pliego especificas alquiler de grúa y transporte de
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SERVICIO DE CONTRATACiOacuteN
Expediente 051687116
PLIEGO DE CLAacuteUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES ESPECiacuteFICAS PARA LA CONTRATACiOacuteN DEL SERVICIO DE ALQUILER DE GRUA Y TRANSPORTE DE COMPRESORES GENERADORES Y MINI-EXCAVADORAS PARA LOS TRABAJOS DE LAS BRIGADAS DEL SERVICIO DE CONSERVACiOacuteN DE INFRAESTRUCTURAS POR PROCEDIMIENTO ABIERTO
a) Objeto del contrato
Seraacute objeto del contrato a que se refieren estos pliegos la realizacioacuten del SERVICIO DE ALQUILER DE GRUA Y TRANSPORTE DE COMPRESORES GENERADORES Y MINI-EXCAVADORAS PARA LOS TRABAJOS DE LAS BRIGADAS DEL SERVICIO DE CONSERVACiOacuteN DE INFRAESTRUCTURAS seguacuten Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas que figuran en el expediente y cuyo conjunto de documentos integrantes tendraacute caraacutecter contractual
A los efectos de la nomenclatura del Vocabulario Comuacuten de Contratos (CPV) de la Comisioacuten EurQpea la codificacioacuten correspondiente es 60000000-8 servicio de transporte
b) Oacutergano de contratacioacuten
De acuerdo cqn lo dispuesto en la Disposicioacuten adicional segunda apartado 3 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico y de lo establecido en el artiacuteculo 1272 de la Ley 71985 de 2 de abril Reguladora de las Bases del Reacutegimen Local el oacutergano de contratacioacuten es el Consejero del Aacuterea de Urbanismo y Sostenibilidad en uso de la delegacioacuten de competencias efectuada por el Gobierno de Zaragoza en fecha 17 de febrero de 2009 y de conformidad con el punto cuarto del Decreto de la Alcaldiacutea de 18 de junio de 2015 que establece que continuaraacuten vigentes las delegaciones atribuidas anteriormente hasta que sean revocadas o modificadas entendieacutendose realizadas a los oacuterganos que resulten de lo establecido en el Decreto
c) Perfil del contratante
La forma de acceso puacuteblico al perfil del contratante donde figuran las informaciones relativas a la presente convocatoria y donde pueden obtenerse los pliegos se realizaraacute a traveacutes de la paacutegina web wwwzaragozaescontratos
d) Presupuesto de licitacioacuten
El importe maacuteximo estimado del contrato es de 31500000 euro al que se adicionaraacute el21 de IVA (6615000 euro) lo que supone un total de 38115000 euro atendidos los tres antildeos de duracioacuten del contrato
El importe maacuteximo anual es de 10500000 euro (IVA excluido) 12705000 euro
J ~
~MrNgoza (IVA incluido)
El tipo de licitacioacuten se establece en un uacutenico descuento porcentual al siguiente cuadro de precios unitarios
DESCRIPCION DEL ELEMENTO A TRANSPORTAR
PRECIO SIN IVA PRECIO CON IVA
Compresor generador dumpers o rodillo 3150 euroud 3812 euroud Mini-excavadora (peso no superior a 4 Tm) 4696 euroud 5682 euroud
Furgoneta 5563 euroud 6731 euroud Camioacuten cargadora o retro-excavadora 6358 euroud 7693 euroud
Gruacutea industrial de 20 a 30 TM (por hora) 6510 eurohora 7877 eurohora Gruacutea industrial de 35 a 55 TM (por hora) 8610 euro 10418 eurohora
El valor estimado que asciende a 38115000 euro no coincide con el presupuesto de licitacioacuten al haberse tenido en cuenta el importe maacuteximo estimado del contrato mas la posible modificacioacuten del mismo
Las obligaciones econoacutemicas del contrato para el presente ejercicio se aplicaraacuten con cargo a la partida presupuestaria 2016 INF 1532 21000 MANTENIMIENTO Y CONSERVACION VIAS PUBLICAS RC 160651 La duracioacuten del contrato para el resto de los ejercicios quedaraacute condicionada a la existencia de consignacioacuten presupuestaria adecuada y suficiente en cada ejercicio presupuestario
e) Duracioacuten del contrato
La duracioacuten del contrato seraacute de tres antildeos contados a partir del diacutea siguiente al de la formalizacioacuten del contrato o desde la fecha fijada en el documento contractual En cualquier caso la duracioacuten del contrato quedaraacute condicionada a la existencia de consignacioacuten presupuestaria adecuada y suficiente en cada ejercicio presupuestario
f) Foacutermula de revisioacuten de precios
No procede
g) Cuantiacuteas de la garantiacutea provisional y deacute la definitiva
Garantiacutea provisional no se exige Garantiacutea definitiva 5 del importe del contrato
h) Medios para justificar la solvencia econoacutemica y financiera y teacutecnica o profesional (Sobre 1)
Justificantes de los requisitos de solvencia economlca financiera y teacutecnica o profesional conforme a los artiacuteculos 75 77 Y 78 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico que se acreditaraacute mediante la presentacioacuten de los siguientes documentos
Solvencia econoacutemica y financiera
- Volumen anual de negocios que referido al antildeo de mayor volumen de negocio de los tres uacuteltimos concluidos deberaacute ser al menos de 15750000 euro (IVA
Q ~~goza excluido)
Solvencia teacutecnica
- Relacioacuten de los principales servicios efectuados durante los cinco uacuteltimos antildeos que sean de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato indicando su importe fechas y destinatario puacuteblico o privado de los mismos Los servicios efectuados se acreditaraacuten mediante certificados expedidos o visados por el oacutergano competente cuando el destinatario sea una entidad del sector puacuteblico o cuando el destinatario sea un comprador privado mediante un certificado expedido por eacuteste o a falta de este certificado mediante una declaracioacuten del empresario El importe anual que el empresario deberaacute acreditar como ejecutado en el antildeo de mayor ejecucioacuten del periodo antes indicado en servicios de igualo similar naturaleza que los del contrato es 7350000 euro (IVA excluido) Los certificados de buena ejecucioacuten de los servicios incluidos en la relacioacuten cuyo destinatario fue una entidad del sector puacuteblico podraacuten ser comunicados directamente al oacutergano de contratacioacuten por la entidad contratante del serviCios
- Justificacioacuten de que dispone de los medios previstos en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas funcionando seguacuten un servicio permanente de 24 horas Para ello deberaacute aportar la ficha teacutecnica de cada uno de los vehiacuteculos el seguro de carga y la copia compulsada de la poacuteliza correspondiente
i) Documentos a aportar sobre los criterios evaluables mediante la aplicacioacuten de foacutermulas (Sobre 2)
Deberaacute incluirse siguiendo el modelo que aparece como anexo I al presente Pliego
- Oferta econoacutemica que consistiraacute en un uacutenico descuento porcentual al cuadro de precios que figura en la clausula d) del presente Pliego - Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores - Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm - Si se oferta una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante
j) Criterios de valoracioacuten
Criterios objetivos hasta un maacuteximo de 100 puntos
1- Oferta econoacutemica hasta un maacuteximo de 80 puntos
Se aplicaraacute un criterio de proporcionalidad respecto a la oferta maacutes reducida (la de mayor baja) a la que se le atribuiraacute la puntuacioacuten maacutexima evaluando la ponderacioacuten de las demaacutes con arreglo a la siguiente foacutermula
P =80 x (O 0)x X
middot
siendo
P la puntuacioacuten resultante de la oferta estudio x
0x el valor de la oferta de estudio 01 el valor de la oferta maacutes baja Se entiende por valor de la oferta el presupuesto de licitacioacuten x (1 OO-baja)100
2- Mejoras en el equipamiento exigido hasta un maacuteximo de 20 puntos
21- Por cada plataforma por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores se otorgaraacuten 4 puntos hasta un maacuteximo de 8 puntos
22~ Por cada plataforma por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm se otorgaraacuten 4 puntos hasta un maacuteximo de 8 puntos
23- Por una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante 4 puntos
k) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Dado que el precio ofertado es uno de los criterios objetivos que han de servir de base para la adjudicacioacuten se consideraraacute en principio como desproporcionada o temeraria la baja de toda proposicioacuten cuyo porcentaje exceda en 10 unidades porcentuales a la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
1) Cuantiacutea de la cobertura a traveacutes de la poacuteliza de responsabilidad civil
Correraacuten a cargo del adjudicatario todos los dantildeos producidos en el desarrollo de su actividad
El adjudicatario deberaacute tener suscrito un seguro de RESPONSABILIDAD CIVIL que garantice las responsabilidades que se puedan derivar por dantildeos y perjuicios que se causen tanto al Ayuntamiento de Zaragoza como a terceros en general como consecuencia de la ejecucioacuten de los servicios
Dicha poacuteliza deberaacute incluir las garantiacuteas siguientes
- Responsabilidad Civil de Explotacioacuten - Responsabilidad Civil Patronal
Los liacutemites de indemnizacioacuten deberaacuten ser como miacutenimo de 40000000 euro
(El subliacutemite por viacutectima en la RC Patronal no deberaacute ser inferior a 9000000 euro)
Asimismo el adjudicatario deberaacute justificar documentalmente antes del inicio de
Q ~t~goza los servicios asiacute como cuando se requiera la contratacioacuten de la poacuteliza y el contenido de los seguros Caso contrario se consideraraacute como incumplimiento contractual grave
En todo caso seraacuten soportados por el adjudicatario los dantildeos y perjuicios en la cuantiacutea de la franquicia y en lo que se superen los liacutemites que se establezcan en las poacutelizas de seguros asiacute como en los bienes y riesgos no cubiertos en las mismas
El adjudicatario deberaacute mantener como miacutenimo las coberturas siguientes
- Responsabilidad Civil de suscripcioacuten obligatoria para todos los vehiacuteculos que sean utilizados en la ejecucioacuten del servicio y estaacuten sujetos a la Ley de Uso de Circulacioacuten de Vehiacuteculos de Motor Deberaacute ser como miacutenimo de 15000000 euro por vehiacuteculo y por dantildeos a la carga como miacutenimo de 3000000 euro - Las empresas adjudicatarias y subcontratistas deberaacuten tener dadas de alta en la Seguridad Social a todas las personas que intervengan en los servicios asiacute como cumplir con las exigencias de seguros de Vida y Accidentes que determinen los convenios sectoriales a los que pertenezcan - Cualquier otro seguro que pueda serie exigido por la legislacioacuten vigente o Convenio Colectivo a lo largo del contrato
m) Posibilidad de ofertar variantes
No se admiten variantes
n) Importe maacuteximo adjudicatario
de los gastos del contrato que debe abonar el
El adjudicatario estaraacute obligado a satisfacer licitacioacuten hasta un importe maacuteximo de 1500correspondientes Boletines Oficiales
los gastos 00 euro middotpara
de los
publicidad anuncios
de en
la los
ntilde) Gastos a abonar en caso de renuncia o desistimiento
En caso de renuncia o desistimiento se compensaraacute a cada uno de los licitadores por los gastos en que hubiese incurrido No obstante esta indemnizacioacuten no superaraacute en ninguacuten caso el liacutemite de 200000 euro en total para todos los licitadores en su conjunto
o) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria
Si
p) Responsable del contrato
El Jefe del Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras seraacute el encargado de la direccioacuten y supervisioacuten del contrato siendo el responsable del mismo
q) Modificacioacuten del contrato
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 107 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico en caso de que exista disponibilidad presupuestaria
~ ~rgoza
en la partida se podraacute incrementar hasta en un 21 el importe del contrato Tal previsioacuten de incremento se imputaraacute a los tres antildeos Este incremento se produce al ser una partida presupuestaria con IVA deducible por lo que la cantidad IVA facturado revierte de nuevo a la partida presupuestaria permitieacutendose asiacute el transporte de compresores generadores y mini-excavadoras para acometer nuevas reparaciones o sustituciones de tuberiacuteas
r) Facturacioacuten
El contratista tiene derecho a la contraprestacioacuten economlca prevista en el contrato facturaacutendose por los trabajos efectivamente prestados
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el -artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igual o superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de las facturas electroacutenicas por parte del adjudicatario al Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras ~e realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes)
- Punto Genera1 de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio)
- Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAIXA
Las facturas que se expidan a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacuten a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la Secretariacutea del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamiento de Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003588 Conservacioacuten de Infraestructuras
Mensualmente y antes de los tres diacuteas del mes siguiente a los trabajos realizados el adjudicatario remitiraacute factura en la que constaraacute el nuacutemero de transportes efectuados con la matriacutecula del vehiacuteculo de arrastre que ha efectuado el porte emplazamientos nuacutemero de unidades precio unitario de los mismos que figura en los Pliegos y precio total Al precio total se le deduciraacute la baja ofertada A la suma global se le incrementaraacute el Impuesto sobre el Valor Antildeadido vigente en el momento de la facturacioacuten obtenieacutendose asiacute el importe total de la factura
Junto con la factura el adjudicatario enviaraacute en soporte informaacutetico y en hoja de caacutelculo (cale) los datos relativos al nO de albaraacuten emplazamientos del porte matriacuteculas y hora de traslado (ida y vuelta) asiacute como aquellos datos que
Qc
~Igoza considere el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras para llevar un buen control de la contrata y de la facturacioacuten
El contratista percibiraacute el importe del servicio efectuado una vez comprobada la conformidad de los trabajos realizados mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNL o NLF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el LVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de que la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del LVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
s) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a
~~rtgoza Id middotdmiddot d middot t tmiddot I E t Ipres ar sus servicIos en as epen enclas a mlnlS ra Ivas mUnlclpa es n es e caso e personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
t) Condiciones especiales de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
u) Infracciones y penalidades
Infracciones leves
a) Falta de aseo decoro falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
b) Retrasos de una semana en la presentacioacuten de la documentacioacuten exigida en este Pliego
c) Tiempo de demora superior a 30 minutos en la recogida de los elementos objeto del contrato
10
q ~rgoza
La sancioacuten seraacute de 30000 euro por cada falta leve
Infracciones graves
d) Reiteracioacuten de los apartados a) b) Y c)
e) Dejar de prestar un traslado
f) Maltrato y dantildeos a la maquinaria transportada por negligencia
La sancioacuten seraacute de 60000 euro por cada falta grave
Infracciones muy graves
g) Tres faltas graves propuesta de resolucioacuten del contrato
La penalizacioacuten por comisioacuten de faltas de cualquiera de los tipos posibles seraacute impuestas mediante acuerdo del oacutergano de contratacioacuten a propuesta del Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
El importe de las penalidades impuestas seraacute deducido en la primera certificacioacuten o factura que se conforme una vez disponga del acuerdo de imposicioacuten de la sancioacuten
u) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
v) Obligaciones del adjudicatario
El adjudicatario estaraacute obligado a
1- Prestar el servicio del modo dispuesto en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas y de las instrucciones que curse el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
2- Ejercer por siacute el transporte de compresores mini-excavadoras elementos auxiliares etc al tajo que se le indique desde el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras Tambieacuten estaacute obligado a la descarga de los mismos
3- Estaacute obligado en la prestacioacuten del servicio al cumplimiento de la normativa vigente en cada momento incluidos los procedimientos municipales de prevencioacuten de riesgos laborales
4- Todo el personal adscrito a la empresa adjudicataria para la prestacioacuten del servicio objeto del presente contrato tendraacute dependencia laboral de la misma sin que por ninguna causa incluido el despedido pueda pasar dicho personal a depender del Ayuntamiento de Zaragoza
middot ~~goza
5- Por ninguacuten motivo podraacute la empresa adjudicataria interrumpir la prestacioacuten del servicio salvo en los casos de huelga de caraacutecter laboral En estos casos la empresa estaacute obligada a cumplir los servicios miacutenimos que se establezcan debiendo cumplimentar la ordenanza de trabajo y demaacutes legislacioacuten vigente
6- La empresa adjudicataria se responsabilizaraacute de la falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
w) Documentacioacuten a aportar por el adjudicatario
El adjudicatario antes del inicio del contrato deberaacute aportar la siguiente documentacioacuten
- Identificacioacuten por escrito de la persona designada para la coordinacioacuten empresarial (nombre y apellidos puesto de trabajo lugar de trabajo y teleacutefono de contacto)
- Certificado acreditativo de la modalidad elegida para la organizacioacuten de las actividades preventivas seguacuten el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten 391997 de 17 de enero asiacute como el Plan de prevencioacuten de riesgos laborales en los trabajos de este contrato donde se evaluacuteen los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores se planifique la accioacuten preventiva y se indiquen las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten que se van a adoptar
- Listado de personal contratado que va a prestar servicios para este contrato indicando nO de DNI nO de afiliacioacuten a la Seguridad Social y puesto a desempentildear
- Evaluacioacuten de riegos de las tareas a desarrollar en el centro de trabajo asiacute como la planificacioacuten preventiva a desarrollar por la empresa
- Certificado acreditativo de la informacioacuten relativa a los riesgos de puesto de trabajo entregada a todos y cada uno de los trabajadores seguacuten el artiacuteculo 19 de la Ley 311995
- Certificado acreditativo de la formacioacuten impartida a todos y cada uno de los trabajadores (Diploma de Mutua de Accidentes o entidad acreditada)
- Certificado de la acreditacioacuten de la entidad que presta el servicio de vigilancia de la salud en funcioacuten de los riegos inherentes al trabajo seguacuten el artiacuteculo 22 de la Ley 311995
- Certificado de la mutua de accidentes qe trabajo o entidad autorizada de cada trabajador que acredite que ha pasado el reconocimiento meacutedico de laacute aptitud de cada trabajador conforme al reconocimiento meacutedico laboral especiacutefico al puesto
- Fotocopia del TC2 correspondiente al personal que va intervenir (subrayando a los mismos) o fotocopia de alta en seguridad social en caso de que no aparezcan todaviacutea
Documentacioacuten ante modificaciones en los trabajadores
Q ~wteacuteiexcl~~~so de que se produzca alguna de las siguientes circunstancias durante el desarrollo del contrato deberaacute presentar la documentacioacuten que se indica a continuacioacuten
1- En el caso de que cese un trabajador y se sustituya por otro con un nuevo contrato de deberaacute comunicar con caraacutecter inmediato dicha circunstancia aportando la documentacioacuten inicial antes resentildeada
2- En el caso de que variacutee el contenido del puesto con relacioacuten a los condiciones de seguridad y salud laboral se deberaacute aportar nuevo certificado de la formacioacuten e informacioacuten sobre los riegos inherentes a su nuevo puesto o circunstancia
3- Copia de las liquidaciones a la seguridad social (modelos TC1 y TC2) correspondientes al personal que interviene en el servicio subrayando a los mismos (miacutenimo cuatrimestralmente)
El Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras proporcionaraacute una copia de toda esta documentacioacuten al Coordinador de Seguridad y Salud para que ejerza la coordinacioacuten de las actividades empresariales
Documentacioacuten mensual de accidentes o incidentes
Informe mensual de loa accidentes o incidencias significativas que se hayan producido rellanando el modelo de parte mensual
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RO 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Clausulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
J y) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 13 de mayo de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO
~ Fdo An arfcrESCuacuteCIacuteero
J]
ANEXO 1
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA EN PROCEDIMIENTO ABIERTO
D veCIno de con domicilio en calle nO NIF nO en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nO ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en Boletiacuten Oficial de Aragoacuten ndeg de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del SERVICIO DE ALQUILER DE GRUA Y TRANSPORTE DE COMPRESORES GENERADORES Y MINI-EXCAVADORAS PARA LOS TRABAJOS DE LAS BRIGADAS DEL SERVICIO DE CONSERVACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURAS Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicha contrata por el siguiente DESCUENTO PORCENTUAL UacuteNICO SOBRE LOS PRECIOS unitarios que figuran en la clausula d) del presente Pliego
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm
- Una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripcioues Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante sino
(fecha y firma del proponente)
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ANEXO nfl Zaragoza ~ AYUNTAMIENTO
INSTRUCCiOacuteN DEL ViCEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMIacuteA Y HACIENDA SOBRE BUENAS PRAacuteCTiCAS PARA
LAmiddotGESTIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES DE SERVleacuteIOS
Tras la reforma laboral de 2006 que introdujo cambios en los artiacuteculos 42 y 43 del Real Decreto Legislativo 11995 de 24 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores la Abogaciacutea General del Estado pub~icoacute su Circular Laboral 22007 en la que establecja pautas a seguir a la hora de la celebracioacutert de contratos administrativos de servicios tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten como durante su ejecucioacuten a fh de evitar qUeacute la jUrisdiccioacuten_social pueda declaacuterar situaciones de cesioacuten ilegal de trabajadores en la Administracioacuten
Puacuteblica derivadas de dichos contratos administrativos
Por su parte middotel TribLnal de Cuentas elevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre fa neceacutesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las eacutempresas de servicios contratadas por la Administracioacuten por las condiciones en que se cfesarrolla la actividad COntratada se conviertan en personal laboral de la Administracioacuten contratante en virtud de sentencias judiciales que motivoacute la aprobacioacuten de la Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 (BOE de 18 de enero de 2011) por Ia Comisioacuten Mixta de las Cortes Geacuteneralespara las relaciones con el Tribunal de Cuentas
En dicha Resol~cioacuten se insta a las Administraciones Puacuteblicas a instrumentar los mecanismos necesarios para atajar aquellas praacutecticas que han venido llevaacutendose a cabo durante loacutes uacuteltimos antildeos en las contrataciones de servicios por cuanto la declaracioacuten de la cesioacuten ilegal que ofrece al trabajador el derecho a adquirir la condicioacuten de fijo en la empresa cedente o cesionaria da lugar en caso de decantarse por laacute cesionaria en esteacute caso ~ria Administracioacuten Puacuteblica a adquiiir la condicioacuten de personal laboral indefinido no fijo
Esta circunstancia se opone ~e manera notoria a lo establecido en nuestra Constitucioacuten que preveacute en su artiacuteculo 1032 que el acceso a la funcioacuten puacuteblica debe hacerse conforme a los principios de igualdad meacuterito y ~pacidad a traveacutes de procedimientos tal y como recoge la Ley 72007 de 12 de abril en su artrcuJo 55 que garanticen ademaacutes de esos principios la putllicidad y la transparencia asiacute como la imparcialidad y profesionalidad de los oacuterganos de seleccioacuten
1 Aacutembito de aplicacioacuten
La presente instrucCioacuten y los criterIos que en ella se contienen seraacuten de aplicacioacuten en er Ayuntamie~to de Zaragcgtza asiacute como en sus organismos autoacutenomos
2 Principios de actuacioacuten
Siguiendo las propuestas del Tribunal de Cuentas sobre la materia asumidas por las Cortes Generales en su Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 aprobada por la Comisioacuten Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cueritas y publicada en el BOE el18 de enero de 2011 se atenderaacute a los siguientes principios de actuacioacuten
1 Se evitaraacute tanto por los oacuterganos gestores de personal como por los responsables deacute la gestioacuten de los servicios el recurso a la coacutentratacioacuten de servicioacutes externos para suplir la
carencia-middotmiddotdemiddot mediosmiddot personalesmiddot middotmiddotcuando middotsemiddot trate middotdehacermiddot frente a necesidades permanentes de personal relacionadas con el ejercicio de las competencias qle tenga atrj-uid~s la- entidaiexcld u oacutergano de que se trate
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividadeacutes meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinariasde la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la mismaacute finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecueioacuten no se desvfe de lo pact~do asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterr9gas ~
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a laacute contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucioacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal ean las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ej~cucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directiacutevas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la lEgislaeioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten middoten orden a la ejecu9ioacuten de los contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicacion del contrato como ~urante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se establecen en la Circular LabOral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesiOacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los que se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
middot3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se encuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquellos servicios que impliquen el ejercicio de la autoridad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contrato deberaacute ser la prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten qe funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar con precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable p~rteneciente a la plantilla del contratista que sea elencargado de la direccioacuten del proyecto asr como de impartir directamente Ias oacuterdenes e instrucciones de trabajo al restq de trabajadores de la empresa adjudicataria
ffJ Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y pe(ioacutediacuteco el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coo sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciooes sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proc~da- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros dereacutechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contraacuteto adininistrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haciendo constar las razones que mOtiverimiddot este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguridad Sociaide los trabajadores que el empres~rio contra~lsta ~cupen en los mismos1
Asr mismo habraacute de aacuteotarse a este personal de espacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artfculo 4 n) y 246 del Real Decreto Legislativo 32011 de14 de noviembre por el que seacute aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo momeQto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado asiacute como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en su caacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de a~umir funciones directivas dictar oacuterdenes o impartir instrucciones concretas y direeacutetas sobre el personal de la empresa hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico confonne a lo establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicacioacuten que el personal de las empresas contratistas o que en virtud de una encoacutemienda de gestioacuten haya de prestar sus servicios en alguno de los centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con los responsablesmiddot de la Administracioacuten habraacute de hacerse en todo caso a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado aJefecto que seraacute tambieacuten el responsable de controlar la asistencIa del personal al lugar de trabajo del cumplimiento
0deg bullbullbullbull bullbullbullbull bull 0- - - _ bullbullbull 0_ bullbullbullbull ~4 Oo bullbullbullbull bullbullbullbull bull bull bullbullbull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbull _ bullbull bull bullbullbull o
- H cr n ~r~ 1 De confonnidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de medidas para Ta regularizacioacuten y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacioacuten de viviendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
I
I I
I
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ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
JC Zaragoza 9 de octubre de 2012
EL VICEALCALDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACieNDA
I
(f Zaragoza~2 fYUNTAMIE1gtfTO shy
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
J ~
~MrNgoza (IVA incluido)
El tipo de licitacioacuten se establece en un uacutenico descuento porcentual al siguiente cuadro de precios unitarios
DESCRIPCION DEL ELEMENTO A TRANSPORTAR
PRECIO SIN IVA PRECIO CON IVA
Compresor generador dumpers o rodillo 3150 euroud 3812 euroud Mini-excavadora (peso no superior a 4 Tm) 4696 euroud 5682 euroud
Furgoneta 5563 euroud 6731 euroud Camioacuten cargadora o retro-excavadora 6358 euroud 7693 euroud
Gruacutea industrial de 20 a 30 TM (por hora) 6510 eurohora 7877 eurohora Gruacutea industrial de 35 a 55 TM (por hora) 8610 euro 10418 eurohora
El valor estimado que asciende a 38115000 euro no coincide con el presupuesto de licitacioacuten al haberse tenido en cuenta el importe maacuteximo estimado del contrato mas la posible modificacioacuten del mismo
