� ����������� ��������� (������������ �,�������� ��������� !� ��"��������� ������������������"������(��������!�$����"������!�����)��"��������)����������������������� ��������� ��� �������������� ��"�� ��"�$����� %��.������"������� ���� �� ���������"����� ���+�������� �� ��� ������� �� !� ��)���&��� �� ��� C��"��� ��� ���� �� ������� ��������"��������������������������(����"���"�����������$������������)��������������� ������"�����������"��� �������"�������������"�� )����"�&������� ��������������"��� �� �������������� �����"���������"#���������� �������������"�)��������"�)���������"�����������$������������1����� ���*�����"����& �������"�������*��)����������������������'��������"��"�"��������$��������������������"��� ������ �����������"����#����$���������������������"����� ��!���"��� ������ ��"��������������� �����"��� �������������������������� �����������"��$#������ �������� ������'� ������&���!������"����'�������������"������ ���������!���������������"������������������"��� �����$��"�)��� ������(������ �������"�������������*�������������!� ����=��� ��� ��������� �� *������� ������� ���"����� ��(�������� �� ���� ��$���������"���������������� ���,�����������������"�����&������������!������&�����������������������������"�������(�����������������.�"��������������������������#��!�������� ��"����������������)����������;�� *��)����������$��"�)��� ��� ���������������)������ ��!�������������"�������������������)��"���������"����������)��"��� ��"����&���� ������������� �����"������"��!� ����(�������� ��������"���� ���������!����� ����� �������������������������,�����!���"��������������!��"����1���"�����!�����1����� ���!���������������������%������)�����������)�������������$��������J6DD�2�����3��������$��"�)������������69D�����E�� *��)��������*������ �������"������!������$��� �����*��!��"��������"�����)�������������!��������-������ ������-���������"��� ������(���������)��������!�)��"������������� ��-��������������"����1��������������"����������"��-������8DK���������"�$����� ��� �����&�� ������"�� ������&�����"�� (����� ��� ���� ������� �"��� ��$������������$���'�� ���� ������������ ��� $�%.����� �(������� !� $�'"����� ��������������� ����� ��� �'������������"���� ����������������������)���&��������� /���������)���&������

Page 19: PND Carlos Lleras Restrepo Dllo Comunidad(2)

*��+��������B����������+�������� ��������������"�������69D��������/������)���������"����������������"������ ��)���������������&��'����"��$#������4������������������ ���������������������"��'������1����"���&��� ��!����"�������� ���"�� ���� +��������� �"��� ��$��������� ��� %��'�� ���"��� ���� *��)����� ��������� �����"�)���� ��!����������������� �����������������"���������$�����"����"�����������������������"������������������������������������������!���������!���������*��)����������������������������)�������� �����������������$�������������)���������������)����"������)�����0��*��)��������4����"������"�$��!� ��"������������������"����� ��!���"��� ������������������"��������������!������������������ �A��*��)��������4����"���)������������������"������������������� (����"����� ��"����.������-��=�� �����"����� �������"�$��� !� �/"���� �� �)�.����� �� )������ ��� ��1��� ��)������ ���������"��������"�����)�������)���������"����A��*��)�������������������������������������$���������������A��*��)����� ��� ������ *,�������� ����� ����"����� ��� �������� ��� ��1�������"�� !����"�������"�������-��=��������"�������������������"���!��������� ��������������"��A��*��)����� ��� ������ !� ������"��� �������� ����� ��� ����"����� �� !� ��"��� �� ��� ����"��� !����"����������������"�������"������)���������������'�������������� ������������"�������������"�$��������'/��������$��%�����"������������������!���������"�����������"������� ��������"���������"�"�"�$��!������"�"�$����"����"����!��������������"��'��!���"������'��(����������!�"#��������"��������(���&���!������������������������������������������E�� *��+����������H� ���I�*��H �������+��������'�����������$������������"���������������)��������"������������������������(�����'��"����#�� �� )������ ���.)������ ��� %��� ���$��"�� �"���� ������(����� ����� ���������������.)������*����������"������%���������������������"����� ���"�������� ��!���"��� ������������"�������������"��� �����.)�������+���%�����!�����"��2����=�3������ ��$���2B���������3��H��&� 2 ����3� !� ��� ��-������ �� ��� ��� ��"��������"����� �����"��� �� ����� ����=�� !� ������ ����'�� ��� ���$#� ��� "�������� �� ��� ��� ���� ���.)���� ��� B���������� !� �������"����� �������������)�"'���"������!��"��������"��'�����(������ ������.���������.)�����-���������"���'������������"��������!�����"�������������������������������"������������"����� ����� ��� 4����� �)����������� ����� ���.)����� ���� $����� ��� J9DD� 2�����3� !� ������������ �����J�FDD�2�����3�������������������������������"����������4�����������"��'������/"���� ��������$���$����������������"�$������-������ ������-������)�.�����!�(����"�������"����.���!���-��=�������"������"����������.)�������4�������"�����%�����$��"��������"�������"��������� ��"������� �����"��� ��!���������� �������������$��� �������������.)�������������������)���������������� �����.)��������"�����������������/��"��"����