Las obligaciones econoacutemicas del contrato para el presente ejercicio se aplicaraacuten con cargo a la partida presupuestaria 2016 INF 1532 21000 MANTENIMIENTO Y CONSERVACION VIAS PUBLICAS RC 160651 La duracioacuten del contrato para el resto de los ejercicios quedaraacute condicionada a la existencia de consignacioacuten presupuestaria adecuada y suficiente en cada ejercicio presupuestario
e) Duracioacuten del contrato
La duracioacuten del contrato seraacute de tres antildeos contados a partir del diacutea siguiente al de la formalizacioacuten del contrato o desde la fecha fijada en el documento contractual En cualquier caso la duracioacuten del contrato quedaraacute condicionada a la existencia de consignacioacuten presupuestaria adecuada y suficiente en cada ejercicio presupuestario
f) Foacutermula de revisioacuten de precios
No procede
g) Cuantiacuteas de la garantiacutea provisional y deacute la definitiva
Garantiacutea provisional no se exige Garantiacutea definitiva 5 del importe del contrato
h) Medios para justificar la solvencia econoacutemica y financiera y teacutecnica o profesional (Sobre 1)
Justificantes de los requisitos de solvencia economlca financiera y teacutecnica o profesional conforme a los artiacuteculos 75 77 Y 78 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico que se acreditaraacute mediante la presentacioacuten de los siguientes documentos
Solvencia econoacutemica y financiera
- Volumen anual de negocios que referido al antildeo de mayor volumen de negocio de los tres uacuteltimos concluidos deberaacute ser al menos de 15750000 euro (IVA
Q ~~goza excluido)
Solvencia teacutecnica
- Relacioacuten de los principales servicios efectuados durante los cinco uacuteltimos antildeos que sean de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato indicando su importe fechas y destinatario puacuteblico o privado de los mismos Los servicios efectuados se acreditaraacuten mediante certificados expedidos o visados por el oacutergano competente cuando el destinatario sea una entidad del sector puacuteblico o cuando el destinatario sea un comprador privado mediante un certificado expedido por eacuteste o a falta de este certificado mediante una declaracioacuten del empresario El importe anual que el empresario deberaacute acreditar como ejecutado en el antildeo de mayor ejecucioacuten del periodo antes indicado en servicios de igualo similar naturaleza que los del contrato es 7350000 euro (IVA excluido) Los certificados de buena ejecucioacuten de los servicios incluidos en la relacioacuten cuyo destinatario fue una entidad del sector puacuteblico podraacuten ser comunicados directamente al oacutergano de contratacioacuten por la entidad contratante del serviCios
- Justificacioacuten de que dispone de los medios previstos en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas funcionando seguacuten un servicio permanente de 24 horas Para ello deberaacute aportar la ficha teacutecnica de cada uno de los vehiacuteculos el seguro de carga y la copia compulsada de la poacuteliza correspondiente
i) Documentos a aportar sobre los criterios evaluables mediante la aplicacioacuten de foacutermulas (Sobre 2)
Deberaacute incluirse siguiendo el modelo que aparece como anexo I al presente Pliego
- Oferta econoacutemica que consistiraacute en un uacutenico descuento porcentual al cuadro de precios que figura en la clausula d) del presente Pliego - Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores - Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm - Si se oferta una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante
j) Criterios de valoracioacuten
Criterios objetivos hasta un maacuteximo de 100 puntos
1- Oferta econoacutemica hasta un maacuteximo de 80 puntos
Se aplicaraacute un criterio de proporcionalidad respecto a la oferta maacutes reducida (la de mayor baja) a la que se le atribuiraacute la puntuacioacuten maacutexima evaluando la ponderacioacuten de las demaacutes con arreglo a la siguiente foacutermula
P =80 x (O 0)x X
middot
siendo
P la puntuacioacuten resultante de la oferta estudio x
0x el valor de la oferta de estudio 01 el valor de la oferta maacutes baja Se entiende por valor de la oferta el presupuesto de licitacioacuten x (1 OO-baja)100
2- Mejoras en el equipamiento exigido hasta un maacuteximo de 20 puntos
21- Por cada plataforma por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores se otorgaraacuten 4 puntos hasta un maacuteximo de 8 puntos
22~ Por cada plataforma por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm se otorgaraacuten 4 puntos hasta un maacuteximo de 8 puntos
23- Por una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante 4 puntos
k) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Dado que el precio ofertado es uno de los criterios objetivos que han de servir de base para la adjudicacioacuten se consideraraacute en principio como desproporcionada o temeraria la baja de toda proposicioacuten cuyo porcentaje exceda en 10 unidades porcentuales a la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
1) Cuantiacutea de la cobertura a traveacutes de la poacuteliza de responsabilidad civil
Correraacuten a cargo del adjudicatario todos los dantildeos producidos en el desarrollo de su actividad
El adjudicatario deberaacute tener suscrito un seguro de RESPONSABILIDAD CIVIL que garantice las responsabilidades que se puedan derivar por dantildeos y perjuicios que se causen tanto al Ayuntamiento de Zaragoza como a terceros en general como consecuencia de la ejecucioacuten de los servicios
Dicha poacuteliza deberaacute incluir las garantiacuteas siguientes
- Responsabilidad Civil de Explotacioacuten - Responsabilidad Civil Patronal
Los liacutemites de indemnizacioacuten deberaacuten ser como miacutenimo de 40000000 euro
(El subliacutemite por viacutectima en la RC Patronal no deberaacute ser inferior a 9000000 euro)
Asimismo el adjudicatario deberaacute justificar documentalmente antes del inicio de
Q ~t~goza los servicios asiacute como cuando se requiera la contratacioacuten de la poacuteliza y el contenido de los seguros Caso contrario se consideraraacute como incumplimiento contractual grave
En todo caso seraacuten soportados por el adjudicatario los dantildeos y perjuicios en la cuantiacutea de la franquicia y en lo que se superen los liacutemites que se establezcan en las poacutelizas de seguros asiacute como en los bienes y riesgos no cubiertos en las mismas
El adjudicatario deberaacute mantener como miacutenimo las coberturas siguientes
- Responsabilidad Civil de suscripcioacuten obligatoria para todos los vehiacuteculos que sean utilizados en la ejecucioacuten del servicio y estaacuten sujetos a la Ley de Uso de Circulacioacuten de Vehiacuteculos de Motor Deberaacute ser como miacutenimo de 15000000 euro por vehiacuteculo y por dantildeos a la carga como miacutenimo de 3000000 euro - Las empresas adjudicatarias y subcontratistas deberaacuten tener dadas de alta en la Seguridad Social a todas las personas que intervengan en los servicios asiacute como cumplir con las exigencias de seguros de Vida y Accidentes que determinen los convenios sectoriales a los que pertenezcan - Cualquier otro seguro que pueda serie exigido por la legislacioacuten vigente o Convenio Colectivo a lo largo del contrato
m) Posibilidad de ofertar variantes
No se admiten variantes
n) Importe maacuteximo adjudicatario
de los gastos del contrato que debe abonar el
El adjudicatario estaraacute obligado a satisfacer licitacioacuten hasta un importe maacuteximo de 1500correspondientes Boletines Oficiales
los gastos 00 euro middotpara
de los
publicidad anuncios
de en
la los
ntilde) Gastos a abonar en caso de renuncia o desistimiento
En caso de renuncia o desistimiento se compensaraacute a cada uno de los licitadores por los gastos en que hubiese incurrido No obstante esta indemnizacioacuten no superaraacute en ninguacuten caso el liacutemite de 200000 euro en total para todos los licitadores en su conjunto
o) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria
Si
p) Responsable del contrato
El Jefe del Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras seraacute el encargado de la direccioacuten y supervisioacuten del contrato siendo el responsable del mismo
q) Modificacioacuten del contrato
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 107 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico en caso de que exista disponibilidad presupuestaria
~ ~rgoza
en la partida se podraacute incrementar hasta en un 21 el importe del contrato Tal previsioacuten de incremento se imputaraacute a los tres antildeos Este incremento se produce al ser una partida presupuestaria con IVA deducible por lo que la cantidad IVA facturado revierte de nuevo a la partida presupuestaria permitieacutendose asiacute el transporte de compresores generadores y mini-excavadoras para acometer nuevas reparaciones o sustituciones de tuberiacuteas
r) Facturacioacuten
El contratista tiene derecho a la contraprestacioacuten economlca prevista en el contrato facturaacutendose por los trabajos efectivamente prestados
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el -artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igual o superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de las facturas electroacutenicas por parte del adjudicatario al Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras ~e realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes)
- Punto Genera1 de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio)
- Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAIXA
Las facturas que se expidan a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacuten a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la Secretariacutea del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamiento de Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003588 Conservacioacuten de Infraestructuras
Mensualmente y antes de los tres diacuteas del mes siguiente a los trabajos realizados el adjudicatario remitiraacute factura en la que constaraacute el nuacutemero de transportes efectuados con la matriacutecula del vehiacuteculo de arrastre que ha efectuado el porte emplazamientos nuacutemero de unidades precio unitario de los mismos que figura en los Pliegos y precio total Al precio total se le deduciraacute la baja ofertada A la suma global se le incrementaraacute el Impuesto sobre el Valor Antildeadido vigente en el momento de la facturacioacuten obtenieacutendose asiacute el importe total de la factura
Junto con la factura el adjudicatario enviaraacute en soporte informaacutetico y en hoja de caacutelculo (cale) los datos relativos al nO de albaraacuten emplazamientos del porte matriacuteculas y hora de traslado (ida y vuelta) asiacute como aquellos datos que
Qc
~Igoza considere el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras para llevar un buen control de la contrata y de la facturacioacuten
El contratista percibiraacute el importe del servicio efectuado una vez comprobada la conformidad de los trabajos realizados mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNL o NLF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el LVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de que la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del LVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
s) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a
~~rtgoza Id middotdmiddot d middot t tmiddot I E t Ipres ar sus servicIos en as epen enclas a mlnlS ra Ivas mUnlclpa es n es e caso e personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
t) Condiciones especiales de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
u) Infracciones y penalidades
Infracciones leves
a) Falta de aseo decoro falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
b) Retrasos de una semana en la presentacioacuten de la documentacioacuten exigida en este Pliego
c) Tiempo de demora superior a 30 minutos en la recogida de los elementos objeto del contrato
10
q ~rgoza
La sancioacuten seraacute de 30000 euro por cada falta leve
Infracciones graves
d) Reiteracioacuten de los apartados a) b) Y c)
e) Dejar de prestar un traslado
f) Maltrato y dantildeos a la maquinaria transportada por negligencia
La sancioacuten seraacute de 60000 euro por cada falta grave
Infracciones muy graves
g) Tres faltas graves propuesta de resolucioacuten del contrato
La penalizacioacuten por comisioacuten de faltas de cualquiera de los tipos posibles seraacute impuestas mediante acuerdo del oacutergano de contratacioacuten a propuesta del Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
El importe de las penalidades impuestas seraacute deducido en la primera certificacioacuten o factura que se conforme una vez disponga del acuerdo de imposicioacuten de la sancioacuten
u) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
v) Obligaciones del adjudicatario
El adjudicatario estaraacute obligado a
1- Prestar el servicio del modo dispuesto en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas y de las instrucciones que curse el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
2- Ejercer por siacute el transporte de compresores mini-excavadoras elementos auxiliares etc al tajo que se le indique desde el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras Tambieacuten estaacute obligado a la descarga de los mismos
3- Estaacute obligado en la prestacioacuten del servicio al cumplimiento de la normativa vigente en cada momento incluidos los procedimientos municipales de prevencioacuten de riesgos laborales
4- Todo el personal adscrito a la empresa adjudicataria para la prestacioacuten del servicio objeto del presente contrato tendraacute dependencia laboral de la misma sin que por ninguna causa incluido el despedido pueda pasar dicho personal a depender del Ayuntamiento de Zaragoza
middot ~~goza
5- Por ninguacuten motivo podraacute la empresa adjudicataria interrumpir la prestacioacuten del servicio salvo en los casos de huelga de caraacutecter laboral En estos casos la empresa estaacute obligada a cumplir los servicios miacutenimos que se establezcan debiendo cumplimentar la ordenanza de trabajo y demaacutes legislacioacuten vigente
6- La empresa adjudicataria se responsabilizaraacute de la falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
w) Documentacioacuten a aportar por el adjudicatario
El adjudicatario antes del inicio del contrato deberaacute aportar la siguiente documentacioacuten
- Identificacioacuten por escrito de la persona designada para la coordinacioacuten empresarial (nombre y apellidos puesto de trabajo lugar de trabajo y teleacutefono de contacto)
- Certificado acreditativo de la modalidad elegida para la organizacioacuten de las actividades preventivas seguacuten el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten 391997 de 17 de enero asiacute como el Plan de prevencioacuten de riesgos laborales en los trabajos de este contrato donde se evaluacuteen los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores se planifique la accioacuten preventiva y se indiquen las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten que se van a adoptar
- Listado de personal contratado que va a prestar servicios para este contrato indicando nO de DNI nO de afiliacioacuten a la Seguridad Social y puesto a desempentildear
- Evaluacioacuten de riegos de las tareas a desarrollar en el centro de trabajo asiacute como la planificacioacuten preventiva a desarrollar por la empresa
- Certificado acreditativo de la informacioacuten relativa a los riesgos de puesto de trabajo entregada a todos y cada uno de los trabajadores seguacuten el artiacuteculo 19 de la Ley 311995
- Certificado acreditativo de la formacioacuten impartida a todos y cada uno de los trabajadores (Diploma de Mutua de Accidentes o entidad acreditada)
- Certificado de la acreditacioacuten de la entidad que presta el servicio de vigilancia de la salud en funcioacuten de los riegos inherentes al trabajo seguacuten el artiacuteculo 22 de la Ley 311995
- Certificado de la mutua de accidentes qe trabajo o entidad autorizada de cada trabajador que acredite que ha pasado el reconocimiento meacutedico de laacute aptitud de cada trabajador conforme al reconocimiento meacutedico laboral especiacutefico al puesto
- Fotocopia del TC2 correspondiente al personal que va intervenir (subrayando a los mismos) o fotocopia de alta en seguridad social en caso de que no aparezcan todaviacutea
Documentacioacuten ante modificaciones en los trabajadores
Q ~wteacuteiexcl~~~so de que se produzca alguna de las siguientes circunstancias durante el desarrollo del contrato deberaacute presentar la documentacioacuten que se indica a continuacioacuten
1- En el caso de que cese un trabajador y se sustituya por otro con un nuevo contrato de deberaacute comunicar con caraacutecter inmediato dicha circunstancia aportando la documentacioacuten inicial antes resentildeada
2- En el caso de que variacutee el contenido del puesto con relacioacuten a los condiciones de seguridad y salud laboral se deberaacute aportar nuevo certificado de la formacioacuten e informacioacuten sobre los riegos inherentes a su nuevo puesto o circunstancia
3- Copia de las liquidaciones a la seguridad social (modelos TC1 y TC2) correspondientes al personal que interviene en el servicio subrayando a los mismos (miacutenimo cuatrimestralmente)
El Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras proporcionaraacute una copia de toda esta documentacioacuten al Coordinador de Seguridad y Salud para que ejerza la coordinacioacuten de las actividades empresariales
Documentacioacuten mensual de accidentes o incidentes
Informe mensual de loa accidentes o incidencias significativas que se hayan producido rellanando el modelo de parte mensual
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RO 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Clausulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
J y) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 13 de mayo de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO
~ Fdo An arfcrESCuacuteCIacuteero
J]
ANEXO 1
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA EN PROCEDIMIENTO ABIERTO
D veCIno de con domicilio en calle nO NIF nO en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nO ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en Boletiacuten Oficial de Aragoacuten ndeg de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del SERVICIO DE ALQUILER DE GRUA Y TRANSPORTE DE COMPRESORES GENERADORES Y MINI-EXCAVADORAS PARA LOS TRABAJOS DE LAS BRIGADAS DEL SERVICIO DE CONSERVACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURAS Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicha contrata por el siguiente DESCUENTO PORCENTUAL UacuteNICO SOBRE LOS PRECIOS unitarios que figuran en la clausula d) del presente Pliego
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm
- Una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripcioues Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante sino
(fecha y firma del proponente)
----
~
ANEXO nfl Zaragoza ~ AYUNTAMIENTO
INSTRUCCiOacuteN DEL ViCEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMIacuteA Y HACIENDA SOBRE BUENAS PRAacuteCTiCAS PARA
LAmiddotGESTIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES DE SERVleacuteIOS
Tras la reforma laboral de 2006 que introdujo cambios en los artiacuteculos 42 y 43 del Real Decreto Legislativo 11995 de 24 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores la Abogaciacutea General del Estado pub~icoacute su Circular Laboral 22007 en la que establecja pautas a seguir a la hora de la celebracioacutert de contratos administrativos de servicios tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten como durante su ejecucioacuten a fh de evitar qUeacute la jUrisdiccioacuten_social pueda declaacuterar situaciones de cesioacuten ilegal de trabajadores en la Administracioacuten
Puacuteblica derivadas de dichos contratos administrativos
Por su parte middotel TribLnal de Cuentas elevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre fa neceacutesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las eacutempresas de servicios contratadas por la Administracioacuten por las condiciones en que se cfesarrolla la actividad COntratada se conviertan en personal laboral de la Administracioacuten contratante en virtud de sentencias judiciales que motivoacute la aprobacioacuten de la Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 (BOE de 18 de enero de 2011) por Ia Comisioacuten Mixta de las Cortes Geacuteneralespara las relaciones con el Tribunal de Cuentas
En dicha Resol~cioacuten se insta a las Administraciones Puacuteblicas a instrumentar los mecanismos necesarios para atajar aquellas praacutecticas que han venido llevaacutendose a cabo durante loacutes uacuteltimos antildeos en las contrataciones de servicios por cuanto la declaracioacuten de la cesioacuten ilegal que ofrece al trabajador el derecho a adquirir la condicioacuten de fijo en la empresa cedente o cesionaria da lugar en caso de decantarse por laacute cesionaria en esteacute caso ~ria Administracioacuten Puacuteblica a adquiiir la condicioacuten de personal laboral indefinido no fijo
Esta circunstancia se opone ~e manera notoria a lo establecido en nuestra Constitucioacuten que preveacute en su artiacuteculo 1032 que el acceso a la funcioacuten puacuteblica debe hacerse conforme a los principios de igualdad meacuterito y ~pacidad a traveacutes de procedimientos tal y como recoge la Ley 72007 de 12 de abril en su artrcuJo 55 que garanticen ademaacutes de esos principios la putllicidad y la transparencia asiacute como la imparcialidad y profesionalidad de los oacuterganos de seleccioacuten
1 Aacutembito de aplicacioacuten
La presente instrucCioacuten y los criterIos que en ella se contienen seraacuten de aplicacioacuten en er Ayuntamie~to de Zaragcgtza asiacute como en sus organismos autoacutenomos
2 Principios de actuacioacuten
Siguiendo las propuestas del Tribunal de Cuentas sobre la materia asumidas por las Cortes Generales en su Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 aprobada por la Comisioacuten Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cueritas y publicada en el BOE el18 de enero de 2011 se atenderaacute a los siguientes principios de actuacioacuten
1 Se evitaraacute tanto por los oacuterganos gestores de personal como por los responsables deacute la gestioacuten de los servicios el recurso a la coacutentratacioacuten de servicioacutes externos para suplir la
carencia-middotmiddotdemiddot mediosmiddot personalesmiddot middotmiddotcuando middotsemiddot trate middotdehacermiddot frente a necesidades permanentes de personal relacionadas con el ejercicio de las competencias qle tenga atrj-uid~s la- entidaiexcld u oacutergano de que se trate
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividadeacutes meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinariasde la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la mismaacute finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecueioacuten no se desvfe de lo pact~do asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterr9gas ~
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a laacute contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucioacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal ean las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ej~cucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directiacutevas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la lEgislaeioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten middoten orden a la ejecu9ioacuten de los contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicacion del contrato como ~urante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se establecen en la Circular LabOral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesiOacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los que se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
middot3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se encuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquellos servicios que impliquen el ejercicio de la autoridad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contrato deberaacute ser la prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten qe funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar con precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable p~rteneciente a la plantilla del contratista que sea elencargado de la direccioacuten del proyecto asr como de impartir directamente Ias oacuterdenes e instrucciones de trabajo al restq de trabajadores de la empresa adjudicataria
ffJ Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y pe(ioacutediacuteco el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coo sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciooes sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proc~da- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros dereacutechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contraacuteto adininistrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haciendo constar las razones que mOtiverimiddot este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguridad Sociaide los trabajadores que el empres~rio contra~lsta ~cupen en los mismos1
Asr mismo habraacute de aacuteotarse a este personal de espacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artfculo 4 n) y 246 del Real Decreto Legislativo 32011 de14 de noviembre por el que seacute aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo momeQto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado asiacute como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en su caacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de a~umir funciones directivas dictar oacuterdenes o impartir instrucciones concretas y direeacutetas sobre el personal de la empresa hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico confonne a lo establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicacioacuten que el personal de las empresas contratistas o que en virtud de una encoacutemienda de gestioacuten haya de prestar sus servicios en alguno de los centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con los responsablesmiddot de la Administracioacuten habraacute de hacerse en todo caso a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado aJefecto que seraacute tambieacuten el responsable de controlar la asistencIa del personal al lugar de trabajo del cumplimiento
0deg bullbullbullbull bullbullbullbull bull 0- - - _ bullbullbull 0_ bullbullbullbull ~4 Oo bullbullbullbull bullbullbullbull bull bull bullbullbull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbull _ bullbull bull bullbullbull o
- H cr n ~r~ 1 De confonnidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de medidas para Ta regularizacioacuten y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacioacuten de viviendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
I
I I
I
I
ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
JC Zaragoza 9 de octubre de 2012
EL VICEALCALDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACieNDA
I
(f Zaragoza~2 fYUNTAMIE1gtfTO shy
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
Q ~~goza excluido)
Solvencia teacutecnica
- Relacioacuten de los principales servicios efectuados durante los cinco uacuteltimos antildeos que sean de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato indicando su importe fechas y destinatario puacuteblico o privado de los mismos Los servicios efectuados se acreditaraacuten mediante certificados expedidos o visados por el oacutergano competente cuando el destinatario sea una entidad del sector puacuteblico o cuando el destinatario sea un comprador privado mediante un certificado expedido por eacuteste o a falta de este certificado mediante una declaracioacuten del empresario El importe anual que el empresario deberaacute acreditar como ejecutado en el antildeo de mayor ejecucioacuten del periodo antes indicado en servicios de igualo similar naturaleza que los del contrato es 7350000 euro (IVA excluido) Los certificados de buena ejecucioacuten de los servicios incluidos en la relacioacuten cuyo destinatario fue una entidad del sector puacuteblico podraacuten ser comunicados directamente al oacutergano de contratacioacuten por la entidad contratante del serviCios
- Justificacioacuten de que dispone de los medios previstos en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas funcionando seguacuten un servicio permanente de 24 horas Para ello deberaacute aportar la ficha teacutecnica de cada uno de los vehiacuteculos el seguro de carga y la copia compulsada de la poacuteliza correspondiente
i) Documentos a aportar sobre los criterios evaluables mediante la aplicacioacuten de foacutermulas (Sobre 2)
Deberaacute incluirse siguiendo el modelo que aparece como anexo I al presente Pliego
- Oferta econoacutemica que consistiraacute en un uacutenico descuento porcentual al cuadro de precios que figura en la clausula d) del presente Pliego - Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores - Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm - Si se oferta una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante
j) Criterios de valoracioacuten
Criterios objetivos hasta un maacuteximo de 100 puntos
1- Oferta econoacutemica hasta un maacuteximo de 80 puntos
Se aplicaraacute un criterio de proporcionalidad respecto a la oferta maacutes reducida (la de mayor baja) a la que se le atribuiraacute la puntuacioacuten maacutexima evaluando la ponderacioacuten de las demaacutes con arreglo a la siguiente foacutermula
P =80 x (O 0)x X
middot
siendo
P la puntuacioacuten resultante de la oferta estudio x
0x el valor de la oferta de estudio 01 el valor de la oferta maacutes baja Se entiende por valor de la oferta el presupuesto de licitacioacuten x (1 OO-baja)100
2- Mejoras en el equipamiento exigido hasta un maacuteximo de 20 puntos
21- Por cada plataforma por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores se otorgaraacuten 4 puntos hasta un maacuteximo de 8 puntos
22~ Por cada plataforma por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm se otorgaraacuten 4 puntos hasta un maacuteximo de 8 puntos
23- Por una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante 4 puntos
k) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Dado que el precio ofertado es uno de los criterios objetivos que han de servir de base para la adjudicacioacuten se consideraraacute en principio como desproporcionada o temeraria la baja de toda proposicioacuten cuyo porcentaje exceda en 10 unidades porcentuales a la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
1) Cuantiacutea de la cobertura a traveacutes de la poacuteliza de responsabilidad civil
Correraacuten a cargo del adjudicatario todos los dantildeos producidos en el desarrollo de su actividad
El adjudicatario deberaacute tener suscrito un seguro de RESPONSABILIDAD CIVIL que garantice las responsabilidades que se puedan derivar por dantildeos y perjuicios que se causen tanto al Ayuntamiento de Zaragoza como a terceros en general como consecuencia de la ejecucioacuten de los servicios
Dicha poacuteliza deberaacute incluir las garantiacuteas siguientes
- Responsabilidad Civil de Explotacioacuten - Responsabilidad Civil Patronal
Los liacutemites de indemnizacioacuten deberaacuten ser como miacutenimo de 40000000 euro
(El subliacutemite por viacutectima en la RC Patronal no deberaacute ser inferior a 9000000 euro)
Asimismo el adjudicatario deberaacute justificar documentalmente antes del inicio de
Q ~t~goza los servicios asiacute como cuando se requiera la contratacioacuten de la poacuteliza y el contenido de los seguros Caso contrario se consideraraacute como incumplimiento contractual grave
En todo caso seraacuten soportados por el adjudicatario los dantildeos y perjuicios en la cuantiacutea de la franquicia y en lo que se superen los liacutemites que se establezcan en las poacutelizas de seguros asiacute como en los bienes y riesgos no cubiertos en las mismas
El adjudicatario deberaacute mantener como miacutenimo las coberturas siguientes
- Responsabilidad Civil de suscripcioacuten obligatoria para todos los vehiacuteculos que sean utilizados en la ejecucioacuten del servicio y estaacuten sujetos a la Ley de Uso de Circulacioacuten de Vehiacuteculos de Motor Deberaacute ser como miacutenimo de 15000000 euro por vehiacuteculo y por dantildeos a la carga como miacutenimo de 3000000 euro - Las empresas adjudicatarias y subcontratistas deberaacuten tener dadas de alta en la Seguridad Social a todas las personas que intervengan en los servicios asiacute como cumplir con las exigencias de seguros de Vida y Accidentes que determinen los convenios sectoriales a los que pertenezcan - Cualquier otro seguro que pueda serie exigido por la legislacioacuten vigente o Convenio Colectivo a lo largo del contrato
m) Posibilidad de ofertar variantes
No se admiten variantes
n) Importe maacuteximo adjudicatario
de los gastos del contrato que debe abonar el
El adjudicatario estaraacute obligado a satisfacer licitacioacuten hasta un importe maacuteximo de 1500correspondientes Boletines Oficiales
los gastos 00 euro middotpara
de los
publicidad anuncios
de en
la los
ntilde) Gastos a abonar en caso de renuncia o desistimiento
En caso de renuncia o desistimiento se compensaraacute a cada uno de los licitadores por los gastos en que hubiese incurrido No obstante esta indemnizacioacuten no superaraacute en ninguacuten caso el liacutemite de 200000 euro en total para todos los licitadores en su conjunto
o) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria
Si
p) Responsable del contrato
El Jefe del Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras seraacute el encargado de la direccioacuten y supervisioacuten del contrato siendo el responsable del mismo
q) Modificacioacuten del contrato
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 107 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico en caso de que exista disponibilidad presupuestaria
~ ~rgoza
en la partida se podraacute incrementar hasta en un 21 el importe del contrato Tal previsioacuten de incremento se imputaraacute a los tres antildeos Este incremento se produce al ser una partida presupuestaria con IVA deducible por lo que la cantidad IVA facturado revierte de nuevo a la partida presupuestaria permitieacutendose asiacute el transporte de compresores generadores y mini-excavadoras para acometer nuevas reparaciones o sustituciones de tuberiacuteas
r) Facturacioacuten
El contratista tiene derecho a la contraprestacioacuten economlca prevista en el contrato facturaacutendose por los trabajos efectivamente prestados
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el -artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igual o superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de las facturas electroacutenicas por parte del adjudicatario al Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras ~e realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes)
- Punto Genera1 de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio)
- Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAIXA
Las facturas que se expidan a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacuten a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la Secretariacutea del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamiento de Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003588 Conservacioacuten de Infraestructuras
Mensualmente y antes de los tres diacuteas del mes siguiente a los trabajos realizados el adjudicatario remitiraacute factura en la que constaraacute el nuacutemero de transportes efectuados con la matriacutecula del vehiacuteculo de arrastre que ha efectuado el porte emplazamientos nuacutemero de unidades precio unitario de los mismos que figura en los Pliegos y precio total Al precio total se le deduciraacute la baja ofertada A la suma global se le incrementaraacute el Impuesto sobre el Valor Antildeadido vigente en el momento de la facturacioacuten obtenieacutendose asiacute el importe total de la factura
Junto con la factura el adjudicatario enviaraacute en soporte informaacutetico y en hoja de caacutelculo (cale) los datos relativos al nO de albaraacuten emplazamientos del porte matriacuteculas y hora de traslado (ida y vuelta) asiacute como aquellos datos que
Qc
~Igoza considere el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras para llevar un buen control de la contrata y de la facturacioacuten
El contratista percibiraacute el importe del servicio efectuado una vez comprobada la conformidad de los trabajos realizados mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNL o NLF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el LVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de que la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del LVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
s) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a
~~rtgoza Id middotdmiddot d middot t tmiddot I E t Ipres ar sus servicIos en as epen enclas a mlnlS ra Ivas mUnlclpa es n es e caso e personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
t) Condiciones especiales de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
u) Infracciones y penalidades
Infracciones leves
a) Falta de aseo decoro falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
b) Retrasos de una semana en la presentacioacuten de la documentacioacuten exigida en este Pliego
c) Tiempo de demora superior a 30 minutos en la recogida de los elementos objeto del contrato
10
q ~rgoza
La sancioacuten seraacute de 30000 euro por cada falta leve
Infracciones graves
d) Reiteracioacuten de los apartados a) b) Y c)
e) Dejar de prestar un traslado
f) Maltrato y dantildeos a la maquinaria transportada por negligencia
La sancioacuten seraacute de 60000 euro por cada falta grave
Infracciones muy graves
g) Tres faltas graves propuesta de resolucioacuten del contrato
La penalizacioacuten por comisioacuten de faltas de cualquiera de los tipos posibles seraacute impuestas mediante acuerdo del oacutergano de contratacioacuten a propuesta del Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
El importe de las penalidades impuestas seraacute deducido en la primera certificacioacuten o factura que se conforme una vez disponga del acuerdo de imposicioacuten de la sancioacuten
u) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
v) Obligaciones del adjudicatario
El adjudicatario estaraacute obligado a
1- Prestar el servicio del modo dispuesto en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas y de las instrucciones que curse el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
2- Ejercer por siacute el transporte de compresores mini-excavadoras elementos auxiliares etc al tajo que se le indique desde el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras Tambieacuten estaacute obligado a la descarga de los mismos
3- Estaacute obligado en la prestacioacuten del servicio al cumplimiento de la normativa vigente en cada momento incluidos los procedimientos municipales de prevencioacuten de riesgos laborales
4- Todo el personal adscrito a la empresa adjudicataria para la prestacioacuten del servicio objeto del presente contrato tendraacute dependencia laboral de la misma sin que por ninguna causa incluido el despedido pueda pasar dicho personal a depender del Ayuntamiento de Zaragoza
middot ~~goza
5- Por ninguacuten motivo podraacute la empresa adjudicataria interrumpir la prestacioacuten del servicio salvo en los casos de huelga de caraacutecter laboral En estos casos la empresa estaacute obligada a cumplir los servicios miacutenimos que se establezcan debiendo cumplimentar la ordenanza de trabajo y demaacutes legislacioacuten vigente
6- La empresa adjudicataria se responsabilizaraacute de la falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
w) Documentacioacuten a aportar por el adjudicatario
El adjudicatario antes del inicio del contrato deberaacute aportar la siguiente documentacioacuten
- Identificacioacuten por escrito de la persona designada para la coordinacioacuten empresarial (nombre y apellidos puesto de trabajo lugar de trabajo y teleacutefono de contacto)
- Certificado acreditativo de la modalidad elegida para la organizacioacuten de las actividades preventivas seguacuten el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten 391997 de 17 de enero asiacute como el Plan de prevencioacuten de riesgos laborales en los trabajos de este contrato donde se evaluacuteen los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores se planifique la accioacuten preventiva y se indiquen las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten que se van a adoptar
- Listado de personal contratado que va a prestar servicios para este contrato indicando nO de DNI nO de afiliacioacuten a la Seguridad Social y puesto a desempentildear
- Evaluacioacuten de riegos de las tareas a desarrollar en el centro de trabajo asiacute como la planificacioacuten preventiva a desarrollar por la empresa
- Certificado acreditativo de la informacioacuten relativa a los riesgos de puesto de trabajo entregada a todos y cada uno de los trabajadores seguacuten el artiacuteculo 19 de la Ley 311995
- Certificado acreditativo de la formacioacuten impartida a todos y cada uno de los trabajadores (Diploma de Mutua de Accidentes o entidad acreditada)
- Certificado de la acreditacioacuten de la entidad que presta el servicio de vigilancia de la salud en funcioacuten de los riegos inherentes al trabajo seguacuten el artiacuteculo 22 de la Ley 311995
- Certificado de la mutua de accidentes qe trabajo o entidad autorizada de cada trabajador que acredite que ha pasado el reconocimiento meacutedico de laacute aptitud de cada trabajador conforme al reconocimiento meacutedico laboral especiacutefico al puesto
- Fotocopia del TC2 correspondiente al personal que va intervenir (subrayando a los mismos) o fotocopia de alta en seguridad social en caso de que no aparezcan todaviacutea
Documentacioacuten ante modificaciones en los trabajadores
Q ~wteacuteiexcl~~~so de que se produzca alguna de las siguientes circunstancias durante el desarrollo del contrato deberaacute presentar la documentacioacuten que se indica a continuacioacuten
1- En el caso de que cese un trabajador y se sustituya por otro con un nuevo contrato de deberaacute comunicar con caraacutecter inmediato dicha circunstancia aportando la documentacioacuten inicial antes resentildeada
2- En el caso de que variacutee el contenido del puesto con relacioacuten a los condiciones de seguridad y salud laboral se deberaacute aportar nuevo certificado de la formacioacuten e informacioacuten sobre los riegos inherentes a su nuevo puesto o circunstancia
3- Copia de las liquidaciones a la seguridad social (modelos TC1 y TC2) correspondientes al personal que interviene en el servicio subrayando a los mismos (miacutenimo cuatrimestralmente)
El Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras proporcionaraacute una copia de toda esta documentacioacuten al Coordinador de Seguridad y Salud para que ejerza la coordinacioacuten de las actividades empresariales
Documentacioacuten mensual de accidentes o incidentes
Informe mensual de loa accidentes o incidencias significativas que se hayan producido rellanando el modelo de parte mensual
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RO 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Clausulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
J y) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 13 de mayo de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO
~ Fdo An arfcrESCuacuteCIacuteero
J]
ANEXO 1
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA EN PROCEDIMIENTO ABIERTO
D veCIno de con domicilio en calle nO NIF nO en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nO ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en Boletiacuten Oficial de Aragoacuten ndeg de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del SERVICIO DE ALQUILER DE GRUA Y TRANSPORTE DE COMPRESORES GENERADORES Y MINI-EXCAVADORAS PARA LOS TRABAJOS DE LAS BRIGADAS DEL SERVICIO DE CONSERVACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURAS Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicha contrata por el siguiente DESCUENTO PORCENTUAL UacuteNICO SOBRE LOS PRECIOS unitarios que figuran en la clausula d) del presente Pliego
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm
- Una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripcioues Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante sino
(fecha y firma del proponente)
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~
ANEXO nfl Zaragoza ~ AYUNTAMIENTO
INSTRUCCiOacuteN DEL ViCEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMIacuteA Y HACIENDA SOBRE BUENAS PRAacuteCTiCAS PARA
LAmiddotGESTIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES DE SERVleacuteIOS
Tras la reforma laboral de 2006 que introdujo cambios en los artiacuteculos 42 y 43 del Real Decreto Legislativo 11995 de 24 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores la Abogaciacutea General del Estado pub~icoacute su Circular Laboral 22007 en la que establecja pautas a seguir a la hora de la celebracioacutert de contratos administrativos de servicios tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten como durante su ejecucioacuten a fh de evitar qUeacute la jUrisdiccioacuten_social pueda declaacuterar situaciones de cesioacuten ilegal de trabajadores en la Administracioacuten
Puacuteblica derivadas de dichos contratos administrativos
Por su parte middotel TribLnal de Cuentas elevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre fa neceacutesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las eacutempresas de servicios contratadas por la Administracioacuten por las condiciones en que se cfesarrolla la actividad COntratada se conviertan en personal laboral de la Administracioacuten contratante en virtud de sentencias judiciales que motivoacute la aprobacioacuten de la Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 (BOE de 18 de enero de 2011) por Ia Comisioacuten Mixta de las Cortes Geacuteneralespara las relaciones con el Tribunal de Cuentas
En dicha Resol~cioacuten se insta a las Administraciones Puacuteblicas a instrumentar los mecanismos necesarios para atajar aquellas praacutecticas que han venido llevaacutendose a cabo durante loacutes uacuteltimos antildeos en las contrataciones de servicios por cuanto la declaracioacuten de la cesioacuten ilegal que ofrece al trabajador el derecho a adquirir la condicioacuten de fijo en la empresa cedente o cesionaria da lugar en caso de decantarse por laacute cesionaria en esteacute caso ~ria Administracioacuten Puacuteblica a adquiiir la condicioacuten de personal laboral indefinido no fijo
Esta circunstancia se opone ~e manera notoria a lo establecido en nuestra Constitucioacuten que preveacute en su artiacuteculo 1032 que el acceso a la funcioacuten puacuteblica debe hacerse conforme a los principios de igualdad meacuterito y ~pacidad a traveacutes de procedimientos tal y como recoge la Ley 72007 de 12 de abril en su artrcuJo 55 que garanticen ademaacutes de esos principios la putllicidad y la transparencia asiacute como la imparcialidad y profesionalidad de los oacuterganos de seleccioacuten
1 Aacutembito de aplicacioacuten
La presente instrucCioacuten y los criterIos que en ella se contienen seraacuten de aplicacioacuten en er Ayuntamie~to de Zaragcgtza asiacute como en sus organismos autoacutenomos
2 Principios de actuacioacuten
Siguiendo las propuestas del Tribunal de Cuentas sobre la materia asumidas por las Cortes Generales en su Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 aprobada por la Comisioacuten Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cueritas y publicada en el BOE el18 de enero de 2011 se atenderaacute a los siguientes principios de actuacioacuten
1 Se evitaraacute tanto por los oacuterganos gestores de personal como por los responsables deacute la gestioacuten de los servicios el recurso a la coacutentratacioacuten de servicioacutes externos para suplir la
carencia-middotmiddotdemiddot mediosmiddot personalesmiddot middotmiddotcuando middotsemiddot trate middotdehacermiddot frente a necesidades permanentes de personal relacionadas con el ejercicio de las competencias qle tenga atrj-uid~s la- entidaiexcld u oacutergano de que se trate
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividadeacutes meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinariasde la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la mismaacute finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecueioacuten no se desvfe de lo pact~do asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterr9gas ~
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a laacute contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucioacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal ean las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ej~cucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directiacutevas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la lEgislaeioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten middoten orden a la ejecu9ioacuten de los contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicacion del contrato como ~urante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se establecen en la Circular LabOral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesiOacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los que se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
middot3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se encuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquellos servicios que impliquen el ejercicio de la autoridad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contrato deberaacute ser la prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten qe funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar con precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable p~rteneciente a la plantilla del contratista que sea elencargado de la direccioacuten del proyecto asr como de impartir directamente Ias oacuterdenes e instrucciones de trabajo al restq de trabajadores de la empresa adjudicataria
ffJ Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y pe(ioacutediacuteco el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coo sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciooes sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proc~da- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros dereacutechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contraacuteto adininistrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haciendo constar las razones que mOtiverimiddot este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguridad Sociaide los trabajadores que el empres~rio contra~lsta ~cupen en los mismos1
Asr mismo habraacute de aacuteotarse a este personal de espacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artfculo 4 n) y 246 del Real Decreto Legislativo 32011 de14 de noviembre por el que seacute aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo momeQto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado asiacute como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en su caacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de a~umir funciones directivas dictar oacuterdenes o impartir instrucciones concretas y direeacutetas sobre el personal de la empresa hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico confonne a lo establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicacioacuten que el personal de las empresas contratistas o que en virtud de una encoacutemienda de gestioacuten haya de prestar sus servicios en alguno de los centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con los responsablesmiddot de la Administracioacuten habraacute de hacerse en todo caso a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado aJefecto que seraacute tambieacuten el responsable de controlar la asistencIa del personal al lugar de trabajo del cumplimiento
0deg bullbullbullbull bullbullbullbull bull 0- - - _ bullbullbull 0_ bullbullbullbull ~4 Oo bullbullbullbull bullbullbullbull bull bull bullbullbull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbull _ bullbull bull bullbullbull o
- H cr n ~r~ 1 De confonnidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de medidas para Ta regularizacioacuten y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacioacuten de viviendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
I
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ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
JC Zaragoza 9 de octubre de 2012
EL VICEALCALDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACieNDA
I
(f Zaragoza~2 fYUNTAMIE1gtfTO shy
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
middot
siendo
P la puntuacioacuten resultante de la oferta estudio x
0x el valor de la oferta de estudio 01 el valor de la oferta maacutes baja Se entiende por valor de la oferta el presupuesto de licitacioacuten x (1 OO-baja)100
2- Mejoras en el equipamiento exigido hasta un maacuteximo de 20 puntos
21- Por cada plataforma por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores se otorgaraacuten 4 puntos hasta un maacuteximo de 8 puntos
22~ Por cada plataforma por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm se otorgaraacuten 4 puntos hasta un maacuteximo de 8 puntos
23- Por una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante 4 puntos
k) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Dado que el precio ofertado es uno de los criterios objetivos que han de servir de base para la adjudicacioacuten se consideraraacute en principio como desproporcionada o temeraria la baja de toda proposicioacuten cuyo porcentaje exceda en 10 unidades porcentuales a la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
1) Cuantiacutea de la cobertura a traveacutes de la poacuteliza de responsabilidad civil
Correraacuten a cargo del adjudicatario todos los dantildeos producidos en el desarrollo de su actividad
El adjudicatario deberaacute tener suscrito un seguro de RESPONSABILIDAD CIVIL que garantice las responsabilidades que se puedan derivar por dantildeos y perjuicios que se causen tanto al Ayuntamiento de Zaragoza como a terceros en general como consecuencia de la ejecucioacuten de los servicios
Dicha poacuteliza deberaacute incluir las garantiacuteas siguientes
- Responsabilidad Civil de Explotacioacuten - Responsabilidad Civil Patronal
Los liacutemites de indemnizacioacuten deberaacuten ser como miacutenimo de 40000000 euro
(El subliacutemite por viacutectima en la RC Patronal no deberaacute ser inferior a 9000000 euro)
Asimismo el adjudicatario deberaacute justificar documentalmente antes del inicio de
Q ~t~goza los servicios asiacute como cuando se requiera la contratacioacuten de la poacuteliza y el contenido de los seguros Caso contrario se consideraraacute como incumplimiento contractual grave
En todo caso seraacuten soportados por el adjudicatario los dantildeos y perjuicios en la cuantiacutea de la franquicia y en lo que se superen los liacutemites que se establezcan en las poacutelizas de seguros asiacute como en los bienes y riesgos no cubiertos en las mismas
El adjudicatario deberaacute mantener como miacutenimo las coberturas siguientes
- Responsabilidad Civil de suscripcioacuten obligatoria para todos los vehiacuteculos que sean utilizados en la ejecucioacuten del servicio y estaacuten sujetos a la Ley de Uso de Circulacioacuten de Vehiacuteculos de Motor Deberaacute ser como miacutenimo de 15000000 euro por vehiacuteculo y por dantildeos a la carga como miacutenimo de 3000000 euro - Las empresas adjudicatarias y subcontratistas deberaacuten tener dadas de alta en la Seguridad Social a todas las personas que intervengan en los servicios asiacute como cumplir con las exigencias de seguros de Vida y Accidentes que determinen los convenios sectoriales a los que pertenezcan - Cualquier otro seguro que pueda serie exigido por la legislacioacuten vigente o Convenio Colectivo a lo largo del contrato
m) Posibilidad de ofertar variantes
No se admiten variantes
n) Importe maacuteximo adjudicatario
de los gastos del contrato que debe abonar el
El adjudicatario estaraacute obligado a satisfacer licitacioacuten hasta un importe maacuteximo de 1500correspondientes Boletines Oficiales
los gastos 00 euro middotpara
de los
publicidad anuncios
de en
la los
ntilde) Gastos a abonar en caso de renuncia o desistimiento
En caso de renuncia o desistimiento se compensaraacute a cada uno de los licitadores por los gastos en que hubiese incurrido No obstante esta indemnizacioacuten no superaraacute en ninguacuten caso el liacutemite de 200000 euro en total para todos los licitadores en su conjunto
o) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria
Si
p) Responsable del contrato
El Jefe del Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras seraacute el encargado de la direccioacuten y supervisioacuten del contrato siendo el responsable del mismo
q) Modificacioacuten del contrato
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 107 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico en caso de que exista disponibilidad presupuestaria
~ ~rgoza
en la partida se podraacute incrementar hasta en un 21 el importe del contrato Tal previsioacuten de incremento se imputaraacute a los tres antildeos Este incremento se produce al ser una partida presupuestaria con IVA deducible por lo que la cantidad IVA facturado revierte de nuevo a la partida presupuestaria permitieacutendose asiacute el transporte de compresores generadores y mini-excavadoras para acometer nuevas reparaciones o sustituciones de tuberiacuteas
r) Facturacioacuten
El contratista tiene derecho a la contraprestacioacuten economlca prevista en el contrato facturaacutendose por los trabajos efectivamente prestados
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el -artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igual o superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de las facturas electroacutenicas por parte del adjudicatario al Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras ~e realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes)
- Punto Genera1 de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio)
- Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAIXA
Las facturas que se expidan a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacuten a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la Secretariacutea del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamiento de Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003588 Conservacioacuten de Infraestructuras
Mensualmente y antes de los tres diacuteas del mes siguiente a los trabajos realizados el adjudicatario remitiraacute factura en la que constaraacute el nuacutemero de transportes efectuados con la matriacutecula del vehiacuteculo de arrastre que ha efectuado el porte emplazamientos nuacutemero de unidades precio unitario de los mismos que figura en los Pliegos y precio total Al precio total se le deduciraacute la baja ofertada A la suma global se le incrementaraacute el Impuesto sobre el Valor Antildeadido vigente en el momento de la facturacioacuten obtenieacutendose asiacute el importe total de la factura
Junto con la factura el adjudicatario enviaraacute en soporte informaacutetico y en hoja de caacutelculo (cale) los datos relativos al nO de albaraacuten emplazamientos del porte matriacuteculas y hora de traslado (ida y vuelta) asiacute como aquellos datos que
Qc
~Igoza considere el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras para llevar un buen control de la contrata y de la facturacioacuten
El contratista percibiraacute el importe del servicio efectuado una vez comprobada la conformidad de los trabajos realizados mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNL o NLF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el LVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de que la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del LVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
s) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a
~~rtgoza Id middotdmiddot d middot t tmiddot I E t Ipres ar sus servicIos en as epen enclas a mlnlS ra Ivas mUnlclpa es n es e caso e personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
t) Condiciones especiales de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
u) Infracciones y penalidades
Infracciones leves
a) Falta de aseo decoro falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
b) Retrasos de una semana en la presentacioacuten de la documentacioacuten exigida en este Pliego
c) Tiempo de demora superior a 30 minutos en la recogida de los elementos objeto del contrato
10
q ~rgoza
La sancioacuten seraacute de 30000 euro por cada falta leve
Infracciones graves
d) Reiteracioacuten de los apartados a) b) Y c)
e) Dejar de prestar un traslado
f) Maltrato y dantildeos a la maquinaria transportada por negligencia
La sancioacuten seraacute de 60000 euro por cada falta grave
Infracciones muy graves
g) Tres faltas graves propuesta de resolucioacuten del contrato
La penalizacioacuten por comisioacuten de faltas de cualquiera de los tipos posibles seraacute impuestas mediante acuerdo del oacutergano de contratacioacuten a propuesta del Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
El importe de las penalidades impuestas seraacute deducido en la primera certificacioacuten o factura que se conforme una vez disponga del acuerdo de imposicioacuten de la sancioacuten
u) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
v) Obligaciones del adjudicatario
El adjudicatario estaraacute obligado a
1- Prestar el servicio del modo dispuesto en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas y de las instrucciones que curse el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
2- Ejercer por siacute el transporte de compresores mini-excavadoras elementos auxiliares etc al tajo que se le indique desde el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras Tambieacuten estaacute obligado a la descarga de los mismos
3- Estaacute obligado en la prestacioacuten del servicio al cumplimiento de la normativa vigente en cada momento incluidos los procedimientos municipales de prevencioacuten de riesgos laborales
4- Todo el personal adscrito a la empresa adjudicataria para la prestacioacuten del servicio objeto del presente contrato tendraacute dependencia laboral de la misma sin que por ninguna causa incluido el despedido pueda pasar dicho personal a depender del Ayuntamiento de Zaragoza
middot ~~goza
5- Por ninguacuten motivo podraacute la empresa adjudicataria interrumpir la prestacioacuten del servicio salvo en los casos de huelga de caraacutecter laboral En estos casos la empresa estaacute obligada a cumplir los servicios miacutenimos que se establezcan debiendo cumplimentar la ordenanza de trabajo y demaacutes legislacioacuten vigente
6- La empresa adjudicataria se responsabilizaraacute de la falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
w) Documentacioacuten a aportar por el adjudicatario
El adjudicatario antes del inicio del contrato deberaacute aportar la siguiente documentacioacuten
- Identificacioacuten por escrito de la persona designada para la coordinacioacuten empresarial (nombre y apellidos puesto de trabajo lugar de trabajo y teleacutefono de contacto)
- Certificado acreditativo de la modalidad elegida para la organizacioacuten de las actividades preventivas seguacuten el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten 391997 de 17 de enero asiacute como el Plan de prevencioacuten de riesgos laborales en los trabajos de este contrato donde se evaluacuteen los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores se planifique la accioacuten preventiva y se indiquen las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten que se van a adoptar
- Listado de personal contratado que va a prestar servicios para este contrato indicando nO de DNI nO de afiliacioacuten a la Seguridad Social y puesto a desempentildear
- Evaluacioacuten de riegos de las tareas a desarrollar en el centro de trabajo asiacute como la planificacioacuten preventiva a desarrollar por la empresa
- Certificado acreditativo de la informacioacuten relativa a los riesgos de puesto de trabajo entregada a todos y cada uno de los trabajadores seguacuten el artiacuteculo 19 de la Ley 311995
- Certificado acreditativo de la formacioacuten impartida a todos y cada uno de los trabajadores (Diploma de Mutua de Accidentes o entidad acreditada)
- Certificado de la acreditacioacuten de la entidad que presta el servicio de vigilancia de la salud en funcioacuten de los riegos inherentes al trabajo seguacuten el artiacuteculo 22 de la Ley 311995
- Certificado de la mutua de accidentes qe trabajo o entidad autorizada de cada trabajador que acredite que ha pasado el reconocimiento meacutedico de laacute aptitud de cada trabajador conforme al reconocimiento meacutedico laboral especiacutefico al puesto
- Fotocopia del TC2 correspondiente al personal que va intervenir (subrayando a los mismos) o fotocopia de alta en seguridad social en caso de que no aparezcan todaviacutea
Documentacioacuten ante modificaciones en los trabajadores
Q ~wteacuteiexcl~~~so de que se produzca alguna de las siguientes circunstancias durante el desarrollo del contrato deberaacute presentar la documentacioacuten que se indica a continuacioacuten
1- En el caso de que cese un trabajador y se sustituya por otro con un nuevo contrato de deberaacute comunicar con caraacutecter inmediato dicha circunstancia aportando la documentacioacuten inicial antes resentildeada
2- En el caso de que variacutee el contenido del puesto con relacioacuten a los condiciones de seguridad y salud laboral se deberaacute aportar nuevo certificado de la formacioacuten e informacioacuten sobre los riegos inherentes a su nuevo puesto o circunstancia
3- Copia de las liquidaciones a la seguridad social (modelos TC1 y TC2) correspondientes al personal que interviene en el servicio subrayando a los mismos (miacutenimo cuatrimestralmente)
El Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras proporcionaraacute una copia de toda esta documentacioacuten al Coordinador de Seguridad y Salud para que ejerza la coordinacioacuten de las actividades empresariales
Documentacioacuten mensual de accidentes o incidentes
Informe mensual de loa accidentes o incidencias significativas que se hayan producido rellanando el modelo de parte mensual
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RO 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Clausulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
J y) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 13 de mayo de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO
~ Fdo An arfcrESCuacuteCIacuteero
J]
ANEXO 1
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA EN PROCEDIMIENTO ABIERTO
D veCIno de con domicilio en calle nO NIF nO en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nO ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en Boletiacuten Oficial de Aragoacuten ndeg de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del SERVICIO DE ALQUILER DE GRUA Y TRANSPORTE DE COMPRESORES GENERADORES Y MINI-EXCAVADORAS PARA LOS TRABAJOS DE LAS BRIGADAS DEL SERVICIO DE CONSERVACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURAS Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicha contrata por el siguiente DESCUENTO PORCENTUAL UacuteNICO SOBRE LOS PRECIOS unitarios que figuran en la clausula d) del presente Pliego
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm
- Una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripcioues Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante sino
(fecha y firma del proponente)
----
~
ANEXO nfl Zaragoza ~ AYUNTAMIENTO
INSTRUCCiOacuteN DEL ViCEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMIacuteA Y HACIENDA SOBRE BUENAS PRAacuteCTiCAS PARA
LAmiddotGESTIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES DE SERVleacuteIOS
Tras la reforma laboral de 2006 que introdujo cambios en los artiacuteculos 42 y 43 del Real Decreto Legislativo 11995 de 24 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores la Abogaciacutea General del Estado pub~icoacute su Circular Laboral 22007 en la que establecja pautas a seguir a la hora de la celebracioacutert de contratos administrativos de servicios tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten como durante su ejecucioacuten a fh de evitar qUeacute la jUrisdiccioacuten_social pueda declaacuterar situaciones de cesioacuten ilegal de trabajadores en la Administracioacuten
Puacuteblica derivadas de dichos contratos administrativos
Por su parte middotel TribLnal de Cuentas elevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre fa neceacutesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las eacutempresas de servicios contratadas por la Administracioacuten por las condiciones en que se cfesarrolla la actividad COntratada se conviertan en personal laboral de la Administracioacuten contratante en virtud de sentencias judiciales que motivoacute la aprobacioacuten de la Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 (BOE de 18 de enero de 2011) por Ia Comisioacuten Mixta de las Cortes Geacuteneralespara las relaciones con el Tribunal de Cuentas
En dicha Resol~cioacuten se insta a las Administraciones Puacuteblicas a instrumentar los mecanismos necesarios para atajar aquellas praacutecticas que han venido llevaacutendose a cabo durante loacutes uacuteltimos antildeos en las contrataciones de servicios por cuanto la declaracioacuten de la cesioacuten ilegal que ofrece al trabajador el derecho a adquirir la condicioacuten de fijo en la empresa cedente o cesionaria da lugar en caso de decantarse por laacute cesionaria en esteacute caso ~ria Administracioacuten Puacuteblica a adquiiir la condicioacuten de personal laboral indefinido no fijo
Esta circunstancia se opone ~e manera notoria a lo establecido en nuestra Constitucioacuten que preveacute en su artiacuteculo 1032 que el acceso a la funcioacuten puacuteblica debe hacerse conforme a los principios de igualdad meacuterito y ~pacidad a traveacutes de procedimientos tal y como recoge la Ley 72007 de 12 de abril en su artrcuJo 55 que garanticen ademaacutes de esos principios la putllicidad y la transparencia asiacute como la imparcialidad y profesionalidad de los oacuterganos de seleccioacuten
1 Aacutembito de aplicacioacuten
La presente instrucCioacuten y los criterIos que en ella se contienen seraacuten de aplicacioacuten en er Ayuntamie~to de Zaragcgtza asiacute como en sus organismos autoacutenomos
2 Principios de actuacioacuten
Siguiendo las propuestas del Tribunal de Cuentas sobre la materia asumidas por las Cortes Generales en su Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 aprobada por la Comisioacuten Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cueritas y publicada en el BOE el18 de enero de 2011 se atenderaacute a los siguientes principios de actuacioacuten
1 Se evitaraacute tanto por los oacuterganos gestores de personal como por los responsables deacute la gestioacuten de los servicios el recurso a la coacutentratacioacuten de servicioacutes externos para suplir la
carencia-middotmiddotdemiddot mediosmiddot personalesmiddot middotmiddotcuando middotsemiddot trate middotdehacermiddot frente a necesidades permanentes de personal relacionadas con el ejercicio de las competencias qle tenga atrj-uid~s la- entidaiexcld u oacutergano de que se trate
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividadeacutes meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinariasde la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la mismaacute finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecueioacuten no se desvfe de lo pact~do asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterr9gas ~
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a laacute contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucioacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal ean las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ej~cucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directiacutevas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la lEgislaeioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten middoten orden a la ejecu9ioacuten de los contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicacion del contrato como ~urante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se establecen en la Circular LabOral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesiOacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los que se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
middot3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se encuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquellos servicios que impliquen el ejercicio de la autoridad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contrato deberaacute ser la prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten qe funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar con precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable p~rteneciente a la plantilla del contratista que sea elencargado de la direccioacuten del proyecto asr como de impartir directamente Ias oacuterdenes e instrucciones de trabajo al restq de trabajadores de la empresa adjudicataria
ffJ Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y pe(ioacutediacuteco el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coo sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciooes sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proc~da- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros dereacutechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contraacuteto adininistrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haciendo constar las razones que mOtiverimiddot este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguridad Sociaide los trabajadores que el empres~rio contra~lsta ~cupen en los mismos1
Asr mismo habraacute de aacuteotarse a este personal de espacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artfculo 4 n) y 246 del Real Decreto Legislativo 32011 de14 de noviembre por el que seacute aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo momeQto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado asiacute como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en su caacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de a~umir funciones directivas dictar oacuterdenes o impartir instrucciones concretas y direeacutetas sobre el personal de la empresa hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico confonne a lo establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicacioacuten que el personal de las empresas contratistas o que en virtud de una encoacutemienda de gestioacuten haya de prestar sus servicios en alguno de los centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con los responsablesmiddot de la Administracioacuten habraacute de hacerse en todo caso a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado aJefecto que seraacute tambieacuten el responsable de controlar la asistencIa del personal al lugar de trabajo del cumplimiento
0deg bullbullbullbull bullbullbullbull bull 0- - - _ bullbullbull 0_ bullbullbullbull ~4 Oo bullbullbullbull bullbullbullbull bull bull bullbullbull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbull _ bullbull bull bullbullbull o
- H cr n ~r~ 1 De confonnidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de medidas para Ta regularizacioacuten y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacioacuten de viviendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
I
I I
I
I
ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
JC Zaragoza 9 de octubre de 2012
EL VICEALCALDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACieNDA
I
(f Zaragoza~2 fYUNTAMIE1gtfTO shy
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
Q ~t~goza los servicios asiacute como cuando se requiera la contratacioacuten de la poacuteliza y el contenido de los seguros Caso contrario se consideraraacute como incumplimiento contractual grave
En todo caso seraacuten soportados por el adjudicatario los dantildeos y perjuicios en la cuantiacutea de la franquicia y en lo que se superen los liacutemites que se establezcan en las poacutelizas de seguros asiacute como en los bienes y riesgos no cubiertos en las mismas
El adjudicatario deberaacute mantener como miacutenimo las coberturas siguientes
- Responsabilidad Civil de suscripcioacuten obligatoria para todos los vehiacuteculos que sean utilizados en la ejecucioacuten del servicio y estaacuten sujetos a la Ley de Uso de Circulacioacuten de Vehiacuteculos de Motor Deberaacute ser como miacutenimo de 15000000 euro por vehiacuteculo y por dantildeos a la carga como miacutenimo de 3000000 euro - Las empresas adjudicatarias y subcontratistas deberaacuten tener dadas de alta en la Seguridad Social a todas las personas que intervengan en los servicios asiacute como cumplir con las exigencias de seguros de Vida y Accidentes que determinen los convenios sectoriales a los que pertenezcan - Cualquier otro seguro que pueda serie exigido por la legislacioacuten vigente o Convenio Colectivo a lo largo del contrato
m) Posibilidad de ofertar variantes
No se admiten variantes
n) Importe maacuteximo adjudicatario
de los gastos del contrato que debe abonar el
El adjudicatario estaraacute obligado a satisfacer licitacioacuten hasta un importe maacuteximo de 1500correspondientes Boletines Oficiales
los gastos 00 euro middotpara
de los
publicidad anuncios
de en
la los
ntilde) Gastos a abonar en caso de renuncia o desistimiento
En caso de renuncia o desistimiento se compensaraacute a cada uno de los licitadores por los gastos en que hubiese incurrido No obstante esta indemnizacioacuten no superaraacute en ninguacuten caso el liacutemite de 200000 euro en total para todos los licitadores en su conjunto
o) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria
Si
p) Responsable del contrato
El Jefe del Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras seraacute el encargado de la direccioacuten y supervisioacuten del contrato siendo el responsable del mismo
q) Modificacioacuten del contrato
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 107 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico en caso de que exista disponibilidad presupuestaria
~ ~rgoza
en la partida se podraacute incrementar hasta en un 21 el importe del contrato Tal previsioacuten de incremento se imputaraacute a los tres antildeos Este incremento se produce al ser una partida presupuestaria con IVA deducible por lo que la cantidad IVA facturado revierte de nuevo a la partida presupuestaria permitieacutendose asiacute el transporte de compresores generadores y mini-excavadoras para acometer nuevas reparaciones o sustituciones de tuberiacuteas
r) Facturacioacuten
El contratista tiene derecho a la contraprestacioacuten economlca prevista en el contrato facturaacutendose por los trabajos efectivamente prestados
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el -artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igual o superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de las facturas electroacutenicas por parte del adjudicatario al Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras ~e realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes)
- Punto Genera1 de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio)
- Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAIXA
Las facturas que se expidan a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacuten a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la Secretariacutea del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamiento de Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003588 Conservacioacuten de Infraestructuras
Mensualmente y antes de los tres diacuteas del mes siguiente a los trabajos realizados el adjudicatario remitiraacute factura en la que constaraacute el nuacutemero de transportes efectuados con la matriacutecula del vehiacuteculo de arrastre que ha efectuado el porte emplazamientos nuacutemero de unidades precio unitario de los mismos que figura en los Pliegos y precio total Al precio total se le deduciraacute la baja ofertada A la suma global se le incrementaraacute el Impuesto sobre el Valor Antildeadido vigente en el momento de la facturacioacuten obtenieacutendose asiacute el importe total de la factura
Junto con la factura el adjudicatario enviaraacute en soporte informaacutetico y en hoja de caacutelculo (cale) los datos relativos al nO de albaraacuten emplazamientos del porte matriacuteculas y hora de traslado (ida y vuelta) asiacute como aquellos datos que
Qc
~Igoza considere el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras para llevar un buen control de la contrata y de la facturacioacuten
El contratista percibiraacute el importe del servicio efectuado una vez comprobada la conformidad de los trabajos realizados mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNL o NLF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el LVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de que la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del LVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
s) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a
~~rtgoza Id middotdmiddot d middot t tmiddot I E t Ipres ar sus servicIos en as epen enclas a mlnlS ra Ivas mUnlclpa es n es e caso e personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
t) Condiciones especiales de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
u) Infracciones y penalidades
Infracciones leves
a) Falta de aseo decoro falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
b) Retrasos de una semana en la presentacioacuten de la documentacioacuten exigida en este Pliego
c) Tiempo de demora superior a 30 minutos en la recogida de los elementos objeto del contrato
10
q ~rgoza
La sancioacuten seraacute de 30000 euro por cada falta leve
Infracciones graves
d) Reiteracioacuten de los apartados a) b) Y c)
e) Dejar de prestar un traslado
f) Maltrato y dantildeos a la maquinaria transportada por negligencia
La sancioacuten seraacute de 60000 euro por cada falta grave
Infracciones muy graves
g) Tres faltas graves propuesta de resolucioacuten del contrato
La penalizacioacuten por comisioacuten de faltas de cualquiera de los tipos posibles seraacute impuestas mediante acuerdo del oacutergano de contratacioacuten a propuesta del Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
El importe de las penalidades impuestas seraacute deducido en la primera certificacioacuten o factura que se conforme una vez disponga del acuerdo de imposicioacuten de la sancioacuten
u) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
v) Obligaciones del adjudicatario
El adjudicatario estaraacute obligado a
1- Prestar el servicio del modo dispuesto en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas y de las instrucciones que curse el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
2- Ejercer por siacute el transporte de compresores mini-excavadoras elementos auxiliares etc al tajo que se le indique desde el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras Tambieacuten estaacute obligado a la descarga de los mismos
3- Estaacute obligado en la prestacioacuten del servicio al cumplimiento de la normativa vigente en cada momento incluidos los procedimientos municipales de prevencioacuten de riesgos laborales
4- Todo el personal adscrito a la empresa adjudicataria para la prestacioacuten del servicio objeto del presente contrato tendraacute dependencia laboral de la misma sin que por ninguna causa incluido el despedido pueda pasar dicho personal a depender del Ayuntamiento de Zaragoza
middot ~~goza
5- Por ninguacuten motivo podraacute la empresa adjudicataria interrumpir la prestacioacuten del servicio salvo en los casos de huelga de caraacutecter laboral En estos casos la empresa estaacute obligada a cumplir los servicios miacutenimos que se establezcan debiendo cumplimentar la ordenanza de trabajo y demaacutes legislacioacuten vigente
6- La empresa adjudicataria se responsabilizaraacute de la falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
w) Documentacioacuten a aportar por el adjudicatario
El adjudicatario antes del inicio del contrato deberaacute aportar la siguiente documentacioacuten
- Identificacioacuten por escrito de la persona designada para la coordinacioacuten empresarial (nombre y apellidos puesto de trabajo lugar de trabajo y teleacutefono de contacto)
- Certificado acreditativo de la modalidad elegida para la organizacioacuten de las actividades preventivas seguacuten el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten 391997 de 17 de enero asiacute como el Plan de prevencioacuten de riesgos laborales en los trabajos de este contrato donde se evaluacuteen los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores se planifique la accioacuten preventiva y se indiquen las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten que se van a adoptar
- Listado de personal contratado que va a prestar servicios para este contrato indicando nO de DNI nO de afiliacioacuten a la Seguridad Social y puesto a desempentildear
- Evaluacioacuten de riegos de las tareas a desarrollar en el centro de trabajo asiacute como la planificacioacuten preventiva a desarrollar por la empresa
- Certificado acreditativo de la informacioacuten relativa a los riesgos de puesto de trabajo entregada a todos y cada uno de los trabajadores seguacuten el artiacuteculo 19 de la Ley 311995
- Certificado acreditativo de la formacioacuten impartida a todos y cada uno de los trabajadores (Diploma de Mutua de Accidentes o entidad acreditada)
- Certificado de la acreditacioacuten de la entidad que presta el servicio de vigilancia de la salud en funcioacuten de los riegos inherentes al trabajo seguacuten el artiacuteculo 22 de la Ley 311995
- Certificado de la mutua de accidentes qe trabajo o entidad autorizada de cada trabajador que acredite que ha pasado el reconocimiento meacutedico de laacute aptitud de cada trabajador conforme al reconocimiento meacutedico laboral especiacutefico al puesto
- Fotocopia del TC2 correspondiente al personal que va intervenir (subrayando a los mismos) o fotocopia de alta en seguridad social en caso de que no aparezcan todaviacutea
Documentacioacuten ante modificaciones en los trabajadores
Q ~wteacuteiexcl~~~so de que se produzca alguna de las siguientes circunstancias durante el desarrollo del contrato deberaacute presentar la documentacioacuten que se indica a continuacioacuten
1- En el caso de que cese un trabajador y se sustituya por otro con un nuevo contrato de deberaacute comunicar con caraacutecter inmediato dicha circunstancia aportando la documentacioacuten inicial antes resentildeada
2- En el caso de que variacutee el contenido del puesto con relacioacuten a los condiciones de seguridad y salud laboral se deberaacute aportar nuevo certificado de la formacioacuten e informacioacuten sobre los riegos inherentes a su nuevo puesto o circunstancia
3- Copia de las liquidaciones a la seguridad social (modelos TC1 y TC2) correspondientes al personal que interviene en el servicio subrayando a los mismos (miacutenimo cuatrimestralmente)
El Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras proporcionaraacute una copia de toda esta documentacioacuten al Coordinador de Seguridad y Salud para que ejerza la coordinacioacuten de las actividades empresariales
Documentacioacuten mensual de accidentes o incidentes
Informe mensual de loa accidentes o incidencias significativas que se hayan producido rellanando el modelo de parte mensual
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RO 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Clausulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
J y) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 13 de mayo de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO
~ Fdo An arfcrESCuacuteCIacuteero
J]
ANEXO 1
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA EN PROCEDIMIENTO ABIERTO
D veCIno de con domicilio en calle nO NIF nO en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nO ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en Boletiacuten Oficial de Aragoacuten ndeg de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del SERVICIO DE ALQUILER DE GRUA Y TRANSPORTE DE COMPRESORES GENERADORES Y MINI-EXCAVADORAS PARA LOS TRABAJOS DE LAS BRIGADAS DEL SERVICIO DE CONSERVACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURAS Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicha contrata por el siguiente DESCUENTO PORCENTUAL UacuteNICO SOBRE LOS PRECIOS unitarios que figuran en la clausula d) del presente Pliego
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm
- Una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripcioues Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante sino
(fecha y firma del proponente)
----
~
ANEXO nfl Zaragoza ~ AYUNTAMIENTO
INSTRUCCiOacuteN DEL ViCEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMIacuteA Y HACIENDA SOBRE BUENAS PRAacuteCTiCAS PARA
LAmiddotGESTIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES DE SERVleacuteIOS
Tras la reforma laboral de 2006 que introdujo cambios en los artiacuteculos 42 y 43 del Real Decreto Legislativo 11995 de 24 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores la Abogaciacutea General del Estado pub~icoacute su Circular Laboral 22007 en la que establecja pautas a seguir a la hora de la celebracioacutert de contratos administrativos de servicios tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten como durante su ejecucioacuten a fh de evitar qUeacute la jUrisdiccioacuten_social pueda declaacuterar situaciones de cesioacuten ilegal de trabajadores en la Administracioacuten
Puacuteblica derivadas de dichos contratos administrativos
Por su parte middotel TribLnal de Cuentas elevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre fa neceacutesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las eacutempresas de servicios contratadas por la Administracioacuten por las condiciones en que se cfesarrolla la actividad COntratada se conviertan en personal laboral de la Administracioacuten contratante en virtud de sentencias judiciales que motivoacute la aprobacioacuten de la Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 (BOE de 18 de enero de 2011) por Ia Comisioacuten Mixta de las Cortes Geacuteneralespara las relaciones con el Tribunal de Cuentas
En dicha Resol~cioacuten se insta a las Administraciones Puacuteblicas a instrumentar los mecanismos necesarios para atajar aquellas praacutecticas que han venido llevaacutendose a cabo durante loacutes uacuteltimos antildeos en las contrataciones de servicios por cuanto la declaracioacuten de la cesioacuten ilegal que ofrece al trabajador el derecho a adquirir la condicioacuten de fijo en la empresa cedente o cesionaria da lugar en caso de decantarse por laacute cesionaria en esteacute caso ~ria Administracioacuten Puacuteblica a adquiiir la condicioacuten de personal laboral indefinido no fijo
Esta circunstancia se opone ~e manera notoria a lo establecido en nuestra Constitucioacuten que preveacute en su artiacuteculo 1032 que el acceso a la funcioacuten puacuteblica debe hacerse conforme a los principios de igualdad meacuterito y ~pacidad a traveacutes de procedimientos tal y como recoge la Ley 72007 de 12 de abril en su artrcuJo 55 que garanticen ademaacutes de esos principios la putllicidad y la transparencia asiacute como la imparcialidad y profesionalidad de los oacuterganos de seleccioacuten
1 Aacutembito de aplicacioacuten
La presente instrucCioacuten y los criterIos que en ella se contienen seraacuten de aplicacioacuten en er Ayuntamie~to de Zaragcgtza asiacute como en sus organismos autoacutenomos
2 Principios de actuacioacuten
Siguiendo las propuestas del Tribunal de Cuentas sobre la materia asumidas por las Cortes Generales en su Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 aprobada por la Comisioacuten Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cueritas y publicada en el BOE el18 de enero de 2011 se atenderaacute a los siguientes principios de actuacioacuten
1 Se evitaraacute tanto por los oacuterganos gestores de personal como por los responsables deacute la gestioacuten de los servicios el recurso a la coacutentratacioacuten de servicioacutes externos para suplir la
carencia-middotmiddotdemiddot mediosmiddot personalesmiddot middotmiddotcuando middotsemiddot trate middotdehacermiddot frente a necesidades permanentes de personal relacionadas con el ejercicio de las competencias qle tenga atrj-uid~s la- entidaiexcld u oacutergano de que se trate
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividadeacutes meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinariasde la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la mismaacute finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecueioacuten no se desvfe de lo pact~do asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterr9gas ~
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a laacute contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucioacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal ean las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ej~cucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directiacutevas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la lEgislaeioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten middoten orden a la ejecu9ioacuten de los contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicacion del contrato como ~urante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se establecen en la Circular LabOral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesiOacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los que se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
middot3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se encuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquellos servicios que impliquen el ejercicio de la autoridad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contrato deberaacute ser la prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten qe funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar con precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable p~rteneciente a la plantilla del contratista que sea elencargado de la direccioacuten del proyecto asr como de impartir directamente Ias oacuterdenes e instrucciones de trabajo al restq de trabajadores de la empresa adjudicataria
ffJ Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y pe(ioacutediacuteco el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coo sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciooes sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proc~da- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros dereacutechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contraacuteto adininistrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haciendo constar las razones que mOtiverimiddot este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguridad Sociaide los trabajadores que el empres~rio contra~lsta ~cupen en los mismos1
Asr mismo habraacute de aacuteotarse a este personal de espacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artfculo 4 n) y 246 del Real Decreto Legislativo 32011 de14 de noviembre por el que seacute aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo momeQto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado asiacute como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en su caacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de a~umir funciones directivas dictar oacuterdenes o impartir instrucciones concretas y direeacutetas sobre el personal de la empresa hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico confonne a lo establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicacioacuten que el personal de las empresas contratistas o que en virtud de una encoacutemienda de gestioacuten haya de prestar sus servicios en alguno de los centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con los responsablesmiddot de la Administracioacuten habraacute de hacerse en todo caso a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado aJefecto que seraacute tambieacuten el responsable de controlar la asistencIa del personal al lugar de trabajo del cumplimiento
0deg bullbullbullbull bullbullbullbull bull 0- - - _ bullbullbull 0_ bullbullbullbull ~4 Oo bullbullbullbull bullbullbullbull bull bull bullbullbull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbull _ bullbull bull bullbullbull o
- H cr n ~r~ 1 De confonnidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de medidas para Ta regularizacioacuten y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacioacuten de viviendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
I
I I
I
I
ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
JC Zaragoza 9 de octubre de 2012
EL VICEALCALDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACieNDA
I
(f Zaragoza~2 fYUNTAMIE1gtfTO shy
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
~ ~rgoza
en la partida se podraacute incrementar hasta en un 21 el importe del contrato Tal previsioacuten de incremento se imputaraacute a los tres antildeos Este incremento se produce al ser una partida presupuestaria con IVA deducible por lo que la cantidad IVA facturado revierte de nuevo a la partida presupuestaria permitieacutendose asiacute el transporte de compresores generadores y mini-excavadoras para acometer nuevas reparaciones o sustituciones de tuberiacuteas
r) Facturacioacuten
El contratista tiene derecho a la contraprestacioacuten economlca prevista en el contrato facturaacutendose por los trabajos efectivamente prestados
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el -artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igual o superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de las facturas electroacutenicas por parte del adjudicatario al Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras ~e realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes)
- Punto Genera1 de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio)
- Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAIXA
Las facturas que se expidan a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacuten a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la Secretariacutea del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamiento de Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003588 Conservacioacuten de Infraestructuras
Mensualmente y antes de los tres diacuteas del mes siguiente a los trabajos realizados el adjudicatario remitiraacute factura en la que constaraacute el nuacutemero de transportes efectuados con la matriacutecula del vehiacuteculo de arrastre que ha efectuado el porte emplazamientos nuacutemero de unidades precio unitario de los mismos que figura en los Pliegos y precio total Al precio total se le deduciraacute la baja ofertada A la suma global se le incrementaraacute el Impuesto sobre el Valor Antildeadido vigente en el momento de la facturacioacuten obtenieacutendose asiacute el importe total de la factura
Junto con la factura el adjudicatario enviaraacute en soporte informaacutetico y en hoja de caacutelculo (cale) los datos relativos al nO de albaraacuten emplazamientos del porte matriacuteculas y hora de traslado (ida y vuelta) asiacute como aquellos datos que
Qc
~Igoza considere el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras para llevar un buen control de la contrata y de la facturacioacuten
El contratista percibiraacute el importe del servicio efectuado una vez comprobada la conformidad de los trabajos realizados mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNL o NLF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el LVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de que la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del LVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
s) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a
~~rtgoza Id middotdmiddot d middot t tmiddot I E t Ipres ar sus servicIos en as epen enclas a mlnlS ra Ivas mUnlclpa es n es e caso e personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
t) Condiciones especiales de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
u) Infracciones y penalidades
Infracciones leves
a) Falta de aseo decoro falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
b) Retrasos de una semana en la presentacioacuten de la documentacioacuten exigida en este Pliego
c) Tiempo de demora superior a 30 minutos en la recogida de los elementos objeto del contrato
10
q ~rgoza
La sancioacuten seraacute de 30000 euro por cada falta leve
Infracciones graves
d) Reiteracioacuten de los apartados a) b) Y c)
e) Dejar de prestar un traslado
f) Maltrato y dantildeos a la maquinaria transportada por negligencia
La sancioacuten seraacute de 60000 euro por cada falta grave
Infracciones muy graves
g) Tres faltas graves propuesta de resolucioacuten del contrato
La penalizacioacuten por comisioacuten de faltas de cualquiera de los tipos posibles seraacute impuestas mediante acuerdo del oacutergano de contratacioacuten a propuesta del Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
El importe de las penalidades impuestas seraacute deducido en la primera certificacioacuten o factura que se conforme una vez disponga del acuerdo de imposicioacuten de la sancioacuten
u) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
v) Obligaciones del adjudicatario
El adjudicatario estaraacute obligado a
1- Prestar el servicio del modo dispuesto en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas y de las instrucciones que curse el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
2- Ejercer por siacute el transporte de compresores mini-excavadoras elementos auxiliares etc al tajo que se le indique desde el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras Tambieacuten estaacute obligado a la descarga de los mismos
3- Estaacute obligado en la prestacioacuten del servicio al cumplimiento de la normativa vigente en cada momento incluidos los procedimientos municipales de prevencioacuten de riesgos laborales
4- Todo el personal adscrito a la empresa adjudicataria para la prestacioacuten del servicio objeto del presente contrato tendraacute dependencia laboral de la misma sin que por ninguna causa incluido el despedido pueda pasar dicho personal a depender del Ayuntamiento de Zaragoza
middot ~~goza
5- Por ninguacuten motivo podraacute la empresa adjudicataria interrumpir la prestacioacuten del servicio salvo en los casos de huelga de caraacutecter laboral En estos casos la empresa estaacute obligada a cumplir los servicios miacutenimos que se establezcan debiendo cumplimentar la ordenanza de trabajo y demaacutes legislacioacuten vigente
6- La empresa adjudicataria se responsabilizaraacute de la falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
w) Documentacioacuten a aportar por el adjudicatario
El adjudicatario antes del inicio del contrato deberaacute aportar la siguiente documentacioacuten
- Identificacioacuten por escrito de la persona designada para la coordinacioacuten empresarial (nombre y apellidos puesto de trabajo lugar de trabajo y teleacutefono de contacto)
- Certificado acreditativo de la modalidad elegida para la organizacioacuten de las actividades preventivas seguacuten el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten 391997 de 17 de enero asiacute como el Plan de prevencioacuten de riesgos laborales en los trabajos de este contrato donde se evaluacuteen los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores se planifique la accioacuten preventiva y se indiquen las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten que se van a adoptar
- Listado de personal contratado que va a prestar servicios para este contrato indicando nO de DNI nO de afiliacioacuten a la Seguridad Social y puesto a desempentildear
- Evaluacioacuten de riegos de las tareas a desarrollar en el centro de trabajo asiacute como la planificacioacuten preventiva a desarrollar por la empresa
- Certificado acreditativo de la informacioacuten relativa a los riesgos de puesto de trabajo entregada a todos y cada uno de los trabajadores seguacuten el artiacuteculo 19 de la Ley 311995
- Certificado acreditativo de la formacioacuten impartida a todos y cada uno de los trabajadores (Diploma de Mutua de Accidentes o entidad acreditada)
- Certificado de la acreditacioacuten de la entidad que presta el servicio de vigilancia de la salud en funcioacuten de los riegos inherentes al trabajo seguacuten el artiacuteculo 22 de la Ley 311995
- Certificado de la mutua de accidentes qe trabajo o entidad autorizada de cada trabajador que acredite que ha pasado el reconocimiento meacutedico de laacute aptitud de cada trabajador conforme al reconocimiento meacutedico laboral especiacutefico al puesto
- Fotocopia del TC2 correspondiente al personal que va intervenir (subrayando a los mismos) o fotocopia de alta en seguridad social en caso de que no aparezcan todaviacutea
Documentacioacuten ante modificaciones en los trabajadores
Q ~wteacuteiexcl~~~so de que se produzca alguna de las siguientes circunstancias durante el desarrollo del contrato deberaacute presentar la documentacioacuten que se indica a continuacioacuten
1- En el caso de que cese un trabajador y se sustituya por otro con un nuevo contrato de deberaacute comunicar con caraacutecter inmediato dicha circunstancia aportando la documentacioacuten inicial antes resentildeada
2- En el caso de que variacutee el contenido del puesto con relacioacuten a los condiciones de seguridad y salud laboral se deberaacute aportar nuevo certificado de la formacioacuten e informacioacuten sobre los riegos inherentes a su nuevo puesto o circunstancia
3- Copia de las liquidaciones a la seguridad social (modelos TC1 y TC2) correspondientes al personal que interviene en el servicio subrayando a los mismos (miacutenimo cuatrimestralmente)
El Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras proporcionaraacute una copia de toda esta documentacioacuten al Coordinador de Seguridad y Salud para que ejerza la coordinacioacuten de las actividades empresariales
Documentacioacuten mensual de accidentes o incidentes
Informe mensual de loa accidentes o incidencias significativas que se hayan producido rellanando el modelo de parte mensual
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RO 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Clausulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
J y) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 13 de mayo de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO
~ Fdo An arfcrESCuacuteCIacuteero
J]
ANEXO 1
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA EN PROCEDIMIENTO ABIERTO
D veCIno de con domicilio en calle nO NIF nO en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nO ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en Boletiacuten Oficial de Aragoacuten ndeg de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del SERVICIO DE ALQUILER DE GRUA Y TRANSPORTE DE COMPRESORES GENERADORES Y MINI-EXCAVADORAS PARA LOS TRABAJOS DE LAS BRIGADAS DEL SERVICIO DE CONSERVACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURAS Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicha contrata por el siguiente DESCUENTO PORCENTUAL UacuteNICO SOBRE LOS PRECIOS unitarios que figuran en la clausula d) del presente Pliego
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm
- Una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripcioues Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante sino
(fecha y firma del proponente)
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~
ANEXO nfl Zaragoza ~ AYUNTAMIENTO
INSTRUCCiOacuteN DEL ViCEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMIacuteA Y HACIENDA SOBRE BUENAS PRAacuteCTiCAS PARA
LAmiddotGESTIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES DE SERVleacuteIOS
Tras la reforma laboral de 2006 que introdujo cambios en los artiacuteculos 42 y 43 del Real Decreto Legislativo 11995 de 24 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores la Abogaciacutea General del Estado pub~icoacute su Circular Laboral 22007 en la que establecja pautas a seguir a la hora de la celebracioacutert de contratos administrativos de servicios tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten como durante su ejecucioacuten a fh de evitar qUeacute la jUrisdiccioacuten_social pueda declaacuterar situaciones de cesioacuten ilegal de trabajadores en la Administracioacuten
Puacuteblica derivadas de dichos contratos administrativos
Por su parte middotel TribLnal de Cuentas elevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre fa neceacutesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las eacutempresas de servicios contratadas por la Administracioacuten por las condiciones en que se cfesarrolla la actividad COntratada se conviertan en personal laboral de la Administracioacuten contratante en virtud de sentencias judiciales que motivoacute la aprobacioacuten de la Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 (BOE de 18 de enero de 2011) por Ia Comisioacuten Mixta de las Cortes Geacuteneralespara las relaciones con el Tribunal de Cuentas
En dicha Resol~cioacuten se insta a las Administraciones Puacuteblicas a instrumentar los mecanismos necesarios para atajar aquellas praacutecticas que han venido llevaacutendose a cabo durante loacutes uacuteltimos antildeos en las contrataciones de servicios por cuanto la declaracioacuten de la cesioacuten ilegal que ofrece al trabajador el derecho a adquirir la condicioacuten de fijo en la empresa cedente o cesionaria da lugar en caso de decantarse por laacute cesionaria en esteacute caso ~ria Administracioacuten Puacuteblica a adquiiir la condicioacuten de personal laboral indefinido no fijo
Esta circunstancia se opone ~e manera notoria a lo establecido en nuestra Constitucioacuten que preveacute en su artiacuteculo 1032 que el acceso a la funcioacuten puacuteblica debe hacerse conforme a los principios de igualdad meacuterito y ~pacidad a traveacutes de procedimientos tal y como recoge la Ley 72007 de 12 de abril en su artrcuJo 55 que garanticen ademaacutes de esos principios la putllicidad y la transparencia asiacute como la imparcialidad y profesionalidad de los oacuterganos de seleccioacuten
1 Aacutembito de aplicacioacuten
La presente instrucCioacuten y los criterIos que en ella se contienen seraacuten de aplicacioacuten en er Ayuntamie~to de Zaragcgtza asiacute como en sus organismos autoacutenomos
2 Principios de actuacioacuten
Siguiendo las propuestas del Tribunal de Cuentas sobre la materia asumidas por las Cortes Generales en su Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 aprobada por la Comisioacuten Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cueritas y publicada en el BOE el18 de enero de 2011 se atenderaacute a los siguientes principios de actuacioacuten
1 Se evitaraacute tanto por los oacuterganos gestores de personal como por los responsables deacute la gestioacuten de los servicios el recurso a la coacutentratacioacuten de servicioacutes externos para suplir la
carencia-middotmiddotdemiddot mediosmiddot personalesmiddot middotmiddotcuando middotsemiddot trate middotdehacermiddot frente a necesidades permanentes de personal relacionadas con el ejercicio de las competencias qle tenga atrj-uid~s la- entidaiexcld u oacutergano de que se trate
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividadeacutes meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinariasde la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la mismaacute finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecueioacuten no se desvfe de lo pact~do asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterr9gas ~
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a laacute contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucioacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal ean las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ej~cucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directiacutevas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la lEgislaeioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten middoten orden a la ejecu9ioacuten de los contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicacion del contrato como ~urante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se establecen en la Circular LabOral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesiOacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los que se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
middot3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se encuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquellos servicios que impliquen el ejercicio de la autoridad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contrato deberaacute ser la prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten qe funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar con precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable p~rteneciente a la plantilla del contratista que sea elencargado de la direccioacuten del proyecto asr como de impartir directamente Ias oacuterdenes e instrucciones de trabajo al restq de trabajadores de la empresa adjudicataria
ffJ Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y pe(ioacutediacuteco el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coo sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciooes sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proc~da- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros dereacutechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contraacuteto adininistrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haciendo constar las razones que mOtiverimiddot este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguridad Sociaide los trabajadores que el empres~rio contra~lsta ~cupen en los mismos1
Asr mismo habraacute de aacuteotarse a este personal de espacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artfculo 4 n) y 246 del Real Decreto Legislativo 32011 de14 de noviembre por el que seacute aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo momeQto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado asiacute como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en su caacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de a~umir funciones directivas dictar oacuterdenes o impartir instrucciones concretas y direeacutetas sobre el personal de la empresa hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico confonne a lo establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicacioacuten que el personal de las empresas contratistas o que en virtud de una encoacutemienda de gestioacuten haya de prestar sus servicios en alguno de los centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con los responsablesmiddot de la Administracioacuten habraacute de hacerse en todo caso a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado aJefecto que seraacute tambieacuten el responsable de controlar la asistencIa del personal al lugar de trabajo del cumplimiento
0deg bullbullbullbull bullbullbullbull bull 0- - - _ bullbullbull 0_ bullbullbullbull ~4 Oo bullbullbullbull bullbullbullbull bull bull bullbullbull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbull _ bullbull bull bullbullbull o
- H cr n ~r~ 1 De confonnidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de medidas para Ta regularizacioacuten y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacioacuten de viviendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
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ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
JC Zaragoza 9 de octubre de 2012
EL VICEALCALDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACieNDA
I
(f Zaragoza~2 fYUNTAMIE1gtfTO shy
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
Qc
~Igoza considere el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras para llevar un buen control de la contrata y de la facturacioacuten
El contratista percibiraacute el importe del servicio efectuado una vez comprobada la conformidad de los trabajos realizados mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNL o NLF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el LVA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IVA En el caso de que la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del LVA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
s) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo 11 se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a
~~rtgoza Id middotdmiddot d middot t tmiddot I E t Ipres ar sus servicIos en as epen enclas a mlnlS ra Ivas mUnlclpa es n es e caso e personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
t) Condiciones especiales de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
u) Infracciones y penalidades
Infracciones leves
a) Falta de aseo decoro falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
b) Retrasos de una semana en la presentacioacuten de la documentacioacuten exigida en este Pliego
c) Tiempo de demora superior a 30 minutos en la recogida de los elementos objeto del contrato
10
q ~rgoza
La sancioacuten seraacute de 30000 euro por cada falta leve
Infracciones graves
d) Reiteracioacuten de los apartados a) b) Y c)
e) Dejar de prestar un traslado
f) Maltrato y dantildeos a la maquinaria transportada por negligencia
La sancioacuten seraacute de 60000 euro por cada falta grave
Infracciones muy graves
g) Tres faltas graves propuesta de resolucioacuten del contrato
La penalizacioacuten por comisioacuten de faltas de cualquiera de los tipos posibles seraacute impuestas mediante acuerdo del oacutergano de contratacioacuten a propuesta del Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
El importe de las penalidades impuestas seraacute deducido en la primera certificacioacuten o factura que se conforme una vez disponga del acuerdo de imposicioacuten de la sancioacuten
u) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
v) Obligaciones del adjudicatario
El adjudicatario estaraacute obligado a
1- Prestar el servicio del modo dispuesto en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas y de las instrucciones que curse el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
2- Ejercer por siacute el transporte de compresores mini-excavadoras elementos auxiliares etc al tajo que se le indique desde el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras Tambieacuten estaacute obligado a la descarga de los mismos
3- Estaacute obligado en la prestacioacuten del servicio al cumplimiento de la normativa vigente en cada momento incluidos los procedimientos municipales de prevencioacuten de riesgos laborales
4- Todo el personal adscrito a la empresa adjudicataria para la prestacioacuten del servicio objeto del presente contrato tendraacute dependencia laboral de la misma sin que por ninguna causa incluido el despedido pueda pasar dicho personal a depender del Ayuntamiento de Zaragoza
middot ~~goza
5- Por ninguacuten motivo podraacute la empresa adjudicataria interrumpir la prestacioacuten del servicio salvo en los casos de huelga de caraacutecter laboral En estos casos la empresa estaacute obligada a cumplir los servicios miacutenimos que se establezcan debiendo cumplimentar la ordenanza de trabajo y demaacutes legislacioacuten vigente
6- La empresa adjudicataria se responsabilizaraacute de la falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
w) Documentacioacuten a aportar por el adjudicatario
El adjudicatario antes del inicio del contrato deberaacute aportar la siguiente documentacioacuten
- Identificacioacuten por escrito de la persona designada para la coordinacioacuten empresarial (nombre y apellidos puesto de trabajo lugar de trabajo y teleacutefono de contacto)
- Certificado acreditativo de la modalidad elegida para la organizacioacuten de las actividades preventivas seguacuten el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten 391997 de 17 de enero asiacute como el Plan de prevencioacuten de riesgos laborales en los trabajos de este contrato donde se evaluacuteen los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores se planifique la accioacuten preventiva y se indiquen las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten que se van a adoptar
- Listado de personal contratado que va a prestar servicios para este contrato indicando nO de DNI nO de afiliacioacuten a la Seguridad Social y puesto a desempentildear
- Evaluacioacuten de riegos de las tareas a desarrollar en el centro de trabajo asiacute como la planificacioacuten preventiva a desarrollar por la empresa
- Certificado acreditativo de la informacioacuten relativa a los riesgos de puesto de trabajo entregada a todos y cada uno de los trabajadores seguacuten el artiacuteculo 19 de la Ley 311995
- Certificado acreditativo de la formacioacuten impartida a todos y cada uno de los trabajadores (Diploma de Mutua de Accidentes o entidad acreditada)
- Certificado de la acreditacioacuten de la entidad que presta el servicio de vigilancia de la salud en funcioacuten de los riegos inherentes al trabajo seguacuten el artiacuteculo 22 de la Ley 311995
- Certificado de la mutua de accidentes qe trabajo o entidad autorizada de cada trabajador que acredite que ha pasado el reconocimiento meacutedico de laacute aptitud de cada trabajador conforme al reconocimiento meacutedico laboral especiacutefico al puesto
- Fotocopia del TC2 correspondiente al personal que va intervenir (subrayando a los mismos) o fotocopia de alta en seguridad social en caso de que no aparezcan todaviacutea
Documentacioacuten ante modificaciones en los trabajadores
Q ~wteacuteiexcl~~~so de que se produzca alguna de las siguientes circunstancias durante el desarrollo del contrato deberaacute presentar la documentacioacuten que se indica a continuacioacuten
1- En el caso de que cese un trabajador y se sustituya por otro con un nuevo contrato de deberaacute comunicar con caraacutecter inmediato dicha circunstancia aportando la documentacioacuten inicial antes resentildeada
2- En el caso de que variacutee el contenido del puesto con relacioacuten a los condiciones de seguridad y salud laboral se deberaacute aportar nuevo certificado de la formacioacuten e informacioacuten sobre los riegos inherentes a su nuevo puesto o circunstancia
3- Copia de las liquidaciones a la seguridad social (modelos TC1 y TC2) correspondientes al personal que interviene en el servicio subrayando a los mismos (miacutenimo cuatrimestralmente)
El Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras proporcionaraacute una copia de toda esta documentacioacuten al Coordinador de Seguridad y Salud para que ejerza la coordinacioacuten de las actividades empresariales
Documentacioacuten mensual de accidentes o incidentes
Informe mensual de loa accidentes o incidencias significativas que se hayan producido rellanando el modelo de parte mensual
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RO 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Clausulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
J y) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 13 de mayo de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO
~ Fdo An arfcrESCuacuteCIacuteero
J]
ANEXO 1
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA EN PROCEDIMIENTO ABIERTO
D veCIno de con domicilio en calle nO NIF nO en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nO ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en Boletiacuten Oficial de Aragoacuten ndeg de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del SERVICIO DE ALQUILER DE GRUA Y TRANSPORTE DE COMPRESORES GENERADORES Y MINI-EXCAVADORAS PARA LOS TRABAJOS DE LAS BRIGADAS DEL SERVICIO DE CONSERVACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURAS Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicha contrata por el siguiente DESCUENTO PORCENTUAL UacuteNICO SOBRE LOS PRECIOS unitarios que figuran en la clausula d) del presente Pliego
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm
- Una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripcioues Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante sino
(fecha y firma del proponente)
----
~
ANEXO nfl Zaragoza ~ AYUNTAMIENTO
INSTRUCCiOacuteN DEL ViCEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMIacuteA Y HACIENDA SOBRE BUENAS PRAacuteCTiCAS PARA
LAmiddotGESTIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES DE SERVleacuteIOS
Tras la reforma laboral de 2006 que introdujo cambios en los artiacuteculos 42 y 43 del Real Decreto Legislativo 11995 de 24 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores la Abogaciacutea General del Estado pub~icoacute su Circular Laboral 22007 en la que establecja pautas a seguir a la hora de la celebracioacutert de contratos administrativos de servicios tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten como durante su ejecucioacuten a fh de evitar qUeacute la jUrisdiccioacuten_social pueda declaacuterar situaciones de cesioacuten ilegal de trabajadores en la Administracioacuten
Puacuteblica derivadas de dichos contratos administrativos
Por su parte middotel TribLnal de Cuentas elevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre fa neceacutesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las eacutempresas de servicios contratadas por la Administracioacuten por las condiciones en que se cfesarrolla la actividad COntratada se conviertan en personal laboral de la Administracioacuten contratante en virtud de sentencias judiciales que motivoacute la aprobacioacuten de la Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 (BOE de 18 de enero de 2011) por Ia Comisioacuten Mixta de las Cortes Geacuteneralespara las relaciones con el Tribunal de Cuentas
En dicha Resol~cioacuten se insta a las Administraciones Puacuteblicas a instrumentar los mecanismos necesarios para atajar aquellas praacutecticas que han venido llevaacutendose a cabo durante loacutes uacuteltimos antildeos en las contrataciones de servicios por cuanto la declaracioacuten de la cesioacuten ilegal que ofrece al trabajador el derecho a adquirir la condicioacuten de fijo en la empresa cedente o cesionaria da lugar en caso de decantarse por laacute cesionaria en esteacute caso ~ria Administracioacuten Puacuteblica a adquiiir la condicioacuten de personal laboral indefinido no fijo
Esta circunstancia se opone ~e manera notoria a lo establecido en nuestra Constitucioacuten que preveacute en su artiacuteculo 1032 que el acceso a la funcioacuten puacuteblica debe hacerse conforme a los principios de igualdad meacuterito y ~pacidad a traveacutes de procedimientos tal y como recoge la Ley 72007 de 12 de abril en su artrcuJo 55 que garanticen ademaacutes de esos principios la putllicidad y la transparencia asiacute como la imparcialidad y profesionalidad de los oacuterganos de seleccioacuten
1 Aacutembito de aplicacioacuten
La presente instrucCioacuten y los criterIos que en ella se contienen seraacuten de aplicacioacuten en er Ayuntamie~to de Zaragcgtza asiacute como en sus organismos autoacutenomos
2 Principios de actuacioacuten
Siguiendo las propuestas del Tribunal de Cuentas sobre la materia asumidas por las Cortes Generales en su Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 aprobada por la Comisioacuten Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cueritas y publicada en el BOE el18 de enero de 2011 se atenderaacute a los siguientes principios de actuacioacuten
1 Se evitaraacute tanto por los oacuterganos gestores de personal como por los responsables deacute la gestioacuten de los servicios el recurso a la coacutentratacioacuten de servicioacutes externos para suplir la
carencia-middotmiddotdemiddot mediosmiddot personalesmiddot middotmiddotcuando middotsemiddot trate middotdehacermiddot frente a necesidades permanentes de personal relacionadas con el ejercicio de las competencias qle tenga atrj-uid~s la- entidaiexcld u oacutergano de que se trate
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividadeacutes meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinariasde la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la mismaacute finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecueioacuten no se desvfe de lo pact~do asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterr9gas ~
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a laacute contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucioacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal ean las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ej~cucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directiacutevas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la lEgislaeioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten middoten orden a la ejecu9ioacuten de los contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicacion del contrato como ~urante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se establecen en la Circular LabOral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesiOacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los que se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
middot3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se encuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquellos servicios que impliquen el ejercicio de la autoridad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contrato deberaacute ser la prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten qe funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar con precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable p~rteneciente a la plantilla del contratista que sea elencargado de la direccioacuten del proyecto asr como de impartir directamente Ias oacuterdenes e instrucciones de trabajo al restq de trabajadores de la empresa adjudicataria
ffJ Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y pe(ioacutediacuteco el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coo sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciooes sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proc~da- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros dereacutechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contraacuteto adininistrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haciendo constar las razones que mOtiverimiddot este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguridad Sociaide los trabajadores que el empres~rio contra~lsta ~cupen en los mismos1
Asr mismo habraacute de aacuteotarse a este personal de espacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artfculo 4 n) y 246 del Real Decreto Legislativo 32011 de14 de noviembre por el que seacute aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo momeQto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado asiacute como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en su caacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de a~umir funciones directivas dictar oacuterdenes o impartir instrucciones concretas y direeacutetas sobre el personal de la empresa hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico confonne a lo establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicacioacuten que el personal de las empresas contratistas o que en virtud de una encoacutemienda de gestioacuten haya de prestar sus servicios en alguno de los centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con los responsablesmiddot de la Administracioacuten habraacute de hacerse en todo caso a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado aJefecto que seraacute tambieacuten el responsable de controlar la asistencIa del personal al lugar de trabajo del cumplimiento
0deg bullbullbullbull bullbullbullbull bull 0- - - _ bullbullbull 0_ bullbullbullbull ~4 Oo bullbullbullbull bullbullbullbull bull bull bullbullbull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbull _ bullbull bull bullbullbull o
- H cr n ~r~ 1 De confonnidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de medidas para Ta regularizacioacuten y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacioacuten de viviendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
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ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
JC Zaragoza 9 de octubre de 2012
EL VICEALCALDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACieNDA
I
(f Zaragoza~2 fYUNTAMIE1gtfTO shy
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
~~rtgoza Id middotdmiddot d middot t tmiddot I E t Ipres ar sus servicIos en as epen enclas a mlnlS ra Ivas mUnlclpa es n es e caso e personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
t) Condiciones especiales de ejecucioacuten
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
u) Infracciones y penalidades
Infracciones leves
a) Falta de aseo decoro falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
b) Retrasos de una semana en la presentacioacuten de la documentacioacuten exigida en este Pliego
c) Tiempo de demora superior a 30 minutos en la recogida de los elementos objeto del contrato
10
q ~rgoza
La sancioacuten seraacute de 30000 euro por cada falta leve
Infracciones graves
d) Reiteracioacuten de los apartados a) b) Y c)
e) Dejar de prestar un traslado
f) Maltrato y dantildeos a la maquinaria transportada por negligencia
La sancioacuten seraacute de 60000 euro por cada falta grave
Infracciones muy graves
g) Tres faltas graves propuesta de resolucioacuten del contrato
La penalizacioacuten por comisioacuten de faltas de cualquiera de los tipos posibles seraacute impuestas mediante acuerdo del oacutergano de contratacioacuten a propuesta del Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
El importe de las penalidades impuestas seraacute deducido en la primera certificacioacuten o factura que se conforme una vez disponga del acuerdo de imposicioacuten de la sancioacuten
u) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
v) Obligaciones del adjudicatario
El adjudicatario estaraacute obligado a
1- Prestar el servicio del modo dispuesto en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas y de las instrucciones que curse el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
2- Ejercer por siacute el transporte de compresores mini-excavadoras elementos auxiliares etc al tajo que se le indique desde el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras Tambieacuten estaacute obligado a la descarga de los mismos
3- Estaacute obligado en la prestacioacuten del servicio al cumplimiento de la normativa vigente en cada momento incluidos los procedimientos municipales de prevencioacuten de riesgos laborales
4- Todo el personal adscrito a la empresa adjudicataria para la prestacioacuten del servicio objeto del presente contrato tendraacute dependencia laboral de la misma sin que por ninguna causa incluido el despedido pueda pasar dicho personal a depender del Ayuntamiento de Zaragoza
middot ~~goza
5- Por ninguacuten motivo podraacute la empresa adjudicataria interrumpir la prestacioacuten del servicio salvo en los casos de huelga de caraacutecter laboral En estos casos la empresa estaacute obligada a cumplir los servicios miacutenimos que se establezcan debiendo cumplimentar la ordenanza de trabajo y demaacutes legislacioacuten vigente
6- La empresa adjudicataria se responsabilizaraacute de la falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
w) Documentacioacuten a aportar por el adjudicatario
El adjudicatario antes del inicio del contrato deberaacute aportar la siguiente documentacioacuten
- Identificacioacuten por escrito de la persona designada para la coordinacioacuten empresarial (nombre y apellidos puesto de trabajo lugar de trabajo y teleacutefono de contacto)
- Certificado acreditativo de la modalidad elegida para la organizacioacuten de las actividades preventivas seguacuten el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten 391997 de 17 de enero asiacute como el Plan de prevencioacuten de riesgos laborales en los trabajos de este contrato donde se evaluacuteen los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores se planifique la accioacuten preventiva y se indiquen las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten que se van a adoptar
- Listado de personal contratado que va a prestar servicios para este contrato indicando nO de DNI nO de afiliacioacuten a la Seguridad Social y puesto a desempentildear
- Evaluacioacuten de riegos de las tareas a desarrollar en el centro de trabajo asiacute como la planificacioacuten preventiva a desarrollar por la empresa
- Certificado acreditativo de la informacioacuten relativa a los riesgos de puesto de trabajo entregada a todos y cada uno de los trabajadores seguacuten el artiacuteculo 19 de la Ley 311995
- Certificado acreditativo de la formacioacuten impartida a todos y cada uno de los trabajadores (Diploma de Mutua de Accidentes o entidad acreditada)
- Certificado de la acreditacioacuten de la entidad que presta el servicio de vigilancia de la salud en funcioacuten de los riegos inherentes al trabajo seguacuten el artiacuteculo 22 de la Ley 311995
- Certificado de la mutua de accidentes qe trabajo o entidad autorizada de cada trabajador que acredite que ha pasado el reconocimiento meacutedico de laacute aptitud de cada trabajador conforme al reconocimiento meacutedico laboral especiacutefico al puesto
- Fotocopia del TC2 correspondiente al personal que va intervenir (subrayando a los mismos) o fotocopia de alta en seguridad social en caso de que no aparezcan todaviacutea
Documentacioacuten ante modificaciones en los trabajadores
Q ~wteacuteiexcl~~~so de que se produzca alguna de las siguientes circunstancias durante el desarrollo del contrato deberaacute presentar la documentacioacuten que se indica a continuacioacuten
1- En el caso de que cese un trabajador y se sustituya por otro con un nuevo contrato de deberaacute comunicar con caraacutecter inmediato dicha circunstancia aportando la documentacioacuten inicial antes resentildeada
2- En el caso de que variacutee el contenido del puesto con relacioacuten a los condiciones de seguridad y salud laboral se deberaacute aportar nuevo certificado de la formacioacuten e informacioacuten sobre los riegos inherentes a su nuevo puesto o circunstancia
3- Copia de las liquidaciones a la seguridad social (modelos TC1 y TC2) correspondientes al personal que interviene en el servicio subrayando a los mismos (miacutenimo cuatrimestralmente)
El Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras proporcionaraacute una copia de toda esta documentacioacuten al Coordinador de Seguridad y Salud para que ejerza la coordinacioacuten de las actividades empresariales
Documentacioacuten mensual de accidentes o incidentes
Informe mensual de loa accidentes o incidencias significativas que se hayan producido rellanando el modelo de parte mensual
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RO 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Clausulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
J y) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 13 de mayo de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO
~ Fdo An arfcrESCuacuteCIacuteero
J]
ANEXO 1
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA EN PROCEDIMIENTO ABIERTO
D veCIno de con domicilio en calle nO NIF nO en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nO ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en Boletiacuten Oficial de Aragoacuten ndeg de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del SERVICIO DE ALQUILER DE GRUA Y TRANSPORTE DE COMPRESORES GENERADORES Y MINI-EXCAVADORAS PARA LOS TRABAJOS DE LAS BRIGADAS DEL SERVICIO DE CONSERVACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURAS Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicha contrata por el siguiente DESCUENTO PORCENTUAL UacuteNICO SOBRE LOS PRECIOS unitarios que figuran en la clausula d) del presente Pliego
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm
- Una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripcioues Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante sino
(fecha y firma del proponente)
----
~
ANEXO nfl Zaragoza ~ AYUNTAMIENTO
INSTRUCCiOacuteN DEL ViCEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMIacuteA Y HACIENDA SOBRE BUENAS PRAacuteCTiCAS PARA
LAmiddotGESTIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES DE SERVleacuteIOS
Tras la reforma laboral de 2006 que introdujo cambios en los artiacuteculos 42 y 43 del Real Decreto Legislativo 11995 de 24 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores la Abogaciacutea General del Estado pub~icoacute su Circular Laboral 22007 en la que establecja pautas a seguir a la hora de la celebracioacutert de contratos administrativos de servicios tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten como durante su ejecucioacuten a fh de evitar qUeacute la jUrisdiccioacuten_social pueda declaacuterar situaciones de cesioacuten ilegal de trabajadores en la Administracioacuten
Puacuteblica derivadas de dichos contratos administrativos
Por su parte middotel TribLnal de Cuentas elevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre fa neceacutesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las eacutempresas de servicios contratadas por la Administracioacuten por las condiciones en que se cfesarrolla la actividad COntratada se conviertan en personal laboral de la Administracioacuten contratante en virtud de sentencias judiciales que motivoacute la aprobacioacuten de la Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 (BOE de 18 de enero de 2011) por Ia Comisioacuten Mixta de las Cortes Geacuteneralespara las relaciones con el Tribunal de Cuentas
En dicha Resol~cioacuten se insta a las Administraciones Puacuteblicas a instrumentar los mecanismos necesarios para atajar aquellas praacutecticas que han venido llevaacutendose a cabo durante loacutes uacuteltimos antildeos en las contrataciones de servicios por cuanto la declaracioacuten de la cesioacuten ilegal que ofrece al trabajador el derecho a adquirir la condicioacuten de fijo en la empresa cedente o cesionaria da lugar en caso de decantarse por laacute cesionaria en esteacute caso ~ria Administracioacuten Puacuteblica a adquiiir la condicioacuten de personal laboral indefinido no fijo
Esta circunstancia se opone ~e manera notoria a lo establecido en nuestra Constitucioacuten que preveacute en su artiacuteculo 1032 que el acceso a la funcioacuten puacuteblica debe hacerse conforme a los principios de igualdad meacuterito y ~pacidad a traveacutes de procedimientos tal y como recoge la Ley 72007 de 12 de abril en su artrcuJo 55 que garanticen ademaacutes de esos principios la putllicidad y la transparencia asiacute como la imparcialidad y profesionalidad de los oacuterganos de seleccioacuten
1 Aacutembito de aplicacioacuten
La presente instrucCioacuten y los criterIos que en ella se contienen seraacuten de aplicacioacuten en er Ayuntamie~to de Zaragcgtza asiacute como en sus organismos autoacutenomos
2 Principios de actuacioacuten
Siguiendo las propuestas del Tribunal de Cuentas sobre la materia asumidas por las Cortes Generales en su Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 aprobada por la Comisioacuten Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cueritas y publicada en el BOE el18 de enero de 2011 se atenderaacute a los siguientes principios de actuacioacuten
1 Se evitaraacute tanto por los oacuterganos gestores de personal como por los responsables deacute la gestioacuten de los servicios el recurso a la coacutentratacioacuten de servicioacutes externos para suplir la
carencia-middotmiddotdemiddot mediosmiddot personalesmiddot middotmiddotcuando middotsemiddot trate middotdehacermiddot frente a necesidades permanentes de personal relacionadas con el ejercicio de las competencias qle tenga atrj-uid~s la- entidaiexcld u oacutergano de que se trate
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividadeacutes meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinariasde la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la mismaacute finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecueioacuten no se desvfe de lo pact~do asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterr9gas ~
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a laacute contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucioacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal ean las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ej~cucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directiacutevas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la lEgislaeioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten middoten orden a la ejecu9ioacuten de los contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicacion del contrato como ~urante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se establecen en la Circular LabOral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesiOacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los que se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
middot3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se encuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquellos servicios que impliquen el ejercicio de la autoridad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contrato deberaacute ser la prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten qe funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar con precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable p~rteneciente a la plantilla del contratista que sea elencargado de la direccioacuten del proyecto asr como de impartir directamente Ias oacuterdenes e instrucciones de trabajo al restq de trabajadores de la empresa adjudicataria
ffJ Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y pe(ioacutediacuteco el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coo sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciooes sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proc~da- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros dereacutechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contraacuteto adininistrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haciendo constar las razones que mOtiverimiddot este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguridad Sociaide los trabajadores que el empres~rio contra~lsta ~cupen en los mismos1
Asr mismo habraacute de aacuteotarse a este personal de espacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artfculo 4 n) y 246 del Real Decreto Legislativo 32011 de14 de noviembre por el que seacute aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo momeQto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado asiacute como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en su caacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de a~umir funciones directivas dictar oacuterdenes o impartir instrucciones concretas y direeacutetas sobre el personal de la empresa hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico confonne a lo establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicacioacuten que el personal de las empresas contratistas o que en virtud de una encoacutemienda de gestioacuten haya de prestar sus servicios en alguno de los centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con los responsablesmiddot de la Administracioacuten habraacute de hacerse en todo caso a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado aJefecto que seraacute tambieacuten el responsable de controlar la asistencIa del personal al lugar de trabajo del cumplimiento
0deg bullbullbullbull bullbullbullbull bull 0- - - _ bullbullbull 0_ bullbullbullbull ~4 Oo bullbullbullbull bullbullbullbull bull bull bullbullbull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbull _ bullbull bull bullbullbull o
- H cr n ~r~ 1 De confonnidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de medidas para Ta regularizacioacuten y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacioacuten de viviendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
I
I I
I
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ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
JC Zaragoza 9 de octubre de 2012
EL VICEALCALDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACieNDA
I
(f Zaragoza~2 fYUNTAMIE1gtfTO shy
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
10
q ~rgoza
La sancioacuten seraacute de 30000 euro por cada falta leve
Infracciones graves
d) Reiteracioacuten de los apartados a) b) Y c)
e) Dejar de prestar un traslado
f) Maltrato y dantildeos a la maquinaria transportada por negligencia
La sancioacuten seraacute de 60000 euro por cada falta grave
Infracciones muy graves
g) Tres faltas graves propuesta de resolucioacuten del contrato
La penalizacioacuten por comisioacuten de faltas de cualquiera de los tipos posibles seraacute impuestas mediante acuerdo del oacutergano de contratacioacuten a propuesta del Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
El importe de las penalidades impuestas seraacute deducido en la primera certificacioacuten o factura que se conforme una vez disponga del acuerdo de imposicioacuten de la sancioacuten
u) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima de ocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
v) Obligaciones del adjudicatario
El adjudicatario estaraacute obligado a
1- Prestar el servicio del modo dispuesto en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas y de las instrucciones que curse el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras
2- Ejercer por siacute el transporte de compresores mini-excavadoras elementos auxiliares etc al tajo que se le indique desde el Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras Tambieacuten estaacute obligado a la descarga de los mismos
3- Estaacute obligado en la prestacioacuten del servicio al cumplimiento de la normativa vigente en cada momento incluidos los procedimientos municipales de prevencioacuten de riesgos laborales
4- Todo el personal adscrito a la empresa adjudicataria para la prestacioacuten del servicio objeto del presente contrato tendraacute dependencia laboral de la misma sin que por ninguna causa incluido el despedido pueda pasar dicho personal a depender del Ayuntamiento de Zaragoza
middot ~~goza
5- Por ninguacuten motivo podraacute la empresa adjudicataria interrumpir la prestacioacuten del servicio salvo en los casos de huelga de caraacutecter laboral En estos casos la empresa estaacute obligada a cumplir los servicios miacutenimos que se establezcan debiendo cumplimentar la ordenanza de trabajo y demaacutes legislacioacuten vigente
6- La empresa adjudicataria se responsabilizaraacute de la falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
w) Documentacioacuten a aportar por el adjudicatario
El adjudicatario antes del inicio del contrato deberaacute aportar la siguiente documentacioacuten
- Identificacioacuten por escrito de la persona designada para la coordinacioacuten empresarial (nombre y apellidos puesto de trabajo lugar de trabajo y teleacutefono de contacto)
- Certificado acreditativo de la modalidad elegida para la organizacioacuten de las actividades preventivas seguacuten el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten 391997 de 17 de enero asiacute como el Plan de prevencioacuten de riesgos laborales en los trabajos de este contrato donde se evaluacuteen los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores se planifique la accioacuten preventiva y se indiquen las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten que se van a adoptar
- Listado de personal contratado que va a prestar servicios para este contrato indicando nO de DNI nO de afiliacioacuten a la Seguridad Social y puesto a desempentildear
- Evaluacioacuten de riegos de las tareas a desarrollar en el centro de trabajo asiacute como la planificacioacuten preventiva a desarrollar por la empresa
- Certificado acreditativo de la informacioacuten relativa a los riesgos de puesto de trabajo entregada a todos y cada uno de los trabajadores seguacuten el artiacuteculo 19 de la Ley 311995
- Certificado acreditativo de la formacioacuten impartida a todos y cada uno de los trabajadores (Diploma de Mutua de Accidentes o entidad acreditada)
- Certificado de la acreditacioacuten de la entidad que presta el servicio de vigilancia de la salud en funcioacuten de los riegos inherentes al trabajo seguacuten el artiacuteculo 22 de la Ley 311995
- Certificado de la mutua de accidentes qe trabajo o entidad autorizada de cada trabajador que acredite que ha pasado el reconocimiento meacutedico de laacute aptitud de cada trabajador conforme al reconocimiento meacutedico laboral especiacutefico al puesto
- Fotocopia del TC2 correspondiente al personal que va intervenir (subrayando a los mismos) o fotocopia de alta en seguridad social en caso de que no aparezcan todaviacutea
Documentacioacuten ante modificaciones en los trabajadores
Q ~wteacuteiexcl~~~so de que se produzca alguna de las siguientes circunstancias durante el desarrollo del contrato deberaacute presentar la documentacioacuten que se indica a continuacioacuten
1- En el caso de que cese un trabajador y se sustituya por otro con un nuevo contrato de deberaacute comunicar con caraacutecter inmediato dicha circunstancia aportando la documentacioacuten inicial antes resentildeada
2- En el caso de que variacutee el contenido del puesto con relacioacuten a los condiciones de seguridad y salud laboral se deberaacute aportar nuevo certificado de la formacioacuten e informacioacuten sobre los riegos inherentes a su nuevo puesto o circunstancia
3- Copia de las liquidaciones a la seguridad social (modelos TC1 y TC2) correspondientes al personal que interviene en el servicio subrayando a los mismos (miacutenimo cuatrimestralmente)
El Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras proporcionaraacute una copia de toda esta documentacioacuten al Coordinador de Seguridad y Salud para que ejerza la coordinacioacuten de las actividades empresariales
Documentacioacuten mensual de accidentes o incidentes
Informe mensual de loa accidentes o incidencias significativas que se hayan producido rellanando el modelo de parte mensual
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RO 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Clausulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
J y) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 13 de mayo de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO
~ Fdo An arfcrESCuacuteCIacuteero
J]
ANEXO 1
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA EN PROCEDIMIENTO ABIERTO
D veCIno de con domicilio en calle nO NIF nO en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nO ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en Boletiacuten Oficial de Aragoacuten ndeg de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del SERVICIO DE ALQUILER DE GRUA Y TRANSPORTE DE COMPRESORES GENERADORES Y MINI-EXCAVADORAS PARA LOS TRABAJOS DE LAS BRIGADAS DEL SERVICIO DE CONSERVACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURAS Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicha contrata por el siguiente DESCUENTO PORCENTUAL UacuteNICO SOBRE LOS PRECIOS unitarios que figuran en la clausula d) del presente Pliego
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm
- Una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripcioues Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante sino
(fecha y firma del proponente)
----
~
ANEXO nfl Zaragoza ~ AYUNTAMIENTO
INSTRUCCiOacuteN DEL ViCEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMIacuteA Y HACIENDA SOBRE BUENAS PRAacuteCTiCAS PARA
LAmiddotGESTIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES DE SERVleacuteIOS
Tras la reforma laboral de 2006 que introdujo cambios en los artiacuteculos 42 y 43 del Real Decreto Legislativo 11995 de 24 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores la Abogaciacutea General del Estado pub~icoacute su Circular Laboral 22007 en la que establecja pautas a seguir a la hora de la celebracioacutert de contratos administrativos de servicios tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten como durante su ejecucioacuten a fh de evitar qUeacute la jUrisdiccioacuten_social pueda declaacuterar situaciones de cesioacuten ilegal de trabajadores en la Administracioacuten
Puacuteblica derivadas de dichos contratos administrativos
Por su parte middotel TribLnal de Cuentas elevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre fa neceacutesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las eacutempresas de servicios contratadas por la Administracioacuten por las condiciones en que se cfesarrolla la actividad COntratada se conviertan en personal laboral de la Administracioacuten contratante en virtud de sentencias judiciales que motivoacute la aprobacioacuten de la Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 (BOE de 18 de enero de 2011) por Ia Comisioacuten Mixta de las Cortes Geacuteneralespara las relaciones con el Tribunal de Cuentas
En dicha Resol~cioacuten se insta a las Administraciones Puacuteblicas a instrumentar los mecanismos necesarios para atajar aquellas praacutecticas que han venido llevaacutendose a cabo durante loacutes uacuteltimos antildeos en las contrataciones de servicios por cuanto la declaracioacuten de la cesioacuten ilegal que ofrece al trabajador el derecho a adquirir la condicioacuten de fijo en la empresa cedente o cesionaria da lugar en caso de decantarse por laacute cesionaria en esteacute caso ~ria Administracioacuten Puacuteblica a adquiiir la condicioacuten de personal laboral indefinido no fijo
Esta circunstancia se opone ~e manera notoria a lo establecido en nuestra Constitucioacuten que preveacute en su artiacuteculo 1032 que el acceso a la funcioacuten puacuteblica debe hacerse conforme a los principios de igualdad meacuterito y ~pacidad a traveacutes de procedimientos tal y como recoge la Ley 72007 de 12 de abril en su artrcuJo 55 que garanticen ademaacutes de esos principios la putllicidad y la transparencia asiacute como la imparcialidad y profesionalidad de los oacuterganos de seleccioacuten
1 Aacutembito de aplicacioacuten
La presente instrucCioacuten y los criterIos que en ella se contienen seraacuten de aplicacioacuten en er Ayuntamie~to de Zaragcgtza asiacute como en sus organismos autoacutenomos
2 Principios de actuacioacuten
Siguiendo las propuestas del Tribunal de Cuentas sobre la materia asumidas por las Cortes Generales en su Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 aprobada por la Comisioacuten Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cueritas y publicada en el BOE el18 de enero de 2011 se atenderaacute a los siguientes principios de actuacioacuten
1 Se evitaraacute tanto por los oacuterganos gestores de personal como por los responsables deacute la gestioacuten de los servicios el recurso a la coacutentratacioacuten de servicioacutes externos para suplir la
carencia-middotmiddotdemiddot mediosmiddot personalesmiddot middotmiddotcuando middotsemiddot trate middotdehacermiddot frente a necesidades permanentes de personal relacionadas con el ejercicio de las competencias qle tenga atrj-uid~s la- entidaiexcld u oacutergano de que se trate
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividadeacutes meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinariasde la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la mismaacute finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecueioacuten no se desvfe de lo pact~do asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterr9gas ~
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a laacute contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucioacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal ean las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ej~cucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directiacutevas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la lEgislaeioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten middoten orden a la ejecu9ioacuten de los contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicacion del contrato como ~urante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se establecen en la Circular LabOral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesiOacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los que se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
middot3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se encuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquellos servicios que impliquen el ejercicio de la autoridad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contrato deberaacute ser la prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten qe funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar con precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable p~rteneciente a la plantilla del contratista que sea elencargado de la direccioacuten del proyecto asr como de impartir directamente Ias oacuterdenes e instrucciones de trabajo al restq de trabajadores de la empresa adjudicataria
ffJ Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y pe(ioacutediacuteco el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coo sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciooes sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proc~da- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros dereacutechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contraacuteto adininistrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haciendo constar las razones que mOtiverimiddot este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguridad Sociaide los trabajadores que el empres~rio contra~lsta ~cupen en los mismos1
Asr mismo habraacute de aacuteotarse a este personal de espacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artfculo 4 n) y 246 del Real Decreto Legislativo 32011 de14 de noviembre por el que seacute aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo momeQto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado asiacute como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en su caacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de a~umir funciones directivas dictar oacuterdenes o impartir instrucciones concretas y direeacutetas sobre el personal de la empresa hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico confonne a lo establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicacioacuten que el personal de las empresas contratistas o que en virtud de una encoacutemienda de gestioacuten haya de prestar sus servicios en alguno de los centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con los responsablesmiddot de la Administracioacuten habraacute de hacerse en todo caso a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado aJefecto que seraacute tambieacuten el responsable de controlar la asistencIa del personal al lugar de trabajo del cumplimiento
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l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
I
I I
I
I
ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
JC Zaragoza 9 de octubre de 2012
EL VICEALCALDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACieNDA
I
(f Zaragoza~2 fYUNTAMIE1gtfTO shy
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
middot ~~goza
5- Por ninguacuten motivo podraacute la empresa adjudicataria interrumpir la prestacioacuten del servicio salvo en los casos de huelga de caraacutecter laboral En estos casos la empresa estaacute obligada a cumplir los servicios miacutenimos que se establezcan debiendo cumplimentar la ordenanza de trabajo y demaacutes legislacioacuten vigente
6- La empresa adjudicataria se responsabilizaraacute de la falta de aseo decoro uniformidad en el vestuario de personal o en la descortesiacutea o mal trato que ella misma observe respecto al vecindario Igualmente seraacute responsable de la produccioacuten de ruidos excesivos durante la prestacioacuten del servicio
w) Documentacioacuten a aportar por el adjudicatario
El adjudicatario antes del inicio del contrato deberaacute aportar la siguiente documentacioacuten
- Identificacioacuten por escrito de la persona designada para la coordinacioacuten empresarial (nombre y apellidos puesto de trabajo lugar de trabajo y teleacutefono de contacto)
- Certificado acreditativo de la modalidad elegida para la organizacioacuten de las actividades preventivas seguacuten el Reglamento de los Servicios de Prevencioacuten 391997 de 17 de enero asiacute como el Plan de prevencioacuten de riesgos laborales en los trabajos de este contrato donde se evaluacuteen los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores se planifique la accioacuten preventiva y se indiquen las medidas de proteccioacuten y prevencioacuten que se van a adoptar
- Listado de personal contratado que va a prestar servicios para este contrato indicando nO de DNI nO de afiliacioacuten a la Seguridad Social y puesto a desempentildear
- Evaluacioacuten de riegos de las tareas a desarrollar en el centro de trabajo asiacute como la planificacioacuten preventiva a desarrollar por la empresa
- Certificado acreditativo de la informacioacuten relativa a los riesgos de puesto de trabajo entregada a todos y cada uno de los trabajadores seguacuten el artiacuteculo 19 de la Ley 311995
- Certificado acreditativo de la formacioacuten impartida a todos y cada uno de los trabajadores (Diploma de Mutua de Accidentes o entidad acreditada)
- Certificado de la acreditacioacuten de la entidad que presta el servicio de vigilancia de la salud en funcioacuten de los riegos inherentes al trabajo seguacuten el artiacuteculo 22 de la Ley 311995
- Certificado de la mutua de accidentes qe trabajo o entidad autorizada de cada trabajador que acredite que ha pasado el reconocimiento meacutedico de laacute aptitud de cada trabajador conforme al reconocimiento meacutedico laboral especiacutefico al puesto
- Fotocopia del TC2 correspondiente al personal que va intervenir (subrayando a los mismos) o fotocopia de alta en seguridad social en caso de que no aparezcan todaviacutea
Documentacioacuten ante modificaciones en los trabajadores
Q ~wteacuteiexcl~~~so de que se produzca alguna de las siguientes circunstancias durante el desarrollo del contrato deberaacute presentar la documentacioacuten que se indica a continuacioacuten
1- En el caso de que cese un trabajador y se sustituya por otro con un nuevo contrato de deberaacute comunicar con caraacutecter inmediato dicha circunstancia aportando la documentacioacuten inicial antes resentildeada
2- En el caso de que variacutee el contenido del puesto con relacioacuten a los condiciones de seguridad y salud laboral se deberaacute aportar nuevo certificado de la formacioacuten e informacioacuten sobre los riegos inherentes a su nuevo puesto o circunstancia
3- Copia de las liquidaciones a la seguridad social (modelos TC1 y TC2) correspondientes al personal que interviene en el servicio subrayando a los mismos (miacutenimo cuatrimestralmente)
El Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras proporcionaraacute una copia de toda esta documentacioacuten al Coordinador de Seguridad y Salud para que ejerza la coordinacioacuten de las actividades empresariales
Documentacioacuten mensual de accidentes o incidentes
Informe mensual de loa accidentes o incidencias significativas que se hayan producido rellanando el modelo de parte mensual
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RO 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Clausulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
J y) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 13 de mayo de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO
~ Fdo An arfcrESCuacuteCIacuteero
J]
ANEXO 1
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA EN PROCEDIMIENTO ABIERTO
D veCIno de con domicilio en calle nO NIF nO en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nO ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en Boletiacuten Oficial de Aragoacuten ndeg de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del SERVICIO DE ALQUILER DE GRUA Y TRANSPORTE DE COMPRESORES GENERADORES Y MINI-EXCAVADORAS PARA LOS TRABAJOS DE LAS BRIGADAS DEL SERVICIO DE CONSERVACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURAS Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicha contrata por el siguiente DESCUENTO PORCENTUAL UacuteNICO SOBRE LOS PRECIOS unitarios que figuran en la clausula d) del presente Pliego
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm
- Una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripcioues Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante sino
(fecha y firma del proponente)
----
~
ANEXO nfl Zaragoza ~ AYUNTAMIENTO
INSTRUCCiOacuteN DEL ViCEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMIacuteA Y HACIENDA SOBRE BUENAS PRAacuteCTiCAS PARA
LAmiddotGESTIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES DE SERVleacuteIOS
Tras la reforma laboral de 2006 que introdujo cambios en los artiacuteculos 42 y 43 del Real Decreto Legislativo 11995 de 24 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores la Abogaciacutea General del Estado pub~icoacute su Circular Laboral 22007 en la que establecja pautas a seguir a la hora de la celebracioacutert de contratos administrativos de servicios tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten como durante su ejecucioacuten a fh de evitar qUeacute la jUrisdiccioacuten_social pueda declaacuterar situaciones de cesioacuten ilegal de trabajadores en la Administracioacuten
Puacuteblica derivadas de dichos contratos administrativos
Por su parte middotel TribLnal de Cuentas elevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre fa neceacutesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las eacutempresas de servicios contratadas por la Administracioacuten por las condiciones en que se cfesarrolla la actividad COntratada se conviertan en personal laboral de la Administracioacuten contratante en virtud de sentencias judiciales que motivoacute la aprobacioacuten de la Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 (BOE de 18 de enero de 2011) por Ia Comisioacuten Mixta de las Cortes Geacuteneralespara las relaciones con el Tribunal de Cuentas
En dicha Resol~cioacuten se insta a las Administraciones Puacuteblicas a instrumentar los mecanismos necesarios para atajar aquellas praacutecticas que han venido llevaacutendose a cabo durante loacutes uacuteltimos antildeos en las contrataciones de servicios por cuanto la declaracioacuten de la cesioacuten ilegal que ofrece al trabajador el derecho a adquirir la condicioacuten de fijo en la empresa cedente o cesionaria da lugar en caso de decantarse por laacute cesionaria en esteacute caso ~ria Administracioacuten Puacuteblica a adquiiir la condicioacuten de personal laboral indefinido no fijo
Esta circunstancia se opone ~e manera notoria a lo establecido en nuestra Constitucioacuten que preveacute en su artiacuteculo 1032 que el acceso a la funcioacuten puacuteblica debe hacerse conforme a los principios de igualdad meacuterito y ~pacidad a traveacutes de procedimientos tal y como recoge la Ley 72007 de 12 de abril en su artrcuJo 55 que garanticen ademaacutes de esos principios la putllicidad y la transparencia asiacute como la imparcialidad y profesionalidad de los oacuterganos de seleccioacuten
1 Aacutembito de aplicacioacuten
La presente instrucCioacuten y los criterIos que en ella se contienen seraacuten de aplicacioacuten en er Ayuntamie~to de Zaragcgtza asiacute como en sus organismos autoacutenomos
2 Principios de actuacioacuten
Siguiendo las propuestas del Tribunal de Cuentas sobre la materia asumidas por las Cortes Generales en su Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 aprobada por la Comisioacuten Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cueritas y publicada en el BOE el18 de enero de 2011 se atenderaacute a los siguientes principios de actuacioacuten
1 Se evitaraacute tanto por los oacuterganos gestores de personal como por los responsables deacute la gestioacuten de los servicios el recurso a la coacutentratacioacuten de servicioacutes externos para suplir la
carencia-middotmiddotdemiddot mediosmiddot personalesmiddot middotmiddotcuando middotsemiddot trate middotdehacermiddot frente a necesidades permanentes de personal relacionadas con el ejercicio de las competencias qle tenga atrj-uid~s la- entidaiexcld u oacutergano de que se trate
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividadeacutes meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinariasde la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la mismaacute finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecueioacuten no se desvfe de lo pact~do asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterr9gas ~
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a laacute contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucioacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal ean las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ej~cucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directiacutevas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la lEgislaeioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten middoten orden a la ejecu9ioacuten de los contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicacion del contrato como ~urante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se establecen en la Circular LabOral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesiOacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los que se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
middot3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se encuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquellos servicios que impliquen el ejercicio de la autoridad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contrato deberaacute ser la prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten qe funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar con precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable p~rteneciente a la plantilla del contratista que sea elencargado de la direccioacuten del proyecto asr como de impartir directamente Ias oacuterdenes e instrucciones de trabajo al restq de trabajadores de la empresa adjudicataria
ffJ Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y pe(ioacutediacuteco el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coo sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciooes sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proc~da- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros dereacutechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contraacuteto adininistrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haciendo constar las razones que mOtiverimiddot este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguridad Sociaide los trabajadores que el empres~rio contra~lsta ~cupen en los mismos1
Asr mismo habraacute de aacuteotarse a este personal de espacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artfculo 4 n) y 246 del Real Decreto Legislativo 32011 de14 de noviembre por el que seacute aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo momeQto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado asiacute como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en su caacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de a~umir funciones directivas dictar oacuterdenes o impartir instrucciones concretas y direeacutetas sobre el personal de la empresa hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico confonne a lo establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicacioacuten que el personal de las empresas contratistas o que en virtud de una encoacutemienda de gestioacuten haya de prestar sus servicios en alguno de los centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con los responsablesmiddot de la Administracioacuten habraacute de hacerse en todo caso a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado aJefecto que seraacute tambieacuten el responsable de controlar la asistencIa del personal al lugar de trabajo del cumplimiento
0deg bullbullbullbull bullbullbullbull bull 0- - - _ bullbullbull 0_ bullbullbullbull ~4 Oo bullbullbullbull bullbullbullbull bull bull bullbullbull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbull _ bullbull bull bullbullbull o
- H cr n ~r~ 1 De confonnidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de medidas para Ta regularizacioacuten y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacioacuten de viviendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
I
I I
I
I
ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
JC Zaragoza 9 de octubre de 2012
EL VICEALCALDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACieNDA
I
(f Zaragoza~2 fYUNTAMIE1gtfTO shy
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
Q ~wteacuteiexcl~~~so de que se produzca alguna de las siguientes circunstancias durante el desarrollo del contrato deberaacute presentar la documentacioacuten que se indica a continuacioacuten
1- En el caso de que cese un trabajador y se sustituya por otro con un nuevo contrato de deberaacute comunicar con caraacutecter inmediato dicha circunstancia aportando la documentacioacuten inicial antes resentildeada
2- En el caso de que variacutee el contenido del puesto con relacioacuten a los condiciones de seguridad y salud laboral se deberaacute aportar nuevo certificado de la formacioacuten e informacioacuten sobre los riegos inherentes a su nuevo puesto o circunstancia
3- Copia de las liquidaciones a la seguridad social (modelos TC1 y TC2) correspondientes al personal que interviene en el servicio subrayando a los mismos (miacutenimo cuatrimestralmente)
El Servicio de Conservacioacuten de Infraestructuras proporcionaraacute una copia de toda esta documentacioacuten al Coordinador de Seguridad y Salud para que ejerza la coordinacioacuten de las actividades empresariales
Documentacioacuten mensual de accidentes o incidentes
Informe mensual de loa accidentes o incidencias significativas que se hayan producido rellanando el modelo de parte mensual
x) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RO 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva
2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Clausulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012
3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el arto 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
J y) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Prescripciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 13 de mayo de 2016
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO
~ Fdo An arfcrESCuacuteCIacuteero
J]
ANEXO 1
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA EN PROCEDIMIENTO ABIERTO
D veCIno de con domicilio en calle nO NIF nO en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nO ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en Boletiacuten Oficial de Aragoacuten ndeg de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del SERVICIO DE ALQUILER DE GRUA Y TRANSPORTE DE COMPRESORES GENERADORES Y MINI-EXCAVADORAS PARA LOS TRABAJOS DE LAS BRIGADAS DEL SERVICIO DE CONSERVACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURAS Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicha contrata por el siguiente DESCUENTO PORCENTUAL UacuteNICO SOBRE LOS PRECIOS unitarios que figuran en la clausula d) del presente Pliego
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm
- Una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripcioues Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante sino
(fecha y firma del proponente)
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~
ANEXO nfl Zaragoza ~ AYUNTAMIENTO
INSTRUCCiOacuteN DEL ViCEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMIacuteA Y HACIENDA SOBRE BUENAS PRAacuteCTiCAS PARA
LAmiddotGESTIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES DE SERVleacuteIOS
Tras la reforma laboral de 2006 que introdujo cambios en los artiacuteculos 42 y 43 del Real Decreto Legislativo 11995 de 24 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores la Abogaciacutea General del Estado pub~icoacute su Circular Laboral 22007 en la que establecja pautas a seguir a la hora de la celebracioacutert de contratos administrativos de servicios tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten como durante su ejecucioacuten a fh de evitar qUeacute la jUrisdiccioacuten_social pueda declaacuterar situaciones de cesioacuten ilegal de trabajadores en la Administracioacuten
Puacuteblica derivadas de dichos contratos administrativos
Por su parte middotel TribLnal de Cuentas elevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre fa neceacutesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las eacutempresas de servicios contratadas por la Administracioacuten por las condiciones en que se cfesarrolla la actividad COntratada se conviertan en personal laboral de la Administracioacuten contratante en virtud de sentencias judiciales que motivoacute la aprobacioacuten de la Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 (BOE de 18 de enero de 2011) por Ia Comisioacuten Mixta de las Cortes Geacuteneralespara las relaciones con el Tribunal de Cuentas
En dicha Resol~cioacuten se insta a las Administraciones Puacuteblicas a instrumentar los mecanismos necesarios para atajar aquellas praacutecticas que han venido llevaacutendose a cabo durante loacutes uacuteltimos antildeos en las contrataciones de servicios por cuanto la declaracioacuten de la cesioacuten ilegal que ofrece al trabajador el derecho a adquirir la condicioacuten de fijo en la empresa cedente o cesionaria da lugar en caso de decantarse por laacute cesionaria en esteacute caso ~ria Administracioacuten Puacuteblica a adquiiir la condicioacuten de personal laboral indefinido no fijo
Esta circunstancia se opone ~e manera notoria a lo establecido en nuestra Constitucioacuten que preveacute en su artiacuteculo 1032 que el acceso a la funcioacuten puacuteblica debe hacerse conforme a los principios de igualdad meacuterito y ~pacidad a traveacutes de procedimientos tal y como recoge la Ley 72007 de 12 de abril en su artrcuJo 55 que garanticen ademaacutes de esos principios la putllicidad y la transparencia asiacute como la imparcialidad y profesionalidad de los oacuterganos de seleccioacuten
1 Aacutembito de aplicacioacuten
La presente instrucCioacuten y los criterIos que en ella se contienen seraacuten de aplicacioacuten en er Ayuntamie~to de Zaragcgtza asiacute como en sus organismos autoacutenomos
2 Principios de actuacioacuten
Siguiendo las propuestas del Tribunal de Cuentas sobre la materia asumidas por las Cortes Generales en su Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 aprobada por la Comisioacuten Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cueritas y publicada en el BOE el18 de enero de 2011 se atenderaacute a los siguientes principios de actuacioacuten
1 Se evitaraacute tanto por los oacuterganos gestores de personal como por los responsables deacute la gestioacuten de los servicios el recurso a la coacutentratacioacuten de servicioacutes externos para suplir la
carencia-middotmiddotdemiddot mediosmiddot personalesmiddot middotmiddotcuando middotsemiddot trate middotdehacermiddot frente a necesidades permanentes de personal relacionadas con el ejercicio de las competencias qle tenga atrj-uid~s la- entidaiexcld u oacutergano de que se trate
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividadeacutes meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinariasde la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la mismaacute finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecueioacuten no se desvfe de lo pact~do asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterr9gas ~
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a laacute contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucioacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal ean las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ej~cucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directiacutevas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la lEgislaeioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten middoten orden a la ejecu9ioacuten de los contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicacion del contrato como ~urante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se establecen en la Circular LabOral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesiOacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los que se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
middot3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se encuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquellos servicios que impliquen el ejercicio de la autoridad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contrato deberaacute ser la prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten qe funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar con precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable p~rteneciente a la plantilla del contratista que sea elencargado de la direccioacuten del proyecto asr como de impartir directamente Ias oacuterdenes e instrucciones de trabajo al restq de trabajadores de la empresa adjudicataria
ffJ Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y pe(ioacutediacuteco el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coo sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciooes sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proc~da- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros dereacutechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contraacuteto adininistrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haciendo constar las razones que mOtiverimiddot este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguridad Sociaide los trabajadores que el empres~rio contra~lsta ~cupen en los mismos1
Asr mismo habraacute de aacuteotarse a este personal de espacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artfculo 4 n) y 246 del Real Decreto Legislativo 32011 de14 de noviembre por el que seacute aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo momeQto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado asiacute como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en su caacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de a~umir funciones directivas dictar oacuterdenes o impartir instrucciones concretas y direeacutetas sobre el personal de la empresa hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico confonne a lo establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicacioacuten que el personal de las empresas contratistas o que en virtud de una encoacutemienda de gestioacuten haya de prestar sus servicios en alguno de los centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con los responsablesmiddot de la Administracioacuten habraacute de hacerse en todo caso a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado aJefecto que seraacute tambieacuten el responsable de controlar la asistencIa del personal al lugar de trabajo del cumplimiento
0deg bullbullbullbull bullbullbullbull bull 0- - - _ bullbullbull 0_ bullbullbullbull ~4 Oo bullbullbullbull bullbullbullbull bull bull bullbullbull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbull _ bullbull bull bullbullbull o
- H cr n ~r~ 1 De confonnidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de medidas para Ta regularizacioacuten y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacioacuten de viviendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
I
I I
I
I
ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
JC Zaragoza 9 de octubre de 2012
EL VICEALCALDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACieNDA
I
(f Zaragoza~2 fYUNTAMIE1gtfTO shy
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
J]
ANEXO 1
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA EN PROCEDIMIENTO ABIERTO
D veCIno de con domicilio en calle nO NIF nO en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF nO ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en Boletiacuten Oficial de Aragoacuten ndeg de fecha referente al procedimiento abierto convocado para la contratacioacuten del SERVICIO DE ALQUILER DE GRUA Y TRANSPORTE DE COMPRESORES GENERADORES Y MINI-EXCAVADORAS PARA LOS TRABAJOS DE LAS BRIGADAS DEL SERVICIO DE CONSERVACIOacuteN DE INFRAESTRUCTURAS Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicha contrata por el siguiente DESCUENTO PORCENTUAL UacuteNICO SOBRE LOS PRECIOS unitarios que figuran en la clausula d) del presente Pliego
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 7500 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 3000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores
- Nuacutemero de plataformas por encima de las previstas en la clausula 2 del Pliego de Prescripciones Teacutecnicas de 10000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 4000 Kg con basculante con capacidad para uno o maacutes compresoresgeneradores y mini-excavadora hasta 4 Tm
- Una plataforma maacutes a la exigida en la clausula 2 del Pliego de Prescripcioues Teacutecnicas de 18000 Kg MMA o superior y de carga uacutetil 6000 kg con basculante sino
(fecha y firma del proponente)
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ANEXO nfl Zaragoza ~ AYUNTAMIENTO
INSTRUCCiOacuteN DEL ViCEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMIacuteA Y HACIENDA SOBRE BUENAS PRAacuteCTiCAS PARA
LAmiddotGESTIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES DE SERVleacuteIOS
Tras la reforma laboral de 2006 que introdujo cambios en los artiacuteculos 42 y 43 del Real Decreto Legislativo 11995 de 24 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores la Abogaciacutea General del Estado pub~icoacute su Circular Laboral 22007 en la que establecja pautas a seguir a la hora de la celebracioacutert de contratos administrativos de servicios tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten como durante su ejecucioacuten a fh de evitar qUeacute la jUrisdiccioacuten_social pueda declaacuterar situaciones de cesioacuten ilegal de trabajadores en la Administracioacuten
Puacuteblica derivadas de dichos contratos administrativos
Por su parte middotel TribLnal de Cuentas elevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre fa neceacutesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las eacutempresas de servicios contratadas por la Administracioacuten por las condiciones en que se cfesarrolla la actividad COntratada se conviertan en personal laboral de la Administracioacuten contratante en virtud de sentencias judiciales que motivoacute la aprobacioacuten de la Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 (BOE de 18 de enero de 2011) por Ia Comisioacuten Mixta de las Cortes Geacuteneralespara las relaciones con el Tribunal de Cuentas
En dicha Resol~cioacuten se insta a las Administraciones Puacuteblicas a instrumentar los mecanismos necesarios para atajar aquellas praacutecticas que han venido llevaacutendose a cabo durante loacutes uacuteltimos antildeos en las contrataciones de servicios por cuanto la declaracioacuten de la cesioacuten ilegal que ofrece al trabajador el derecho a adquirir la condicioacuten de fijo en la empresa cedente o cesionaria da lugar en caso de decantarse por laacute cesionaria en esteacute caso ~ria Administracioacuten Puacuteblica a adquiiir la condicioacuten de personal laboral indefinido no fijo
Esta circunstancia se opone ~e manera notoria a lo establecido en nuestra Constitucioacuten que preveacute en su artiacuteculo 1032 que el acceso a la funcioacuten puacuteblica debe hacerse conforme a los principios de igualdad meacuterito y ~pacidad a traveacutes de procedimientos tal y como recoge la Ley 72007 de 12 de abril en su artrcuJo 55 que garanticen ademaacutes de esos principios la putllicidad y la transparencia asiacute como la imparcialidad y profesionalidad de los oacuterganos de seleccioacuten
1 Aacutembito de aplicacioacuten
La presente instrucCioacuten y los criterIos que en ella se contienen seraacuten de aplicacioacuten en er Ayuntamie~to de Zaragcgtza asiacute como en sus organismos autoacutenomos
2 Principios de actuacioacuten
Siguiendo las propuestas del Tribunal de Cuentas sobre la materia asumidas por las Cortes Generales en su Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 aprobada por la Comisioacuten Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cueritas y publicada en el BOE el18 de enero de 2011 se atenderaacute a los siguientes principios de actuacioacuten
1 Se evitaraacute tanto por los oacuterganos gestores de personal como por los responsables deacute la gestioacuten de los servicios el recurso a la coacutentratacioacuten de servicioacutes externos para suplir la
carencia-middotmiddotdemiddot mediosmiddot personalesmiddot middotmiddotcuando middotsemiddot trate middotdehacermiddot frente a necesidades permanentes de personal relacionadas con el ejercicio de las competencias qle tenga atrj-uid~s la- entidaiexcld u oacutergano de que se trate
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividadeacutes meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinariasde la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la mismaacute finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecueioacuten no se desvfe de lo pact~do asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterr9gas ~
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a laacute contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucioacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal ean las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ej~cucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directiacutevas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la lEgislaeioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten middoten orden a la ejecu9ioacuten de los contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicacion del contrato como ~urante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se establecen en la Circular LabOral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesiOacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los que se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
middot3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se encuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquellos servicios que impliquen el ejercicio de la autoridad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contrato deberaacute ser la prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten qe funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar con precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable p~rteneciente a la plantilla del contratista que sea elencargado de la direccioacuten del proyecto asr como de impartir directamente Ias oacuterdenes e instrucciones de trabajo al restq de trabajadores de la empresa adjudicataria
ffJ Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y pe(ioacutediacuteco el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coo sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciooes sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proc~da- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros dereacutechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contraacuteto adininistrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haciendo constar las razones que mOtiverimiddot este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguridad Sociaide los trabajadores que el empres~rio contra~lsta ~cupen en los mismos1
Asr mismo habraacute de aacuteotarse a este personal de espacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artfculo 4 n) y 246 del Real Decreto Legislativo 32011 de14 de noviembre por el que seacute aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo momeQto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado asiacute como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en su caacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de a~umir funciones directivas dictar oacuterdenes o impartir instrucciones concretas y direeacutetas sobre el personal de la empresa hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico confonne a lo establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicacioacuten que el personal de las empresas contratistas o que en virtud de una encoacutemienda de gestioacuten haya de prestar sus servicios en alguno de los centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con los responsablesmiddot de la Administracioacuten habraacute de hacerse en todo caso a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado aJefecto que seraacute tambieacuten el responsable de controlar la asistencIa del personal al lugar de trabajo del cumplimiento
0deg bullbullbullbull bullbullbullbull bull 0- - - _ bullbullbull 0_ bullbullbullbull ~4 Oo bullbullbullbull bullbullbullbull bull bull bullbullbull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbull _ bullbull bull bullbullbull o
- H cr n ~r~ 1 De confonnidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de medidas para Ta regularizacioacuten y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacioacuten de viviendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
I
I I
I
I
ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
JC Zaragoza 9 de octubre de 2012
EL VICEALCALDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACieNDA
I
(f Zaragoza~2 fYUNTAMIE1gtfTO shy
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
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~
ANEXO nfl Zaragoza ~ AYUNTAMIENTO
INSTRUCCiOacuteN DEL ViCEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMIacuteA Y HACIENDA SOBRE BUENAS PRAacuteCTiCAS PARA
LAmiddotGESTIOacuteN DE LAS CONTRATACIONES DE SERVleacuteIOS
Tras la reforma laboral de 2006 que introdujo cambios en los artiacuteculos 42 y 43 del Real Decreto Legislativo 11995 de 24 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores la Abogaciacutea General del Estado pub~icoacute su Circular Laboral 22007 en la que establecja pautas a seguir a la hora de la celebracioacutert de contratos administrativos de servicios tanto en la fase previa a la adjudicacioacuten como durante su ejecucioacuten a fh de evitar qUeacute la jUrisdiccioacuten_social pueda declaacuterar situaciones de cesioacuten ilegal de trabajadores en la Administracioacuten
Puacuteblica derivadas de dichos contratos administrativos
Por su parte middotel TribLnal de Cuentas elevoacute a las Cortes Generales una Mocioacuten sobre fa neceacutesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las eacutempresas de servicios contratadas por la Administracioacuten por las condiciones en que se cfesarrolla la actividad COntratada se conviertan en personal laboral de la Administracioacuten contratante en virtud de sentencias judiciales que motivoacute la aprobacioacuten de la Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 (BOE de 18 de enero de 2011) por Ia Comisioacuten Mixta de las Cortes Geacuteneralespara las relaciones con el Tribunal de Cuentas
En dicha Resol~cioacuten se insta a las Administraciones Puacuteblicas a instrumentar los mecanismos necesarios para atajar aquellas praacutecticas que han venido llevaacutendose a cabo durante loacutes uacuteltimos antildeos en las contrataciones de servicios por cuanto la declaracioacuten de la cesioacuten ilegal que ofrece al trabajador el derecho a adquirir la condicioacuten de fijo en la empresa cedente o cesionaria da lugar en caso de decantarse por laacute cesionaria en esteacute caso ~ria Administracioacuten Puacuteblica a adquiiir la condicioacuten de personal laboral indefinido no fijo
Esta circunstancia se opone ~e manera notoria a lo establecido en nuestra Constitucioacuten que preveacute en su artiacuteculo 1032 que el acceso a la funcioacuten puacuteblica debe hacerse conforme a los principios de igualdad meacuterito y ~pacidad a traveacutes de procedimientos tal y como recoge la Ley 72007 de 12 de abril en su artrcuJo 55 que garanticen ademaacutes de esos principios la putllicidad y la transparencia asiacute como la imparcialidad y profesionalidad de los oacuterganos de seleccioacuten
1 Aacutembito de aplicacioacuten
La presente instrucCioacuten y los criterIos que en ella se contienen seraacuten de aplicacioacuten en er Ayuntamie~to de Zaragcgtza asiacute como en sus organismos autoacutenomos
2 Principios de actuacioacuten
Siguiendo las propuestas del Tribunal de Cuentas sobre la materia asumidas por las Cortes Generales en su Resolucioacuten de 27 de octubre de 2010 aprobada por la Comisioacuten Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cueritas y publicada en el BOE el18 de enero de 2011 se atenderaacute a los siguientes principios de actuacioacuten
1 Se evitaraacute tanto por los oacuterganos gestores de personal como por los responsables deacute la gestioacuten de los servicios el recurso a la coacutentratacioacuten de servicioacutes externos para suplir la
carencia-middotmiddotdemiddot mediosmiddot personalesmiddot middotmiddotcuando middotsemiddot trate middotdehacermiddot frente a necesidades permanentes de personal relacionadas con el ejercicio de las competencias qle tenga atrj-uid~s la- entidaiexcld u oacutergano de que se trate
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividadeacutes meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinariasde la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la mismaacute finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecueioacuten no se desvfe de lo pact~do asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterr9gas ~
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a laacute contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucioacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal ean las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ej~cucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directiacutevas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la lEgislaeioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten middoten orden a la ejecu9ioacuten de los contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicacion del contrato como ~urante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se establecen en la Circular LabOral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesiOacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los que se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
middot3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se encuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquellos servicios que impliquen el ejercicio de la autoridad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contrato deberaacute ser la prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten qe funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar con precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable p~rteneciente a la plantilla del contratista que sea elencargado de la direccioacuten del proyecto asr como de impartir directamente Ias oacuterdenes e instrucciones de trabajo al restq de trabajadores de la empresa adjudicataria
ffJ Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y pe(ioacutediacuteco el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coo sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciooes sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proc~da- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros dereacutechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contraacuteto adininistrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haciendo constar las razones que mOtiverimiddot este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguridad Sociaide los trabajadores que el empres~rio contra~lsta ~cupen en los mismos1
Asr mismo habraacute de aacuteotarse a este personal de espacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artfculo 4 n) y 246 del Real Decreto Legislativo 32011 de14 de noviembre por el que seacute aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo momeQto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado asiacute como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en su caacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de a~umir funciones directivas dictar oacuterdenes o impartir instrucciones concretas y direeacutetas sobre el personal de la empresa hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico confonne a lo establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicacioacuten que el personal de las empresas contratistas o que en virtud de una encoacutemienda de gestioacuten haya de prestar sus servicios en alguno de los centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con los responsablesmiddot de la Administracioacuten habraacute de hacerse en todo caso a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado aJefecto que seraacute tambieacuten el responsable de controlar la asistencIa del personal al lugar de trabajo del cumplimiento
0deg bullbullbullbull bullbullbullbull bull 0- - - _ bullbullbull 0_ bullbullbullbull ~4 Oo bullbullbullbull bullbullbullbull bull bull bullbullbull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbull _ bullbull bull bullbullbull o
- H cr n ~r~ 1 De confonnidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de medidas para Ta regularizacioacuten y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacioacuten de viviendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
I
I I
I
I
ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
JC Zaragoza 9 de octubre de 2012
EL VICEALCALDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACieNDA
I
(f Zaragoza~2 fYUNTAMIE1gtfTO shy
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten con precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser actividadeacutes meramente accesorias difiacutecilmente diferenciables de las actividades ordinariasde la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratanteacute el procedente de las citadas empresas Con la mismaacute finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecueioacuten no se desvfe de lo pact~do asiacute como el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y de las proacuterr9gas ~
3 Los responsables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a laacute contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucioacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal ean las consecuencias que se anudan a este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ej~cucioacuten el poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directiacutevas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre el personal de la empresa concertada sin perjuicio de las facultades que la lEgislaeioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten middoten orden a la ejecu9ioacuten de los contratos Ademaacutes tanto en la fase previa a la adjudicacion del contrato como ~urante la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se establecen en la Circular LabOral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesiOacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de 2006 para evitar que se pueda declarar tal cesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de indicios esenciales y accidentales no concurra ninguno de aqueacutellos de los que se pueda presumir que existe cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
middot3 Buenas praacutecticas en la fase de formalizacioacuten de los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se encuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de estos contratos aquellos servicios que impliquen el ejercicio de la autoridad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contrato deberaacute ser la prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten qe funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el cumplimiento del mismo
3 Los pliegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares deberaacuten determinar con precisioacuten las prestaciones a realizar
En ellos deberaacute consignarse la obligacioacuten por parte de la empresa adjudicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable p~rteneciente a la plantilla del contratista que sea elencargado de la direccioacuten del proyecto asr como de impartir directamente Ias oacuterdenes e instrucciones de trabajo al restq de trabajadores de la empresa adjudicataria
ffJ Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y pe(ioacutediacuteco el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coo sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciooes sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proc~da- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros dereacutechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contraacuteto adininistrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haciendo constar las razones que mOtiverimiddot este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguridad Sociaide los trabajadores que el empres~rio contra~lsta ~cupen en los mismos1
Asr mismo habraacute de aacuteotarse a este personal de espacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artfculo 4 n) y 246 del Real Decreto Legislativo 32011 de14 de noviembre por el que seacute aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo momeQto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado asiacute como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en su caacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de a~umir funciones directivas dictar oacuterdenes o impartir instrucciones concretas y direeacutetas sobre el personal de la empresa hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico confonne a lo establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicacioacuten que el personal de las empresas contratistas o que en virtud de una encoacutemienda de gestioacuten haya de prestar sus servicios en alguno de los centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con los responsablesmiddot de la Administracioacuten habraacute de hacerse en todo caso a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado aJefecto que seraacute tambieacuten el responsable de controlar la asistencIa del personal al lugar de trabajo del cumplimiento
0deg bullbullbullbull bullbullbullbull bull 0- - - _ bullbullbull 0_ bullbullbullbull ~4 Oo bullbullbullbull bullbullbullbull bull bull bullbullbull bullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbull bull bullbullbullbull bullbull _ bullbull bull bullbullbull o
- H cr n ~r~ 1 De confonnidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de medidas para Ta regularizacioacuten y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacioacuten de viviendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
I
I I
I
I
ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
JC Zaragoza 9 de octubre de 2012
EL VICEALCALDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACieNDA
I
(f Zaragoza~2 fYUNTAMIE1gtfTO shy
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
ffJ Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de la empresa contratista para ejercer de modo real efectivo y pe(ioacutediacuteco el poder de direccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coo sus trabajadores asumiendo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciooes sustituciones obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales imposicioacuten -cuando proc~da- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros dereacutechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entreacute empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter general la prestacioacuten de los servicios derivados de un contraacuteto adininistrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empresario contratista y soacutelo con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de los centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haciendo constar las razones que mOtiverimiddot este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten de manera continuada en los centros de trabajo con caraacutecter previo al inicio de la prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguridad Sociaide los trabajadores que el empres~rio contra~lsta ~cupen en los mismos1
Asr mismo habraacute de aacuteotarse a este personal de espacios de trabajo diferenciados de aquellos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para el personal de aquellas entidades que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artfculo 4 n) y 246 del Real Decreto Legislativo 32011 de14 de noviembre por el que seacute aprueba elTexto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Administracioacuten deberaacuten ajustarse en todo momeQto a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado asiacute como por el cumplimiento de su plazo de duracioacuten y en su caacuteso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten de a~umir funciones directivas dictar oacuterdenes o impartir instrucciones concretas y direeacutetas sobre el personal de la empresa hacieacutendolo en todo caso a traveacutes de la persona que sea designada como coordinador teacutecnico confonne a lo establecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicacioacuten que el personal de las empresas contratistas o que en virtud de una encoacutemienda de gestioacuten haya de prestar sus servicios en alguno de los centros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba mantener con los responsablesmiddot de la Administracioacuten habraacute de hacerse en todo caso a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado aJefecto que seraacute tambieacuten el responsable de controlar la asistencIa del personal al lugar de trabajo del cumplimiento
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- H cr n ~r~ 1 De confonnidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de medidas para Ta regularizacioacuten y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacioacuten de viviendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
I
I I
I
I
ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
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I
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ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
l Zaragoza~ AYUNTAMIENTO
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten-de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contratacioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la necesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario del centrq o lugar de tra1)ajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de prevencioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar los horarios de apertura y cierre de las instalaclones habraacute de a~umir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el- encargado de informar al responsable de la AdministraCioacuten de aquellas personas a s~ cargo que dejen de prestar serviGios con el fin de proceder a la baja de aquellos medIOs materiales de los que se les hubiera dotado para el correcto desempefiacuteo de los trabajos encomendados asf como_el resto de medidas que correspondan
3 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste su_s servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull _CurSos de formacioacuten salvo los obngatoacuterios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
bull Uso del servi9io meacutedico salvo en casos de uraencia debidamente justificados
bull Programas socio-culturales o prestaciones de a~cioacuten social
bull Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direcCioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
G Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de aCceso a las _instalaciones podraacute suponer Un control horario del personal de la empresa contratista
4 En ninguacuten caso los trabajadores de las empresas col)tratistas ni aquellos que presten servicios en virtud de una encomienda de gestioacuten podraacuten percibir indemnizaciones por razoacuten de servicio
5 Modelo de claacuteusula a incluir en los pliegos
Para cumplir esta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que deb-e figurar en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares los oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepciones Justificadas la claacuteusula recogida en el Anexo a esta Instruccioacuten (o con las adaptaciones necesarias podraacute antildea9irse una claacuteusula equivalente en los acue(dos de encomiendaacutede gestioacuten)
Deberaacute quedar constancia en la documentacioacuten cbntractu~1 que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
I
I I
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I
ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
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I
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ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
I
I I
I
I
ZaragozaAYUNTAMIElIrrO
iexcl 6 Responsabilidad
la tr)ob~~fValiiordmtordf ~~ t~S puacute~na~iexclilra~tl~ teacutec~giQa$ en esta Instrucci6n podraacute dar lugar si hubiere r~xneacutes parae1ro~ ~ 111 ~fg~flqla q~ ia$(ip~rtt(~~~ responsabilidades disciplinarias de los ~p1sect~d9$ pyblf~~ l~fraq~~~gt de ~cuerd9 1n (9 ~iacuteSpuacute~sto en el Titulo Vil de la Ley 72007 de 12 cie middot~prtl ~qr~aacute q9fi seacuteapttl~jia middotei middotE$t~ttito middoteaacutesico del Empleado Puacuteblico
JC Zaragoza 9 de octubre de 2012
EL VICEALCALDE y CONSEJERO DEL AacuteREA DE PRESIDENCIA ECONOMiacuteA Y HACieNDA
I
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ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
(f Zaragoza~2 fYUNTAMIE1gtfTO shy
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1 En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real ef~ctivo y continuo el poder de ciireccioacuten inherente a todo empresario Eq part~~pjfaf S1trt(~middot iexcl~ ne~clacjqIY middotREjg~ qe l~s salarios la concesioacuten de permisos Itceliexcl)ela~ y va~l1Ptlti~~ 1~cS StJsitucrones las obligaciones legales en materia de vrt=w~noiacuteoacutem deliampsga$ fordfb9Jes -~ jfup~rciacute~n ~ Cfisnd9 proceda- de middotsan-cioacutenes disciplinaria$( -isect5 c5bJjg~9iacuteones en materrB -~ S~gttridad Social incluido el abono de cotizaciones y ~ -Rago rjeacutemiddotp~$f~~~nes as como cmarliacuteos derechos y obligaciones se deriven de 13 relacioacuten corttraclual ~ntre middotemplea4oacuteY middot~aacute1pleadQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten En el cuadro de caracterfsticas del pliacuteego deberaacute hacerse constar motivadamente la necesidad de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
middot3 La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecu9ioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto middot
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de maneraacute que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadqmente Ios medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4 El personal de las empresas contratistas o el que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten saivo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
b) uso del servicio meacutedico salvo en casos-de urgencia debidamente justificados c) Programas socio~culturales o prestaciones de accioacuten social shyd) Acceso al correo electronico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de corro electroacutenic0 en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata p~ p~r~qn~ eJ4~rflo middot shy
e) Tarjetas de control de acceso de empleados pubfeos doacutetandosele-s eh sU casoacute de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto eacutel control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista